調研報告不僅可以記錄研究的過程和結果，還可以為后續的工作提供指導和參考意見。以下是一篇關于某個行業市場狀況的調研報告，希望能為大家提供一些有價值的信息。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇一
派出所作為公安機關窗口單位，治安管理和執法工作占主導地位，規范派出所執法問題，就顯得相當重要，下面是小編為大家搜集了關于公安部門調研報告，供大家參考借鑒。
執法規范化建設作為公安機關“三項建設”之一，是提高公安機關執法權威及公信力的基礎性工程。近年來，各地公安機關加強執法規范化建設，增強了民警規范執法意識，提高了執法辦案水平。但受執法環境、民警素質等多種因素的制約和影響，在執法規范化建設中還存在著一定的問題。筆者結合丹江口市實際，就縣級公安機關推進執法規范化建設談幾點思考和體會。
一、當前存在的主要問題。
(一)面對新的治安形勢和執法環境，少數領導、民警主動應對不夠，思想認識上有偏差。當前，我國正處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的特殊歷史時期，影響國家安全和社會穩定的新情況、新問題很多，治安形勢更加復雜。同時，人民群眾法律意識和維權意識明顯增強，社會對公權力的制約力度明顯加大，對公安機關嚴格、公正、文明執法提出了更新、更高的要求。對以上變化，少數領導和民警認識不夠，應對不夠，主要存在三個偏差：一是認識上有偏差。認為執法是公安機關的“權力”，用權意識強，規范意識差，重法律效果，忽視社會效果。少數民警談“以往”眉飛色舞，談“現在”垂頭喪氣，束手無策。二是部署上有偏差。沒有將執法規范化建設作為全局性、基礎性、長遠性的工作來抓，認為執法規范化建設是法制部門的事情，沒有形成全警參與，齊抓共管的工作局面。三是落實上有偏差。片面認為抓執法規范化會束縛公安機關的手腳，是在自找麻煩、自尋煩惱，對執法規范化建設口頭上表示支持，但內心存在抵觸心理，“作表面文章”、“喊口號”可以，抓落實不夠。
(二)沒有處理好長期性與階段性關系，開展執法規范化建設思想不統一、思路不清。執法規范化建設是一項長期性、系統性工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長期堅持，分步推進。但一些單位和部門沒有處理好長期規劃與階段性目標的關系，執法規范化建設思想不統一，目標不明確，思路不清晰。少數單位領導不是從本單位實際出發，制定有針對性、可操作性強的措施，而是今天一個方案，明天一個措施，對實際工作沒有起到促進作用，突出問題依然存在。甚至有的單位還存在有方案不落實，有措施不執行，應付差事的現象，這已成為基層公安機關推進執法規范化建設進展緩慢的一個重要原因。
信息化應用水平低下，不會打字，不會查詢，網上辦理案件要靠別人代勞。二是部分民警學法用法不夠。對法律知識一知半解，對新法律、新程序、新知識不愿學、學不進、學不精，在工作中對案件定性不準，適用法律不當，取證不及時全面，程序不到位。三是少數民警宗旨意識淡薄。一些民警在執法活動中，思想上不貼近群眾，感情上不尊重群眾，工作上不依靠群眾，不能爭取群眾的支持配合，調查難、取證難，造成案件證據不足，久拖不決。還有的民警工作責任心不強，不講程序，不重細節，消極應付，以致授人以柄，陷入被動。
(四)執法制度建設尚不健全，存在落實不夠問題。近年來，各地在建立健全執法制度上做出了努力，出臺了相關規章制度。但是，一方面一些突出執法問題的解決尚未形成制度，如涉案財物管理制度、法制員考核制度等。另一方面因領導重視程度、注意力的轉移以及職責分工的變換，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長效機制。如，法制員跟班培訓制度實行了一段時間，因人員緊張、督辦不力等原因沒能堅持下去。在月查季考上，人為因素干擾較大，沒能起到應有的把關審核作用。在執法檔案建設上，由于沒有“嚴格過程記載、嚴格質量監控、嚴格考核激勵、嚴格責任追究”，與實際執法管理工作脫節，利用率較低，使得這個本來很好的制度變成了基層民警的負擔，引起普遍反感和抵制。
嚴了才去查處，使得一些本來可以通過提醒和內部監督就能解決的問題，最后往往要付出慘重代價。
二、存在問題的主要原因。
以上問題的存在，筆者認為有以下幾個方面的原因：
(一)思想認識不到位。一些單位領導和民警認為執法是“權力”，自己有絕對自主權，想怎樣就怎樣，以致隨意執法、不作為、亂作為。有的認為執法就是“擺平”，只要當事人不追不鬧，程序上、法律適用上無所謂，以致問題案卷、“口頭案卷”多，經不起檢驗，存在較高的信訪、訴訟風險。甚至還有少數領導、民警廉潔執法意識不強，在執法辦案中追求個人私利，有利益的偏著辦，無利益的拖著辦，有的辦人情案、關系案，嚴重影響執法公正和執法效率，削弱了公安機關的執法公信力。
(二)教育培訓不到位。培訓機制不健全，對學習效果要。
求不高，對參訓民警約束不嚴，民警既無壓力也無動力，認為學與不學一個樣，學習氛圍不濃。有的單位忙于事務，平時不組織學習，在集中培訓時不支持、甚至阻撓民警參訓。同時，貼近民警執法活動的培訓較少，培訓內容與工作實際存在脫節，民警法律知識得不到更新，執法水平得不到提高，嚴重影響到執法規范化建設。
(三)獎懲落實不到位。現有的考評方式單一，“虛”指標多，“硬”指標少，考評過程不透明，考評標準不統一，執法考評流于形式，甚至暗箱操作，以致少數單位熱衷于“公關”，不愿費力去抓執法質量，影響了基層單位抓執法規范化的積極性。在單位內部考評中，能干事、想干事的民警容易出現干事越多扣分越多的現象，嚴重挫傷民警工作積極性。同時，對考核結果的運用上失之于寬、失之于軟，執法責任沒落到實處，執法過錯沒有得到真正追究，一些單位領導和民警頭腦里沒有一個“怕”字，執法考評的作用沒有得到真正體現。
三、推進縣級公安機關執法規范化建設的對策。
(一)深入開展宗旨意識教育，在統一思想、提高認識上下功夫。一是要認真開展宗旨教育。通過中心組學習、集中教育整訓，進一步樹立“執法是公安工作生命線”的意識，深刻認識到公安機關公信力要通過規范執法來體現，信訪案件要通過規范執法來預防，群眾滿意度要通過規范執法來提升，切實提高干部、民警對執法規范化建設的認識，營造領導抓、抓領導，警種抓、抓警種，全警參與的氛圍，讓領導、民警自覺成為本單位執法規范化建設的推動者、實踐者。二是要深入開展警示教育。要通過真實案例總結經驗教訓，以案說法，讓廣大民警認識到規范化建設不是束縛民警的手腳，而是通過規范執法活動來提高公安機關的執法能力和執法水平，爭取群眾廣泛支持，有效維護社會公平正義，促進社會和諧穩定的重要措施，既是公安工作發展的必然趨勢，也是維護民警合法權益的實際需要，從根本上扭轉思想認識上的偏差。
法中的突出問題，圍繞接處警、受立案、涉案財物管理等關鍵環節，有針對性的解決問題。要認真分析梳理涉警信訪案件，作為判斷掌控本部門執法維穩情況的“晴雨表”，在全力化解的同時，分析研究規范執法活動的對策，切實抓好整改，努力提高群眾滿意度。
信息化應用水平。五是建立法制人才庫。挑選各單位執法辦案業務骨干和法制人才進人才庫，由法制、政工部門跟蹤考核，動態管理。對入庫人才優先培訓，優先交流，優先提拔，形成良性循環，提高民警學業務、當骨干的積極性。
(四)健全執法制度體系，完善執法考評機制，在規范流程上下功夫。要完善細化考評制度。制定出臺教導員、法制員考核細則，實行量化考評，進一步落實初級審核把關責任。制定具體的案件評查評分標準，完善考評方式，簡化考評程序，依托省警綜平臺，大力推行網上考評，最大限度地弱化主觀因素，力求考核公開公正，并把日常考評、個案考評情況作為年度考評成績的重要依據。要完善關鍵環節制度規定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動教養等案件的程序規定入手，進一步完善審核審批、涉案財物管理、執法過錯責任追究等制度，形成健全完備的執法流程體系。在抓制度建設的同時，狠抓落實，實行規則面前人人平等，切實提高制度、考核的權威性。
公安機關窗口單位，治安管理和執法工作占主導地位，規范派出所執法問題，就顯得相當重要。分局通過一系列的舉措，在規范執法行為和制度建設方面取得了一定成效，但是，在深入推進執法規范化建設，特別是派出所執法規范化建設方面也存在一些制約因素。為此，通過對當前推進執法規范化建設過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。
一、推進執法規范化建設過程中取得的成效。
1、為保證廣大民警在執法活動中有章可循，促進辦案質量的提高，我局根據法律法規的要求和當前執法活動的需要，制做了案件網絡審批系統，圍繞刑事、行政案件辦理和證據固定和贓物管理等方面的執法活動制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規范執法行為、提高辦案質量起到了重要作用。
達到了整體推進的效果。
3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一，為構建社會主義和諧社會服務，會同區法院會簽《關于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一。這一制度的落實，節約司法資源，提高辦案效率，切實保障當事人的合法權益。
4、建立了取保候審、監視居住催辦制度，通過在分局法制科網頁設立“案件催辦”專欄，對被取保候審、監視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候審、監視居住不符合法定條件的現象大量減少，“保而不審”，處理不及時的現象得到有效遏制。
案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數同時納入執法質量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執法辦案質量。
二、派出所在深入推進執法規范化建設中面臨的主要制約因素。
1、法治觀念不強，執法指導思想存在偏差。主要體現在法律至上、人權保障和全心全意為人民服務等觀念不強，在執法活動中存在推諉、拖延，造成執法不公、執法不規范。
2、基層民警數量少，公安業務素質參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執法，對公安機關常用的法律法規不熟悉，對案件辦理認識模糊，執法不規范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學習、培訓中不認真、走過場，對相關法律法規及市局相關規范、規定學習不認真細致，三、深入推進執法規范化建設的對策研究以上問題的存在，嚴重制約著公安機關社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導致了執法行為的不規范要解決以上問題的存在，應著力從以下入手：進一步提高民警的法治觀念，增強服務意識、訴訟意識。
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公安信訪調研報告范文（17篇）篇二
20__年1月以來，__縣婦聯以服務為宗旨，以穩定為大局，強化法制宣傳教育、健全和完善婦聯維權制度建設和維權網絡建設，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯信訪維權工作更加實效化。
一是認真學習貫徹信訪條例，結合信訪工作實際，進一步重視和加強信訪工作，進一步修改和完善信訪制度，明確信訪工作的任務和要求，規范信訪干部的職責和行為。
二是在工作簡報《婦女動態》上開設婦女維權知識專欄，由縣婦女兒童法律援助工作站人員針對涉及上訪婦女的婚姻家庭及其他相關權益等案例進行分析，為女性朋友維權獻策，幫助她們解決家庭糾紛、維護合法權益，同時也為基層婦聯組織處理婦女維權相關問題提出解決辦法。
三是按照全國婦聯的統一部署和要求，開設了花垣縣婦女維權和反家暴電話、設立了信訪維權辦公室及婦女兒童法律援助工作站。1—7月，共接待來電來信來訪案件37件，其中來人來訪案件29件（單次上訪25件，重復來訪4件）；來信2件；來電6個。未出現集體上訪情況。
一是在1—7月份的37個來電來信來訪中，由縣婦聯直接辦理和協助配合辦理的有31件，轉交到其它單位辦理的有6件。由于領導重視，制度健全，信訪人員責任意識增強，確保了信訪工作扎實有效開展。
二是主要領導和分管領導親自接待、加強督促、及時辦理重要的來信來仿。縣婦聯主席直接接待和督辦的重要來信來訪案件。如今年3月邊城鎮搞河村民田某來信，信中反映因沒有生兒子，其丈夫張某經常對她實施家庭暴力，田某身心受到很大的傷害，向縣婦聯求助。對此，曾春梅主席十分重視，立即與邊城鎮婦聯和村婦代會主任聯系調查此事，查清了事實真相對案件進行了處理。4月28日，副主席姚敏接待了到婦聯上訪反映已經正式離婚但前夫陳某不準其再婚的寧某，了解到實際情況后，姚敏馬上與陳某單位的婦委會聯系，要求做好陳某的思想工作，不再無故糾纏寧某，讓寧某開始新的生活。
三是為來訪婦女排憂解難。1月21日，收到邊城鎮在云南服刑的吳某請求幫助照顧在家的孩子的.來信，縣婦聯通過邊城鎮婦聯了解的吳某家里的情況后回信給了她，并給家里的孩子送去了400元的春節慰問金。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風濕性關節炎行動不太方便的麻栗場鎮胡某，胡某反映家里十分困難，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動力，她本人因病每月要上千的醫藥費，請求提供就業機會緩解家庭壓力。由于胡某的病情不穩定，無法從事相關勞動，了解到胡某有針線活的一技之長后，曾春梅鼓勵她走自主創業之路，可以根據身體條件靈活的安排勞動時間，做好手工藝品后與縣婦聯直接聯系，由婦聯通過網上平臺和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發揮一技之長以自力更生，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費和生活費。
綜合1—7月的信訪情況，其中涉及糾紛和求助的10件；涉及婚姻家庭方面的26件（重復上訪的除外），占信訪總數的70.3%。在這些來訪中涉及家庭暴力的有8件，占婚姻家庭案件的31.8%；涉及婚外戀的9件，占34.6%。所反映的內容與往年基本一致，大都是婚姻家庭方面的問題。具體分析如下：
一是關于離婚問題。從反映的問題看，因丈夫有“外遇”提出離婚的較多，給婦女造成傷害。我們認為，近年來，個人主義、拜金主義、享樂主義的思想有所滋長，“男尊女卑”的封建思想殘余有所抬頭。婦女在離婚上往往處在被動地位，為了保住家庭，只好“睜一只眼，閉一只眼”，委曲求全，只要不離婚就行了。
二是關于配偶有外遇問題。從反映的問題看，引起婚姻動蕩根本原因是配偶有外遇。有些婦女不知法、不懂法，不用法，因丈夫有外遇而遭受家庭暴力的婦女大多采取沉默態度，只有在忍無可忍的情況下，才向有關部門救助。有的婦女甚至錯誤的認為婦聯就能進行判決，不需要到法院解決問題等。因此，很多婦女面對丈夫有外遇這種情況，不知怎么處理，很無助也很無奈。
三是關于家庭暴力問題。從反映的問題看，遭受家庭暴力的婦女大都是沒有工作和固定收入，文化水平低，經濟條件差，在經濟上信賴男性；也有部分遭受家庭暴力的婦女是因丈夫有了“外遇”要求離婚而自己不愿意離。
四是關于離婚婦女女子女撫養費問題。從反映的問題看，絕大多數婦女要求解決婚生子女撫養費問題，只有極個別婦女要求解決非婚生子女撫養費問題。她們反映的問題集中在男方不支付子女撫養費的問題上，而不支付子女撫養費的主要原因是男方再婚、經濟條件差拒會撫養費，或者是男方外出找要無法聯系，男方又不主動聯系，故意拖延致使撫養費無法兌現等。
五是關于其它糾紛問題，一此婦女認為只要是女性一切問題都可以歸婦聯解決和處理，因而在其它糾紛或是涉法問題上，把原本直接歸屬鄉鎮和相關職能部門處理的問題帶到婦聯，最后還是要返回到相關部門處理，造成時間和精力上不必要的浪費。
六是一些單位或部門對遭受家庭暴力問題和婦女權益受侵害問題認識不到位，重視不夠，有踢“皮球”的扯皮現象，導致處理不及時，不妥當，增加了解決此類問題的難度。
法制教育和宣傳培訓，使廣大婦女學法、知法，依法保護自己合法權益，使全社會形成尊重婦女、關心婦女、保護婦女的良好風尚。
二是高度重視，齊抓共管。維護婦女的合法權益，是各部門的共同責任。要進一步形成能力協作，齊抓共管的社會化工作格局。要發揮好維權工作協調組織的作用，研究并推動解決婦女權益的重點問題。要發揮好現有社會化維權機制的作用，如婦聯干部特邀陪審員制度、法律幫助中心、維權熱線、信訪等方面的作用。同時，發揮好媒體的輿論監督作用。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇三
**部長指出,在新形勢下,信息化已經成為推進公安工作和公安隊伍建設的重要載體,也是我們推進“三基”工程建設的重要抓手。在新一輪“三基”工程建設中,逐步把“三基”工程建設的重點從“硬件”建設轉移到“軟件”建設上來,而“軟件”建設的重點是抓好信息化建設和應用。進一步推動公安信息化建設和應用,首先要全面分析當前公安機關信息化建設的現狀,不斷探索信息化工作的思路和方法。
一、當前**信息化建設的現狀及問題。
(一)觀念滯后,民警思想根基差。在日常的工作中,部分民警認為,只要懂法并按照規定執法就足以勝任公安工作,對于信息化的認識僅限于在電腦上打幾個字、在網上看看東西,對于信息化建設的范圍、意義認識不足。認為信息化建設就是花錢買設備、比投入、比裝備,不重視信息化應用和投入產出,還沒有真正意識到全面開展信息化建設對于提高公安工作的巨大推動作用。因此出現了新知識不愿學、信息系統不愿用等問題,也就談不上研究如何將信息技術運用到公安工作中、促進公安工作發展。這已成為推動信息技術建設應用的瓶頸。
(二)資金不足,基礎設施配備不齊。進行信息化建設就需要必備的硬件設備,經過三年的基層基礎建設,雖然我們的信息化建設硬件有了很大的提升,但是與上級提出新要求相比,我們仍有很大的差距。目前**公安局共有電腦174臺,其中14臺由于配置低無法使用;縣局服務器處于超負荷運轉狀態,公安網運行速度有待提高;三年前建立的網上辦公系統已經不能夠滿足當前工作的需要,急需改版重建。
(三)起步較晚,系統應用程度不高。應用是信息化建設的靈魂,是信息化工作的核心,沒有應用的帶動和依托,建了也沒效益。通過對我局信息化建設情況來看,重建設輕應用的現象嚴重存在。僅限于人口信息系統、網上辦公系統和執法監督系統,并且整個系統僅由內勤或某位民警一人固定時間使用,更多的時候是“一個人干、一群人看”,信息系統應用難以深入。經調查,我局內勤民警計算機基礎知識及基本操作達標占86%,公文處理達標占93%,網絡基礎知識達標占79%,電子郵箱使用達標占98.6%,各類查詢系統及相關業務信息系統的使用達標占76.8%,而一般民警計算機基礎知識及基本操作達標占38%,公文處理達標占38.4%,網絡基礎知識達標占50.6%,電子郵箱使用達標占60.9%,各類查詢系統及相關業務信息系統的使用達標占52.6%。
(四)缺乏人才,信息化建設進展緩慢。目前**公安局信息通訊部門有人員3人,其中計算機專業畢業的只有1人,同時還要負責網監、機要等工作,從而導致了新技術沒人會用,難以適應今后信息網絡建設和應用管理工作需要。在民警中隨著民警年齡的遞增,一些年齡偏大的民警“怕上機、記不住、掌握不牢”的現象極其嚴重,計算機水平也存在著很大的差距。據統計,**公安局45歲以下民警,計算機基礎知識及基本操作達標占80%,公文處理達標占65.4%,網絡基礎知識達標占87.5%,而45-50歲民警,計算機基礎知識及基本操作達標占40%,公文處理達標占46.8%,網絡基礎知識達標占50.5%。
二、通過對**公安局信息化建設的現狀的分析認為,公安信息化既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑,也是區別于傳統公安基層基礎工作的一個鮮明特色,必須牢固樹立信息主導警務理念,以信息化有效提升公安戰斗力,提高執法辦案和行政管理效率,以信息化帶動和促進公安工作現代化、正規化。為全面做好公安信息化建設。如何破解當前公安信息化建設和應用工作難題,全面提高公安信息化應用的整體水平,是擺在各級公安機關“一把手”面前的首要問題。就**公安局而言,為主要從以下幾個方面解決問題:。
(一)統一思想,提高認識。加強公安信息化建設是提高公安機關整體戰斗力的重要途徑,是提升基層基礎工作水平的重要載體,是牽動警務機制改革的重要紐帶。因此要積極適應信息化的發展趨勢,堅定不移走科技強警之路,向科技要素質、要警力、要戰斗力,把信息化打造成為提升公安機關核心戰斗力的重要支柱。要深刻理解信息化對公安工作和隊伍建設已經帶來和將要引起的發展變化,從全面的、戰略的高度,充分認識加快信息化建設對于全面推進公安工作重要作用和重大意義,要在全局上下形成“不會用計算機的領導將失去指揮權,不懂計算機的民警將失去工作權”的觀念,要切實把信息化建設作為“一把手”工程,納入基層公安機關領導的日事議程,注重整合系統資源、整合信息技術資源,力爭早日實現公安工作信息化、現代化的目標。
(二)爭取支持,加大投入。公安信息化建設工程,是一項技術要求高,成本投入大的工程,作為一個山區縣、國家級重點扶貧縣,經濟總量小,僅依靠政府財力投入不現實的。要突破“有多少錢辦多少事”的常規思維,超前消費,多渠道籌措建設資金。首先公安機關領導要主動向黨委、政府領導匯報,爭取財力的支持;其次,公安機關要在節減經費上做文章,壓縮或減少經費支出,將節約的經費用在信息化建設工作上;再次,可采取“先建后還”和“以租代建”等多種辦法,解決建設資金不足的問題。這一點,我們深有體會,在建設350兆無線通訊系統的時候,由于我們是山區,建立自己的基站條件不允許,因此我們通過與移動、網通、聯通等部門協商租借他們的通訊塔,及時的解決了問題。總之,妥善解決資金制約問題,信息化建設工程才有保障,才能實現最佳工作目標。
(三)強化培訓,普及應用。在推進信息化建設工作的同時,要著力解決普及應用難題,才能使信息化應用發揮更大的作用,取得更顯著的成效。因此,要改變重建設,輕普及應用的傾向,通過“送出去”或“請進來”的方式,不斷地對專業技術人員進行業務培訓,把各警種各部門和基層所隊民警培養成懂應用,會管理維護信息網絡的能手。一是加大培訓力度,使在崗每位民警熟悉掌握計算機使用技能,掃除“機盲”“網盲”現象;二是強化民警應用信息,提高網上實戰能力,通過實戰激發民警學習熱情;三是培養技術骨干,開發利用信息,將信息化工作與日常工作機制結合起來,強勢推進以辦公自動化、綜合執法辦案系統和信息采集室為龍頭的信息化建設。四是通過爭取編制,有計劃地從高等院校畢業生中招收專業技術人才,實現了信息化人才培養與信息化建設的有機結合。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇四
我區地處中心城區，是我市政治、經濟、文化、教育、金融、商貿、旅游、服務的中心。全區現轄6個街道、40個社區和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。
20xx年，全區共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次（含原一廠教師6人的集體訪1批），屬地屬事是龍沙區的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%；進省訪12批次31人次（含集體訪2批次），同比下降14%；到市訪95批次412人次（含集體訪42批次），同比上升111%；到區訪782批次2360人次（含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次），同比上升26%，群眾走訪的結案率達到70%。
--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結案率達到100%。
--受理網上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。
疑難信訪案件專項治理實質突破。“重點疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結14起，45起臨時交辦案件辦結35起；“區委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結率達75%；全區一盤棋的信訪格局形成。統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局發揮了巨大作用。
當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發展。但由于當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運行。
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產生，深層次的矛盾逐漸呈現，其中多數涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉型而必然出現的矛盾高發期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協力去化解和解決。
（二）信訪問題涉及面廣，結構性矛盾突出。
群眾信訪反映的內容涉及方方面面，大至對國家發展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮房屋拆遷、農村土地征占、企業改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數又與經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續產生。
（三）信訪形式以走訪為主，過激行為時有發生。
當前，群眾信訪的形式呈現為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統計數據看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區跨部門的串聯集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發展的突出問題。
在高強度地推進信訪穩定工作的同時，信訪穩定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
（一）城市化工業化的突飛猛進。
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
（二）各類改革舉措的強勢到位。
改革涉及各類主體之間的利益調整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業改革、機關事業單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發且難以化解之勢。
（三）全能政府的無限責任。
目前，政府基本沿襲計劃經濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
（四）決策的非科學性與變動性。
領導機關決策不科學是引發政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩定的重要原因。從信訪穩定突出問題看，集中表現為各種主體之間經濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發的，與政策調整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區適用不同政策，群眾得到的經濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
（五）干部執行力的強弱差異。
實踐證明，干部執行力強，工作深入扎實，信訪穩定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩定。反之，干部執行力弱，是導致信訪穩定事項不斷產生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態度生硬，與群眾形成對立或對抗；有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩控輕化解等現象不同程度地存在。
（六）上訪群眾的誤解與偏見。
從信訪穩定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發，誤解相關政策和法律法規，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
（七）現行信訪穩定體制的缺陷。
現行信訪穩定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養，還要考核別人養得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規定，只要上訪人員在5人以內，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規范。上級組織多頭交辦、重復交辦、亂*辦現象時有發生。法院終審、信訪終結的案件繼續交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區別地問責。建立信訪穩定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規定太籠統，不區別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現不穩定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩定事件的發生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
（八）對違法上訪懲處乏力。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規范群眾上訪現場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定結合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實科學發展觀，不斷加強和改進信訪穩定工作，以穩定保障和促進發展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區信訪穩定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
（一）完善信訪工作長效機制，求創新提效率。
實踐科學發展觀，針對新時期信訪穩定工作的新形勢、新特點，總結成功經驗，不斷創新和完善受理、辦理、調處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創建我區“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協調力度、調處效率和辦結質量；()堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅持發揮聯席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯合接防、集體會診”解決實際信訪難題；堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作；實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規范化、人性化；實行基層代訪制度，即村委會、社區干部對轄區居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化；實行信訪情況通報制度，每兩月發一次信訪通報。
（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩定促發展。
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發大規模集體訪或群體**件的苗頭性、傾向性問題，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群體**件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發生大規模集體上訪和群體**件；強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結質量上下功夫；做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發揮政治、經濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協商、調解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
（三）落實敏感時期的信訪穩控，創祥和顧大局。
堅持和鞏固已有的穩控措施和手段，確保24小時信息和聯絡暢通，隨時掌握轄區內信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發現、早報告、早控制、早解決。對出現越級、集體信訪苗頭或發生異常信訪突發事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態。一是制定方案，成立穩控工作協調小組，在全區范圍內開展信訪突出矛盾和群體**件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現化解轉機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩控工作小組，開展信訪對象穩控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩控工作，防止“回流”。
（四）致力信訪歷史積案及熱點問題破解，重民生解民憂。
總結“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區委書記暨黨政領導大接訪活動”活動經驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰。抽調8名優秀干部組成經濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協調，各工作組分別對分管業務的副區長負責，直接協調包案領導和職能部門。經濟組設在經濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執法局辦公，綜合組設在信訪調處局辦公，各工作組每周向信訪調處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調處局匯總上報。抽調人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報、協調、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現我區的經濟社會協調發展新跨越創造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。
（五）強化指標考核和責任制度，抓規范看實效。
結合區情，制定實施科學合理、務實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監督制約機制，推動行政部門切實發揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩定工作。信訪指標考核要納入區委、區政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優、提拔重用緊密地結合起來；繼續落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩控責任，把信訪穩定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態，切實把上訪人穩控在當地。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規模聚集上訪和發生較大規模的群體**件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩控措施。對重點的穩控對象加大穩控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
（六）加強信訪隊伍建設，強素質增實績。
切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設；切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監督力度；切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優秀的隊伍。強化信訪工作“全區一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構建統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局。促進全區信訪工作的制度化、科學化、規范化，創造出實實在在的信訪工作業績。
科學發展觀要求我們，“要協調好改革進程中的各種利益關系；要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩定和有序進行。”在科學發展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區委、區政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯系群眾的過程，從而實現我區經濟社會協調發展新跨越。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇五
近年來，在區委區政府的正確領導和上級信訪部門的指導下，區信訪局深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極適應經濟發展新常態，以深入推進信訪工作制度改革為主線，堅持用群眾觀念和法治思維規范信訪工作，大力提升信訪工作法治化水平。
一、我區信訪工作的基本情況。
我區堅持以群眾工作統攬信訪工作，緊緊圍繞“事要解決”這一根本目標，全力化解各種社會矛盾，有力地維護了社會大局持續穩定。今年以來，全區共接待群眾來訪407批2879人次，與去年同比分別下降19.9%和14.8%.受理群眾來信和網上投訴876件，同比上升122%.信訪事項及時受理率、到期辦結率分別為100%和99.7%,受理各級群眾滿意度案件112件，群眾滿意率91.2%.
一是領導帶動，自上而下化解信訪突出問題。為從根本上化解信訪突出問題，福山區把處理疑難復雜案件的重心上移，實行區級領導包案制。在區委主要領導的示范帶動下，每天至少一名區級領導親自接待群眾來訪、親自主持研究案情、親自提出處理方案，集中解決了一批事關群眾切身利益的信訪突出問題，以來，已有38起重點信訪案件得到有效化解。
二是上下聯動，全面搭建信訪群眾訴求平臺。20為“信訪基層基礎建設年”,著力打造“五統一、五規范”的區級聯合接訪大廳及鎮街、村居（社區）兩級“兩統一、兩規范”的接訪室，全面開始網上信訪工作。在區委區政府的大力支持下，目前區級聯合接訪大廳已進入裝修改造階段，預計將于1月份投入使用。鎮街全部設立信訪辦，村居、企業全部設立信訪工作接待室，全力打造受理群眾事項的四級網絡平臺，實現了對群眾問題和群眾事務的“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”.同時，積極創新大膽嘗試，打造“互聯網+信訪”新亮點。為進一步提升“陽光信訪”水平，全力推動傳統信訪模式向網上信訪轉變，我區選取清洋街道福惠社區進行試點，在社區和村居建立網上信訪代辦點，讓居民（村民）在自家門口就能反映自己的信訪訴求，將信訪工作網絡輻射全區，“以點帶面”開展網上信訪工作。目前，這項工作正在如火如荼地開展，兩個網上信訪代辦試點運轉正常，自投入使用以來，已為群眾代辦網上投訴122起，化解信訪隱患32起。預計20上半年，將在全區范圍內推廣設立網上信訪代辦點。通過信訪渠道的不斷暢通，讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決。
三是陣地前移，最大限度化矛盾隱患于基層。依托區委區政府聯村聯戶心連心活動及微信“五群連心法”的平臺，大力推廣信訪工作“大社管+信訪信息員”模式，在全區聯村聯戶摸底工作基礎上，在微信區總群、鎮分群、社區群、網格群中均設有專門的信訪信息員。對于微信群中的信訪信息員，制定了“每日匯總、每周調度、每月通報”制度，由信訪信息員對群內群眾反映問題進行信息匯總、解決跟蹤、滿意度反饋。通過這種“群眾反映問題一日一匯總，責任單位解決問題進展一周一調度，群眾反饋評價一月一通報”的做法，已解決解答群眾合理訴求223件，有效的將多個集體訪、越級訪隱患消解于萌芽狀態。
二、信訪工作中存在的問題及難點。
信訪工作是反映社情民意的'晴雨表，是黨的群眾工作的重要組成部分。隨著經濟社會的快速發展、政府職能的轉變，各種利益關系處于不斷調整變化之中，一些長久積累的深層次矛盾逐漸凸顯，信訪問題也日漸突出，已成為影響地方穩定與發展的難題。今年以來，全市開展了“重點信訪事項和重點人員攻堅化解”專項活動，我區共排查交辦了93起重點案件，其中81起是市里剛剛交辦的正在辦理，12起是我區自行梳理排查的積案老案，這些案件都是長年積累下來的，絕大多數已經結案，但未結服，這些案件既是我區信訪工作的重點和難點，又能從一個側面反映出信訪工作面上情況。
分析這些案件，從訴求內容看，反映涉法涉訴類有49件，占52.7%;反映房地產類有21件，占22.6%;反映民生類的有11件，占11.8%;反映土地征用類有6件，占6.5%;反映涉軍涉教類的有2起，占2.2%;反映其他問題的有4件，占4.3%.從案件年限跨度看，3年以上的有57件，占61.3%;5年以上的有29件，占31.2%;以上的有7件，占7.5%.
在信訪具體工作中面臨了以下幾個困難：
一是信訪老戶息訴罷訪難。部分老戶已經以信訪為“專業”、為“職業”,尋求利益最大化。這些老戶的問題已經解決完并承諾保證息訪后又反悔，并不斷纏訪、鬧訪、越級上訪，并固守“擇機”上訪定勢，在國家重大活動和敏感時期，秘密組織串聯進京集體上訪，給政府施壓，()從而提出更多的無理要求或過高要求。這種結服又反彈的積案就有9起。如高某案件，反映征地補償問題、子女落戶以及法院執行不力等問題，多年來訴求一直不斷。、兩次結服，信訪人從政府得到征地補償款3.2萬元并在政府的幫助下解決了女兒落戶的問題，對于反映法院執行不力的問題，信訪人也表示明白是涉法涉訴問題，將走法律途徑解決。以來，該信訪人重新開始上訪，并提出了更加苛刻的要求，僅年，高某到京非訪87次。
二是進京非訪案件化解難。國家對“非訪”問題的頂層設計不清晰，非訪到底屬違法行為還是上訪行為沒有明確說法，導致責權不清。目前，中央對控制進京非訪工作非常重視，將非訪問題升級到維護國家公共安全高度，要求對進京非訪人員實行限時帶離，3小時內將上訪人接出分流中心，8小時之內帶離北京，并采取了約談地方主要領導、一票否決和“全人次通報”制度。同時，又要求文明勸返。雖然我們采取了很多措施，積極控制進京非訪，但是由于非訪人員都是僅有的幾個信訪老戶，具有多年的信訪經驗，了解地方政府的心理，思想偏激，要求過分無理。為達到個人目的和利益，挖空心思和工作人員兜圈子，給地方政府施加壓力。今年以來，我區多名老戶（多為夫妻、父女、姐弟等親屬關系）就重復非訪了110余人次，雖然經全力化解未造成大的影響，但是我們對這些非訪人員，硬辦法不敢用、軟辦法不好用，只能被動的采取勸返、帶離、穩控措施，耗費大量人力、物力、財力。
三是涉法涉訴案件剝離難。《信訪條例》明確規定，涉法涉訴案件不屬于信訪受理范圍。一些信訪人反映的問題已經走完司法程序，有的案件最高人民法院都已經裁定了，但由于信訪人存在“信訪不信法”,甚至是“以訪壓訪”的錯誤觀念，依然我行我素、不斷上訪，要求有關機關做出有利于信訪人的結論和作為。有的上訪人認為走法律途徑時間長、成本高，不愿走司法程序，致使很多涉法涉訴案件融入信訪渠道。國務院《信訪條例》和《山東省信訪條例》雖然明確提出實行信訪與訴訟分離，但是由于沒有出臺具體的實施細則，對案件剝離后交給哪個部門，交出去后信訪人又到上級信訪部門上訪怎么辦等內容，沒有做出明確規定，缺少可操作性，致使涉法涉訴案件從信訪口剝離出去很有難度，積壓成信訪積案老案。
四是“三跨三分離”案件處置難。這些案件因為涉及不同地區、不同部門、不同行業，化解難度較大。比如：牟某案件，反映市場監督管理局不按政策規定安置軍轉干部，要求落實政策，解決其家屬（志愿兵復原）工作待遇問題。信訪人長年在外打工，并不在福山居住（戶籍在福山），案件處理起來很困難且信訪人不易穩控，今年多次進京上訪。按照《信訪條例》有關規定，戶籍地是穩控主體，但是一旦信訪人越級或者進京上訪，只要被上級信訪部門登記，案件也會轉到戶籍地。對戶籍地來說，跨地區穩控信訪人、調查取證、化解都很困難。
三、下步工作的建議與對策。
（一）扎實推進領導包案制度，保證信訪工作健康有力進行。要繼續在給區級領導接訪包案服務上下功夫、作文章，要在給責任部門破解疑難復雜案件上創造條件，保證此種工作模式不變，力度不減。深化領導干部接訪下訪活動，堅持和完善開門接訪、帶案下訪等制度，做足前期準備，保證接訪時間，突出接訪重點，注重接訪實效。建立“信訪積案數據庫”,梳理疑難案件和信訪積案老案，采取領導包案、一案一策、專案攻堅等措施，下大力氣化解信訪積案，辦結一件銷號一件，減少“存量”.建議各機關單位要繼續配合領導包案制度，對全區范圍內的疑難案件進行了系統地梳理、研析，有針對性地篩選案件，實時更新補充到領導包案案件庫中去，通過確定責任單位、制定解決方案、落實工作成效等方式，集中解決一批積案、老案，使全區信訪老案基數下降，老上訪戶重復訪的次數大幅減少。
（二）重視初登事項，消除重信重訪隱患。要以“抓小”、“抓早”為導向，認真積極處理好初信初訪，有力消除重信重訪隱患，減少越級上訪問題的發生。對群眾的第一次來電、來信、來訪以及第一次網上投訴，要認真分析，慎重處置，對于信訪受理范圍內的事項要及時確定工作方案、包案領導及具體責任人；對于受理范圍外的群眾申訴，要細心引導、耐心勸導，明確告知來訪群眾反映問題途徑，積極協調相關部門接納群眾反映問題，力爭在第一時間、第一環節解決好群眾反映的問題，不能拖泥帶水或留尾巴，努力把問題解決在源頭、把矛盾消弭在萌芽、把人員穩定在當地，要盡量減少重訪量、遏制信訪上行。
（三）進行重點事項排查穩控，協調相關部門提前準備處置方案。一是根據前期協調相關責任單位對農民工討薪的訪情隱患做的排查摸底工作掌握的情況，篩選梳理該類信訪事項的重點案件進行跟進部署，在積極協調解決信訪事項、幫助追討農民工工資的同時做好越級訪、集體訪隱患的排查穩控工作。二是組織各鎮街及人社局、民政局等相關單位對勞動社會保障類信訪事項進行隱患排查，重點排查弱勢群體的社會救助款和節日慰問品等是否發放到位、在發放過程中是否存在不公平現象以及已辦結信訪事項的勞保、救助款是否落實到位等信訪隱患，確保能夠及時發現苗頭性、階段性、特殊性問題，提前準備處置方案，明確責任部門，對可能產生的越級訪、集體訪隱患進行全程跟蹤穩控。
（四）加強部門橫向聯動，強化非訪處理力度。一是建立信訪快報制度。對于來區、到市、去省、進京非訪情況，一經接到信息，立即撰寫信訪快報將非訪情況傳真上報給區委區政府和政法委，確保領導能夠實時掌握非訪情況動態。二是完善非訪接處訪制度，落實責任告知和接處訪簽到制度。一方面信訪局接到非訪信息后，立即確認責任單位并向其傳真接訪告知單，要求責任單位在接到信息后立即安排人員進行接訪，并在15分鐘之內將接訪人員名單傳真給區信訪局；另一方面，嚴格責任單位的非訪處理應答時間，原則上對于市政府門前非訪，要求責任單位45分鐘之內到達市政府門前進行處理；對于區政府門前非訪，要求高新區福山園、清洋街道及相關責任部門15分鐘之內到達區政府門前進行處理，其他鎮街30分鐘之內到達區政府門前進行處理。要求責任單位對到達時間及接訪人員信息于政府門前進行簽到記錄，并由信訪局當場轉送給區相關領導，確保將非訪處置責任落實到位。三是細化非訪考核要求，提高責任單位重視非訪意識。按照科學發展觀考核要求，每發生一起進京去省到市非正常個體訪對責任單位分別減2分、1.5分、1分，未按要求及時勸返的再減1分；每發生一起進京去省到市非正常集體訪分別減3分、2分、1分，未按要求及時勸返的再減1分。每發生一起來區政府門前非訪的減1分，按要求及時勸返的不扣分，未按要求及時勸返的再減1分。
（五）加強宣傳引導，強化依法信訪意識。我省第一部全面規范各級國家機關信訪工作的基礎性地方法規《山東省信訪條例》已于2016年1月1日起施行。《條例》對以往信訪工作中存在的信訪渠道入口過寬、信訪受理范圍不清晰、信訪事項分類模糊、辦理程序不夠規范、信訪積案反復啟動終而不結、信訪人權利不清義務不明等問題作出了明確而又清晰的解答。學習好、宣傳好、貫徹好《山東省信訪條例》依然是當前信訪工作的一項重要任務。我們要運用各種宣傳載體、創新宣傳教育形式，大力宣傳《條例》，增強群眾知法、守法、懂法、依法的辦事意識，倡導信訪人依法通過合法合理途徑維護自己的權益，營造依法信訪良好氛圍。
作者：張筱。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇六
人民法院的信訪工作是法院工作的重要組成部分。近年來，雖然在在各級領導的重視和關心下，已經妥善有效地調節和處理了一大批各類社會矛盾，有力地促進了社會和諧、穩定與發展，但縱觀近幾年來的涉訴上訪，仍不乏集體上訪、越級上訪、進京上訪、纏訪的事情發生，導致人民法院的信訪工作甚至各項工作面臨巨大的壓力和挑戰。
（一）概念：涉訴信訪是指當事人與某一具體訴訟案件相聯系，請求人民法院完成某種訴訟行為（如立案、再審、執行），實現某項訴訟請求的來信來訪。比如對法院有案不立，對裁判結果不服或對執行效率、效果不滿而引起的上訪等。
（二）特點：一是當事人與某一具體訴訟案件相聯系；二是人民法院在處理上具有較為嚴密的程序性。這些特點，使涉訴信訪不同于行政機關和其他機關的信訪，也不同于當事人對人民法院其它工作的批評、建議、投訴、舉報等。
（三）分類：按照行為性質的不同可分為理性上訪、非理性上訪和違法上訪。理性上訪是上訪人按照正當的程序和途徑向上級或領導反映其訴訟中的權益問題。非理性上訪是上訪人不滿足于按正當程序和渠道反映問題，而是將上訪活動轉化為向黨委、政府、法院施加壓力，而達到自己目的的一種手段，甚至是赤裸裸的要挾。違法上訪則是上訪者在上訪過程中采取圍攻有關領導、沖擊機關、堵塞交通等一些過激行為，違反《治安管理處罰法》、《信訪條例》等有關規定，符合違法行為的構成要件。例如無理糾纏、暴力鬧訪等。按照人數多少還可分為集體上訪、單個上訪等。
（一）法院方面的原因。
1、個別干警素質不高。由于各方面原因，極個別政治素質低的人員進入法院，這些人員缺乏大局意識，穩定意識，就案論案，不能將案件的法律效果與社會效果很好地統一，在處理案件過程中不能耐心細致地做好當事人的思想工作，而是武斷專橫，以法壓人，當事人口服心不服，敢怒不敢言，留下后遺癥，甚至在個別案件處理過程中久拖不決，辦關系案、人情案、金錢案，有失公平、公正，造成當事人的怨憤，引發上訪。
2、處訪欠仔細。一些案件在實體或程序處理上確實存在這樣或那樣的問題，當事人申訴后，但對上訪、申訴案件處理不及時、不到位，致使經年累月無法處理。有的接訪人員敷衍塞責，審查不細，未能及時妥善處理，有的干脆對當事人說“就這樣，你愛到哪告就到哪告去！”更有甚者，有的案件承辦人不正視矛盾而“躲訪”。久而久之，當事人產生怨恨心理而上訪。
3、少數案件執行不力。縱觀涉訴信訪案件，80%以上反映的都是執行不力問題。由于受各方面的影響，執行難問題已成為一個社會性的問題，但還是有些案件摻雜了許多人為的因素。而未執行。如個別執行人員亂執行或不執行，當事人花費了不菲的費用得來的卻是“法律白條”，肯定把怨氣撒向法院，從而上訪告狀。
4、立案把關不嚴。前些年受大環境的影響，一些法院為了本部門利益，當事人一“告狀”就立案受理，雖然一定程度上解決了群眾告狀難、申訴難的問題，但不應該由法院主管的案件法院也受案審理，結果無法裁決，導致當事人上訪。
5、護短。一些法院在明知案件處理不當的情況下，因為某些原因或利益，怕揭短亮丑，影響形象，不能正確采取補救措施，嚴格依法追究，最終的結果卻是“紙里包不住火”。為求一時平安，致使矛盾越積越深，致使當事人不斷上訪。
（二）上訪群眾方面的原因。
1、理解“事實”偏差。由于訴訟程序的嚴密性，案件發生后需要經過很長一段時間才能進入訴訟程序。由于時過境遷等原因，案件進入法律程序后，法院查明的事實與案發當時的情況或多或少地存在一定的差異，甚至相差甚遠。案件的真實情況只有雙方當事人心知肚明，而法院只能依據證據證明的法律事實作出裁判。由于案件客觀事實與法律事實的差異，一方當事人得不到期待的結果后，不能正確認識和對待裁判結果，而是極力地要求法院作出符合客觀事實的處理，但當事人又無法提供確實充分的有效證據，也就不可能再現當時的客觀情形，導致當事人上訪不止。
2、理解法律不透徹。隨著普法的深入以及新聞媒體的日益發達，人民群眾對國家的政策，法律法規越來越熟悉，民主意識、法治意識越來越強，維護自身合法權益的觀念越來越高，遇事敢說、敢找、敢反映。但一些群眾對法律法規理解的不夠透徹，對法院的法定程序誤解為不盡職責，拖案不辦。如一起執行案件，法院正在評估、拍賣被執行人的財產，按照法律規定評估拍賣是要經過一定的程序來進行的，申請人卻認為法院欠拖不執行，從而上訪。還有一起執行案件當事人在立案時就對執行人員說：“案件必須在7日內執行完畢，否則，就上訪告狀！”更有甚者，一些案件到法院后，當事人就認為法院包辦了，不管執行到位不到位，欠錢的不是另外當事人，而是法院！就要法院拿錢，不拿就上訪、告狀！”一些案件當事人確實沒有履行能力，法院也無法執行到位，而當事人不管這些，就是一味地上訪告狀、法院感到“委屈”，但同時也體現了社會救濟制度在某些方面的缺失。
3、部分當事人訴訟心理扭曲。一些當事人抱著告狀有理、領導怕告狀、事情越鬧大越好辦等心理，一旦認為自己在“官司”中“蒙冤”，就通過上訪要求給予保護。如案件還在審理過程中，就無端猜疑案件承辦人與另一方當事人有密切關系，就到處上訪。對裁判結果不服，在完全可以走正常的法律程序的情況下，卻到處上訪申訴，這類當事人認為，上、下級機關的執法人員“官官相護”，走法律程序也不會有好結果，不如通過上訪引起領導重視，給予關注，既省了一些費用，又解決了問題，唯信訪為“大”、為“上”。如一起某生產小組訴張某侵權糾紛案，該案經過一審、二審、再審，張某還是敗訴，但張某為規避法院執行甚至別的什么目的，以要在領導面前自盡，進京上訪等行為相要挾。
信訪部門是各部門了解社情民意的窗口，在促進社會穩定方面起到了不容忽視的作用，但也存在一些不盡人意的地方，如有的領導不通過主管領導，隨意用權亂批，不該管的管了，不該批了批了，該管的卻不知道，有的同一問題經調解已經解決，因溝通不及時，上訪人另辟蹊徑，找熟人、同學、同事、老上級、親戚等關系重復告，特別是涉訴信訪工作，由于牽扯到法律等諸多方面，專業性較強，需成立專門的機構來處理涉法涉訴信訪工作。
（二）對非理性上訪、違法上訪者，缺乏強有力的措施，過分強調“花。
錢買平安”。
大多數信訪部門有一個心態，即力求少生事端，多花點錢也無所謂，花適當的錢能解決息訪、能解決問題達到平安固然是好，然而以這種方式解決問題的負面影響也是顯而易見的，如不少無理上訪者抓住了信訪部門的這種心態，變本加厲上訪，新問題層出不窮，更有甚者，他們在一起出題目捉弄接訪部門。不少上訪人員相互交流上訪經驗，互相支持、互相配合，信訪部門對這類上訪者有時束手無策，只有笑臉相迎，耐心解釋。有的上訪者一張狀紙在手，任憑天下游，忙時在當地，閑時往上走，今天在信陽明天到鄭州，一不遂其愿，就要去首都，有的是正在依法處理中的案件，你按法定程序辦理，我按自己的意愿告狀，你講你的法，我說我的事，甚至還出現了專門代理信訪案件，借機斂財的“掮客”，他們打著為民申冤，為民解愁的旗號幫人打官司，實際在行擾民、擾亂社會治安之事，是社會的一個不安定因素，如果打擊不力，這就會滋長一種上訪者“大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤心理，時間一長，上訪問題不但未平息，無理上訪人反而有增多趨勢。
（三）對“實事求是”理解偏差，打破法律程序。
有些信訪部門在接訪的時候，不對案件所經過的法律程序進行處分，而是過分強調“實事求是”，繞開司法程序去處理，常使訴訟程序已經終結的案件又要重新開始處理，打破了法律規定的程序說嚴重些，實際上是在挑戰我國的法律制度。典型的表現為對案件是否經過審理不加區分，對其上訪是否通過法律程序不加甄別，而是受傳統思想的束縛，好像用普遍的民俗、情理來解決上訪問題才能體現“公正”。事實上，這種做法不僅增加了法院對案件處理難度，還會引起當事人產生對法院的對立情緒，不利于信訪問題的解決，更不利于司法權威的確立。
（一）建設一支高素質法官隊伍。打鐵還需自身硬，要減少或避免涉訴信訪案件的發生，法院干警在審執案件過程中要牢固樹立社會主義法治理念，執法為民，勤政守法，甘當公仆，依法辦案，堅決杜絕亂作為，有效防止不作為，堅決杜絕“三案”的發生。同時，要文明執法，服務熱情，對上訪群眾多一點笑臉，少一些冷模，多一聲問候，少一些斥責，多一些關心、少一些厭煩，對來訪者要做到接待來訪熱心，聽取陳述耐心，詢問情況細心，排憂解難誠心。
（二）建立涉訴信訪工作網絡。加強法院信訪部門的溝通，把涉及到各個地方的信訪工作情況上網通報，對各地的上訪者分門別類，將已經終結程序的上訪案件，上訪老戶定期公布，以利信訪部門及時了解上訪情況，不必重復接待、反復批轉，既節省了人力、物力、財力，又提高了工作效率。
（三）加強信訪立法，堅決制裁非理性、違法上訪者。由于當前信訪立法的缺位，使各部門在處理信訪時缺乏統一的尺度和標準，給信訪的處理帶來了一定的難度，可依照相關規定，制訂《信訪法》，增強對信訪情況的分析、明晰對有理、無理、纏訪、鬧訪的界定，加大對無理上訪、違法上訪的處罰力度，如增設罰款、拘留、勞教等措施，同時在《刑法》中增加對因纏訪、鬧訪，暴力上訪而構成犯罪的處罰條款，形成一個整體的信訪法律體系，以促進信訪工作的規范化、法制化。
（四）建立訴訟風險告知制度。涉訴上訪案件，很大一部分是由于當事人承擔了一定訴訟風險后引起的。因此，法院在立案處理的同時，應將必要的訴訟風險一并告知當事人，對其訴訟結果有個大致了解，從源頭上避免涉訴上訪案件的發生。
（五）依法“花錢買平安”。在處理信訪案件的時候，有些上訪戶確實有一些道理，或者在訴訟過程中我們的審判工作確有瑕疵，保護權利不充分，此時給予當事人一定的經濟補助，有利于信訪案件的及時解決，維護社會的穩定，但花錢買平安的前提是依法，只有在事實充分，有法律規定的前提下用“花錢”的方式解決上訪問題，才能避免上訪的無限延伸。
（六）樹立司法的最終裁判權威。法律是人民意志的固定化和多元化，是人民意志的升華，是黨和人民意志的最集中的體現，與政策、習慣相比，更具有權威性、強制性和公信力，公民權利的保護真正源于司法的終極救濟，進行司法體制的改革，保證司法救濟渠道暢通，樹立起司法權威，才是解決信訪問題的根本之道，也是現代法治的要求。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
前言：當前，我國社會正經歷著歷史性的變遷與轉型，不但處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，伴隨著經濟發展模式轉換、體制深層次改革和全方位對外開放等持續深入，公眾社會認知、群體情緒和價值取向呈多元化發展，人民訴求復雜多變，社會管理風險不斷加大，社會治理難度持續提高。例如，有些信訪人員遇到矛盾糾紛，出現考慮司法成本高、對司法不信任等錯誤思想，遇事更愿意上訪找領導解決；有些信訪者抱有“唯上論”，不相信基層官員，越級上訪、敏感時節上訪等問題時有發生；有關涉地、涉房、涉企、涉軍等信訪問題尤為突出，群眾利益訴求多，遺留問題解決難度大，群體性上訪問題層出不窮；有些信訪人員法律意識淡薄，不按正常渠道反映訴求，鬧訪纏訪等問題多有發生；部分別有用心的人私下串聯，更有甚者以上訪為職業，利用網絡輿情要挾政府，最大化謀求非法利益；各級解決信訪問題人員的能力素質參差不齊，采取措施不夠及時有效，造成矛盾激化，群體性上訪問題此起彼伏，等等。
當前隱藏內容免費查看和政府信訪工作的重要組成部分，不僅是群眾工作和公安工作的重要結合點，又是解決信訪問題的重要源頭，也是公安機關聯系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要渠道、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩定中發揮著不可替代的作用。
一、講政治，不畏艱難，切實做到全心全意為人民服務。中國***建黨以來，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，***之所以堅強有力，之所以不可戰勝，關鍵在于黨堅持了群眾路線，同人民群眾結成了密不可分的魚水關系。如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的根本問題，就是要更加自覺地繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，全心全意做好公安信訪工作。一要深刻領會精神實質。要在理論學習上狠下功夫，認真學習******關于加強和改進人民信訪工作的系列重要指示和重要論述，深刻領會信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題的精神內涵；要在理論研究上狠下功夫，學深吃透新時代人民信訪工作的核心理念、根本屬性和目標任務，深入研究新時代信訪工作的發展路徑、方式方法、重點重心、根本保障等一系列重大理論和實踐問題；要在理論武裝上狠下功夫，深刻理解信訪工作在密切黨同人民群眾血肉聯系、維護改革發展穩定大局中的重要作用，自覺作化解矛盾糾紛、維護群眾權益、促進社會穩定的踐行者和開拓者。二要切實打牢思想根基。要強化宗旨意識，牢固樹立信訪工作就是群眾工作的工作理念，在與群眾打交道中，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，始終把做好公安信訪工作作為與群眾走得最近、靠得最緊、聯系最密切的民心工程抓緊抓好，抓出成效；要樹立服務理念，始終秉承“群眾利益無小事”的工作理念，在處理信訪問題時學會換位思考，堅決做到以誠懇的態度耐心解答，以細致的工作著力解決，確保信訪問題得到及時妥善解決；要增強戰斗精神，無論是“心態偏激”、還是“行為極端”，無論是“民怨太深”、還是“仇官仇富”，無論是“歷史難題”、還是“群訪群訴”，都要堅決保持不畏艱難、堅持不懈、迎難而上的戰斗精神。三要精準掌握信訪現狀。要摸清下情，在平時接處警、入戶走訪、檢查巡邏等任務中，要重點關注重要時節和敏感時期信訪問題，要重點關注反復上訪的人和事，要重點關注人民群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題，準確掌握第一手資料；要掌握自情，要積極參加學習教育，認真查找自身在解決信訪問題方面存在的缺點和不足，平時注意與領導和同事溝通交流，努力提高組織群眾、教育群眾、服務群眾的本領；要吃透上情，堅持把旗幟鮮明講政治放在公安信訪工作第一位，準確理解“十個深刻指出”和“五個堅持”深刻內涵和理論精髓，全面掌握各級在處理信訪問題上的方針政策、指示精神和規定要求，確保公安信訪工作始終沿著正確的方向前進。
二、敢擔當，勇于作為，切實做到真心實意為人民服務。群眾訴求，是涉及衣食住行等人民群眾最需要的基礎工作，特別是基層公安民警信訪工作，其面臨的對象是大量的基層弱勢群體，為了維護其合法權益和順利解決實際困難。如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的首要問題，就是要敢于擔當，勇于作為，真心實意做好公安信訪工作。一要增強崗位職責意識。要有知責之心，嚴格按照單位信訪工作方案計劃和任務區分，緊密結合自身崗位實際和公安信訪工作階段性特點，制定個人計劃、任務目標和標準要求，切實以責任為牽引，強力推進信訪工作末端落實；要有擔責之能，不斷加強學習，掌握解決信訪問題的新規定新要求，不斷加強思考，研究解決信訪問題的新方法新路子，不斷加強實踐，從實踐中不斷認識自我改進自我；要有履責之行，牢固樹立“做好接訪工作是本職、做不好是失職、不做是瀆職”的工作理念，受領到接訪任務時不推諉不拖沓，第一時間付諸行動，多方協調解決矛盾問題。二要增強主動擔當意識。處理信訪問題，要有主動擔當的勇氣，一個對百姓負責、對自己負責、對工作負責的人民警察，處理信訪問題就不應該有畏難情緒，肩負的任務越艱巨，解決的信訪問題越棘手，就越要迎難而上；處理信訪問題，要有攻堅克難的銳氣，既要像獅子一樣，工作起來有魄力、有熱情、有干勁，又要要像老黃牛一樣，苦干拼勁，工作起來不畏艱難、走在前列、勇作表率；處理信訪問題，要有爭先創優的志氣，要立足本職工作，重實際、講實話、干實事、求實效，兢兢業業，埋頭苦干，始終以堅強的黨性原則、扎實的苦干精神和一流的工作業績，充分體現和保持公安干警特有的職業操守和敬業精神。三要增強法規法紀意識。要改進思想作風，堅決克服工作責任心不強，群眾觀念、服務思想、責任意識淡薄，以及“重打擊、輕保護”、“重管理、輕服務”、“重破案、輕質量”等問題；要嚴格執法規范，接處警要及時高效，嚴格流程規范，嚴防在調查取證、傷情鑒定、現場勘查、追逃等環節上出現工作偏差，導致案件久拖不結、群眾久盼未果等問題發生；嚴守紀律規定，堅決杜絕在信訪工作中出現玩忽職守、徇私舞弊，或者打擊報復信訪人，或者將信訪人的舉報、揭發材料或者有關情況透漏給被檢舉、被揭發人員或單位等違法違紀行為。
三、改作風，嚴謹細致，切實做到一心一意為人民服務。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是各級黨委和政府接受群眾監督的重要途徑，如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的重要問題，就是要時刻保持嚴肅認真、謙虛謹慎、雷厲風行的工作作風，一心一意做好公安信訪工作。一要認真傾聽群眾心聲。通過入戶走訪與群眾零距離接觸，心與心交流，切實把人民群眾的心聲作為最直接、最廣泛、最敏感的信息來源，真正實現工作在一線開展、問題在一線解決、矛盾在一線消除，從源頭上預防和減少信訪問題的發生；要本著“尊重、理解、關心、解難”的原則，充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，對群眾來訪要堅持熱情接待，耐心傾聽，詳實記錄，堅決克服方法簡單、作風粗暴等問題出現；新媒體時代，要增強適應新媒體監督下處理信訪問題的意識和能力，對待群眾的質疑和罵聲要冷靜對待，虛心接受監督，認真聽取群眾的意見建議，做好交流溝通和思想疏導工作。二要下力轉變工作作風。要進一步轉變工作態度，切實把做好信訪工作作為服務群眾、了解群眾，為群眾排憂解難的重要途徑，堅決防止解決信訪問題措施不到位，流于形式，以及立案不辦案，該發揮的作用沒有發揮出來等問題發生；要進一步改進工作方法，堅決克服法律知識水平匱乏、執法水平不高、解決和處理問題能力不強，執法隨意性大等問題，真正做到內化于心、外踐于行；要進一步提高能力水平，勤動腦勤思考，勤動眼勤發現，勤動耳勤傾聽，勤動腿勤考察，勤動嘴勤溝通，勤動手勤辦事，及時補充知識弱項，從加強能力建設上保障執法素質，努力練就接訪處訪的過硬本領。三要著力解決實際問題。堅決依法解決問題，法律法規和政策有明確規定的，嚴格依法抓緊解決，沒有明確規定或規定不夠完善的，在法規政策允許范圍內妥善解決，對不合理訴求進行說服教育，積極引導；在充分認清信訪工作形勢的基礎上，對待每一個信訪問題，都要時刻保持清醒頭腦，深入分析問題成因，積極采取可行措施，妥善解決信訪問題，堅決防止因處置不當，導致惡性循環和連鎖反應等問題發生；嚴格按照“件件有著落、事事有回音”的標準，真正帶著感情、帶著責任處理信訪問題，徹底解決社會糾紛，有效緩解與消除社會矛盾。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇八
巡邏防控工作是指以巡邏為主要手段，運用各種方法科學整合現有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設、服務等多種措施有機結合，將各種防控要素相互集結，從而實現統一指揮、快速反應、整體聯動的社會治安保障功能。巡邏防控是一種主動、超前型的打擊防范違法犯罪行為的警務戰略，其實質是通過主動超前型的警務方式，體現打擊犯罪的及時性、預防犯罪的超前性、發現犯罪的主動性。為切實打好全區社會治安攻堅戰，推進“平安北侖”創建和綜合治理工作，實現區域治安狀況明顯好轉，對全區加強巡邏防控工作開展了調研。
一、加強區域巡邏防控工作的意義。
（一）加強巡邏防控工作是區域構建和諧社會的必然要求。胡錦濤總書記在省部級領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中專門指出：“沒有社會穩定，構建社會主義和諧社會就無從談起。要大力加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。”公安機關作為構建社會主義和諧社會的重要建設力量和保障力量，擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任，必須切實提高駕馭社會治安局勢的能力。目前我國正進入經濟社會快速發展和改革攻堅的關鍵時期，面臨的發展機遇和挑戰前所未有，處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，社會治安環境呈現出愈加復雜的動態特征，這種特征在處于改革開放前沿的我區愈發明顯。巡邏防控工作作為公安機關的一項基礎工作，對有效打擊和防范違法犯罪，增強人民群眾安全感，維護社會和諧穩定具有十分重要的意義，面對當前復雜的社會治安形勢，進一步加強區域巡邏防控工作迫在眉睫。
巡邏2945次，車輛4260輛，出動警力20620人，設卡316次，盤查嫌疑人1953余人，嫌疑車1436余輛，聯勤巡邏95次，安保執勤49次，接處警48起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人103人，其中“清網行動”中抓獲逃犯1名，協助抓獲網上逃犯1名，抓獲負案在逃嫌疑人1名，收繳管制刀具65把，移交治安處罰76人，刑事處罰26人。由于其發生在公共場所，社會影響較差。分局提出要把切實解決群眾關心的治安問題作為對我區人民的莊嚴承諾，通過近年努力集中破解社會治安難題，全力部署開展“社會治安攻堅戰”活動。加強和完善攻防兼備、多警種參與、多種力量協作配合的巡邏防控工作，提高社會面控制能力成為有效維護我區社會治安穩定打好“社會治安攻堅戰”的現實需求。而人民群眾并不希望在受到不法侵害后才對加害者予以懲罰，而希望根本就不受不法侵害或少受不法侵害，巡邏防控工作正是這種主動的、積極的預防控制活動，通過加強巡邏防控工作，以先進完善的通訊聯絡設備及時獲取違法犯罪信息，及時打擊犯罪分子，防范控制犯罪，使人民群眾的安全感得到提高，有效維護社會治安安定。
（三）加強巡邏防控工作是發揮區域巡邏工作自身優勢的必然要求。我區科技強警工作經過近年的快速發展，我隊科技裝備水平、應用管理水平和科技服務實戰水平不斷提高，建成了覆蓋我區的動態治安監控系統、350兆警用集群通訊系統、千兆四級公安信息網、ck報警系統、110“三臺合一”報警系統、我區主要路口、路段電子監控系統，形成了以常住人口、暫住人口、旅館住宿人員、打防控、指紋、在逃人員、出入境人員、交通管理等信息系統組成的公安信息網應用體系。同時，分局為我隊增加了經費10萬元，使巡邏隊有了充足的財力支持。近年來大隊新增了大型運兵車1輛、流動警務巡邏車1輛、警用摩托車4輛，24種特警裝備，電腦2臺，彩色打印機1臺，指紋打卡機4臺，dnm采集板50套。為巡邏隊員個人配發了巡邏防護裝備；成立了巡特警大隊，充實了專職巡邏隊員，指導建立了各種群防群治組織。這些有利條件為我區開展巡邏防控工作打下了軟硬件基礎，當前關鍵就是如何深化警務機制改革、整合發揮這些資源優勢，進一步提高預防、打擊犯罪的精確度，推動我區公安工作從傳統警務逐步向現代警務的有益轉變。
二、當前我區巡邏防控工作存在的問題。
近年來，黨委政府高度重視巡邏防控工作，人財物投入力度很大、巡防體系初步形成、工作成效比較明顯，但也存在不少問題，主要表現在：
（一）巡邏防控工作機制仍未成熟，特別是在情報信息主導巡邏防控上未能有效整合。一是情報信息主導巡邏防控工作未真正落到實處。主要表現在民警采集、收集巡邏基礎信息的意識不強，重點信息把握不準，上報不及時，信息研判部門督促指導力度不足，信息的分類、整合、分析、比對、串并、反饋等處理程序還不夠，造成巡邏防控工作的決策體系效力效率不高，對一些巡邏防控的重點把握不強，巡邏防控的精確度不夠，很多時候，巡邏工作還處于“盲目亂巡”的程度；二是一些巡邏防控制度規定僅僅停留在紙質文件上，貫徹落實的力度和抓后續工作進展不大，巡邏人員的職責、任務、權限還不清晰，巡邏防控工作的考核機制也不夠科學。
（二）巡邏防控工作力量薄弱，特別是輔助力量的素質及工作主動性有待提高。分局雖然盡力將更多的警力投入到巡邏工作上，但由于受總體警力不足以及機制體制所限，參與街面巡邏的警力絕對數較少，巡特警大隊民警僅7余人，各派出所也沒有專門巡邏力量，一般由接警民警甚至責任區民警兼任，與發達地區60%—90%的巡邏警力配備相距甚遠，我隊專職巡邏隊員也僅40多人，50萬左右的實有人口，專職巡邏隊員的工資待遇偏低，因此，招來的隊員文化程度和各項素質普遍較低，工作主觀能動性不強、流動性很大，造成隊員對巡區內底數不清、情況不明，重點治安情況和發案特點不清楚、重點要害單位、大型企業工作情況不熟悉，各種警械、武器裝備的使用方法不熟練等問題，沒有真正履行起巡邏職能，巡而不查，走馬觀花。還有一些基層群眾巡邏組織運作不規范，缺乏指導和訓練，合力作用發揮不明顯。
（三）社會各界共同參與巡邏防控工作認識不足，特別是110聯動工作機制沒有貫徹落實。在巡邏防控工作具體實施過程中，公安機關孤軍奮戰的局面沒有得到根本性扭轉，社會參與熱情還不夠高，一些村居和企業單位對社會治安綜合治理責任不落實，“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰出資”的理念尚未根植，不主動參與治安巡邏防范工作，有的政府部門也未充分認識巡邏防控工作的重要性，仍置身事外處在旁觀者甚至批判者的角度來看待社會治安問題。都是先期處置或解答其他部門職責內的問題。很多部門夜間根本沒有按規定配備值班力量，或者對群眾求助百般推諉，巡邏民警到達現場后既無法解決問題又不能離開現場，經常發生長時間聯系無相關部門到場的情況，群眾卻還將意見和矛頭指向民警，既大量占用了公安機關正常的巡邏防控時間，又極大損害了黨委政府的形象。
三、
進一步加強區域巡邏防控工作的一些建議。
（一）提高公安專業化巡邏防控能力。公安機關作為社會治安的主要職責部門，必須在巡邏防控工作中進一步發揮主力軍作用，并承擔對其他巡邏防控隊伍的指導、培訓、檢查、考核等職責。公安巡邏民警和巡邏專職隊員要以汽車、摩托車和專用巡邏車等多種方式開展全天候街路巷地區的巡邏防控工作，特別要將力量向紅旗街、青年路、川口、大同橋、王家河等案件高發的派出所傾斜，要強化網格化巡邏力度和密度，對違法犯罪人員造成強大的震懾作用，要堅決按照“有警接警，無警巡邏”原則，在動態巡邏中接處警，對可疑人員、車輛、物品依法加大盤問、檢查力度，并隨時接受群眾的詢問、報警和求助，要組織專職巡邏隊在我區內重點地段、部位以徒步巡邏方式為主，充分發揮機動性、靈活性和抓獲現行的能力。
帶必要工具在農村和居民區開展以徒步為主的巡邏工作，其中農村以夜間巡邏為主，居民小區保持全天有人巡邏，由區、街道鎮鄉、村居三級共同解決巡邏人員待遇和補貼問題。在廠礦企業集中地段，整合企業保安力量，實行聯勤聯防，開展以企業周邊為主的治安巡邏工作。全區機關干部每年必須參加4次以上夜間巡邏，由各村居社區負責組織，居住在王益區的人員由單位負責組織。對各機關部門、各街道鎮鄉參與、組織巡邏防控工作的情況、成績實行考核，考核由區效能辦和公安分局實施，結果納入區目標考核內容，全區機關干部參加巡邏情況作為對其年終個人考核的內容。在落實《關于人民群眾參與打擊“兩搶一盜”違法犯罪的獎勵辦法》和《關于人民群眾參與打擊“兩搶一盜”違法犯罪的獎勵補充辦法》的基礎上，進一步制訂《關于參與巡邏防控工作打擊街面犯罪的獎勵辦法》，擴大獎勵范圍，提高獎勵標準。
110、急救120等相關部門，嚴禁以任何借口袖手旁觀、視而不見、推諉避讓、拒絕救助。對街面執法人員和機關干部未履行有關義務被群眾投訴，查證屬實的，由區有關部門給予通報批評，造成嚴重后果或在人民群眾中造成不良影響的，給予紀律處分乃至追究刑事責任。
（四）加強巡邏防控工作軟硬件設備設施建設。公安機關要協同規劃、建設等部門根據我區道路變化情況和未來規劃重新對我區崗卡點布局進行科學調整，該增加的崗卡點立即建設，該撤消的堅決撤消，確保各類崗卡點正常高效運作，其中重要部位的常設崗卡點要保證全天候運作，臨時崗卡點在不承擔治安功能時可以作為警務室、辦證點、便民服務點使用。要按照計劃確保我區治安動態監控系統建設穩步推進，及時解決一期系統中存在的燈光不足、探頭清晰度以及布局不科學等問題，加強對監控系統操作使用的指導、檢查和考核，提高系統使用效益。根據治安形勢變化和巡邏力量的增加，同步加大我隊專業化巡邏車輛和裝備的投入，在每輛巡邏警用汽車上安裝gps定位系統和攝像探頭，將專職巡邏隊員待遇提高標準，并提供各類保險，解決他們的后顧之憂。
總結。
推廣巡邏工作開展情況良好的村居社區和企事業單位的經驗。要大力倡導“我為大家巡一夜，大家為我巡一年”的理念，鼓勵、引導群眾自覺自發地參與到巡邏工作中來。要開展防范街路面違法犯罪的宣傳活動，教育群眾識別、應對、預防搶劫、搶奪、詐騙、扒竊等違法犯罪行為。
近年來，王益區巡特警大隊不斷完善各項工作措施，促進了各項巡邏工作的開展，有力地控制了可防性案件的發生。我對決心在區委區政府、市局巡特警支隊和分局黨委的領導下，認真貫徹科學發展觀，加強各項嚴打整治工作，爭創人民滿意的巡特警大隊，為創建“平安建設”做出更大的貢獻。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇九
信訪工作作為聯系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護社會穩定中確實發揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規范，體現了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪工作形勢不容樂觀，部分信訪人的信訪行為不當，訴求不合理，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當信訪行為長期延續下去，勢必影響構建和諧社會以及經濟建設又快又好的發展。因此，務必引起各級黨委、政府的高度關注。
觀其信訪工作現狀，由于我國正處于法制轉軌、社會轉型時期，隨著改革的深化，利益格局的調整，生產、生活方式的改變，因涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、下崗職工、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發的矛盾糾紛不斷增多，誘發、暴露不少問題，且每個信訪件不是單獨存在一個問題，而是許多問題并存。
一是信訪人信訪觀念出現偏差。主要表現在信訪人抓住領導不放，抱著領導好說話、說了算數的心態，認為找領導成本少，實惠多，明知不應解決的問題，上訪多了也許能在領導那里開開綠燈。這種觀念在信訪人中普遍存在。
二是“信訪不信法”。“信訪不信法”主要是指那些應該依法通過司法訴訟、行政復議、仲裁這些法定途徑解決的問題，由于種種原因當事人不是走法定途徑，而是試圖通過信訪的方式來解決，或者是對于法定途徑處理的結果不滿意，又繼而轉向信訪提出訴求。這種情況也就導致了涉法涉訴信訪案件在信訪總量中所占的比重一直居高不下。例如：李艷麗因房屋買賣糾紛上訪和朱麥榮因離婚撫養費糾紛上訪，雖經法院判決，但仍不停上訪，甚至多次赴京。
三是勸返難度大。一些上訪為了向黨和政府施加壓力，不按法定程序、不到法定機關反映問題，而是頻繁到京省敏感地區。特別是那些進京上訪人員，他們作為上訪代表赴京上訪，反映的問題多而復雜，報警、求助和施壓是他們進京上訪的主要目的。他們一般都要求必須當場答復解決問題，必須見有一定權力的領導才肯回到地方，所以很難勸返。例如上述的李艷麗和朱麥榮，每次進京長時間滯留，多則兩個月，且都要見到街道主要領導并答應他們的要求才返回，勸還難度大。
四是街道責重權輕，處理信訪問題力不從心。按照“屬地管轄”的原則，很多信訪問題最終都將責任落實到了街道，但街道在處理信訪問題上缺乏解決問題的有效資源和實際權力，而信訪反映的問題往往涉及各個層面的問題，卻讓缺乏權力的街道出面處理。這與街道擔負的維護社會穩定的責任很不適應，責重權輕，權責出現錯位。例如：程莊村城市嘉園小區業主反映房產證辦理問題和華坤景山莊園購房合同違約問題，這本是職能部門的職責，但最終由街道負責。
概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是信訪人缺乏法律意識。不少信訪人不能客觀的看清自己所反映的問題，以為按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情況下，仍提出過分要求，給問題的解決帶來了很大阻力和難度，甚至在問題得到解決后，又提出新的更高的無理要求，導致問題越解決越麻煩，重復上訪現象嚴重。三是信訪機制的缺失。首先是現行信訪體制中的接訪制度使一些信訪人認為上訪有理，上訪成本低，即使上訪不成，也可以異地免費觀光旅游，這樣助長一些信訪人的重復持續上訪、越級上訪。其次“屬地化管理”體制，信訪人的戶籍所在地在哪里，就由哪里負責，因此出現不少信訪人反映的問題和居住地都不在這里，但戶口是這里的就由這里負責。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序，有效解決一些信訪問題。例如：新華區中信通投資擔保公司集資造成許多群眾赴京上訪，其中有兩名戶口在xxxx街道，按屬地化管理體制，穩控就由xxxx街道負責。該案件事發地在新華區，新華區對該案件的來龍去脈、掌握的更全面、詳實，由新華區負責解決更為恰當。
群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內部矛盾，關系到改革發展穩定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：
一是正確對待。信訪渠道是我國公民維護自身合法權益的重要途徑之一，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。群眾有問題找政府，是對黨和政府的信任。我們一定要進一步拓寬信訪渠道和社情民意表達渠道，改進工作方式方法，努力搭建多種形式的溝通平臺，充分尊重和保障人民群眾的信訪權利，始終牢記自己的神圣職責，努力做到“為黨分憂，為民解難”，切實把群眾的訴求解決好，把群眾的權益維護好，把群眾的情緒疏導好，把群眾的意愿反映好。
二是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。特別是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。
三是公開、公平、公正的解決。要進一步強化職能部門依法依政策處理信訪問題的意識，把工作的著力點更多地放在解決問題、化解矛盾上。要堅持群眾利益無小事的思想，用群眾工作統攬信訪工作，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，妥善協調好各種利益關系，公開、公平、公正地貫徹執行各項方針政策和解決好信訪群眾的合理訴求，努力減少政策執行中的偏差，力爭做到案結事了。
四是認真做好回訪。要通過開展對信訪群眾的回訪，認真做好他們思想教育和答疑解惑工作，積極主動地幫助解決在生產生活上遇到的各種困難和問題，用真心來感化信訪群眾，促使他們早日息訴罷訪，從而進一步密切黨群干群關系。
五是及時依法處置。對少數無理纏訪、鬧訪人員，不能一味遷就，過度“人性化處理”，該打擊的要堅決打擊，以收到“打擊處理一人，教育疏導一片”的政治效果和法律效果。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇十
一、南苑、仙人莊8個街道辦事處，其中2個涉農辦事處、下設24個社區居民委員會，101條街巷，18個村委會。總面積58.68平方公里，總人口16.3萬人。繁華的馬道街、鼓樓街、中山路、自由路均在本轄區。鼓樓區既是開封市的中心城區，又是開封市的老城區，貧困人口眾多。隨著鼓樓區各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作任務異常艱巨和繁重，現有機構設置、人員編制及基層基礎方面存在的問題已遠遠不能滿足新形勢下信訪工作發展的需要。
一、鼓樓區信訪機構設置情況。
鼓樓區信訪局現有編制7人，其中行政編制4人，事業編制3人；各辦事處皆為辦事處副書記主抓信訪工作，“信訪專干”多為兼職。各辦事處信訪部門普遍存在人員少、待遇低、辦公條件差、基層基礎工作薄弱等問題，信訪接待室大多設在黨政辦公室，接訪大廳多未建設。
二、工作中存在的問題。
信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”,有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。
問題二：信訪群眾思想觀念上存在誤區。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。
問題三：個別黨員干部業務素質不高、工作責任心不強，造成工作“棚架”。一是一些基層領導干部只重視抓經濟效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是個別領導干部擺不正位子、放不下架子，碰到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。三是一些機關干部工作作風不實，對群眾反映的問題，處理不及時、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。
個代表”重要思想和科學發展觀，端正對人民群眾的態度，提高對信訪工作的認識，加強對信訪工作的領導，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網絡化、大信訪的信訪工作格局。
鼓樓區委群眾工作部。
2011年7月20日。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇十一
司法所是司法行政工作的基礎，是開發區建設的重要組成部分。為進一步加強開發區司法行政基礎，抓好司法行政職能建設，今年10月，x區司法局組成專題調研組，深入經濟開發區就開發區司法行政職能履行情況進行了調研。
一、x省x開發區現狀。
x市x區目前有一個省級開發區——經濟開發區，x年10月經x省人民政府批準設立，x年啟動建設，總規劃面積42、25平方公里，規劃建設用地29、5平方公里，人口容量23萬，x年順利通過國家審核。經濟開發區地處長三角地區蘇南板塊，位于x市x縣城東郊，轄區內現有25個行政村。近年來，開發區堅持以招商引資為中心，以改善環境和項目建設為重點，加快了開發建設步伐，累計投入50多億元，完成21、77平方公里產業區框架建設，區內各項設施配套日臻完善。根據工作職責的需求與機構設置的完善，x區人民政府設立經濟開發區管理委員會(副處級建制)為派出機構，其內部設有“一辦六局”7個職能機構，均為科級建制：即黨政辦公室、經濟服務局、社會事業局、財政局、招商局、規劃建設局和國土資源局，另按有關規定設置紀檢監察機構。同時設有下屬四個事業單位：經濟開發區人力資源服務中心、經濟開發區招商服務中心、紫金()科技創業特別社區管理服務中心、經濟開發區城市管理監察大隊4個事業單位。
目前經濟開發區沒有設立獨立的司法所，區內有3個由區司法局管理的司法所，日常的相關司法行政事務都是依托于淳溪鎮、古柏鎮以及漆橋鎮三個司法所管理和執行。按照一鎮(街道)組建一個司法所的要求，淳溪、古柏、漆橋三個鄉鎮各建有一個司法所，司法所全部為區司法局派出機構，實行司法局和鎮街道雙重管理、以司法局為主的管理體制。目前三個司法所組織機構完善，司法所與基層法律服務所的人員分離、職能分開。開發區內3個基層司法所共配備司法所工作人員17名，平均人數5人。其中7名屬司法行政專項編制，正科級3人，副科級4人，10人為聘用人員，共有黨員7人;經費保障到位。三個司法所均納入區政府財政預算，辦公用房所均面積350平方米，并配備了電腦、傳真機、檔案柜、摩托車等辦公設施和交通工具，極大地提高了日常的工作效率;工作成效顯著，2019年的1——10個月以來，區內三個司法所和調委會共調處各類糾紛548件，調解成功率99、7%，制止群體性上訪25起，制止群眾性械斗12起，防止民轉刑案件6件。
二、關于建立完善開發區司法所及其管理體制的意見。
通過近些年的努力，司法行政工作雖然取得了一些成績，從司法所實際運行的效果和發揮的作用來看，整體情況較好，但開發區沒有獨立的司法所所帶來的一些問題仍亟需解決，通過調研，我們認為國家(省)級開發區設立獨立的司法所已迫在眉睫。
開發區的級別和行政鄉、鎮一致，其對司法行政工作有著同樣的社會化需求。隨著改革開放的不斷深入、經濟社會的不斷發展、人民生活水平的不斷提高、人民群眾對法律服務的需求不斷增強。近年來，開發區運作模式已日趨成熟，在不斷擴大規模的經濟建設中、拆遷改造、城鎮化建設如火如荼，相關村民的拆遷補償、房屋安置等經濟糾紛也日漸增多，社情復雜，矛盾突出，司法行政工作點多、面廣，面臨諸多新的挑戰。
開發區沒有司法所建制，“下面沒有腿、基層沒有根”，許多工作落不到實處、抓不到好處，很難發揮應有的職能作用。自開發區批準建立多年以來，開發區的具體司法行政工作沒有下設機構來執行，只能依托三個司法所處理相關事務，而具體的司法行政工作具體落實到什么程度，能否抓出工作成效，由于組織保障不到位，專職工作人員不到位，所以實際工作成果也很難抓到位;二是按照上級文件的要求必須開展的活動，也只能臨時抽調人員與各區管司法所協調配合，工作開展的很不平衡，工作的死角死面比較多;三是開發區沒有獨立的司法所，三所聯合處理行政事務，普法宣傳、法律援助、辦公經費等專項資金很難保障，工作來了一事一請，工作缺乏計劃性、通盤性。
三、開發區設立獨立司法所的建議：
開發區設置直管司法所是一項重大復雜的工程，需要方方面面的理解、支持和幫助。必須堅持“對上爭取，上下求索”的原則。有計劃、分階段實施。
一是積極匯報、協調，增編增人落實職級待遇。要積極爭取地方黨政領導以及上級司法行政部門的關心和支持，根據當地的實際情況制定詳細的規劃報告。積極協調政法委、人事、編制、財政等部門按照司法部“每個鎮應當設立司法所，司法所應當配備3名以上專項政法編制人員”的要求，通過爭取機構編制、落實人員，堅決貫徹落實中央、省委關于加強司法所建設的指示要求，嚴肅干部管理紀律，嚴格規范司法助理員的調配使用，穩定一線力量。
二是加強與多部門的聯合協調，落實保障措施。司法行政機關按照《國家財政部司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》，爭取黨委政府開發區司法所設立和司法助理員的業務經費列入地方財政預算，逐步建立開發區財政支持的經費保障長效機制，實現司法所經費由財政全額保障，并積極爭取上級業務主管部門更大的財力支持。
三是多方取經，優勢建所。在開發區獨立設司法所，是一項開辟先河的舉措，應多學習借鑒那些好的、先進的經驗，做到起點高、起步快，只有借勢借力，才能盡可能快的實現一流目標。
四、開發區司法所建設應注意的幾個問題：
1、嚴格準入機制。要主動與組織人事部門制定嚴格準入標準，加強錄用管理，不能降低門檻。人員構成本著優中選優的原則，學歷要求為本科以上，專業要求必須是法律或行政管理專業。可以采取公開選調的方式，面向有實際工作經驗的鄉鎮公務員和優秀村社干部，尤其是現任司法助理員，堅持“公平、公開、公正”的原則，按照干部管理權限和人事調動規定程序，選調政治素質高、基層工作和群眾工作經驗豐富、德才兼備、具備相應業務能力、熱愛司法行政工作、能吃苦耐勞，有較強的敬業奉獻精神的優秀人才充實到開發區基層司法所。對新進入司法行政系統的人員開展思想政治教育、制度紀律教育、形勢任務教育、崗位業務知識、實戰技能培訓，幫助他們樹立責任意識、大局意識，培養良好的職業道德與行為規范，具備從事基層司法行政工作的基本知識和工作技能，解決“有能力干事”的問題。
2、嚴格督導。建立一套科學的督導評估體系，使得司法所的建立活動嚴格按照司法所規范化建設的工作流程科學推進，強化司法所組織機構、隊伍建設、物質保障、工作制度和履職能力的建設，將司法所的建立工作納入全面監控體系中。圍繞創建司法所的活動，努力把每一項業務、每一個環節、每一個工作流程納入規范化管理的軌道，充分發揮職能作用，找準定位，有效運轉，提升建所的工作效能，從而實現全區司法所的規范化建設和標準化管理。
3、強化履職能力。作為各基層司法所的總指揮，區司法局要應切實加強對司法所的工作業務指導，以開發區的實際情況出發，抓住工作亮點、克服工作難點、尋求工作突破點;與經濟開發區管理委員會加強密切聯系，搞好協調和配合，按照省、市的要求和規范標準，在基層司法所的組織建設、隊伍建設、基礎設施建設、業務建設等方面加以規范;堅持司法行政工作與黨委、政府中心工作的緊密結合，加強與其他基層政法單位和鄉鎮(街道)職能部門的信息溝通與業務協作，實行聯動服務，優勢互補，充分發揮其在創新社會管理中的作用，爭創一流業績，以優異的成效來贏得黨委政府的重視、關心和支持，以盡快推動開發區獨立司法所的建設。
去年以來，x縣人大常委會以鄉鎮人大規范化建設為抓手，大力推進人大代表日常履職、人大主席團工作規范運行、村民自治三項工作，通過三項工作“三位一體”推進，鄉鎮人大工作的實效明顯提高，基層民主政治建設步入新境界。
多措并舉——促進代表日常履職。
人大工作的性質和代表的角色特征決定了群眾路線是人大工作的基本路線，代表履職的主要方式是聯系群眾，代表工作的重點是抓好閉會期間代表的日常履職。通過實踐探索，我們逐步形成了“一、二、三”的具體思路。“一”，就是將全縣1386名縣鎮代表就地編為180個代表小組，按有專用房、有活動經費等“十有”標準建設180個代表工作室，形成全縣統一的履職平臺。“二”，就是實行縣人大常委會、鎮人大主席團成員各聯系五名代表、五名(戶)群眾和每位人大代表各聯系十名(戶)群眾的“雙聯系”制度。全縣人大系統固定聯系群眾的數量過萬人(戶)以上。“三”，就是在人大代表中全面推行民情。
日記。
代表接待日代表述職評議三項制度，要求每位代表年記民情日記不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群眾(選民)，每年年底要向選民進行述職，接受群眾的工作評議。這些措施的落實，促進了代表工作“接地氣”，擴大了人大工作的群眾基礎。
統一模式——做實鄉鎮人大主席團。
長期以來，鄉鎮人大主席團的主要工作只限于人代會的組織，閉會期間工作開展的不經常或流于形式，甚至被視為臨時性機構。為此，我們在抓x鎮人大主席團規范履職試點的基礎上，依據有關法律法規，對全縣鄉鎮人大主席團工作進行全面規范。首先，依法賦權。縣人大常委會制定出臺了《x縣鄉鎮人大工作實施辦法》，依法賦予鄉鎮人大主席團二十八項職權，并對主席團工作運行程序、制度體系、保障措施作了明確規定，使主席團工作于法有據、有章可循。其次，按照有專用辦公室、有兩名以上工作人員等“八有”標準，建設完善鎮人大主席團辦公場所，配備必要的專職辦公人員。再次，突出監督工作重點，促進主席團工作規范運行。規定主席團每季度召開一次主席團會議，圍繞區域經濟社會發展和民主法治建設重點議題，開展調查、視察、檢查和評議，審議決定重大事項。做到了主席團有計劃、日常化、制度化開展，形成了依法有序的日常監督機制。鄉鎮人大主席團日常履職模式的建立和運行，拓展了鄉鎮民主政治建設新領域，促進了經濟社會發展，構建了和諧共進的新局面。
依法規范——加強村民自治指導監督。
村民自治是我國的四大基本政治制度之一，是農村發展穩定的“治本之策”。其要義是實行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”，目的是實現村民“自我管理、自我教育、自我服務”。我們把村民自治作為基層民主政治建設和人大工作的基礎工程，依法有序推進。為摸清底子、完善思路，我們于去年下半年開展了專題調研，摸清了全縣村民自治工作的現狀和問題，形成了突出重點，加強村民議事制度和村民監督委員會制度“兩項制度”建設的思路，通過專題審議，形成了系統的工作思路;為促進村民自治規范開展，形成全縣統一的模式，通過大量的調查研究，依據有關法律規定，出臺了《x縣村民自治章程示范文本》。示范文本下發后，全縣各村結合實際積極行動，完成了新一輪《村民自治章程》和《村規民約》的修訂工作;為形成村民自治工作的長效機制，我們把村民自治工作納入鄉鎮人大的重點工作任務，要求鄉鎮人大主席團親自上手抓指導、抓監督。目前，全縣村民自治工作的制度體系和工作機制已初步形成，“兩項制度”運行趨于規范，村級民主治理的長效機制正在逐步確立。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇十二
為探尋信訪發生原因，掌握處訪有效措施，穩控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮的信訪情況為依據，進行調查研究。對全××*鎮1-4月份信訪事項進行統計歸類，整理內容，分析原因，總結處訪方法，歸納處訪經驗，對當前農村信訪情況進行總結和思考。
1-4月份，全鎮到縣走訪數量為16件，到鎮走訪16件,先后有兩人去省申訴，發生到最高人民法院申訴的兩次。
從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：(一)集訪數量相對增加。1-4月份，全鎮共發生6次集訪，占信訪總數的16.67%。集訪主要發生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機動地單獨供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村干部、復員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發人群。
(二)越級訪更加突出。全鎮除到鎮走訪外，發生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪，不經鎮，不經縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。(三)無理訪日趨嚴重。全鎮發生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題，經縣市兩級信訪部門處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經法院反復處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見，突然地發起進京申訴，增加信訪工作代價。
(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權謀私，損害集體利益；村政務財務不公開，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪現象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高土征收補償村準、要求政府給予經濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。
二、信訪新特點的成因分析。
信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我縣市場經濟發展迅猛，城鄉物質文化進步較大的喜人局面，反映出我縣經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬松、以民為本發展思路的明顯成效。信訪是穩定情況的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨著發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關系到土地的重新劃分，涉及有關人的具體利益，難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發展過程中的自然現象，只要充分認識并認真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。
正是以民為本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。
環境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導致集訪的相對增多。多少年來官情結在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷于進京進省上訪，造成越級上訪的高發。
為探尋信訪發生原因，掌握處訪有效措施，穩控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮的信訪情況為依據，進行調查研究。對全××*鎮1-4月份信訪事項進行統計歸類，整理內容，分析原因，總結處訪方法，歸納處訪經驗，對當前農村信訪情況進行總結和思考。
1-4月份，全鎮到縣走訪數量為16件，到鎮走訪16件,先后有兩人去省申訴，發生到最高人民法院申訴的兩次。
從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：(一)集訪數量相對增加。1-4月份，全鎮共發生6次集訪，占信訪總數的16.67%。集訪主要發生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機動地單獨供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村干部、復員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發人群。(二)越級訪更加突出。全鎮除到鎮走訪外，發生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪，不經鎮，不經縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。(三)無理訪日趨嚴重。全鎮發生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題，經縣市兩級信訪部門處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經法院反復處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見，突然地發起進京申訴，增加信訪工作代價。
(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權謀私，損害集體利益；村政務財務不公開，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪現象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高土征收補償村準、要求政府給予經濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。
二、信訪新特點的成因分析。
信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我縣市場經濟發展迅猛，城鄉物質文化進步較大的喜人局面，反映出我縣經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬松、以民為本發展思路的明顯成效。信訪是穩定情況的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨著發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關系到土地的重新劃分，涉及有關人的具體利益，難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發展過程中的自然現象，只要充分認識并認真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。
正是以民為本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。
環境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導致集訪的相對增多。
多少年來官情結在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷于進京進省上訪，造成越級上訪的高發。
小組能否有自己獨立的土地等財產，現實生活中，很不統一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個標準，分包土地。有的村，組里有自己的實體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財產沒有組屬財產。正是因為法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發信訪。更有部分村組干部作風不務實，工作不積極，服務不到位，群眾有意見，只好上訪。極少數群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關系，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當前和今后，不可能調整過去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。
三、應對信訪新情況措施探析。
信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護并實現人民群眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪，為發展掃清障礙。
(一)正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民群眾表達意愿，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同于工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是群眾困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中冊除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量為標準進行考核，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作為考核指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考核指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作為考核標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考核調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。
(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪；認真履行職責，解決正當信訪。對于能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務事。對于一時不能解決的，要說明原因，給予答復，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾為發展作出犧牲的群眾，把他們從求償的上訪路上拉回來。
(三)依法辦事，公開公正。治標更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會制造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關。村務，特別是村財務要定期公布，接受群眾評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對于村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定的情況下，建議縣政府以(意見)形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規范地調整好各種利益關系。
(四)齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優勢，為解訪獻計出力，在堅持誰主管誰負責，誰責任誰負責原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補共助。既在分工的范圍內獨立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時交辦有關部門和個人。相關部門要根據“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領信訪案件，迅速履行職責，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，著力完善息訪止爭的長效機制。要注重在鄉風民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪，健全工作機制，規范處訪程序，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實發揮黨紀法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當利益現象。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇十三
今年七月上旬，本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作，主要督查羊山新區、__工業城、潢川經濟技術開發區、市國土資源局、市地稅局、__供電公司等六個單位的大接訪活動開展情況和省交、市交案件信件辦理情況，借此機會對信訪工作進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
這次去的六個單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區2件、__工業城2件;市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區19件、__工業城5件，潢川經濟開發區2件，市國土資源局3件、市地稅局1件、__供電公司1件。從這35件信訪案件來看，信訪反映的主要問題：一是工資、社保問題8件，占23%;二是城市管理及拆遷改造問題6件，占17%;三是農民土地、征用補償問題16件，占46%;四是其他問題5件，占14%。從六個單位調查的情況來看，信訪反映的問題主要有以下幾個方面的特征：一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢;二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農民土地征用問題占較大比例;三是多是涉及群眾生活中的困難。
二、信訪問題產生的原因。
從這六個單位信訪基本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個別單位領導對信訪問題不夠重視，責任心不強，信訪工作責任制得不到落實。二是執法者對政策掌握不準，執行標準不一，業務不熟，不依法行政，成為信訪問題發生的主要源頭。三是個別企業領導私心太重，缺少群眾觀念。四是群眾素質偏低，法制觀念談薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。
三、下一步應采取的工作措施。
通過分析信訪問題產生的原因，下一步應做好以下幾方面工作：
(一)堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產生。為此，一要堅持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發展的成果。二要堅持嚴格依法行政、依法辦事。不能因為工作人員不依法行政，出現矛盾，導致群眾上訪。要堅決糾正各種損害群眾現實利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發生。
(二)抓住工作重點，堅決控制集體訪和越級訪，尤其是進京訪。
要把控制群眾集體訪、越級訪，尤其是控制進京訪，作為當前和今后一個時期信訪工作的重點，要強化措施，加大力度，對越級訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，要深入實際，有針對性地解決好信訪重點、難點問題。領導要深入基層，組織力量、調查研究、關心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題，主要領導要親自調解、協調處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。
(三)建立和完善排查、協調、處理信訪矛盾糾紛的工作機制，加強對信訪熱點問題的預警和排查工作。
對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案。要建立鄉鎮、街道、企事業單位的排查制度和工作網絡，明確責任，加大工作力度，充分發揮鄉鎮信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當地，認真做好上訪老戶和重點人員的穩定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。
(四)深化百姓求助快速處理機制。
本著“整體優化、逐步完善”的原則，以龍頭部門統一協調監管為手段，以電話求助服務為主要方式，以為群眾“經濟上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務宗旨，進一步完善聯動機制，由原有的聯網到單位，深化為聯網到人，擴大百姓求助快速處理機制宣傳，完善各單位、部門職能體系，加強監督，規范管理，提高百姓求助案件辦結率，群眾滿意率，達到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協調規范有序、監察部門查辦懲處及時到位”，為我市經濟建設和社會發展提供良好的社會環境。
(五)進一步完善機制、健全制度、落實責任，建立健全統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
一要通過建立聯席會議工作機制、終審認定機制、信訪問題排查調處機制、政府主導和社會參與解決矛盾糾紛機制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認真落實信訪事項受理登記和轉送制度、聽證制度、案件終結制度和督查督辦等制度，全面推動信訪問題的解決。三要嚴格責任追究，把信訪工作績效納入公務員考核體系。要對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行zd規和《條例》的規定，追究有關責任人員的責任，確保各項工作的落實。
(六)深化依法信訪，加大宣傳力度，學習貫徹信訪法規。
真學習信訪業務知識和相關的法律法規，尤其要學習貫徹好《信訪條例》，深入扎實地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國務院和省《信訪條例》、《中華人民共和國游行示威法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規，增強廣大市民的法律意識，自覺遵法守法，依法信訪。促使信訪工作制度化、規范化、法制化，形成依法信訪工作機制，逐步把信訪工作納入法制軌道。
(七)加強信訪干部隊伍建設，充分發揮信訪干部的作用。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇十四
從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進京非訪和群眾事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當前社會管理創新中亟需解決的現實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進行了調查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。
近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩，沒有發生影響較大的信訪問題和群眾事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20xx年，各級信訪總量連續攀升。
我市赴京非正常上訪處于多發頻發態勢，20xx年度，我市進京上訪實際發生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復非正常上訪現象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯席辦總體要求，通過采取及時勸返接回赴京非正常上訪人員、認真規范處置工作、促進解決問題、落實責任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數非正常上訪人員沒有發生回流現象，沒有發生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區和敏感部位的秩序和社會大局穩定。
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產糾紛等方面。其行為呈現出三個特征：
(一)頻率高發，人數批次明顯增加，連鎖反應明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現了此類問題解決又引發其他問題的現象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業軍轉干部問題后，又連續出現退役士官、復員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
(二)規模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數的增多，上訪人在跟政府有關部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協解人員”串聯、抱團集體上訪的傾向非常明顯。
(三)行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進行上訪。
隨著利益格局調整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調自身利益形成一些錯誤心態：主要有“官本位”心理，認為“誰的官大就找誰”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。
1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應，形成越接越多，越接越去的惡性循環。
2、考核通報制度存在一些不足。發生非正常上訪后一級通報一級，為降低數量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。
3、責任劃分中存在不合理成份。《信訪條例》規定解決信訪問題應“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調讓戶籍所在地穩控，有時迫于壓力，為完成穩控任務，就可能答應了一些不該答應的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導致工作越做越被動。
非正常訪反映的問題，有相當一部分是在基層受理過。但鄉鎮、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現象，小事拖大，大事拖“炸”，進而群眾情緒失控，采取進京上訪。
1、在適用法律上有難度。《信訪條例》內容欠缺，導致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結的法律規定;其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關法律依據分散規定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規中，且多屬缺乏可操作性的原則性規定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規，本應由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導致公安機關不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導，沒有什么好的對策，導致加入非訪隊伍的人員不斷增加。
1、領導重視，組織健全，構建應急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責群眾進京上訪的應急協調和處置工作。
2、精心組織，快速反應。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發現人員失控進京，主動對接有關部門，主動到敏感地區布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業一批33人次進京被成功勸返。
3、全力協調，多措化解。每次發生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發單位發函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權采取強制措施將人接回。二是穩控難。非正常上訪人員在北京發生違法行為之前，任何執法機關對他們都不能拘留、關押，采取人盯人、死看死守的方法穩控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據和證據不足，即使公安機關對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關不敢依法處理。
2、現有的信訪終結機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規定，問題確已解決并且已經三級終結的信訪案件，“信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。”而事實上，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結隨之成為一紙空文。尤其是對已經法律程序終結的無理非正常信訪，缺乏相應的終結機制。
針對非正常上訪的行為表現、發展趨勢和產生的原因，筆者結合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構改革結合起來，把信訪與監督結合起來，建立起統一、權威的社會矛盾處理機制。
從目前組織架構來看，市級黨委政府應該轉變觀念，優化信訪的社會環境及運行機制，根據市情，加強統一領導，建立黨、政為主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協調的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統領信訪工作，發揮黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優勢，全社會共同擔起維護群眾合法權益的職責。
社會協同是創新社會管理的核心內涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網格化管理創新模式的不斷推行，結合信訪矛盾網格單元化解方式的運用，可以構建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢為輔佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發的信訪問題，要注重執法監督。檢查政策執行中執法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執法行為。
三是在“調處”、“化解”中提升社會協同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協調的功能。成立第三方中介機構，組織相關專業人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。
在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結合原則。
一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發群眾事件，也要防止忽視小信訪問題而演變為大事端。特別是對事關群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規范產生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結制度，對“兩級終審”、“三級終結”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結制度，把信訪聽證與規范信訪秩序結合起來，實施無理上訪老戶終結制度。
三要依“規”懲訪。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現后，對那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機關就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉當前的被動局面。
當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評內容從注重“數量”轉向“數量與質量兼顧”，以有效結案率為考核的重要指標。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據，而應對各地的上訪情況進行有效監察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數量和質量，來考評。
2、創新過錯追究機制。過錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴格追究干部的責任，并對單位實行嚴格的扣分處理。但應明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應該追究干部的責任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究干部的責任。實行嚴格的過錯追究制優點體現在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂;三是不會再出現因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環局面。
隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構建和諧社會做出更大的貢獻。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇十五
區是老城區，城市載體功能弱，財政供給能力不強，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，再靠傳統的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后，區委立即召開常委會議，結合我區實際情況，全面推進依法信訪工作。初步形成了行政機關依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發展的新情況，仍不斷出現一些的新問題，尤其是區劃調整，新的**區成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區信訪工作，為經濟工作創造良好的社會環境，維護政治安定和社會穩定，區組織人員通過開座談會和深入基層調查了解情況的方法，對我區目前依法信訪工作情況進行了調查研究，現將調研情況報告如下：
在開展依法信訪工作以來，我區采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯席會議制度，由相關幾個責任單位共同接待處理信訪問題；二是總結工作經驗，抓住六個關鍵環節，堅持依法排查、依法認定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅持信訪問題“一案三查”，制定了《**區信訪工作“一案三查”暫行規定》，一查造成群眾集體越級、重復上訪的原因，二查接待處理的責任，即查發案責任、執法處理責任和穩定責任，三查上訪人員在信訪活動中的違法行為，嚴肅追究信訪責任，保證信訪問題依法處理；四是加強執法部門對信訪問題的性質和責任單位依法認定，保證信訪問題得到切實落實。通過這些措施，我區信訪工作在實踐中實現了四個轉變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區各部門、各單位共同負責的大信訪格局轉變。二是提高責任意識，由信訪辦被動接待分轉處理向全面落實責任制、包案處理轉變。三是強化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導向權力機關、司法機關和行政機關多渠道合理分流、依法處理轉變。四是樹立維權意識，由被動接待來信來訪向主動為人員群眾辦實事，解決實際困難轉變。經過全區上下的共同努力，我區信訪局面得到了有效控制，20xx年越級上訪量較20xx年下降83%，20xx年越級上訪量較20xx年越級上訪量下降80%，20xx年越級上訪總量比20xx年越級上訪量下降73%，20xx年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。
但是，我區正處于社會政治、經濟不斷發展中，必然要引發新的矛盾，相對而言，區財政收相對少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識比較淡薄等情況，極易引發信訪活動的發生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。
在調研中，我們了解到，由于我區依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：
（五）在處理個別信訪問題時中找不到相應配套的法律法規，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。
通過調查分析，我們認為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個方面：
（四）群眾素質偏低，法制觀念淡薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取非法聚集、圍堵等方式進行上訪。
（六）由于改革發展的步伐較快，相應配套的法律法規跟不上，有些問題產生后，無政策法律依據，導致矛盾激化，不斷升級，產生群眾越級訪。
信訪工作是黨和工作中不可缺少的一項重要工作，是密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯系群眾、接受監督的重要渠道。因此，我們必須認真負責的做好信訪工作，現就我區今后依法信訪工作提出以下幾點建議。
（一）進一步落實信訪工作領導責任制。
信訪工作領導責任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動力，因此，要建立并落實完整的領導責任制體系，一是縱向層層落實領導責任制，對重大信訪問題實行區級領導、部門領導和基層領導層層包保；二是橫向落實四種部門領導責任制，即：發案責任制、執法責任制、屬地責任制、保障責任制。發案責任制是指引發信訪問題的部門要主動依法處理信訪問題，并出具《上訪問題處理決定書》。執法責任制是指行政職能部門嚴格按照法律、法規，對有爭議的信訪問題予以認定，必要時出具《處理意見書》。屬地責任制是指鄉鎮、街道辦事處對轄區內的上訪人進行思想教育、疏導，并在司法部門的指導下，宣傳國家法律、法規，引導群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當地。保障責任制是指鄉鎮、街道辦事處協調公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯、煽動等違法行為實施警示告誡，必要時按《治安管理條例》進行處理。
（二）建立并完善依法信訪各項工作制度，提高信訪工作質量。
切實加強信息預測預報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態。要著重加強初訪、初電、初信的處理工作，落實首問責任制；把實現雙向規范作為依法信訪工作的關鍵，將維護群眾合法信訪權利和依法整頓信訪秩序結合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機制和工作制度，健全依法信訪工作網絡，創新工作措施，制定和完善涉法案件的協調指導機制、依法分流和調處機制、依法排查機制和誤事責任追究機制，推行依法上訪程序，提高我區依法信訪工作質量。
（三）加強信訪隊伍建設，提高依法信訪意識。
1、提高認識，增強責任感。全區信訪干部要緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對人民群眾高度負責的精神。
公安信訪調研報告范文（17篇）篇十六
隨著學校“三步走”戰略的實施，各部門的改制，生源的不斷擴，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護學校穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。
正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。
（一）信訪問題的成因日趨復雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和學校建設、教育制度改革、后勤保障息息相關。其反映的內容涉及學校的方方面面，直接關系到學生切身利益，影響范圍廣，因而處理起來難度也就越大。
（二）信訪反映的熱點難點問題相對集中。涉及食后勤、安全、資助等方面的問題集中，學生反映強烈。
（一）、食堂太少，學生吃飯擁堵問題嚴重；并且食堂工作人員工作期間不太注重衛生；食堂工作人員收取現金的現象依然存在。
（二）、宿舍管理方面，對損壞的物品維修不及時，往往上報了幾個星期都得不到有效解決。
（三）、打熱水擁堵。一棟六層樓的學生宿舍只有一樓和四樓各自配了一個自動燒水機，且設備老化，不時有鐵銹隨水流流出。
（四）、廣播臺的喇叭數量較少，并且分布不合理。走在校園里，一大半的時間都聽不到廣播臺的聲音，導致許多信息的傳播不暢。
（五）學校內照明設施年久失修。校園內還有許多地方沒有照明設施，晚上安全隱患系數增加。
（七）、足球場的衛生工作不到位。由于學生人數眾多，團體活動大部分都是在足球場上進行，必然造成足球場衛生保潔難度的增大，這時更應加強力度，保證為學生提供一個安全、衛生的活動場地。
（八）、對于學校的長期規劃作為二師的一員我們都有必要了解，但對于這一塊的內容學校宣傳不到位。對于學校“三步走”的戰略、眾多荒地的開發等問題一直是學生關心的問題，尤其是大一新生，但學校一直沒有做出比較明確的解釋。
（九）、關于各種資助的詳細內容也有待進一步的宣傳。這方面的內容基本上都是輔導員通知的，但輔導員同學們接觸的都不多，除了班委的成員外，這就導致信息流通不暢，也不利于學校政策的落實。
希望在新的一學期里，信訪工作能做的更貼近學生生活，取得另一個輝煌！
公安信訪調研報告范文（17篇）篇十七
隨著改革開放的不斷深化，經濟社會加速轉型和社會利益格局調整，利益沖突加劇，由各種矛盾和現實問題引發的信訪問題比較突出，信訪形勢呈現出一些新特點，新問題，一是信訪總量持續上升，上升趨勢明顯。一段時期以來，群眾到市上邕進京訪、集體訪、重復訪、非正常上訪增勢明顯。據調查，20xx年1至7月，全市信訪總量為4568件人次，與20xx年同期的3411件人次上升33.9%；群眾越級到自治區上訪580人次，重復訪467人次，與20xx年同期的439人次和382人次，分別上升32.1%和22.3%，群眾集體訪123批次1743人次，與20xx年同期的96批次1527人次，分別上升28.1%和14.1%；上邕進京和異常訪也時有發生。二是信訪反映的問題相對集中，政策性、群體性問題突出，群眾就同一問題不斷反映上訪，處理難度大。近年來，群眾信訪反映的問題主要集中在農村土地征用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、軍隊退役人員和工商分流人員等方面。這些問題大多數與政策的制定和執行相關，涉及群體性利益，處理難度大，有些問題久拖不決，形成相當數量的重復訪。20xx年1至7月，全市接待反映上述方面問題的上訪同比增加54%，其中，重復訪占46%。三是信訪訴求形式激烈。近年來，群眾采用走訪形式反映問題的明顯增多，走訪的增長要明顯大于信訪。集體訪尤其是大規模集體訪增多，越級集體訪增幅較大。20xx年1至7月，市本級接待群眾集體訪批次和人次分別上升28%和14.1%，越級集體訪、重復訪分別上升32.1%和22.3%。選擇重大政治活動或節慶期間到市進邕上京上訪，到重要政治活動場所聚集的非正常上訪增多，聚集滯留黨政機關的過激行為時有發生，跨地區、跨部門的串聯聚集上訪增多。這些新情況、新問題的出現，嚴重地影響了正常的信訪秩序。認真剖析其中的原因，不可忽視的是由于一些信訪群眾對依法維護自己的合法權益缺乏正確的認識，在思想認識方面存在一些誤區。為此，引導信訪群眾走出認識誤區，是當前信訪工作應該關注的一個重要課題。
誤區一，信訪群眾普遍認為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認為無論什么問題找的機關級別越高，找的主要領導職務越高，由他們給下級責任部門或主管領導施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。市本級20xx年1至7月共受理群眾來信924件，其中上級轉辦的來信就達867件，占信件總數93.8%，有寫給中央、自治區、各級行政機關的，也有直接寄送中央、自治區主要領導同志的；一信多投的現象較為普遍，而真正向有權處理信訪問題的本級行政機關反映問題的卻不多。群眾來訪也如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。
誤區二，信訪群眾認為在國家重大活動和節日期間上訪，通過擴大社會影響可以給基層施壓。平時，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動和節日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認為在國家重大活動和節日期間，是各級領導要求維護穩定的重要時期，這時上訪會引起領導和責任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達不到預期目的，也多少會得到一些好處。少數上訪群眾尤其是極個別上訪老戶在這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節日期間上訪。
誤區三，信訪群眾認為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責任機構，不區分什么類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責失職。因此，對信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項很不理解，因而采取反復糾纏的方式來反映個人的訴求。
誤區四，不少信訪群眾認為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決。錯誤地認為這個領導或部門已回復按政策不能解決的問題，找到其他領導或部門就可能有希望得到解決；上一屆領導說不行不等于下一屆領導說不行。常常有信訪群眾存在有一種僥幸的心理，找了這個領導又找那個領導，找了個部門又找那個部門，甚至有的是上一屆領導已按政策處理了的，到換屆之后他又舊事重訪。
誤區五，信訪群眾認為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者有少數信訪人策劃、組織大規模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數次數越多，就會引起領導的重視，就會重新調整政策；少數信訪人甚至有時常伴有過激和違法行為。信訪干部在接訪中，常發現有些集體訪組織嚴密、準備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場所公開用手機組織群眾集體鬧訪、纏訪。
差異，少數信訪群眾以個人主觀感覺和習慣進行信訪活動，更有甚者是道聽途說或是受人唆使，缺乏主見，致使其行為超出了正常的.信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。第二，有的信訪群眾在利益驅動下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪群眾不惜采取一切手段和辦法，進行越級上訪，重復上訪或聚集群眾向政府施壓；還有一些信訪群眾存在法不責眾的心理，專打擦邊球，認為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會把他們怎么樣。
第三，一些特殊群體認為其身份特殊，上訪也應享受特權，認為自己反映的信訪問題應與一般群眾的信訪問題區別對待，有關部門和領導應特事特辦，甚至認為自己有過激的信訪行為也是情理之中的事。
第四，少數職能部門在制定政策時存在本位主義，部門利益為重，執行上級政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權益的現象。
如何引導信訪群眾消除對信訪的誤解，走出認識誤區，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據調查，目前大部分信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級信訪、集體訪、重復訪，更不想把問題復雜化。為此，只有掌握主動權，善于發揮主觀能動性，不斷總結經驗，糾正認識偏差，帶著問題探索解決的辦法，才能引導群眾走出信訪的誤區。
人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為）信訪的，應承擔相應的法律責任。讓信訪群眾明白信訪是合法權利，但必須依法信訪。
第二，要表明一個態度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題一定要依據《信訪條例》規定程序進行受理，按政策的規定進行調處。據調查，信訪對于大多數群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個肯定而明確的答復。但在實際工作中有少數部門的領導或工作人員往往以“請示領導”或“調查研究”之類的話應付，使信訪群眾誤認為這事可能比較復雜，在這里可能解決不了，只有找主要領導或找上級部門要求解決，無形中導致了越級訪或鬧訪現象的發生。因此，要防止此類現象的發生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”的精神，除個別特殊情況外，對一般問題應直截了當地告訴信訪群眾是否受理，何機關受理，誰負責調處，什么時間有結果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔心，做到心中有數。即使信訪群眾對答復不滿意，也應明確告訴信訪群眾“你有權要求復查和復核”，讓信訪群眾吃個“定心丸”。
第三，要有一個調處法則，即堅持公開、公平、公正的原則處置信訪事項。在調處信訪事項時，執行政策不公、處理事情欠妥，是導致越級訪、重復訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執政為民”的高度，認真對待群眾信訪反映的問題，從實際出發，認真分析信訪問題的成因，深入調查研究，嚴格依法依政策辦事。不能依靠想當然、更不能漠然置之。應帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調處各類信訪問題（事件），解決人民群眾關心的現實問題和生產、生活中遇到的各種困難。