農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）

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農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇一

陽(yáng)素瑤船山學(xué)院2012級(jí)護(hù)理一班20129810109人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。

“老吾老,以及人之老”。我國(guó)作為四大文明古國(guó)之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國(guó)老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國(guó)家。人口老齡化,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對(duì)日益凸顯的老年人問(wèn)題,各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。

農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種。

（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10）應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。

（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。

老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

（一）、我國(guó)老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長(zhǎng)速度也超乎我們想象。據(jù)測(cè)算，到2020年，中國(guó)60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國(guó)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們國(guó)家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國(guó)家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬(wàn)美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無(wú)論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢(qián)，但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，光靠國(guó)庫(kù)是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國(guó)各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬(wàn)個(gè)床位才能滿足需要。而目前全國(guó)養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬(wàn)張，缺口高達(dá)550萬(wàn)。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是民間，很多人都在努力。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)呢，就是全國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬(wàn)人，取得職業(yè)資格的，只是30萬(wàn)人當(dāng)中只是兩萬(wàn)人，非常少，所以這個(gè)是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個(gè)重要的原因。”

（二）、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白。

一是城市無(wú)工作居民的養(yǎng)老問(wèn)題；二是城市無(wú)工作居民的醫(yī)療問(wèn)題；三是農(nóng)村還沒(méi)有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問(wèn)題；五是農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題。

當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（三）、不容樂(lè)觀的安老養(yǎng)老狀況。

1、老年人的劣勢(shì)。

現(xiàn)代的老年人,既沒(méi)有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣(mài)老”的優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有發(fā)達(dá)社會(huì)中的社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢(shì)。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒(méi)有“退休”一說(shuō),很多人一直要?jiǎng)谧鞯阶詈笠幌ⅰＴ诔鞘?“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)常看病吃藥。他們的收入本來(lái)就不高,加上近年來(lái)醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識(shí)在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過(guò)去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來(lái)越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個(gè)70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守?cái)傋印⒖捶孔印O子。另一方面,社會(huì)保障又十分薄弱。多年來(lái),我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會(huì)保障之外。

2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足。

老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放的成果,也沒(méi)有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。對(duì)高齡老人,我國(guó)已開(kāi)展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒(méi)有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大。《老年人權(quán)益保障法》雖然出臺(tái)了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自2005年以來(lái),無(wú)為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,雖然此類(lèi)案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢(shì),不能不引起我們的足夠重視。

3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的載體不足。全國(guó)城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。

其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級(jí)一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒(méi)有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過(guò)活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來(lái)源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專(zhuān)業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無(wú)出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛(ài)崗,更談不上以一片愛(ài)心善待老人了。

三、思考與建議。

第一,要把安老養(yǎng)老問(wèn)題擺上重要議事日程。胡總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”,“加強(qiáng)老齡工作”。各級(jí)應(yīng)把此項(xiàng)工作提到重要議事日程,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來(lái)考慮問(wèn)題,更不能以社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級(jí)招商引資范圍,變過(guò)去“以市長(zhǎng)主導(dǎo)”為“以市場(chǎng)主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個(gè)人的力量,充分利用社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源,不斷提高定補(bǔ)幅度,拓寬定補(bǔ)范圍。不斷完善困難弱勢(shì)老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實(shí)減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。

第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會(huì)養(yǎng)老保障過(guò)渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來(lái)看,走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。這里所說(shuō)的“居家養(yǎng)老”是堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會(huì)養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問(wèn)題。過(guò)去,各地農(nóng)村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢(shì)的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國(guó)一些地方以及有關(guān)部門(mén)多年來(lái)的實(shí)踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即采取儲(chǔ)蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶,個(gè)人交費(fèi)為主,集體交費(fèi)為輔,國(guó)家予以政策扶持,將個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人名下,為個(gè)人所有,到老齡后根據(jù)個(gè)人賬戶的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來(lái),才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。

第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道,消除老年人游離于社會(huì)之外的感覺(jué),保持一種健康的心態(tài)。

敬老、愛(ài)老、安老、養(yǎng)老,各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸,社會(huì)各方義不容辭。要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì),讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好,人生仍燦爛”。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇二

農(nóng)村金融是一個(gè)世界性問(wèn)題，這是因?yàn)檗r(nóng)村金融自身的特點(diǎn)即成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的特點(diǎn)和商業(yè)化運(yùn)作要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)村金融問(wèn)題很多，壓力頗大。新世紀(jì)以后，政府連續(xù)下發(fā)了七個(gè)支持三農(nóng)的一號(hào)文件，我國(guó)的農(nóng)村金融問(wèn)題取得了很大的緩解，但是，相對(duì)于城市金融而言，農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，依舊十分落后，本文對(duì)于目前農(nóng)村金融存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行闡述。

一、農(nóng)村正規(guī)金融的“主動(dòng)性邊緣化”，非正規(guī)金融成為主力軍。

我國(guó)農(nóng)村金融的供應(yīng)渠道大致可以分為四類(lèi)，即政策性金融，商業(yè)性金融、合作性金融和民間金融。這四種供應(yīng)渠道的主要依托分別是政策性銀行、商業(yè)性銀行、農(nóng)村信用社和民間金融組織。現(xiàn)在在我國(guó)農(nóng)村的大部分地區(qū)，正規(guī)金融如政策性銀行和商業(yè)性銀行都呈現(xiàn)主動(dòng)性的邊緣化，農(nóng)信社由于自身的組織運(yùn)營(yíng)并不規(guī)范，合作制更多的是流于形式，不能充當(dāng)主力軍的角色，而利率最高，監(jiān)管不嚴(yán)格的各種民間金融組織成為農(nóng)村最主要的供應(yīng)渠道。

1.農(nóng)村正規(guī)金融“主動(dòng)性邊緣化”的原因。

投資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著正相關(guān)性。而對(duì)我國(guó)而言，我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的城市化傾向，農(nóng)業(yè)經(jīng)常處于次重要地區(qū)，讓步于工業(yè)化和城市化的目標(biāo)，甚至必要時(shí)會(huì)做出一定的犧牲，這使得金融抑制現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村尤其突出。在我國(guó)，政府在農(nóng)村金融體制中處于十分重要的地位，它雖然不是資金的直接供應(yīng)者，卻對(duì)整個(gè)農(nóng)村金融的資金供應(yīng)和分配有重大的影響。由于政府的一些政策導(dǎo)向，使得各正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金供給嚴(yán)重的傾向于工業(yè)化和城市化，這些機(jī)構(gòu)在積極響應(yīng)政府政策的同時(shí)，不斷的減少對(duì)“三農(nóng)”的資金支持，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。而中央政府在一定程度上默認(rèn)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的這種行為，這便形成了農(nóng)村正規(guī)機(jī)構(gòu)的“主動(dòng)性邊緣化”。

2.非正規(guī)金融成為農(nóng)村金融供應(yīng)的主力軍是現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈選擇。

農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的資金供應(yīng)不斷減少，政府在默認(rèn)這種情況的同時(shí)，并未對(duì)農(nóng)村金融的供給問(wèn)題提出切實(shí)可行的辦法，于是各種民間金融機(jī)構(gòu)便成為了農(nóng)村金融供應(yīng)的主體。

農(nóng)村的非正規(guī)融資是指非法定的金融組織所提供的間接融資和農(nóng)戶之間或農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資，非正規(guī)融資解決了農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金急需，彌補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)資金供應(yīng)的不足，加快了資金流轉(zhuǎn)速度，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于此同時(shí)，農(nóng)村的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，具有較強(qiáng)的投資性，會(huì)在一定程度上干擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施，擾亂社會(huì)秩序，缺少有效地監(jiān)管，也有一定的消極影響。加之，各種民間金融機(jī)構(gòu)雖然能夠一定程度上解燃眉之急，但其利率相對(duì)較高，不利于長(zhǎng)期性的固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

所以，農(nóng)戶對(duì)于各種民間金融機(jī)構(gòu)也是“又愛(ài)又恨”，但由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度不夠，使得農(nóng)戶不得不使用非正規(guī)融資的方式，這也是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)邊緣化所帶來(lái)的消極影響。

二、中央政府和地方政府政令不統(tǒng)一，支農(nóng)效果不顯著。

在我國(guó)，政府對(duì)于農(nóng)村金融的作用不言而喻，而政府又由中央政府和地方政府組成，二者能否相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)對(duì)于農(nóng)村金融的發(fā)展意義重大。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)投入的基本格局是：總量增加，比重下降，中央政府在這種格局下，不可能對(duì)農(nóng)業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行持久、大量的投資，而且我國(guó)實(shí)行財(cái)政包干政策以后，中央政府認(rèn)為由于農(nóng)業(yè)的區(qū)域性，農(nóng)業(yè)投資較適合由地方政府來(lái)做，而地方政府根據(jù)財(cái)政收益最大化這個(gè)目標(biāo)函數(shù)，由于農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，不可能優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)投資。于是在中央政府和地方政府目標(biāo)函數(shù)不一致的情況，直接造成了支農(nóng)效果的不顯著。

1.中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的原因。

中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入取決于中央的財(cái)政收入和中央的非農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的需求之間的差額，這個(gè)差額越小，中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入越少，反之越大。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中央財(cái)政的收入和非農(nóng)業(yè)的財(cái)政需求的差額一直較小，這使得對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入不足。

2.地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的原因。

地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入主要取決于兩個(gè)方面：一個(gè)是地方財(cái)政收入與非農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的差額，這個(gè)差額越小，對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入越少，盡管自1994年稅制改革以來(lái)，地方財(cái)政收入連年遞增，但各項(xiàng)非農(nóng)財(cái)政支出也在迅速增長(zhǎng)，甚至超過(guò)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，這使得地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入少之又少。二是按照規(guī)定地方政府需要進(jìn)行的農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入，如前所述，地方政府為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益最大化，這部分投入也不會(huì)很大。總之，在目前這種情況，地方財(cái)政支農(nóng)力度明顯不夠，甚至一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)村金融監(jiān)管體制不健全，存在監(jiān)管真空。

整體而言，我國(guó)的金融監(jiān)管屬于集權(quán)多頭監(jiān)管模式，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)各司其職。但在農(nóng)村金融監(jiān)管方面，很難說(shuō)屬于哪一種模式，處于相對(duì)混亂的局面。比如中央銀行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村金融都有監(jiān)管，監(jiān)管區(qū)域時(shí)有交叉，但又存在監(jiān)管的真空；中央政府和地方政府對(duì)于農(nóng)村金融的管理是雙重的，這會(huì)一定程度上增加很多監(jiān)管成本，也會(huì)造成管理上的混亂。在目前的分業(yè)監(jiān)管情況下，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)各司其職，但他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)置到省一級(jí)，而中央銀行又不能行使監(jiān)管職能，所以省以下的監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本是真空狀態(tài)。中央銀行和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，使得各監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為政，金融監(jiān)管效率極為低下。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)由于市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)或退出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中央銀行和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)在救助時(shí)由于信息不對(duì)稱，可能會(huì)造成救助過(guò)渡，也可能給金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供了套利的可能性。

另外，由于我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，立法工作無(wú)法趕上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得我國(guó)農(nóng)村金融監(jiān)管的立法滯后，與農(nóng)村金融發(fā)展不同步，這也形成了一部分真空地帶，使得農(nóng)村金融監(jiān)管部分處于邊緣化或半邊緣化的狀態(tài)，這無(wú)疑加大了農(nóng)村金融監(jiān)管的難度。

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農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇三

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵所在。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍然十分突出，已經(jīng)成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。

環(huán)境現(xiàn)狀分析：

通過(guò)西湖村的環(huán)境調(diào)查以及其他農(nóng)村的環(huán)境調(diào)查資料顯示，大致可以分析得到農(nóng)村的污染現(xiàn)狀：

1、農(nóng)村生活垃圾處理不得當(dāng)。隨著農(nóng)村居民生活水平提高，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農(nóng)村，各種生產(chǎn)、生活垃圾也快速出現(xiàn)。在街道上，垃圾堆隨處可見(jiàn)。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環(huán)境。還有一些牲畜的放養(yǎng)造成了村中道路環(huán)境較差。

2、農(nóng)村生活污水處理率低。農(nóng)村的生活污水處于無(wú)序排放的狀態(tài)。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產(chǎn)力水平較低的時(shí)期，農(nóng)村生活污水成分簡(jiǎn)單，可以自然降解。但是隨著我國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，生活污水的成分不再簡(jiǎn)單，加上農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的欠缺，同時(shí)也受目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，造成城鎮(zhèn)生活環(huán)境的污染程度不斷加深。據(jù)村名告知，在許鵬村的唯一的一個(gè)池塘曾經(jīng)十分清澈，池內(nèi)常常養(yǎng)有不少魚(yú)類(lèi)等水生生物，而現(xiàn)在，由于水污染導(dǎo)致，池塘發(fā)臭，池內(nèi)生物腐壞。

3、土地污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村，由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)，不是靠改良種苗提高抗病能力來(lái)提高產(chǎn)量，而是大量使用化肥農(nóng)藥。遇到雨水沖刷，化肥農(nóng)藥便滲入地下或流入河流。農(nóng)用化學(xué)品的過(guò)量使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，造成土壤板結(jié)、肥力下降。同時(shí)，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農(nóng)村人口的健康。

4、空氣污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村，特別是在農(nóng)耕時(shí)節(jié)，大面積的焚燒作物，屢見(jiàn)不鮮，直接導(dǎo)致了空氣污染嚴(yán)重。除此之外，工業(yè)污染也會(huì)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。

農(nóng)村污染原因分析：

目前的農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀不是偶然的，而是必然的，經(jīng)過(guò)分析，造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因就有以下幾點(diǎn)：

1、部分農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)不高。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥;衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔等等。環(huán)境意識(shí)的淡薄使農(nóng)民養(yǎng)成了不注重環(huán)保的生產(chǎn)及生活習(xí)慣。

3、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量過(guò)于薄弱。國(guó)家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)都在于城市的污染問(wèn)題，而農(nóng)村污染問(wèn)題則長(zhǎng)期沒(méi)有受到重視。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，雖然現(xiàn)在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府也建立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)，但是多屬空架子，基本沒(méi)有認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)。

農(nóng)村環(huán)境污染改善方案：

對(duì)造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，我們應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手工作：

1、大力提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱及參與環(huán)境保護(hù)的消極性是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的難度所在，所以提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與環(huán)境保護(hù)與治理，是當(dāng)前工作的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

2、積極向農(nóng)民推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理的問(wèn)題。農(nóng)民的許多不夠環(huán)保的生產(chǎn)習(xí)慣多緣于落后的生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)加大政府對(duì)農(nóng)村事業(yè)的'投入，多向農(nóng)民宣傳先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，應(yīng)成立農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。只有基層人員的各項(xiàng)素質(zhì)提高了，農(nóng)村的環(huán)保工作才能真正落到實(shí)處，目標(biāo)也才能盡早的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇四

農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的立國(guó)之本，自古至今都是各行各業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著中國(guó)十幾億人口的國(guó)民生計(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與否。隨著時(shí)間的推移，中國(guó)的農(nóng)業(yè)也在不斷向前發(fā)展，如今的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民各方面都較幾十年前有了很大的改變。但究竟有多大的轉(zhuǎn)變?趁著暑假回家的這段空閑時(shí)間，再加上我也是家在農(nóng)村，為此便對(duì)家鄉(xiāng)揭陽(yáng)的三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)查分析。

揭陽(yáng)市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，地處東經(jīng)11524-1163745和北緯2220-2330。全市總面積5240.5平方公里，地勢(shì)自西向東傾斜，地形以山地為主，低山高丘與谷地平原交錯(cuò)相間。北部為大北山，大南山橫貫中南部，兩列山之間夾著榕江流域平原和低矮丘陵，大南山以南則是龍江流域平原。2001年末全市耕地總面積146.2萬(wàn)畝，其中水田113.6萬(wàn)畝、旱園32.6萬(wàn)畝。我市地處南亞熱帶，全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之間，年平均溫度為21.4℃，屬南亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，但是每年夏秋期間常有臺(tái)風(fēng)影響我市，自90年以來(lái)每年一般有2-3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響;我市人多地少，2001年全市總?cè)丝?79萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)472.7萬(wàn)人，人均耕地0.25畝，農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力達(dá)240萬(wàn)人。2001年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.94億元(90年不變價(jià))，比1992年增加32.64億元，其中種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)五業(yè)比重為41.5:1.4:16:29.9:11.2,農(nóng)村人均收入達(dá)3581元，比建市之初的1992年增加2388元。

農(nóng)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而耕地則作為農(nóng)業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，一切的農(nóng)業(yè)活動(dòng)都是在耕地的基礎(chǔ)上得以發(fā)展的。揭陽(yáng)的耕地基本上集中在揭陽(yáng)市的四周，包圍著中心的城市地區(qū)。農(nóng)村也相對(duì)集中在這一部分地區(qū)。作為南方地區(qū)，本地的主要農(nóng)作物跟其他地區(qū)一樣也是以種植水稻為主，一年兩熟。由于地處溫;熱帶，揭陽(yáng)地區(qū)的陽(yáng)光充足，雨水也充沛，對(duì)于水稻的生長(zhǎng)特別有得，尤其是一進(jìn)入夏季，水稻的生長(zhǎng)更為迅速，在農(nóng)歷的六月便可收割。

對(duì)于揭陽(yáng)的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，相對(duì)于其他較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以說(shuō)很有特色，在這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可以說(shuō)新舊共存。在這里既有高新技術(shù)的利用與實(shí)踐，也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收為例，從人們所用的收割工具便可看出了本地農(nóng)業(yè)的新舊共存。繁忙的農(nóng)田上既可看見(jiàn)先進(jìn)如巨型收割機(jī)在稻田上來(lái)回的影子;也可看到農(nóng)田上一上一下起伏不斷忙著用鐮刀收割的農(nóng)民的身影。在農(nóng)田里，收割機(jī)的效率高而且一條龍地把稻谷熱干裝袋;而對(duì)于人工收割來(lái)說(shuō)，雖然效率低，而且速度慢收割完畢還需晾曬數(shù)日才能裝袋。但這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)卻易于掌握，技術(shù)含量不大，同時(shí)人工進(jìn)行收割也更符合了中國(guó)農(nóng)民的吃苦精神。除了上述的新舊共存外，農(nóng)田里施放的肥料也可看出。農(nóng)田里既有化肥廠出品的化肥，也有農(nóng)民自產(chǎn)的綠肥。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對(duì)于本地來(lái)說(shuō)，正在逐漸地向前邁進(jìn)。中央的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在這近幾年得到了實(shí)施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到了生產(chǎn)中去，提高了生產(chǎn)的積極性。而且鼓勵(lì)了農(nóng)民多增加耕地面積，提高生產(chǎn)的積極性。同時(shí)科技的發(fā)展，也使得農(nóng)民種植的技術(shù)在不斷地提高，同樣的土地同樣的人力同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展不可避免地影響著農(nóng)村的變化，現(xiàn)在的農(nóng)村早已不再是解放初的農(nóng)村樣子了。在現(xiàn)代的農(nóng)村里不再是單純的農(nóng)村氣息，還有了很多新的變化，農(nóng)村里不只是有以往的農(nóng)舍和曬谷場(chǎng)、古井等這些農(nóng)村特有的建筑。，還有了許多新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠等。現(xiàn)在有這些新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠的農(nóng)村在揭陽(yáng)地區(qū)已不再是少數(shù)了，有百分之八十的揭陽(yáng)農(nóng)村都是這樣的類(lèi)型。而且這樣的鄉(xiāng)村形成了很大的規(guī)模，幾個(gè)加工種類(lèi)相近而且地域也相近的農(nóng)村往往成夠成就了一個(gè)鎮(zhèn)乃至一個(gè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。迄今為止，在揭陽(yáng)市出現(xiàn)這樣的鎮(zhèn)或縣不下百個(gè)，往往這樣的縣鎮(zhèn)除了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大部分的勞動(dòng)力及土地都是用來(lái)進(jìn)行食品小商品的加工，制作等。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇五

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，這五句話蘊(yùn)含著深刻的含義。

新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題：

（1）在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤為重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有將近百分之九十的村民對(duì)現(xiàn)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不滿意，還有百分之六的村民不在乎，只有將近百分之四的村民對(duì)現(xiàn)任的村干部感到滿意，而且這百分之四的人不排除這些村干部的親朋好友等感情因素。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，這是一個(gè)什么樣的村干部領(lǐng)導(dǎo)班子，支持率和滿意率竟是超出意料的低，沒(méi)有群眾的擁護(hù)，沒(méi)有帶領(lǐng)致富的能力，帶頭致富倒是做的很出色。此外村干部思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，沒(méi)有全面把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把新農(nóng)村建設(shè)視為新村建設(shè)；重當(dāng)前見(jiàn)效，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，存在短期行為和追求轟動(dòng)效應(yīng)的思想，為求“政績(jī)”而急功近利；只知道爭(zhēng)取上面資金支持，不組織農(nóng)民投工投勞。

（2）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難。村的集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，村級(jí)集體收入每年不足1萬(wàn)元。目前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)比較困難，原因也很多，一是受到資金的限制，二是缺少技術(shù)，三是缺少優(yōu)秀管理者及有效的管理機(jī)制。但發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于維護(hù)基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性乃至鞏固基層政權(quán)都具有十分重要的意義。

（3）村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在資金“瓶頸”制約。各級(jí)政府建設(shè)新農(nóng)村的積極性很高，力度很大，但面臨的困難是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。一是地方財(cái)力的承受能力與相關(guān)配套政策之間有差距。目前縣鄉(xiāng)財(cái)政比較困難，縣市以下政府的各項(xiàng)配套建設(shè)資金難以落實(shí)。二是建設(shè)資金來(lái)源有限。村稅費(fèi)改革后，村義務(wù)工正在取消，“一事一議”籌資方式和額度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公益性事業(yè)發(fā)展的資金需求。三是村債務(wù)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，村平凈負(fù)債仍有4.31萬(wàn)元，投入新農(nóng)村建設(shè)力不從心。

（4）近幾年來(lái)，隨著村民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為村民的迫切愿望，而且建房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格也越來(lái)越高，回眸村里住房的發(fā)展歷史，村民有這樣幾句話：70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀(jì)農(nóng)民建別墅房。近10年內(nèi)村農(nóng)房建設(shè)將是一個(gè)大的發(fā)展時(shí)期，但透過(guò)目前農(nóng)房建設(shè)的火爆場(chǎng)面，不難看出不少農(nóng)房建設(shè)工程還存在很多問(wèn)題。

農(nóng)房建設(shè)中存在的主要安全隱患有：

1、地基基礎(chǔ)處理不當(dāng)；

2、墻體質(zhì)量問(wèn)題多；

3、混凝土強(qiáng)度不夠；

4、“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)”不合理。

此外，村民蓋房因貪圖便宜而購(gòu)買(mǎi)使用廢舊建材的為數(shù)不少。近年來(lái)，在村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產(chǎn)生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向我村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質(zhì)量留下了一定的隱患。

（5）村勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村必須以高素質(zhì)的農(nóng)民作支撐。目前大量年富力強(qiáng)、素質(zhì)較高的村民離開(kāi)我村，外出務(wù)工經(jīng)商，留在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民整體素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)難以提高。要在開(kāi)展村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)。

（6）農(nóng)民工問(wèn)題。在打工收入成為農(nóng)民家庭收入主要來(lái)源的今天，要增加。

村民收入就必須增加農(nóng)民工的收入。然而大多數(shù)農(nóng)民工從事的是工資低、待遇差的體力活，增加工資的潛力很小，并且隨著各項(xiàng)工作對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)會(huì)越來(lái)越難。究其根源是農(nóng)民工的人力資本不足。

農(nóng)民工外出務(wù)工為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，但我們?cè)诳吹截暙I(xiàn)的同時(shí)不要忽略他們?yōu)橹冻龅淖畲蟪杀尽彝ァＳ捎谵r(nóng)民工在城市里的工作和收入的不穩(wěn)定性，決定了大多數(shù)農(nóng)民工不能帶妻兒老小一同前往，于是便產(chǎn)生了老、婦、幼留守問(wèn)題。

農(nóng)民工以其經(jīng)濟(jì)收入為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，他們?yōu)橹冻龅募彝コ杀緟s很大。既不能孝順老人，也不能照看孩子，既不能享受家庭的溫暖，還耽誤了婚姻大事。這些留守問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，如果不采取應(yīng)對(duì)措施而一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必將影響社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)也難以取得預(yù)期效果。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇六

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。

“老吾老,以及人之老”。我國(guó)作為四大文明古國(guó)之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國(guó)老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國(guó)家。人口老齡化,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對(duì)日益凸顯的老年人問(wèn)題,各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。

農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種。

這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。

從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的20xx多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10）應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。

老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長(zhǎng)速度也超乎我們想象。據(jù)測(cè)算，到20xx年，中國(guó)60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到20xx年，中國(guó)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們國(guó)家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國(guó)家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬(wàn)美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無(wú)論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢(qián)，但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，光靠國(guó)庫(kù)是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國(guó)各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬(wàn)個(gè)床位才能滿足需要。而目前全國(guó)養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬(wàn)張，缺口高達(dá)550萬(wàn)。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是民間，很多人都在努力。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)呢，就是全國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬(wàn)人，取得職業(yè)資格的，只是30萬(wàn)人當(dāng)中只是兩萬(wàn)人，非常少，所以這個(gè)是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個(gè)重要的原因。”

二是城市無(wú)工作居民的醫(yī)療問(wèn)題；三是農(nóng)村還沒(méi)有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問(wèn)題；五是農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題。

當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

現(xiàn)代的老年人,既沒(méi)有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣(mài)老”的優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有發(fā)達(dá)社會(huì)中的社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢(shì)。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒(méi)有“退休”一說(shuō),很多人一直要?jiǎng)谧鞯阶詈笠幌ⅰＴ诔鞘?“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)常看病吃藥。他們的收入本來(lái)就不高,加上近年來(lái)醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識(shí)在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過(guò)去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來(lái)越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個(gè)70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守?cái)傋印⒖捶孔印O子。另一方面,社會(huì)保障又十分薄弱。多年來(lái),我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會(huì)保障之外。

老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放的成果,也沒(méi)有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。對(duì)高齡老人,我國(guó)已開(kāi)展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒(méi)有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大。《老年人權(quán)益保障法》雖然出臺(tái)了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自20xx年以來(lái),無(wú)為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類(lèi)案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢(shì),不能不引起我們的足夠重視。

首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的載體不足。全國(guó)城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。

其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級(jí)一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒(méi)有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過(guò)活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來(lái)源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專(zhuān)業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無(wú)出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛(ài)崗,更談不上以一片愛(ài)心善待老人了。

第一,要把安老養(yǎng)老問(wèn)題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”,“加強(qiáng)老齡工作”。各級(jí)應(yīng)把此項(xiàng)工作提到重要議事日程,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來(lái)考慮問(wèn)題,更不能以社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級(jí)招商引資范圍,變過(guò)去“以市長(zhǎng)主導(dǎo)”為“以市場(chǎng)主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個(gè)人的力量,充分利用社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源,不斷提高定補(bǔ)幅度,拓寬定補(bǔ)范圍。不斷完善困難弱勢(shì)老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實(shí)減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。

第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會(huì)養(yǎng)老保障過(guò)渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來(lái)看,走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。這里所說(shuō)的“居家養(yǎng)老”是堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會(huì)養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問(wèn)題。過(guò)去,各地農(nóng)村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢(shì)的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國(guó)一些地方以及有關(guān)部門(mén)多年來(lái)的實(shí)踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即采取儲(chǔ)蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶,個(gè)人交費(fèi)為主,集體交費(fèi)為輔,國(guó)家予以政策扶持,將個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人名下,為個(gè)人所有,到老齡后根據(jù)個(gè)人賬戶的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來(lái),才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。

第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道,消除老年人游離于社會(huì)之外的感覺(jué),保持一種健康的心態(tài)。

敬老、愛(ài)老、安老、養(yǎng)老,各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸,社會(huì)各方義不容辭。要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì),讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好,人生仍燦爛”。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇七

農(nóng)村留守兒童一個(gè)特殊群體。

所謂農(nóng)村留守兒童，就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒(méi)有攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護(hù)。隨著我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”，是一個(gè)特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會(huì)群體。

農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず螅霈F(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。

但已有調(diào)查表明，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽唬诂F(xiàn)實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無(wú)法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣(mài)，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。

一方面，打工父母對(duì)子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過(guò)問(wèn)甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。

由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛(ài)型家長(zhǎng)比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會(huì)管。

父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點(diǎn)緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求，對(duì)生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績(jī)等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問(wèn)題。

處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的.約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些不三不四的成人混在一起，對(duì)留守孩子的種種行為問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。

建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒(méi)有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長(zhǎng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來(lái)那種穩(wěn)定的由家長(zhǎng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長(zhǎng)期缺位的家庭生活將越來(lái)越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一，而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì)度過(guò)的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切，同時(shí)，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。

從家庭的角度看，有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個(gè)在家，則影響相對(duì)就要少得多，建議父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒(méi)有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護(hù)，最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長(zhǎng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對(duì)孩子的情況非常熟悉。具體來(lái)說(shuō)，一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式。

農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來(lái)農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長(zhǎng)，不僅涉及千家萬(wàn)戶的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國(guó)家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀上的幫助，在他們的意識(shí)里，父或母是一個(gè)長(zhǎng)期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長(zhǎng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀是模糊的。

這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛(ài)，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺(jué)性差等，由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教，缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。

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農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇八

近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越多，深刻影響著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。環(huán)境問(wèn)題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對(duì)待這個(gè)亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問(wèn)卷調(diào)查方式開(kāi)展了常州市農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查，汲取廣大人民群眾的意見(jiàn)，以針對(duì)今后的工作能做合理的改善。

一、調(diào)查問(wèn)題分析：

1.農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)缺乏。

人們對(duì)環(huán)境知識(shí)的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識(shí)是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識(shí)缺乏。不知道如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識(shí)必然不會(huì)高尚。在調(diào)查中我們?cè)O(shè)計(jì)了以下幾個(gè)問(wèn)題來(lái)調(diào)查我市村民的環(huán)境意識(shí)。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇九

**鎮(zhèn)位于武陵?yáng)|延余脈，是兩省三地五縣的交界點(diǎn)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積292平方公里，人口8.5萬(wàn)。近年來(lái)，**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，始終抓住農(nóng)民穩(wěn)定增收這一核心，著力保障和改善農(nóng)村民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。特別是“十一五”期間，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民收入大幅提升、群眾生活顯著改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化。

1、農(nóng)林牧全面發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)。我鎮(zhèn)處于山區(qū)、丘陵、平原結(jié)合地帶，全鎮(zhèn)擁有山林面積27萬(wàn)畝，而耕地面積僅33708畝，且大部分耕地屬掛坡地，非常貧瘠，無(wú)法推廣機(jī)械化規(guī)模種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。2006年，我鎮(zhèn)水果產(chǎn)量?jī)H2963噸，出欄生豬僅5.99萬(wàn)頭，山羊1.27萬(wàn)只，出籠家禽15.34萬(wàn)只。自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，我鎮(zhèn)從發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)分割到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在加快向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。糧食、水果、牲畜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高。2010年，水果產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸，生豬出欄12.58萬(wàn)頭，山羊4.7萬(wàn)只，出籠家禽57.5萬(wàn)羽。分別是2006年的3.8倍、2倍、3.7倍、3.8倍。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)村面貌顯著改善。高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大投入力度，堅(jiān)持以治水興鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展山水田林路綜合治理，掀起了一輪又一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高。目前，全鎮(zhèn)有小型水庫(kù)1座，各類(lèi)堰塘990處，總儲(chǔ)水量300萬(wàn)立方，灌溉面積1.1萬(wàn)畝。建成水窖830個(gè)，水池730個(gè)，蓄水總量達(dá)268萬(wàn)立方。建成集中供水點(diǎn)三處，日供水規(guī)模達(dá)980立方。堅(jiān)持實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林兩大生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)54%。。全鎮(zhèn)26個(gè)村居建成通村公路總里程200公里，實(shí)現(xiàn)通村公路全覆蓋。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快。山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)達(dá)到18.37萬(wàn)頭，出欄12.58萬(wàn)頭，能繁母豬飼養(yǎng)達(dá)5400頭。土雞養(yǎng)殖達(dá)82.9萬(wàn)羽，出籠57.5萬(wàn)羽，存籠25.4萬(wàn)羽。山羊飼養(yǎng)達(dá)到7萬(wàn)只，出欄4.7萬(wàn)只。在此基礎(chǔ)上，突出山區(qū)特色，引導(dǎo)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的養(yǎng)蜂、食用菌、花卉苗木、高山蔬菜、干果山貨等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成特色規(guī)模。新成立了15家專(zhuān)業(yè)合作社，涵蓋了畜牧、柑桔、食用菌等十個(gè)方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，興民畜牧、喜洋洋等合作社已成為帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，全鎮(zhèn)村居集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以上的村有18個(gè)，其中三堰淌、河田坪、官渡坪已達(dá)30萬(wàn)元以上。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善。隨著黨的惠農(nóng)政策的不斷強(qiáng)化，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋，“行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難”等問(wèn)題逐步得到有效解決，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善、生活質(zhì)量顯著提高。從2006年到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純情收入由2849元提高到6780元，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育全覆蓋，農(nóng)村居民享受社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。深入實(shí)施鎮(zhèn)村一體化戰(zhàn)略，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資17億元，較“十五”期間增長(zhǎng)一倍多。建成區(qū)面積擴(kuò)大到4平方公里，控規(guī)編制面積達(dá)10平方公里，基本完成了中心城區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)片區(qū)的控規(guī)全覆蓋。農(nóng)村集中居住小區(qū)、商住樓盤(pán)數(shù)量、質(zhì)量逐年提升，居民居住習(xí)慣悄然改變。

5、農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。村民自治是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和努力，以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村委會(huì)的自治功能日趨完善，黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的完成有了可靠保障;基層干部作風(fēng)和方式不斷轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切;村民的民主意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，人際關(guān)系不斷融洽，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，我鎮(zhèn)圍繞這個(gè)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已初步形成了兩種三養(yǎng)(種柑橘、種食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

2、村級(jí)債務(wù)問(wèn)題。現(xiàn)在債務(wù)大多是集資修路、興建學(xué)校或辦企業(yè)和借款上繳稅費(fèi)所致。由于村里欠部分農(nóng)戶的錢(qián)和部分村民不償還過(guò)去的欠款，因而對(duì)村干部的工作和正常收費(fèi)都有一定的影響，尤其是在開(kāi)展一事一議和集資興辦公益事業(yè)方面困難重重，阻力較大，很難得到實(shí)施。可以說(shuō)，村級(jí)債務(wù)已成為困擾村干部的一個(gè)最頭痛的難題，迫切需要國(guó)家和省出臺(tái)相關(guān)政策，幫助化解。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)薄弱問(wèn)題。首先是飲水難問(wèn)題，**境內(nèi)多為崇山峻嶺，飲水難一直困擾著當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是桃樹(shù)片，因受地質(zhì)災(zāi)害影響，泉水回落，稍遇干旱，群眾就無(wú)水可用.誥賜山、鄢家崗、吳家包等村由于河流遭受污染，群眾飲水安全無(wú)保障，強(qiáng)烈要求改水。同時(shí)各類(lèi)渠道、堰塘淤塞嚴(yán)重，大約有60%的行政村的溝渠急待疏通。再是交通難問(wèn)題。這一問(wèn)題一直是制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，在走訪中，群眾反映最為強(qiáng)烈的就是通村公路硬化及組級(jí)公路養(yǎng)護(hù)維修問(wèn)題。目前全鎮(zhèn)共有18.67公里村級(jí)主干道要硬化，52公里組級(jí)公路要維修。還有用電難問(wèn)題。由于群眾生活水平的提高，家用電器越來(lái)越多，造成農(nóng)村普遍電壓不穩(wěn)，電容不夠，強(qiáng)烈要求供電部門(mén)增壓擴(kuò)容。

4、科技投入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對(duì)科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。

5、空巢老人和留守兒童問(wèn)題嚴(yán)重。由于種田效益低，村里65%的青壯年勞動(dòng)力均已外出和經(jīng)商，致使在家的只有老人和孩子。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)。我鎮(zhèn)有空巢老人2524人，留守兒童1746人。大多數(shù)“留守兒童”由隔代老人照顧，祖輩撫養(yǎng)較多地給予物質(zhì)生活上的.滿足和過(guò)多的寬容放縱，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。孩子們由于在情感和精神上缺少健全的關(guān)愛(ài)和溝通，遇到困難不能獲得感情支持，出現(xiàn)差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，容易形成心理問(wèn)題。老年人得到的家庭照顧明顯減少，很多農(nóng)村老年人沒(méi)有開(kāi)展學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)的場(chǎng)所，不能滿足老年人的文化需求。

6、新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策得到覆蓋問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)是利國(guó)利民的重要舉措，也是破解“三農(nóng)”難題，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，非常鼓舞人心，深得民心。凡是列入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的村，都或多或少的得到了一些政策上的優(yōu)惠和資金外的扶持，工作如火如茶，成效明顯。但是絕大多數(shù)村尚處于等待觀望和羨慕不已的狀態(tài)，熱切期盼新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策盡早普惠于廣大農(nóng)村。并希望在新農(nóng)村建設(shè)中注重實(shí)效。不搞形式，多辦打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。

當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，面臨著新的突破。我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然是我們面臨的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，準(zhǔn)確把握山區(qū)農(nóng)業(yè)家村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，切實(shí)解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村面臨的主村問(wèn)題。為此，根據(jù)此次三萬(wàn)活動(dòng)進(jìn)村入戶的調(diào)查實(shí)踐，提出如下建議：

1、加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。中央、省財(cái)政應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，特別是交通、水利、農(nóng)機(jī)、文化等方面的投入。在資金分配上要充分考慮縣級(jí)以下財(cái)政和農(nóng)民自身的配套能力，不能在政策出臺(tái)時(shí)才要求地方財(cái)政和農(nóng)民自身配套，導(dǎo)致縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)“想辦事”又“怕辦事”;同時(shí)要在規(guī)劃時(shí)要考慮“全覆蓋”，不能讓各地通過(guò)“爭(zhēng)取”獲得，既加重基層負(fù)擔(dān)，又容易滋生和助長(zhǎng)貪腐。

2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。目前農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍總體來(lái)講是健全的，作用發(fā)揮是好的，但也存在一些問(wèn)題：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的變化，村干部的權(quán)限和職能減弱，特別是一些貧窮落后的村，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部待遇低，日常工作難以維持，上面的項(xiàng)目要不來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展談不上，有的甚至債務(wù)纏身，群眾不滿意，自己沒(méi)地位，造成一些干部不安心工作，一些干部無(wú)所事事，成天應(yīng)付差事;還有部分農(nóng)村宗族勢(shì)力盛行，左右基層政權(quán)，影響基層黨組織作用的發(fā)揮。因此，希望各級(jí)黨委和政府采取有效措施和途徑，有計(jì)劃地注重從回鄉(xiāng)青年學(xué)生中選擇部分優(yōu)秀學(xué)生作為村級(jí)后備干部加以培養(yǎng)，并適當(dāng)?shù)奈找恍?0歲以下的優(yōu)秀農(nóng)村青年加入黨組織，以增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的活力和村級(jí)班子的發(fā)展后勁。

3、大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是水利問(wèn)題。目前農(nóng)村水利設(shè)施大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代修建的，由于年久失修，溝渠堰塘淤塞，大部分甚至基本喪失蓄水灌溉能力。今年這次大旱，山區(qū)人畜飲水問(wèn)題已成為最大難題，水稻、玉米根本無(wú)法播種。必須加大投入，全力治理“碟子堰”，修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施，這是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的頭等大事。二是交通問(wèn)題。近年來(lái)，政府對(duì)通村公路投入了大量的財(cái)力物力，農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)生了很大的變化，但是因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)貼過(guò)低，給村居增添了新的債務(wù)。在山區(qū)，新修1公里通村公路需建設(shè)資金25萬(wàn)元，按政策，新修1公里通村公路國(guó)家補(bǔ)貼10萬(wàn)元，差額部分由村居和村民自籌。這對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的一些貧困村來(lái)說(shuō)，根本無(wú)法解決配套經(jīng)費(fèi)，如我鎮(zhèn)誥賜山村近年來(lái)為興修公路新增負(fù)債30萬(wàn)元，在很多村形成了“路修得越長(zhǎng)，村級(jí)債務(wù)就越大”的惡性循環(huán)。三是環(huán)境污染問(wèn)題。目前農(nóng)村的環(huán)境可以用兩句話來(lái)概括：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。生活垃圾污水、化肥農(nóng)藥加上工業(yè)污染，使得農(nóng)村環(huán)境迅速惡化，人畜飲用水存在極大的安全隱患，農(nóng)村環(huán)境已到了非整治不可的地步。

4、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。目前我省農(nóng)村新農(nóng)合己基本達(dá)到全覆蓋，新農(nóng)保才剛剛起步處于試點(diǎn)階段，要加快推進(jìn)速度。對(duì)新農(nóng)合要不斷提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例，建立大病醫(yī)療救助機(jī)制，以解決新農(nóng)合解決不了的問(wèn)題，使危重病人病有所醫(yī)，殘疾人殘有所養(yǎng)。對(duì)新農(nóng)保要將女性55歲、男性60歲以上老人納入保險(xiǎn)范圍。鑒于農(nóng)村“空巢老人”逐年增多的趨勢(shì)，建議加大農(nóng)村福利院的建設(shè)力度，爭(zhēng)取讓更多的“空巢老人”老有所依。

5、對(duì)建立“三萬(wàn)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議。一是要堅(jiān)持工作組長(zhǎng)期駐村制度，不能只開(kāi)展三個(gè)月，要一定三年不變，單位干部可以輪換，使單位干部職工都受到教育，全面掌握群眾所思、所困、所惡、所盼，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最大限度地維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益。二是要做好“三萬(wàn)”活動(dòng)的平時(shí)檢查和考核結(jié)賬工作。要不定期組織抽查，避免有些單位走過(guò)場(chǎng)，浮于形式，可以經(jīng)常組織開(kāi)展比點(diǎn)觀摩活動(dòng)，讓駐村工作組有壓力，盡力把工作做好。同時(shí)要對(duì)三萬(wàn)”活動(dòng)做好考核結(jié)賬工作，確保工作取得實(shí)效，對(duì)在“三萬(wàn)”活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人要表彰和提拔。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)走訪和詢問(wèn)，對(duì)廣東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。

這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。

有些地方主管教育部門(mén)不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"，這無(wú)異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢(qián)，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙?zhuān)科師范畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收，另一方面沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

四、資源分配不公平在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問(wèn)題的策略據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問(wèn)題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十一

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。農(nóng)村教育發(fā)展如何，直接制約了全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年來(lái)，農(nóng)村教育發(fā)展取得了很大的發(fā)展，然而還存在諸多問(wèn)題，例如農(nóng)村教育設(shè)施不完善，師資力量較薄弱??說(shuō)到底，教育是否公平是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的癥結(jié)所在。這不僅關(guān)系到農(nóng)村是否能縮小與城市學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距，從而實(shí)施高水平、高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，也關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和全局，更與每一個(gè)教育及受教育的個(gè)體——老師、學(xué)生、家長(zhǎng)息息相關(guān)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育不均衡，現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)措施。

一、調(diào)查背景和方法。

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。早在1986年，我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（草案）》及《關(guān)于中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法草案的說(shuō)明》中指出，我國(guó)義務(wù)教育分三類(lèi)地區(qū)推進(jìn)，“必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的方針，不能搞一刀切，也不要脫離實(shí)際地去追求高指標(biāo)”。同時(shí)還制定了不同地區(qū)的“普九”時(shí)間表，確定了“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定推行義務(wù)教育的步驟”的策略。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，目前我國(guó)城市教育已基本實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的任務(wù)。但對(duì)于占據(jù)8.8億人口的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，教育還處于比較落后的階段。農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育的差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此各級(jí)政府更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的重視和投入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，而關(guān)鍵就是縮小城鄉(xiāng)教育差距。

我主要采用了上網(wǎng)搜集資料的方法，由于我家就是農(nóng)村，我小學(xué)，初中，也是在農(nóng)村上的，因此我對(duì)我的調(diào)查課題還是有很多感觸的。

二、調(diào)查內(nèi)容。

現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

農(nóng)村中小學(xué)教育。

教學(xué)。

資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入僅占gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，只有很小一部分才投入到農(nóng)村教育中。由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績(jī)膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成。教學(xué)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，使得農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

現(xiàn)狀二：師資力量薄弱。

造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師，以解燃眉之急。

現(xiàn)狀三：“分?jǐn)?shù)”成為衡量學(xué)校，老師唯一的標(biāo)尺。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無(wú)法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育行政管理部門(mén)在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的素質(zhì)教育”，一味汗水加時(shí)間，有道是：不管黑貓白貓，考得高分就是好貓。這也就造成了重智育輕的現(xiàn)象，雖然國(guó)家以頒布有關(guān)法律條文，規(guī)定小學(xué)必須有體育，美術(shù)，音樂(lè)等課程，而在落實(shí)過(guò)程中，這些課程成了空殼子，而這些課程的也就成了所謂“語(yǔ)數(shù)外的補(bǔ)課課堂”。

現(xiàn)狀四：農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初，高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生之所以選擇過(guò)早輟學(xué)，莫過(guò)于“大學(xué)上了白上”這種早已根深蒂固的思想的影響，另一些原因就是家長(zhǎng)的思想比較落后，看不到上大學(xué)對(duì)學(xué)生的影響，另外，學(xué)生自己對(duì)上學(xué)沒(méi)有興趣，也是一個(gè)很重要的原因。我村小學(xué)有六個(gè)年級(jí)，僅有100人左右，我上小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，有30位同學(xué)，而到了六年級(jí)，僅有7位同同學(xué)，現(xiàn)在仍在就讀大學(xué)的僅有3位同學(xué)。

措施一：加大農(nóng)村教育資源的投入，均衡配置教學(xué)資源。

均衡配置教學(xué)資源，應(yīng)從兩方面入手，一方面要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投資力度：要調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)。我國(guó)義務(wù)教育是一項(xiàng)龐大的公共服務(wù)事業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育占全國(guó)基礎(chǔ)教育的絕大部分，然而，從目前我國(guó)教育投入的結(jié)構(gòu)來(lái)看，整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育投入比例太低。因此國(guó)家應(yīng)調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在高等教育與基礎(chǔ)教育之間，要重心下移，把財(cái)力更多地投到基礎(chǔ)教育上，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育；在城市義務(wù)教育與農(nóng)村義務(wù)教育之間，要重心外移，財(cái)力更多地投入到農(nóng)村義務(wù)教育上。另一方面要積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是取消在公辦學(xué)校中的所謂“重點(diǎn)”、“示范”的冠名。為了提高全民族的素質(zhì)，沒(méi)有必要過(guò)分追求這些虛名，應(yīng)把主要精力放在加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置教學(xué)用具上，從而逐步促進(jìn)教學(xué)資源均衡配置。

措施二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。

加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。清退或分流不合格教師，招收有大專(zhuān)學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，開(kāi)展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，對(duì)優(yōu)秀教師或貧困地區(qū)的教師應(yīng)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。要特別組織農(nóng)村教師進(jìn)行全面的新課程理論培訓(xùn)，使他們認(rèn)真理解、理會(huì)和把握新課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標(biāo)以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀；組織農(nóng)村教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)素養(yǎng)。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

針對(duì)農(nóng)村教師待遇低，國(guó)家要實(shí)行農(nóng)村教師特殊制度。所謂的農(nóng)村教師特殊津貼制度，即在現(xiàn)有國(guó)家工資的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村的從教人員實(shí)行大幅度的工資補(bǔ)貼。只有這樣，才能提高農(nóng)村教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師工資差別，改善農(nóng)村教師工作條件，為農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

措施三：堅(jiān)持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康個(gè)性和諧發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹(shù)立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。抓緊這時(shí)期的德育工作，將對(duì)他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時(shí)代特點(diǎn)，要把愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)。為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。

五、總結(jié)與體會(huì)：

經(jīng)過(guò)這次對(duì)農(nóng)村教育不均衡問(wèn)題的調(diào)查，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的教育問(wèn)題不容樂(lè)觀，無(wú)論是在教育經(jīng)費(fèi)上，還是在師資力量上，都存在著十分嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)也非常感謝有這次機(jī)會(huì)，可以讓我更深入的了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和我家鄉(xiāng)小學(xué)所存在的問(wèn)題。

農(nóng)村問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而農(nóng)村教育問(wèn)題又是農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵所在，因此，要想促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，就要把農(nóng)村教育問(wèn)題放在重要位置。而這項(xiàng)工作的開(kāi)展，需要多方的共同努力，作為一名師范生，我愿意把自己的青春奉獻(xiàn)到最需要自己的地方去，同時(shí)，現(xiàn)在更重要的是努力提高自己的教學(xué)技能和教學(xué)素質(zhì)，為自己的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十二

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十三

美國(guó)留學(xué)：普林斯頓大學(xué)畢業(yè)收入連續(xù)兩年奪冠。

普林斯頓大學(xué)繼前一年，連續(xù)兩年奪冠。在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作十年以上的畢業(yè)生平均年收入是137000美元。緊隨其后的是哈維姆德學(xué)院、加利福尼亞理工大學(xué)、海軍軍官學(xué)校、陸軍軍官學(xué)校、麻省理工學(xué)院、利哈伊大學(xué)等。畢業(yè)于前十所大學(xué)的中層骨干平均年收入為122500美元。該金額連續(xù)3年遞減，但這次比頭一年增長(zhǎng)5%。

工作年限5年以下的新人的平均年收入中，陸軍軍官學(xué)校領(lǐng)先，平均為76000美元，麻省理工學(xué)院次之。據(jù)payscale的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱迪-巴德分析稱，名列靠前的學(xué)校除了工學(xué)科等高收入領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)外，還占有學(xué)校的知名度和人脈的優(yōu)勢(shì)。

與此相對(duì)應(yīng)，畢業(yè)于排名后十位學(xué)校的中層骨干的平均年收入與上次調(diào)查基本相同，約為44490美元。這些大學(xué)設(shè)有藝術(shù)領(lǐng)域等傳統(tǒng)低收入專(zhuān)業(yè)，校址也位于生活費(fèi)用低的區(qū)域。按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域區(qū)分，中層骨干的最高年收入是石油工學(xué)的163000美元，位列第二的是航空工學(xué)的118000美元。

另外得知，工作的價(jià)值和干勁未必與年收入高低相一致。例如，回答工作場(chǎng)所為世界最佳畢業(yè)生比例最高的佛羅里達(dá)醫(yī)院附屬健康科學(xué)大學(xué)(達(dá)97%)，中層骨干的平均年收入才71100美元，新人級(jí)別的剛到5美元。畢業(yè)生深感大有用武之地的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中有護(hù)理、特殊教育、醫(yī)療技術(shù);反之學(xué)到而不能發(fā)揮的領(lǐng)域是電影制作、服飾銷(xiāo)售、服飾設(shè)計(jì)。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十四

加大金融支持“三農(nóng)”力度、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展是多年來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控和金融改革的重要目標(biāo)，卻也是一個(gè)理論容易說(shuō)通、實(shí)踐難以成效的老難題。此次寧夏調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”方面依然成效不足，而一些諸如農(nóng)村資金管理公司、農(nóng)村資金物流調(diào)劑公司以及村鎮(zhèn)銀行等創(chuàng)新型“草根金融”，通過(guò)接地氣的、靈活多變的金融產(chǎn)品，獲得了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶的信賴和認(rèn)可。這些“草根金融”在實(shí)踐中摸索和創(chuàng)造出來(lái)的諸多成功案例，值得進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)和推廣。

“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)需求巨大。

(一)需求越來(lái)越大越來(lái)越迫切。

近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院屢屢將‘三農(nóng)’工作當(dāng)做政府工作的重中之重。而加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持，對(duì)于發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)強(qiáng)化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。與此同時(shí)，伴隨農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化步伐加快，“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)的需求越來(lái)越多，越來(lái)越迫切。

這種現(xiàn)象在寧夏同樣普遍存在。一些例子可謂佐證，諸如小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營(yíng)區(qū)域并不大、人口并不多的區(qū)域內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模在短短幾年內(nèi)卻得以實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)發(fā)展，足見(jiàn)在目前的金融發(fā)展格局下，農(nóng)村金融市場(chǎng)空間有多大。

以隆德六盤(pán)山村鎮(zhèn)銀行為例。該銀行所在的隆德縣，隸屬寧夏回族自治區(qū)固原市，經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，縣總?cè)丝诓?8.21萬(wàn)人。而作為該縣唯一的一家村鎮(zhèn)銀行，于7月28日正式掛牌營(yíng)業(yè)時(shí)，注冊(cè)資本金僅為萬(wàn)元，但截止7月末，短短三年時(shí)間，該行資本總額已達(dá)3.4億元，各項(xiàng)存款3億元，在當(dāng)?shù)?家銀行同業(yè)中占比8%，排名為第四位，超過(guò)了郵政儲(chǔ)蓄銀行;各項(xiàng)貸款1.84億元，同業(yè)占比10%，排名第三位，超過(guò)了建設(shè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行。存貸比61%，涉農(nóng)貸款比例始終保持在80%以上，無(wú)不良貸款。

寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司，是經(jīng)寧夏回族自治區(qū)金融服務(wù)辦公室批準(zhǔn)成立的全區(qū)唯一一家農(nóng)村資金管理公司，月成立，注冊(cè)資本1.5億元，而截至206月底短短3年不到時(shí)間，泰信公司共支持永寧、吳忠、中衛(wèi)等地近4000戶農(nóng)戶進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，累計(jì)貸款金額高達(dá)近4億元。

(二)“草根金融”表現(xiàn)突出。

近年來(lái)，在監(jiān)管部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)并加壓下，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對(duì)“三農(nóng)”支持的力度。但從整體來(lái)看，多年來(lái)傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)三農(nóng)方面，實(shí)際成效并未能得到農(nóng)戶和基層政府官員的認(rèn)可。

目前，在服務(wù)三農(nóng)方面，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行被監(jiān)管部門(mén)和宏觀調(diào)控部門(mén)寄予厚望，但從實(shí)地調(diào)研了解來(lái)看，這幾個(gè)渠道都面臨著各自不同的問(wèn)題，使得農(nóng)民從者幾個(gè)渠道獲得貸款，依然存在“貸款難”和“貸款貴”問(wèn)題。

農(nóng)村信用社：官辦特性依然很?chē)?yán)重。在獲取農(nóng)村信用社貸款，特別是信用貸款的時(shí)候，手續(xù)繁瑣，辦理時(shí)間長(zhǎng)，同時(shí)還存在需要“走關(guān)系、工作人員要好處費(fèi)要回扣、要求貸轉(zhuǎn)存”等問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：政策性銀行，主要支持一些大型三農(nóng)項(xiàng)目，一般農(nóng)戶需要的小額短期貸款，基本無(wú)法從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得到支持。

農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行：對(duì)三農(nóng)金融需求最大量的小額短期貸款，出于成本和風(fēng)險(xiǎn)等因素考慮，農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行依然缺乏提供服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，缺乏足質(zhì)抵押物問(wèn)題依然難解，而通過(guò)擔(dān)保又將普遍增加3個(gè)點(diǎn)左右的年利率。

綜合來(lái)看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村金融這一領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣賳T、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以及農(nóng)戶各方有共識(shí)：傳統(tǒng)商業(yè)銀行，特別是大型銀行“嫌貧愛(ài)富”并沒(méi)有發(fā)生改變，主要還是集中于為企業(yè)，特別是大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)于“三農(nóng)”領(lǐng)域這樣的小、散、短的融資需求，投入意愿不足;小額貸款公司，則普遍存在“唯高利率放貸”現(xiàn)象，且因?yàn)槎嗌侔l(fā)生過(guò)催債、暴力要債現(xiàn)象，導(dǎo)致小額貸款公司在農(nóng)戶的心目中印象不佳;而村鎮(zhèn)銀行，特別是一些還不具村鎮(zhèn)銀行資格的各類(lèi)資金管理股份公司的“草根金融”，深耕農(nóng)村市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)適合農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，在農(nóng)村具有很高的信譽(yù)，獲得農(nóng)戶的信任。

創(chuàng)新模式與亮點(diǎn)總結(jié)。

(一)以物抵貸，資金調(diào)劑。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，耕種時(shí)節(jié)，農(nóng)民往往急需用錢(qián)購(gòu)買(mǎi)種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，資金需求較為集中而急切，資金短缺現(xiàn)象較為普遍，許多農(nóng)民只能到相熟的農(nóng)資店賒賬購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資。這不僅制約了農(nóng)民耕種生產(chǎn)的積極性，也給農(nóng)資流通企業(yè)帶來(lái)不小的資金壓力。

針對(duì)這一狀況，寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司與自治區(qū)供銷(xiāo)社農(nóng)資供應(yīng)龍頭企業(yè)——寧夏中農(nóng)金合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司達(dá)成了戰(zhàn)略合作，由中農(nóng)金合公司提供整體擔(dān)保，由中農(nóng)金合公司分布在全區(qū)各鄉(xiāng)各村的下游經(jīng)銷(xiāo)商與農(nóng)資店提供分戶擔(dān)保，通過(guò)“以物抵貸”的信貸方式進(jìn)行農(nóng)資、物流與資金的調(diào)劑，把給農(nóng)民的貸款轉(zhuǎn)化為種子、化肥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，讓農(nóng)民可以直接到就近的中農(nóng)金合農(nóng)資店選購(gòu)農(nóng)資。

這一方面為農(nóng)民節(jié)省了時(shí)間成本，為他們及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠保障;另一方面為農(nóng)資供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商有效解決了因農(nóng)資賒銷(xiāo)而產(chǎn)生的資金回籠問(wèn)題，顯著提高了他們的資金使用效率;同時(shí)也增強(qiáng)了泰信公司對(duì)農(nóng)村信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的掌控，保證了涉農(nóng)貸款資金的安全。

泰信公司創(chuàng)新開(kāi)展的“以物抵貸”這一服務(wù)舉措，以農(nóng)民實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以信貸資金為紐帶，整合了農(nóng)資供應(yīng)—流通—銷(xiāo)售—使用的上下游資源，運(yùn)用市場(chǎng)化手段達(dá)到了調(diào)劑農(nóng)資、物流與資金的目的，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民歡迎、經(jīng)銷(xiāo)商與供應(yīng)商滿意、信貸機(jī)構(gòu)放心的合作共贏。

(二)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，對(duì)種養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方位金融支持的創(chuàng)新金融模式也受到了農(nóng)戶的廣泛認(rèn)可。

寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司，是一家由農(nóng)民、企業(yè)自愿入股組成，在運(yùn)營(yíng)中緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)上的需求，為入股農(nóng)戶、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供小額貸款、農(nóng)資物流等全程化服務(wù)，是一個(gè)將農(nóng)民信用合作、小額貸款、農(nóng)資物流服務(wù)有機(jī)結(jié)合“三位一體”的微型金融服務(wù)組織。該公司打破單純發(fā)放現(xiàn)金的放貸方式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，將農(nóng)用物資作為“放貸物”，不僅為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)前服務(wù)，而且還將技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)納入視野，成為聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的橋梁。

目前，該公司正在努力搭建“三農(nóng)”產(chǎn)品交易平臺(tái)，把農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)銷(xiāo)售商、種養(yǎng)殖農(nóng)戶串聯(lián)起來(lái)進(jìn)行公開(kāi)、公平交易，并通過(guò)“賒銷(xiāo)轉(zhuǎn)貸款”和“貸物”的金融方式，作為聯(lián)合他們的黏合劑，以達(dá)到支農(nóng)資金的風(fēng)險(xiǎn)防范，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都收益的“共贏”局面。

具體做法是：打造完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供物資化肥貸款、產(chǎn)中進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后進(jìn)行幫扶銷(xiāo)售。第一，通過(guò)將放貸款改為由供銷(xiāo)社放物資，確保貸款資金用途【資金調(diào)配公司(付款)-供銷(xiāo)社(交付農(nóng)資)-農(nóng)戶(還本付息)-資金調(diào)配公司】;第二，若農(nóng)戶出現(xiàn)償付困難，可用農(nóng)產(chǎn)品作價(jià)償付給農(nóng)產(chǎn)品交易中心【農(nóng)戶(農(nóng)產(chǎn)品作價(jià)抵債)-農(nóng)產(chǎn)品交易中心(付款)-資金調(diào)配公司】。這樣三方合作模式，最終有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶免抵押免擔(dān)保獲得農(nóng)資貸款、供銷(xiāo)社避免賒銷(xiāo)壞賬且擴(kuò)大銷(xiāo)售、放貸機(jī)構(gòu)獲得有效隱性擔(dān)保這樣的三方共贏。

此外，掌政公司還通過(guò)掌握有當(dāng)?shù)卦敿?xì)的農(nóng)戶基礎(chǔ)資料這一信息平臺(tái)，針對(duì)失地農(nóng)民家庭，勞動(dòng)力富裕農(nóng)民家庭，有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民家庭，通過(guò)開(kāi)展物流信息調(diào)劑工作，無(wú)償帶給它們各種政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。通過(guò)創(chuàng)業(yè)貸款的形式為其提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持，及時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

(三)各顯神通解決抵押、擔(dān)保問(wèn)題。

農(nóng)戶貸款難的最關(guān)鍵原因在于苦于無(wú)有效抵押物。“草根金融”機(jī)構(gòu)要服務(wù)“三農(nóng)”，又得防范風(fēng)險(xiǎn)，該怎么做?各家機(jī)構(gòu)各顯神通。

寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造性提出“以糧食販運(yùn)的上下游客戶相互擔(dān)保”、開(kāi)展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn);隆德六盤(pán)山村鎮(zhèn)銀行則通過(guò)引進(jìn)擔(dān)保公司，推行公務(wù)員擔(dān)保、多戶聯(lián)保，開(kāi)辦機(jī)器設(shè)備抵押、在建工程抵押，探索宅基地、林權(quán)抵押等擔(dān)保模式，破解小微企業(yè)和農(nóng)戶“擔(dān)保難”問(wèn)題;寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司針對(duì)農(nóng)村缺少抵押物，則根據(jù)農(nóng)戶具體情況，要求不同數(shù)量的連帶擔(dān)保之外，還要求家庭成員共同出具還款承諾書(shū)，這種做法旨在督促客戶樹(shù)立良好的誠(chéng)信意識(shí)。同時(shí)針對(duì)部分貸款額度較大的農(nóng)戶，將其部分土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、第二處宅基地的使用權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等通過(guò)村委會(huì)公正進(jìn)行流轉(zhuǎn)、抵押、質(zhì)押等等。

“草根金融”成功發(fā)展的幾點(diǎn)啟示。

(一)“扎根當(dāng)?shù)亍薄袄嚯x”是關(guān)鍵。

放下身段，扎根當(dāng)?shù)兀叽迦霊簦c農(nóng)戶的距離，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和農(nóng)戶需求特征量體裁衣進(jìn)行金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，是寧夏一些做得較好的“草根金融”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，是農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題的重要癥結(jié)。為破解這個(gè)問(wèn)題，隆德六盤(pán)山村鎮(zhèn)銀行制定了“以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行整村推進(jìn)”的營(yíng)銷(xiāo)策略，下沉服務(wù)重心，解決好農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。訪農(nóng)戶、入棚舍，深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)辦公發(fā)放貸款。例如，該行營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)自帶電腦和打印機(jī)，深入隆德縣神林鄉(xiāng)神林村，調(diào)研農(nóng)戶實(shí)際需求，以“三戶聯(lián)保”模式破解農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)為該村7戶種植、養(yǎng)殖戶辦理了貸款手續(xù)。這種服務(wù)模式，對(duì)于傳統(tǒng)商業(yè)銀行而言，顯然不可想象。

在農(nóng)村，在農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念里，銀行總是有門(mén)難進(jìn)的固化形象。如何拉近與服務(wù)對(duì)象的距離，獲取農(nóng)戶的信賴，對(duì)于做好三農(nóng)金融服務(wù)具有重要意義。

寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司在這方面頗有心得。該公司營(yíng)業(yè)大廳顯著位置掛的浮雕大字“農(nóng)民最講誠(chéng)信，我們就是農(nóng)民值得信賴的朋友”尤其顯眼。據(jù)該公司董事長(zhǎng)介紹，這簡(jiǎn)單一句話不簡(jiǎn)單，在其他商業(yè)金融機(jī)構(gòu)肯定沒(méi)有，農(nóng)戶一進(jìn)門(mén)一看見(jiàn)這字，距離一下子拉近了不少。

該公司提出，“我們把農(nóng)戶即當(dāng)成我們的客戶，又當(dāng)成我們的朋友。我們不僅要求在具體工作中要貼心、真心、細(xì)心。還要求讓每位來(lái)到公司(中心)辦理業(yè)務(wù)的農(nóng)戶都能得到尊重、得到理解、得到熱情友好的服務(wù);并力求在最短的時(shí)間內(nèi)為農(nóng)戶辦結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提供靈活、便捷的服務(wù)。”

(二)政府和監(jiān)管部門(mén)的開(kāi)放、創(chuàng)新心態(tài)至關(guān)重要。

市場(chǎng)主體看到巨大需求，自然有搶占市場(chǎng)的創(chuàng)新積極性。但在金融這樣一個(gè)高度管制的領(lǐng)域，市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，若沒(méi)有當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門(mén)的支持和允許，則也就難以見(jiàn)于陽(yáng)光之下，更不可能成熟壯大。這過(guò)程中，地方政府和監(jiān)管部門(mén)的`開(kāi)放和創(chuàng)新心態(tài)也就至關(guān)重要。

在寧夏，我們走訪的多家機(jī)構(gòu)中，有兩家公司給我們的第一印象是公司名字有些奇怪。比如寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司和寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司。不是小貸公司，更不是村鎮(zhèn)銀行，卻又多年來(lái)在從事信貸業(yè)務(wù)。

后經(jīng)了解得知，這一名字略顯復(fù)雜奇特的“銀行”，是當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)出于無(wú)奈的一種打擦邊球的創(chuàng)新。以掌政為例，該公司成立當(dāng)年，全國(guó)正在全國(guó)有6個(gè)省市自治區(qū)搞“農(nóng)村資金互助社”試點(diǎn)，但寧夏不在試點(diǎn)名單內(nèi)。當(dāng)?shù)卣X(jué)得資金互助合作社在當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)，市場(chǎng)主體也有意愿來(lái)做，而為了不違反相關(guān)規(guī)定，故取名“農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司”這一特別的名字。組建時(shí)的宗旨和企業(yè)章程是依據(jù)《農(nóng)村資金互助社》的模式為原型的，也股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置是合作制的。

(三)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶權(quán)益確權(quán)和可轉(zhuǎn)讓解決抵押難題。

長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏有效抵押物一直是農(nóng)戶貸款難的關(guān)鍵癥結(jié)。一些金融機(jī)構(gòu)在嘗試用諸如林地、宅基地等使用權(quán)進(jìn)行抵押，但又常受困于各類(lèi)權(quán)益未能實(shí)現(xiàn)有效確權(quán)，且不具流動(dòng)性。

因此，若能對(duì)農(nóng)戶各類(lèi)權(quán)益進(jìn)行有效確認(rèn)，并通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，使之能夠進(jìn)行流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)戶的“死資產(chǎn)”變成“活資產(chǎn)”，由此對(duì)于解決農(nóng)戶貸款缺乏抵押物問(wèn)題有很大的幫助。

平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正在這方面探索著一條完整路徑。年年底，平羅縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，具體承擔(dān)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革試驗(yàn)任務(wù)。20底，平羅縣成立了平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍為農(nóng)村集體建設(shè)用地(含宅基地)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(含農(nóng)民開(kāi)墾的村集體荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))、農(nóng)村未利用荒地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。

目前，中心已經(jīng)完成了確權(quán)頒證工作，明晰了農(nóng)村“五項(xiàng)權(quán)屬”，即農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民集體荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款5800多筆，發(fā)放貸款2.42億元。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)益交易。該中心交易網(wǎng)站共發(fā)布交易信息150條，辦理以農(nóng)戶宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易鑒證180筆，辦理農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證290筆，辦理黃渠橋鎮(zhèn)前光村、候家梁村集體荒地轉(zhuǎn)出交易鑒證2筆，交易金額達(dá)5700萬(wàn)元。

農(nóng)村金融尚需更大創(chuàng)新空間和政策支持。

(一)擴(kuò)大草根金融的政策優(yōu)惠力度。

從幾家村鎮(zhèn)銀行調(diào)研獲知，缺乏足夠可放貸資金一直是村鎮(zhèn)銀行未能有效擴(kuò)大規(guī)模的重要原因，但按照現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行在定向降準(zhǔn)、存貸比考核口徑調(diào)整方面卻一直未能享受到。

寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司反映，因?yàn)槲茨芙鉀Q金融機(jī)構(gòu)身份問(wèn)題，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，按照一般企業(yè)征收。企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅兩項(xiàng)的稅率合起來(lái)高達(dá)30%，影響了企業(yè)近些年的擴(kuò)大發(fā)展。

(二)解決“草根金融”未來(lái)發(fā)展之路困惑。

未來(lái)向哪發(fā)展?這個(gè)問(wèn)題成為像掌政調(diào)劑中心類(lèi)似的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)困惑不已的一個(gè)問(wèn)題。

對(duì)該問(wèn)題，現(xiàn)行國(guó)家政策層面給出了一些發(fā)展路子，但終究只是身份和名稱的變化而已。例如：參照《小額貸款公司改制辦法》，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)良好的小額貸款機(jī)構(gòu)，可以轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。但現(xiàn)行的制度是村鎮(zhèn)銀行控股權(quán)歸參與改制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。如果改制，民營(yíng)股份的控股權(quán)將會(huì)喪失。即使民營(yíng)企業(yè)控股權(quán)愿意讓出來(lái)，成立了村鎮(zhèn)銀行，作為一個(gè)知名度和信任度不高的小型區(qū)域銀行來(lái)說(shuō)，過(guò)多的依靠發(fā)起銀行來(lái)支撐業(yè)務(wù)，那就完全是發(fā)起銀行的支行了，如此也就失去了農(nóng)村金融創(chuàng)新本質(zhì)。如果不依賴發(fā)起銀行，既要賦予服務(wù)三農(nóng)的使命，又要吸收區(qū)域內(nèi)公眾存款來(lái)維持企業(yè)發(fā)展;既要緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題，又要防范農(nóng)村因沒(méi)有抵、質(zhì)押物而衍生的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，生存空間和難度可想而知。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十五

__縣域農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，找出制約農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸，加大金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，是當(dāng)前金融調(diào)查研究工作的一項(xiàng)重要課題，近期我們對(duì)元氏縣農(nóng)村金融情況調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融存在的一些問(wèn)題應(yīng)引起重視。

一、縣域金融支持的重點(diǎn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策而形成風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去大中城市為提高綜合實(shí)力，將一些高能耗、高污染、低技術(shù)附加值的國(guó)家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)行業(yè)如火電、水泥、造紙、紡織、化工等轉(zhuǎn)移到離城市不遠(yuǎn)、交通便利的縣域農(nóng)村地區(qū)，逐漸成為當(dāng)?shù)亟鹑谥С值闹攸c(diǎn)企業(yè)，銀行投入了大量的信貸資金予以支持，并成為當(dāng)?shù)乜h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，不斷從環(huán)保角度、技術(shù)角度加大對(duì)這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制，這些行業(yè)企業(yè)受各方面限制擠壓，企業(yè)資金鏈中斷，生產(chǎn)處于停滯或半停滯狀態(tài)，企業(yè)貸款形成不良，影響到銀行的生存與發(fā)展。

二、農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)急需脫貧致富的.農(nóng)民群眾，小額農(nóng)戶貸款無(wú)疑是火中送炭，是農(nóng)民群眾脫貧致富非常好的辦法，這樣好的辦法，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻難發(fā)放。究其原因：一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，出現(xiàn)小額農(nóng)貸冒名借款、化整為零等違規(guī)行為，出現(xiàn)逾期貸款的催收不積極、逃廢債務(wù)的行為，二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高，出現(xiàn)小額貸款不想放、大額貸款不敢放的問(wèn)題，三是清收手段脆弱，形成不良后清收手段很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣(mài)資產(chǎn)等手段。四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大，一旦形成風(fēng)險(xiǎn)，小額農(nóng)貸難以收回。如目前三鹿牌嬰幼兒奶粉發(fā)生重大安全事故后，殃及到農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖行業(yè)，元氏縣奶牛養(yǎng)殖戶損失慘重，牛奶價(jià)格從2元/斤一下跌到了1元/斤，由于滯銷(xiāo)，出現(xiàn)養(yǎng)殖戶免費(fèi)供應(yīng)本地居民喝牛奶現(xiàn)象。

三、農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)民貸款難。

目前農(nóng)村信貸缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，缺乏支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)保體系，農(nóng)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初級(jí)階段中，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失只能由農(nóng)村企業(yè)或農(nóng)戶承擔(dān)，造成信貸風(fēng)險(xiǎn)，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投入。我們對(duì)銀行員工、中小企業(yè)和農(nóng)民調(diào)查了解，有85％以上農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)戶難以取得銀行貸款支持，他們反映：金融機(jī)構(gòu)貸款審批條件高，貸款規(guī)模及審批權(quán)限限制，擔(dān)保抵押無(wú)法落實(shí)。

四、信用社改革對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

一是當(dāng)前進(jìn)行的農(nóng)村信用社系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，縣信用聯(lián)社成為農(nóng)村信用社的唯一法人機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信用社成為聯(lián)社的下屬機(jī)構(gòu)，基層信用社只有很小的貸款權(quán)限，信用社放款權(quán)限受到很大限制，二是信用社對(duì)信貸人員考核過(guò)于嚴(yán)格，而對(duì)信貸員不作為行為很少考核，信貸人員放貸存有畏懼心里，有的信貸人員寧可不放款也不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，使急需貸款的企業(yè)和農(nóng)戶很難得到信貸支持，三是由于辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，收益快，信用社熱衷于辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，四是由于機(jī)構(gòu)改革，信用社一些領(lǐng)導(dǎo)、信貸人員工作變動(dòng)，有的貸款企業(yè)或貸款戶只認(rèn)原來(lái)信貸員，對(duì)催收貸款增加了很大難度。

五、對(duì)策建議。

一是做好縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)化。對(duì)處于城市邊緣地帶縣域農(nóng)村作為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)一些火電、水泥、造紙、紡織、化工等行業(yè)，國(guó)家不要一棍子打死，給予一定優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼等予以轉(zhuǎn)產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)給予其相應(yīng)的時(shí)間，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融的和諧。

二是金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)拓新的營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目。縣域金融機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中要有所作為，積極開(kāi)拓新的營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目工程，政府部門(mén)努力提供優(yōu)良的建設(shè)項(xiàng)目，如元氏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持蟠龍工業(yè)供水農(nóng)村基礎(chǔ)改造項(xiàng)目，20__年準(zhǔn)備支持的元氏縣東張工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)改造項(xiàng)目，元氏縣槐河綜合治理農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，石家莊紅旗大街南延元氏路段路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。

三是發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。適度放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立以農(nóng)村信用社、政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，積極培育多種形式的小額信貸組織。

四是建立農(nóng)村保險(xiǎn)體系，積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗災(zāi)和補(bǔ)償能力，有效降低農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

五是加強(qiáng)金融法制建設(shè)和社會(huì)征信宣傳教育，為農(nóng)村小額信用貸款發(fā)展提供政策法律保障和社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民信用意識(shí)的提高。

六是建立科學(xué)有效的小額農(nóng)貸發(fā)放考核體系。可嘗試改革創(chuàng)新小額農(nóng)貸管理模式，成立由若干家農(nóng)戶組成的農(nóng)戶互助組織，信用社人員負(fù)責(zé)對(duì)互助組織中的農(nóng)戶進(jìn)行誠(chéng)信及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的資格審查，同時(shí)要求互助組織全體成員與信用社簽訂“誠(chéng)信互助協(xié)議”，信用社人員貸款發(fā)放可采取“集中審核、批量發(fā)放”的方式，減少貸款管理成本和信用人員少的問(wèn)題，互助組織成員一戶出現(xiàn)違規(guī)行為直接影響到互助組織其他成員的利益，形成互相協(xié)作、互相制約與互相激勵(lì)的機(jī)制，以些來(lái)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十六

為了解徐州市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問(wèn)題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況快速調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為徐州五縣及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計(jì)240人。

調(diào)查結(jié)果顯示，56.2%的農(nóng)民工對(duì)自己的收入感到滿意，77.1%的農(nóng)民工每月能按時(shí)領(lǐng)取收入，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開(kāi)銷(xiāo)”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。

一、被訪農(nóng)民工情況。

2、半數(shù)以上的農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專(zhuān)。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專(zhuān)，23.3%為初中，13.3%為大專(zhuān)及以上學(xué)歷，10.9%為小學(xué)及以下。

二、農(nóng)民工就業(yè)情況。

1、以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”，30.0%為“長(zhǎng)期合同工”，10.0%為“自主經(jīng)營(yíng)”，另有2.9%目前“失業(yè)”。

2、以技術(shù)工人為主。63.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡(jiǎn)單技術(shù)工種，15.9%為工廠工人，13.3%為各類(lèi)服務(wù)人員，另有6.9%為管理人員和辦事員。

3、長(zhǎng)三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長(zhǎng)三角地區(qū)為打工地，35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于3.0%。

4、工作強(qiáng)度較大。58.8%的農(nóng)民工平均每月工作天數(shù)在25天及以上，其中31.7%的農(nóng)民工平均每月工作30天;57.8%的農(nóng)民工每天工作超過(guò)8小時(shí)，其中28.8%的農(nóng)民工平均每天工作10小時(shí)，12.1%的農(nóng)民工平均每天工作12小時(shí)。

5、對(duì)工作滿意、不滿意數(shù)各半。調(diào)查中，50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”自己的期望，還有5.4%認(rèn)為“比預(yù)想的好”;44.2%的農(nóng)民工對(duì)自己從事的工作感到不滿意，其中16.7%表示春節(jié)后將“換工作”。

6、六成農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”。

在回答“您對(duì)今后的工作有什么具體打算?”時(shí)，60.0%的農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”，5.4%準(zhǔn)備“在家種地”，另有19.2%表示“還沒(méi)考慮好”。

1、農(nóng)民工年收入大多集中在“1-5萬(wàn)元”。50.8%的農(nóng)民工年收入為“1-3萬(wàn)元”;24.6%為“3-5萬(wàn)元”;1萬(wàn)元以下占15.4%，其中不足5千元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過(guò)5萬(wàn)元，其中7.5%為“5-8萬(wàn)元”，1.7%在8萬(wàn)元以上。

2、半數(shù)以上農(nóng)民工對(duì)自己的收入感到滿意。56.2%的農(nóng)民工對(duì)自己的收入感到滿意，其中12.9%很滿意，43.3%感到基本滿意;32.9%的農(nóng)民工對(duì)自己的收入不滿意,7.1%認(rèn)為很不滿意。

3、農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開(kāi)銷(xiāo)”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開(kāi)銷(xiāo)”，39.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來(lái)”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”，6.3%用于“儲(chǔ)蓄”，2.9%用于“娛樂(lè)支出”，僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”，3.8%用于其他方面。

4、工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。77.1%的農(nóng)民工每月能按時(shí)領(lǐng)取工資，有22.9%的農(nóng)民工工資會(huì)被拖欠，其中6.3%的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資，嚴(yán)重影響了平時(shí)生活”。

在被拖欠工資的農(nóng)民工中，36.4%被拖欠“1-3個(gè)月”，25.5%被拖欠“半年至一年”，9.1%被拖欠“一年以上”。春節(jié)前，47.3%的農(nóng)民工“全部拿到了”被拖欠的工資，29.1%“拿到一部分”，還有23.6%“沒(méi)有拿到”。

在回答“您準(zhǔn)備采取哪些措施，追討被拖欠的工資?”時(shí)，65.5%選擇“和老板商量”，24.1%“不準(zhǔn)備要了”，10.3%表示“說(shuō)不清”，無(wú)一人選擇“打官司”。

三、農(nóng)民工的期盼。

辦理五險(xiǎn)一金”。

2、在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，zui期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時(shí)能“在政策上給予支持”。

醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)多一點(diǎn)”、“孩子上學(xué)不能亂收費(fèi)，管理好肥料農(nóng)藥價(jià)格、質(zhì)量”。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十七

防近視。

2.調(diào)查方法。

1.看有關(guān)的書(shū)籍和報(bào)刊。

2.上網(wǎng)瀏覽。

3.防問(wèn)，了解學(xué)校同學(xué)的近視狀況，以及近三年同學(xué)視力不良的發(fā)展造勢(shì)。

3調(diào)查情況和資料整理。

1.近視的原因：在車(chē)箱里看書(shū);在陽(yáng)光下看書(shū);在床上趴著躺著看書(shū);長(zhǎng)時(shí)間看電視或玩電腦;看書(shū)寫(xiě)字離書(shū)本太近了。

放平。2.多到外面去看看，不要用臟手擦眼睛，眼睛疲鍵的時(shí)候多看看遠(yuǎn)方一些綠色的東西，注意讓眼睛休息。

4.結(jié)論。

如果大家不想近視的話，就按照我的方式去做，這樣我們就不會(huì)戴上小眼鏡了。讓我們都能擁有一雙明亮的眼睛。

一問(wèn)題的提出。

最近，同學(xué)們有個(gè)別的缺作業(yè)，，且考試有不及格現(xiàn)象。我們的同學(xué)準(zhǔn)備對(duì)本班學(xué)生完成作業(yè)和進(jìn)行課外學(xué)習(xí)情況分析展開(kāi)調(diào)查。

二調(diào)查方法。

1走訪同學(xué)本人。

2走訪周?chē)耐瑢W(xué)。

三調(diào)查情況整理。

姓名情況原因作業(yè)完成情況。

李xx優(yōu)秀上課注意聽(tīng)認(rèn)真完成。

勤學(xué)好問(wèn)。

李xx優(yōu)秀上課注意聽(tīng)認(rèn)真完成。

多看課外書(shū)。

李xx差上課不注意聽(tīng)講不按時(shí)完成。

信息渠道走訪同學(xué)。

四結(jié)論。

1因?yàn)橥瑢W(xué)們的自制力很差，如果不及時(shí)管教，會(huì)產(chǎn)生一種不想寫(xiě)作業(yè)的心理。所以做家長(zhǎng)的要及時(shí)管教。

2作為一個(gè)學(xué)生，只有老師家長(zhǎng)的管教是不夠的，還要靠自己。做作業(yè)是為了鞏固當(dāng)天學(xué)的新知識(shí)。小學(xué)生學(xué)得快，忘得快，如不及時(shí)鞏固，就會(huì)忘掉。做了作業(yè)，才會(huì)使你對(duì)剛學(xué)過(guò)的知識(shí)加深印象，所以，做作業(yè)并非無(wú)用。

3此外，學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成良好的時(shí)間觀念，應(yīng)先把作業(yè)寫(xiě)完，再玩一些其他的東西放松一下，但不能耽誤學(xué)習(xí)。

原來(lái)我們家小區(qū)門(mén)口有一條清清的小河，每天成群結(jié)隊(duì)的魚(yú)兒在那里嬉戲跳舞，清清的河水，歡快的魚(yú)兒，我們陶醉其中。

但是，最近我卻發(fā)現(xiàn)小河沒(méi)有那么清澈了，還有很多小魚(yú)都死了，河里有好多垃圾，我有些懷疑，因此，對(duì)小河的污染進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查。

我觀察了周?chē)沫h(huán)境，植物生長(zhǎng)得很茂密，我排除了自然災(zāi)害的可能性，可水中的死魚(yú)非常多，垃圾也不少。這樣，就只能是人為造成的。

分析。

1小河附近有一道公路，那里每天都有很多車(chē)輛通過(guò)。

2附近還有很多商販在賣(mài)小吃。

3還有許多飯館，小吃店和果汁店。

4我們看到了兩個(gè)污水排放管道。

結(jié)論。

1有很多人往小河里扔垃圾，吐痰，小魚(yú)吃后，導(dǎo)致食物中毒而死亡。

2由于有污水排放到河里，有的魚(yú)是直接喝了污水被毒死。

建議。

河道是我們大家的，讓我們拉起手來(lái)，不要為了個(gè)人方便而污染小河，我們應(yīng)該自覺(jué)做到保護(hù)我們的小河，讓我們的環(huán)境變得更加每好與和諧。

據(jù)了解，年輕一代比年長(zhǎng)的一代要重視環(huán)境保護(hù)，特別是小學(xué)生，在老師的教導(dǎo)下都認(rèn)識(shí)到了環(huán)境對(duì)人類(lèi)的重要。我相信有了小朋友的環(huán)保意識(shí)，地球的未來(lái)大有希望!

剛到菜市場(chǎng)，呈現(xiàn)在我眼前的是一片熱鬧的叫賣(mài)場(chǎng)景。買(mǎi)菜的、賣(mài)菜的，過(guò)往的人流、車(chē)流穿梭不息，好不熱鬧，這些叫喊聲伴著來(lái)往車(chē)輛的喇叭聲，人們討價(jià)還價(jià)聲、笑聲，構(gòu)成了一曲奇特的'交響樂(lè)。

菜市場(chǎng)里菜品比較齊全，還劃分了菜類(lèi)的區(qū)域。一些綠油油、紅澄澄的各種新鮮蔬菜整齊地排放在臺(tái)面上，比起以前那凌亂的菜場(chǎng)強(qiáng)多了。但是在這次的調(diào)查中，我要說(shuō)的是：菜市場(chǎng)的地面衛(wèi)生可不咋地，到處都是污水、爛菜垃圾，還有那溢出來(lái)的養(yǎng)魚(yú)水與地上的垃圾混合在一起，更是臭不可聞。我想這么臟的市場(chǎng)誰(shuí)都不愿意多逛，更是不情愿來(lái)的。

近來(lái)，有不少同學(xué)經(jīng)常在學(xué)校附近的小賣(mài)部買(mǎi)零食，導(dǎo)致同學(xué)們放學(xué)后經(jīng)常在校外逗留。我對(duì)零食產(chǎn)生了極大的興趣，就調(diào)查一下。

為了調(diào)查清楚，我特意到校門(mén)口的小賣(mài)部走了一遭，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，小賣(mài)部的零食主要分成幾類(lèi)：1、油辣棒類(lèi);2、煎炸類(lèi);3、薯片類(lèi)等。其中有五毛的和一元的，其中五毛的最多，但十分不衛(wèi)生，特別是油辣棒，抓一包在手上都有許多油滲透出來(lái)，再仔細(xì)一看，每根油辣棒上都有許多細(xì)鹽。就算這樣，也有許多同學(xué)圍在校門(mén)口買(mǎi)這買(mǎi)那。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我班有1/5的同學(xué)買(mǎi)零食，買(mǎi)的這些零食還有兩類(lèi)：糖類(lèi)和餅干類(lèi)。糖類(lèi)是最干凈的了，可同學(xué)不太喜歡糖，自己知道這些零食有害身體健康，還偏向虎山行。有的同學(xué)幾乎每天都能在小賣(mài)部看到他的身影。

最后，我希望同學(xué)們不要再外面的小賣(mài)部買(mǎi)那些來(lái)路不明的零食，愛(ài)護(hù)自己吧，別以自己的生命做賭注，去賭一場(chǎng)不可能贏的游戲吧!

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十八

農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種：

（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到底，全國(guó)已有30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。

（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。

老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

1、生活來(lái)源得不到有效保障。農(nóng)村空巢老人的生活來(lái)源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來(lái)源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一點(diǎn)錢(qián)物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢(qián)回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來(lái)支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無(wú)人幫，有話無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè)活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無(wú)減。

3、勞動(dòng)責(zé)任沒(méi)有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。

4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。

5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。

6、由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。

7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇十九

__大學(xué)食堂從1982年以來(lái)堅(jiān)持實(shí)行崗位責(zé)任制，在飯萊質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、清潔衛(wèi)生三方面，取得了較為顯著而鞏固的成績(jī)。被評(píng)為安徽省高教系統(tǒng)后勤先進(jìn)單位和__市食堂工作先進(jìn)單位，出席了省、市光代會(huì)，受到獎(jiǎng)勵(lì)。如今，這個(gè)老典型變得怎樣了呢?調(diào)查結(jié)果表明，他們?cè)诔煽?jī)面前沒(méi)有沾沾自喜，原地踏步，而是百尺竿頭，更進(jìn)一步。

認(rèn)識(shí)上的新飛躍。

一九八四年十一月，整黨工作開(kāi)始后，__大學(xué)總務(wù)處根據(jù)邊整邊改的原則，組織膳食科人員認(rèn)真回顧了近幾年的工作歷程，認(rèn)識(shí)到:食堂工作有成績(jī)，這只能說(shuō)明過(guò)去。成績(jī)的取得首先應(yīng)歸功于黨的改策的威力，如不在兩年前實(shí)行崗位責(zé)任制，搞層層承包，今日食堂工作決不會(huì)出現(xiàn)這樣好的局面。但是摘了承包后，由于沒(méi)有開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，工作上有日趨平穩(wěn)、不求上進(jìn)的苗頭。有的同志產(chǎn)生了“任務(wù)完成了，獎(jiǎng)金拿了，先進(jìn)當(dāng)了，服務(wù)到頭了”的思想，有的甚至在同學(xué)反映的意見(jiàn)面前不虛心，耍態(tài)度，造成了不好影響，如不在整黨活動(dòng)中，邊整邊改，采取積極措施，食堂工作將不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，“先進(jìn)”的稱號(hào)也不能持久。因此他們經(jīng)討論決定，將原來(lái)的大食堂一分為二，調(diào)整出來(lái)的部分人另組建兩班人馬，計(jì)開(kāi)設(shè)四個(gè)食堂，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)想法，立即得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持，校黨委鼓勵(lì)他們說(shuō):“從承包到竟?fàn)帲@是思想認(rèn)識(shí)上一個(gè)新的飛躍!”

可喜的變化。

一九八四年，十二月十五日，四個(gè)食堂開(kāi)始了正式營(yíng)業(yè)。一個(gè)多月的實(shí)踐，食堂工作便出現(xiàn)了十分可喜的變化，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

一、花樣品種翻新快。

實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)，各食堂都希望擴(kuò)大出售量，提高營(yíng)業(yè)額，紛紛在花色品種上下功夫。目前在原有花樣基拙上，各食堂分別增加了糖糕，豆?jié){，糯米糖糕，獅子頭，糖稀飯，水餃，肉、素面，大、小包子及各類(lèi)風(fēng)味小吃，地方特產(chǎn)等現(xiàn)在每天主食達(dá)十五、六種。副食達(dá)二十種。而且翻新頻率增高，出現(xiàn)了“天天增品種，頓頓有花樣”的可喜現(xiàn)象.有的同學(xué)風(fēng)趣地說(shuō):“食堂飯菜真是一日不見(jiàn)，如隔三秋”。

二、飯菜質(zhì)量大提高。

過(guò)去飯菜質(zhì)量的提高，相當(dāng)大的因素來(lái)自行政監(jiān)督，現(xiàn)在開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)，各食堂都興了個(gè)新規(guī)矩，叫“內(nèi)部把關(guān)”，即:當(dāng)事者對(duì)所做飯菜質(zhì)量負(fù)責(zé)，歡事員之間互相負(fù)責(zé)。萬(wàn)一質(zhì)量下降，直接影響銷(xiāo)量，影響本食堂和個(gè)人收入。因此，各食堂質(zhì)量關(guān)把得都很?chē)?yán)。有個(gè)食堂的老師傅一日三把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不合質(zhì)量要求的菜，馬上把炒菜人找來(lái)批評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)“回爐”表演。由于各食堂互爭(zhēng)高下，互相促進(jìn)，飯菜質(zhì)量不斷提高，色、香、味諸方面日趨符合就餐師生的要求。

三、服務(wù)態(tài)度更熱情。

大學(xué)食堂過(guò)去素以服務(wù)態(tài)度熱情而聞名，開(kāi)展競(jìng)賽后，服務(wù)態(tài)度更加熱情。過(guò)去一個(gè)食堂，經(jīng)營(yíng)，歡事員頭腦中多少帶有“皇帝女兒不愁稼”的思想，坐在窗口內(nèi)，“做好飯菜等師生”，覺(jué)得已很不錯(cuò)。現(xiàn)在各食堂一改過(guò)去常規(guī)，走出窗口，“做好飯菜迎師生”。每天開(kāi)飯前一小時(shí)，就把飯菜做好，加上保溫設(shè)施，安放餐廳內(nèi)，高聲介紹飯菜情況，笑臉相迎，就餐師生一步入餐廳，馬上感到熱乎乎的，心情舒暢，食欲大增。

四、成本繼續(xù)降低。

分開(kāi)經(jīng)營(yíng)后，各食堂責(zé)任心加強(qiáng)，多辟貨源，嚴(yán)格管理，成本都有所下降。采購(gòu)員外出采購(gòu)時(shí)都到菜案一一征求意見(jiàn)，以便掌握就餐“行情”，增強(qiáng)采購(gòu)針對(duì)性。

為降低工資開(kāi)支，第三食堂負(fù)責(zé)人自己兼搞采購(gòu)，平時(shí)就注意通過(guò)市里熟人收集市場(chǎng)信息，摸清了附近市場(chǎng)“早晨菜貴，午后便宜”的規(guī)律，每天中午開(kāi)過(guò)飯后，他都騎自行車(chē)到市里“溜一趟”，發(fā)現(xiàn)便宜對(duì)路貨，用他自己的話說(shuō)是“一網(wǎng)打盡”，常常比正常市價(jià)便宜30%。使成本大大下降，營(yíng)業(yè)額逐步提高，這個(gè)食堂開(kāi)張后十七天就完成了膳食科下達(dá)的每人每月540元營(yíng)業(yè)額的任務(wù)。

五、技術(shù)精益求精。

由于開(kāi)展竟?fàn)帲瑯右环N食品，加工技術(shù)差的就會(huì)被淘汰。如炸油條，食堂剛分開(kāi)經(jīng)營(yíng)時(shí)，連同個(gè)體戶在內(nèi)共有四家，不到一個(gè)月的竟?fàn)帲F(xiàn)僅有兩家經(jīng)營(yíng)，另外兩家因技術(shù)不過(guò)關(guān)，銷(xiāo)售量太低自動(dòng)停業(yè)了。因此，各食堂對(duì)技術(shù)水平要求越來(lái)越高，炊事員暗中切磋，業(yè)余求師的現(xiàn)象十分普遍。如第二食堂歡事員__x_,原來(lái)不安心菜案工作，技術(shù)進(jìn)步較慢.開(kāi)展竟?fàn)幒螅X(jué)得工作有了奔頭，于是把過(guò)去學(xué)到的技術(shù)反復(fù)研討、提高，結(jié)合當(dāng)前流行口味，搞出多種時(shí)興小菜，很受歡迎。現(xiàn)在被任命為本食堂菜案組長(zhǎng)。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇二十

農(nóng)村金融是一個(gè)世界性問(wèn)題，這是因?yàn)檗r(nóng)村金融自身的特點(diǎn)即成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的特點(diǎn)和商業(yè)化運(yùn)作要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)村金融問(wèn)題很多，壓力頗大。新世紀(jì)以后，政府連續(xù)下發(fā)了七個(gè)支持三農(nóng)的一號(hào)文件，我國(guó)的農(nóng)村金融問(wèn)題取得了很大的緩解，但是，相對(duì)于城市金融而言，農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，依舊十分落后，本文對(duì)于目前農(nóng)村金融存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行闡述。

一、農(nóng)村正規(guī)金融的“主動(dòng)性邊緣化”，非正規(guī)金融成為主力軍。

我國(guó)農(nóng)村金融的供應(yīng)渠道大致可以分為四類(lèi)，即政策性金融，商業(yè)性金融、合作性金融和民間金融。這四種供應(yīng)渠道的主要依托分別是政策性銀行、商業(yè)性銀行、農(nóng)村信用社和民間金融組織。現(xiàn)在在我國(guó)農(nóng)村的大部分地區(qū)，正規(guī)金融如政策性銀行和商業(yè)性銀行都呈現(xiàn)主動(dòng)性的邊緣化，農(nóng)信社由于自身的組織運(yùn)營(yíng)并不規(guī)范，合作制更多的是流于形式，不能充當(dāng)主力軍的角色，而利率最高，監(jiān)管不嚴(yán)格的各種民間金融組織成為農(nóng)村最主要的供應(yīng)渠道。

1.農(nóng)村正規(guī)金融“主動(dòng)性邊緣化”的原因。

投資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著正相關(guān)性。而對(duì)我國(guó)而言，我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的城市化傾向，農(nóng)業(yè)經(jīng)常處于次重要地區(qū)，讓步于工業(yè)化和城市化的目標(biāo)，甚至必要時(shí)會(huì)做出一定的犧牲，這使得金融抑制現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村尤其突出。在我國(guó)，政府在農(nóng)村金融體制中處于十分重要的地位，它雖然不是資金的直接供應(yīng)者，卻對(duì)整個(gè)農(nóng)村金融的資金供應(yīng)和分配有重大的影響。由于政府的一些政策導(dǎo)向，使得各正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金供給嚴(yán)重的傾向于工業(yè)化和城市化，這些機(jī)構(gòu)在積極響應(yīng)政府政策的同時(shí)，不斷的減少對(duì)“三農(nóng)”的資金支持，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。而中央政府在一定程度上默認(rèn)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的這種行為，這便形成了農(nóng)村正規(guī)機(jī)構(gòu)的“主動(dòng)性邊緣化”。

2.非正規(guī)金融成為農(nóng)村金融供應(yīng)的主力軍是現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈選擇。

農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的資金供應(yīng)不斷減少，政府在默認(rèn)這種情況的同時(shí)，并未對(duì)農(nóng)村金融的.供給問(wèn)題提出切實(shí)可行的辦法，于是各種民間金融機(jī)構(gòu)便成為了農(nóng)村金融供應(yīng)的主體。

農(nóng)村的非正規(guī)融資是指非法定的金融組織所提供的間接融資和農(nóng)戶之間或農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資，非正規(guī)融資解決了農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金急需，彌補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)資金供應(yīng)的不足，加快了資金流轉(zhuǎn)速度，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于此同時(shí)，農(nóng)村的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，具有較強(qiáng)的投資性，會(huì)在一定程度上干擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施，擾亂社會(huì)秩序，缺少有效地監(jiān)管，也有一定的消極影響。加之，各種民間金融機(jī)構(gòu)雖然能夠一定程度上解燃眉之急，但其利率相對(duì)較高，不利于長(zhǎng)期性的固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

所以，農(nóng)戶對(duì)于各種民間金融機(jī)構(gòu)也是“又愛(ài)又恨”，但由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度不夠，使得農(nóng)戶不得不使用非正規(guī)融資的方式，這也是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)邊緣化所帶來(lái)的消極影響。

二、中央政府和地方政府政令不統(tǒng)一，支農(nóng)效果不顯著。

在我國(guó)，政府對(duì)于農(nóng)村金融的作用不言而喻，而政府又由中央政府和地方政府組成，二者能否相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)對(duì)于農(nóng)村金融的發(fā)展意義重大。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)投入的基本格局是：總量增加，比重下降，中央政府在這種格局下，不可能對(duì)農(nóng)業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行持久、大量的投資，而且我國(guó)實(shí)行財(cái)政包干政策以后，中央政府認(rèn)為由于農(nóng)業(yè)的區(qū)域性，農(nóng)業(yè)投資較適合由地方政府來(lái)做，而地方政府根據(jù)財(cái)政收益最大化這個(gè)目標(biāo)函數(shù)，由于農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，不可能優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)投資。于是在中央政府和地方政府目標(biāo)函數(shù)不一致的情況，直接造成了支農(nóng)效果的不顯著。

1.中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的原因。

中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入取決于中央的財(cái)政收入和中央的非農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的需求之間的差額，這個(gè)差額越小，中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入越少，反之越大。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中央財(cái)政的收入和非農(nóng)業(yè)的財(cái)政需求的差額一直較小，這使得對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入不足。

2.地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的原因。

地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入主要取決于兩個(gè)方面：一個(gè)是地方財(cái)政收入與非農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的差額，這個(gè)差額越小，對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入越少，盡管自1994年稅制改革以來(lái)，地方財(cái)政收入連年遞增，但各項(xiàng)非農(nóng)財(cái)政支出也在迅速增長(zhǎng)，甚至超過(guò)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，這使得地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入少之又少。二是按照規(guī)定地方政府需要進(jìn)行的農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入，如前所述，地方政府為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益最大化，這部分投入也不會(huì)很大。總之，在目前這種情況，地方財(cái)政支農(nóng)力度明顯不夠，甚至一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)村金融監(jiān)管體制不健全，存在監(jiān)管真空。

整體而言，我國(guó)的金融監(jiān)管屬于集權(quán)多頭監(jiān)管模式，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)各司其職。但在農(nóng)村金融監(jiān)管方面，很難說(shuō)屬于哪一種模式，處于相對(duì)混亂的局面。比如中央銀行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村金融都有監(jiān)管，監(jiān)管區(qū)域時(shí)有交叉，但又存在監(jiān)管的真空;中央政府和地方政府對(duì)于農(nóng)村金融的管理是雙重的，這會(huì)一定程度上增加很多監(jiān)管成本，也會(huì)造成管理上的混亂。在目前的分業(yè)監(jiān)管情況下，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)各司其職，但他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)置到省一級(jí)，而中央銀行又不能行使監(jiān)管職能，所以省以下的監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本是真空狀態(tài)。中央銀行和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，使得各監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為政，金融監(jiān)管效率極為低下。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)由于市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)或退出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中央銀行和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)在救助時(shí)由于信息不對(duì)稱，可能會(huì)造成救助過(guò)渡，也可能給金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供了套利的可能性。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇二十一

通過(guò)調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質(zhì)可分為三種類(lèi)型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）、法律通型。在調(diào)研的幾個(gè)村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過(guò)觀看電視節(jié)目、閱讀報(bào)紙、書(shū)籍，縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成的“法律講師團(tuán)”下村講課來(lái)學(xué)習(xí)關(guān)于老年人贍養(yǎng)的法律知識(shí)。他們往往會(huì)用法律的知識(shí)武裝、充實(shí)自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。其中還有5%的老年人會(huì)用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。

（二）、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類(lèi)型。他們對(duì)老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識(shí)的途徑主要是通過(guò)別人說(shuō)和評(píng)論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。

（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對(duì)法律一點(diǎn)都不知道，這種人占26%。這種類(lèi)型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對(duì)的。

二、當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識(shí)不強(qiáng)的制約因素。

（一）子女的問(wèn)題。

1、子女經(jīng)濟(jì)緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。

對(duì)于以務(wù)農(nóng)為生的子女來(lái)說(shuō)，由于目前農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問(wèn)題，也根本無(wú)能力贍養(yǎng)自己的父母。

2、子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。

隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力降低、經(jīng)濟(jì)收入的下降，直接影響到他們?cè)诩抑械牡匚弧Ｓ捎谵r(nóng)村傳統(tǒng)的“分家”習(xí)俗，有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務(wù)，甚至將履行贍養(yǎng)義務(wù)與分得家產(chǎn)掛鉤，強(qiáng)調(diào)“多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng)”；有的認(rèn)為自己沒(méi)有繼承享用過(guò)“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母；有的認(rèn)為自己已成家立業(yè)，無(wú)需再依靠父母，因此對(duì)老人不聞不問(wèn)，更談不上贍養(yǎng)老人；有的外出打工長(zhǎng)年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無(wú)法立案，要么判決后難以執(zhí)行；甚至有的認(rèn)為父母體弱多病，實(shí)屬累贅負(fù)擔(dān)，不僅不從物質(zhì)、精神方面給予關(guān)照，而且還進(jìn)行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。

3、子女責(zé)任不明產(chǎn)生老年人贍養(yǎng)推卸。

有的家庭子女多，經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問(wèn)題相互扯皮，推卸責(zé)任。他們對(duì)老人實(shí)行“輪班坐莊”的贍養(yǎng)方式，老人像皮球似的被子女“踢來(lái)踢去”，老人的生活都成問(wèn)題，精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個(gè)兒子負(fù)擔(dān)―個(gè)老人的生老死葬。一方面，“老來(lái)伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當(dāng)作累贅，精神上也相當(dāng)孤獨(dú)苦悶；另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長(zhǎng)壽，于是該子女覺(jué)得負(fù)擔(dān)太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見(jiàn)，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。因而無(wú)法靠自己解決晚年的生活保障問(wèn)題。以致“養(yǎng)兒無(wú)法防老”、“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”成為普遍現(xiàn)象。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇二十二

商城縣長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)現(xiàn)有常住居民30000余人，主要從事農(nóng)業(yè)，牧業(yè)，林業(yè)，漁業(yè)等等。全鄉(xiāng)農(nóng)村人口占了一半以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。

今年來(lái)，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。

1、全鄉(xiāng)主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2012年為例，全年農(nóng)作物總播種面積32100畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積25300畝，總產(chǎn)量630.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、紅薯為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路5條，約78公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路250條，約100公里，部分道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共80個(gè)，小水池1000個(gè)，沼氣池800口。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保200余戶，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)接近30000人，參合率90%;全村有170戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)10余所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。實(shí)行鄉(xiāng)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了民眾的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是鄉(xiāng)容、鄉(xiāng)貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2、全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全鄉(xiāng)的田地比較零星、分散，多數(shù)是丘陵和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全鄉(xiāng)仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問(wèn)題。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)上存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署的問(wèn)題。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本鄉(xiāng)的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來(lái)，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。

小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在鄉(xiāng)內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;鄉(xiāng)黨總支與鄉(xiāng)委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂(lè)于奉獻(xiàn)的“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步落實(shí)。“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本鄉(xiāng)實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、民眾科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年，我村鄉(xiāng)將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富民”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善黨務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過(guò)程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（優(yōu)秀23篇）篇二十三

摘要：

早戀，也有叫做青春期戀愛(ài)，指的是未成年男女建立戀愛(ài)關(guān)系或?qū)Ξ愋愿信d趣、癡情或暗戀，一般指18歲以下的青少年之間發(fā)生的愛(ài)情，特別是在校的中小學(xué)生為多。

經(jīng)過(guò)二十年在中國(guó)的調(diào)查表明，在中學(xué)階段沒(méi)有發(fā)生過(guò)感情的人很少。而大多數(shù)都是暗戀、單戀(單思)。只有相互有好感，才能發(fā)展成為早戀。

早戀行為是青少年在性生理發(fā)育的基礎(chǔ)上，也是心理轉(zhuǎn)化為行為的實(shí)踐。然而，一般人認(rèn)為早戀會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，如影響青少年的身心健康和學(xué)業(yè)成績(jī)等，尤其對(duì)女孩更為明顯突出，但一般不會(huì)有太嚴(yán)重的影響。早戀常常以失敗告終，很少出現(xiàn)早戀能夠終身廝守的;亦有人認(rèn)為早戀是青少年對(duì)男女關(guān)系的探索和學(xué)習(xí)，為將來(lái)的戀愛(ài)與婚姻作準(zhǔn)備，不宜過(guò)份禁制或壓抑。

早戀的定義。

關(guān)于怎么樣的程度才算早戀，也沒(méi)有廣泛的共識(shí)。一般認(rèn)為，產(chǎn)生對(duì)異性的愛(ài)慕就算是早戀。但在這種意識(shí)下看，青少年由于正常生理和心理發(fā)展造成的對(duì)異性的愛(ài)慕則被歸為早戀，顯然不科學(xué)。

早戀一詞的科學(xué)性。

一些新興教育家、心理學(xué)家和學(xué)生認(rèn)為早戀一詞并不科學(xué)。因?yàn)樯倌暝谇啻浩诩铀侔l(fā)育，第二性征出現(xiàn)后，逐漸sexualmaturity，生理和心理都有成人化趨勢(shì)。所以對(duì)異性產(chǎn)生好感是青春期的普遍情況，是生理與心理發(fā)育的必然，不應(yīng)該用早戀這樣帶有感情色彩的詞匯來(lái)描述，因此也有人認(rèn)為早戀應(yīng)當(dāng)稱為青春期戀愛(ài)。

早戀的特點(diǎn)。

由早戀的各種情況綜合起來(lái)看，早戀通常有下列4種特點(diǎn)：

朦朧性。

青少年對(duì)于早戀發(fā)展的結(jié)局并不明確，早戀的青少年僅僅是渴望與異性單獨(dú)接觸，而對(duì)未來(lái)家庭的組建、處理戀愛(ài)和學(xué)業(yè)之間關(guān)系、區(qū)別友誼和愛(ài)情等問(wèn)題都缺乏明確的認(rèn)識(shí)。

矛盾性。

早戀的青少年其內(nèi)心充滿了矛盾，既想和其喜歡的異性接觸，又害怕被父母發(fā)現(xiàn)。可以說(shuō)早戀的過(guò)程中愉快和痛苦是并存的。對(duì)于暗戀的早戀者而言，這種矛盾性還表現(xiàn)在是否向愛(ài)慕者宣示愛(ài)意(表白)的矛盾。

變異性。

友情是充滿變化、極不穩(wěn)定的，因?yàn)榍嗌倌晖啡碧幚砣穗H關(guān)系的技巧及經(jīng)歷，導(dǎo)致雙方缺乏互信;關(guān)系一般都難以持久。正是這樣，常常令雙方的心理造成痛苦。

差異性。

青少年的早戀行為有明顯的差異。在行為方式上，極其隱蔽，通過(guò)書(shū)信、電話或者網(wǎng)絡(luò)等傳遞感情，進(jìn)行秘密的私下溝通和感情交流，家長(zhǎng)和老師難以發(fā)現(xiàn)，但也有青少年會(huì)公開(kāi)他們的關(guān)系，在許多場(chǎng)合出雙入對(duì)。

在程度上，大多數(shù)早戀者還主要是交流感情，或者一起玩耍;從人際關(guān)系上看，一般沒(méi)有超出正常的朋友關(guān)系，但有的早戀者關(guān)系發(fā)展得很深，除了交流感情外，有時(shí)甚至發(fā)生性關(guān)系。

在年齡的喜好上，女孩通常喜歡比自己年齡大、比較成熟的男孩，而男孩則通常喜歡比自己年齡小的女孩，且在交往中體現(xiàn)自己的陽(yáng)剛之氣。一些心理學(xué)家認(rèn)為年齡相當(dāng)時(shí)，女孩會(huì)采取主動(dòng)，但根據(jù)實(shí)際情況看，更多的是男孩采取主動(dòng)。這現(xiàn)尚沒(méi)有定論。

早戀原因的類(lèi)型。

早戀的類(lèi)型主要可以歸納為下面8種：

愛(ài)慕型。

這類(lèi)青少年是由于互相之間對(duì)對(duì)方的愛(ài)慕而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。這類(lèi)早戀十分常見(jiàn)，而根據(jù)愛(ài)慕原因的不同，又可分為下面3類(lèi)：

儀表型。

這類(lèi)早戀是由于愛(ài)慕對(duì)方外在的儀表而產(chǎn)生的，也是最常見(jiàn)，但最難以持續(xù)和穩(wěn)定的。學(xué)校中總有英俊的男生和漂亮的女生備受異性追崇，就是含有這個(gè)因素。

專(zhuān)長(zhǎng)型。

這是由于愛(ài)慕對(duì)方的某項(xiàng)自己崇尚的能力或?qū)ｉL(zhǎng)而產(chǎn)生的早戀。這類(lèi)早戀常常是女孩采取主動(dòng)。

品性型。

這類(lèi)早戀是由于愛(ài)慕對(duì)方的某些自己崇尚的品性而產(chǎn)生的早戀，這相比而言維持得比較持久。

好奇型。

這是因?yàn)閷?duì)異性留有的好奇心而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。性意識(shí)的'不斷發(fā)展青少年會(huì)產(chǎn)生對(duì)異性身體、生活、心理和對(duì)自己態(tài)度的好奇，這是青春期青少年的一種心理現(xiàn)象。青少年容易產(chǎn)生性沖動(dòng)，從而對(duì)異性保持一種敏感的態(tài)度，為了滿足這種好奇心，而結(jié)交異性朋友。

模仿型。

這是由于模仿社會(huì)上、影視作品和報(bào)刊書(shū)籍中的行為而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。

從眾型。

這是迫于周?chē)g人的壓力產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。例如本來(lái)不存在的戀愛(ài)關(guān)系，可能被周?chē)娜硕抛鰜?lái)，即謠言或者緋聞。在這樣的環(huán)境下，迫于輿論的壓力，很容易對(duì)其產(chǎn)生愛(ài)慕之心。

愉悅型。

青春期男女之間作為同學(xué)甚至同桌，由于較多的交流和信息傳遞，會(huì)對(duì)對(duì)方產(chǎn)生更為細(xì)致和透徹的理解，在這種狀況下容易產(chǎn)生早戀。這也是同班戀甚至同桌戀的重要原因。

補(bǔ)償型。

一些青少年由于在學(xué)習(xí)生活中遭受挫折，是自己自尊遭到損害，為達(dá)到發(fā)泄目的，往往會(huì)找異性交往，在其中忘掉痛苦，以謀求補(bǔ)償。這類(lèi)早戀融入了真實(shí)的感情，容易發(fā)展深化。

逆反型。

由于社會(huì)意識(shí)和輿論的因素，青少年的兩性交往常會(huì)受到家長(zhǎng)、老師的不恰當(dāng)干預(yù)，容易誘發(fā)其你們不許我這樣做，我偏要這樣做的心理。在這種逆反心理的作用下，本來(lái)正常恰當(dāng)?shù)漠愋越煌赡苎杆傧蛟鐟侔l(fā)展。

病理型。

在當(dāng)代社會(huì)，營(yíng)養(yǎng)條件優(yōu)越，容易造成的營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩和食物中含有的性激素的作用或各種特殊生理疾病、家庭遺傳等因素，容易造成青少年心理早熟，甚至是性變態(tài)心理。這是誘發(fā)青少年早戀的主要客觀因素。

上述的各種類(lèi)型也常見(jiàn)于成年人的戀愛(ài)之上，尤其是第一次談戀愛(ài)，當(dāng)然也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)早戀的人。而且，因?yàn)槌赡耆说牧α枯^大且有較多的知識(shí)，所以產(chǎn)生的相同后果有些性質(zhì)比早戀的孩子更為惡劣.

其他地區(qū)和時(shí)代。

在西方社會(huì)，十幾歲的孩子談戀愛(ài)，親吻、擁抱，被視為正常。(何況西方社會(huì)本較開(kāi)放，異性朋友間擁抱是完全可接受的)。

只要未有發(fā)生性行為或?qū)е律倥畱言校词故窃谳^保守的宗教家庭也不會(huì)限制十六歲以上的高中生談戀愛(ài)的。近年雖有宗教界人士針對(duì)未婚性行為提出異議，但提倡的僅是婚前守貞運(yùn)動(dòng)，并非禁止青少年戀愛(ài)。

事實(shí)上在西方早戀一詞并不存在，或許是由于西方的教學(xué)系統(tǒng)較寬松，絕大部分西人對(duì)中國(guó)學(xué)校限制學(xué)生戀愛(ài)是非常不理解的。

在中國(guó)舊社會(huì)，大都是父母包辦婚姻，雖然有大量的小女婿、少夫妻，也只能稱為早婚、早育。至于戀愛(ài)，則是不論何種年紀(jì)，都是不被允許的，而不只有早戀被認(rèn)為是不好了。

早戀的危害。

由于早戀難以得到家庭、學(xué)校和社會(huì)的認(rèn)可，各方面都有很大的壓力與矛盾，從而使早戀者注意力分散，使得自己的志趣和目標(biāo)發(fā)生改變，這種改變大都對(duì)人是一種負(fù)面的影響，對(duì)人的性情、性格、人生觀、世界觀的形成有害而無(wú)益。可見(jiàn)早戀造成危害主要不是因?yàn)樵鐟俦旧恚莵?lái)自早戀者受到的多方面壓力。

下面是一些教育者歸納出的一些危害：

1、早戀危害中學(xué)生的身心健康。

首先，從中學(xué)生的身體健康方面來(lái)看，由于早戀，往往使同學(xué)們陷入情網(wǎng)之中不能自拔，將大部分時(shí)間花在談戀愛(ài)上，因而忽視了體育鍛煉。中學(xué)階段正是同學(xué)們長(zhǎng)身體的時(shí)候，隨著身體各器官的發(fā)育，要求有相應(yīng)的體育鍛煉，否則，很容易發(fā)生心音微弱、供血不足、頭暈等疾病。早戀的同學(xué)由于缺乏體育活動(dòng)，所以發(fā)生這種疾病的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他同學(xué)。另一方面，由于早戀的同學(xué)情緒不夠穩(wěn)定，好沖動(dòng)，易動(dòng)感情，自控力較差，常常會(huì)產(chǎn)生焦慮、煩躁、疑惑、嫉妒等不良情緒。在這些情緒的影響下，很容易產(chǎn)生食欲不振、渾身無(wú)力、頭暈惡心等癥狀，久而久之，會(huì)出現(xiàn)消化道疾病、低血糖癥狀等疾患。

再?gòu)闹袑W(xué)生的心理角度看，早戀的同學(xué)都有一個(gè)極其復(fù)雜的心理過(guò)程，其間既有欣喜，也有百思不解、難以傾訴的苦悶。這些同學(xué)的戀愛(ài)承受著家長(zhǎng)、教師的壓力，同學(xué)們的白眼，戀人的挑剔和故意的非難，這一切使得心理承受力本來(lái)就差的同學(xué)無(wú)法保持正常穩(wěn)定的情緒。同時(shí)，早戀的中學(xué)生課后很難與戀人見(jiàn)面，但又抑制不住對(duì)對(duì)方的思念，這時(shí)，有的往往會(huì)耽于幻想，在幻想中尋求慰藉，得到滿足。此外，有極個(gè)別的學(xué)生在早戀中，由于抑制不住沖動(dòng)而與異性朋友發(fā)生性關(guān)系，這對(duì)中學(xué)生的心理健康的影響是很大的。有的同學(xué)跨越雷池之后，頓覺(jué)愛(ài)情原來(lái)就是如此，而萌發(fā)厭倦生活的念頭;有的學(xué)生則將社會(huì)的道德、責(zé)任拋到一邊，瘋狂地追求性刺激。由于這些痛苦的心境和不健康思想的存在，使得這些中學(xué)生的道德感、人生價(jià)值觀和世界觀受到嚴(yán)重扭曲。

2、早戀對(duì)中學(xué)生的學(xué)習(xí)干擾極大。

早戀對(duì)中學(xué)生的學(xué)習(xí)影響極大。成千上萬(wàn)的實(shí)例告訴我們，沉湎于早戀的同學(xué)多數(shù)都是沿著感情直線上升，成績(jī)直線下降的軌跡運(yùn)動(dòng)的。然而，有些向往或陷入早戀的中學(xué)生卻認(rèn)為只要熱戀的兩個(gè)人志同道合，就不會(huì)影響學(xué)習(xí)。他們甚至概括出一個(gè)所謂男+女=兩個(gè)人的合力的公式來(lái)。大量事實(shí)表明，這種看法是幼稚、糊涂、錯(cuò)誤的。這是因?yàn)橹袑W(xué)生的早戀不光是風(fēng)和日麗的春天，也有寒風(fēng)刺骨的冬季;在早戀的小河中常常會(huì)波瀾疊起，漩渦環(huán)生早戀的中學(xué)生時(shí)常要經(jīng)受嫉妒和失敗的折磨!這一切對(duì)于涉世不深、意志薄弱、情感易于沖動(dòng)的中學(xué)生本來(lái)就是一種超負(fù)荷運(yùn)載。在早戀的沉重的幾乎要壓垮全部稚嫩心靈的超負(fù)荷運(yùn)載下，無(wú)心學(xué)習(xí)，成績(jī)下降，是十分自然的，也是屢見(jiàn)不鮮的。

3、早戀容易使中學(xué)生產(chǎn)生越軌行為。

中學(xué)生激情占優(yōu)勢(shì)，容易沖動(dòng)，自我控制能力差。熱戀中的少男少女往往不能控制自己的感情而過(guò)早地發(fā)生兩性關(guān)系。更嚴(yán)重的是有的男生讓對(duì)方懷孕后，陷入到一種極端恐懼和痛苦的境地之中，既不敢讓家長(zhǎng)、老師知道，也不愿讓同學(xué)知道，而去求助于一些騙子、社會(huì)渣滓墮胎，使許多女生因此而再次失身，演出一幕幕墮落、出走、自殺的悲劇，年輕的中學(xué)生朋友們，應(yīng)當(dāng)警惕啊!越雷池一步必定要付出慘重的代價(jià)，成為早戀的犧性品!

4、早戀有可能導(dǎo)致犯罪。

據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查的結(jié)果，中學(xué)生過(guò)早涉及愛(ài)情，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安定。流氓、毆斗、盜竊等社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生，有很大一部分是與學(xué)生的早戀有關(guān)。中學(xué)生氣盛，不肯輕易吃虧，特別是在女朋友面前，更不愿意丟臉，他們往往會(huì)因?yàn)閷?duì)方對(duì)女朋友說(shuō)了一句不禮貌的話，做出了一個(gè)不雅的舉動(dòng)而喪失理智，大打出手，甚至聚眾斗毆，以顯示自己的本事，以至違法犯罪。另一方面，中學(xué)生戀愛(ài)還需要有物質(zhì)上的消費(fèi)，但他們的經(jīng)濟(jì)依賴于父母或他人，自己還不能自立，在從初戀到結(jié)婚的一段馬拉松式的戀愛(ài)期間，需要相當(dāng)?shù)囊还P金錢(qián)花費(fèi)。而父母所能提供的一點(diǎn)零花錢(qián)又往往滿足不了需要。這樣中學(xué)生就容易誤入歧途，誘發(fā)偷和搶的念頭，最后鋃鐺入獄。有一位早戀的中學(xué)生，家里生活比較困難，平時(shí)自己手里就沒(méi)有零花錢(qián)，談了女朋友之后，為了掩飾自己家庭生活的拮據(jù)，便萌生了給女朋友買(mǎi)一條金項(xiàng)鏈的念頭。由于借的錢(qián)不足，他就利用晚上時(shí)間，和幾名同伙一起破門(mén)而入，偷了一條項(xiàng)鏈，送給了女朋友。案發(fā)之后被捕入獄，家長(zhǎng)、老師無(wú)不為之痛惜!類(lèi)似這種例子不勝枚舉，足以引起中學(xué)生朋友們警惕了!

以上我們談了中學(xué)生早戀的后果，從總體上看，中學(xué)生早戀的影響面廣，危害極大。青少年學(xué)生要珍惜青春年華，不要過(guò)早地涉入早戀的區(qū)域，切莫被異性的撞擊弄昏了頭腦，特別需要的是理智和冷靜。要切記：早戀，是一枚包著糖衣的苦果!

對(duì)早戀情結(jié)的正確疏導(dǎo)。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，只有學(xué)校、家庭、社會(huì)以及學(xué)生本人共同努力，才能有效地解決中學(xué)生早戀問(wèn)題。

1、要克服不良傾向端正思想態(tài)度。

青春期產(chǎn)生早戀現(xiàn)象，并不是不可理解的，也不是低級(jí)下流。只不過(guò)不應(yīng)當(dāng)在這個(gè)時(shí)期談戀愛(ài)，這個(gè)時(shí)期談對(duì)青少年朋友的身心健康成長(zhǎng)不利，是一種性心理的誤區(qū)。美國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的中學(xué)生早戀現(xiàn)象十分普遍，婚前性行為、未婚媽媽有相當(dāng)比重，現(xiàn)在已經(jīng)形成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題而難以治理。我們應(yīng)當(dāng)吸取這個(gè)教訓(xùn)，防微杜漸，不要讓這種現(xiàn)象在我國(guó)重演。

2、自覺(jué)的約束自己，減少不良的性刺激或性誘惑。

中學(xué)生早戀，固然有其青春發(fā)育期自身的原因，但是大眾新聞傳播媒介，報(bào)紙、雜志、戲劇、小說(shuō)、電影、電視乃至服裝、廣告等對(duì)男女性愛(ài)，尤其是性的不適當(dāng)渲染或暴露，是誘發(fā)初中生早戀的外部因素。至于淫穢書(shū)刊、音像制品對(duì)中學(xué)生的毒害就更深重了。

因此，青少年朋友要自說(shuō)的抵制黃毒的侵害，為自己營(yíng)造一個(gè)良好的微觀環(huán)境。

3、要加強(qiáng)理想、信念和價(jià)值觀的培養(yǎng)。

要通過(guò)各種方式自覺(jué)地加強(qiáng)理想、信念和價(jià)值觀的培養(yǎng)，確立遠(yuǎn)大的理想、強(qiáng)烈的事業(yè)心，全身心地為實(shí)現(xiàn)自己的理想和事業(yè)而拼搏。精力的集中程度越高，就越是易于抗干擾;要充分認(rèn)識(shí)早戀的危害和后果，避免進(jìn)入這一誤區(qū);一旦進(jìn)入，就應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)強(qiáng)的意志力沖出來(lái)，越早越好。

收到了他人的情書(shū)后。

在學(xué)校里，有的同學(xué)本無(wú)這方面的想法，卻收到了他人的愛(ài)慕信息，怎么辦?

一要正確對(duì)待。

必須明確，此情暫不宜接受。如前所述，該時(shí)期的青少年思想、世界觀尚未定型，前途未決，可變性還很大，實(shí)際最終成功的可能性極小;從情感上說(shuō)，大都是一時(shí)的沖動(dòng)，難保永久;在意志上，自制力差，易感情用事，做出越軌的事情;從經(jīng)濟(jì)上看，遠(yuǎn)未具備戀愛(ài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);從精力和時(shí)間上看，必然出現(xiàn)與學(xué)習(xí)爭(zhēng)精力、爭(zhēng)時(shí)間的矛盾現(xiàn)象，最終犧牲學(xué)習(xí)，從而影響前途，喪失機(jī)遇，那真是得不償失。可見(jiàn)，無(wú)論從哪個(gè)方面看，都不宜貿(mào)然接人家輕率拋來(lái)的繡球。自己的態(tài)度應(yīng)明確，觀點(diǎn)鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定。

二要妥善解決。

一般宜注意保護(hù)對(duì)方的自尊心，珍惜友誼。不宜輕易嘲諷、訓(xùn)斥、謾罵對(duì)方;或隨意報(bào)告老師，向同學(xué)公開(kāi)，使人家難堪。這樣是不理智，也是不文明、缺乏修養(yǎng)、不尊重人的表現(xiàn)。最好是若無(wú)其事地進(jìn)行冷處理。對(duì)方寫(xiě)信、遞紙條多半是在一時(shí)的感情沖動(dòng)之下進(jìn)行的一種試探，對(duì)此，自己不妨裝作若無(wú)其事的樣子，照常與之正常交往，既不過(guò)于疏遠(yuǎn)和回避，也切不可過(guò)于熱情、親近，可略冷淡，讓對(duì)方了解你的心意。這樣既不傷害人家，也讓對(duì)方知道，這只是一廂情愿，有個(gè)鳴金收兵的下臺(tái)的臺(tái)階。

早戀的益處。

不可否認(rèn)的是：在一些情況下，早戀有其益處，這種觀點(diǎn)普遍存在于學(xué)生中。一些學(xué)生認(rèn)為早戀者常會(huì)在成績(jī)上互相追趕，以取得對(duì)方愉悅與偏愛(ài)，使得成績(jī)上升;也有因?yàn)閷?duì)某人有愛(ài)慕之心，從其所好，在生活中處處約束自己，以被愛(ài)慕者的標(biāo)準(zhǔn)作為生活的準(zhǔn)繩，使得一些原本不良的性格和習(xí)慣得到改正。早戀也可以使人鍛煉自己的社交能力，增進(jìn)人際關(guān)系。

青少年早戀行為有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、朦朧性，早戀的青少年對(duì)于早戀關(guān)系的發(fā)展結(jié)局并不明確。他們主要是渴望與異性單獨(dú)接觸，但是對(duì)未來(lái)組建家庭、如何處理戀愛(ài)關(guān)系和學(xué)業(yè)關(guān)系、如何區(qū)別友誼和愛(ài)情都缺乏明確的認(rèn)識(shí)。

2、矛盾性，有早戀關(guān)系的青少年內(nèi)心也充滿了矛盾，既想接觸有怕被人發(fā)現(xiàn)，早戀的過(guò)程中愉快和痛苦并存。

3、變異性，早戀關(guān)系是一種充滿變化、極不穩(wěn)定的感情關(guān)系。青少年之間一對(duì)一的早戀關(guān)系缺乏持久性，一般不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。

4、差異性青少年的早戀行為具有明顯的差異性。在行為方式上，有的青少年的早戀行為十分隱蔽，通過(guò)書(shū)信、電話等方式來(lái)傳遞感情，但也有的青少年很公開(kāi)，在許多場(chǎng)合出雙入對(duì)，儼然像一對(duì)情侶。在關(guān)系程度上，大多數(shù)有早戀關(guān)系的青少年的主要活動(dòng)是在一起聊天，交流隱秘的感情，從人際關(guān)系來(lái)看，還沒(méi)有超出正常的關(guān)系。有的則關(guān)系發(fā)展的很深，除了談?wù)摳星橐酝猓踔涟l(fā)生性關(guān)系。在年齡喜好上，女孩兒喜歡比自己年齡大的、比較成熟的男性。在年齡相當(dāng)時(shí)，多半是女孩兒采取主動(dòng)。男孩兒喜歡年齡比自己小的女孩兒，在交往中體現(xiàn)自己的陽(yáng)剛之氣。

早戀的類(lèi)型可以歸納為8種：

第一種，愛(ài)慕型，即青少年之間由于愛(ài)慕對(duì)方而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。根據(jù)愛(ài)慕對(duì)象的不同，又可分為：儀表型，就是由于愛(ài)慕對(duì)方外在的儀表而產(chǎn)生的早戀;專(zhuān)長(zhǎng)型，就是因?yàn)閻?ài)慕對(duì)方的能力專(zhuān)長(zhǎng)而產(chǎn)生的早戀;品性型，就是由于愛(ài)慕對(duì)方的優(yōu)秀品性而產(chǎn)生的早戀。

第二種，好奇型，即由于對(duì)異性的好奇心而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。對(duì)異性產(chǎn)生強(qiáng)烈的好奇心，是青春期的青少年隨著性意識(shí)的發(fā)展而自然產(chǎn)生的一種心理現(xiàn)象。青少年由于生理發(fā)育和sexualmaturity，很容易產(chǎn)生性沖動(dòng)，對(duì)異性變得很敏感，渴望了解異性的心理和生理，了解異性對(duì)自己的態(tài)度。為了滿足這種好奇心，就想結(jié)交異性朋友，建立戀愛(ài)關(guān)系。

第三種，模仿型，即因?yàn)槟７聞e人的行為而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。模仿的對(duì)象主要來(lái)自社會(huì)生活，影視作品和報(bào)刊書(shū)籍。

第四種，從眾型，即迫于周?chē)说膲毫Ξa(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。周?chē)耸侵杆龅耐挲g群體。

第五種，愉悅型，即為了獲得愉悅的情感體驗(yàn)而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。青春期男女之間的密切交往，往往會(huì)給雙方帶來(lái)愉快的體驗(yàn)，這種愉快的體驗(yàn)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)青少年之間的密切交往，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵鐟佟?/p>

第六種，補(bǔ)償性，即為了獲得感情補(bǔ)償和排解受挫的情緒而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。感情補(bǔ)償是指青少年在學(xué)業(yè)上或感情方面受到挫折時(shí)，出于爭(zhēng)強(qiáng)好勝的心理，或者為了擺脫感情創(chuàng)傷，一些青少年就想用早戀的方式排遣受挫的情緒，從異性那里獲得感情補(bǔ)償。

第七種，逆反型，即由于青少年在兩性交往中受到別人不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)所產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。最典型的就是心理就是你們不許我這樣做，我偏要這樣做。在逆反心理的作用下，正常的異性交往會(huì)迅速向早戀關(guān)系發(fā)展。

第八種，病理型，即由于病理原因而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。在當(dāng)代社會(huì)，由于營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩、一些食品中含有性激素的作用，或者生理上的疾病、家庭遺傳等原因，造成一些青少年身體早熟，身體外觀像成年人，或者心理早熟，或者性變態(tài)心理。這些都會(huì)誘發(fā)青少年的早戀現(xiàn)象。

對(duì)早戀的評(píng)價(jià)。

在中國(guó)文化、社會(huì)上的普通觀點(diǎn)是，早戀對(duì)青少年的前途和出息可以有壞處。很重要一種原因是教育制度富有極大競(jìng)爭(zhēng)性。報(bào)紙和別的媒體也報(bào)導(dǎo)早戀這現(xiàn)象對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)與家長(zhǎng)的擔(dān)心。這種現(xiàn)象也從一定側(cè)面反映出成人社會(huì)對(duì)于主流話語(yǔ)權(quán)的壟斷。

而把握好分寸、不輕易越界，這對(duì)與自控能力相對(duì)較差的青少年還是較高要求，不容易做到。基于很多人認(rèn)為早戀發(fā)生不能避免，而適當(dāng)?shù)淖钥丶巴饨鐚?duì)早戀的青少年做出適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)和幫助卻是應(yīng)該的，也是可以做到的。