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    上海市改革方案(通用20篇)

    時間:2025-06-06 作者:紫衣夢

    上海市改革方案(通用20篇)篇一

    學校體育教學的新課程改革是為了更好地推進素質教育。通過對教育理念、教學觀念、教學模式、教學方法、教學評價的探索和研究。在新課程推進的過程中,作為教師在實際操作過程中,對其的可操作性和在體育教學過程中發揮的作用進行也探討和論證,既有肯定也有疑問,并且也說出了自己對新課程改革中出現的問題的一些解決的辦法,我們應該群策群力來不斷完善它,為更好地實施“體育與健康”課程提供了指導作用,使得學生身體、心理和諧發展,從而做到“健康第一”。

    體育要確立健康第一的宗旨,學校體育是培養學生體育的興趣,學會鍛煉身體的方法,從而以達到健康為目的的課程。素質教育是以促進人的身心和諧發展,提高人的綜合素質為目的的,而健康的獲得離不開身心的基礎。把“健康第一”作為學校體育的指導思想,不僅強化了素質教育在學校體育中的地位,也是對素質教育的重要補充。

    新課程確立以健康為核心的教育理念,牢固樹立“健康第一”和終生體育的思想,以學生個性發展為本,注重學生全面發展與個性差異相統一。在教學與鍛煉活動中,培養學生的創新能力和實踐能力。

    1.1身心健康和諧統一。

    心理衛生學研究指出,人的身心健康是緊密相連的,健康的心理寓于健康的身體之中,心理健康有益于人的身體健康,它們是相互關聯的。因此,體育教學在發展學生的生理健康的同時,還應重視學生的心理健康。關心學生身心健康應貫穿教學活動的全過程。例如在跨欄跑練習時,除教會學生掌握正確的過欄技術、欄間跑技術和跨欄的節奏感的同時,還可以用劉翔奧運奪金這一感人事跡,來幫助學生克服恐懼心理,鼓勵學生克服困難,能以良好的心態投入到學習中去。并根據學生的心理,創設生動的組織形式,來提高學生練習的興趣,讓他們真正體驗到運動的樂趣。

    1.2發展全體、兼顧個體。

    “健康第一”要求學校體育要面向全體學生。這就對教師提出了高要求,教師應根據學生的實際健康水平和身體情況,有針對的運用不同的教學手段,使全體學生在體育中不僅體驗到運動的樂趣,更要使他們得到健康。應注重學生的全面發展,即發展學生體能和運動技能,增進學生身心健康,提高社會適應能力,培養學生的體育意識,養成良好的體育習慣,使學生確立終生體育觀念。

    學校體育應以人為本,尊重學生個性差異,促進學生個性發展。通過對學生體育需要的引導,體育興趣的培養,積極發展學生個性的獨立性、創造性,體育教學應視學生具體情況予以個別對待、因材施教,以培養學生體育活動能力,使學生的個性得到充分的發展。教師可以不斷調整教學過程使其最大限度地有助于學生擺脫陳規舊習。允許學生相互交談、議論、提示和鼓勵,游戲和競賽中在規定的范圍內可以叫喊等。在教學任務基本完成的前提下,可以給學生充分夫人空間,鼓勵學生在練習中充分發揮自己的優勢、特長,提倡學生要有創造精神,勇于質疑,以表現自我和潛能發揮,來展現和發展自己的個性。

    1.3學生主體、主動體驗。

    在體育教學中,學生是學習的主體,他們不是被動地接受教學,而是應主動地參與教學活動。學生主體地位的確立是學生健康發展的需要,認識學生的主體地位,對優化教學環境,激發學生興趣,使學生在體育活動過程中體驗成功樂趣具有巨大的推動作用。教師要充分發揮學生的主體性,把教學任務轉化為學生的學習活動。在教師的指導下,讓學生自主地認同學習內容,體驗學習的過程,領悟學習的知識技能。有些教學過程教師可以放開一點,可以讓學生自主組織形式和自行安排內容,準備活動、放松活動可以讓學生自己去安排內容,并自行組織練習。允許各種進度的學習,可以讓學生選擇不同的難度,如不同人數的籃球賽、足球賽等,使學生會判斷,會選擇。讓學生在活動中體驗,在活動中理解、探究與創新,并通過在活動中體驗反思。以實踐活動促進學生體驗,使學生的學習從強迫性轉化為自主性,進而培養活動形式的靈活性、創造性,全方位調動學生學習體育的積極性,使學生積極主動地參與教學的全過程。

    2.1優化整合教學模式。

    隨著社會的發展和教學改革的不斷推進,單單有傳統的教學模式和教學方法是不能與現在的教學相適應的`,這就要求我們在原來的教學模式的基礎上不斷地推陳出新,并加以整合和優化,現今的教學模式很多,如:“快樂體育”、“成功體育”教學模式;“啟發式”、“情景式”教學模式;“分層遞進”、“合作式”教學模式等。為此,體育教師在組織教學過程中,如何正確合理地運用這些模式,使教學的效果達到最好,是體育教師們應該較好地掌握的。筆者認為,要想較好地掌握和合理的運用這些模式應注意以下幾點:首先,要對模式作出正確的分析和判斷。要分析其優缺點,根據教材的特點,其運用的價值有多少,是否值得運用和借鑒;其次,要對模式的內容進行選擇和整合,根據自己的教學經驗和教學的需要從這些教學模式中選擇出適合教材內容的操作性強的、實用的、價值高的、效果好的,還可從各種教學模式中選擇出各自的精華部分再進行整合,進行創新,根據學校的實際情況,創造出符合教學所需要的教學模式,并在體育教學實踐中加以靈活運用,不斷修正,逐步完善,做到選擇模式、優化模式、整合模式、創造模式。

    在教學評價方面,傳統的體育教學采用以競技體育為主的單一模式,忽視了學生的個體差異,使一些體育能力較差的學生對體育喪失了興趣。《體育與健康》新課程強調的是從多方位和多角度來進行評價的,也就是評價的多元化,應多激勵學生,評價的功能應以激勵學生為主,應以學生的進步為標準來實施評價。對一個學生實施評價時,不僅重視學生的體能和技能的進步,更應重視學生的體育態度和體育意識、體育興趣的培養。最終的目的是培養學生的終身體育觀和“健康第一”的宗旨。正確地評價學生應該是客觀的、全面的,評價方法應該是科學的、多樣的,做到智力和非智力因素、定量和定性、教師和學生、學生之間自評和互評、過程和結果等的評價相結合。評價應從原來的“達標”發展到向身體、心理、社會適應的多方位多角度評價轉化,使體育教學評價真正轉移到“發展學生智力,調節學生心態,健全學生體質,培養合格人才”這一最重要的目標上來。從而真正體現體育的“健康”職能。

    4.1選項學習的可行性。

    打破班級的界限,實行選項分組學習無疑有利與培養學生的體育興趣,有利與提高某些運動項目的水平提高,有利與學生終身體育觀的形成。當然在城市里和經濟比較發達的地區,由于條件好,學校的硬件設施和師資力量都很到位,學生選項上課有較好的場地設施和比較充裕的教師配備,上課的效果肯定也很不錯,學生也能真正學好體育,運動技能也能很好的提高。可是在農村學校由于場地設施和師資條件的限制,開展選項學習就有較大的難度,學生學習的效率就不高,教師往往是顧著這組就顧不了那組,學生運動技能的提高就會有影響。筆者認為解決這個問題應該從培養學生體育骨干著手,從學生中挑選出各類體育的尖子。在分組學習時,可以起到教師的作用,做好教師的小助手。這樣教師就不會顧此失彼,學生也可以很好的學習各選項。同時也可以選用有一定體育特長的文化課教師來進行兼職、客串體育教師做某些選項的指導教師。農村學校可以根據學校的自身的特點和當地開展比較多的體育活動來進行定項,不需要一成不變的照搬教條,應因地制宜的開展體育新課改的進程。

    4.2如何進行體育評價。

    現在的體育課程標準強調建立評價內容多元化、評價方式多樣化的評價體系。在評價方式上,既注重終結性評價,也注重過程性評價;既有教師對學生的評價,也有學生自評和互評。在評價的內容上,既包括對學生體能和技能的評價,更注重對學生的態度、心理和行為的評價,努力使評價內容與課程目標相一致。現行的評價體系和評價時的實際操作會有一定的難度,由于教師的個體差異會導致評價結果的異樣性,評價學生的體能還有一定的標準,可評價學生的技能時就有一定的不確定性,難有統一的尺度,評價的結果多為教師的主觀判斷力。學習水平段的劃分和學生掌握學習水平也全憑體育教師的主觀的判斷,沒有一定的標準來衡量,教師的技能水平也有很大的差距,所以在實際操作的過程中會有一定的難度。解決這個問題有待更好的研究和論證。

    4.3學生體質能否得到真正提高。

    20世紀80年代以來,人們發現學生的體質有下降的趨勢,直到20世紀末,發現中國青少年學生的身高現在普遍低于日本人!新課程改革的目的就為了有效的改變現在學生的體質,培養學生的體育興趣、培養學生的終身體育觀。選項學習以后,學生的運動量是否夠。我們現在的新課改是從培養學生體育興趣出發的,也就是快樂的學習體育。日本的體育講究的也是快樂體育,可日本將“快樂”定義為克服困難、戰勝自我所獲得的成功體驗。而我們的快樂思想卻不是這樣的,我們是在嘻嘻哈哈中上好體育課。我們的新課程要求培養學生學習體育的興趣,是否只是一味的快樂,而缺乏吃苦耐勞精神的培養。現在學生的意志品質普遍較差,經過學生問卷調查得出的結論是:大部分的學生喜歡選一些趣味較濃,運動量不是很大的運動項目,較苦較累的項目選的人寥寥無幾,其中田徑項目幾乎無人選。在我們所謂的快樂教育中,學生的體質是否會真正得到提高,需不需要吃苦耐勞精神的培養。這也是我們值得探討的問題。

    體育新課程改革的主要目的是全面提高學生身體素質,培養學生體育興趣,激發學生學習體育的熱情,培養學生的終身體育觀。它的出發點無疑是正確的,它要求學生在掌握運動技能基礎上,更重視體育對培養人的多方面的作用上。如適應自然環境的能力、與人交往的能力、自我鍛煉的能力等等。學校體育肩負著培養學生強健的體魄和健全人格的主要重要職責。在深化教學改革和推進素質教育的大環境下,體育教學要本著以人為本,特長發展的要求,通過課程改革充分發揮學生的主觀能動性,培養學生的體育興趣,真正促進學生身心和諧發展。圍繞“健康第一”的宗旨,教育出“健康”的,高素質的人。在新課程改革的進程中,我們在發現問題的過程中來不斷完善它。使新課程的實施具有劃時代的意義。

    1.季瀏胡增犖《體育教育展望》,華東師范大學出版社,2001年。

    2.日本文部省中學體育學習指導綱要,1999年。

    上海市改革方案(通用20篇)篇二

    目前,我國所有高校英語專業學生必須要學習的一門課程之一就是英美文學。無論是在一流的本科院校,還是在生源不是那么優秀的民辦高校和高職高專院校,該課程在增加學生的人文知識、培養學生的藝術修養、樹立學生正確的社會觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設置方面大多沿用了一般本科院校的傳統課程設置方案,對英美文學課程的重視度不夠、在教學法反面也比較傳統老套。

    根據20xx年頒布實施的《高等學校英語專業教學大綱》,英美文學課程被分為了英國文學和美國文學兩個部分,每個部分一學年。其中英國文學是大三學生的必修課,美國文學是大四學生的必修課。每星期占用的時間為4個課時。當然各校可以根據具體情況對其進行調整。

    但是民辦高校在課程設置方面大多數都沿用了普通本科院校的課程設置方案,沒有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒經驗但是富有創新精神的實際情況考慮進去。這樣就導致了一系列比在普通本科院校英語專業學生中更多的問題。最突出的問題如下:

    1.根本不重視英美文學課程,更不用談什么興趣和人文素質培養了。現在,全國大多數高校英語專業的英美文學課并不如《高等學校英語專業教學大綱》所要求的那樣是兩學年,并且每周四課時。大多數高校都已經打過折扣,只有一學年,每周兩課時。不但如此,有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知,大四是學生忙于張羅工作和畢業論文的一年,時間和精力上都不是那么充沛,而且這時才對他們進行人文素質培養也為時已晚。

    2.大多數民辦高校的英美文學課程死氣呆板,教師滿堂灌,學生毫無興趣,更有甚者在英美文學課上逃課的`學生遠遠超過了上課的學生。這是因為民辦高校大多數的英美文學課程都是由外聘老師兼任,這些外聘老師絕大多數都是上過很多年老教材,并且工作重心也沒放在兼職的學校,所以上課的質量一點兒不比年輕教師的質量高。

    3.考核方式古老傳統,并且一刀切,一場期末考試定一學期的學習成果。所以很多學生平時根本不去上課更不去閱讀任何英美文學作品,只等著期末老師勾畫重點,臨時抱佛腳。這不但達不到學習的目的,更是誤導了學生,在他們心中留下了大學只要臨時抱佛腳就可以順利通過任何考試的錯誤印象。

    1.摒棄不重人文素質培養的態度。

    有調查統計顯示,在百余所民辦高校中,沒有專職教師的學校占12.6%,專職教師人數不超過40人的學校占57.3%,兼職教師超過40人的學校占73.8%,超過200人的學校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責任心不強、授課方式傳統呆板等問題。而年輕好學又富有創新精神的專職教師就對學生的學習大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會靈活使用多媒體教學、新奇有趣的授課方式也多,這對提起學生的興趣并且在學習的同時學到知識是很有幫助的。比如:教師可以在講解《哈姆雷特》的時候適當地播放與之相關的錄像片段。教師也可以抽調學生對要講解的文學作品開展表演,在課余時間對學生的彩排進行指導,上課時間再來演示。這樣的教學一定會是生動形象又快樂有趣的。

    3.改善一刀切的考核方式。

    目前,各高校對英美文學課程的考核方式主要有兩種:一種是試卷式,一種是論文式。兩種方式各有利弊,但是總的說來這種一刀切的考核方式并不能有效達到考核學生水平并且讓學生通過考試查找、彌補自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時成績的考核比例。目前,很多民辦高校必修課的平時成績只占最后成績的百分之二十。如果一個學生平時都不去上課,只要期末考試卷面成績達到了75,就可以順利地通過該門課程。但是一個連課都不上的三本院校的學生他真正學到的知識有多少呢,大家不得而知。所以,為了讓學生更注重平時的積累而不是僅僅為了一個及格分數而學習,加重平時考核成績比例是唯一出路。

    民辦高校經過三十年的蓬勃發展,現在正經歷著高速發展的階段。如果在行進的過程中民辦高校只注重速度不注重質量和方向,最終的結果必定是飛下懸崖。從創建之初,民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創新的師資力量的優勢在中國教育市場占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養自己的年輕老師,鼓勵其創新實踐,他們的路也一定會走得更遠。

    [1]高等教育外語專業教學指導委員會.高等學校英語專業英語教學大綱[z].上海:上海外語教育出版社,20xx.

    [4]林燕平,董俊峰:《英美文學教育研究》[m]上海:上海外語教育出版社,20xx.

    上海市改革方案(通用20篇)篇三

    為切實解決基層社會撫養費征收力度不到位,征收程序不規范,違法行政以及調查取證難、征收執行難等突出問題,提高我縣人口出生政策符合率,有效遏制計劃外生育,通過借鑒外地的有效做法,結合我縣實際,就社會撫養費征管提出如下改革方案。

    一是成立組織領導機構。縣成立由分管縣長為組長,縣法院、公安局、監察局、財政局、計生委、審計局、廣電局、司法局、農委等部門主要負責人為成員的社會撫養費征收管理領導小組,負責對全縣社會撫養費征管工作的組織領導。領導小組下設辦公室,從法院行政庭、執行局和計生委相關股室中抽調人員集中辦公,負責全縣社會撫養費征收卷宗的審核、征收標準的測算以及辦理社會撫養費強制執行案件移送手續等,辦公室主任由計生委一名副主任兼任。各鄉鎮也要成立相應的組織領導機構,由鄉鎮長任組長,領導和落實本鄉鎮征收具體工作。二是組建專門的征收隊伍。各鄉鎮要成立社會撫養費代征站,由鄉鎮確定一名黨政副職任站長,專項負責此項工作。從計生辦、財政所、司法所、農經站抽調5—7名工作人員集中辦公,抽調人員中要確保有兩名以上具有行政執法資格,其中抽調一名計生辦副主任負責業務。代征站主要職責是負責開展本轄區社會撫養費征收的調查取證、卷宗建立、材料申報、文書送達以及社會撫養費的代征代繳工作。鄉鎮計生辦協助、指導代征站做好相關業務工作。三是建立規范的工作流程。鄉鎮計生辦負責及時向代征站通報政策外出生信息。對已掌握的政策外出生對象,代征站要及時予以調查取證,形成筆錄,建立卷宗。經鄉鎮初審評估后上報,由縣計生委作出征收決定。對拒不繳納的,依法申請法院強制執行。四是建立經常性的工作機制。各鄉鎮代征站要確保隊伍穩定,人員報酬落實,工作正常運轉,確保社會撫養費征收做到月清月結。

    實行社會撫養費征管體制改革是適應新時期計劃生育工作的需要,有利于提高社會撫養費征收效率,減少違法行政行為的發生;有利于構建和諧社會演講稿,密切黨群、干群關系,維護社會穩定;有利于加強對計劃外生育的控制。各鄉鎮要高度重視,廣泛宣傳,大造聲勢,充分認識這項工作的`重要性、必要性和緊迫性,盡快建立代征機構,落實工作人員,按照新機制要求開展社會撫養費清理和征收工作。對1988年12月1日以來政 策外生育的,要逐戶進行登記造冊。對2003年1月1日以前政策。外生育的,社會撫養費征收到位的或鄉鎮已作出征收結清結論的,由鄉鎮將名冊加蓋政府公章,上報縣計生委備案,此類對象今后不得再次征收。未如實上報或徇私和舞弊、弄虛作假的,除按有關規定嚴肅追究相關責任人責任外。并對政策外生育戶視其具體情況,由縣計生委重新作出社會撫養費征收決定。2003年1月1日以后,政策外生育的社會撫養費征收到位的,由鄉鎮提出初審意見,報縣計生委審核,經確認征收到位的,由縣計生委核發《社會撫養費征訖證明》。凡1988年12月1日以后政策外生育的社會撫養費未進行征收或征收不到位的,一律按《安徽省人口與計劃生育條例》和《安徽省社會撫養費征收管理實施辦法》等規定,由鄉鎮代征站調查取證,建立征收卷宗,上報縣征收辦公室下達征收決定。

    縣社會撫養費征收辦公室具體承擔全縣社會撫養費的征收與管理,辦理全縣社會撫養費征收業務。各鄉鎮代征站在鄉鎮黨委、政府和縣計生委的雙重領導下,具體負責對本鄉鎮的政策外生育對象,依法進行社會撫養費征收。征收程序嚴格按照縣下發的《關于加強社會撫養費征收管理的通知》(政辦[2006]13號)的要求執行。各鄉鎮不得以任何個人、村級組織或單位名義進行社會撫養費征收,一經發現并查實,堅決嚴肅查處。堅決杜絕在征收中違反“七不準”規定的違法行政行為,違者除追究相關責任人責任外,還要追究鄉鎮黨政主要領導責任。

    縣將設立計劃生育案件合議庭,專門負責社會撫養費征收案件的受理和執行。縣法院、計生委、農委、財政局、司法局等相關部門參加,建立社會撫養費征管定期聯系會議制度,具體由計生委負責牽頭組織,重點加強撫養費征收案件立卷和強制執行案件的審核。強制執行案件做到快審快辦,確保執行一例,成功一例。必要時要集中警力,集中時間,開展專項活動,形成強大聲勢,推動全縣社會撫養費征收工作的順利開展。

    代征站確定專人負責《收據》的管理。每月3日前持《收據》到縣計生委結清上月收費,領取當月《收據》,做到票款一致。代征的社會撫養費和滯納金一律繳入縣財政預算外資金專戶。申請法院強制執行案件所征的社會撫養費,50%用于法院強制執行費用,不予返還鄉鎮。社會撫養費使用按 政辦[2006]13號文件執行,主要用于計劃生育服務網絡建設,計劃生育獎勵、扶助政策的資金兌現,落實計劃生育節育手術及手術者補助,開展環孕情檢查等計劃生育經常性工作,計劃生育宣傳教育、干部培訓等。

    社會撫養費征收涉及面廣,是一項政策性、原則性很強的工作。各鄉鎮要高度重視,加強領導和監管,確保工作進展順利,取得實效。對擅自提高或降低社會撫養費征收標準的,擅自出具結清證明的,征收社會撫養費不出具專用票據的,截留、挪用、私分社會撫養費的,利用職權徇私和舞弊、該征不征的,明征暗退及重復征收社會撫養費等行為的,一經查實,依紀、依法嚴肅追究相關人員的責任,構成犯罪的,移送司法機關處理。縣監察局、計生委要會同有關部門,定期或不定期開展對社會撫養費征管工作的監督、檢查,發現問題及時整改。縣將社會撫養費規范征管工作,納入人口與計劃生育工作管理目標進行考核,對成績突出的鄉鎮,予以表彰獎勵。

    上海市改革方案(通用20篇)篇四

    中共中央、國務院近日印發《關于深化國有企業改革的指導意見》,這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件。此次國企改革方案有哪些特點和亮點?如何使國企真正成為獨立市場主體?如何以管資本為主加強國資監管?記者采訪國資系統有關負責人和專家,回應社會各界對改革關切。

    國資委主任張毅在回答記者提問時表示,指導意見經多次研究修改后,先后提請國務院常務會議、中央全面深化改革領導小組會議和中央政治局常委會審議通過,并以中共中央、國務院的名義公布實施。

    “針對國有企業改革發展中存在的突出矛盾和問題,指導意見全面系統提出深化國有企業改革的一系列舉措。既體現一以貫之的傳承性,又體現與時俱進的創新性;既體現改革的協同性、耦合性,又體現措施的針對性、有效性。”中國企業研究院首席研究員李錦說。

    四是加強和改進黨對國有企業的領導,把黨的領導與完善公司治理統一起來,將黨建工作總體要求納入國有企業章程,創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式。

    指導意見提出,國有企業改革要遵循市場經濟規律和企業發展規律,堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離;促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。

    張毅指出,把國有企業打造成為獨立的市場主體,充分激發和釋放企業活力,提高市場競爭力和發展引領力,是深化國有企業改革的出發點和落腳點。

    “國有企業首先是企業,要遵循市場經濟規律和企業發展規律。”國資委研究中心主任楚序平說,“市場”一詞在指導意見中出現35次,是貫穿全文的一條主線,堅持市場化改革方向,將為增強國有企業活力釋放巨大政策紅利。

    楚序平說,通過這一系列改革措施,充分調動企業經營管理者和職工的積極性、主動性和創造性,激發國有企業的內生活力,使國有企業真正成為充滿生機活力的市場主體,促進國民經濟持續健康發展。

    以管資本為主加強國有資產監管,是黨的xx屆三中全會對國有資產監管工作提出的新要求,為完善國有資產監管體制明確了大方向,規劃了主路徑。

    指導意見強調,推動以管企業為主向以管資本為主轉變,要建立監管權力清單和責任清單“兩個清單”;做到“三個歸位”,即將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業,將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業,將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。

    國家行政學院研究員張春曉說,實現以管資本為主的目標,就是要推進國有資產監督管理機構的職能轉變,科學界定國有資產出資人監管邊界,推進所有權和經營權分離,不干預企業經營自主權。

    指導意見提出,以管資本為主改革國有資本授權經營體制,改組組建國有資本投資、運營公司;優化國有資本布局結構,堅持以市場為導向、以企業為主體,緊緊圍繞服務國家戰略,優化國有資本重點投資方向和領域。

    一個可操作的做法是,“通過加大國有企業重組力度,使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中,向前瞻性戰略性產業集中。”李錦說。

    國有資產來之不易,是全國人民的共同財富。張毅說,國有企業要先加強監管、防止國有資產流失,這一條做不好,國有企業其他改革難以取得預期成效,這是推進國有企業改革的一條重要經驗和工作要求。

    “過往,國有資產監督領域存在監督資源分散、多頭重復監督等問題,一些國有企業也暴露出管理不規范、內部人控制嚴重、企業領導人員權力缺乏制約等現象。”中國人民大學教授劉俊海指出。

    為此,指導意見提出,強化企業內部監督,強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監督,防止權力濫用;建立健全高效協同的外部監督機制,實施信息公開加強社會監督。

    指導意見明確:“對企業重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的,嚴格追究有關人員失職瀆職責任,視不同情形給予紀律處分或行政處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。”

    張毅表示,要建立健全國有企業重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制,建立健全企業國有資產的監督問責機制,堅決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國有資產等朽敗現象,嚴厲查處違法違紀問題。

    在各方看來,增強活力是搞好國有企業的本質要求,深化國有企業改革,要以解放和發展社會生產力為標準,以增強國有企業活力、提高國有資本效率中心。

    指導意見提出一系列增強活力的重大舉措,主要包括:依法落實企業法定財產權和經營自主權,通過界定功能明確不同企業的戰略定位,推動國有企業同市場經濟深入融合,激發企業的活力。

    對于指導意見提到的“建立健全企業各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”“推進全員績效考核”,李錦印象深刻,他說,只有切實做到收入能增能減、獎懲分明,建立能上能下、能進能出的合理流動機制,才能真正激發廣大職工活力。

    除此之外,李錦認為,文件中透射的推進資本專業化運作,優化國有資本配置,引入非國有資本參與國有企業改革等,都將有助于放大國有資本功能,激發各類資本的活力。

    指導意見開宗明義指出,國有企業屬于全體人民所有,是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。

    國有企業的全民性得到實現,國有企業就能真正發揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說,“國有企業全民性的再一次強調,就是要讓國有企業為全民所有、為全民服務、為國民經濟的建設和發展服務。”

    此番指導意見體現改革成果人民共同分享的思路,提出提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提高到30%,更多用于保證和改革民生,劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

    不僅如此,指導意見還支持社會公眾參與國有資產監督和國有企業改革,具體措施包括:切實做到信息公開、建設陽光國企,有效保障社會公眾對企業國有資產運營的知情權和監督權等。

    此外,國有獨資、全資公司的董事會監事會均應有職工代表、推進全員績效考核、建立分級分類的企業員工市場化公開招聘制度、依法妥善處理勞動關系調整等,則是強調了依法維護職工的合法權益。

    上海市改革方案(通用20篇)篇五

    此次中考改革以堅持公平性、提高科學性為價值導向。

    力求促進學生全面發展,注重能力導向,提高學生實際問題解決能力和實踐創新素養;。

    進一步加強考試招生管理,健全程序規范、結果公正、保障有力的考試招生管理機制。

    《實施意見》明確“完善初中學業水平考試制度”“完善初中學生綜合素質評價制度”和“深化高中階段學校招生錄取改革”三方面的改革措施。

    一是實行初中畢業、高中階段學校招生“兩考合一”,統一為初中學業水平考試,計分科目總分由630分調整為750分,計分科目、考試形式進一步調整優化。

    二是建立初中學生綜合素質評價制度,從品德發展與公民素養、修習課程與學業成績、身心健康與藝術素養、創新精神與實踐能力四方面對學生進行記錄評價,并作為初中學生畢業的依據和自主招生、名額分配綜合評價錄取的主要考查內容。

    三是優化招生錄取辦法,整合普通高中現有五種(自薦生、推薦生、零志愿、名額分配、1-15志愿)招生錄取方式,調整為自主招生、名額分配綜合評價錄取和統一招生錄取三類;繼續優化中職校自主招生辦法,推進中本貫通和中高職貫通試點,逐步探索中職校統一招生錄取實行招生計劃不分區、全市投檔錄取的辦法。

    為確保本次中考改革平穩有序推進,具體改革措施將分步實施。

    其中初中學業水平考試改革從2017年入學的六年級學生開始實施;。

    初中學生綜合素質評價改革和高中階段學校招生錄取辦法改革從2018年入學的六年級學生開始實施。

    同時,本市還將在年內陸續出臺有關初中學業水平考試、初中學生綜合素質評價、初中畢業升學體育考試、初中學生社會實踐管理、標準化考場建設等方面的配套文件。

    上海市改革方案(通用20篇)篇六

    課堂教學改革是教育教學改革的重要內容,是實現人才培養目標的主渠道,是保證教育教學質量的關鍵環節。教育教學改革必須遵循以下原則:

    把課堂還給學生,學生是學習的主體,課堂是學生學習的主要場所,教師沒有權利一言堂,要真正理解學習的科學過程,用討論代替講述,用互動改變被動,用爭論取代提問,讓管生在快樂中主動學習。

    要充分相信學生,學生基礎有差異,智商有高低,能力有旨弱。教師的主要任務是發掘學生潛能,因人施教,啟迪學生的智慧。由抱怨學生到喜愛學生,由精英培育到教育無類,由填鴨教學到超市提供,讓每個學生按自己的需求主動學習。

    認真研究學習過程。明確學習的三個環節,預習、展示與反饋。做到預習到位,展示充分,反饋及時。教師設計在先,導演在后,組織在先,調控在后,學生預習有效,集體展示,個性反饋,在教師的指導下主動學習。

    課改的組織領導。

    學校的課改領導小組。

    組長:副組長:組員:

    2、學校課改執行小組。

    組長:

    副組長:

    課堂教學模式。

    時間模式。

    25+20,既教師講授時間不得超過25分鐘,學生活動自主活動時間至少20分鐘。

    組織形式。

    教師導演、學生展示、小組合作、層次教學。

    課堂模式。

    劃分學習小組。

    每個班級平均編排4--6個小組(學習能力、性別、人數)。

    每個小組設小組長一名,由具有組織學習能力和威信的學生擔任。

    充分利用教室空間。

    教室前后黑板或白板,保證每個小組有一塊展示板。

    互動合作,充滿激情,課堂氣氛活躍,學生積極思考,教師隨時指導,充分互動交流。

    教學過程。

    預習、展示、反饋。

    預習環節。

    預習的主要任務:確立學習目標、明確重點難點、初步達成學習目標。

    (2)預習的主要形式:小組內學生自學、互學、討論;教師指導點撥。

    2、展示環節。

    (1)展示的主要任務:展示交流預習初步成果、鞏固深化學習目標、共享學習成果。

    (2)展示的主要形式:教師引導、點撥、學生板演、講解。

    3、反饋環節。

    (2)反饋的主要形式:

    課堂練習、試卷測試、輔導答疑、互學互教。

    (3)反饋的主要方法:

    鞏固練習:可采取提問、測試等方法組織實施。

    查漏補缺:對學困生進行互學互教,生生互動,分層訓練。

    知識拓展:對學優生進行知識拓展、深化。

    上海市改革方案(通用20篇)篇七

    浙江省教育廳從下半年開始籌劃研究深化普通高中課程改革工作,基本思路就是“調結構、減總量、優方法、改評價、創條件”,構建重基礎、多樣化、可選擇的普通高中課程體系。

    根據此次出臺的方案,浙江省高中必修學分將從116學分減少到96學分,選修學分從28學分提高到48學分。選修課學分比提高到總學分的三分之一,每學期選修課程課時比例不少于總課時的20%。

    浙江省教育廳廳長劉希平在解讀這份新方案時表示,此舉意味著把更多的課程學習選擇權交給學生,把更多的課程開發選擇權交給老師,把更多的課程設置選擇權交給學校。

    “這是一次循序漸進的課程改革,與高考無關,但希望能變成浙江教育界自下而上的文化自覺,希望浙江高中生能提早規劃未來。”該省教育廳人士稱。

    但是,走在浙江前面的改革實踐看起來并不樂觀。

    江蘇省早在20xx年開始新課改試點。實施一年之后,江蘇省教科院20xx年7月的一份調研報告中指出,很多學校采用新舊兩套課程體系并行的辦法,反而加重了師生負擔。而校方的理由是,完全采用新課標“怕影響高考,家長有意見”。

    “新課改在糾正片面追求升學率、提升素質方面效果不大。”江蘇省教育科學研究院教育發展研究中心主任魏所康研究員表示。

    此次浙江省的方案提出,將把高中選修課程納入高考招生改革評價體系,對高中階段具備相關選修課程學分或相關選修課程成績優良的考生,高校在同等條件下優先予以錄取。這樣的措施似乎有利于扭轉“高考指揮棒”的影響,但力度顯然還不夠。

    “如果沒有體制、機制上的突破,新課改難有大動作。”國家教育咨詢委員會委員胡瑞文指出,要推進新課改,就必須突破現行的高考制度。

    此前江蘇、天津、浙江等地針對新課改推出的高考方案,力圖把綜合素質評價納入高考錄取之中。但在統一高考、集中錄取的`框架下,方案并沒有受到高中老師和學生的歡迎。

    21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示,缺乏與新課改對接的整體性高考方案,表明教育主管部門并未將新課改與高考改革作為一個系統進行考慮,新課改的推出有草率之嫌。這種割裂的做法,表面看來使改革容易推行,實際上恰恰使新課改與高考改革都走向復雜化。

    胡瑞文認為,與新課改相配套,應該同時進行高中教育和高考招錄制度的改革。比如,在浙江等民營經濟發達的地方,可以讓民辦高中根據辦學特色而不是中考成績來自主招生,分流一部分有興趣特長的學生。在此基礎上推進高中新課改,將更有利于減輕學生負擔,加強素質教育。

    胡瑞文表示,目前高考的命題權已經下放到省,為上述改革創造了條件。

    上海市改革方案(通用20篇)篇八

    1.《實施辦法》出臺的背景和改革目標是什么?2018年3月,本市出臺了《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《中考改革方案》),明確了3項主要的改革任務:一是“完善初中學業水平考試制度”;二是“完善初中學生綜合素質評價制度”;三是“深化高中階段學校招生錄取改革”。截至目前,本市已經配套出臺了《上海市初中學業水平考試實施辦法》《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》等文件。此次出臺的《實施辦法》是為了進一步深化招生錄取改革研究制定的。

    此次中招改革始終堅持立德樹人、科學有效、統籌兼顧的原則,充分發揮招生錄取改革的正面導向作用,與義務教育階段“公民同招”“民辦超額搖號”以及初中強校工程等形成合力,實現兩個主要改革目標:一是進一步促進義務教育優質均衡發展,辦好家門口的每一所學校,積極探索將市實驗性示范性高中大部分招生名額直接分配到每所不選擇生源的初中學校,兼顧各類型初中學校的發展機會公平;二是進一步改變原有的“見分不見人”的招生方式,破除招生過程中的唯分數論,積極探索建立健全多元綜合評價錄取體系,引導初中學校注重學生的全面發展和能力培養,促進高中學校研究和建立客觀公正的綜合評價體系。

    2.相較于2018年出臺的《中考改革方案》,此次出臺的《實施辦法》做了哪些方面的細化?(相關名詞解釋參見問題5)2018年出臺的《中考改革方案》,明確提出了完善高中階段學校自主招生、推行名額分配綜合評價錄取、完善高中階段學校統一招生錄取的改革任務和基本框架。在此基礎上,此次出臺的《實施辦法》就自主招生、名額分配、綜合評價錄取等方面進行了細化,進一步明確了具體要求。

    (1)自主招生方面做了哪些細化?一是明確了市實驗性示范性高中和市特色普通高中的自主招生計劃,面向全市范圍內有創新潛質、學科專長、體育或藝術特長的初中畢業生。市實驗性示范性高中和市特色普通高中自主招生計劃總數不超過普通高中招生計劃總數的6%,其中優秀體育學生、藝術骨干學生自主招生計劃合計不低于該類自主招生計劃的15%(即6%×15%)。

    二是明確了試點“探索建立拔尖創新人才培養基地”項目的普通高中學校(目前為上海中學、華東師范大學第二附屬中學、復旦大學附屬中學和上海交通大學附屬中學)和市特色普通高中的自主招生計劃占比相較于當年度其他市實驗性示范性高中自主招生計劃占比可適當增加。

    (2)委屬市實驗性示范性高中名額分配招生做了哪些細化?一是明確了委屬市實驗性示范性高中名額分配到校的比例。分配到各區的計劃中須有不低于20%的比例以均衡、隨機為原則分配到不選擇生源的初中學校。

    二是明確了委屬市實驗性示范性高中名額分配的測算依據。原則上以各區當年度中招報名人數占全市中招報名人數的比例為測算依據分配到各區。

    三是明確了委屬市實驗性示范性高中的分校或校區,原則上按照區屬市實驗性示范性高中招生錄取政策執行。

    (3)區屬市實驗性示范性高中名額分配招生做了哪些細化?一是明確了區屬市實驗性示范性高中名額分配到校的基本原則。每所該類高中的名額分配到校計劃,要分配到區內每所不選擇生源的初中學校,實現名額分配全覆蓋。若某所該類高中分配到校計劃數大于等于區內不選擇生源初中學校數時,須確保區內每一所不選擇生源初中學校至少獲得該高中1個名額;若某所該類高中分配到校計劃數小于區內不選擇生源初中學校數時,則以均衡、隨機為原則將計劃分配到區內不選擇生源初中學校。

    二是明確了區屬市實驗性示范性高中名額分配到校的測算依據。若某所該類高中分配到校計劃數大于等于區內不選擇生源初中學校數時,在保障區內每所不選擇生源初中學校都能獲得區屬各市實驗性示范性高中至少1個名額前提下,其余計劃原則上以所屬區內各所不選擇生源初中學校中招報名人數占本區該類學校中招報名總人數的比例為測算依據進行分配。

    (4)綜合評價錄取方面做了哪些細化?一是明確了在名額分配綜合評價錄取批次,考生可以填報1個名額分配到區志愿和1個名額分配到校志愿,按名額分配到區、名額分配到校依次開展招錄工作。

    二是明確了設立相應最低控分線的要求。招考機構根據考生志愿、初中學業水平考試計分科目總成績(含政策加分,下同)進行排序,對達到“名額分配綜合評價錄取”相應最低控制分數線的考生,按招生計劃1︰2的比例從高分到低分依次投檔,參加報考學校組織的綜合考查(滿分50分,具體辦法另行頒布)。

    三是明確了學校綜合考查實施要求。各招生學校結合學校辦學特色和人才培養需要,自主制定公示綜合考查方案,不得組織任何形式的學科類測試,并做好組織實施保障工作,確程規范、結果公平。

    3.需要提醒家長關注的幾個問題(1)本次中招改革的適用對象是哪些人?高中階段學校招生錄取改革從2022年開始實施,適用對象是自2022年起參加本市高中階段學校招生錄取的考生。參加2021年中招錄取的考生不受本次改革影響,仍按照原有招生錄取方式進行。

    (2)哪些考生可以填報名額分配到校招生志愿?名額分配到校招生志愿,僅限不選擇生源初中學校(畢業學校)在籍在讀滿三年的應屆初三學生填報。

    選擇生源的民辦初中2022屆和2023屆應屆畢業生,可參加自主招生錄取、名額分配到區招生錄取以及統一招生錄取,不能參加名額分配到校招生錄取。鑒于本市從2020年起,義務教育階段學校招生入學實行“民辦超額搖號”政策,從2024年中招開始,本市所有初中學校原則上都是不選擇生源初中學校。因此,從2024屆應屆初中畢業生開始,原則上都可參加當年度的名額分配到校招生錄取。

    4.高中階段學校考試招生制度改革后中職校招生辦法有什么變化?改革后中職校招生分自主招生和統一招生錄取兩個批次。中本貫通、五年一貫制和中高職貫通以及需要面試或測試的部分中職專業在自主招生批次錄取,其余專業在統一招生批次錄取。

    5.此次出臺的《實施辦法》涉及的部分名詞解釋(1)什么是普通高中自主招生錄取?普通高中自主招生錄取是市實驗性示范性高中和市特色普通高中,面向全市范圍招收有創新潛質、學科專長、體育或藝術特長的初中畢業生進行的招生辦法。招生學校采取綜合評價的方式,按招生計劃1:1進行擇優預錄取。預錄取考生初中學業水平考試計分科目總成績達到當年度相應最低控制分數線方可被正式錄取。

    (2)什么是名額分配綜合評價錄取?名額分配綜合評價錄取是此次中招改革推行的招生錄取新辦法。這種招生辦法僅在市實驗性示范性高中推行,在招生計劃安排的時候采用名額分配的方式,在招生錄取時采用綜合評價錄取的方式。招生學校采用名額分配綜合評價錄取方法招生時,不僅要看考生的計分科目總成績,還要結合考生綜合素質評價情況進行綜合考查,按照考試計分科目總成績和學校綜合考查成績的總分進行錄取。

    名額分配綜合評價錄取包含“名額分配到區招生錄取”和“名額分配到校招生錄取”兩大類。其中,名額分配到區招生錄取,以區為單位,依據總分排序錄取;名額分配到校招生錄取,以初中學校為單位,依據總分排序錄取。

    (3)什么是統一招生錄取?統一招生錄取指高中階段學校根據考生志愿、錄取總成績,由招考機構統一投檔錄取的招生方法。招生志愿包含中考前填報的“1至15志愿”和錄取期間的征求志愿。

    (4)什么是委屬市實驗性示范性高中?委屬市實驗性示范性高中是指由上海市教育委員會直接或共同管理的市實驗性示范性高中學校,主要指上海中學、華東師范大學第二附屬中學、復旦大學附屬中學、上海交通大學附屬中學。

    (5)什么是區屬市實驗性示范性高中?區屬市實驗性示范性高中是指由區教育局管理的市實驗性示范性高中學校。

    上海市改革方案(通用20篇)篇九

    為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,加快推進我省公務用車制度改革,根據中央《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》,結合我省實際,制定本方案。

    一、總體要求。

    公務用車制度改革是黨中央部署的一項嚴肅政治任務。各地各部門特別是各級領導干部,要充分認識公務用車制度改革的意義,把思想和行動統一到中央的決策部署上來,切實轉變公務出行觀念,改變公務出行方式,把中央各項改革任務不折不扣落到實處。

    要堅持社會化、市場化方向,合理配置公務用車資源,創新公務交通分類提供方式,降低公務交通運行成本,有效保障公務出行,努力實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效,基本形成符合安徽省情的新型公務用車制度。

    公務用車制度改革應堅持以下原則:從嚴從緊,應改盡改。嚴格核定保留車輛編制,能取消的公務用車,按規定一律予以取消;公務出行能通過社會化、市場化方式保障的,一律交給社會和市場。厲行節約,保障出行。將節支率作為制定實施方案的底線,確保改革后的公務交通支出低于改革前公車運行成本。通過社會化、市場化方式,保證必要公務出行不受影響,嚴禁出現“既坐車、又拿錢”的現象。統一部署,分級負責。省級在抓好對全省公車改革指導、協調的同時,重點抓好省直黨政機關及參公事業單位的改革,省轄市負責市本級及所屬縣(市、區)、鄉鎮公車改革工作。規范透明,接受監督。堅持公開、公平、公正,嚴格規范操作程序,認真做好政策解讀和輿論引導,及時回應社會關切,全過程接受社會監督。2015年6月底前完成省直公務用車改革,9月底前完成省轄市本級改革,12月底前完成縣(市、區)、鄉鎮改革。事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革,按照中央統一部署適時推進。

    二、參改范圍。

    (一)機構范圍。

    各級黨政機關及參公事業單位(包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關,各民主黨派和工商聯機關,參公管理的人民團體、群眾團體、事業單位,以下簡稱機關)。事業單位、省屬國有企業和國有金融企業公務用車改革,待中央部署后再適時啟動。

    (二)人員范圍。

    在編在崗的廳局級及以下公務員、參公單位管理人員和機關行政編制工勤人員。鼓勵省屬廳(局)正職主要負責人和市、縣(市、區)、鄉(鎮)黨政主要負責人參加改革,確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的其他崗位人員,按照總量控制、嚴格管理的原則,在中央核定的崗位范圍內,由省級公務用車制度改革領導小組確定,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規范管理,不得再領取公務交通補貼。

    (三)車輛范圍。

    取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

    (四)其他。

    省以下垂直管理部門(地稅)和省經信委、省司法廳、省監獄管理局、省檢察院下設機構公務用車制度改革,按照屬地化原則,與駐在地統一標準,由省級主管部門負責與所在地同步推進,所需經費按原渠道供給。省直管縣公務用車制度改革按照所在市公務用車制度改革方案執行。

    三、主要任務。

    (一)改革公務交通保障方式。

    1.合理確定保留公車數量。全省黨政機關保留公務用車,嚴格按照只減不增的原則,根據主要職責、工作性質、人員編制、內設機構和實際工作需要,合理核定機關保留公務用車編制。

    省直機關各單位原則上保留1輛機要通信和4輛以內的應急用車。省屬參公事業單位與其主管部門不在同一城市辦公的,可保留1輛應急車輛;與主管部門在同一城市辦公的,原則上不保留應急車輛,人員編制數納入主管部門一并核定應急車輛編制。在確保節支率的前提下,省轄市、縣(市、區)可根據地域面積、人口數量,確定保留一定數量的公務用車,改革后保留的公務用車,原則上不再配備到部門,要建立跨部門公務用車服務平臺,實行統一管理,用于部門機要和應急保障。在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下,也可用于保障各部門跨區域出差、下鄉等公務出行需要。

    2.合理確定執法執勤車數量。按照中央規定,我省配備執法執勤用車的部門(系統)僅限于:法院、檢察院、公安、紀委(監察)、司法(含監獄)、農業、地稅、工商(市場監督管理)、林業(含森林公安)、食品藥品監管。本著改革與保障并重、改革后實現節支的原則,保留的執法執勤用車比例,按現有編制數(扣除特種專業技術用車),原則上省級不超過30%,市級不超過50%,縣區及以下不超過60%。原有車輛配備管理嚴格、基數小或先期已進行車改壓縮了車輛及交通條件復雜、統算節支率高、建立跨部門綜合執法用車平臺并承諾在兩年內到位的地方可按省轄市不超過60%、縣區及以下不超過70%標準執行,超過90%的不再發放公務交通補貼。為保證改革后執法執勤公務不受影響,各參改執法執勤部門保留車輛具體比例可根據自身情況分別研究確定,不搞“一刀切”。既要防止出現“既拿錢、又坐車”的問題,又要避免為了足額拿到補貼、盲目壓減車輛影響執法執勤公務的現象。省屬駐肥以外單位執法執勤用車保留比例按照當地同級保留比例執行。

    除中央確定的17個執法執勤部門外,對確有行政執法職能的其他部門,按照低于執法執勤用車保留比例核定留用車輛,由公務用車主管部門建立跨部門的綜合執法車輛管理服務平臺。

    3.改革普通公務出行方式。改革后,行政區域(城區或規定區域)內普通公務出行方式由公務人員自行選擇。省直機關交通補貼使用范圍為合肥市城區(不含四縣一市),省轄市、縣(市、區)要根據當地自然地理環境、公務出行距離等條件合理確定公務交通補貼保障范圍,避免出現補貼標準與保障范圍不相適應的現象。超出保障區域進行公務活動的,按照差旅費相關規定執行。各地要進一步健全差旅費管理相關規定,做好交通補貼范圍與差旅費保障范圍的銜接工作。

    在公共交通服務薄弱的地區允許地方黨委和政府適當保留少量調研和接待用車,保留比例按照不超過現有車輛數的35%保留,保留車輛以中巴車型為主,實行總量控制、集中管理。

    4.保障特殊情況公務用車。各地跨部門公務用車服務平臺和綜合執法用車平臺車輛,可用于重大搶險救災、事故處理、突發事件等不可預測事項,具體由各級政府應急工作主管部門會同有關部門,從實際出發在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。

    (二)合理確定公務交通補貼標準。

    1.交通補貼標準的確定。按照節約成本、保障公務、便于操作的要求,綜合考慮公務出行成本、經濟發展水平、社會承受能力、轄區面積、自然地理環境、公務出行次數和距離、行政級別和實際承擔的工作職責等因素,合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。省直機關和各省轄市改革后公務交通支出必須低于改革前支出總額,省直和各省轄市整體節支率均不得低于7%。節支率達不到要求的地區,要相應降低補貼標準。

    我省執行不高于中央和國家機關公務交通補貼130%的標準。各省轄市之間補貼標準差距不得超過20%。省直機關公務交通補貼層級按照正廳、副廳、正處、副處、科級及以下(含行政編制工勤人員)五檔劃分。具體標準在省直機關公務用車制度改革實施方案中明確。省轄市及所轄縣(市、區)公務交通補貼層級劃分及標準,可不與省直機關相對應,由各市根據當地實際自行確定。省轄市及所轄縣(市、區)實行統一的補貼標準。

    2.交通補貼的發放。公務交通補貼屬于改革性補貼,統一納入各級財政預算,在交通費中列支,按月發放。

    為解決單位內部不同崗位之間公務出行不平衡問題,允許各參改單位根據實際情況,自主決定從公務交通補貼中劃出不超過本單位補貼總額的10%作為統籌資金使用。采取統籌的單位應制定統籌資金使用管理辦法,確保公開透明。

    (三)妥善安置司勤人員。

    1.安置原則。按照“以人為本、依法合規、各司其責”的原則,堅持內部消化為主,多途徑、最大限度地安置司勤人員,不得將司勤人員簡單推向社會,特別要做好工作年限長、年齡較大的司勤人員安置工作,確保安置工作平穩順利。

    2.妥善安置司勤人員。各參改單位應根據保留公務用車的實際需要,合理設置司勤人員崗位。堅持公開、平等、競爭、擇優,對現有在冊正式司勤人員通過競聘上崗、綜合擇優等方式確定上崗人員,并與其簽訂聘用合同;未能競聘上崗的,通過內部轉崗、提前離崗、自謀職業等多種方式妥善安置。在冊正式司勤人員不能滿足保留公務用車需要時,應在其他司勤人員中擇優選用,并簽訂勞動合同。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作,妥善處理其人事勞動關系,維護其合法權益。

    3.精心組織實施。各級人力資源社會保障部門會同有關部門成立安置工作組,負責指導參改單位做好司勤人員安置工作。各單位要制定預案,周密部署,對涉改的司勤人員逐一宣傳和解釋有關政策,保證其知情權和參與權。嚴格執行國家法律法規和政策,做好相關司勤人員的人事勞動關系解除、經濟補償發放等工作。安置司勤人員所需必要支出,由各級財政部門安排專項經費予以保障。

    (四)公開處置取消的公務用車。

    對取消的公務用車,先調劑使用、后統一處置,由公車主管部門通過招投標方式確定中介機構進行資產評估,以評估價作為處置基準價,向社會統一公開處置。要防止甩賣和賤賣現象,避免國有資產流失。取消的公務用車處置收入,扣除有關稅費后全部上繳本級國庫。處置后收回的公務用車號牌,由公安機關交通管理部門按規定處理。

    對暫時未能處置的車輛,各地可根據實際需要設立過渡性車輛服務中心(過渡期原則上為三年)或社會化車輛租賃公司,采取市場化運作,提供有償出行服務,司勤人員優先從這次改革未聘用的司勤人員中公開、擇優選用。各級政府不得變相為車輛服務中心等提供財政性補貼,不得借此成立新的公車服務管理機構,不得長期閑置車輛造成國有資產流失。

    四、管理保障。

    (一)加強留用車輛管理。

    各級黨政機關保留的機要通信、應急公務用車,由公務用車主管部門實行編制管理,編制數量和配備標準根據各部門各單位實際工作情況科學確定。保留的執法執勤用車要嚴格限制在一線執法執勤崗位,機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。各級財政部門按規定對執法執勤用車進行核定和規范。留用車輛從本單位現有車輛或同級其他單位取消的公務用車中選取,不得另行購置。配置更新時,用于機要通信、相對固定路線執法執勤、通勤等車輛應當使用新能源汽車,按照《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》(國管節能〔2014〕293號)要求,確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案、機要通信等有保密要求的特殊工作用車外,保留的公務用車實行標識化管理,執法執勤用車噴涂明顯的統一標識。

    省公務用車主管部門會同有關部門及時修訂《安徽省黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》。

    (二)健全財務制度管理。

    要嚴格交通費用預算管理,完善與公務用車制度改革相配套的財務制度。各單位要加強財務管理,按照在編在崗人員數量和職級核定補貼數量,嚴格公務交通補貼發放,不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

    (三)完善公務出行保障體系。

    各省轄市、縣(市、區)要采取有效措施,健全城鎮公共交通服務體系,完善出租車市場化運營管理方式,積極發展適合公務出行的市場化交通定制服務,增加社會化交通供給,確保改革后公務出行得到有效保障。

    五、組織實施。

    (一)加強領導,分級負責。全省公務用車制度改革在省委、省政府的統一領導下,由省公務用車制度改革領導小組統籌指導并推動。省公務用車制度改革領導小組審批省直機關和省轄市改革方案,組織實施省直機關公務用車制度改革。省直各參改單位負責制定本單位車改實施方案,報領導小組批準后組織實施。各省轄市公務用車制度改革領導小組負責本地區公務用車制度改革工作,審批市直機關及縣(市、區)公務用車制度改革方案,組織實施市本級公務用車制度改革。

    (二)精心組織,扎實推進。各地各部門要健全工作機制,進行細致統計測算,周密制定改革方案,妥善安置司勤人員,及時有效解決改革中遇到的新情況新問題,把工作落到實處,確保改革順利推進。

    (三)輿論引導,凝聚共識。要做好公務用車制度改革新聞宣傳和輿論引導工作,廣泛宣傳相關政策規定、典型經驗和成效,及時回應社會關切,不斷凝聚改革共識,使廣大公務人員和人民群眾了解、支持公務用車制度改革,努力為改革營造良好社會氛圍。

    (四)嚴明紀律,強化監督。紀檢監察機關要加強對改革工作的全過程監督檢查。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,不得接受企事業單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由挪用或固定個人使用執法執勤、應急、機要通信等公務用車,不得以公務交通補貼名義變相發放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼,又違規乘坐公務用車。審計部門要把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督及政務公開范圍。對違反公務用車制度改革和公務用車管理規定的行為,紀檢監察機關要依法依紀嚴肅查處,并追究相關責任人的責任。

    已先行開展公務用車制度改革的地區要按本方案進行規范。

    “車補我們從8月底開始就領到了,每個月550元。”省直機關某廳局公務員汪永(化名)昨天告訴說,他已經領了幾個月的公務交通補貼。我省公務用車制度改革省直機關首批取消車輛昨天網上開拍,引起廣泛關注。但早在8月底,我省省直機關車改任務已經基本完成。記者從省車改辦了解到,目前我省省級以下車改工作正在積極推進,8個省轄市車改方案已獲批復。

    [車改進展]省直機關車改基本完成。

    6月29日,《安徽省公務用車制度改革總體方案》獲得中央車改領導小組審批,我省成為繼廣東、陜西之后,全國第二批(共4省)獲批省份之一。7月8日,全省車改動員大會召開,我省車改進入全面實施階段。從省車改辦了解到,目前,我省省直機關8月底之前已基本完成車改任務,并取得階段性成果,省級以下車改工作正在積極推進。

    省車改辦透露,截至11月中旬,我省16個省轄市中除宿州市外,其他15個省轄市的車改實施方案已上報,并根據省車改辦初審意見和建議進行了修改完善。省車改領導小組已批復淮南、蚌埠、宣城、池州、六安、蕪湖、安慶、黃山8市的車改實施方案。合肥、滁州、銅陵、阜陽的車改方案正在會簽中。亳州、淮北、馬鞍山3市正在修改送審稿。

    [車改以后]正科級每月領車補550元。

    省直機關某廳局公務員汪永2005年通過公務員考試進入單位,目前是正科級,按照我省車改方案,從8月底開始,他每個月可以領到550元公務交通補貼。汪永告訴記者,車改對普通公務員影響不大。“我們處室的工作性質大部分時間都是在合肥,大家平時其實用到公務車的機會也不多,上下班都是公交或者自己開車。”

    張林(化名)在省直機關某廳級單位擔任處長。“我們單位的車補也是8月開始發的,我正處級,每個月1000元,跟其他處長都一樣。這個都是公開的。”

    出差多的單位尚處適應期。

    汪永說,以前領導出門開會是單位派車,最近已經好幾次看到處長開自己的車去開會了。現在大家在市內辦事、送材料,也都是開自己的車或者打車。“出去人多的時候,大家就一起開一輛車。”

    張林透露,車改之前每個處室都有自己的公務車,基本都是誰用誰申請,并沒有配到處長個人。自己平時出門、上下班也都是開自己的車。車改后,單位保留了幾輛車,感覺確實節約了成本。不過張林也認為,不同單位工作性質不同,對于經常出差的單位來說,剛開始確實還需要適應。張林告訴記者,自己所在處室常年需要跑下面單位。“不光要跑市縣,還要跑鄉鎮,到村里,如果不開車,一天跑幾個點,確實不方便。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十

    為全面貫徹落實黨的xx大精神,推動我省公益事業又好又快發展,根據《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔20xx〕5號),結合江蘇實際,現就分類推進我省事業單位改革提出如下實施意見。

    一、指導思想、基本原則和主要目標。

    (一)指導思想。

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導,按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進公益事業發展為目的,以科學分類為基礎,以創新體制機制為核心,堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針,進一步增強事業單位活力,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。

    (二)基本原則。

    堅持以人為本,發展公益事業,把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點;堅持分類指導,明確功能定位,根據不同類別事業單位的特點,實施改革和管理;堅持開拓進取,創新體制機制,破除影響公益事業發展的體制機制障礙,大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發展,優化資源配置,充分發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用,實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統籌兼顧,整體配套銜接,注意與行業體制改革、政府機構改革等相銜接,妥善處理改革發展穩定的關系。

    (三)主要目標。

    改革的總體目標是:20xx年前,建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制,形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系,為全省率先基本實現現代化提供重要支撐。有條件的地區可適當提前。

    改革的階段性目標是:20xx年12月底前,全面完成事業單位分類工作。20xx年12月底前,基本完成承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位改革工作,從事公益服務事業單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展,管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破,社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化,為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

    二、工作任務。

    (一)按照社會功能科學劃分事業單位類別。

    在前期清理規范的基礎上,明確事業單位分類范圍,規范事業單位分類標準,嚴格事業單位分類程序。按照社會功能,將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務事業單位細分為兩類:承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫療等公益服務,可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。今后,不再批準設立承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位。

    (二)穩步推進承擔行政職能事業單位改革。

    根據國家有關法律法規和中央有關政策規定,按照是否完全或主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能,從嚴認定承擔行政職能的事業單位,不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。

    對已認定為完全承擔行政職能的事業單位和主要承擔行政職能的事業單位在其他職責剝離后,在規范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上,可調整為相關行政機關的內設機構,確需單獨設置行政機構的,要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的,不得突破政府機構限額和行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。

    已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位,在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責,使用事業編制且只減不增,依照現行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規定實施管理。

    對部分承擔行政職能的事業單位,要認真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后,要重新明確事業單位職責、劃定類別,工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業單位。

    按照事業單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法規、政府規章和"三定"規定等規范性文件時,原則上不再授權或委托事業單位承擔行政職能。

    (三)積極推進從事生產經營活動事業單位改革。

    1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業單位要加快轉企改制,使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案,按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估,核實債權債務,界定和核實資產,由同級財政部門依法核定國家資本金。事業單位轉為國有企業的,要按現代企業制度要求,深化內部改革,轉變管理機制,并依照政企分開、政資分開的原則,與原行政主管部門脫鉤,其國有資產除國家另有規定外,由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業單位轉企的同時,進行產權制度改革,采取兼并、重組、股份制改造等多種形式,依法組建公司制企業、合伙企業或個人獨資企業。轉企改制單位要按規定注銷事業單位法人,核銷事業編制,進行國有資產產權登記、工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動合同,建立或接續社會保險關系。

    2.制定完善相關政策。為平穩推進轉企改制工作,可給予過渡期,一般為5年。在過渡期內,對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策,原有正常事業費繼續撥付。在離退休人員待遇方面,轉企改制前已離退休人員,原國家和省規定的離退休費待遇標準不變,支付方式和待遇調整按國家和省有關規定執行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員,基本養老金的計發和調整按照國家和省有關規定執行,保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面,離休人員繼續執行現行辦法,所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員,轉企改制后繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉企改制單位,可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

    (四)深化從事公益服務事業單位改革。

    1.優化布局結構。加強公益事業的統籌規劃,推動社會事業發展規劃、重大社會公益項目立項與事業單位機構編制管理的有效對接,為社會力量參與舉辦公益事業留下足夠空間。打破條塊分割和行政區劃界限,整合職責功能相近的事業單位,提升公益服務能力。優化事業單位層級分布,面向社會提供公益服務的事業單位原則上實行屬地管理,省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區域、跨流域公益服務事業單位。

    2.改革管理體制。實行政事分開,理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變,創新管理方式,減少對事業單位的微觀管理和直接管理,強化制定政策法規、行業規劃、標準規范和監督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業單位,積極探索管辦分離的有效實現形式,逐步取消行政級別,落實事業單位法人自主權,保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。

    3.規范和創新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》,全面規范從事公益服務事業單位的機構編制事項。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理。推進事業單位機構編制科學化、規范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增"的動態管理長效機制,用好用活現有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業單位機構編制執行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。

    4.建立健全法人治理結構。加強事業單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業單位,探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構,健全決策、執行和監督機制,提高運行效率,確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位,繼續完善現行管理模式。

    5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度,實現由固定用人向合同用人轉變,由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革,健全專業技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向,對不同類型事業單位實行分類人事管理,依照編制管理辦法分類設崗,實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

    6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規范事業單位津貼補貼,進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位、其他事業單位績效工資實施工作;根據改革進程,不斷探索完善對事業單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統一部署,逐步完善事業單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。

    7.推進社會保險制度改革。根據國家統一部署,積極研究并逐步推進事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險政策,逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險制度改革實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式,養老保險費由單位和個人共同負擔,個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬,實行省級統籌,基本養老金實行社會化發放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡",對改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接,保持國家規定的待遇水平不降低。探索建立事業單位工作人員職業年金制度。

    8.加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度,考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度,重要事項和年度報告要向社會公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

    9.全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定,及時調整黨的組織設置,理順隸屬關系,選好配強黨組織領導班子,加強黨員教育、管理、服務,做好思想政治工作,推進精神文明建設,領導工會、共青團等群眾組織開展工作,充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

    (五)構建公益服務新格局。

    1.大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要,不斷拓展公益服務領域,增加公益服務品種,擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用,引導社會力量廣泛參與,引入市場競爭機制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局,滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。

    2.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求,優先發展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩定的公益服務,加快構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、社會養老服務"六大體系",把公益服務資源更多地向民生領域傾斜,縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距,努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續的公益服務。

    3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業。引導社會力量廣泛參與,充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用,完善相關政策,放寬準入領域,推進公平準入,鼓勵支持社會力量和國(境)外資本,以出資創辦、入股聯辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業,或通過捐贈等形式參與公益服務。創新公益服務提供方式,采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式,鼓勵和支持社會力量參與興辦醫療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業,對社會力量興辦公益事業的,在設立條件、資質認定、職業資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面,與事業單位公平對待。

    (六)完善支持公益事業發展的財政政策。

    1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系,調整支出結構,加大投入力度,構建財政支持公益事業發展長效機制,對基本公共服務范疇的公益事業優先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策,形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評,嚴格資金管理,提高使用效益。

    2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則,結合不同事業單位的具體特點和財力,對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法,合理制定標準,實行動態調整,健全監管制度,充分發揮財政資金的效用。對公益一類事業單位,根據正常業務需要,財政給予經費保障;對公益二類事業單位,根據財務收支狀況等,財政給予經費補助,并通過政府購買服務等方式予以支持。

    3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標準體系,促進資產管理與預算編制有機結合,強化事業單位政府采購預算管理與執行,規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理,嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度,加強財務監督,確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

    三、組織實施事業單位分類改革方案。

    (一)健全領導機制。分類推進事業單位改革事關我省經濟社會發展全局,是一場廣泛而深刻的變革,政策性強,涉及面廣,情況復雜,任務艱巨。各地各部門要高度重視,充分認識分類推進事業單位改革的重要性和緊迫性,堅定改革信心,堅持改革方向,加強組織領導。省分類推進事業單位改革工作領導小組負責全省事業單位改革工作的組織領導和統籌協調,研究審議改革政策,協調處理重大問題,督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦,具體負責日常工作。各市、縣(市、區)黨委和政府對本地區的改革負總責,要抓緊建立領導小組,健全工作機制,結合實際研究制定實施意見和具體辦法,并抓好組織落實。

    (二)加強協作配合。在黨委、政府的統一領導下,各級機構編制、組織、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工,各司其職,密切配合,指導做好相關工作,對改革中出現的新情況、新問題,及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統一部署,組織開展所屬事業單位改革的各項具體工作,妥善解決改革中出現的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛生等部門要按照現行的領導體制和政策規定,繼續推動行業體制改革。

    (三)積極穩妥實施。堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針,按照有利于促進公益事業發展、有利于促進社會和諧穩定的要求,注重把握改革的節奏和力度,加強統籌協調,做到條塊結合、上下結合,條件成熟的可率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞"一刀切",平穩有序推進事業單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律,嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳,把好宣傳口徑,正確引導社會輿論,為改革營造良好輿論氛圍和社會環境。要深入細致做好思想政治工作,引導廣大干部職工積極支持和參與改革,確保社會和諧穩定,確保國有資產不流失,確保公益事業健康發展。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十一

    20xx年我省高考有什么新變化?去年11月,陜西省考試管理中心普招處處長郝春懷曾表示,從20xx年起,陜西省普通高校招生統考將全部使用教育部統一命制的試題,也就是通常所說的“全國卷”。“全國卷”帶來的最大變化就是外語科目含有聽力部分,而且聽力成績要計入高考外語科總分。外語成績將由筆試成績和聽力成績兩部分組成,其中筆試滿分120分,聽力滿分30分。

    我省此次恢復停了的外語聽力考試,對考生、家長、學校及考試管理部門都提出了相當大的挑戰。從現階段到明年高考前,全省將組織3次與正式考試無異的模擬聽力考試。其中最后一次,將是考生在拿到準考證后,在自己將要參加高考的考點、考場內進行。這樣一個“身臨其境”的舉措,就是避免考生未戰先怯,讓其從容應對。

    據悉,我省以高考為主要內容的招生考試制度改革正在緊張謀劃中,或將于20xx年公布改革方案。屆時,考生將不分文理科。而對于具體細節,郝春懷稱因尚在醞釀中而未予透露。

    對于此輪改革,郝春懷稱將對基礎教育產生深遠的影響。教育資源的配置將充分考慮學生的個人基礎、差異和個性。學生的選擇權將會更大。學校開設的課程將有大的變革,改變以前必修課“一統天下”的走向,必修課和選修課將并重,各種注重學生差異化的教學班將涌現。由于學生在高一階段就將進行今后主攻方向的抉擇,各個學校將在初中階段就幫助學生建立個人職業生涯的規劃。另外,學生的評價方式等方面也有大的變化。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十二

    全國高考改革方案初定為考語數外三門(注:指全國卷,下同),外語一年兩考,再讓學生選考三門,按五級制評價。高考改革方案具體如下:

    1、高考命題杜絕繁難偏舊,基本以20xx年的試題難度為標準;

    4、除了少數民族加分政策以外,其它加分政策都將取消;

    5、志愿填報也有微調:考前填報,但從明年開始執行平行志愿,第一志愿可以同時報2個,第二志愿可以同時報3個。

    1、建立健全義務教育免試就近入學的制度。

    2、推進高中階段招生考試制度改革。

    3、建立健全高中學業水平考試和綜合素質評價制度。

    4、建立健全適合高等職業教育特點的“文化素質+職業技能”考試招生制度。

    5、改革統一高考,建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。

    6、建立有利于創新型人才和高層次應用型人才選拔的研究生考試招生制度。

    7、擴大社會成員接受多樣化教育的機會。

    數學學科要注重基本的數學能力、數學素養和學習潛能的考查,強調通性通法,注意數學應用,考查學生分析、解決綜合問題的能力。考試分值仍然為150分。

    英語學科要突出語言的實際應用,回歸到學科應有的位置上,突出基礎知識、基本能力及課標的基本要求,降低英語學科分數在高考招生中的權重。考試分值由150分降低到100分。實行社會化考試,一年兩次考試,學生可多次參加,按最好成績計入高考總分,成績三年內有效。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十三

    小學生作業負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質教育的背景下,我們必須從推進實施素質教育的高度重新認識“作業”的內涵,改變傳統的作業觀,將實踐性、探究性作業納入作業改革的范疇和視野。

    我們學校是新建小學,從一年級開始,逐步培養孩子良好的素質能力,在創建綠色作業方面進行研究,讓學生家庭作業從“寫”的單一形式中走出來,將知識融入生動有趣的活動中,與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結合起來,把知識、技能的訓練與非智力因素的培養和智力因素的開發及活動巧妙聯系,符合小學生以形象思維為主的心理特點,讓作業變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做,而且對知識的理解掌握會牢固,也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面,和大家交流一下我們學校的部分綠色作業設計情況:

    先以數學作業為例,介紹六種作業形式:

    1、游戲式作業:游戲式作業是將所學的知識蘊涵于游戲中,是學生最喜歡的數學作業。例如二年級下冊“有余數的除法”,讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數除法在生活中的運用。(視頻)學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅,培養用數學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多:對口令、節奏律動等。

    2、情境式作業:生動的情境式作業,讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙,不斷激起學習的欲望。如學完“20以內的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后,設計情境活動,讓孩子根據情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數學課中,畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來,將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業,易于理解并提高了興趣感。(圖片)。

    3、繪畫式作業:“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的。”結合。

    教學。

    內容,設計一些繪畫式作業,不僅能鞏固、應用所學的知識,還能激活學生的思維,使他們迸發出創新的火花,把一次次作業變成一件件藝術品。如在二年級上期,我們學習“乘法的初步認識”時,為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識,我們設計了這樣的作業-----請你設計一幅圖案,能夠體現乘法的意義,并在下面列上加法算式和乘法算式,寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間,統計的作業,也可以在此基礎上進行設計。

    4、制作式作業:在學完《認識圖形》后,讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等,使學生真正了解圖形的特征,感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時,學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內容的情境圖,將數學知識表現在美麗的畫卷中。

    5、整合式作業:每學習完一個單元的數學知識后,在教師的引導下,孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點,制作數學知識手抄報,圖文并茂的展現本單元數學知識,學生可以選擇課本上的重難點進行整合,也可以選擇自己解決不了的數學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規律,學生創編自己喜歡的規律,數字、文字、圖案都可以,在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業。

    在復習階段,我們還給孩子布置了《解決問題》、計算(口算、列式計算、看圖列式、比較大小等)的知識整理,孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉,進行有效整理的同時,也養成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業,把優秀的單元作文裝訂成班級期刊,互相閱覽學習。

    思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現不同的教育對象的不同要求:對于基礎較差的學生應該適當降低難度,以掌握基礎知識為主,可以一題一解,就題論題,先把題目弄懂;對于基礎好的學生,可以要求一題多解,對同一例題可以從不同的角度去啟發引導,一題多變,拓展延伸。(2)發揮學生的主觀能動性,讓學生自己設計作業或同桌、四人小組合作,設計一份作業。教師要挑選出好的作業,講評好的地方,讓大家學習,并建立“作業超市”張貼作業,供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰獎”。

    我校除在平時作業上采取新形式進行作業變革外,還考慮到設置提升學生思維能力和素養的寒暑假作業新形式,語文提倡學生大量閱讀,給出推薦書目,寫出讀后感,找出美文美句,以手抄報形式呈現;以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業,讓學生搜集過年的知識,結合自己的感受制作手抄報,突出“年味”;以“孝”為主題設置實踐作業,比如“給長輩洗腳”、分擔家務,進行“情味”的感恩教育。學生根據推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感,讓學生品味濃濃的書香。三四年級數學作業結合下學期教材以“年貨采購”、“數學環保知識”為主題,讓學生調查記錄購買年貨的重量和價格,感受綜合實踐作業的魅力。一年級的趣味數學、身邊的數學,二年級的數學樂園都讓孩子們感受到了數學與生活的緊密聯系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽,把學過的英語單詞進行歸類整理。

    以上是我校進行綠色作業研究的點滴收獲。我們欣喜地發現,孩子們的知識掌握牢固了,各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中,我們要再接再厲,不斷改變創新,使學生不但喜歡這樣的作業形式,也能從課業負擔中充分解脫出來。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十四

    20xx年,國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,提出創造條件逐步取消高校招生錄取批次,20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

    近日,山東省召開20xx年普通高校考試招生新聞發布會,提出20xx年起,山東夏季高考將合并本科一批、二批錄取批次。

    至此記者統計發現,全國已有22個省市已公布實施合并錄取批次,其中浙江采用了“新高考招生錄取方案”,即根據當年高考的實際人數的一定比例,按照考生高考總分(含政策加分),分段填報志愿、分段錄取。

    改革多省份實施高考合并錄取批次。

    20xx年,國務院頒布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔20xx〕35號)提出,“創造條件逐步取消高校招生錄取批次”、“20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點”,并選擇上海和浙江“一市一省”率先開展高考綜合改革試點。

    據了解,20xx年,全國已有浙江、四川、湖北、廣東等十多個省市將二三本批次進行合并錄取。上海則是直接取消了所有本科錄取批次劃分,實行本科普通批次統一錄取。

    20xx年以來,北京、河南、江蘇、安徽相繼公布實施“合并本科二批與本科三批錄取”;近日,山東、海南公布20xx年高考招生錄取方案,將合并本科一批和本科二批錄取,形成本科統一錄取批次。

    此外,記者還發現,浙江新高考招生錄取方案“與眾不同”,按照改革方案的要求,20xx年浙江高考招生錄取不分批次,實行專業平行投檔,填報志愿與投檔按考生成績分段進行。即根據高考總分,分別按實考人數的20%、60%(累計)、90%(累計)分三段,第一段考生先填報志愿,隨即投檔錄取,剩余計劃重新公布,未被錄取的第一段考生和第二段考生填報志愿,再投檔錄取,依此類推。

    出發點促進學生全面發展和個性發展。

    據教育部相關介紹,合并高考招生錄取批次的出發點有三個:

    一是拓展學生選擇機會,促進學生全面發展和個性發展。考生填報高校志愿、專業志愿的數量不變,志愿填報的空間并未減少。有助于進一步引導考生根據自身興趣特長和社會對人才的需求填報志愿。在此意義上,考生有了更大的選擇空間,有更實在的獲得感。

    二是促進素質教育,拓寬高中教育特色發展空間。合并高考招生錄取批次,有利于高中學校破除盲目追求“一本率”,緩解學校的升學率壓力,減輕師生不合理教學負擔;有利于高中學校深入推進素質教育,在開齊、開足、開好國家課程的基礎上,更好地立足校情,明確定位,創建校本特色。

    三是促進高校特色發展,拓寬專業發展空間。解決社會和考生簡單用錄取批次劃分和評價不同類型高校的問題,促進高校從基于分數的分層招生,逐步走向基于專業興趣的分類招生,推進人才培養質量的提升,推動高校面向經濟社會發展需要,立足學校實際,自主發展,辦出特色。

    影響批次調整增加考生選擇空間。

    記者統計發現,目前,全國共有3個省份合并本科一二批,18個省份合并本科二三批錄取批次。

    批次調整后,志愿填報難度是否增加?對此,安徽省教育招生考試院相關負責人答記者問時表示,高考改革招生錄取批次的合并只是錄取過程中減少了一個錄取環節,各省參與這一分數段高招錄取高校的總數并沒有發生變化,所不同的是以往本二院校和本三院校是分開錄取,這次合并后將集中在一個批次錄取,也就是說這次的高招改革是錄取方式的改革,批次合并實際上就是將一部分學校和另一部分學校合在一個批次招生,與往年的招生錄取并無實質的區別。

    此外,雖然批次合并后,本科二批分數線會降低,但考生的位次不會發生變化。平行志愿的投檔是按照考生的排名先后順序,因此,考生填報志愿仍然可以參照往年的錄取數據。

    事實上,由于院校志愿數量的增加,考生可選擇填報的院校空間更大了。建議考生可根據自身的排名(分數)情況多選擇一些排名前后比較靠近的院校,并保持一定的志愿梯度,可以有效提高志愿滿足率。

    對于辦學特色鮮明的大學是一個利好。

    對高校而言,原二本與原三本合并錄取批次后,公辦和民辦院校同等對待、同等權利、平等競爭。

    批次合并,對于辦學特色鮮明的大學是一個利好,由于學校在高考錄取時被分在不同批次,使得社會普遍關注一本批次院校,也就造成了一些學校無法獲得平等的招生發展機會。

    一些高校為了“上檔次”,會發展雷同的熱門專業。而原二本、三本招生批次合并后,有利于高校間錯位競爭,強化優勢專業建設,避免了高等教育的資源浪費。

    此外,對于參與本批次錄取的院校都是一個激勵。合并原二本、三本招生批次,要求各高校用辦學特色和不同的功能定位來吸引生源,原來的二本高校不能高枕無憂,有特色的原三本院校則有希望借勢崛起。

    各省今年高招二本和三本合并錄取,取消原來的第三批次錄取,是高考改革的進一步深入,也必將提高這一階段高校的辦學實力和辦學質量。

    據各地高考改革方案,記者統計發現,至20xx年,已有廣東、上海、浙江、北京、海南、江西、山東、天津等八地啟動高考改革方案。

    在高考改革方案中,文理不分科已成各地高考改革趨勢,高考科目“3+3”也成眾多省份未來高考的新模式。

    “3+3”模式是指,報考普通本科院校的考生,其高考成績將由語文、數學、外語3門統一高考成績和考生選考的3門普通高中學業水平考試等級性考試科目成績構成。

    就3門選考科目而言,各地多采用“6選3”模式,即從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇3科作為考試科目。值得注意的是,浙江采取的是“7選3”模式,除了以上所提到的6科,還多了“技術(含通用技術和信息技術)”這項科目。

    分值設置上,絕大多數省份總分合計750分,記者注意到,海南要求以每個科目原始分轉換后的標準分呈現考生成績,這是目前僅有采用標準分這一計分方法的省份。

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    上海市改革方案(通用20篇)篇十五

    教育部公布了20xx年年度工作要點,提出今年要制定《中小學安全標準》,建立校車制度。

    制定《中小學安全標準》。

    教育部20xx年年度工作要點稱,要建立健全突發事件防范和處置機制,積極推動并指導各地和學校加強應急機制建設。制定《中小學安全標準》。建立校車制度,積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實施工作。加強農村義務教育學生營養改善計劃的食品衛生安全,嚴防發生食物中毒。做好學校傳染病防控與學生食堂工作。

    今年清理規范高考加分。

    教育部提出,今年要研究高考改革重大問題,制定發布改革方案,指導各地根據實際探索本地區高考改革。目前自主招生、高校招生自主權的落實、異地高考、分省命題等都是社會關注的熱點。

    教育部表示,要規范高校自主選拔錄取改革,逐步擴大改革試點范圍。清理規范高考加分。開展高職教育入學考試由省份組織試點,完善知識加技能的考核辦法,擴大示范高職單招、對口招生規模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業水平考試和學生綜合素質評價相結合的評價方式。

    高校要向貧困地區定向招生。

    教育部提出,制定高校面向貧困地區實施定向就業招生工作方案,探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年,有關貧困地區或農村戶籍學生進名校難的問題一度成為社會熱點。另外,要啟動實施中西部高等教育振興計劃。還要優化高等教育招生計劃結構,普通本專科新增招生計劃重點向中西部地區高校、民辦高校和高職學校傾斜。

    要點。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十六

    根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發〈廣東省事業單位分類改革的意見〉的通知》(粵發〔20xx〕6號)精神,結合東莞實際,制定本實施方案。

    一、改革的指導思想。

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,對事業單位進行分類改革,加強政府對社會參與公益事業的引導,強化政府對事業單位的監督管理。通過改革,逐步建立公益目標明確、監管制度健全的現代事業單位管理體制和機制,促進社會經濟和公益事業的健康發展。

    實施事業單位改革,應以社會功能為依據,按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則,合理劃分事業單位的類別,堅持統籌協調。具體的實施原則有:

    (一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求,對現有事業單位職能進行清理,依據事業單位的功能和特點進行分類定性,不受現有的機構名稱、經費來源和人員管理制度等因素影響。

    (二)發展公益事業。加強政府舉辦公益事業的主導地位和責任,加大政府投入,改進投入機制。優先發展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務,著力縮小城鄉之間、區域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域,鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務,合理調整事業單位布局結構,優化公益事業資源配置。

    (三)創新管理監督。按照事業單位內在發展規律,創新內部管理體制和運行機制。完善事業單位登記管理制度,加強對事業單位發展資質和依法運行的監管。建立不同類型事業單位的責任制度和績效評估制度,規范其行為規則和服務標準。

    (四)穩妥推進原則。事業單位分類改革是社會功能重構過程,涉及面廣,政策性強,社會關注度高,必須與政府機構改革、行業體制改革等相互銜接,統籌進行,必須堅持先易后難、穩妥推進,妥善處理改革、發展、穩定的關系。

    三、改革的主要內容。

    (一)合理確定類別,實施分類改革。

    按照現有事業單位的功能特征、經費來源及發展方向,將其劃分為行政類、公益類和經營服務類三個類別。

    1.行政類事業單位。指依據法律法規授權,按規定程序批準設立,行使行政管理職能的事業單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調整機構,逐步將行政職能劃歸行政機構,或整體轉為行政機構。改革后,除法律法規授權外,不再批準設立承擔行政職能的事業單位。

    2.公益類事業單位。具體劃分為三個類別:

    公益一類事業單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利,政府必須予以保障,不能或不宜由市場配置資源的事業單位,以及只為政府履行職能提供支持保障的事業單位。這類單位的宗旨和業務范圍由政府確定并嚴格監管,不得從事經營活動。

    公益二類事業單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務,政府予以支持,可部分實現由市場配置資源的事業單位,以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動,在確保實現公益目標的前提下,可依法開展相關的經營活動,依法取得的經營性收入主要用于公益事業發展。

    公益三類事業單位。指從事的業務活動具有一定公益屬性,但社會化程度較高,與市場接軌能力較強,可基本實現由市場配置資源的事業單位。這類單位自主開展公益服務和相關經營活動,受政府委托承擔有關公益任務的,政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業。

    改革后,公益類事業單位保留事業性質不變。其中,公益一類事業單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業單位,要根據其工作任務科學設置機構,合理核定人員編制;公益三類事業單位主要由社會力量舉辦,其機構編制按經濟社會發展需要核定。事業單位的設立按法定程序審批并進行法人登記。

    3.經營服務類事業單位。指從事生產經營服務活動,已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。其改革方向是轉為企業。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業單位。

    對完全從事生產經營活動的,直接轉為企業;對部分既開展經營活動又從事公益服務的,視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的,予以撤銷。該類事業單位的轉企改制和撤銷工作,由其主(代)管部門負責組織實施,有關部門予以指導。轉為國有企業的,其國有資產納入國有資產監管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經營服務類事業單位轉企改制。

    4.暫不分類的事業單位。

    (1)目前使用事業編制的社團組織、人民團體、行業協會、學術聯誼、咨詢經紀、鑒定評估、公證、認證等機構,不進行分類。今后,此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織,依法獨立開展活動,并核銷事業編制,已進行事業單位法人登記的須及時注銷事業單位法人登記。

    (2)高等教育、中等職業教育、技工學校等事業單位機構編制主要按標準進行管理,考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準,結合我市實際,高等教育、中等職業教育、技工學校暫不分類,其機構性質、人員編制等維持現狀。

    (二)完善管理模式,創新運行機制。

    一是推進機構調整。清理整頓現有事業單位,對工作任務相同、相近或在一個區域內重復設置的,要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規模過小、服務對象單一但仍有社會需求的,要予以合并;對產出效益差的,要予以撤銷;對公益服務任務萎縮,工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的,要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業單位進行資源重組,增強競爭力,提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構,以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據社會事業發展需要,適時調整事業單位機構類別及其編制,不斷優化公益類事業單位的布局結構。

    二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則,理順政府與事業單位的關系,創新政府對事業單位的管理方式,落實事業單位在用人、財務、業務運營等方面的自主權,探索現代事業單位運行模式。行政主管部門要下放事業單位具體事務管理權限,對事業單位的管理,主要是制定行為規則、確定績效目標和服務標準、管理事業單位決策層、監管國有資產和服務質量。事業單位依法自主運作,獨立承擔民事責任。

    三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業單位,探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規另有規定外,理事會、董事會作為事業單位的決策機構,由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成,負責本單位業務發展規劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業單位行政負責人及其領導的管理層作為事業單位的執行機構,執行理事會、董事會的決議,向理事會、董事會負責,獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業單位,要探索其他有效的法人治理方式。

    四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業發展由政府主導的原則下,探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式,提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的公益事業外,鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業,或通過捐助等形式參與公益服務,逐步打破所有制、部門、行業界限,形成社會公共事業舉辦主體多元化的格局。

    五是加強服務監管。探索建立符合不同類型事業單位自身特點的績效評價制度,結合事業單位法人年檢工作,對事業單位的運行情況進行評估,探索運用評估結果調整機構編制,逐步建立事業單位的退出機制。加大政府和社會對事業單位的監督力度,健全事業單位的激勵和約束機制,保證公益服務供給的優質高效和公平公正。

    (三)規范機構設置,強化監督管理。

    重新規范事業單位的機構名稱、機構規格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制及人員結構、機構規格、領導職數和經費形式等。

    1.機構名稱。事業單位機構名稱(含掛牌機構)應規范表述為全稱,一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等,有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業單位外,不再稱處、辦、局,名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內設機構一般稱“部、室、所”,不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子,除法律法規另有規定,或對外聯系和開展工作確有必要加掛牌子外,原則上不加掛牌子。分類改革后,事業單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準,此前已登記的名稱與此不一致的,可通過變更登記的形式予以理順。

    2.機構調整。對撤并或整合重組或設立新的機構,盡量將其中一個更名,其余撤銷,以減少撤銷登記的成本。

    3.職責任務。事業單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要,力求職責明確、任務清晰。

    4.機構規格。本次改革原則上不調整事業單位機構規格;公益三類事業單位不定機構規格。

    5.經費形式。分類后,事業單位經費形式統一表述為:行政類事業單位,經費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業單位,經費按財政補助一類撥付;公益二類事業單位,經費按財政補助二類撥付;公益三類和經營服務類事業單位,經費自理。

    6.人員編制和領導職數。本次改革,除醫療衛生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外,其人員編制和領導職數原則上維持不變。

    分類改革期間,事業機構編制原則上只減不增,確因經濟社會和事業發展,需新增機構或編制的,采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法,實行部門或區域、行業、系統內調劑,動態管理。有明確規定必須增設機構的,嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫療衛生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外,其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業編制的,要根據“整合資源、優化結構”的原則在經費管理類型相同的機構之間內部調劑解決;任務取消、下放和轉移的,編制相應核減;已經實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業單位,不能走“回頭路”。

    四、組織實施。

    (一)審定事業單位分類改革方案。事業單位及其主管部門按照事業單位分類改革精神,梳理本單位或本部門所屬事業單位承擔的職能任務,根據《廣東省事業單位分類改革的意見》的規定,研究提出事業單位分類改革的初步方案,20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業單位的分類改革方案同時需提供相關材料,主要包括:方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規定。市機構編制部門匯總后,根據有關規定和原則提出審核意見報市編委領導審批。

    (二)審定事業單位機構編制方案。各單位所屬事業單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業單位機構編制方案主要包括以下內容:機構名稱、機構規格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制、領導職數和經費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后,按程序報批,以編委名義印發方案。

    五、工作要求。

    事業單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大,是一項事關發展和穩定大局的系統工程,必須強力推進,確保工作取得實效。

    (一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業單位分類改革的復雜性、艱巨性,統一部署,精心組織,審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底,負責開展改革工作。

    (二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念,明確組織紀律,不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱;認真落實資產管理責任制,嚴禁隱瞞、侵占公共資產。

    (三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署,有計劃、有步驟地推動改革工作的開展,確保我市事業單位分類改革工作按時按質完成。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十七

    全面實行素質教育,深化基礎教育課程改革,是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處,全面實施素質教育,提高教師、學生素質,提升自我教育科研水平,深化教育教學改革,全面提高教育教學質量,特制訂本實施方案。

    一、指導思想。

    全面貫徹教育方針,全面提高教育教學質量,樹立“以人為本,全面發展”的現代教育思想,以新《課程標準》為標尺,在新課程理念指導下,扎實有效地開展新課程改革,切實轉變教師的教學行為,確立學生的主體地位,實現學生學習方式的變革,深化教育改革,使素質教育取得突破性進展,開創教育改革和發展新局面。

    二、實施策略。

    (一)導學案設計。

    1.認真學習新課標,充分了解學情。鉆研教材,創造性的使用教材,準確把握每節課的目標及重難點。

    2.多從學生角度思考,嚴格控制教師講解時間,發揮學生的主體作用,重視知識的生成,逐步培養學生的自主學習和小組協作的能力。

    3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺,組織教學要機制科學,評價更要從客觀事實出發,對不同的學生有不同的評價標準。

    4.程序設計要符合課型特點,形成科學的模式。新授課:情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課:回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課:構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。

    (二)課堂教學。

    1.精心組織課堂教學語言,充分調動學生積極性,鼓勵學生大膽發言。從積極的發言中了解學情,適時調整教學策略。

    2.嚴格落實課堂教學四常規,以學生的自主學習和小組協作學習為主,突出學生主體地位,積極為學生搭建自主學習,協作交流的平臺。

    3.明確小組分工,發揮好行政組長和科任組長的火車頭作用,逐步培養學生的語言組織及表達能力,充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑,形成有交流,有示范,有競爭,有幫扶的小組協作學習機制。

    4.評價小結要關注學生個體發展和小組的整體發展。

    (三)評價機制。

    1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手,從課前準備、課上表現、小組協作、課內外及家庭作業的完成等方面進行多元評價。

    2.實行學生自我反思,學生對自己一天的在校情況進行回顧,并填寫反思記錄。

    3.發揮好小組評價總結作用,每組每周要進行小結評價,每位組員客觀的認識自我,認識自己的優點與不足,明確努力方向。

    4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業評價、個別輔導評價相結合。

    5.家長參與評價。堅持家校聯系,家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。

    三、方法與措施。

    1.備好導學案,客觀,適用,堅持課后反思。

    2.積極參加研訓,從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法,大膽嘗試,勇于創新。

    3.加強業務學習,從教育類書刊雜志、網絡媒體中了解課改動態,汲取先進的教育思想和方法。

    4.協助班主任做好小組建設工作。科學劃分小組,組織各小組制定組名、口號,進行小組分工,定期進行組長培訓。

    5.配合班主任,開好班會、家長會,齊心協力抓好班級管理,加強家校聯系。

    6.制定培優輔差計劃,建立和諧融洽的師生關系,了解不同層次學生的內心世界,促進高質高效課堂發展。

    7.加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養,教學中滲透思想品德教育,教育學生堅持體育鍛煉,積極參加力所能及的勞動,保持朝氣蓬勃的精神風貌。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十八

    小學課堂教學整體改革規劃課堂是學校教育發生的最主要場所,課堂教學是促進學生發展、提高教學質量的最根本途徑,是決定一所學校辦學品位的核心。為了有效促進我校課堂教學改革,使廣大教師進一步適應新課程改革的要求,引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為,有效提高課堂教學效益和學校辦學水平。

    一、基本理念。

    通過學習、培訓,學校領導和教師必須牢固樹立以下基本理念:

    1、相信每一個學生都能教好。通過課堂教學改革,要使課程適應學生的學習,讓課堂適應每個學生的發展。課堂上,教師要以學生為主體,做到因材施教,讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會,尤其要“從最后一名學生抓起”,更多地創造機會讓低層次的學生參加活動,做到“人人清”。

    2、教師的“教”為學生的“學”服務,“以學定教”、“教學相長”。

    4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導者”。要積極引導學生開展自主、合作、探究式學習;要把課堂中的大部分時間還給學生,使學生充分地自讀、思考、理解、練習、糾錯。

    5、“伏案三小時,方能備好一節課”。

    課前教師要深鉆教參和教材,認真研究學生,精心準備教具和課件,反復思考“如何引導學生自主學習最有效”、“學習中學生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應重點引導”等問題。

    6、“良好的學習習慣和品質,是教學成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫,不斷規范學生行為習慣,教會學生學習,培養學生勤奮好學的良好品質。

    二、改革目標通過課堂教學改革實現以下目標:

    1、提升各學科教師專業素質和教學能力,發展為教育教學的研究者;讓教師更新觀念,發展為不但重知識的結論,更關注知識的形成過程,成為課程的建設者和開發者;讓教師轉變角色,發展為學生學習的促進者,學生學習能力的培養者和學生人生的引路者。

    2、轉變學生學習方式,倡導主動參與、積極探究、合作交流的學習方式;促進每個學生身心健康發展,培養良好品質和學習習慣,為終身學習奠定基礎;關注學生的經驗,最大限度地調動學生的參與性、積級性、主動性,培養學生能力,提高學生素質。

    3、摸索出一套“切合自身實際、適應學生特點、能提高課堂教學效率”的課堂教學模式,保證課堂教學輕負高效,全面提高課堂教學質量。

    三、實施策略。

    全體教師必須高度重視課堂教學改革工作,充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和緊迫性,把課堂教學改革作為教學改革的首要任務,作為教學工作的重點,作為提高教育教學質量的最重要手段,加強學習和研究,大膽實踐,不斷創新,全面提高自身素質和教學效益。

    1、成立課堂教學改革領導小組,全面負責改革方案的落實。組長:楊玉慧。

    副組長:孫靜。

    成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。

    2、成立課堂教學改革指導小組,具體負責方案的指導實施。組長:孫靜。

    成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。

    3、抓學習,進一步提高對課堂教學改革的認識。

    (1)認真學習,深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義,認識學習課改經驗的重要性和必要性,以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發展”為引領,以規范辦學行為、提高課堂教學效率為目標,以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重的課業負擔為重點,進一步強化教學管理水平,推動我校教育教學質量的全面提升。

    (2)深入系統的學習“導學案”

    4、抓研訓,用先進的教育理念武裝全體教師。

    (2)堅持“自修+反思”式校本培訓模式,著力提升教師綜合素質,通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學過程,改變課堂教學行為,促進教師專業發展。

    (3)抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動。今后,全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學,“一看”思想觀念的轉變——相信每個學生都能學好;“二看”教學模式的突破——“輕負高效”模式;“三看”手段方法的運用——以學定教、教學相長;“四看”教學效益的提高——做到“當堂清”;“五看”面向全體——從最后一名學生抓起。學校將以“五看”為標準評價全體教師的課堂教學。

    5、制度建設,重新構建有利于推動課堂教學改革的校本管理制度、校本研訓制度,積極探索課堂教學評價機制。

    6、堅持理論聯系實際,外地經驗與本土經驗相結合的原則,立足學校實際,選擇部分實驗年級和實驗學科積極開展實驗,然后以點帶面,實行滾動推進。

    7、充分運用現代信息技術,努力實現教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現代化。

    8、課堂教學改革是一個動態的循序漸進的過程,全體教師要不斷實踐,不斷反思,不斷總結,通過集體備課、小組研討、總結成果、經驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。

    四、2009—2010學年度活動安排。

    (一)第一階段:準備階段(2009年10月)。

    1、成立課堂教學改革領導小組和專家指導組,制訂實施方案。

    2、召開課堂教學改革啟動儀式。

    (二)第二階段:實施階段(2009年11月至2010年6月)。

    1、實驗年級和教師按實施方案啟動課堂教學改革。

    2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學改革。

    3、邀請鄉教研員跟蹤聽課,指導課堂教學改革的。

    4、全體教師完成學洋思體會和反思式教研論文。

    5、十一月份,組織第二輪課堂教學研討活動,初步總結課堂教學改革成果。

    (三)第三階段:總結交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。

    1、對課堂教學模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。

    2、指導面上學校開展課堂教學改革實驗。

    3、召開課堂教學改革成果展示會,引導廣大教師把課堂教學改革實踐活動向縱深發展。

    4、全面總結課堂教學改革工作,表彰課改先進個人。

    上海市改革方案(通用20篇)篇十九

    根據《市政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》(連政發[2004]153號)及其配套文件的精神,結合本單位的實際情況,現制訂改制轉企實施方案如下:

    1、自然狀況。**單位成立于年,為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業單位,隸屬于,歷史演變情況;主要從事,資質或特許經營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元,法定代表人,有無企業法人登記。

    2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估,截止年月日,該改制單位資產總額萬元,其中固定資產萬元,流動資產萬元;負債總額萬元,其中銀行貸款萬元,拖欠社會保險費用萬元,拖欠職工工資、醫藥費、集資等萬元;凈資產萬元。

    該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元,其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛,或有負債、法律糾紛的基本情況。

    3、土地房屋狀況。經事務所評估,截止年月日,該改制單位共有國有劃撥土地平方米,價值萬元,出讓土地平方米,價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米,價值萬元,主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米,價值萬元。

    房產、土地是否抵押,抵押土地面積為平方米,價值萬元,抵押房產面積為平方米,價值萬元,抵押債權數額萬元,償債情況。

    4、經營狀況。近三年經營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。

    近三年主要經濟指標見下表:

    年份 營業收入 實現利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的

    數額和用途

    5、人員狀況。改制單位共核定事業編制名(或為放開編制事業單位),截止年月日,共有離休干部人,退休人,在編在冊職工人,五、六十年代退職人員人,享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

    6、下屬單位及對外投資企業情況。依上述1-5分別進行說明(其中,下屬企業的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況),下屬企業為公司制的,要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。

    二、改制的基本原則及擬改制形式

    **單位改制按照市政府關于事業單位改制的有關政策和程序規定,本著公開、公正的原則,規范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系,保證社會穩定。

    按照規范操作、公正公開的原則,**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行,由受讓者組建民營企業或股份制企業(或因原因擬保留%的國有股,改制后由**單位或企業持有,其余部分公開對外招投標或競價拍賣),并按規定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

    三、資產及負債處置方式

    **單位改制的國有資產產權轉讓按有關規定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產(含出讓土地畝,價值萬元)(或以資產總額)為基礎,合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝,價值萬元,處置意見:。

    該單位改制后,由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產的,需說明債務處置方式),辦理有關變更手續。

    該單位資產變現收益,首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足,在本單位主管部門系統內統籌解決。

    改制單位的資產變現情況分析:。

    四、職工安置方案

    經測算,**單位改制共需支付職工安置費用萬元,其中,離休人員萬元,退休人員萬元,提前退休(或離崗退養)人員萬元(或萬元-萬元),自謀職業人員萬元,進入改制后企業的職工萬元,五、六十年代退職人員萬元,遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元,以上兩項合計萬元,需在改制時計提。

    該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元,處理意見:。

    以上各項詳見《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》。

    五、改制后企業的發展設想

    (略)

    六、改制準備情況及進度安排

    根據市事業單位改革動員大會的工作部署,主管部門于年月日成立了事業單位改革工作小組,具體負責所屬生產經營型事業單位的改制轉企工作。年月日,召開了**單位改制轉企動員大會,宣傳了改革的政策精神。年月日,主管部門上報了《**單位改制轉企預案》,市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企操作一般規程》(連事改辦[2004]8號)及有關規定,我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示,市國資辦以號行文核準,市國土資源局以號文行文備案。

    根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況,我們在事改辦、指導組的指導下,多方征詢意見后,形成了該單位改制轉企的實施方案,并于年月日提交了職工(代表)大會審議,其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示,已經職工(代表)大會審議通過。

    改制的步驟、時間及進度安排:。

    七、需要說明或協調解決的問題

    (略)

    附件:

    政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》(連政發[2004]153號)、《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產經營型事業單位改制轉企的有關政策規定,制訂結合改制單位的實際情況,現制訂**單位職工安置方案如下:

    改制單位共核定事業編制名(或為放開編制事業單位),截止年月日,共有離休干部人,退休人,在編在冊職工人,五、六十年代退職人員人,享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

    一、人員安置及費用發放

    1、離退休人員的安置。離休人,需計提離休費、醫療統籌金、七項非統籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人,需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元,撤銷單位醫療費用萬元。改制后,已離退休人員的住房補貼由發放,離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發放。

    2、提前退休(離崗退養)人員的安置。符合連政發[2004]153號文件中提前退休條件并申請提前退休的共有人,需計提的至法定退休年齡前的退休費、養老、醫療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發放。

    如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本,經改制單位主管部門系統內調劑仍不足的,此類職工應按規定辦理離崗退養,離崗退養期間根據本單位的資產變現情況,由按月發給不低于市區最低工資標準(經測算共需萬元)的生活費,到達法定退休年齡后,由為其到社會保障部門辦理正式退休手續。

    3、自謀職業人員的安置。該單位改制時申請自謀職業人,需計提經濟補償金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系,為其辦理勞動人事關系轉移手續。

    4、進入改制后企業職工的安置。改制后企業原則上接收全部在職職工,改制時自愿進入改制后企業的職工人,需計提職工安置備付金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除,改制后企業與職工根據平等自愿、協商一致的原則,重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時,需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協議,今后改制后企業與其解除或終止勞動關系時,其在原改制單位工作的年限可按協議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。

    5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用,改制后的管理等。

    二、有關問題的處理

    1、單位改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元,改制時需補足,以保障職工的合法權益。

    2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元,處理意見。

    附件2:

    ****(事業單位)改制轉企職工(代表)大會決議

    會議時間:

    會議地點:

    主持人姓名:職務:

    會議人數:實際到會人,(本文權屬文秘之音所有,查看)占職工總數的%。

    會議內容:

    1、討論審議《****(事業單位)改制轉企實施方案》

    2、對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》

    進行審議表決。

    會議過程:(簡述)

    對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》表決情況:

    在經過大會討論后,職工(代表)們對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決,贊成的人,占與會人員的%,表決結果有效。通過《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》。

    監票人簽名:

    與會職工(代表)簽名:

    年月日

    深化文化體制改革實施方案

    我市是全省文化體制改革第一批試點地區之一,按照省委、省政府的要求,2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩步推進,取得實效,制定本方案。

    一、指導思想

    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮的精神,牢牢把握先進文化的前進方向,緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標,全面推進文化體制機制創新,進一步解放和發展文化生產力,努力打造“文化三亞”,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

    二、改革的總體目標

    改革的總體目標是:以發展為主題,以改革為動力,以創新體制機制為重點,建立起黨委領導,政府管理,行業自律,企事業單位依法運營的管理體制和統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

    (二)實行宣傳業務與經營業務“兩分開”,提高新聞輿論引導能力,壯大新聞事業發展實力。

    (三)經營性文化事業單位轉企改制,實行公司制改造,處理好分流人員,安置好下崗人員;完善法人治理結構,壯大發展實力,確保國有資產保值增值。

    (四)加大政府投入,逐步形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。

    三、改革的任務和措施

    我市文化體制改革堅持“區別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針,按照《中國共產黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》(國辦發〔2008〕114號)和《中國共產黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發〈海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規定,根據《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發展總體方案》的要求,結合各文化單位的性質、職能和工作實際,采取不同的改革方式和措施,增強文化事業單位活力,提高文化企業的競爭力。通過改革,進一步繁榮公益性文化事業,發展壯大文化產業。

    (一)改革文化管理體制

    1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統等意識形態工作的領導,抓好宏觀管理,支持政府職能部門依法行政,進一步增強對意識形態工作的領導地位。

    2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能,由辦文化向管文化轉變,由管直屬單位向管全社會轉變,由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變,把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規劃、抓監管上來,轉到依法行政上來。整合相關業務機構,調整人員編制,實現社會管理和公共服務的基本職能。

    3、探索改革文化事業單位投入方式和撥款制度,實行不同的經費核撥方式,逐步由撥款改為借、貸、投,由對文化事業的一般投入轉變為對文化項目的投入,實現由“養人”到“養事”的轉變。

    (二)轉換文化事業單位運行機制

    要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則,進一步深化公益性文化事業單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革,實行全員聘用制度,建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發自身活力,努力形成設施完備、功能齊全、服務優良、引導有力的文化事業主體。

    改革的方式和內容是:

    第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業單位崗位設置制度,明確設崗范圍、職能、職責,劃分各崗位工作任務,確定崗位系列和檔次。按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》的要求,新進人員實行公開招聘。

    第二、改革現行人事管理制度。實行全員聘用制度,事業單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規定實行公開選聘,中層以下干部實行競爭上崗。

    第三、調整人員編制,發展壯大文化事業隊伍。根據工作需要,重新調整文化事業、新聞媒體單位人員編制,加強隊伍建設,提高公共文化服務能力。

    第四、改革現行分配制度。建立“以崗定酬,績酬掛鉤,按崗取酬”的分配機制,充分調動廣大干部職工積極性。根據上級有關規定,明確崗位績酬,突出績效,拉開差距,實行二次分配。

    第五、繼續實行工資統發制度。文化事業單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據單位績效考核結果報下個月工資,仍通過財政統發至個人工資帳戶。

    第六、新聞媒體單位實行宣傳業務和經營業務“兩分開”,做大做強新聞事業,拓展搞活經營產業。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節目制播分離,廣告、發行、印刷等部門從事業體制中剝離出來,改為經營單位,實行公司化運作,經營收入主要用于新聞媒體單位事業發展,不足部分由財政給予補貼。從事業體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業身份,退休按檔案工資辦理,新錄用的人員按企業辦理。

    第七、截止2008年12月31日,文化事業單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的,界定為“老人”。在規定的時間內,經本人申請,主管部門批準,市組織人事部門審核確定,可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變,單位和個人按事業單位的辦法計算繳納各項社會保險費,達到國家法定退休年齡時,按事業身份辦理退休手續;已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統一支付,不占用單位經費。

    (三)實行經營性文化事業單位轉企改制。

    按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求,對三亞市電影公司實行轉企改制,完善法人治理結構,建立現代企業制度。對下崗安置人員要給予優惠政策,共享改革發展成果。

    市電影公司改革的方式和內容是:

    1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業單位轉為企業單位的界定時間)。

    2、規范操作轉企改制,建立新的運行機制。由市國資委牽頭,市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經營情況進行全面審計,認真做好國有資產清產核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作,重新組建“三亞市電影公司”,作為國有獨資文化企業。

    3、截止2008年12月31日,在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的,界定為“老人”,其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法,即對“老人”在檔案中保留其事業身份,退休時享受事業單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。

    4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養老保險費、基本醫療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金,經市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定,從單位國有資產變現收入中支付,不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理,由市文化廣電出版體育局負責監管。

    5、以2008年12月31日為止點,把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納),一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。

    7、被界定為“老人”的職工,在規定時間內,經本人申請,主管部門批準,市組織人事部門審核確定后,按事業單位辦理提前退休。經批準提前退休的“老人”按規定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢,作為計發提前退休費的基數。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發退休金比例,計發提前退休費,由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整,但可按規定參照在職人員的辦法調整標準,所增加部分按規定的退休費計發比例打折后計入。達到法定退休年齡時,按規定程序辦理退休手續,并確定退休費標準。

    8、轉企改制前已辦理退休的人員,原按國家和我省規定標準核定的退休待遇不變(即按事業單位辦理),今后基本養老金的調整按企業執行,所需經費從基本養老統籌基金中支付。自轉企改制基準日起,凡因國家統一出臺事業單位退休費調整政策而產生的“事企差”(即按企業辦法增加的基本養老金少于按事業單位辦法增加的退休費的差額部分),由市電影公司視經濟情況自籌資金解決,所需資金稅前列支。

    9、轉企改制前已離休的人員,原離休待遇保持不變,按國家和我省現行有關規定執行。離休人員醫藥保障待遇,繼續執行現行辦法。

    10、轉企改制時,“新人”在規定時間內自愿申請解除勞動關系的,由本人書面申請,任免機關批準,雙方協商一致,辦理解除勞動合同相關手續,按規定一次性計發經濟補償金和經濟補貼;對超過規定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工,只計發經濟補償金,不再發經濟補貼。

    11、經濟補償金和經濟補貼計算標準為:(1)經濟補償金:按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定,每工作一年補償一個月,不足一年按一年計,即月平均工資×工作年限。(2)經濟補貼:經濟補償金×80%的總數。

    12、轉企改制前已離退休人員,轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系,按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發〔2003〕17號)規定,移交當地街道社區,實行屬地管理。

    (四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理

    理順文化市場管理體制,促進文化市場健康發展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,深化文化市場管理的改革,逐步形成黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督的立體監管體系。切實抓好“掃黃打非”工作,設立“掃黃打非”工作常設機構,履行部署、指導、協調、督辦的職能,確保意識形態領域的安全。按照屬地管理原則,加強“三亞市文化市場綜合行政執法支隊”建設,形成權責明確,行為規范,監督有效,保障有力的執法體制,促進文化市場管理與經濟社會發展相協調。

    四、加快發展文化產業

    緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標,堅持誠信、創新、追求卓越的發展理念,弘揚“極力爭取”的城市精神,通過改革,建立健全激勵競爭機制,增強文化事業和文化企業活力,培育文化市場主體,規范文化市場行為,逐步完善運行機制,加大政府扶持力度,實施“大企業進入,大項目帶動”發展策略,推動我市文化事業和文化產業又好又快發展。

    (一)加大政府投入,發揮社會力量,加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體,鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據三亞市“十一五”規劃,結合我市公共文化服務事業和文化產業發展現狀,研究制定發展計劃,加快文化事業和文化產業的發展。

    (二)加大投融資力度,培育骨干文化企業,整合文化資源,重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產業發展總公司要加快運轉,盡快啟動落筆洞文化旅游區項目建設,整合國有文化資源,盤活國有文化資產,按照建立現代企業制度的要求,明確管理職責和經營范圍,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,努力培育成為導向正確、主業突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產業集團。

    (三)成立文化旅游產業行業協會,加強行業自律。成立行業協會等社會管理機構,建立文化管理社會化的有效機制,提高管理效率,擴大管理覆蓋面,為文化市場提供良好的體制環境和服務環境。

    (四)設立文化產業發展引導資金,培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金,主要用于支持我市特色文化產業、新興文化產業和文化產業基地公共服務平臺的建設,可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產業發展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯合制定。

    (五)積極探索農村文化市場發展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉”等公益文化項目納入農村文化市場發展體系,進行市場運作,發展適合當地群眾文化需求的健康向上的特色文化娛樂項目。

    (六)發揮基層文化站的組織指導作用,推動農村文化陣地建設。各鎮黨委、政府要加強對基層文化工作的領導,配備專業人員,安排專項經費,圍繞建設社會主義新農村的任務和目標,把開展基層文化活動作為培育文化市場和發展文化產業的基礎性工程來抓,加強管理,創新機制,激活經營,增強實力,推進農村基層文化陣地建設“多元化”,文化隊伍建設“社會化”,文化娛樂發展“市場化”和文化市場管理“制度化”,豐富活躍農村基層文化生活,切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題,不斷提高農民群眾的整體素質。

    五、組織領導

    文化體制改革是一個涉及面廣,影響大的社會系統工程,必須建立健全黨委統一領導,政府組織實施,黨委宣傳部門協調指導,行政主管部門具體落實,有關部門密切配合的領導體制和工作機制,加強領導,統一思想,搞好協調,形成合力,確保改革與發展取得實效。

    (一)調整組織機構,健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發展工作領導小組”。

    組長:張 萍(市委常委、宣傳部部長)

    常務副組長:李柏青(市政府副市長)

    副組長:徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)

    寧光榮(市委副秘書長)

    林貽秀(市政府副秘書長)

    成員:鐘 聲(市委政策研究室負責人)

    劉關山(市政府研究室主任)

    王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)

    黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)

    莫英俊(市委宣傳部副部長)

    廖民生(市文化廣電出版體育局局長)

    周 雄(三亞廣播電視臺負責人)

    潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)

    周高明(市財政局局長)

    鄧 忠(市發展和改革局局長)

    關進敏(市國資委主任)

    李洪海(市住房保障與房產管理局局長)

    溫孝廉(市社會保險事業局局長)

    劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)

    領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組,切實抓好文化體制改革工作。

    (二)加強政策研究,建立政策體系。要組織相關職能部門,盡快制定、出臺相關政策,加大文化產業發展的支持力度,做好與人事勞動和社會保障政策的銜接,確保改革工作有序進行,取得成效。

    (三)加大宣傳力度,做好思想工作。全市宣傳文化系統各單位,要加強改革政策宣傳,積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務,正確認識改革的政策措施,為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作,及時了解和掌握干部群眾的思想動態,解難釋惑,理順情緒,化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現的傾向性問題,讓廣大職工享受改革成果,維護好改革發展穩定大局,構建社會主義和諧社會。

    六、組織實施,確保成效

    按照省委、省政府的要求,省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收,評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署,整合資源,形成合力,勇于創新,扎實推進,全面完成文化體制改革試點工作。

    上海市改革方案(通用20篇)篇二十

    今年的中考方案文件已經下發了,學校在公務欄里進行了張貼。其中有兩點變化,一是英語的總分由原來的120分降到100分(含聽力);二是政治改為開卷考試,成績按abcd四個等級劃分,不記入中考的總分。

    這樣的改革具有長期性嗎?會不會明年又改了呢?究竟會產生怎樣的指導意義呢?

    文檔為doc格式。

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