為有力保證事情或工作開展的水平質量,預先制定方案是必不可少的,方案是有很強可操作性的書面計劃。優秀的方案都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
2022審批局揭榜掛帥工作方案報告一
(一)堅持勤學篤行,增強政治自覺。堅持把學習作為第一需要和第一責任,努力提高局班子的政治素質和領導水平。認真按照制定的理論學習計劃,學習貫徹習近平總書記系列重要講話和習近平新時代中國特色社會主義思想以及十九大精神,做到真學、真懂、真信、真有收獲,做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,始終同習近平總書記和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決做到兩個維護。堅持學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,進一步明確班子在黨風廉政建設中的職責定位,堅持高起點、高標準,使廉政文化如春風化雨,注重警示教育,全年開展黨風廉政建設學習?次,組織觀看警示教育片?次。
(二)加強黨建工作,嚴肅黨內生活。全局有?個黨支部?名黨員,建立健全“三會一課”等黨建各項制度和臺賬,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全年局黨組召開高質量的黨內會議?次,班子查找問題?條,班子成員自查問題?條,互相之間提意見?條,將問題詳細梳理,形成問題清單,逐一進行整改落實。強化干部職工管理監督,修訂完善考勤、休假等管理制度,完善窗口人員和機關人員考核管理辦法,機關作風和窗口服務質量得到了較大的提升。
一年來,局全體干部職工認真學法、遵法、守法、用法。嚴格執行各項規章制度,完善行政決策程序,在實際工作中以身作則,率先垂范,引導依法辦事、依法審批,推動法制建設,維護法律尊嚴。組織黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神、黨章和黨內五個法規,增強黨員干部的紀律意思和規矩意識。
(一)推進“一門一窗一次”改革,大幅提升辦件效率。
按照“進一扇門、辦所有事”要求,今年新政務服務中心投入使用后,新增設辦事窗口54個,窗口審批服務事項由原來的127項增加至179項。其中,新增設交警隊秩序、車管業務,稅務、天然氣、供熱交費等便民服務窗口,增加窗口工作人員60名,平均每個工作日迎接辦事群眾1100余人,在窗口工作量大幅度增加的情況下,行政審批服務提速提質,繼續保持高位增長的良好勢頭。截止目前,累計辦件量達237662件,辦結237652件,同比增長679%。其中,即辦件233892件,辦結率100%,同比增長799%;承諾件辦結3770件,辦結率99%,辦件量創歷史新高。
(二)強化政府采購服務,高效完成采購任務。
2019年,采購項目共31個,組織了4次標前專家論證,2次單一來源論證,采購項目預算1037.197萬元,實際成交金額912.615萬元,我中心從簡化程序、節約支出、突出效能、提高效率出發,突出重點、挖掘潛能,節約財政資金124.582萬元,節資率約為12.01%,有效地降低了財政支出,發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購單位合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。
(三)開創“一窗受理”服務,業務聯動一站辦結。
企業開辦“一窗受理”實現“一合三少”。增設“企業開辦代辦”窗口,整合市監、稅務、刻章、社保等資源,代辦人員全程服務,減少企業4次跑腿、5份材料,辦理時間壓縮至一天,有效提高了企業開辦速度。今年以來,新開辦企業2712個,其中,個體經營戶2280個,企業399個,合作社33個。不動產登記“一窗受理”實現“四個一”。不斷優化房屋交易與不動產登記流程,“簡環節、減材料、壓時限、提效率”,設立不動產登記“一窗受理”窗口,實現了“前臺綜合受理、后臺分類審批”,改革后審批時限由原來的10個工作日壓縮為5個工作日。同時,不動產登記證核發后,辦事群眾和企業可選擇免費快遞寄送業務。真正實現了進一個大廳、對一個窗口、交一份材料,跑一次辦結。
(四)創新“免填單”退稅,實現“一次都不跑”。
認真貫徹落實“清單式”退稅,通過“兩加一減”(即:重點數據跟蹤做“加法”,確保應退盡退;內部流轉傳做“加法”,確保提速增效;納稅資料報送做“減法”,確保減負瘦身),創新推出“免填單式”退稅。稅務窗口工作人員定期查詢提取符合減征免征條件的納稅人,進行動態跟蹤,確保相關資料真實有效后,經過導出數據、核實信息、逐級推送,打造了“大廳口頭受理、專人逐級審批、收入核算部門退還”的快速運轉流程。退庫辦結后,將退庫信息匯總發送各稅務資源管理部門,并對納稅人進行電話告知,創新實現了退稅“一次都不跑”。通過創新運用“免填單式”退稅,提升了退稅效率,簡化了退稅資料報送,將戶均退稅時間由原來的15天降低為3天,退稅時間壓縮80%以上,截止目前,共辦理退稅825戶共計2313筆,退稅金額共計3590萬元。
(五)推進一體化在線服務平臺建設,網辦率顯著提升。
根據太原市行政審批服務管理局《關于實行政務服務事項“四級四同”和清單管理的通知》(并審管發〔2019〕7號)文件要求,行政審批局于6月24日緊急召集各相關單位,采取集中辦公、一對一輔導的工作模式,合力攻堅“四級四同”政務服務事項。截至目前,全縣40家職能部門、55余名業務骨干對照3726項政務服務事項,完成了政務服務事項的梳理、認領、確認。確保縣本級政務服務事項目錄在管理系統中的錄入調整工作按時保質完成,加快了一體化在線服務平臺的建設,目前,全省一體化在線政務服務平臺已上線試運行,我縣32個部門的審批服務事項實現了網上辦理,小到繳納水電暖費,大到項目并聯審批,辦事群眾和企業只需在互聯網上登錄“山西政務服務”,注冊后即可進行網上申報,實現網上辦理。
(六)一部手機“三晉通”app,推動推動群眾事務“身邊辦”。
為了提升政務服務效率,優化營商環境,山西省利用互聯網、人工智能、大數據等技術,采取政銀合作模式,開發了“一部手機三晉通”app。群眾只要通過手機就可輕松辦理生育登記、社保查詢、身份證補辦、預約辦稅等事項。“一部手機三晉通”app已經實現省市縣鄉村五級聯通、一網通辦,通過24小時政務人工智能客服,利用自然語言處理、人機交互等新技術,為辦事群眾提供智能應答服務,幫助群眾快速解決問題。我局按照上級安排,積極推進落實,目前已有1600余人下載此app。
(七)啟動“智慧**”建設,提升群眾辦事獲得感。
按照黨的十九屆四中全會要求,為全力推進“智慧政務”建設,向著打造陽光型、高效型、服務型政府的目標堅實邁進,11月中旬,我縣成立了“智慧**”項目領導組,并經縣政府常務會議通過了“智慧**”規劃建設實施方案。11月底完成“智慧**”一期建設方案(草案)的編制工作,預計1月份可完成相關工作上線試運行。
(八)深化企業投資項目承諾制改革,釋放投資新活力。
嚴格落實省、市關于企業投資項目承諾制改革試點工作要求,梳理制定了我縣企業投資項目承諾制改革試點事項清單和總流程圖,設立承諾制服務綜合窗口,縣氣象局、住建局、水務局8個事項實行承諾制辦理。上半年共發出承諾制“一次性告知單”27份,太原市萬科同德房地產開發有限公司、山西博遠昇鋼結構有限公司、山西鑫匯林金屬制造有限公司等10家企業享受承諾制辦理,工作效率得到有效提高,企業的“獲得感”不斷增強。
(九)打造智能化便捷化新平臺,優質高效服務。
依托微信平臺開通“**政務在線”公眾號,25個部門審批服務辦理事項、辦理時限、辦理流程、辦理材料等全面公開,讓“群眾少跑腿、數據多跑路”;新政務大廳配置自助設備6臺、智能一體機3臺,智能高拍儀93臺、評價器93臺,出臺窗口單位百分制考核試行辦法,實現所有窗口服務質量實時監督,政務服務自助系統,憑身份證實現“自助取號、自助查詢、自助申報、自助打印、自助評價”等功能,使群眾和企業辦事像“超市購物”一樣方便快捷、公開透明;充分利用27個led顯示屏,為來辦事的企業和群眾提供辦事指南、政策法規、行業標準、創城創衛、掃黑除惡等宣傳信息,形成了更加輕松愉悅便利的優質辦事環境。
(十)進一步優化營商環境,提升競爭實力。
一是構建新型政商關系。圍繞“深化轉型項目建設年”要求,持續開展黨政領導對接服務轉型項目坐班,縣委書記、縣長親自帶班,縣委常委、縣政府副縣長堅持在政務中心對接服務企業現場辦公,累計接待企業19家,協調企業在項目落地、手續辦理、開工建設等方面問題21件,不僅架起了政企溝通的橋梁與紐帶,更推進了政府職能的轉變,變企業“來回跑、多頭跑”為“領導跑、干部跑”。
二是刀刃向內開展第三方評價。按照中央及省、市、縣關于優化營商環境工作安排部署,我縣率先在全省縣區開展第三方優化營商環境評價工作,出臺了全縣《關于進一步優化營商環境的實施方案》,成立了以縣委書記為組長的領導小組,通過動員部署、民主評議、集中整治、鞏固提升四個階段,開展8個方面23項具體工作,充發揮營商環境評價“指揮棒”作用,對全縣42個涉及服務企業、群眾的部門進行刀刃向內的調查評價,從三大方面15個維度測度被評價部門服務企業、群眾滿意度,并將評價結果納入年度考核。參與調查的企業對我縣營商環境做出了9.09分的滿意度評價,而且,對于我縣未來營商環境的期望值和信心度更是給予了9.16分的更高評價。同時,將征集了解到的企業、群眾集中反映的問題反饋給相關部門進行了整改,使企業、群眾在我縣辦事創業更有獲得感。
(十一)推進“最多跑一次”,“免費服務”利企便民。
為了方便群眾辦事,提升窗口服務質量,中心在三層設立了復印區,在二層增加了自助復印設備,并安排專人,為辦事群眾免費提供復印服務,免費打印、復印惠民措施實施以來,每天服務辦事企業、群眾200人次以上,截止目前,已服務辦事群眾13600人次,獲得了企業和群眾的一致好評。同時,為優化提升營商環境,方便企業、群眾辦事少跑路,中心與郵政合作,增設郵政窗口,為群眾提供免費郵寄服務。截至目前,為企業、群眾免費郵寄60件。
一年來,我局各項工作均取得了顯著的成績,得到了上級領導和辦事企業、群眾的充分認可。但是我們也清醒的認識到,與全面貫徹落實中央及省、市、縣“放管服效”改革部署還有較大的差距,主要表現為:
一是人員短缺。行政審批服務管理局班子成員和工作人員尚未配備到位,現有人員疲于應付日常事務,對審批制度改革和政務信息管理沒有足夠的精力進行研究;同時,下屬政務服務中心和采購中心兩個中心在今年的機構改革中分別核定全額事業編制4名,目前,是全市編制數量最少的縣區。而政務中心承擔著5500余平方米36個部門近200名窗口工作人員的管理任務及政務改革的落實;采購中心承擔著全縣政府投資項目的招投標及交易平臺的監督管理。兩個中心承擔工作任務重、難度大、要求高,管理人員明顯不足,影響工作質量和效率的提升。
二是窗口工作人員素質有待進一步加強。進駐政務服務中心的窗口工作人員多為臨時工,對審批事項把握不準,業務能力和服務水平有待進一步加強,且有的進駐部門人員更換頻繁,在業務辦理上存在銜接空擋。主動服務意識不強,辦事群眾問一句答一句,雖能做到一次性告知清楚,但主動與辦事群眾溝通少,辦事群眾材料不全時,只會按部就班,不能創新方法解決,主動為群眾考慮。個別窗口工作人員在中心管理過程中,存在重紀律約束、輕學習培訓的情況。
三是采購中心工作人員的業務能力和水平還有待提升。有時在與采購單位溝通過程中,主動服務意識不足,缺乏“換位思考”,工作的方式方法還有待進一步加強。
四是開拓創新能力不足、辦法不多。近幾年,為進一步落實“放管服”改革,優化營商環境、推進服務便民化等決策部署,國務院提出了“一窗受理”、“最多跑一次”、“一網通辦”等一系列工作安排,對標全國一流城市,我們在制度創新、數據共享和工作機制方面還有很大差距。
五是鄉鎮便民服務中心體制建設不夠完善。個別鄉鎮便民中心在“一網通辦”水平、業務技能、辦公場地,軟硬件設施設備建設上還有差距,打通基層政務服務“最后一公里”,提高基層響應群眾訴求和為民服務的能力還有待進一步完善和提高。
2020年,我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中及四中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,進一步優化我縣營商環境,進一步強化責任意識、大局意識、服務意識、創新意識,以“踏石留印、抓鐵有痕”的力度,堅決打好打贏優化營商環境這場硬仗,為**經濟社會跨越發展作出新的更大的貢獻!
(一)深化行政審批制度改革成效。繼續推進減證便民工作,對審批服務事項的各類證明和蓋章環節進行全面清理,依法規范辦事要素材料,最大限度減少辦件材料,提高辦事效率,通過減少層級、壓縮環節、簡體材料、縮短時限,最大限度優化審批服務事項辦理流程。
(二)全面優化提升政務服務大廳“一站式”功能。推動審批服務事項進駐大廳統一辦理,實現企業和群眾必須到現場辦理的事項“只進一扇門”。根據企業和群眾辦件頻率、辦事習慣,不斷優化調整窗口設置。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務,努力實現“一窗通辦”。
(二)推動政務服務向基層延伸。加強鄉鎮便民服務中心建設,打造基層“一窗式”、“一站式”綜合便民服務平臺。推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸,打通基層政務服務“最后一公里”,進一步提高基層響應群眾訴求和為民服務的能力。
(四)打造勇于擔當的高效能服務隊伍。圍繞科室職責、人事管理、隊伍建設、績效考評等內容,出臺配套制度及規范性文件,確保一切工作有流程,一切流程有控制,一切控制有標準;繼續加強內部管理,堅持嚴管就是厚愛,落實量化考核獎懲措施,實行“周通報、月公示、季匯總、年考核”督辦機制,推進各項工作部署剛性執行;圍繞審批業務、法律知識、公文寫作等開辦專題培訓,提升干部職工綜合素質和業務能力,努力打造一支“政治堅定、業務精通、作風過硬、富有激情”的隊伍。
(五)加強政府采購規范化建設。全面加強公開規范、公正透明、公平廉潔的集中采購流程,加強與財權、紀檢、監察、審計等部門加強協作配合,切實做到依法行政、作風過硬、高效服務。
(六)推進“智慧**”建設。完善和鞏固融媒體中心服務平臺、行政審批與便民服務平臺、數據分析與展示平臺、社區服務平臺第一階段建設內容,并基于第一階段建成成果,以創城工作、環境保護、全域旅游、應急指揮、社會保障、安全生產、市場監管和信用服務等領域智慧應用建設為推進點,規劃和啟動創城服務平臺、智慧環保、智慧旅游、智慧應急、智慧人社、智慧公共安全、“互聯網+監管”等項目籌備與建設工作,將**建設成為政府善感知、服務有溫度、社區會呼吸,市民生活更美好的數字化縣城。
2022審批局揭榜掛帥工作方案報告二
一年以來本人在鎮黨委、政府的正確領導下及縣行政審批局工作指導下,思想上求新求進,工作上求真求實,力求創新,作風上扎根基層,求真務實。自認為在思想、工作、作風上都有所進步,得到了提高,現將有關情況匯報如下:
(一)勤于學習,全面提高素質。一是加強自身學習,筑牢思想基礎。一年來,面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情新任務,新需求,自己深感知識缺口很大,責任重大。因此我把學習放在首位。珍惜每次學習的機會,積極參加副科級培訓班,多擠出時間自學,多方位充實自己。1、是抓思想政治理論學習,提高政治素質。本人認真學習黨的十九大、二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列講話和縣委縣政府、鎮黨委政府工作會議精神,主動從學習中找標桿、找差距、找能力、找本領,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,不斷提高自己的政治理論水平。2、是抓業務知識學習,提高業務素質。上面千條線,下面一根針,在服務中心面對群眾千絲萬縷的工作,需要全方面的知識。重點抓好自己分管協管方面的知識的學習積累,努力鉆研有關經濟、法律、民政、醫療、養老等窗口方面的知識等等,以使在工作中不脫離實際,解決問題能得心應手。3、是抓好為人處事等方面的知識學習。俗話說要做官先做人,因此我樂于向領導、同事、老百姓學習,特別虛心向老同志學習,避免自己少走彎路,不走錯路。平時有時間多下村,多深入群眾,從群眾生產生活中發現智慧閃光點,再歸納為經驗,用于指導一般性工作。在工作中,我時刻保持謙虛謹慎,辦事公正,不徇私情,團結同志,樂于奉獻,做到大事講原則,小事講風格,不爭權、不爭利與大家一道為興隆鎮發展添磚加瓦。二是明確職責,凝聚意識形態工作是主體職責的思想共識。1、牢固樹立抓意識形態工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念。將意識形態工作與部門業務同謀劃、同部署。2、統一思想,健全意識形態工作的制度機制。認真剖析個人在“四個意識”“四個自信”“四個服從”上的差距,進一步堅定共產主義理想信念,堅持干字當頭,以身作則,始終立場堅定,信念不移。3、是堅持廉潔自律。帶頭認真貫徹執行黨風廉政建設的若干規定,嚴格遵守中央八項規定,落實“一崗雙責”制度,做到慎獨、慎微、慎欲、慎權,堅持率先垂范,身體力行,為鎮為民服務中心全體干部職工帶好頭、起好步。
(二)履行崗位職責情況
1.加強支部建設,提高服務水平。作為一個單位的“班長”,我積極發揮一把手的核心作用,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,認真組織落實“三會一課”基層組織制度,結合在實際工作中存在的問題,定期召開組織生活會、主題黨日、黨員民主評議等活動,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,在服務群眾方面切實做到提升境界、擺正位置、聚焦短板、整改落實。在全體黨員的模范帶動下,為民服務中心的整體精神面貌煥然一新。
2.勤奮工作、強化社會責任感。圍繞縣審批局的工作要求和部署,加強對基層部門窗口單位的領導和管理,深入開展工作調研,為基層工作順利開展創造有利條件。一是強化各窗口的服務功能,積極宣傳貫徹黨的方針、政策和國家法律法規,提高了廣大群眾的維權意識,努力宣傳好國家在新形勢下出臺的新政策;二是堅持方便群眾,搭建優質平臺。在鎮黨委、政府高度重視和支持下,實現了“一站式、全方位、零距離”服務。讓群眾只跑一趟路、只進一道門、只找一個人,在最短的時間內把事辦好。
3.規范辦事流程,優化辦理時限。組織帶領各窗口單位,認真研究辦理政務服務事項,逐一優化辦事流程,并在服務中心政務公開欄進行公示。凡程序簡便,可以當場或當日審批的項目,當場辦理;對不能當場辦理,需要審核、論證、公告或現場勘察的申請項目,由窗口工作人員組織勘察審核,在承諾日內辦結;對需要兩個及兩個以上窗口聯合審批的項目,由主辦窗口牽頭協辦,在規定時間內辦結;需報上級審批的申請事項,由主辦窗口站所負責上報,在規定時限內積極與上級部門聯系,幫助辦理。同時大力提倡“四制工作法”,實行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、全程代辦制,理順了工作程序,縮短了審批時間,方便了辦事群眾。
4.加強日常管理,落實回訪制度。根據濟寧市行政審批局、濟寧市委組織部、濟寧市財政局、濟寧市人社局《關于印發》(濟審服發〔2019〕13號)文件精神,制定《興隆鎮為民服務中心工作人員日常管理考核辦法》《興隆鎮關于對政務服務事項實行辦結回訪制度實施方案》。把所有窗口和工作人員實行日考勤和月考核,內容包括工作紀律、服務質量、辦結效率等三個方面12項指標,以考核結果作為每月、每年“紅旗單位”“服務標兵”評選依據。各服務窗口每周填報《興隆鎮為民服務中心辦結事項臺賬》,由幫辦窗口根據《臺賬》對每條辦理事項逐一回訪,填寫《興隆鎮政務服務事項辦結回訪表》,由服務中心及時反饋給各窗口單位并督促整改落實。在鎮服務中心明顯位置設立意見箱、監督舉報電話,及時掌握群眾反映的真實信息,提高了群眾滿意度,鎮為民服務中心整體服務水平得到有效提升。
5.做好村級便民服務站規范化建設工作。依托村級服務室在各行政村設立便民服務站,建立健全規章制度,配備必要辦公設備,明確幫辦人員,協助鎮服務中心辦理農民服務事項,使申請事項填報更加規范,避免了群眾兩頭跑,辦事效率低問題,為落實好“零跑腿”“一次性辦好”事項要求奠定了基礎,極大方便了群眾。
一年來,在縣委和鎮黨委的正確領導下,自己雖然做了一些工作,發揮了一定作用。但是作為一名黨員、一位領導干部,無論在黨性修養上,還是在思想作風上,與黨員先進性的要求和群眾期望相比,還存在不少差距、缺點和不足;思想政治素質、業務理論水平、工作領導能力還不能完全適應新形勢、新任務的要求。
今后自己要以黨的十九大、二中、三中、四中、五中全會精神為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,貫徹落實習近平系列講話精神,解放思想,改革開放,認真履行崗位職責,扎實做好分管工作,在平凡的崗位上爭創不平凡業績;始終牢記全心全意為人民服務的宗旨,不忘公仆本色,甘做人民的勤務員,始終把人民群眾的滿意度作為衡量自己工作成績的根本標準;時刻牢記組織的重托,法律的規戒,保持一種如臨深淵,如履薄冰的心態,做到潔身自好,遠離腐敗,樹立崇高的道德操守,筑牢思想道德防線,永葆共產黨員人的政治本色。在領導和同志們一如既往的幫助下,進一步為基層、為人民群眾服好務,努力把工作做得更好一些,使自己的工作再上新臺階,為建設美麗興隆做出自己應有的貢獻。
2022審批局揭榜掛帥工作方案報告三
按照中共xx紀工委關于轉發《關于對優化營商環境、項目落地過程中重大政策落實情況開展監督檢查的工作方案》的通知要求,我局結合自身工作職責,按照內容進行了自我梳理、總結完善、認真開展自查工作。現將我局自查情況報告如下:
1、在“放管服”改革政策落實方面,我局認真對照九個方面的問題逐一進行了自查自糾,未發現相關問題。在項目落地情況方面,對項目審批環節中涉及到我局的前置審批條件進行了梳理,不存在人為增加審批條件、不按時限要求和規定審批等問題。
2、在自查自糾過程中,我局發現政務服務中心窗口服務市場主體的主動性和自覺性還有待加強。我局成立不久,原部門審批人員劃轉不到位,部分承接事項難度較大,對審批人員專業要求較高,我局由于新人較多,過渡期比較長,相關人員對于相關政策和業務知識“吃不透、拿不準”。針對這種狀況,我局下一步將狠抓業務培訓與學習,努力提升全員業務素質,不斷提高為群眾服務的業務能力。一方面安排相應股室人員在主管領導和股長帶領下到原單位向原審批部門人員學習、向上級業務主管部門求教,學習最新行政審批政策法律法規知識,參與相關業務培訓,努力上手辦理業務;另一方面在股室內部開展“老帶新”模式,股長和業務老人與新人采取結對的方式互相學習,實現整個股室業務能力共同提高、共同進步,提升主動服務自覺性。與此同時,我局還加強服務窗口建設,積極從工作紀律、工作作風等方面入手,進一步明確工作紀律,堅持政務大廳紀律日常巡查制度,每天不定時巡查,對發現的問題,嚴肅查處問責,全方位提高審批隊伍綜合素質。
(一)推進“放管服”改革,不斷提升行政效能
1、持續推進簡政放權。我局印發了《對簡政放權重大政策落實情況進行評估問效工作方案》,要求各部門梳理涉及本部門的簡政放權政策,總結本部門在簡政放權重大政策實施過程中,出臺的措施、采取的做法和取得的成效;查找在簡政放權政策實施過程中,存在的沒有落實、執行不到位、銜接不順暢等問題。同時完善下放和劃轉審批事項銜接機制,保證下放審批事項能夠接得住、接得好,取消事項能夠及時取消。
2、實施政務服務事項標準化。按照省“三級四同”要求,編制我區政務服務事項目錄清單和實施清單;優化完善審批服務辦事指南、辦理流程圖、工作細則,構建全事項、全過程、各環節相互配套協調的標準體系。我區30余個部門(科室),認領了本級本部門的政務服務事項;編制了我區政務服務事項目錄清單和實施清單,形成我區政務服務事項目錄清單649項,實施清單項512項。
3、清理規范行政審批中介服務事項。就管委公布的行政許可中介服務收費目錄清單對相關部門下發了《關于開展涉企收費檢查的通知》,明確了檢查工作安排、時間步驟及工作要求。
4、進一步放大“一枚印章管審批”改革效應,積極推動政務服務向基層延伸。刻制、啟用了“xxx行政審批局審批專用章”。指導xx鎮和村(社區)完成了對河北政務服務網鄉鎮和村級頁面的門戶、事項信息的確認、補充、完善工作。
5、開展服務窗口質量提升行動。完善落實首問負責、服務承諾、限時辦結、全程代辦等制度,推行了“四公開”。在審批服務窗口公開將辦事全流程服務指南、服務承諾、工作人員姓名職務、辦事結果進行公開。制發了《首問負責制》《一次告知制》等規范性文件。
(二)扎實推進投資審批改革,加速釋放投資活力。
1、認真貫徹落實《保定市深化社會投資工程建設項目審批制度改革暨“拿地即開工”審批模式實施方案》。我區規劃建設局規劃、建設、市政、園林、房地產交易管理中心已實現工程建設項目審批、聯合驗收時間壓縮一半以上。制定了《xxx優化投資項目審批流程“回頭看”暨投資項目審批時間進一步壓減的方案》,目前已初步梳理完成立項、國土、規劃等部門審批流程。
2、依托河北政務服務網和全省投資項目在線監管平臺,整合工程建設項目審批過程中各相關業務辦理系統。目前我區各部門納入網上政務服務平臺辦理事項213項;發改、規劃建設、國土、環保、人防等部門均實現了投資項目網上申報、審批、辦理、監管和信息反饋,優化整合平臺審批流程,確保了項目審批時間不高于國家和省平均時間。同時繼續調整各部門審批事項實現網上辦理。
3、再造《固定資產投資項目聯合審批辦理流程》,在投資項目建設領域實行聯合勘驗、聯合審圖、聯合驗收,實行企業投資項目并聯審批。經梳理,固定資產和企業投資項目審批時限由原來的218個工作日,壓縮為60個工作日(不含土地手續辦理)。行政審批時間壓縮一半以上。
(三)進一步壓縮企業開辦時間,降低就業創業門檻
嚴格落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發【2018】32號)要求,全面提高企業登記效率。
1、推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項外,企業登記業務實行“審核合一、一人通辦”,企業登記時間壓縮為一個工作日。
2、進一步壓縮企業開辦時間。大力推進企業登記全程電子化,取消名稱預先核準,企業名稱不再實行預先核準;企業設立全程電子化網上辦理;個體戶辦理實行手機app云窗辦照;企業注冊營業執照實現自助辦理。目前我區企業開辦實行即辦即結。初次發票申領,1個工作日辦結。
3、銜接落實國家對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革的相關要求。對首批納入“證照分離”改革范圍的106項改革事項中由我區承擔的事項,采取直接取消、備案、告知承諾和優化準入服務等4種方式進行分類管理,落實證照分離工作,壓縮審批時限、精簡審批材料、優化審批流程,為企業進入市場提供更大便利。
4、積極開展減證便民工作。在清理范圍上,做到清理單位、清理事項、清理材料三個全覆蓋,從證明需求單位角度梳理群眾和企業辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環節。在清理標準上,堅決取消不合法、不合理以及為規避責任、轉嫁矛盾而要求提供的各種申請材料。
(四)推進“互聯網+政務服務”工作,著力提高公共服務水平
1、推進落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務服務管理辦公室關于抓緊上報“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄的通知》要求,我區認真組織實施、嚴格梳理和匯總各部門上報的“四辦”目錄,編制了xxx“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”政務服務事項目錄,其中“馬上辦”政務服務事項287項,“網上辦”政務服務事項290項,“就近辦”政務服務事項103項,“一次辦”政務服務事項282項。并在河北政務服務網對外公開,主動接受社會監督。同時在我區政府網站對外公布。根據上級部門工作要求,我區建立動態調整機制,根據銜接國家和省取消下放,法律法規的立、改、廢,以及機構改革職能調整情況,及時做到本級“四辦”目錄的調整工作。?
2、深化“一網、一門、一次、一窗”改革。我區持續深化“互聯網+政務服務”,大力推進政務服務“一網、一門、一窗、一次”改革。推行一網通辦,建立了統一的政務服務事項網上辦理平臺,按照“應上盡上、全程在線”原則,除法律、法規另有規定或涉密外,全區納入網上政務服務平臺辦理事項213項,并在“河北政務服務網(xxx站點)公布”。網上申報功能經過測試,161項事項均能夠通過河北政務服務網實現在線申請、網上預審、網上辦理。公布并實現了80項“最多跑一次”事項清單,群眾登錄“河北政務服務網”就可查詢事項辦理相關材料,可以網上咨詢、網上申請、網上預審,讓群眾和企業切實享受到了“互聯網+政務服務”帶來的快捷、便利。
要全面提升政務服務水平,就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發點,將改革進行到底,打通服務群眾的最后一公里,使群眾的需求與政府的服務實現無縫對接。
(一)??著力做好行政審批局改革前后銜接工作。
1、開展行政審批“清零”工作。對各部門實施的行政許可、公共服務等事項予以清空,重新梳理、重新論證、重新確認,并對原有的行政審批事項進行精簡規范。
2、做好整體設計,統籌謀劃機構設置、事權劃轉。對能劃轉的審批事項,實行一次性劃轉到位;對暫不能劃轉的審批事項,在行政服務中心設立窗口,由相關部門進駐或在原部門設置的辦事服務大廳辦理。
(二)健全保障機制,提高接權能力。
1、要充分發揮我區改革領導小組的統籌協調作用,強化對改革目標的系統謀劃和過程把控,推進政府、市場、社會同向發力,加快構建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系,形成改革整體推進合力。
2、建立健全“事權、人權、財權”對等保障機制,特別是應本著人隨事走的原則,在下放事項的同時,幫助接權單位培訓人員、完善設備、提高水平,杜絕“甩手掌柜”,讓基層政府有動力、有能力承接好審批事項,切實解決服務群眾“最后一公里”問題。
3、接權單位要本著接住接好的原則,搞好協調對接,在充實力量、提升能力的同時,加強同上級業務部門的聯系溝通,共同應對權力下放后出現的新情況、新問題,確保下放事項安全著陸。
(三)全面深化工程建設項目審批制度改革
以房屋建筑和城市基礎設施工程建設項目為主要對象,以政府投資項目和社會投資項目為主線,圍繞立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,大力整合審批辦理環節,促進跨部門、全過程審批辦理流程協調統一和深度整合。到2019年底,政府投資項目審批時間壓縮至78個工作日以內,核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日以內,備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內。2019年底,全面建成與相關系統平臺互聯互通的工程建設項目在線審批監管平臺和審批管理系統。到2020年6月底,基本建成全區統一的工程建設項目審批和管理體系。
(四)加快“互聯網+政務服務”建設,提升服務質效。
1、制度標準先行,整合服務資源。打破政務資源交換共享的壁壘,推動服務資源整合聯動,實現一體化、智能化、個性化的政務服務,讓群眾少跑腿、多辦事,爭取“最多跑一次”。
2、升級信息平臺,增強技術支撐。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段,不斷改進政務服務平臺功能,真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳,可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。
(五)優化公共服務,提高政府行政效能。
加快構建政務服務“一張網”,推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行,實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用,促進線上線下一體運行,最大程度地便民利民。對相關部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明,應通過部門之間的信息共享和業務協同來核查解決,而不應該找群眾提供。
(六)明確責任主體,加強隊伍建設。
1、盡快完善行政審批局人員配備,完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調研摸底,形成行政許可、公共服務等事項和窗口工作人員清單,為審批崗位設定及審批事項劃轉提供準確事實依據。
2、按照“審管分離”的原則,制定部門審批責任清單,明確審批主體,細化職責分工,建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制,確保“事有人管、責有人負”。
3、加強審批隊伍建設,培養公仆意識,增強服務群眾的能力。建立健全考核、問責機制,以健全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量,強化人員學習培訓,由原單位對審批局現崗工作人員進行業務培訓,確保能在短時間內熟悉工作,盡快進入角色。