月工作總結可以幫助我們找出問題,并進行及時的改進和調整。這份月工作總結范文通過歸納總結的方式,提煉出了幾個關鍵經驗和教訓。
人民監督工作總結(精選18篇)篇一
人民監督員的監督是檢察機關查辦職務犯罪工作自覺接受外部監督的有效償試。所以,為了實實在在地推進人民監督員制度試點工作,我院在三個方面支持人民監督員監督,自覺接受人民監督員監督。1、突出監督重點,搞好個案監督。按照高檢院文件的規定,我們將擬作撤案、不訴和不服逮捕三類案件,無一例外,件件進入監督程序,案案講究監督效果,經過兩年來的實踐,已得到社會各界的支持和認同,取得初步成效。兩年來所納入監督的7件案件,均屬于高檢院明文規定的三類案件。從案件性質上看,有私分國有資產1件、行賄1件、貪污2件、玩忽職守3件;從監督內容看,監督撤案3件、不訴4件。從監督結果看,人民監督員與檢察機關意見一致6件7人,意見不一致1件1人。如馬暢政不服免訴申訴案,馬2005年1月30日向xx市檢察院書面申訴,不服我院免予起訴決定,市檢察院于2月18日交辦于我院。我院3月1日立案復查,經復查認為,馬在擔任xx萬泰集團車業公司常務副經理期間,購銷汽車中獲利4,000元。經復查對4,000元的去向,證人證言矛盾很多,認定據為己有事實不清證據不足,以貪污罪免予起訴明顯不當。根據最高人民檢察院有關規定,移送人民監督員監督。2005年6月3日,經人民監督員集體討論認為,馬暢政不服免訴申訴案事實不清、證據不足,以貪污罪免訴不當,一致同意撤銷原免予起訴決定和撤銷案件。
一、進一步提高認識,加大工作力度。
老干部是我們黨和國家發展歷程中形成的特殊群體,是黨和國家的寶貴財富。廣大老干部為我國革命、建設、改革和發展做出了重大貢獻。老干部過去是我國革命和建設的中堅力量,現在仍然是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設及和諧社會建設的重要力量。我局在接到上級通知后,進一步提高認識,統一思想,從立黨為公、執政為民及實現、維護和發展好人民群眾根本利益的高度出發,把解決好困難離退休干部的生活問題作為當前一項重要工作來抓。局領導統籌安排,精心組織,得到了市委、市政府的大力支持和相關部門的密切配合,全局上下把保持^v^員先進性活動的成果轉化為關心困難離退休干部的實際行動,扎扎實實為老干部們辦好事、辦實事,確保了我市廣大離退休干部生活正常、安全越冬。
二、確實把解決好離退休干部各項生活待遇落到實處三、精心安排、做好2006年元旦、春節慰問工作。
截止去年12月底,我市共有離退休干部總數****人。其中:離休干部為**人,退休干部為**人,元旦、春節慰問工作顯得更為繁重。為確實做好兩節慰問工作,我局早動手、早安排,制定了兩節慰問日程,向市財政申請了專項慰問資金,于12月底分三片對全市離退休干部進行了走訪慰問活動。我局還把走訪慰問活動與解決老同志的實際困難結合起來,在送去黨和政府的關懷情況下,幫助廣大離退休干部樹立主人翁意識和大局意識,引導他們為促進社會全面、和諧、可持續發展作出貢獻。去年年底我局還下發文件,在全市各部門、各單位廣泛開展了為老同志送溫暖活動。在市委老干部局的組織和帶動下,全市各單位都開展了不同形式的送溫暖活動,力所能及地幫助解決老同志的實際困難。
人民監督工作總結(精選18篇)篇二
20xx年度,我主要從事建設行業與質量安全管理工作,在上級領導關心和指導下,很好的完成了監督工作任務,現將本年度的工作內容總結如下:
一、思想認識。
要做好本職工作,更好的完成領導交辦的工作任務,必須加強政治學習、法律法規學習、提升業務水平,學習好“四風”“黨風廉政”等精神,切實提高自身的履職能力和水平,依法而行,逐漸提高行政執法能力。切實改變工作作風,熱情服務,敢于作為,轉變工作職能,為我縣建設領域工作出一份力。
二、工作情況。
2、辦理安全監督備案工程項目10個及工程竣工驗收備案5個;
3、受縣政府委托,對150余戶群眾房屋進行了房屋安全性鑒定,出具鑒定報告150余戶。
4、完成上級領導交辦的各項工作任務。
進行質量安全監督工作時,我做到嚴格執行國家工程建設法律法規、標準規范及地方規定;監管的所有項目各責任主體及工程實體安全質量均要求按國家工程建設法律法規和強制性標準執行;工作之余積極參與省建設廳和州住建局組織的監督業務知識培訓。
人民監督工作總結(精選18篇)篇三
會議對20xx年以來全區檢察機關人民監督的工作情況進行總結并交流經驗,研究探討進一步加強和改進人民監督工作的措施。自治區人民檢察院副檢察長xx出席會議并作重要講話。自治區檢察院辦公室負責人、人民監督員辦公室全體人員及各市(分)院分管副檢察長、辦公室(監督辦)負責人及各市(分)院下屬人民監督員工作較好的基層院分管副檢察長參加會議。我院由xx副檢察長帶領xx院副檢察長xx和市院人民監督員辦公室副主任xx參加了會議。會后,我院針對會議精神進行貫徹和總結,計劃從以下幾個方面對人民監督員辦公室工作進行強化:。
一、統一思想,進一步提高對深化人民監督員制度改革重要性的認識。
1、強化自身監督同等重要的意識。區檢院提出,要把強化法律監督、強化自身監督、強化高素質檢察隊伍建設作為加強和改進檢察工作的著力點。強化自身監督制約與強化法律監督被放在同等重要的位舲。抓好強化自身監督制約的各項改革,重點是深化人民監督員制度改革,確保檢察權依法正確行使。
2、堅持檢察工作的人民性。深化人民監督員制度改革,貴在堅持檢察工作的人民性,尊重人民的主體地位,充分發揚專門機關工作與群眾路線相結合的優良傳統,保持檢察工作與人民群眾的血肉聯系,在各項檢察工作中落實區院關于人民監督員工作的各項精神,進一步健全檢務公開制度,切實做到“貼近群眾、提高群眾工作能力”,不斷提高執法公信力,促進公正廉潔執法。
二、適應新形勢,不斷規范“三類案件”監督的范圍和程序。
1、嚴格遵守監督范圍。把人民監督員監督作為“三類案件”的必經程序,確?!叭惏讣比窟M入監督程序,杜絕“漏案”情況發生。
2、加強與偵監部門的溝通協調。針對職務犯罪案件審查決定逮捕權上提一級的改革舉措,加強與偵查監督部門的溝通協調,高度關注有職務犯罪案件審查決定權的區、市級檢察機關在批準逮捕、履行告知義務等方面面臨的新問題、出現的新情況。加強對下指導,防止漏告知與規避監督的情況出現。
3、切實加強檢查督促。加強對下級院的檢查督促力度,對于“三類案件”未進入監督程序就作出處理決定的,要求作出決定的檢察院自行撤銷原決定或由上級院直接撤銷,重新啟動監督程序。
4、定期進行質量分析。對監督的“三類案件”,重點分析研究人民監督員不同意檢察機關擬定意見的原因,與相關業務部門共同研究提高查辦職務犯罪案件質量的對策意見。
三、拓展知情渠道,確?!拔宸N情形”監督取得實效。
1、拓展人民監督員知情渠道。能做到“三個公開”,即:下級院向上級院報告工作情況,向人民監督員公開;檢察隊伍建設與檢察人員紀律作風建設情況,向人民監督員公開;制定出臺與人民群眾切身利益密切相關的重大決策、規范性文件前,向人民監督員征求意見公開。同時,積極邀請人民監督員參與執法檢查、案件評查、檢務督察、公開聽證、聯合接訪等活動,多途徑擴大人民監督員知情渠道。
2、嚴格“五種情形”監督程序。嚴格執行最高人民檢察院關于《人民監督員監督“五種情形”實施規則(試行)》,針對不同情形準確適用監督程序。
3、確保“五種情形”監督取得實效。對人民監督員反映的檢察機關在執法辦案中存在的問題或轉辦的相關信函,及時處理、及時反饋;充分發揮人民監督員在協助檢察機關促進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法中的積極作用,發揮人民監督員在檢察機關執法公信力評價體系中的積極作用。
四、加強指導,進一步夯實各項基礎保障工作。
1、加強面對面指導。改進工作作風,將通過下基層調研、檢查工作的方式,加強對市級院、基層院的工作指導。適當時候,選取基礎工作扎實的市級院或基層院,召開現場會,推廣好的經驗與做法。
2、堅持備案審查制度。定期檢查各基層院對人民監督員監督結案的案件是否形成監督卷宗,主要材料是否報市院監督辦備案。人民監督員不同意檢察機關原擬意見的“三類案件”、“五種情形”的案件是否整理成典型案例層報區院監督辦。
3、堅持工作評議制度。堅持年中、年末對人民監督員辦公室工作情況進行工作評議,把平時各項工作情況作為年底評先創優的重要指標。以總結、通報、轉發材料等方式,肯定各地好的經驗和做法,充分發揮先進單位的示范作用。
4、規范報表填報。加大指導力度,與市院辦公室統計人員相配合,及時更新區院有關人民監督員工作的報表并準確填報。同時市院監督辦將建立與統計部門的定期核對制度,確保統計數據的準確性和權威性。
5、做好人民監督員更換和選任工作。因人事調整和工作調動等原因,現任的人民監督員有些已離開xx市導致不方便來市院參加案件評議工作;還有一些監督員對監督工作應付了事,完全不積極參與監督工作,多次通知參加案件評議都以各種理由不參加;另外人民監督員絕大部分都擔任一定的領導職務,工作確實比較忙,有時本職工作與監督工作相沖突。針對這幾種情況,在今年應當更換或者增加部分有一定文化基礎和政治思想認識、職業身份更趨于平民化、對檢察事業和監督工作更有熱情的人民監督員以利于監督工作的有效開展。
五、創造條件,努力做好人民監督員履職服務保障。
1、優化人民監督員履職環境。加強經費保障,進一步改善人民監督員工作條件,除去硬性規定的對人民監督員監督工作期間的交通、吃住等補助之外,特別應當明確監督員評議案件的補助費用。同時向人民監督員贈閱《檢察日報》等報刊資料,為人民監督員提供了解檢察工作資訊的平臺。
2、加強法律知識介紹活動。以座談會、培訓、研討會等方式組織人民監督員了解和掌握相關法律知識和檢察業務知識,努力提高人民監督員監督能力和水平。
3、繼續發放《人民監督員手冊》。針對各地提出的要求,適應人民監督員制度深化的.需要,市院人民監督員辦公室將繼續發放《人民監督員手冊》,讓人民監督員了解人民監督員制度相關文件、人民監督員工作相關的法律和司法解釋、檢察官職業道德和檢察工作紀律、監督典型案例等內容,更好地為人民監督員嚴格履職提供服務保障。
4、加強聯絡員制度建設。加強與反貪、反瀆、公訴、偵監、民行、控申、監所、監察、辦公室等部門的工作聯系,發揮聯絡員作用,通過聯絡員,密切與各內設機構常態的工作聯系,掌握全區各項檢察業務工作動態,更好地為人民監督員發揮外部監督制約作用提供保障。
5、加強與人民監督員的工作聯系。定期向人民監督員通報檢察工作、監督工作情況,聽取人民監督員的意見和建議。加強與人民監督員的聯系,加強與人民監督員所在單位的聯系和溝通,取得支持和理解,保證人民監督員有充足的時間參加監督工作。
六、加大宣傳,深入研究,促進人民監督員制度規范化、法制化。
1、進一步加大宣傳力度。
高檢院在深化人民監督員制度改革方面,進行了深入研究論證,《關于推行人民監督員制度的實施意見》正報中央審批。意見出臺后,我們將嚴格遵照執行,并積極通過網絡、報刊等各種方式加大宣傳力度,為人民監督員制度的深化發展營造良好的輿論氛圍。同時充分利用舉報宣傳周、法制宣傳月等活動讓廣大干警、人民群眾及時了解人民監督員工作的進展及成效,進一步擴大人民監督員制度的影響。
2、深化理論研究工作。
認真總結實踐經驗、進一步深化基礎理論研究,推動理論研究的不斷深入。加強與高校的聯系與合作;充分發揮人民監督員在理論研究方面的積極性。在加強理論研究的同時,采取多種形式深入研究人民監督員制度的熱點、難點問題。如基層院如何進一步發揮人民監督員監督的有效性,擴大“五種情形”案件監督等等。
3、爭取黨委、人大的重視與支持。加強與市政法委、市人大的工作聯系與匯報,積極爭取市黨委、人大對人民監督員工作的重視和支持,不斷推進人民監督員制度的規范化、法制化。
1.中心實驗室監督情況。
質量監督員工作總結。4月份何苗在總氮監督工作中發現,監測記錄樣品名稱不全,立即向分析人員提出,分析人員及時改正,已發出不符合工作處理報告。
2.自動化監測室監督情況。
自動化監測室質量監督員分別對試劑配制、風速、二氧化硫、pm10、氨氮等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過自校驗,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。
羅華君在高新技術開發區自動站監督工作中發現,異常風速數據未作處理,即令當事人現場對異常數據進行重新處理。5月份馮文波對試劑配置過程進行監督,發現監測記錄改錯處未蓋改錯章,即令當事人現場蓋改錯章,并提醒今后注意。6月份關上站監測報告未說明數據未報出的原因,即令當事人補充原因,并提醒今后注意。已發出不符合工作處理報告。
3.機動車污染監測室監督情況。
機動車污染監測室質量監督員對機動車尾氣監測全過程進行監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。在3月份監督工作中發現,九檢站監測儀器和計算機連接的通訊線不能正常工作,即令當事人立即停止計算機自動取樣,改為人工取樣,更換通訊線后,計算機數據采集恢復正常。6月份監督工作中發現,一檢站監測儀器在使用時未及時填寫儀器使用記錄,監督現場即要求監測人員補填,并宣貫填寫儀器使用記錄的必要性,提醒今后不能再發生類似情況。已發出不符合工作處理報告。
4.現場監測室監督情況。
現場監測室質量監督員分別對廠界噪聲、廢水采集、區域環境噪聲、煙氣監測等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄較完整,符合有關規范及作業指導書的要求。
5.辦公室監督情況。
辦公室質量監督員主要對試驗用水制備過程、制備質量和辦公環境進行監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員持證上崗,儀器設備經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄較完整,符合有關規范及作業指導書的要求。
以上為質量監督員在質量體系運行以來,參與的監督活動和履行的職責。
按照進一步深化司法體制和工作機制改革,建立健全權力運行制約和監督體系的要求,以充分保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權,提高檢察工作透明度和執法公信力為目標,積極改革人民監督員選任管理方式,拓展人民監督員監督范圍,完善監督程序緊緊圍繞“人民監督員選任管理辦法”為工作重點,積極探索人民監督員工作的實施方式、流程、范圍,確保了我市人民監督員工作的穩步推進?,F將一年來的工作情況總結如下。
1、加強業務培訓提升人民監督員的業務工作水平,為了盡快使人民監督員進入角色擔負起評查案件職責和推動人民監督員工作的深入開展,提高我市人民監督員業務水平,更好地發揮人民監督員的履職作用。1月份,舉辦了人民監督員業務知識培訓,為人民監督員購買了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》聘請了自治區司法廳法制處副處長王明旺、市檢察院業務部部長張志杰分別從人民監督員制度的歷史考察、深化人民監督員制度改革的背景和意義、深化人民監督員制度改革的內容評價和人民監督員的監督案件范圍和職責、如何做好監督工作、在監督案件中存在的問題和解決方法等方面進行了專題業務講座,培訓中還與人民監督員進行了關于參加檢察案件評查工作的探討。6月21日,我局組織的第二次人民監督員業務培訓,為人民監督員配備了《中華人民共和國刑法釋義》、《中華人民共和國刑事訴訟法釋義》法律書籍,班上內蒙古加度律師事務所主任王勇和市檢察院管理部部長劉斌圍繞著《人民監督員應當發揮的作用》和《人民監督員履職與檢察工作》進行了一場專業性、指導性、針對性、啟發性較強的專題法律知識講座。九月份,我局帶隊選派7名人民監督員赴西安參加了由中國政法大學犯罪與司法研究中心舉辦“人民監督員業務培訓班”。近日,我局還將選派幾名人民監督員赴廈門進行業務知識培訓,旨在提高人民監督員參加案件評查質量,提高我市人民監督員的工作水平。
2、貫徹落實會議精神,及時了解掌握人民監督員的制度改革。為全面貫徹最高人民檢察院和司法部7月27日聯合召開的深化人民監督員制度改革電視電話會議精神,8月10日,我局與市人民檢察院聯合召開貫徹落實深化人民監督員制度改革座談會。會上,傳達了最高人民檢察院、司法部關于印發《人民監督員選任管理辦法》的通知(司發【2017】9號文件);傳達了最高人民檢察院“關于印發《最高人民檢察院關于人民監督員監督工作的規定》的通知”(高檢法【2017】7號);市檢察院委會專職委員劉斌為人民監督員講述了《人民監督員監督案件之實務研究》;市檢察院副檢察長王少波和市檢察院委會專職委員劉斌對各位人民監督員參加檢察案件評查工作中存在問題和人民監督員提出的對參加案件評查工作中遇到的問題以及其它主要法律問題一一進行了詳細的解答。通過座談會討論,為我市人民監督員參與檢察機關執法辦案,了解檢察工作整體情況,提升監督職能搭建了良好平臺。
3、加大社會監督力度,廣泛接受社會各界監督。將30名人民監督員聘請為我局政風行風監督員,并為其頒發證書和監督員證。同時,包頭監獄聘請我市3名人民監督員為執法監督員。由于兩名人民監督員工作調動的原因,我局及時與市檢察院進行溝通協調,及時就增補了兩名熟悉法律知識且有律師資格的人員為包頭市人民監督員、包頭市司法局政風行風監督員。
5、進一步加強制度建設,提高人民監督員的管理水平。制定《包頭市人民監督員考核獎懲辦法》,建立健全了人民監督員選任、管理、培訓、獎勵、懲戒、退出等規章制度和工作機制。
7、落實人民監督員選任管理專項工作經費,將人民監督員所需工作經費,納入同級司法行政業務專項經費,并向同級人民政府的財政部門申報,確保經費到位。做到人民監督員經費按政府收支分類科目規定列支,??顚S?,同時接受財政、審計部門的監督。為確保人民監督員經費的合法、合理使用,我局根據最高人民檢察院司法部關于印發《人民監督員選任管理辦法》的通知,以及自治區司法廳關于印發《人民監督員履職經費管理辦法》的通知,今年,我局制定了《人民監督員履職經費管理辦法》,以規范人民監督員經費的管理與使用。
我市在開展人民監督員工作過程中,本著先行先試、不斷推進原則,在探索中積累了一定的經驗,同時在工作開展過程中存在一定的問題,如一是個別人民監督員在履職過程中存在履職不到位和不積極參加業務培訓的現象,還有個別人民監督員不按要求不按時進行案件評查情況思想匯報等情況。二是因人民監督員大多數來自于各行各業,且多數人員是非法律工作者,對法律方面的知識相對薄弱,對參加案件評查缺乏相應的法律專業水準,但人民監督員在參加每起案件評查中都以認真虛心學習的態度讓自己盡快盡責履職,以更好地發揮出人民監督的工作業務水平。
1、增補10名人民監督員。因工作所需人民監督員人數擴充,加強對檢察工作的人員監督,推進司法體制改革,市司法局與市人民檢察院協商確定增補選任10名人民監督員,相關程序并在包頭日報發表選任人民監督員公告,及時做好人民監督員的增補選任工作。
2、嚴格考核。人民監督員的考核由市司法局負責。市司法局建立人民監督員考核制度,及時掌握人民監督員履行職責的數量、能力等基本情況,市人民檢察院及時向市司法局通報人民監督員履行職責基本情況,并協助市司法局對人民監督員進行考核。
3、完善獎懲機制.人民監督員應當認真履行職責,自覺接受司法行政機關的管理。對人民監督員履職情況好、工作成績突出的,由市司法局給予或上報自治區司法廳表彰獎勵。人民監督員有不認真履行職責,違反保密規定,妨礙案件公正處理等情形的,市司法局應當對其進行勸誡,檢察機關可以向同級司法局提出處理建議。人民監督員有不適合繼續任職情形的,由市司法局免除其人民監督員資格,書面通知市人民檢察院和被免職者本人及其所在單位、居住地基層組織,并向社會公布。
4、加強部門聯動。加強與市檢察院多溝通協調,確保人民監督員工作順利開展。定期召開人民監督員工作座談會、經驗交流會等,聽取人民監督員參加監督案件評查工作的各類意見和建議,保持與人民監督員的良好交流互動。與市檢察院加強培訓聯動,定期舉辦人民監督員業務培訓班,并赴外地參加學習培訓考察,進一步提升人民監督員及其管理人員的業務工作水平。
5、做好宣傳引導,為了讓社會廣大群眾了解人民監督員的工作職責,充分發揮司法行政工作職能,切實提高人民監督員公信力,加強對檢察權力運行的監督制約機制,我局大力宣傳推廣人民監督員工作。
人民監督工作總結(精選18篇)篇四
質量監督員工作總結。4月份何苗在總氮監督工作中發現,監測記錄樣品名稱不全,立即向分析人員提出,分析人員及時改正,已發出不符合工作處理報告。
2.自動化監測室監督情況。
自動化監測室質量監督員分別對試劑配制、風速、二氧化硫、pm10、氨氮等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過自校驗,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。
羅華君在高新技術開發區自動站監督工作中發現,異常風速數據未作處理,即令當事人現場對異常數據進行重新處理。5月份馮文波對試劑配置過程進行監督,發現監測記錄改錯處未蓋改錯章,即令當事人現場蓋改錯章,并提醒今后注意。6月份關上站監測報告未說明數據未報出的^v^原因,即令當事人補充原因,并提醒今后注意。已發出不符合工作處理報告。
3.機動車污染監測室監督情況。
機動車污染監測室質量監督員對機動車尾氣監測全過程進行監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。在3月份監督工作中發現,九檢站監測儀器和計算機連接的通訊線不能正常工作,即令當事人立即停止計算機自動取樣,改為人工取樣,更換通訊線后,計算機數據采集恢復正常。6月份監督工作中發現,一檢站監測儀器在使用時未及時填寫儀器使用記錄,監督現場即要求監測人員補填,并宣貫填寫儀器使用記錄的必要性,提醒今后不能再發生類似情況。已發出不符合工作處理報告。
4.現場監測室監督情況。
現場監測室質量監督員分別對廠界噪聲、廢水采集、區域環境噪聲、煙氣監測等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄較完整,符合有關規范及作業指導書的要求。
5.辦公室監督情況。
辦公室質量監督員主要對試驗用水制備過程、制備質量和辦公環境進行監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員持證上崗,儀器設備經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄較完整,符合有關規范及作業指導書的要求。
以上為質量監督員在質量體系運行以來,參與的監督活動和履行的職責。
人民監督工作總結(精選18篇)篇五
在即將過去的2011年里,我能夠認真遵紀守法、團結同志,服從領導安排,盡職盡責,堅持原則,與全所同志共同認認真真完成好每一項工作任務,在工作中取得一定成績:
通過采取集體組織學習和個人學習相結合的方式,認真學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家公務員法》等,提高了政治敏銳性和政治鑒別力,增強了自身素質和業務能力。掌握了基本衛生監督知識、有關衛生法律法規知識及衛生監督綜合執法知識,掌握了常用衛生監督執法文書的寫作規范。通過配合其他股室以及其他部門完成工作任務,進一步增強了溝通協調能力,通過日常工作的鍛煉和應用,工作能力和執法水平有了進一步提高。
認真做好衛生許可證的審核發放工作和從業人員的衛生培訓工作及健康證發放工作。共參與發放食品衛生從業人員健康體檢衛生培訓合格證xxx人,其中,食品生產xxx人,食品銷售xxx人。發放公共場所衛生許可證xx戶, 其中,賓館、旅社xxx戶,美容美發xx戶,娛樂場所xx2戶,其他xx戶。從業人員健康體檢衛生培訓合格證xx人,其中,賓館、旅社xx1人,美容美發xx9人,娛樂場所xx人,其他6人。飲用水衛生許可證7戶,從業人員健康體檢衛生培訓合格證15人。嚴格把關,參與完成新辦證經營戶衛生行政許可審批63戶。并認真做好行政審批材料檔案管理工作。參與做好生活飲用水衛生監督管理工作。 抓好職業衛生監督檢查及宣傳工作,積極完成領導安排的其它工作任務。
在新的一年里,我們將更加努力,爭取更大成績。
人民監督工作總結(精選18篇)篇六
來源:[預防犯罪導刊]添加時間:[2009-5-22]作者:[張蛇喜郭端陽]點擊數:
人民監督員制度是檢察機關檢察改革的一項新舉措,自這一制度試點以來,有力地促進了檢察機關在查處職務犯罪過程中的執法行為規范化。筆者就某院人民監督員制度試點以來,人民監督員所監督評議的21件職務犯罪案件來看,且僅從其督評議的方式、過程中,存在的一些問題,略談管見。
1、從評議案件性質看,“三類案件”且擬不起訴居多。21件案件全部為擬撤銷和擬不起訴的“三類案件”案件,至今尚無一起由人民監督員提出屬于“五種情形”的案件。
2、從評議案件罪名看,傳統型的職務犯罪占絕對多數。21件案件所涉嫌的罪名分別為貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪、行賄罪、挪用公款罪。這說明傳統型、常見職務犯罪仍是當前人民監督員監督評議的重點。
3、從案件評議結果看,人民監督員意見采納率較高。對提請評議的21件職務犯罪案件,人民監督員對案件承辦部門的擬處理意見均表示同意,尚未出現根本性不同監督意見。
4、從監督評議的過程看,監督質量較高,促進了規范辦案。
二、人民監督員監督評議過程中存在的問題:
1、案件辦理期限與人民監督員監督期限沖突問題。多數人民監督員反映,由于個人能力、職業水平的局限,在對監督案件的立案標準、處理尺度不甚了解的情況下,介入案件并對案件進行監督需要一定的過程。實踐中考慮到辦案時限的限制,給予人民監督員監督評議案件的時間往往是有限的,從通知人民監督員到場,到了解案件情況,到作出評議表決一般都在兩三天內完成。這對于案情簡單、沒有爭議的案件,人民監督員還能正確把握,但對于一些疑難、復雜、存在爭議的案件,卻難以一時深入了解案情和掌握法律適用,造成“檢云亦云”,一定程度上影響監督效果。
2、對案件事實判斷和法律適用理念存在差異。檢察官在一定的司法管理模式內,憑借其“以事實為依據,以法律為準繩”的司法思維模式和長期養成的職業素質,開展調查和訴訟,側重于法律事實和法律程序;人民監督員不受司法管理體制的限制,以其更活躍的非司法的思維方式和自己獨有的職業特點評判案件、審視檢察官的執法活動,側重點往往建立在社會道德上,導致對同樣的案件和事實在理解和判斷上的不一致,易發生法理與情理認識上的偏差。
3、從監督評議的方式看,形式比較單一。主要表現在:對案件進行監督評議的方式比較單一。僅采取召集人民監督員看案件材料,聽取公訴、自偵部門案件承辦人匯報案件情況,根據材料對案件中的證據進行提問,然后人民監督員按照監督評議程序獨立評議,而作出監督意見,有點模式化之嫌。
4、人民監督員對“三類案件”的監督系被動進行。其主要根源是檢察機關的人民監督員辦公室審查后,認為應當啟動人民監督員監督程序,經檢察長同意情況下通知人民監督員來監督,這就客觀造成,并不是人民監督員主動來進行監督評議的,長期以往,易造成一種走過場的“擺設”或形式而已。
1、人民監督員制度的立法應加快步伐,明確人民監督員制度的法律屬性。人民監督員制度旨在利用外部有組織的社會力量對檢察機關行使檢察權進行監督,其核心價值在于建立一種預防和制約機制,一定程度上防范檢察機關辦案中問題的發生。幾年來的試點證明,該制度不僅是積極有效的,也是合法的。但由于人民監督員制度的具體內容仍然停留在最高人民檢察院的內部規定上,其效力低于法律。如果不積極推進人民監督員制度的法律化進程,就會束縛人民監督員制度的健全和發展,影響人民監督員制度實施的力度,不利于樹立人民監督員制度的威信。況且人民監督員制度在實施過程中還存在與《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》不相適宜的地方,這都迫切要求法律層面的規范和完善。筆者建議:將人民監督員制度納入這兩部法律之中,使基本原則具體化,以確保該項制度具有法律依據,真正使公民的監督權利具有法定的程序并具有法律的保障。
2、完善人民監督員選任、聘任制度,提高人民監督員監督公信力。首先要完善人民監督員選任制度,明確人民監督員任職條件。人民監督員制度是一種代表制,而不是人人參與制,正確處理人監督員素質與監督質量、監督效果之間的關系,是其制度構建中必須解決的一個重要問題。既然是選擇個別人代表人民來對檢察工作進行監督,就應當根據檢察工作的特點,堅持學歷與社會工作經歷并重原則,選擇那些有監督能力、能勝任這一工作的精英層面的人來擔任人民監督員,以體現客觀、公正。其次,要改變人民監督員的聘任制度。變檢察機關自行聘任為人大常委會任命,進一步增強權威性、公正性和規范性。
3、明確人民監督員的權利義務,確保每一案件監督評議真正起到客觀、公平、公正和規范的作用。但在現有的人民監督員制度框架下,還不能保證人民監督員監督的法律化和規范化,因此,有必要明確人民監督員的權利義務,明確人民監督員履行職責的渠道和方法。可規定人民監督員在監督案件時,可向案件承辦人員進行詢問,提出問題;人民監督員應當聽取犯罪嫌疑人或者其委托人的意見,必要時可直接聽取相關證人和有關單位意見。在此基礎上,人民監督員獨立進行評議、表決,其作出的監督意見就可能更加客觀公正,與檢察機關維護法律的正確實施、保障司法公正的宗旨相吻合。
4、對人民監督員實行制度化的定期培訓、考核,提高監督工作水平。人民監督員大都是兼職,平時很少涉及檢察業務知識,為確保能正確地履行職責,必須對人民監督員組織制度化的學習和培訓,提高人民監督員“參檢議檢”工作水平,使其能夠用法律思維評議案件,用道德價值衡量社會效果,用第三方眼睛監督執法辦案,從而實現人民監督員的功能定位。此外對人民監督員履行職務情況要進行考核、評價,形成適者續任、不適者退任的考核機制。同時,還需建立責任追究制度,要求人民監督員在評議案件時嚴格遵守回避、保密等規定,確保案件監督評議公正規范。
試行人民監督員制度,是高檢院在現行檢察制度基本框架之內完善中國檢察制度的一項改革舉措和制度創新,符合我國憲法和法律精神,使檢察機關找到了一種監督者接受監督的有效途徑和形式,得到了全社會的認同。高檢院制定的《關于實行人民監督員制度的規定(試行)》(以下簡稱《規定(試行)》),填補了檢察機關查辦職務犯罪案件外部監督機制的一項空白,對促進依法正確行使檢察權,發揮了積極和重要的作用。但由于人民監督員試點工作是一項全新的工作,面臨的困難和問題也比較多。筆者結合我市檢察機關2004年10月試行人民監督員制度以來在工作中遇到的問題,提出粗淺的意見和建議,以供商榷。
一、試點工作監督案件基本情況。
2004年10月,省院結合我市檢察機關工作實際,確定了6個院作為人民監督員制度試點院。近四年來,共受理監督“三類案件”69件76人。其中,擬不起訴案件39件44人,占受理數的56.5%;擬撤銷案件23件25人,占受理數的33.3%;擬維持原逮捕決定的案件7件7人,占受理數的10.2%。人民監督員監督評議后,同意檢察機關意見的64件71人,不同意檢察機關意見的5件5人。
二、試點工作存在的問題及對策。
再者,人民監督員在必要時可以旁聽檢察官訊問犯罪嫌疑人,但如果犯罪嫌疑人在押,那就意味著人民監督員可以進入羈押場所,這與目前提審人犯制度相矛盾。根據公安部規定,只有案件的承辦人持合法手續才能進入看守所提審犯罪嫌疑人。人民監督員能否進入羈押場所,這也是一個問題,而且就是允許人民監督員進入羈押場所,也需要相關法律作出相應規定,否則在具體實踐中很難做到。
根據現有法律規定,雖然檢察機關內部也設置了監督制約環節,但由于監督制約的部門或屬于同一單位,或屬于同一系統,難免有相互袒護之嫌,難以真正起到制約和監督作用。而對其外部監督,雖然有同級人大監督、黨的監督和輿論監督等,但這些監督都屬于事后性一般監督,不具有剛性,難以取得實質性監督效果。而其他司法機關又無法對檢察機關的自偵案件進行制約,自偵案件的撤案、不起訴則成了外部監督的“盲區”。實踐中,自偵案件的撤案、不起訴常常成為檢察機關發生問題較多、群眾意見較大的環節。人民監督員制度的設立初衷就是加強對檢察機關直接偵查案件的外部監督,作為監督者的人民監督員應當與被監督者的檢察機關保持必要的距離,只有這樣才能保證監督過程的實效性和公正性。但從目前的實際情況看,體內運作的模式決定了人民監督員制度設計只能由檢察機關的內部文件加以規定,人民監督員只能由檢察機關選任,人民監督員的職能與監督程序只能由檢察機關確定,人民監督員的管理機構也只能設在檢察機關。這種在檢察機關內部運作的監督模式,制約了監督對象的廣度和深度,影響了人民監督員履行職責時的獨立性,難以得到老百姓的更多認同,影響了監督的實際效果。
(三)不服逮捕決定的提出程序有待規范。
《規定(試行)》對“三類”案件之一的不服逮捕決定的提出程序欠缺,而現行刑事訴訟法未規定必須掌握犯罪嫌疑人對逮捕決定意見的程序,因此,在實踐中人民監督員難以掌握犯罪嫌疑人是否不服逮捕決定。過去,辦案人員在訊問犯罪嫌疑人時一般回避這問題,而一旦犯罪嫌疑人提出不服逮捕決定的意見,辦案人員也往往“忽視”而不記錄在案。針對這一問題,對犯罪嫌疑人依法決定逮捕的,案件承辦部門應當履行告知義務。即制作《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》,規定辦案人員必須依照刑事訴訟法第七十二條規定,在對嫌犯逮捕后的二十四小時以內進行訊問,并讓犯罪嫌疑人在《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》上填寫意見。同意逮捕決定的填寫“同意”,若不服逮捕決定的,填寫不服逮捕決定的理由,并將犯罪嫌疑人不服逮捕的理由記錄在案。同時辦案人員應及時將《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》及訊問筆錄復印件送人民監督員辦公室,由人民監督員辦公室統一向人民監督員報告并提供查閱,從源頭上保證此類案件能夠進入人民監督員的監督的視線,使所有不服逮捕案件進入監督的程序。但在具體實踐中,偵查部門卻忽視了對自偵案件犯罪嫌疑人是否同意逮捕意見的詢問,從而導致有些犯罪嫌疑人因不了解這一程序,而放棄了要求人民監督員進行監督的權利。
(四)人民監督員發現直接受理偵查案件違法行為的糾正形式有待統一。
《規定(試行)》第十一條規定,人民監督員發現檢察機關在辦理直接受理偵查案件時具有下列情形之一的,有權提出糾正意見:
(一)應當立案而不立案;
(二)超期羈押的;
(三)違法搜查、扣押、凍結的;
(四)應當給予刑事賠償而不依法予以確認或者不執行刑事賠償決定的;
(五)辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。這一規定就是“五種情形”,從其內容可以看出,人民監督員對檢察機關受理自偵案件的監督貫穿于整個刑事訴訟的全過程。但是《規定(試行)》未規定人民監督員提出糾正意見是采用口頭的還是書面的形式。如果是采用口頭形式,可能會產生有的意見被遺漏,或者年長日久產生無檔案材料可查的問題。因此,必須采用書面形式為宜。即制作《人民監督員糾正違法意見書》,應明確糾正的事項,讓人民監督員寫明糾正的內容及意見,并由人民監督員簽章。這樣既樹立人民監督員的權威性,也讓檢察機關有的放矢地糾正存在的問題,并及時將糾正的情況反饋給人民監督員。人民監督員填寫的《人民監督員糾正違法意見書》,除了由人民監督員辦公室統一受理備案外,應交由紀檢監察部門查處,并由人民監督員辦公室及時將處理結果反饋給人民監督員。
《規定(試行)》第二十條第四款規定“人民監督員根據案件情況,進行獨立評議,評議后進行表決。表決采用無記名投票方式,按少數服從多數的原則形成意見,表決結果由辦案部門附卷存檔”。筆者認為采用無記名投票的方式值得商榷。無記名投票方式雖然簡便,但人民監督員個人對案件審查的意見如何,存在無文字檔案可查問題,這樣顯然不夠嚴謹。因此,應當采用《人民監督員個案表決意見書》的書面形式,明確表決事項,表決意見及理由,并由表決人簽章。然后再按少數服從多數的原則,形成所有參加評議的人民監督員的個案意見書,并由所有參加評議的人民監督員簽章。這樣既增強每位人民監督員的責任心,真正反映他們的意見,又可以做好附卷存檔。
(六)對“五種情形”監督渠道不暢通。
從我市檢察機關四年來的試點情況看,對“三類案件”的監督程序不斷完善和規范,但是對“五種情形”的監督還一直處于探索階段。目前我市各試點院人民監督員對“五種情形”的監督都是空白,這一方面說明我市檢察干警文明執法、公正執法的水平得到進一步提高,但也同時說明人民監督員對“五種情形”的監督渠道還沒有拓展開。檢察機關要充分保障人民監督員的知情權,讓人民監督員及時了解檢察干警執法情況。同時要探索完善各個環節上的案件情況通報制度,暢通人民監督員掌握“五種情形”的渠道,為實施監督提供條件、打下基礎。
三、對試點工作提出的建議。
(一)將人民監督員制度納入立法軌道,賦予人民監督員履行職責所必需的訴訟性權力。
為保證人民監督員的獨立性和公信度,應當制定科學的人民監督員選任程序,使之具備完備的候選、公告、確認以及更換程序和規則。特別是人民監督員的產生、選任、管理應當由人大負責,改變單純由檢察機關選任人民監督員的做法,進一步加大實行人民監督員制度的力度。要對人民監督員制度高度重視,采取有效措施,不斷改進和完善人民監督員制度,使其更好地發揮功能和作用。要加強對人民監督員的培訓,讓他們熟悉法律、運用法律,更好地發揮監督檢察機關執法活動的作用,促進檢察機關自偵案件慎重立案、規范偵查、依法公訴,實實在在地提高案件質量,徹底消除擺架式、走過場現象。同時,應當賦予人民監督員履行職責所必需的訴訟性權力,這些權力包括向承辦人詢問的權力、訊問犯罪嫌疑人的權力、詢問證人的權力、聽取有關人員陳述的權力、查閱案件卷宗的權力等等。允許人民監督員有效證件與檢察人員共同進入羈押場所,聽取檢察人員對犯罪嫌疑人的訊問。
(二)完善“三類案件”進入人民監督員監督的程序。
《規定》(試行)第十條明確三類案件必須接受人民監督。但如何保障三類案件進入監督程序?筆者認為,在司法實踐中提出不服檢察機關逮捕決定的案件不僅是犯罪嫌疑(被告)人,其大多數是由犯罪嫌疑(被告)人的親屬、法定代理人、律師和辯護人通過來信來訪提出來的。這些來信來訪對檢察機關公正、合法、正確行使檢察權起了重要積極作用。當然,這些來信來訪也包括提出對犯罪嫌疑(被告)人有罪無罪、罪輕罪重的意見等。對這些來信來訪要不要進入人民監督員的監督視線,筆者認為答案是肯定的。因為既然人民監督員對人民檢察院直接受理偵查案件的監督是貫穿于刑事訴訟的全過程,因此,不管什么人以是什么形式提出,只要是三類案件,就必須進入人民監督員的視線,接受人民監督員的監督。如何保障涉及三類案件的來信來訪接受人民監督員的監督,筆者認為檢察院控告申訴部門受理的涉及三類案件的來信來訪,除轉交有關業務部門對口辦理外,并將查處結果、及來信來訪材料復印件送人民監督員辦公室備案,由人民監督員審查,接受人民監督員監督。
(三)用文書和表格規范人民監督員監督程序,突出可操作性。
《規定(試行)》對人民監督員的操作程序有的規定得比較原則,在實踐中遇到一些不好操作的問題。如上述對犯罪嫌疑人不服逮捕決定的監督,其不服逮捕程序如何啟動不明,因此應制作《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》,其格式如下。文書標題:《某某人民檢察院被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》,內容:時間,地點;告知人;被告知人,性別,年齡,民族;告知內容:“檢察機關依法對你采取逮捕的強制措施,是否有意見?沒有意見請寫“沒意見”。若有意見請寫出不服逮捕決定的理由”。最后落款簽章、時間。還注明:被告知人對告知書中內容確定無疑后簽章。當然《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》的形式、內容可以是其它樣本,這里僅是例舉而已。筆者建議用文書和規范人民監督員監督程序,突出可操作性,并通過各地試點工作,進一步總結,形成統一法律文書和表格。
自2004年10月試行人民監督員制度以來,我市兩級院按照高檢院、區檢院的統一部署,積極穩妥地開展人民監督員制度試點工作。
一、試點工作開展基本情況。
我市現有人民監督員69人,截至今年3月底,69名人民監督員共對114件148人“三類案件”和1件1人“五種情形”進行了監督。監督案件的類型有:擬不起訴的為97人,占總數的65.5%;擬撤銷案件的43人,占29%;擬維持逮捕決定案件9人,占總數的6%。人民監督員同意檢察機關擬處理意見的98件,占86%,不同意的16件,占14%,經檢委會討論及市院審批,采納人民監督員不同意見4件4人,無人民監督員提請上級檢察院進行復核的案件。至今只有一起由人民監督員提出符合“五種情形”需啟動人民監督員程序的案件。
二、人民監督員制度與職務犯罪案件撤案、不起訴報批制度雙軌運行制存在的問題2005年10月以來,我們認真貫徹執行最高檢《關于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準的規定(試行)》,加強了上級院對下級院辦理直接受理偵查案件工作的領導和監督制約,保證了下級院辦理擬撤案、不起訴案件的案件質量。同時,經過上級院的審查把關,再作最后處理決定,無論對當事人或參加案件評議的人民監督員乃至對社會各界、人民群眾,多了一層把關,更能保證案件質量。但執行這一雙軌運行制在辦案時效上還存在著一些問題。盡管《規定(試行)》中第八條規定,“上一級人民檢察院審查下級人民檢察院報送的擬撤銷案件或者擬不起訴案件,應當于收到案件七日內書面批復下級人民檢察院;重大、復雜案件,應當于收到案件十日內書面批復下級人民檢察院?!钡詧绦性撝贫葋?,我市共有68個案件(其中擬不起訴45件55人,擬撤銷案件16件25人,維持逮捕決定7件7人)進入監督程序,由于增加了一項向上級報批的程序,所以從案件受理到結案,時間大大增長了。移送上級審查案件往往不能及時批復下來,導致一些案件長時間不能結案。如賓陽院辦理的李振賓涉嫌單位受賄擬撤銷案件一案,賓陽監督辦于2007年1月18日正式受理案件,1月23日召開人民監督員案件評議會,當天由該院承辦部門將案件移送市院審查后,市院于2月26日書面批復同意該院擬作出的撤銷案件的處理意見,審查批復時間長達一個月。
三、開展“五種情形”監督工作存在的主要問題。
(一)人民監督員對“五種情形”的監督渠道不暢。與“三類案件”相比,“五種情形”的監督難度加大,其中最主要的問題在于啟動方式的主動性帶來的人民監督員監督案件的渠道不暢通。人民監督員獲取“五種情形”的信息渠道,一是聽到案件當事人或者群眾的反映;二是主動發現。前一種渠道了解到的信息往往過于簡單、籠統,難以形成有針對性的監督意見并啟動監督程序;后一種情形只有通過應邀參加檢察機關查辦職務犯罪案件或者其他執法活動時發現監督線索,途徑也是極其有限的。
(二)人民監督員工作職責的宣傳有待加強。人民監督員試行工作開展以來,雖然我們一直堅持對該項工作的宣傳,但由于宣傳的角度、范圍、方式等影響了社會對其的系統認識。從目前情況看,大多數群眾還不了解人民監督員工作,多數社會群體雖然聽說過人民監督員工作,但對監督范圍、監督主體、監督程序等不了解,一定程度上影響了人民監督員工作監督程序的啟動和開展。
(三)人民監督員配置不盡合理。根據最高檢對人民監督員產生的規定,尤其對本人工作性質和專業知識要求沒有作出明確規定,對人民監督員應當具備的條件過寬。從實際情況看,我市選任的69名人民監督員多數不具備系統法律知識,也沒有從事過法律工作,在監督工作過程中往往是憑借感覺發表監督意見,或者干脆都是同意承辦部門意見,達不到應有的監督效果。同時,隨著“五種情形”監督工作的開展,從目前情況看,選任的人民監督員都是兼職人員,而且多數都是有關部門的領導人員,其本職工作量相當大,沒有過多的時間和精力參加人民監督員工作。這種情況下專門開展“三類案件”監督,單純進行案件“事實”和“結果”監督還能將就應付,要開展“五種情形”監督,的確難以開展。
(四)人民監督員工作經費保障規定有待進一步完善細化。人民監督員工作經費保證的問題,高檢院規定檢察機關應當為人民監督員履行職責提供必要的工作條件,并將所需經費納入財政預算,由同級財政核撥。但是,這樣的規定過于籠統,隨著人民監督員工作的不斷擴展,經費問題必將制約該項工作的開展。
(一)規范人民監督員監督案件的范圍、監督程序及文書制作,嚴格把握人民監督員監督的案件范圍。對屬于“三類案件”的一律通報人民監督員;并且積極拓展人民監督員監督“五種情形”的有效渠道,不斷規范查辦職務犯罪的辦案行為,保證案件質量,維護犯罪嫌疑人的合法權益。二是嚴格辦案程序。通過程序公正體現和促進實體公正。三是加強文書制作的規范性。由自治區院對人民監督員工作各種情形和不同階段的文書格式樣本統一作出更為具體詳細的規定,供各試點院在工作中依照執行。
(二)暢通并拓展人民監督員對“五種情形”的監督渠道。要使人民監督員對“五種情形”實施有效的監督,最重要的問題就是暢通并拓展人民監督員的知情渠道。可通過以下途徑暢通人民監督員監督“五種情形”的渠道。即:邀請人民監督員參加本院查辦職務犯罪案件的專項執法檢查活動及紀檢監察部門的案件回訪活動、列席有關會議;建立投訴受理制度,如向社會公開人民監督員的聯系電話或通信地址,方便人民監督員受理群眾對“五種情形”的投訴。人民監督員辦公室接到被羈押的犯罪嫌疑人通過駐所檢察部門或直接向該辦公室反映超期羈押等“五種情形”問題的,應當及時告訴人民監督員;控告申訴檢察部門受理涉及“五種情形”的來信來訪,除轉交有關業務部門對口辦理外,還應將查處結果及來信來訪材料復印件送人民監督員辦公室備案,再由人民監督員辦公室將相關材料送交人民監督員進行審查,接受人民監督員監督;處理反映檢察機關違法辦案等問題的老上訪戶時,可以舉辦有人民監督員參加的監督評議會;建立有關情況通報制度,如采取立案或不立案備案制度,偵查部門決定立案或不立案后要向人民監督工作辦公室備案,人民監督員可以查閱了解。
(三)修改完善與人民監督員工作有關的規章制度。一是修改人民監督員配置規定。提高人民監督員選任條件,增加“具備專業法律知識或者從事過專門法律工作”的任職條件,從入口關提高人民監督員的監督能力;為解決人民監督員工作時間問題,可盡量選任具備條件的離退休干部充當人民監督員,并規定每個檢察院應配備1名以上專職人民監督員。二是改革人民監督員工作經費保障規定。探索合理的經費保障制度,保證人民監督員工作的正常開展,重點要調動人民監督員對監督工作的積極性。
(四)積極開展對人民監督員制度的社會宣傳。檢察機關要通過各種有效途徑,采取更加切實可行的方式向社會廣泛宣傳人民監督員制度。
人民監督工作總結(精選18篇)篇七
20**年度,我主要從事建設行業與質量安全管理工作,在上級領導關心和指導下,很好的完成了監督工作任務,現將本年度的工作內容總結如下:
要做好本職工作,更好的完成領導交辦的工作任務,必須加強政治學習、法律法規學習、提升業務水平,學習好“四風”“黨風廉政”等精神,切實提高自身的履職能力和水平,依法而行,逐漸提高行政執法能力。切實改變工作作風,熱情服務,敢于作為,轉變工作職能,為我縣建設領域工作出一份力。
2、辦理安全監督備案工程項目10個及工程竣工驗收備案5個;
3、受縣政府委托,對150余戶群眾房屋進行了房屋安全性鑒定,出具鑒定報告150余戶。
4、完成上級領導交辦的各項工作任務。
進行質量安全監督工作時,我做到嚴格執行國家工程建設法律法規、標準規范及地方規定;監管的所有項目各責任主體及工程實體安全質量均要求按國家工程建設法律法規和強制性標準執行;工作之余積極參與省建設廳和州住建局組織的監督業務知識培訓。
2、服從上級領導,在工作中認真學習提升自已的業務知識水平,積極完成上級交辦的任務。
3、做好自身的廉政、廉潔,自覺遵守法律、法規、黨章、“三大紀律”及單位的規章制度。
希望在新的一年里,再接再厲,使自已的工作做的更好、更完善,不負國家、人民的所托,更好的體現出自身價值。
人民監督工作總結(精選18篇)篇八
(執法監督科)。
2003年上半年的衛生執法監督工作,在局黨委的正確領導下,在省廳具體指導下,以推行依法行政、整頓市場經濟秩序為突破口,大力加強了衛生系統內的法制建設,特別是在防治非典工作的特殊時期,全市衛生工作堅持依法監督和實施各項衛生法律法規,使各項衛生執法監督工作取得了較好的成績,為維護廣大群眾正常生活秩序,保護人民健康作出了一定貢獻。
一、衛生法制工作得到了進一步加強。
自年初以來,我們緊緊依托衛生法制建設工作,下大力氣,狠抓了各項法律、法規的落實。
1、認真落實了行政執法目標責任制。按照省衛生廳和市法制處印發的《行政執法目標責任制》的要求,結合全市衛生執法的工作實際,制定了考核方案,落實了責任制。尤其在防治非典工作中,層層落實責任追究制度,實施首問負責制,進一步明確了各級衛生醫療、防疫部門的職責和任務。
2、結合非典防治工作,狠抓了《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關法律的宣教工作,通過多種渠道廣泛宣傳,使這些法規在防治非典的特殊時期更加深入人心。同時組織多次培訓班,采取以會代訓的形式,使廣大醫務工作者,尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規,依法防治非典。并于6月份對全市的《傳染病防治法》執法情況進行了檢查。共檢查二級以上醫院43家,鄉鎮衛生院126家,村衛生所2000余家,個體診所600余家。
3、狠抓了《職業病防治法》宣傳工作。今年是職業病防治法頒布的第二年,為深入貫徹落實《職業病防治法》,結合當前的防治非典工作,于4月25日至5月1日開展大規模的《職業病防治法》宣傳周活動,采取多種形式,向廣大勞動者和用人單位進行宣傳,切實在用人單位和企業內部建立起依法預防職業病的機制,使廣大勞動者真正學會用法律保護自己的切身利益。全市共出動監督人員200余人次,設宣傳站點15個,掛過街橫幅26條,張貼宣傳組圖400多張,發放宣傳單20000余份。
4、始終把《食品衛生法》和《黑龍江省食品衛生管理條理條例》的宣傳工作,當作重點工作來抓,結合非典的防治工作開展了多種形式的宣傳,組織監督員到企業結合日常監督檢測,進行長期的宣傳工作,幫助企業科學預防食源性疾病和提高衛生環境質量,使廣大業主、廣大消費者的衛生防范意識有了進一步提高,增強自覺守法經營意識。
5,按照聲衛生部的統一要求,明確要求自5月1日起全市各級衛生監督執法部門停止使用老式執法文書,統一更換成新版的執法文書,所有老式文書立即予以廢止,進一步規范了執法監督工作行為。
二、衛生監督體制改革和疾病預防控制體制改革工作穩步推進。
按照衛生部和省衛生廳的統一部署,我市積極加大衛生體制改革的運做力度,特別是在非典疫情發生后,盡快完成我市的疾病預防控制體系的建立,進一步加快我市兩個體系建設,已顯得迫在眉睫。為此,我們積極的與盛市進行溝通,取得政府、財政、計委等的支持,并積極努力的籌措缺口資金,加快項目的進展?,F已完成了我市疾病預防控制中心的選址和前期規劃工作,有望在年底前建成投入使用。
1、食品衛生工作。一是按照全國的統一部署,有效的開展了2003年全國保障食品衛生安全春節大行動和2003年全國保障食品衛生安全春季大行動。二是在全市防治非典工作中大力加強了整頓和規范市場經濟秩序工作,進一步規范了食品市場生產經營行為。三是針對非典的傳播途徑廣,難于控制的特點,特別夏季是食源性疾病的高發季節,重點加強了對大型餐飲業的監督管理,明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動。四是聯合工商、公安、技監等部門對街頭食品攤床、游商散販、無證經營等進行了徹底的清理整頓,凈化了食品衛生市場環境。據統計,全市上半年共組織大型食品衛生檢查15次,出動衛生監督人員2300多人,車輛200余輛,檢查各類食品生產、加工、餐飲等企業1500余家,查封不合格企業12家,取締無證攤床131個,停業整頓17家,銷毀不合格食品2100余公斤。
2、職業衛生工作。組織開展了職業病及職業危害申報工作。對全市的75家職業危害企業發出了重新申報職業危害項目的`通知。認真開展了對放射單位的放射性物質和放射性同位素的使用監測工作。
3、公共場所衛生工作。首先會同人大、政協開展了大規模的清理整頓工作。尤其是在發生非典疫情的情況下,突出了對大中小型旅店以監督、監測,責任落實到人頭,督促各類旅店、浴池等外來人員集中的場所,對外來人員逐一進行登記,并設立專人專崗,有專人負責消毒;禁止二人轉劇嘗補習班、等人員密集的場所停止營業,確保非典病情絕不由這些途徑傳入。
4、學校衛生工作。學校衛生是一個特殊的弱勢群體,直接關系到廣大師生的身體健康。為此,我們加強了對學校周邊食雜店、快餐店及校內食堂的監督管理,尤其是抓住高考、中考兩次考試,聯系教育、工商、公安等部門,對校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動攤床進行了徹底清理整頓。同時,還采取明查暗訪的方式,對學校內的學生食堂和食雜店進行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止營業,為廣大學生營造了一個良好的衛生環境。僅在“兩考”期間,全市共出動監督人員2300多人,車輛50余臺次,對全市的160多所中小學校的校內食堂、食雜店、小吃等400多家進行了全面檢查,關停不合格的食堂3家,小吃20家,取締校外流動攤床400多個。
5、消毒工作。對大型賓館、飯店等消毒情況進行了專項整治。面對突如其來的非典工作,采取積極措施,購置了消毒設施和二氧化氯、過氧乙酸等消毒藥品,指導企業進行消毒,并要求各企業設立專人負責日常消毒工作。二是開展大型的宣傳教育工作,組織全市各級醫療單位的消毒人員參加了消毒人員培訓班,提高其專業水平,全市共有300多人參加了消毒人員培訓班。三是主動到大中型商嘗火車站、汽車站、黨政機關等單位進行全面徹底的消毒,羨慕與公安、鐵路等部門協作,加大對出入我市的交通工具的消毒。
2003年上半年,我市衛生執法監督工作雖然取得了一定成績,但也存在不足:一是衛生法制建設相對滯后,還不能適應新形勢下,衛生事業發展的需要;二是受衛生監督體制改革影響,衛生執法監督隊伍還不穩定;三是衛生監督體制改革步伐較慢;以收代罰現象較普遍。四是執法力度較校針對這些情況,我市的下步工作具體是:一是各級衛生監督部門要將防治非典工作繼續當做工作重點,切實抓好日常衛生監督工作。大力加強對飲食業、公共場所、學校的消毒工作管理,要做到每餐一消、每人一消。同時,要加強對消毒工作的技術指導,使其達到預期目的。各類學校、公共場所和食品生產經營單位在日常消毒的基礎上,對人員比較集中和密度較大的學校、公共場所及餐飲業,要進一步加大對本單位環境衛生和室內用設施的消毒工作。二是年初國家食品與藥品監督管理局成立后,使我們的改革受到一定沖擊,受沖擊的很重要原因是我們監督體制改革久拖不決。省衛生監督會議已明確提出意見,今年全省地市級衛生監督體制改革必須結束,縣(市、區)改革要全面推開,并且明確要求縣(市、區)的衛生監督所和疾病控制中心不能搞一個機構兩塊牌子。目前困擾我們監督事業發展的最重要原因是監督、監測不分,以收代罰、以費養人。長此以往,使我們衛生監督工作顯得單薄無力,衛生執法成了社會文弱執法的代表。為此,我們必須下決心成立一支專職綜合執法隊伍,進而真正用法律武器捍衛衛生事業,為人民健康保駕護航。
三是繼續加強對《職業病防治法》宣傳貫徹落實。今年是《職業病防治法》頒布的第二年,也是我國職業衛生全面啟動的一年,要借今年《職業病防治法》宣傳周的良好開端,克服職業衛生底子雹基礎差的困難,力爭使我市的職業衛生工作有一個新的起色,認真做好職業危害的申報工作。全面掌握本地職業危害企業數量及項目,對那些督促后仍不進行職業病危害申報的單位要依法嚴肅處理。各縣(市、區)衛生局要在摸清本地區職業病危害情況的基礎上,提出本地職業危害治理計劃,并報請當地政府,納入社會發展規劃,做到職業危害綜合治理。按照衛生部和省廳統一部署,從5月1日開始,開展《放射工作衛生許可證》換證工作,全面掌握本地使用放射性同位素和射線裝置單位數量和種類,對防護達不到標準的應用單位,一律關停整改。。各縣(市、區)衛生行政部門要結合正在進行職業健康監護和職業衛生技術服務機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構的資質認證,加強監督。5月1日起,凡未取得資質的單位和個人,一律不得從事上述工作。
四是隨著法制建設進度的加快,法律、法規、規范不斷更新。各縣(市、區)一定要加強對執法工作人員的業務培訓工作,要定期學習《全國衛生監督機構工作規范》、《執法文書規范》和《行政處罰法》等有關法律法規。我們將對我市的執法文書使用情況進行檢查,如檢查中發現哪個縣(市、區)仍在使用舊的執法文書,將追究其法律責任,并上報國務院法制局。加強各縣(市、區)執法隊伍的軟硬件建設,要加強對有關法律、法規、執法規范,企業基本情況的收集、整理、保存工作,要利用現代化的手段,建立起當地執法工作的管理系統。同時,要在財力緊張的情況下,統籌安排,加強采證、檢驗工具等硬件執法設備的建設,以適應新時期衛生監督工作的需要。
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人民監督工作總結(精選18篇)篇九
自xx年以來,我已做了x年的人民監督員,回想起來,收獲頗豐,感概頗多,歸納起來有如下四點:
一是多了一份責任少了一份超然。在擔任人民監督員之前,我和大多數人一樣,兢兢業業做好自己的本職工作,心想只要我從嚴要求,不做違法的事情,我一輩子都不會和司法扯上邊,結上緣。而3年前,我被推選為荊門市人民檢察院人民監督員的那一刻,我的想法就開始改變了。經過市、縣兩級檢察機關組織的培訓、學習,我心中明確了人民監督員的職責,人民監督員代表社會大眾對檢察院直接受理立案偵查案件工作的監督,確保司法公正,維護社會公平正義,具體的就是對檢察機關依法查辦職務犯罪案件中的“兩類案件”和“五種情形”實行監督,同時,還可對檢察機關其他執法活動中發現有違法違紀的情況,提出建議和意見。檢察機關是國家的法律監督機關,作為人民監督員是對監督者進行監督,我倍感責任重大。為了履行好監督職責,不辱人民監督員的使命,我開始關注社會上對檢察機關的反映,關心檢察機關查辦職務犯罪案件的工作情況,參與監督與評議檢察人員的辦案程序和執法執紀行為。在2013年,我先后參與了對擬不起訴案件和不立案案件的監督,我和其他人民監督員一起按照監督工作程序,認真聽取案件匯報,仔細查閱案件材料,并作了評議發言,慎重而又嚴肅地闡明了自己的觀點和意見,因為這是責任的使然,是對法律的尊重,更是對自己職責的忠誠。
在擔任人民監督員前,我以為只要自己不做違法的事,一輩子都不會和司法結緣。自被選任為人民監督員的那一刻,我的想法就變了。我開始關注社會上對檢察機關的認知度,關心檢察機關查辦職務犯罪案件的工作情況,參與監督和了解檢察人員的辦案程序和執法執紀行為。
轉眼間,我做了3年的人民監督員,回想起來,收獲頗豐,感概頗多,歸納起來有如下四點:
一是多了一份責任少了一份超然。在擔任人民監督員之前,我和大多數人一樣,兢兢業業做好自己的本職工作,心想只要我從嚴要求,不做違法的事情,我一輩子都不會和司法扯上邊,結上緣。而3年前,我被推選為荊門市人民檢察院人民監督員的那一刻,我的想法就開始改變了。經過市、縣兩級檢察機關組織的培訓、學習,我心中明確了人民監督員的職責,人民監督員代表社會大眾對檢察院直接受理立案偵查案件工作的監督,確保司法公正,維護社會公平正義,具體的就是對檢察機關依法查辦職務犯罪案件中的“兩類案件”和“五種情形”實行監督,同時,還可對檢察機關其他執法活動中發現有違法違紀的情況,提出建議和意見。檢察機關是國家的法律監督機關,作為人民監督員是對監督者進行監督,我倍感責任重大。為了履行好監督職責,不辱人民監督員的使命,我開始關注社會上對檢察機關的反映,關心檢察機關查辦職務犯罪案件的工作情況,參與監督與評議檢察人員的辦案程序和執法執紀行為。在2013年,我先后參與了對擬不起訴案件和不立案案件的監督,我和其他人民監督員一起按照監督工作程序,認真聽取案件匯報,仔細查閱案件材料,并作了評議發言,慎重而又嚴肅地闡明了自己的觀點和意見,因為這是責任的使然,是對法律的尊重,更是對自己職責的忠誠。
二是多了一份厚重少了一份缺失。以前,我只知道檢察院就是通過法律訴訟把被告人送到法院,法院通過審判再把應該受法律懲處的犯罪分子送到^v^去。這是一種簡單的法律概念,我當時對法律也只是一知半解。擔任人民監督員后,通過積極參加學習、培訓,受邀參與執法檢查、公開聽證等一系列的活動,多途徑、多渠道地履行了監督職責,我對檢察工作有了更深刻的認識。為了進一步提高自身素質,提高履行職責的能力和水平,我在工作之余對刑法、刑事訴訟法及有關法律、法規進行了認真地學習。同時,檢察院還為人民監督員訂閱了《檢察日報》和《人民監督員》等報刊,更加拓展了我的知識窗口,學法的興趣也與日俱增。當工作中遇到法律疑問時,我主動向書本學習,向檢察官討教,豐富了自己,也開闊了視野。
三是多了一份協作少了一份隔膜。擔任人民監督員以后,和檢察院的接觸多了,認識熟悉的同志也多了,由于我們是稅務執法部門,自然,單位之間的協作配合也多了起來。年初我們單位要搞廉政警示教育,我自然而然就想到了檢察院,檢察院建有一個警示教育基地,幾年來為全縣開展反腐倡廉發揮了積極的警示教育宣傳作用。按照中紀委和上級機關的要求,國稅系統要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,加強對重點環節和重點部位權力監督。為此,每年春季集訓,我們單位都邀請檢察官授課,使我們在加大稅收執法、征收管理環節的監督上受益匪淺。同時,我們稅務部門加強與檢察院在辦案過程中的協作、配合,攜手營造了良好的執法環境。記得檢察院的同志在查辦某經濟案件時,涉及增值稅專用發票的認證抵扣問題,我們立即派出業務能手,從專票的設計、功能、取得、開具、認證、抵扣、報稅等一一做了詳細講解,還在操作系統上做了演示,讓調查取證的檢察官滿意而歸。
我將以先進人物為榜樣,充分履行職責,盡心盡力地當好人民監督員,做到大膽行使權力,敢于監督,善于監督和依法監督,為推進司法改革、強化法律監督、維護社會公平正義做出應有的貢獻。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十
人民監督員制度是檢察機關檢察改革的一項新舉措,自這一制度試點以來,有力地促進了檢察機關在查處職務犯罪過程中的執法行為規范化。筆者就某院人民監督員制度試點以來,人民監督員所監督評議的21件職務犯罪案件來看,且僅從其督評議的方式、過程中,存在的一些問題,略談管見。
一、人民監督員監督評議案件的主要特點:
1、從評議案件性質看,“三類案件”且擬不起訴居多。21件案件全部為擬撤銷和擬不起訴的“三類案件”案件,至今尚無一起由人民監督員提出屬于“五種情形”的案件。
2、從評議案件罪名看,傳統型的職務犯罪占絕對多數。21件案件所涉嫌的罪名分別為貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪、行賄罪、挪用公款罪。這說明傳統型、常見職務犯罪仍是當前人民監督員監督評議的重點。
3、從案件評議結果看,人民監督員意見采納率較高。對提請評議的21件職務犯罪案件,人民監督員對案件承辦部門的擬處理意見均表示同意,尚未出現根本性不同監督意見。
4、從監督評議的過程看,監督質量較高,促進了規范辦案。
二、人民監督員監督評議過程中存在的問題:
1、案件辦理期限與人民監督員監督期限沖突問題。多數人民監督員反映,由于個人能力、職業水平的局限,在對監督案件的立案標準、處理尺度不甚了解的情況下,介入案件并對案件進行監督需要一定的過程。實踐中考慮到辦案時限的限制,給予人民監督員監督評議案件的時間往往是有限的,從通知人民監督員到場,到了解案件情況,到作出評議表決一般都在兩三天內完成。這對于案情簡單、沒有爭議的案件,人民監督員還能正確把握,但對于一些疑難、復雜、存在爭議的案件,卻難以一時深入了解案情和掌握法律適用,造成“檢云亦云”,一定程度上影響監督效果。
2、對案件事實判斷和法律適用理念存在差異。檢察官在一定的司法管理模式內,憑借其“以事實為依據,以法律為準繩”的司法思維模式和長期養成的職業素質,開展調查和訴訟,側重于法律事實和法律程序;人民監督員不受司法管理體制的限制,以其更活躍的非司法的思維方式和自己獨有的職業特點評判案件、審視檢察官的執法活動,側重點往往建立在社會道德上,導致對同樣的案件和事實在理解和判斷上的不一致,易發生法理與情理認識上的偏差。
3、從監督評議的方式看,形式比較單一。主要表現在:對案件進行監督評議的方式比較單一。僅采取召集人民監督員看案件材料,聽取公訴、自偵部門案件承辦人匯報案件情況,根據材料對案件中的證據進行提問,然后人民監督員按照監督評議程序獨立評議,而作出監督意見,有點模式化之嫌。
4、人民監督員對“三類案件”的監督系被動進行。其主要根源是檢察機關的人民監督員辦公室審查后,認為應當啟動人民監督員監督程序,經檢察長同意情況下通知人民監督員來監督,這就客觀造成,并不是人民監督員主動來進行監督評議的,長期以往,易造成一種走過場的“擺設”或形式而已。
三、進一步完善人民監督員制度的對策:
1、人民監督員制度的立法應加快步伐,明確人民監督員制度的法律屬性。人民監督員制度旨在利用外部有組織的社會力量對檢察機關行使檢察權進行監督,其核心價值在于建立一種預防和制約機制,一定程度上防范檢察機關辦案中問題的發生。幾年來的試點證明,該制度不僅是積極有效的,也是合法的。但由于人民監督員制度的具體內容仍然停留在最高人民檢察院的內部規定上,其效力低于法律。如果不積極推進人民監督員制度的法律化進程,就會束縛人民監督員制度的健全和發展,影響人民監督員制度實施的力度,不利于樹立人民監督員制度的威信。況且人民監督員制度在實施過程中還存在與《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》不相適宜的地方,這都迫切要求法律層面的規范和完善。筆者建議:將人民監督員制度納入這兩部法律之中,使基本原則具體化,以確保該項制度具有法律依據,真正使公民的監督權利具有法定的程序并具有法律的保障。
2、完善人民監督員選任、聘任制度,提高人民監督員監督公信力。首先要完善人民監督員選任制度,明確人民監督員任職條件。人民監督員制度是一種代表制,而不是人人參與制,正確處理人監督員素質與監督質量、監督效果之間的關系,是其制度構建中必須解決的一個重要問題。既然是選擇個別人代表人民來對檢察工作進行監督,就應當根據檢察工作的特點,堅持學歷與社會工作經歷并重原則,選擇那些有監督能力、能勝任這一工作的精英層面的人來擔任人民監督員,以體現客觀、公正。其次,要改變人民監督員的聘任制度。變檢察機關自行聘任為^v^會任命,進一步增強權威性、公正性和規范性。
3、明確人民監督員的權利義務,確保每一案件監督評議真正起到客觀、公平、公正和規范的作用。但在現有的人民監督員制度框架下,還不能保證人民監督員監督的法律化和規范化,因此,有必要明確人民監督員的權利義務,明確人民監督員履行職責的渠道和方法??梢幎ㄈ嗣癖O督員在監督案件時,可向案件承辦人員進行詢問,提出問題;人民監督員應當聽取犯罪嫌疑人或者其委托人的意見,必要時可直接聽取相關證人和有關單位意見。在此基礎上,人民監督員獨立進行評議、表決,其作出的監督意見就可能更加客觀公正,與檢察機關維護法律的正確實施、保障司法公正的宗旨相吻合。
4、對人民監督員實行制度化的定期培訓、考核,提高監督工作水平。人民監督員大都是兼職,平時很少涉及檢察業務知識,為確保能正確地履行職責,必須對人民監督員組織制度化的學習和培訓,提高人民監督員“參檢議檢”工作水平,使其能夠用法律思維評議案件,用道德價值衡量社會效果,用第三方眼睛監督執法辦案,從而實現人民監督員的功能定位。此外對人民監督員履行職務情況要進行考核、評價,形成適者續任、不適者退任的考核機制。同時,還需建立責任追究制度,要求人民監督員在評議案件時嚴格遵守回避、保密等規定,確保案件監督評議公正規范。
試行人民監督員制度,是高檢院在現行檢察制度基本框架之內完善中國檢察制度的一項改革舉措和制度創新,符合我國憲法和法律精神,使檢察機關找到了一種監督者接受監督的有效途徑和形式,得到了全社會的認同。高檢院制定的《關于實行人民監督員制度的規定(試行)》(以下簡稱《規定(試行)》),填補了檢察機關查辦職務犯罪案件外部監督機制的一項空白,對促進依法正確行使檢察權,發揮了積極和重要的作用。但由于人民監督員試點工作是一項全新的工作,面臨的困難和問題也比較多。筆者結合我市檢察機關2004年10月試行人民監督員制度以來在工作中遇到的問題,提出粗淺的意見和建議,以供商榷。
一、試點工作監督案件基本情況。
2004年10月,省院結合我市檢察機關工作實際,確定了6個院作為人民監督員制度試點院。近四年來,共受理監督“三類案件”69件76人。其中,擬不起訴案件39件44人,占受理數的%;擬撤銷案件23件25人,占受理數的;擬維持原逮捕決定的案件7件7人,占受理數的%。人民監督員監督評議后,同意檢察機關意見的64件71人,不同意檢察機關意見的5件5人。
二、試點工作存在的問題及對策。
(一)人民監督員制度監督程序設置的有限性。
再者,人民監督員在必要時可以旁聽檢察官訊問犯罪嫌疑人,但如果犯罪嫌疑人在押,那就意味著人民監督員可以進入羈押場所,這與目前提審人犯制度相矛盾。根據^v^規定,只有案件的承辦人持合法手續才能進入看守所提審犯罪嫌疑人。人民監督員能否進入羈押場所,這也是一個問題,而且就是允許人民監督員進入羈押場所,也需要相關法律作出相應規定,否則在具體實踐中很難做到。
根據現有法律規定,雖然檢察機關內部也設置了監督制約環節,但由于監督制約的部門或屬于同一單位,或屬于同一系統,難免有相互袒護之嫌,難以真正起到制約和監督作用。而對其外部監督,雖然有同級人大監督、黨的監督和輿論監督等,但這些監督都屬于事后性一般監督,不具有剛性,難以取得實質性監督效果。而其他司法機關又無法對檢察機關的自偵案件進行制約,自偵案件的撤案、不起訴則成了外部監督的“盲區”。實踐中,自偵案件的撤案、不起訴常常成為檢察機關發生問題較多、群眾意見較大的環節。人民監督員制度的設立初衷就是加強對檢察機關直接偵查案件的外部監督,作為監督者的人民監督員應當與被監督者的檢察機關保持必要的距離,只有這樣才能保證監督過程的實效性和公正性。但從目前的實際情況看,體內運作的模式決定了人民監督員制度設計只能由檢察機關的內部文件加以規定,人民監督員只能由檢察機關選任,人民監督員的職能與監督程序只能由檢察機關確定,人民監督員的管理機構也只能設在檢察機關。這種在檢察機關內部運作的監督模式,制約了監督對象的廣度和深度,影響了人民監督員履行職責時的獨立性,難以得到老百姓的更多認同,影響了監督的實際效果。
(三)不服逮捕決定的提出程序有待規范。
《規定(試行)》對“三類”案件之一的不服逮捕決定的提出程序欠缺,而現行刑事訴訟法未規定必須掌握犯罪嫌疑人對逮捕決定意見的程序,因此,在實踐中人民監督員難以掌握犯罪嫌疑人是否不服逮捕決定。過去,辦案人員在訊問犯罪嫌疑人時一般回避這問題,而一旦犯罪嫌疑人提出不服逮捕決定的意見,辦案人員也往往“忽視”而不記錄在案。針對這一問題,對犯罪嫌疑人依法決定逮捕的,案件承辦部門應當履行告知義務。即制作《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》,規定辦案人員必須依照刑事訴訟法第七十二條規定,在對嫌犯逮捕后的二十四小時以內進行訊問,并讓犯罪嫌疑人在《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》上填寫意見。同意逮捕決定的填寫“同意”,若不服逮捕決定的,填寫不服逮捕決定的理由,并將犯罪嫌疑人不服逮捕的理由記錄在案。同時辦案人員應及時將《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》及訊問筆錄復印件送人民監督員辦公室,由人民監督員辦公室統一向人民監督員報告并提供查閱,從源頭上保證此類案件能夠進入人民監督員的監督的視線,使所有不服逮捕案件進入監督的程序。但在具體實踐中,偵查部門卻忽視了對自偵案件犯罪嫌疑人是否同意逮捕意見的詢問,從而導致有些犯罪嫌疑人因不了解這一程序,而放棄了要求人民監督員進行監督的權利。
(四)人民監督員發現直接受理偵查案件違法行為的糾正形式有待統一。
《規定(試行)》第十一條規定,人民監督員發現檢察機關在辦理直接受理偵查案件時具有下列情形之一的,有權提出糾正意見:
(一)應當立案而不立案;
(二)超期羈押的;
(三)違法搜查、扣押、凍結的;
(四)應當給予刑事賠償而不依法予以確認或者不執行刑事賠償決定的;
(五)辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。這一規定就是“五種情形”,從其內容可以看出,人民監督員對檢察機關受理自偵案件的監督貫穿于整個刑事訴訟的全過程。但是《規定(試行)》未規定人民監督員提出糾正意見是采用口頭的還是書面的形式。如果是采用口頭形式,可能會產生有的意見被遺漏,或者年長日久產生無檔案材料可查的問題。因此,必須采用書面形式為宜。即制作《人民監督員糾正違法意見書》,應明確糾正的事項,讓人民監督員寫明糾正的內容及意見,并由人民監督員簽章。這樣既樹立人民監督員的權威性,也讓檢察機關有的放矢地糾正存在的問題,并及時將糾正的情況反饋給人民監督員。人民監督員填寫的《人民監督員糾正違法意見書》,除了由人民監督員辦公室統一受理備案外,應交由紀檢^v^門查處,并由人民監督員辦公室及時將處理結果反饋給人民監督員。
(五)人民監督員對個案的表決意見形式有瑕疵。
《規定(試行)》第二十條第四款規定“人民監督員根據案件情況,進行獨立評議,評議后進行表決。表決采用無記名投票方式,按少數服從多數的原則形成意見,表決結果由辦案部門附卷存檔”。筆者認為采用無記名投票的方式值得商榷。無記名投票方式雖然簡便,但人民監督員個人對案件審查的意見如何,存在無文字檔案可查問題,這樣顯然不夠嚴謹。因此,應當采用《人民監督員個案表決意見書》的書面形式,明確表決事項,表決意見及理由,并由表決人簽章。然后再按少數服從多數的原則,形成所有參加評議的人民監督員的個案意見書,并由所有參加評議的人民監督員簽章。這樣既增強每位人民監督員的責任心,真正反映他們的意見,又可以做好附卷存檔。
(六)對“五種情形”監督渠道不暢通。
從我市檢察機關四年來的試點情況看,對“三類案件”的監督程序不斷完善和規范,但是對“五種情形”的監督還一直處于探索階段。目前我市各試點院人民監督員對“五種情形”的監督都是空白,這一方面說明我市檢察干警文明執法、公正執法的水平得到進一步提高,但也同時說明人民監督員對“五種情形”的監督渠道還沒有拓展開。檢察機關要充分保障人民監督員的知情權,讓人民監督員及時了解檢察干警執法情況。同時要探索完善各個環節上的案件情況通報制度,暢通人民監督員掌握“五種情形”的渠道,為實施監督提供條件、打下基礎。
三、對試點工作提出的建議。
(一)將人民監督員制度納入立法軌道,賦予人民監督員履行職責所必需的訴訟性權力。
為保證人民監督員的獨立性和公信度,應當制定科學的人民監督員選任程序,使之具備完備的候選、公告、確認以及更換程序和規則。特別是人民監督員的產生、選任、管理應當由人大負責,改變單純由檢察機關選任人民監督員的做法,進一步加大實行人民監督員制度的力度。要對人民監督員制度高度重視,采取有效措施,不斷改進和完善人民監督員制度,使其更好地發揮功能和作用。要加強對人民監督員的培訓,讓他們熟悉法律、運用法律,更好地發揮監督檢察機關執法活動的作用,促進檢察機關自偵案件慎重立案、規范偵查、依法公訴,實實在在地提高案件質量,徹底消除擺架式、走過場現象。同時,應當賦予人民監督員履行職責所必需的訴訟性權力,這些權力包括向承辦人詢問的權力、訊問犯罪嫌疑人的權力、詢問證人的權力、聽取有關人員陳述的權力、查閱案件卷宗的權力等等。允許人民監督員有效證件與檢察人員共同進入羈押場所,聽取檢察人員對犯罪嫌疑人的訊問。
(二)完善“三類案件”進入人民監督員監督的程序。
《規定》(試行)第十條明確三類案件必須接受人民監督。但如何保障三類案件進入監督程序?筆者認為,在司法實踐中提出不服檢察機關逮捕決定的案件不僅是犯罪嫌疑(被告)人,其大多數是由犯罪嫌疑(被告)人的親屬、法定代理人、律師和辯護人通過來信來訪提出來的。這些來信來訪對檢察機關公正、合法、正確行使檢察權起了重要積極作用。當然,這些來信來訪也包括提出對犯罪嫌疑(被告)人有罪無罪、罪輕罪重的意見等。對這些來信來訪要不要進入人民監督員的監督視線,筆者認為答案是肯定的。因為既然人民監督員對人民檢察院直接受理偵查案件的監督是貫穿于刑事訴訟的全過程,因此,不管什么人以是什么形式提出,只要是三類案件,就必須進入人民監督員的視線,接受人民監督員的監督。如何保障涉及三類案件的來信來訪接受人民監督員的監督,筆者認為檢察院控告申訴部門受理的涉及三類案件的來信來訪,除轉交有關業務部門對口辦理外,并將查處結果、及來信來訪材料復印件送人民監督員辦公室備案,由人民監督員審查,接受人民監督員監督。
(三)用文書和表格規范人民監督員監督程序,突出可操作性。
《規定(試行)》對人民監督員的操作程序有的規定得比較原則,在實踐中遇到一些不好操作的問題。如上述對犯罪嫌疑人不服逮捕決定的監督,其不服逮捕程序如何啟動不明,因此應制作《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》,其格式如下。文書標題:《某某人民檢察院被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》,內容:時間,地點;告知人;被告知人,性別,年齡,民族;告知內容:“檢察機關依法對你采取逮捕的強制措施,是否有意見?沒有意見請寫“沒意見”。若有意見請寫出不服逮捕決定的理由”。最后落款簽章、時間。還注明:被告知人對告知書中內容確定無疑后簽章。當然《被逮捕犯罪嫌疑人權利義務告知書》的形式、內容可以是其它樣本,這里僅是例舉而已。筆者建議用文書和規范人民監督員監督程序,突出可操作性,并通過各地試點工作,進一步總結,形成統一法律文書和表格。
自2004年10月試行人民監督員制度以來,我市兩級院按照高檢院、區檢院的統一部署,積極穩妥地開展人民監督員制度試點工作。
一、試點工作開展基本情況。
我市現有人民監督員69人,截至今年3月底,69名人民監督員共對114件148人“三類案件”和1件1人“五種情形”進行了監督。監督案件的類型有:擬不起訴的為97人,占總數的%;擬撤銷案件的43人,占29%;擬維持逮捕決定案件9人,占總數的6%。人民監督員同意檢察機關擬處理意見的98件,占86%,不同意的16件,占14%,經檢委會討論及市院審批,采納人民監督員不同意見4件4人,無人民監督員提請上級檢察院進行復核的案件。至今只有一起由人民監督員提出符合“五種情形”需啟動人民監督員程序的案件。
二、人民監督員制度與職務犯罪案件撤案、不起訴報批制度雙軌運行制存在的問題2005年10月以來,我們認真貫徹執行最高檢《關于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準的規定(試行)》,加強了上級院對下級院辦理直接受理偵查案件工作的領導和監督制約,保證了下級院辦理擬撤案、不起訴案件的案件質量。同時,經過上級院的審查把關,再作最后處理決定,無論對當事人或參加案件評議的人民監督員乃至對社會各界、人民群眾,多了一層把關,更能保證案件質量。但執行這一雙軌運行制在辦案時效上還存在著一些問題。盡管《規定(試行)》中第八條規定,“上一級人民檢察院審查下級人民檢察院報送的擬撤銷案件或者擬不起訴案件,應當于收到案件七日內書面批復下級人民檢察院;重大、復雜案件,應當于收到案件十日內書面批復下級人民檢察院?!钡詧绦性撝贫葋?,我市共有68個案件(其中擬不起訴45件55人,擬撤銷案件16件25人,維持逮捕決定7件7人)進入監督程序,由于增加了一項向上級報批的程序,所以從案件受理到結案,時間大大增長了。移送上級審查案件往往不能及時批復下來,導致一些案件長時間不能結案。如賓陽院辦理的李振賓涉嫌單位受賄擬撤銷案件一案,賓陽監督辦于2007年1月18日正式受理案件,1月23日召開人民監督員案件評議會,當天由該院承辦部門將案件移送市院審查后,市院于2月26日書面批復同意該院擬作出的撤銷案件的處理意見,審查批復時間長達一個月。
三、開展“五種情形”監督工作存在的主要問題。
(一)人民監督員對“五種情形”的監督渠道不暢。與“三類案件”相比,“五種情形”的監督難度加大,其中最主要的問題在于啟動方式的主動性帶來的人民監督員監督案件的渠道不暢通。人民監督員獲取“五種情形”的信息渠道,一是聽到案件當事人或者群眾的反映;二是主動發現。前一種渠道了解到的信息往往過于簡單、籠統,難以形成有針對性的監督意見并啟動監督程序;后一種情形只有通過應邀參加檢察機關查辦職務犯罪案件或者其他執法活動時發現監督線索,途徑也是極其有限的。
(二)人民監督員工作職責的宣傳有待加強。人民監督員試行工作開展以來,雖然我們一直堅持對該項工作的宣傳,但由于宣傳的角度、范圍、方式等影響了社會對其的系統認識。從目前情況看,大多數群眾還不了解人民監督員工作,多數社會群體雖然聽說過人民監督員工作,但對監督范圍、監督主體、監督程序等不了解,一定程度上影響了人民監督員工作監督程序的啟動和開展。
(三)人民監督員配置不盡合理。根據最高檢對人民監督員產生的規定,尤其對本人工作性質和專業知識要求沒有作出明確規定,對人民監督員應當具備的條件過寬。從實際情況看,我市選任的69名人民監督員多數不具備系統法律知識,也沒有從事過法律工作,在監督工作過程中往往是憑借感覺發表監督意見,或者干脆都是同意承辦部門意見,達不到應有的監督效果。同時,隨著“五種情形”監督工作的開展,從目前情況看,選任的人民監督員都是兼職人員,而且多數都是有關部門的領導人員,其本職工作量相當大,沒有過多的時間和精力參加人民監督員工作。這種情況下專門開展“三類案件”監督,單純進行案件“事實”和“結果”監督還能將就應付,要開展“五種情形”監督,的確難以開展。
(四)人民監督員工作經費保障規定有待進一步完善細化。人民監督員工作經費保證的問題,高檢院規定檢察機關應當為人民監督員履行職責提供必要的工作條件,并將所需經費納入財政預算,由同級財政核撥。但是,這樣的規定過于籠統,隨著人民監督員工作的不斷擴展,經費問題必將制約該項工作的開展。
四、完善“五種情形”監督工作的對策建議。
(一)規范人民監督員監督案件的范圍、監督程序及文書制作,嚴格把握人民監督員監督的案件范圍。對屬于“三類案件”的一律通報人民監督員;并且積極拓展人民監督員監督“五種情形”的有效渠道,不斷規范查辦職務犯罪的辦案行為,保證案件質量,維護犯罪嫌疑人的合法權益。二是嚴格辦案程序。通過程序公正體現和促進實體公正。三是加強文書制作的規范性。由自治區院對人民監督員工作各種情形和不同階段的文書格式樣本統一作出更為具體詳細的規定,供各試點院在工作中依照執行。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十一
按照進一步深化司法體制和工作機制改革,建立健全權力運行制約和監督體系的要求,以充分保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權,提高檢察工作透明度和執法公信力為目標,積極改革人民監督員選任管理方式,拓展人民監督員監督范圍,完善監督程序緊緊圍繞“人民監督員選任管理辦法”為工作重點,積極探索人民監督員工作的實施方式、流程、范圍,確保了我市人民監督員工作的穩步推進?,F將一年來的工作情況總結如下。
1、加強業務培訓提升人民監督員的業務工作水平,為了盡快使人民監督員進入角色擔負起評查案件職責和推動人民監督員工作的深入開展,提高我市人民監督員業務水平,更好地發揮人民監督員的履職作用。1月份,舉辦了人民監督員業務知識培訓,為人民監督員購買了《^v^刑法》、《^v^刑事訴訟法》聘請了自治區司法廳法制處副處長王明旺、市檢察院業務部部長張志杰分別從人民監督員制度的歷史考察、深化人民監督員制度改革的背景和意義、深化人民監督員制度改革的內容評價和人民監督員的監督案件范圍和職責、如何做好監督工作、在監督案件中存在的問題和解決方法等方面進行了專題業務講座,培訓中還與人民監督員進行了關于參加檢察案件評查工作的探討。6月21日,我局組織的第二次人民監督員業務培訓,為人民監督員配備了《^v^刑法釋義》、《^v^刑事訴訟法釋義》法律書籍,班上內蒙古加度律師事務所主任王勇和市檢察院管理部部長劉斌圍繞著《人民監督員應當發揮的作用》和《人民監督員履職與檢察工作》進行了一場專業性、指導性、針對性、啟發性較強的專題法律知識講座。九月份,我局帶隊選派7名人民監督員赴西安參加了由中國政法大學犯罪與司法研究中心舉辦“人民監督員業務培訓班”。近日,我局還將選派幾名人民監督員赴廈門進行業務知識培訓,旨在提高人民監督員參加案件評查質量,提高我市人民監督員的工作水平。
2、貫徹落實會議精神,及時了解掌握人民監督員的制度改革。為全面貫徹最高人民檢察院和司法部7月27日聯合召開的深化人民監督員制度改革電視電話會議精神,8月10日,我局與市人民檢察院聯合召開貫徹落實深化人民監督員制度改革座談會。會上,傳達了最高人民檢察院、司法部關于印發《人民監督員選任管理辦法》的通知(司發【2017】9號文件);傳達了最高人民檢察院“關于印發《最高人民檢察院關于人民監督員監督工作的規定》的通知”(高檢法【2017】7號);市檢察院委會專職委員劉斌為人民監督員講述了《人民監督員監督案件之實務研究》;市檢察院副檢察長王少波和市檢察院委會專職委員劉斌對各位人民監督員參加檢察案件評查工作中存在問題和人民監督員提出的對參加案件評查工作中遇到的問題以及其它主要法律問題一一進行了詳細的解答。通過座談會討論,為我市人民監督員參與檢察機關執法辦案,了解檢察工作整體情況,提升監督職能搭建了良好平臺。
3、加大社會監督力度,廣泛接受社會各界監督。將30名人民監督員聘請為我局政風行風監督員,并為其頒發證書和監督員證。同時,包頭^v^聘請我市3名人民監督員為執法監督員。由于兩名人民監督員工作調動的原因,我局及時與市檢察院進行溝通協調,及時就增補了兩名熟悉法律知識且有律師資格的人員為包頭市人民監督員、包頭市司法局政風行風監督員。
4、建立人民監督員信息庫,與同級人民檢察院實現信息共享。根據《包頭市人民檢察院2017年度案件質量評查實施方案》、《最高人民檢察院關于實行人民監督員制度的規定》的通知,由市司法局在人民監督員信息庫中以隨機抽選的方式產生參加監督案件的人員名單,并報市人民檢察院。市司法局及時告知人民監督員參加市人民檢察院案件評查活動。截至目前為止,9名人民監督員參加3起監督案件,30名人民監督員參加52起評查案件。此外,2名人民監督員參加了市人大對檢察官執法工作的評議,1名人民監督員代表參加了包頭市首次公訴人與律師論辯賽點評,2名人民監督員參加了檢察機關開展的“檢查開放日”活動。人民監督員參加案件評查活動后,及時進行案件評查活動思想匯報。我局實行“一人一檔”,對30名人民監督員建立了個人檔案管理登記制度,將評查案件的監督員每人撰寫心得體會、個人檔案、學習培訓情況、履職情況以及遵紀受罰等情況記入人民監督員個人檔案,并將其作為年終考核人民監督員履職工作主要內容。
5、進一步加強制度建設,提高人民監督員的管理水平。制定《包頭市人民監督員考核獎懲辦法》,建立健全了人民監督員選任、管理、培訓、獎勵、懲戒、退出等規章制度和工作機制。
7、落實人民監督員選任管理專項工作經費,將人民監督員所需工作經費,納入同級司法行政業務專項經費,并向同級人民政府的財政部門申報,確保經費到位。做到人民監督員經費按政府收支分類科目規定列支,??顚S?,同時接受財政、審計部門的監督。為確保人民監督員經費的合法、合理使用,我局根據最高人民檢察院司法部關于印發《人民監督員選任管理辦法》的通知,以及自治區司法廳關于印發《人民監督員履職經費管理辦法》的通知,今年,我局制定了《人民監督員履職經費管理辦法》,以規范人民監督員經費的管理與使用。
1、增補10名人民監督員。因工作所需人民監督員人數擴充,加強對檢察工作的人員監督,推進司法體制改革,市司法局與市人民檢察院協商確定增補選任10名人民監督員,相關程序并在包頭日報發表選任人民監督員公告,及時做好人民監督員的增補選任工作。
2、嚴格考核。人民監督員的考核由市司法局負責。市司法局建立人民監督員考核制度,及時掌握人民監督員履行職責的數量、能力等基本情況,市人民檢察院及時向市司法局通報人民監督員履行職責基本情況,并協助市司法局對人民監督員進行考核。
3、完善獎懲機制.人民監督員應當認真履行職責,自覺接受司法行政機關的管理。對人民監督員履職情況好、工作成績突出的,由市司法局給予或上報自治區司法廳表彰獎勵。人民監督員有不認真履行職責,違反保密規定,妨礙案件公正處理等情形的,市司法局應當對其進行勸誡,檢察機關可以向同級司法局提出處理建議。人民監督員有不適合繼續任職情形的,由市司法局免除其人民監督員資格,書面通知市人民檢察院和被免職者本人及其所在單位、居住地基層組織,并向社會公布。
4、加強部門聯動。加強與市檢察院多溝通協調,確保人民監督員工作順利開展。定期召開人民監督員工作座談會、經驗交流會等,聽取人民監督員參加監督案件評查工作的各類意見和建議,保持與人民監督員的良好交流互動。與市檢察院加強培訓聯動,定期舉辦人民監督員業務培訓班,并赴外地參加學習培訓考察,進一步提升人民監督員及其管理人員的業務工作水平。
5、做好宣傳引導,為了讓社會廣大群眾了解人民監督員的工作職責,充分發揮司法行政工作職能,切實提高人民監督員公信力,加強對檢察權力運行的監督制約機制,我局大力宣傳推廣人民監督員工作。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十二
4月12日,**檢察機關人民監督工作會議在**召開。
會議對20**年以來全區檢察機關人民監督的工作情況進行總結并交流經驗,研究探討進一步加強和改進人民監督工作的措施。自治區人民檢察院副檢察長**出席會議并作重要講話。自治區檢察院辦公室負責人、人民監督員辦公室全體人員及各市(分)院分管副檢察長、辦公室(監督辦)負責人及各市(分)院下屬人民監督員工作較好的基層院分管副檢察長參加會議。我院由**副檢察長帶領**院副檢察長**和市院人民監督員辦公室副主任**參加了會議。會后,我院針對會議精神進行貫徹和總結,計劃從以下幾個方面對人民監督員辦公室工作進行強化:。
一、統一思想,進一步提高對深化人民監督員制度改革重要性的認識。
1、強化自身監督同等重要的意識。區檢院提出,要把強化法律監督、強化自身監督、強化高素質檢察隊伍建設作為加強和改進檢察工作的著力點。強化自身監督制約與強化法律監督被放在同等重要的位舲。抓好強化自身監督制約的各項改革,重點是深化人民監督員制度改革,確保檢察權依法正確行使。
2、堅持檢察工作的人民性。深化人民監督員制度改革,貴在堅持檢察工作的人民性,尊重人民的主體地位,充分發揚專門機關工作與群眾路線相結合的優良傳統,保持檢察工作與人民群眾的血肉聯系,在各項檢察工作中落實區院關于人民監督員工作的各項精神,進一步健全檢務公開制度,切實做到“貼近群眾、提高群眾工作能力”,不斷提高執法公信力,促進公正廉潔執法。
二、適應新形勢,不斷規范“三類案件”監督的范圍和程序。
1、嚴格遵守監督范圍。把人民監督員監督作為“三類案件”的必經程序,確保“三類案件”全部進入監督程序,杜絕“漏案”情況發生。
2、加強與偵監部門的溝通協調。針對職務犯罪案件審查決定逮捕權上提一級的改革舉措,加強與偵查監督部門的溝通協調,高度關注有職務犯罪案件審查決定權的區、市級檢察機關在批準逮捕、履行告知義務等方面面臨的新問題、出現的新情況。加強對下指導,防止漏告知與規避監督的情況出現。
3、切實加強檢查督促。加強對下級院的檢查督促力度,對于“三類案件”未進入監督程序就作出處理決定的,要求作出決定的檢察院自行撤銷原決定或由上級院直接撤銷,重新啟動監督程序。
4、定期進行質量分析。對監督的“三類案件”,重點分析研究人民監督員不同意檢察機關擬定意見的原因,與相關業務部門共同研究提高查辦職務犯罪案件質量的對策意見。
三、拓展知情渠道,確保“五種情形”監督取得實效。
1、拓展人民監督員知情渠道。能做到“三個公開”,即:下級院向上級院報告工作情況,向人民監督員公開;檢察隊伍建設與檢察人員紀律作風建設情況,向人民監督員公開;制定出臺與人民群眾切身利益密切相關的重大決策、規范性文件前,向人民監督員征求意見公開。同時,積極邀請人民監督員參與執法檢查、案件評查、檢務督察、公開聽證、聯合接訪等活動,多途徑擴大人民監督員知情渠道。
2、嚴格“五種情形”監督程序。嚴格執行最高人民檢察院關于《人民監督員監督“五種情形”實施規則(試行)》,針對不同情形準確適用監督程序。
3、確?!拔宸N情形”監督取得實效。對人民監督員反映的檢察機關在執法辦案中存在的問題或轉辦的相關信函,及時處理、及時反饋;充分發揮人民監督員在協助檢察機關促進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法中的積極作用,發揮人民監督員在檢察機關執法公信力評價體系中的積極作用。
四、加強指導,進一步夯實各項基礎保障工作。
1、加強面對面指導。改進工作作風,將通過下基層調研、檢查工作的方式,加強對市級院、基層院的工作指導。適當時候,選取基礎工作扎實的市級院或基層院,召開現場會,推廣好的經驗與做法。
2、堅持備案審查制度。定期檢查各基層院對人民監督員監督結案的案件是否形成監督卷宗,主要材料是否報市院監督辦備案。人民監督員不同意檢察機關原擬意見的“三類案件”、“五種情形”的案件是否整理成典型案例層報區院監督辦。
3、堅持工作評議制度。堅持年中、年末對人民監督員辦公室工作情況進行工作評議,把平時各項工作情況作為年底評先創優的重要指標。以總結、通報、轉發材料等方式,肯定各地好的經驗和做法,充分發揮先進單位的示范作用。
4、規范報表填報。加大指導力度,與市院辦公室統計人員相配合,及時更新區院有關人民監督員工作的報表并準確填報。同時市院監督辦將建立與統計部門的定期核對制度,確保統計數據的準確性和權威性。
5、做好人民監督員更換和選任工作。因人事調整和工作調動等原因,現任的人民監督員有些已離開**市導致不方便來市院參加案件評議工作;還有一些監督員對監督工作應付了事,完全不積極參與監督工作,多次通知參加案件評議都以各種理由不參加;另外人民監督員絕大部分都擔任一定的領導職務,工作確實比較忙,有時本職工作與監督工作相沖突。針對這幾種情況,在今年應當更換或者增加部分有一定文化基礎和政治思想認識、職業身份更趨于平民化、對檢察事業和監督工作更有熱情的人民監督員以利于監督工作的有效開展。
五、創造條件,努力做好人民監督員履職服務保障。
1、優化人民監督員履職環境。加強經費保障,進一步改善人民監督員工作條件,除去硬性規定的對人民監督員監督工作期間的交通、吃住等補助之外,特別應當明確監督員評議案件的補助費用。同時向人民監督員贈閱《檢察日報》等報刊資料,為人民監督員提供了解檢察工作資訊的平臺。
2、加強法律知識介紹活動。以座談會、培訓、研討會等方式組織人民監督員了解和掌握相關法律知識和檢察業務知識,努力提高人民監督員監督能力和水平。
3、繼續發放《人民監督員手冊》。針對各地提出的要求,適應人民監督員制度深化的.需要,市院人民監督員辦公室將繼續發放《人民監督員手冊》,讓人民監督員了解人民監督員制度相關文件、人民監督員工作相關的法律和司法解釋、檢察官職業道德和檢察工作紀律、監督典型案例等內容,更好地為人民監督員嚴格履職提供服務保障。
4、加強聯絡員制度建設。加強與反貪、反瀆、公訴、偵監、民行、控申、監所、監察、辦公室等部門的工作聯系,發揮聯絡員作用,通過聯絡員,密切與各內設機構常態的工作聯系,掌握全區各項檢察業務工作動態,更好地為人民監督員發揮外部監督制約作用提供保障。
5、加強與人民監督員的工作聯系。定期向人民監督員通報檢察工作、監督工作情況,聽取人民監督員的意見和建議。加強與人民監督員的聯系,加強與人民監督員所在單位的聯系和溝通,取得支持和理解,保證人民監督員有充足的時間參加監督工作。
六、加大宣傳,深入研究,促進人民監督員制度規范化、法制化。
1、進一步加大宣傳力度。
高檢院在深化人民監督員制度改革方面,進行了深入研究論證,《關于推行人民監督員制度的實施意見》正報中央審批。意見出臺后,我們將嚴格遵照執行,并積極通過網絡、報刊等各種方式加大宣傳力度,為人民監督員制度的深化發展營造良好的輿論氛圍。同時充分利用舉報宣傳周、法制宣傳月等活動讓廣大干警、人民群眾及時了解人民監督員工作的進展及成效,進一步擴大人民監督員制度的影響。
2、深化理論研究工作。
認真總結實踐經驗、進一步深化基礎理論研究,推動理論研究的不斷深入。加強與高校的聯系與合作;充分發揮人民監督員在理論研究方面的積極性。在加強理論研究的同時,采取多種形式深入研究人民監督員制度的熱點、難點問題。如基層院如何進一步發揮人民監督員監督的有效性,擴大“五種情形”案件監督等等。
3、爭取黨委、人大的重視與支持。加強與市政法委、市人大的工作聯系與匯報,積極爭取市黨委、人大對人民監督員工作的重視和支持,不斷推進人民監督員制度的規范化、法制化。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十三
20xx年,我站在市建設局的直接領導下,以黨的十七大精神為指導,認真學習實踐科學發展觀,以落實三法三條例為主線,按照市委、市政府的總體思路,圍繞工作目標,堅持以監、幫、促為理念,進一步加強巡查力度,完善差別化管理,穩步推進建筑節能、結構抗震、商品混凝土生產企業的質量控制工作及住宅工程竣工分戶驗收工作,突出安全文明生產薄弱環節、重大危險源隱患的專項整治,確保全年工程質量安全工作有明顯好轉,工程質量總體受控,安全態勢平穩,取得較好的成效。
(一)受理質量監督工程x項,其中房建工程x項,建筑面積x萬m2,工程造價約x億元,市政工程x項,工程造價約x億元;工程竣工備案x幢(項);受監工程未發生重大質量事故。
(二)受理安全監督x項;發生安全生產事故x起,死亡x人;共辦理建筑起重機械備案登記的x臺、建筑起重機械使用登記x臺;共x個工程項目申報創市級文明工地,有x個工程項目通過市級文明工地的初評審。在全市安全監督崗位技能競賽獲得較好成績。
(一)建立健全工作制度,保障建設工程質量安全監督工作有力開展,提高監管效能。結合工程質量安全監管工作及我站學習實踐科學發展觀調研項目工程質量安全監管工作走前列新突破,深化開展科學發展觀學習活動,共制定6項工作制度,逐步建立、完善工程質量安全監管工作長效機制。
(二)強化兩場聯動及質量安全專項檢查制度,規范進一步各方責任主體行為。對在建工程x項共開展質量安全專項檢x次,檢查施工單位x個,監理單位x個,機械設備x臺,共發出整改意見書x份,督察處理重大工程質量問題x起,處理完畢x起;督察處理重大工程安全問題x起,處理完畢x起。
(三)深入開展程建設主體行為綜合整治行動,切實規范各方主體履職。根據省建設廳、市建設局《關于開展全省工程建設主體行為綜合整治行動的通知》要求,分階段、分步驟開展我站監督工程建設主體行為綜合整治行動,并結合工程建設主體行為三項建設和三項行動,組織召開建設工程安全生產綜合治理專項行動專題會議,加大監督檢查與執法力度,抓好隱患排查與治理,督促企業抓好特種作業人員、三類人員等從業人員的安全教育培訓。
(四)突出重點,確保工程質量和施工安全。
1、深化建筑節能工程的監管,對建筑節能工程實行樣板先行,有效地督促工程參建各方認真落實節能措施,切實推進建筑節能的各項措施落到實處,確保建筑節能全面有效實施。
2、加大政府投資工程、市政基礎設施工程、住宅工程的監管力度,切實保障公眾利益和公共安全,有效提升工程質量品質。
3、制定《關于加強建筑抗震措施施工管理的通知》,規范框架節點加密箍筋、砌體拉結筋、框架節點區質量監督要求,加大結構抗震施工的監管力度,確保主體結構工程質量。
4、制定《受監工程監督檢測工作規范要求》,規范主體結構工程砼強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度以及建筑材料抽樣檢測制度,提高檢測監督管理水平。
5、按照文明工地標準及創建全國衛生城市和各項要求,強化安全生產及文明施工管理,開展建設工程安全文明施工專項整治工作,突出薄弱環節及重大安全隱患的專項整治。
(五)加強隊伍作風建設。按照年初制定的《全市建設工程質安監督系統開展監督隊伍作風建設年活動的實施方案》,確立作風建設的目標要求,要求全站干部職工樹立六種良好作風,避免六種不良現象,并認真查找自身在作風建設、效能建設上存在的問題,進一步有針對性地加以整改,將作風建設貫穿全年,扎實推進監督隊伍健康穩定發展。
1、繼續完善和強化質量安全監管制度和措施。
2、結合市建設局各項要求,深入開展工程建設主體行為綜合整治行動及質量安全動態管理制度,加大監督檢查與執法力度,抓好質量安全生產隱患排查與治理。
3、加大對違法違規行為的查處力度,對不認真落實安全文明施工措施,存在重大質量安全隱患或問題,未按期改正的,根據相應工作制度采取約談通報措施或掛牌警示措施;對情節惡劣的,依法依規進行立案調查取證,報市建設局進行相應的處罰。
4、進一步強化安全生產、文明施工監督管理,突出薄弱環節及重大安全隱患(模板工程、腳手架工程、基坑支護、建筑起重機械等)的專項整治,加強對施工現場火災事故隱患的排查與治理。
和村鎮工程的技術指導,促進市、縣(市、區)建設工程質量安全水平共同提高。
6、全面加強隊伍建設,打造一支業務水平高、政治素質過硬的質安監隊伍。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十四
xxxx年xx動物衛生監督所在xx局的領導下,按照年初制定的工作要點和責任分工,以確保畜產品質量安全工作為主要工作目標,嚴格非洲豬瘟防控,規范屠宰產地檢疫,狠抓飼料、獸藥等投入品監管,推進執法監督工作,加強養殖環節病死畜禽無害化處理,努力提高執法隊伍素質,狠抓關鍵措施的落實,現將xxxx年工作情況匯報如下:
嚴格貫徹《生豬產地檢疫規程》、《生豬屠宰檢疫規程》和《中華人民共和國農業農村部公告第119號》以及防控非洲豬瘟各項規定措施,進一步做好非洲豬瘟檢疫監管工作。
一是按照上級要求在舉辦檢疫規程和非洲豬瘟檢測技術培訓班,提升了生豬產地檢疫和屠宰檢疫,非洲豬瘟檢測技術,為保障生豬產品質量安全,奠定了扎實基礎。
二是規范x個生豬定點屠宰廠非洲豬瘟檢測實驗室建設,定期對生豬屠宰企業進行飛行檢查。生豬屠宰企業均按照“批批檢、全覆蓋”的原則開展了非洲豬瘟自檢工作,截止目前未發現非洲豬瘟檢測陽性。
三是做好生豬運輸車輛登記備案工作,督促生豬運輸人做好生豬運輸車輛的消毒管理工作,嚴格監管生豬運輸車輛。
四是嚴格各個環節消毒措施。
一是強化豬、牛、羊出欄檢測比例,嚴格按照規定2%抽檢合格后出具《檢疫合格證明》;
三是做好產地檢疫工作記錄。
四是利用電視廣播,印發宣傳冊等多種形式廣泛宣傳產地檢疫的重要意義,提高產地檢驗率。
狠抓生豬屠宰的七個關鍵環節,確保了上市肉品的質量安全。
一是把好生豬入場查證、查標和檢查關,證物相符,健康無疫的才準入場;
五是嚴格按照規定比例,抽取屠宰生豬膀胱尿液進行“瘦肉精”檢測,并做好檢測記錄,
七是做好各環節的相關記錄。
二是嚴格按照規定配制消毒藥品并認真做好記錄;
三是檢查站上崗人員要著裝整潔,佩戴上崗證;
四是繼續實行所班子成員帶班制度,嚴格實行崗位責任制度和責任追究制;
五是嚴禁超范圍檢查車輛,嚴禁亂罰款,嚴禁在檢查站對過往畜禽及其產品進行任何形式收費。xxxx年沒有出現公路“三亂”現象。
二是完成全年“瘦肉精”抽檢計劃。截止目前全縣共抽檢豬、牛、羊養殖場xx多個,共抽取樣品xx多份,其中監督抽檢xx份,檢測結果均為陰性;屠宰環節瘦肉精定性檢測樣品xx多個,其中監督抽檢xx份,檢測結果均為陰性;全縣沒有出現一起“瘦肉精”事件。
一是加強全縣設立的病死豬收貯站的管理,定期開展培訓、定期進行檢查,要求各收集點要嚴格按動物防疫法的要求認真做好病死豬的收集、貯存、消毒工作。
二是加強對病死畜禽無害化處理中心的監管工作。簽訂承諾書送達告知書,每次處理病死畜禽時要提前申報,由動監所派出兩名以上官方獸醫到場實地監督處理,嚴格按處理規范進行操作,并做好個人防護。截止目前共處理病死豬xx多頭,病死畜禽類xx多只,為全縣畜牧業發展和動物防疫工作打下堅實的基礎。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十五
鎮于20xx年9月29日圓滿完成了16個村(居)村務監督委員會的選舉工作。本次選舉,鎮黨委高度重視,通過做到四個“到位”,保障了選舉工作有序、依紀、依法、合規。
一是動員宣傳到位。20xx年8月22日,召開黨委擴大會,傳達學習了村務監督委員會選舉工作相關文件,成立了以黨委書記鐘力生為組長的選舉領導小組,8月24日黨委組織召開全鎮工作人員、村(居)三職干部會議,對村務監督委員會組建工作進行了宣傳和工作安排。
二是審查考核到位。8月25日—8月30日由各聯片領導牽頭,聯村干部參加,對各自負責村(居)醞釀上報的監督委員候選人進行資格審查和考核把關,對各村(居)上報的人選中,經審查資格不過關的候選人,要求村(居)進行了及時調換并經村民代表會議通過。我鎮于8月30日考核組專題向黨政班子匯報了考核結果,并經集體研究確定了正式候選人。然后公示7天以上,再進行依法選舉。
同時成立了選舉工作指導組,負責監督指導選舉工作。黨政辦統一負責印制選票,由指導組組長于選舉日前1天帶到各村(居),并加蓋支部公章,并封存選票由支部書記保管。
四是監督檢查到位。選舉日當天,各聯片領導、駐村干部,親自參加選舉大會,以促使選舉工作公平、公正、成功。本次選舉,全鎮共選出村(居)務監督委員會委員52名:其中監督委員會主任16名,選舉圓滿完成。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十六
一、出臺相關規定,嚴格落實“中央八項規定”精神。
一是針對元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等節假日,制定印發通知文件,對公款吃喝玩樂、公款旅游、公車私用、違規收送“紅包”等“節日病”提出明確規定要求各級領導干部,嚴格遵守值班紀律,做好帶班、值班工作,主要領導要切實負起責任,以身作則,抵制不正之風,規范干部行為。,同時給各鄉鎮、區直各單位黨政“一把手”發送多條廉政短信,為黨員干部敲響警鐘。
二是制定黨員干部婚慶事宜事前、事后“雙報人。
三是抓好問題線索的查辦和處理工作。今年以來,通過監督檢查,處理問題線索件,涉及人,立案審查調查件人,其中鄉科級干部人、一般干部人、其他人員人、批評教育人、約談人、誡勉談話人,印發典型案例通報期。
二、扎實做好專項治理工作,確保不走樣。一是緊抓“一桌餐”監督檢查,確保整改到位。開展摸排和明察暗訪。協調公安、稅務、工商、食藥監等職能部門組成機動組,對重點區域和薄弱點進行“點穴式”檢查。同時,配合高邑縣紀委監委對我區“一桌餐”場所開展交叉互查、明察暗訪,真正做到無死角、無盲區。共開展監督檢查72組次,排查單位個,“一桌餐”場所個,未發現問題。二是緊抓扶貧領域專項治理工作,確保工作成效落到實處。整理上報扶貧工作臺賬及“四賬一表”,梳理扶貧領域相關檔案卷,受到領導肯定;迎接監督檢查7次,印發扶貧領域典型問題通報2期。同時,積極開展執法領域監督執紀專項工作、“大棚房”專項治理工作和官本位、官老大專項整治工作,印發方案等文件,組織召開專項會議安排部署工作,組織各有關單位自查自糾、上報臺賬,梳理臺賬并上報,積極開展監督檢查,確保工作實效。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十七
今年以來,在____食品藥品監督管理局、杜嶺黨工委雙重領導下,圓滿完成了各項監督工作任務,有效維護了轄區消費環節的食品安全。現將本人九個月來思想、學習、工作等情況匯報如下:
一、重視政治理論學習,思想上積極上進。
作為一名黨員,自己始終把政治學習放在首要位置,確保政治上清醒堅定。積極參加政治理論學習,認真學習黨的科學發展觀理論,通過讀書、看報等學習黨的路線方針政策,并結合自身實際認真撰寫讀書筆記和心得體會。通過學習,自己的政治理論水平不斷提高,發現問題、分析問題和解決問題的能力不斷增強。
二、注重業務學習,能力素質不斷提高。
為了做好本職工作,更好地適應食品監督工作的新形勢和崗位責任制的需要,我始終把學習業務當作提高自身素質的有效途徑。一是重視法規制度的學習,我反復學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規,法規政策觀念入心入腦。二是積極參加業務培訓,除了積極參加上級組織的業務培訓外,還注意利用網絡學習業務知識;為了拓寬自己的知識結構,又自費參加了公共營養師培訓并順利通過考級評定。三是注重向領導和同志們學習,不斷校正自己工作上的偏差。四是注重把所學的理論知識準確運用到實際工作中去,用工作實踐來檢驗自己的學習效果。
三、愛崗敬業,扎實完成本職工作。
作為一名食品監督員,自己能夠始終堅守正確的職業觀,工作積極、作風嚴謹,嚴守職業道德,做到愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾,認真履行崗位職責。
為迎接國家對____市創建文明城市驗收工作,____區政府在杜嶺召開了"五小"門店整治現場會,在準備期間,自己不怕苦、不怕累,自覺克服家庭困難,經常加班到深夜,沒有一絲怨言,工作上認真負責。由于準備工作扎實,現場會取得了圓滿成功,自己也受到了領導和同志們的好評。
在日常監督檢查中,善于按規律辦事,對每個門店的情況做到心中有數、了如指掌,制作門店臺賬六十余份,下達門店承諾書、責任書、限期整改通知書六十五份,圓滿完成了餐飲單位服務許可現場審查、驗收工作。(范_文_先_生_網)餐飲單位的索證、進貨臺帳、消毒記錄是比較繁索的事,一般會存在記錄不全或不記錄的問題,我不厭其煩向他們講解索證、臺帳記錄的重要性,及時把臺帳發給他們,并不定期抽查,在多次區"五小"檢查中都得到了優秀的成績,轄區食品安全也得到了有效保障。學校食堂就餐人員多,稍有不慎就可能造成群體事故,我把學校食堂當作監督重點長抓不懈,我不定期到____幼兒師范學校食堂督導檢查,向食堂負責人宣講食品安全知識,要求配備專職食品安全管理員,制定各個環節、各個崗位食品安全責任制,每天實行食堂負責人巡查制度,對巡查發現的問題及時整改,巡查結果登記造冊。由于層層把關,層層落實,監督到位,食品安全得到了有效保障。
四、自覺遵守規章制度,嚴格作風養成。
日常工作中,我自覺遵守各項規章制度,認真履行崗位職責,不遲到、不早退,不串崗,嚴格按照職責做好本職工作,依法監督、廉潔行政。尊重領導、團結同志,時時處處維護領導的權威,點點滴滴維系同事的親情,自覺維護集體利益和單位聲譽。工作上勤勤懇懇、任勞任怨,不計較個人得失,自覺把執法監督與便民服務有機地結合。
四、存在不足和今后努力方向。
大半年來,在局黨委的正確領導下、在同志們的大力幫助下,自己的工作雖然取得了一點成績,但回望過去,感到自身還有許多不足之處,如工作中創新意識還不夠強,組織協調能力還有待進一步提高等等。在以后的工作中,我會發揚成績,克服不足,加強學習、扎實工作,堅持當好"餐桌衛士",讓領導放心、讓群眾滿意,為食品藥品監督工作做出自己應有的貢獻。
社區監督委員會工作總結高考衛生監督工作總結食品監督所20__年工作計劃。
人民監督工作總結(精選18篇)篇十八
近年來,——縣高度重視動物防疫安全工作,重點實施了“五強制、兩強化”綜合防制措施,常規動物防疫密度達99以上,重大動物疫病免疫注射和清圈消毒面達100。全面推行了“畜主申報、憑證騸防”耳標管理機制,耳標佩帶率達99以上。建立了縣、鄉鎮、村三級動物疫情監測網絡,成功處置多起輸入性突發重大動物疫情。完善了產地檢疫和屠宰檢疫程序,嚴格了執行運輸工具裝前卸后消毒制度,確保全縣重大動物疫病清凈無疫。我們的主要做法是:
一、加強組織領導,著力健全應急機制。深入貫徹落實“預防為主、依法治牧”的方針,嚴格執行“政府保密度、部門保質量”的防疫工作機制,建立了縣、鄉鎮重大動物疫病防制指揮部,落實了具體工作人員和專門的辦公地點,實行政府主要領導親自牽頭抓,分管領導具體抓,有關部門協同抓的工作機制。先后制定和完善了《重點動物疫情應急預案》、《重大動物疫情緊急處置方案》、《牲畜口蹄疫防制應急預案》、《禽流感防制應急預案》等,明確和細化了相關部門的職能職責,做到了分工明確、責任到人,保證了在發生重大動物疫病時,相關部門能在最短時間內按照職責分工開展工作??h政府將重大動物疫病防控工作開展情況納入對相關部門及各鄉鎮的年度綜合目標考核,逗硬實行“一把手”負責制,嚴格追究因失職瀆職造成疫情發生、流行和擴散的責任,增強了各級各部門抓好動物防疫工作的積極性和主動性??h、鄉鎮、村、社均落實了專人負責重大動物疫病信息的收集、上報工作,對不明死畜(禽)及可疑病畜(禽)及時進行了無害化處理。
二、加強物質貯備,著力增加經費投入。在財力十分有限的情況下,縣財政多方籌措資金,每年投入20萬元以上動物疫病防疫經費,重點解決疫苗購進、附屬物質購買等費用,并按照上級有關政策,對口蹄疫、禽流感等重大動物疫病全部實行免費注射,分別由縣、鄉鎮財政解決防疫人員的勞務費用。建立了強制免疫應急反應補償機制,對確因疫苗注射造成的動物發病或死亡的,由縣、鄉鎮財政予以解決養殖戶的經濟補償。立足“抗大疫、防大疫”的工作思路,縣財政劃撥專項經費對重大動物疫病防控物質進行貯備,常年購置和庫存應急防疫各類疫苗30萬頭份,消毒藥品0.5噸,購買貯備了重大動物疫病防控專用防護物品、機械消毒器具等,確保了重大動物疫情能及時有效處置。對各鄉鎮防疫冷藏設施進行了有計劃的維修和更換,嚴格按規定運輸、貯藏和使用疫苗,確保疫苗合格、免疫有效。
三、加強規范操作,著力突出技術創新。嚴格按照“五不漏”和“五包責任制”的要求,認真落了實各項防疫技術措施,實施強制免疫、消毒和標志認證管理,堅持豬口蹄疫春秋兩次集中全面免疫與閹割雙免相結合,以及禽流感常年免疫與月月補針相合的免疫程序,實行防疫人員一次性對業主、農戶飼養的所有畜禽全部免疫,減輕了防疫人員的工作量。進一步加強了春防記錄記載和歸檔工作,做好了防控物資進出庫登記和免疫檔案,強化了對農戶圈舍、養殖場、活畜市場、屠宰加工、肉品倉貯及鮮銷市場、交通沿線等重點地縣,以及運載動物及動物產品的出入境車輛的消毒滅源工作。加強耳標和免疫證的管理,實行領購憑證核銷式管理辦法,有效控制了動物疫病的發生和流行。進一步健全騸防申報制度,規范了騸防行為和免疫標識管理秩序。先后在省、市報刊雜志上發表專業論文10余篇,其中《豬閹割雙免綜合應用技術研究推廣》科研項目獲全市科技進步一等獎。
四、加強監督檢查,著力提升監測手段。在開展動物集中防疫工作中,建立了由鄉鎮、村、社三級干部組成的督查小組,對獸防人員工作開展情況實施全過程監督??h委縣政府督查室將重大動物疫病防控列為工作的重要內容,采取明查暗訪、電話督促、隨機抽查等多種形式進行工作督查。縣紀檢、監察部門將動物防疫工作列為對涉及“三農”問題的監督內容,嚴肅處理打假針、失效針等坑農害農的行為??h動物防疫監督機構不定期地抽查各鄉鎮的工作進展情況,嚴格落實養殖戶申報檢疫和經營者收購前報檢制度,強化產地、運輸、屠宰等環節的檢疫,依法規范引種行為,從源頭上杜絕重大動物疫病的發生。廣泛推行了抽血檢測免疫抗體評定防疫工作質量新方法,不斷完善動物免疫績效評價機制。
生的重大動物疫情及時處置,先后成功處理了多起突發性輸入性重大動物疫情,做到了反應迅速、部門配合、處置果斷、科學徹底,實現了有疫不成災、有疫不流行,全縣重大動物疫情形勢總體趨于平穩狀態。
六、加強源頭監管,著力推行健康養殖。在積極引導和培育專業養殖場(戶),適度發展畜禽規模養殖小縣的同時,按照“六分離六配套”原則,高標準抓好生豬圈舍等基礎設施建設,突出抓好以沼氣池修建為主的糞污綜合治理,持續優化畜禽品種質量,建立了生豬、肉羊、毛兔良種繁育場,全縣生豬三元雜交面達到98以上,其中外三元雜交面達到25,商品肉豬胴體瘦肉率達到62以上,肉羊、毛兔良種普及率分別達到70、60以上。切實加大飼料、獸藥等投入品質量管理,全縣先后通過了農業部和省級無公害畜產品生產基地認定及產品認證,并獲得國家標準委“國家級生豬生產標準化示范縣”認證,有效地保證了畜產品質量安全。