范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
快與慢提綱快與慢題目篇一
新gre作文題綱的作用有兩個(gè)第一個(gè)是要自己不慌神，第二是層次分明。那如何來運(yùn)用這個(gè)作文提綱呢？以下為大家整理的新gre作文提綱的運(yùn)用技巧。
提綱在gre寫作中是很重要的。個(gè)人認(rèn)為提綱的作用有兩點(diǎn)，第一，穩(wěn)定軍心。當(dāng)你有了提綱，你起碼就知道先寫什么后寫什么了。這樣你就不會(huì)在寫手中的句子時(shí)又一邊在慌神下面該怎么辦。對(duì)于一開始的進(jìn)入狀態(tài)無異于定心之劑;第二，層次清晰。如果碰到了以前有過提綱的那最好了，如果沒有，現(xiàn)場(chǎng)列了總歸比沒有的要好吧。列出了提綱，無論怎么樣，都要讓文章看起來有個(gè)系統(tǒng)，有個(gè)層次，有個(gè)邏輯順序。主要的作用就是以上兩點(diǎn)。所以我以為給作文列提綱是非常必要和值得的。所謂的四兩拔千金，可以很好的解釋這個(gè)原理。
1、什么時(shí)候開始練習(xí)在模考時(shí)加入提綱?比較適合的是在最后10天到一周的樣子。因?yàn)檫@首先需要在一定高強(qiáng)度的寫作練習(xí)之后，再者，需要對(duì)題目已經(jīng)有了一定的把握。很多的提綱在之前都大體列過。然后在限時(shí)中加入提綱的寫作。
2、用多長時(shí)間列提綱?我的經(jīng)驗(yàn)是issue總體比argu短。issue大體要2-3分鐘，argu怎么都要3分鐘。可能要5分鐘。
3、提綱里都要包含些什么?對(duì)issue來說，讀第一遍題目時(shí)把關(guān)鍵詞提出來，接著將核心話題列出來，根據(jù)這個(gè)話題開始一條一條列出你要寫的東西;argu來說，因?yàn)轭}目比較長，所以讀題的時(shí)間就要比前者長。第一遍建議先把每一個(gè)意群講的是什么簡(jiǎn)要提出來，排上序號(hào);第二從這些小短句分析其文章結(jié)構(gòu)和主要錯(cuò)誤;第三把自己對(duì)錯(cuò)誤的闡述順序列出來。這樣差不多是可以的了。
4、列提綱的一些技巧。需要在練習(xí)中找到自己的記錄法，哪種縮寫是自己看得明了的。不要記出來的摘要最后自己還要辨析幾分鐘。建議在平時(shí)列提綱的時(shí)候就有意識(shí)的做一下限定時(shí)間練習(xí)，看2-3分鐘能不能把大體的框架列出來。
其他：我覺得如果正確掌握提綱的寫法和時(shí)間分配問題，將是對(duì)于aw的核心實(shí)力的一種提高。對(duì)比于其他人，無論如何都是要略勝一籌的。鼓勵(lì)大家去積極嘗試，發(fā)掘自己最適合的一套方法。我主要就是站出來告訴大家，在30和30分鐘內(nèi)寫兩個(gè)提綱+issue650和argu550+還剩平均3分鐘時(shí)間檢查，是絕對(duì)可以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槲易约壕褪抢印?/p>
新gre作文提綱要包含關(guān)鍵詞，核心話題等，需要考生平時(shí)練習(xí)時(shí)要積極嘗試，爭(zhēng)取找到最適合自己的技巧方法，小編提醒廣大考生新gre作文提綱是很重要的，這或許會(huì)是提高成績(jī)非常重要的一個(gè)因素。
快與慢提綱快與慢題目篇二
寫出文章的中心思想，是整個(gè)提綱的靈魂，中心不明確，列提綱就成了毫無意義的事情了。
文章的題目可以分為許多種，有以人物為題的，有以時(shí)間為題的，有以地點(diǎn)為題的，還有以事件為題的，……遇到一個(gè)題目，我們首先找出限制詞、中心詞，考慮題目要求、限制的范圍，即審清題意，然后確定要表達(dá)的中心。把要表達(dá)的中心寫出來，就完成了列作文提綱的第一步。
有些作文題目，本身已明顯地點(diǎn)出了要表達(dá)的中心，我們只要弄清楚它的限制詞和中心詞，就可以確定出文章要表達(dá)的中心了。如在題目《記一個(gè)助人為樂的同學(xué)》中，“一個(gè)”是限制詞，中心詞“助人為樂”就是要表達(dá)的中心。
另外，有一些作文題，只規(guī)定了寫作的范圍，如時(shí)間、地點(diǎn)，或者人物和事件……。對(duì)這類題目，先弄清限制的詞語，然后按限制范圍的要求，確定出自己要表達(dá)的中心。如《六一節(jié)見聞》這個(gè)題目，先弄清限制的詞語是“六一節(jié)”，規(guī)定了“時(shí)間”的范圍之后，就可以確定出要表達(dá)的中心了。你通過寫“六一節(jié)”的見聞，可以表現(xiàn)黨和國家對(duì)我們少年兒童的關(guān)懷，也可以反映社會(huì)主義的新風(fēng)尚，還可以歌頌一位革新能手……。
對(duì)于含義較深、有象征意義的題目，如《溫暖》、《友誼》等，也要先審清題意，再確定中心。
列作文提綱的第二步，就是要在審清題意、確定中心的基礎(chǔ)上，圍繞中心，選擇材料，并寫下來。
選擇材料時(shí)，要選擇最能表現(xiàn)中心的材料，這樣感染力才會(huì)強(qiáng)烈。下面是一份作文提綱，中心已確定，有關(guān)的材料列在下面，我們圍繞中心，選擇一下材料。
題目：我的“小白兔”。
中心：我十分喜愛“小白兔”儲(chǔ)蓄罐，它為我立下了功勞。
材料：
⑴“小白兔”的外形討人喜歡（抓住“小白兔”的身軀、眼、耳朵、嘴、尾巴的形狀和顏色的特征來寫）。
⑵烏龜和兔子賽跑的故事，
⑶媽媽送我—個(gè)生日禮物——“小白兔”儲(chǔ)蓄罐。
⑷“小白兔”能抵御惡鷹的襲擊，保護(hù)自己。
⑸表達(dá)自己對(duì)“小白兔”的喜愛之情。
⑹“小白兔”儲(chǔ)蓄罐的用處（為我節(jié)省了錢，買了許多書）。
從這份提綱中，我們可以看出，材料⑴，⑶，⑸，⑹能表現(xiàn)文章要表達(dá)的中心。而材料⑵，⑷不能表達(dá)文章的小心。因?yàn)椴牧息浦袑懙氖且恢弧膀湴恋耐米印保?dāng)然不能討人喜歡；材料⑷中所寫的是“兔子”的特點(diǎn)，而不是“小白兔”儲(chǔ)蓄罐的特征，和表達(dá)中心也無關(guān)，所以，可以把材料⑵，⑷舍去。這樣，留下的材料就都能表達(dá)中心了。
在圍繞中心、選擇材料的基礎(chǔ)上，合理安排材料的順序，做到條理清楚，是列作文提綱的第三步。
材料順序安排好了，層次就會(huì)清楚，中心就會(huì)表達(dá)得更加明確。安排材料順序，即段落層次，是列提綱重點(diǎn)要解決的問題。
安排材料順序常見的方法有三種：按時(shí)間的先后順序安排、按空間的先后順序安排、按事情的幾個(gè)方面排列。一般來說，記事的文章多按時(shí)間順序列；寫景、狀物（建筑物之類）多按空間順序列；寫人（幾方面品質(zhì)、性格）和抒情的文章，多按事情的幾個(gè)方面來列。但選用哪種方法列提綱，還要根據(jù)文章的中心和文章的具體內(nèi)容寫法來決定。
就前文提到的《我的“小白兔”》的提綱來說，“小白兔”的外形可以按照由上到下的空間順序：從“小白兔”的耳朵、眼睛、嘴、身軀、尾巴的順序來寫。材料的順序，根據(jù)要表達(dá)的中心，也要進(jìn)行調(diào)整。
下面是《我的“小白兔”》提綱中，調(diào)整好了順序的段落安排，這樣會(huì)更有助于中心明確。
段落安排：
⑴媽媽送給我一個(gè)生日禮物——“小白兔”儲(chǔ)蓄罐。
⑵“小白兔”的外形討人喜愛（抓住“小白兔”的耳朵，眼睛、嘴、身軀、尾巴的形狀和顏色的特征寫）。
⑶“小白兔”儲(chǔ)蓄罐的用處（為我節(jié)省了錢，買了許多書）。
⑷總結(jié)全文，表達(dá)“我”對(duì)“小白兔”十分喜愛的感情。
根據(jù)表達(dá)中心的需要，安排所寫材料的詳略，就能使文章重點(diǎn)突出，中心明確。在安排好順序的材料后面，標(biāo)明詳略，這是列作文提綱的第四步。
怎樣標(biāo)明文章的詳略呢？凡是與文章中心關(guān)系密切、最能表現(xiàn)中心的材料，就是重點(diǎn)材料，應(yīng)當(dāng)詳寫，就在材料后面標(biāo)上“詳寫’。對(duì)表現(xiàn)文章中心起輔助作用的材料，應(yīng)當(dāng)略寫，就在材料后面標(biāo)上“略寫”。下面的這份提綱，就說明了這一點(diǎn)。
題目：
中心：通過訪問工程師張伯伯，“我”懂得了珍惜時(shí)間的意義。
段落安排：
⑴在訪問張伯伯的路上和爸爸的談話及我的心情（略寫）
⑵我們和張伯伯交談的情景。(詳寫)
①他在工作中是怎樣節(jié)省時(shí)間的。
②他對(duì)珍惜時(shí)間的看法。
③他對(duì)我的希望。
⑶我的感想和收獲。(略寫)
從上面這份提綱中，我們可以了解到作文提綱的一般格式：包括題目、中心、段落安排、注明詳略四部分。
按照以上四個(gè)過程，就能列出作文提綱，在作文時(shí)按作文提綱去寫，就容易做到條理清楚，重點(diǎn)突出，中心明確，就容易寫出好的文章。
快與慢提綱快與慢題目篇三
【第一段】 寫出你喜歡什么小動(dòng)物，既可以用簡(jiǎn)潔的語言開門見山直接介紹，可以用對(duì) 比的形式來寫。例如：我家養(yǎng)過許多寵物，有活潑可愛的小金魚，善解人意的小貓，快活的小鳥和活蹦亂跳的小兔子，其中我最喜歡的是一只聰明、乖巧的小狗了。
【第二段】：寫出這個(gè)小動(dòng)物的外形特征。注意要按照一定的順序來寫，比如由頭到腳 或是由整體到局部。另外要注意不要面面俱到，突出給人印象最深刻的幾點(diǎn)就可以。例 如：我喜歡的小動(dòng)物是一只小狗，它全身長滿白色的毛，像一團(tuán)棉花糖;眼睛是圓溜溜 的，像兩顆寶石;耳朵是半圓形，鼻子是黑色的，尾巴短短的，很可愛。
【第三段】：寫一寫這個(gè)小動(dòng)物的生活習(xí)性。它愛吃什么、愛玩什么、怎么睡覺?請(qǐng)你 用生動(dòng)的語言來描寫，注意描寫出小動(dòng)物的動(dòng)作、表情、并加上自己的想象。例如：彤 彤吃東西的時(shí)候非常有趣，我把骨頭拋向空中，它就會(huì)馬上跳起去咬，然后叼起骨頭回 到自己‘家’里品嘗，如果有人從它‘手’里把骨頭強(qiáng)走，它會(huì)狠狠地瞪他一眼，好像 在警告他：如果下次再跟我搶骨頭，我就跟你不客氣。彤彤最喜歡睡覺，如果沒什么事 干，它就會(huì)回到自己的‘家’，呼嚕呼嚕睡大覺。
【第四段】：小動(dòng)物的性格是什么樣的?請(qǐng)你用一句話概括的說一說。然后舉出生活中 的一兩件小事詳細(xì)地描寫。例如：彤彤很有人性，但有時(shí)也很淘氣。有一次我放學(xué)回家， 看到鄰居家的小雞累的直喘氣，原來是彤彤拿小雞取樂呢!我氣憤的來到它跟前， 狠狠地踢了它一腳，彤彤并沒有跑開，反而湊近我身旁，耷拉著腦袋，水晶似的大眼睛 緊盯著我，好像在說：小主人，饒了我吧!我下次再也不敢了。我看了，又好氣又 好笑，原諒了它。彤彤看見我原諒了它，也汪汪地叫了幾聲，好像在說：謝謝你， 小主人。從此它在也不追小雞和別的弱小的動(dòng)物了。
【第五段】：寫寫你對(duì)小動(dòng)物的喜愛之情，要做到和開頭首尾照應(yīng)。例如：1、這就是我 的歡歡，可愛，活潑，還會(huì)傾聽我的苦與樂。2、我很希望把這只小狗養(yǎng)得白白胖胖，因 為它實(shí)在太可愛了。3、波比很聰明，也很乖巧，特別聽話，我真喜歡它!
快與慢提綱快與慢題目篇四
比較適合的是在最后10天到一周的樣子。因?yàn)檫@首先需要在一定高強(qiáng)度的寫作練習(xí)之后，再者，需要對(duì)題目已經(jīng)有了一定的把握。很多的提綱在之前都大體列過。然后在限時(shí)中加入提綱的寫作。
個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)是issue總體比argu短。issue大體要2-3分鐘，argu怎么都要3分鐘。可能要5分鐘。
對(duì)issue來說，讀第一遍題目時(shí)把關(guān)鍵詞提出來，接著將核心話題列出來，根據(jù)這個(gè)話題開始一條一條列出你要寫的東西;argu來說，因?yàn)轭}目比較長，所以讀題的時(shí)間就要比前者長。
第一遍建議先把每一個(gè)意群講的是什么簡(jiǎn)要提出來，排上序號(hào);第二從這些小短句分析其文章結(jié)構(gòu)和主要錯(cuò)誤;第三把自己對(duì)錯(cuò)誤的闡述順序列出來。這樣差不多是可以的了。
需要在練習(xí)中找到自己的記錄法，哪種縮寫是自己看得明了的。要記出來的摘要最后自己還要辨析幾分鐘。建議在平時(shí)列提綱的時(shí)候就有意識(shí)的做一下限定時(shí)間練習(xí)，看2-3分鐘能不能把大體的框架列出來。
其他：個(gè)人覺得如果正確掌握提綱的寫法和時(shí)間分配問題，將是對(duì)于aw的核心實(shí)力的一種提高。對(duì)比于其他人，無論如何都是要略勝一籌的。
快與慢提綱快與慢題目篇五
我愛讀書，尤其愛讀好書。
“好書也者，朋友是也。”
朋友是好書。其中有些只有幾頁，有些卻洋洋灑灑。有些是精裝書，有些是袖珍本。但學(xué)到最后，總是這樣或那樣一句濃縮的話。這些話足以在意志最薄弱的時(shí)候支撐人生。
我的好朋友吳雙，是一個(gè)樂觀、開朗的女生。她不管是面對(duì)挫折或是經(jīng)歷平常的生活都能微笑面對(duì)，以至于經(jīng)常被她那怪里怪氣的“哇哈哈，笑死我喲，哎呦，你怎么這么逗！”嚇到；而我呢，則少年老成，用爸爸的話說是“人小鬼大”。總是很沉穩(wěn)。雖然我們性格天壤之別，但鬼使神差地成了好朋友。
她總是很開心，對(duì)每一個(gè)人都熱情的一塌糊涂，別人的事情不管能不能幫忙，都樂意插上一腳，可往往越幫越忙。但是，靠著她糊里糊涂的熱情，班上的每一個(gè)同學(xué)，包括不善言辭的我也都開始關(guān)心別人的事了。
她不大愛看書，只喜歡和班上的同學(xué)一起到處亂玩。而我恰恰相反，只愿在書的海洋里盡情遨游。可她經(jīng)常大叫著沖進(jìn)教室，奪掉我手中厚厚的名著，道：“一天到晚就曉得看書，陪我走走！”說罷，還沒等我抬頭，就拉著我在學(xué)校滿世界閑逛。我總是皺著眉極不情愿，而她卻滿不在乎。所以，我對(duì)她有了些不理解，覺得她很煩。
我是一個(gè)極其看中學(xué)習(xí)的人。有一次數(shù)學(xué)考試考砸了，便悶悶不樂地呆在座位上，盯著錯(cuò)題發(fā)呆。她看見了，仿佛哪壺不開提哪壺地抽走我的試卷。拍了我一下：“不就是沒考好哦，不至于這樣也！”我因心情煩躁，毫不客氣地回了。
快與慢提綱快與慢題目篇六
我站在懸崖峭壁口，望著下面深不可見底的溝，不敢往對(duì)面的山峰走去。如我在面臨中考時(shí)的心境一樣，以為前面滿載著荊棘，不敢前進(jìn)；也如我在朗誦比賽的那份猶豫，總覺得前方有危險(xiǎn)；更像我剛進(jìn)高中的那一份心情，面對(duì)那么多的陌生人，多么膽怯。
但我會(huì)一跨而躍，然后發(fā)現(xiàn)前方并不黑暗，追著自己的夢(mèng)想前進(jìn)，前進(jìn)，前進(jìn)。
跨越
我站在懸崖峭壁口，望著下面深不可見底的溝，心跳頓時(shí)加快了節(jié)奏，身后已無回頭路，勇敢的跨越過去，或許會(huì)有希望，但我卻在原地沉默徘徊。
一份不愿忍受痛苦的膽怯
這份膽怯，已不見。因?yàn)槲以诓粩嗟厍斑M(jìn)。
一份不愿面對(duì)尷尬的猶豫
這是一件賊久賊久以前的事了。剛進(jìn)初中的時(shí)候，被老師抽去參加朗誦比賽。像我這樣一個(gè)才貌，成績(jī)有不出眾的人竟然會(huì)抽到，說明我真的很倒霉，很倒霉！老師輕聲細(xì)語的告訴了我朗誦的東西，警示我要全部背出來，最后還說相信我可以的。我一個(gè)要經(jīng)驗(yàn)沒經(jīng)驗(yàn)要變通還不會(huì)變通的剛進(jìn)初中的小女孩怎么可以！當(dāng)然不可以！但在老師面前，我點(diǎn)頭點(diǎn)頭還是點(diǎn)頭。老師肯定以為我欣然接受。但是漂亮美麗的她怎么會(huì)知道，我不會(huì)拒絕！因此比賽前夕的那篇課文，我背到了一種熟的不能再熟的境界。然后我記得，當(dāng)時(shí)在臺(tái)下支持我的，是現(xiàn)在親密無間的.朋友。還記得比賽那天，我很成功。
這份猶豫，也已不見。因?yàn)槲以诓粩嗟厍斑M(jìn)前進(jìn)。
一份膽怯與新同學(xué)交流的恐懼
這份恐懼，早已不見。因?yàn)槲以诓粩嗟厍斑M(jìn)前進(jìn)。
我會(huì)勇敢的跨越過去，這是我的選擇。
快與慢提綱快與慢題目篇七
;中國共產(chǎn)黨中央政治局會(huì)議釋放減貧新信號(hào)——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面是本站為大家?guī)淼脑L談提綱 脫貧攻堅(jiān)訪談提綱，希望能幫助到大家!
訪談提綱 脫貧攻堅(jiān)訪談提綱
請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下全縣的扶貧脫貧情況。
答大名縣位于河北省東南端、冀魯豫三省交界，面積1053平方公里，耕地122萬畝，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)651個(gè)村96萬人。近年來，大名縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，拿出“繡花”功夫，做到精準(zhǔn)“滴灌”，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。2014年，全縣共有貧困人口36244戶118068人，貧困發(fā)生率11%;四年來累計(jì)投入各類財(cái)政資金46億元，帶動(dòng)社會(huì)投入33億元，43524貧困戶，戶均實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)102376人口穩(wěn)定脫貧，以前所未有的力度攻堅(jiān)脫貧退出，長期困擾大名的歷史難題得到較好解決。2017年底，全縣有貧困人口5772戶15692人，貧困發(fā)生率1%。2018年9月份建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整后，我縣貧困人口5675戶16216人。2018年脫貧退出3706戶10522人，28個(gè)貧困村擬脫貧出列。通過自查，我縣達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)提出退出申請(qǐng)，請(qǐng)予初審。
請(qǐng)介紹一下縣委、縣政府履行主體責(zé)任情況。
答縣委、縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大歷史使命、首要的政治任務(wù)、最大的民生工程和第一位的經(jīng)濟(jì)硬仗，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全縣之力打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是對(duì)脫貧退出工作，我們堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全責(zé)施壓、全面推進(jìn)，明確任務(wù)、壓死責(zé)任，確保年度脫貧任務(wù)如期完成。一是吹響“集結(jié)號(hào)”全黨動(dòng)員。出臺(tái)了《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案》“1+7”扶貧專件、《關(guān)于建立七大體系、七大機(jī)制進(jìn)一步加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》、《關(guān)于“對(duì)標(biāo)蘭考縣、決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)”精準(zhǔn)脫貧出列的實(shí)施意見》等系列文件，從制度層面保障了脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展。2017年，先后召開常委會(huì)18次、黨政聯(lián)席會(huì)9次、政府常務(wù)會(huì)6次、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)8次、縣長辦公會(huì)4次以及系列專題會(huì)，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，明確了任務(wù)，壓死了責(zé)任，確保了脫貧任務(wù)不折不扣落實(shí)。二是立下“軍令狀”全責(zé)施壓。實(shí)行縣委書記、縣長，副書記、常務(wù)副縣長“雙組長、雙常務(wù)副組長”負(fù)責(zé)制，成立了16個(gè)脫貧攻堅(jiān)專班，全部由縣級(jí)干部任組長。調(diào)整充實(shí)了縣扶貧辦人員力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了扶貧工作專班，建立了“任務(wù)明確、職責(zé)清晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、考核嚴(yán)格”的扶貧工作運(yùn)行機(jī)制，明確了各部門的職責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)，構(gòu)建了縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村支部書記“三級(jí)書記抓扶貧”的責(zé)任體系，全面推行“四個(gè)走遍”，即書記、縣長走遍全縣159個(gè)貧困村，其他縣級(jí)干部走遍聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村，承擔(dān)脫貧指標(biāo)的職能部門“一把手”走遍本單位工作隊(duì)所駐村的所有貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長走遍轄區(qū)所有貧困戶。在此基礎(chǔ)上，安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)貧困村，書記、縣長帶頭分包最窮最難的村。同時(shí)，重新修訂了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核辦法，大幅增加了扶貧工作考核權(quán)重(對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核脫貧攻堅(jiān)占了70分;對(duì)扶貧辦的考核脫貧攻堅(jiān)占80%，民政局占60%，其它承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的部門占50%)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門簽訂了責(zé)任狀，壓力層層傳遞、指標(biāo)人人擔(dān)綱，形成了無縫隙的責(zé)任鏈條。
三是掛起“作戰(zhàn)圖”全速推進(jìn)。制定了《關(guān)于建立七大體系、七大機(jī)制進(jìn)一步加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》(建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、脫貧路徑、社會(huì)保障、融資服務(wù)、行業(yè)扶貧、政策支撐、督導(dǎo)考核七大體系和精準(zhǔn)入統(tǒng)、企業(yè)幫帶、資源整合、項(xiàng)目管理、扶貧退出、社會(huì)參與、考核獎(jiǎng)懲七大機(jī)制)，從制度層面保障了脫貧任務(wù)不折不扣落實(shí)。在具體推進(jìn)中，堅(jiān)持墻掛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、政策兜底“三張圖”，完成一項(xiàng)，標(biāo)注一項(xiàng)，倒排工期，掛圖推進(jìn);同時(shí)，建立了項(xiàng)目資金“雙倒排”制，堅(jiān)持每季度組織全縣貧困村“第一書記”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，每周對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和報(bào)賬進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度、排隊(duì)，排名后3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和排名后10的扶貧工作隊(duì)隊(duì)長在調(diào)度會(huì)上做檢查，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。
縣里是怎樣開展建檔立卡識(shí)別退出的? 存在什么困難?是怎么解決的?
答開展工作情況
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。在全縣召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全縣20鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署，確保20鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職都掌握動(dòng)態(tài)調(diào)整的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求對(duì)駐村工作隊(duì)和包村干部進(jìn)行進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格按程序入戶走訪，不斷提高群眾知曉率，為貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作營造良好的氛圍。
(二)嚴(yán)格程序。一是“應(yīng)納盡納”貧困戶按照農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查評(píng)分、財(cái)產(chǎn)索檢、兩評(píng)議一公示、核實(shí)匯總分?jǐn)?shù)、審核確定貧困戶等程序進(jìn)行識(shí)別;二是返貧貧困戶按照農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核驗(yàn)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)審定公告程序進(jìn)行認(rèn)定;三是剔除錯(cuò)評(píng)貧困戶按照核實(shí)信息、入戶告知、村級(jí)評(píng)議、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定程序進(jìn)行剔除。
(三)突出重點(diǎn)。對(duì)于新識(shí)別的貧困戶，要重點(diǎn)關(guān)注非貧困村，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)2014年底精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)未建檔立卡的困難“臨界戶”，精準(zhǔn)識(shí)別后因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W等原因陷入貧困的農(nóng)戶，居住于非貧困村、精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)未提出書面申請(qǐng)且家庭確實(shí)困難的農(nóng)戶，防止遺漏。
(四)嚴(yán)肅考評(píng)。將動(dòng)態(tài)管理工作納入脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核范圍。對(duì)在動(dòng)態(tài)管理工作中弄虛作假、敷衍了事、違規(guī)操作的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是即農(nóng)民人均純收入3026以下標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。是統(tǒng)籌考慮“兩不愁四保障”因素。即不愁吃。口糧不愁,食細(xì)糧有保障;不愁穿。年有換季衣服,日有換洗衣服;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障;
貧困戶識(shí)別程序
一進(jìn)二看三算四比五議六定”。一進(jìn)包村干部村級(jí)組織和駐村公作隊(duì)對(duì)全村農(nóng)戶逐家進(jìn)戶調(diào)查走訪;三算按照標(biāo)準(zhǔn)逐入戶測(cè)算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大賬，找致貧原因，對(duì)貧富情況有本明白賬;四比和全村左鄰右舍比生活質(zhì)量，家庭成員家有財(cái)產(chǎn);五議對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量，逐戶評(píng)議，獲得絕大多數(shù)村民認(rèn)可;六定正式確定為扶貧對(duì)象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。
貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)
該戶有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁;該戶適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;
基本醫(yī)療該戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;
住房安全貧困戶住房條件有明顯改善,有自有住房、無危房，安全飲水有保障。
貧困戶退出程序四步法:“一評(píng)議二核實(shí)三公開四銷號(hào)”。第一步:民主評(píng)議。由村兩委組織召集相關(guān)人員召開民主評(píng)議會(huì),按照年度貧困戶退出計(jì)劃,初步擬定貧困戶退出名單。第二步:核實(shí)認(rèn)可。貧困戶退出名單經(jīng)村兩委、駐村工作隊(duì)和第一書記核實(shí)，得到擬退出貧困戶認(rèn)可。第三步:公告公示。擬退出貧困戶認(rèn)可后,在村內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于七天。第四步:脫貧銷號(hào)。公示無異議后,在建檔立卡貧困戶中銷號(hào)。
在貧困戶識(shí)別和退出工作中遇到的困難有的貧困戶故意隱瞞或不如實(shí)向村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)提供其家庭經(jīng)濟(jì)收入的真實(shí)情況;有的貧困戶因常年在外居住或務(wù)工，其家庭經(jīng)濟(jì)收入難以準(zhǔn)確計(jì)算;有的貧困戶其家庭人均收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出當(dāng)年省定貧困標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁，三保障”也已全部落實(shí)到位，但其出于個(gè)人目的考慮，想繼續(xù)享受貧困戶的優(yōu)惠政策，仍然不愿意主動(dòng)申請(qǐng)退出貧困戶。
請(qǐng)介紹一下全縣脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況，主要是教育、醫(yī)療和住房等 “三保障”政策落實(shí)情況。
①醫(yī)療保障政策落實(shí)到位。按照我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療保障“一站式”服務(wù)、先診療后付費(fèi)、大病專項(xiàng)救治和“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的要求，貧困戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到了100%，縣域內(nèi)住院全部實(shí)現(xiàn)“一站式”報(bào)銷結(jié)算、先診療后付費(fèi)、大病救助資金補(bǔ)助、分類救治、家庭簽約醫(yī)生等政策全部落實(shí)到位。②教育政策落實(shí)到位。制定了《大名縣教育脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困戶幫扶工作的通知》等專件，對(duì)學(xué)生資助和控輟保學(xué)工作，采取“屬地管理雙家訪、一村一檔、一村一明白人”的工作思路，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。確保建檔立卡家庭在校學(xué)生全部享受教育扶貧政策，義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生，切實(shí)解決了義務(wù)教育學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)問題。③住房政策落實(shí)到位。我縣制定了《大名縣2018-2019年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和《大名縣農(nóng)村住房安全排查整治工作實(shí)施方案》，做到應(yīng)改盡改，一戶不漏，采取宜固則固、宜建則建，以及集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)結(jié)合的方式，確保了農(nóng)村困難群眾住房安全達(dá)到100%。④扶貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策落實(shí)到位。構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)扶貧格局，把所有貧困戶全部嵌入到產(chǎn)業(yè)之中，通過對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我縣通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的貧困戶比率達(dá)到100%。⑤兜底保障政策落實(shí)到位。根據(jù)我縣《關(guān)于做好貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的要求，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了貧困人口全覆蓋。加強(qiáng)低保政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接，切實(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。⑥基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面改善。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均實(shí)現(xiàn)了通硬化路和動(dòng)力電，實(shí)現(xiàn)了住房和飲水安全，人居環(huán)境干凈整潔。
請(qǐng)介紹一下全縣脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況，如產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧、金融扶貧等。
答在產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧方面，扭住根本、突出產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力打造扶貧脫貧基礎(chǔ)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是確保貧困群眾脫貧致富、穩(wěn)定增收的根本途徑。我們立足資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建了“4+6” 【四級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)體系、六大扶貧模式】扶貧工作格局，把所有貧困戶全部深度嵌入到產(chǎn)業(yè)之中，實(shí)現(xiàn)了戶戶有產(chǎn)業(yè)，脫貧有支撐，收入可持續(xù)，走出了一條從扶貧切入、從產(chǎn)業(yè)走出的特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持大企業(yè)與小“個(gè)體”并重，大園區(qū)與微工廠齊抓。縣有扶貧龍頭企業(yè)園區(qū)。大力引進(jìn)領(lǐng)軍型扶貧龍頭企業(yè)，先后引進(jìn)建設(shè)了中璟網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)0現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華都峪口千萬只“小優(yōu)雞”、唐人神生豬綠色養(yǎng)殖、肽牛養(yǎng)殖等一批大型龍頭企業(yè)，做強(qiáng)了扶貧產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地。堅(jiān)持以園區(qū)帶片區(qū)、以規(guī)模保效益，依托股份合作企業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一品”原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均培育建設(shè)了集生產(chǎn)、加工、扶貧開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等功能于一體的扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、林木瓜果等特色產(chǎn)業(yè)。村有扶貧微工廠。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽線搭橋，選擇勞動(dòng)密集型加工企業(yè)和貧困村建立合作關(guān)系，通過對(duì)貧困村閑置的工廠、農(nóng)宅等進(jìn)行改造,建筑面積不小于300平方米，讓貧困群眾在村里就業(yè)，既增加了村集體收入，又實(shí)現(xiàn)了零距離就業(yè)、零風(fēng)險(xiǎn)收益、零成本投入。戶有增收門路。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，對(duì)因無法外出打工的農(nóng)村“半勞力”群體，通過村干部幫帶、扶貧典型示范等多種形式，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，通過開展技能培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助貧困戶提升脫貧能力、找到致富門路，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新六大產(chǎn)業(yè)扶貧模式。聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因地制宜、因人施策，不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。“龍頭企業(yè)+扶貧”。建立“縣級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)+公司+基地+合作社+貧困戶”“入股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過資金捆綁入股形式，把貧困戶引入到投資50億元的中璟網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)0現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的華都峪口千萬只“小優(yōu)雞”、投資5億元的唐人神生豬綠色養(yǎng)殖、投資8億元的肽牛養(yǎng)殖等4個(gè)大型扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過土地租金、入股股金、打工薪金“三金”收入可帶動(dòng)近8000個(gè)貧困戶增收。“光伏+扶貧”。依托河北曙曦、洛峰新能源科技、平泰貿(mào)易、燚晶光伏等光伏企業(yè)，大力發(fā)展村級(jí)光伏電站、光伏扶貧戶站，已投資038億元，建成村級(jí)光伏扶貧電站27個(gè)，總裝機(jī)容量10960千兆瓦，帶動(dòng)16020戶、戶均增收3000元，建成分布式扶貧發(fā)電項(xiàng)目3400戶，戶均增收1500元。“特色種養(yǎng)+扶貧”。通過發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、林木瓜果等特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、入股分紅、進(jìn)企打工、收取租金等多種形式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。先后建成種植類農(nóng)業(yè)園區(qū)64個(gè)，幫助貧困戶新建蔬菜大棚8000多畝、林果1100畝、山藥5600畝、食用菌300多畝，帶動(dòng)1938個(gè)貧困戶、6735人實(shí)現(xiàn)脫貧。累計(jì)發(fā)展養(yǎng)殖牛、豬、羊等牲畜4萬頭，雞、鴨、鵝等禽類900萬只，帶動(dòng)807個(gè)貧困戶、3662人穩(wěn)定脫貧。9月26日，央視《新聞直播間》以“‘掘地三尺’挖山藥，萬戶農(nóng)家已脫貧”為題對(duì)縣扶貧產(chǎn)業(yè)的豐收?qǐng)鼍斑M(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。“家庭手工+扶貧”。
對(duì)因無法外出打工的農(nóng)村“半勞力”群體，通過發(fā)展藤椅編織、服裝加工、毛絨玩具、傳統(tǒng)草編等特色家庭手工業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。目前家庭手工業(yè)已覆蓋120個(gè)村，發(fā)展專業(yè)戶6500人，建檔立卡貧困戶3000人，戶均增收6000元。“微工廠+扶貧”。
先后整合資金2045萬元，撬動(dòng)企業(yè)資金7億元，新建改建扶貧微工廠260余家，帶動(dòng)從業(yè)人員25000多人，帶動(dòng)貧困戶3100多戶、年均增收2萬余元。“電商+扶貧”。
構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，建成農(nóng)村電商服務(wù)站609家，郵樂購站點(diǎn)350個(gè)，貧困村實(shí)現(xiàn)電商全覆蓋，通過阿里巴巴、京東、中國網(wǎng)庫、易田網(wǎng)購等10家電商龍頭企業(yè)帶動(dòng)，2017年實(shí)現(xiàn)交易額3億元，直接帶動(dòng)200余個(gè)貧困戶增收，被商務(wù)部列為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
在金融扶貧方面廣開渠道、多元融資，著力破解資金瓶頸
堅(jiān)持“扶貧需要多少錢，就千方百計(jì)籌措多少錢”，不斷創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，最大限度的滿足扶貧需要。重點(diǎn)探索建立了三種模式一是“政銀”合作破難題。由政府出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金池，銀行按比例放大貸款規(guī)模，解決貧困戶、扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)資金不足問題。政府累計(jì)投入風(fēng)險(xiǎn)金5745萬元與郵政儲(chǔ)蓄銀行合作創(chuàng)新推出了“金扶通”、與建行合作創(chuàng)新推出“助保貸”、與邯鄲銀行合作創(chuàng)新推出“金財(cái)通”、與農(nóng)商行合作創(chuàng)新推出“農(nóng)保貸”等多種金融產(chǎn)品，累計(jì)向貧困戶發(fā)放貸款348筆13513萬元，向扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放貸款4億元。同時(shí)，成立了大名縣興大路橋建設(shè)公司，承接實(shí)施貧困村“路網(wǎng)改造工程”，申請(qǐng)國開行貸款5000萬元;成立大名縣綠美城鄉(xiāng)投資開發(fā)公司，承接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和異地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款，分別向國開行申請(qǐng)貸款7610萬元和農(nóng)發(fā)行貸款05億元，解決扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金短板問題。二是“政保”合作強(qiáng)保障。與保險(xiǎn)公司合作，政府全額出資為所有建檔立卡貧困戶購買保險(xiǎn)，貧困戶因?yàn)?zāi)因病、財(cái)產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)損失時(shí)，每戶最高可獲賠5萬元。2017年縣財(cái)政投入769萬元，在“民生保險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上整合實(shí)施了精準(zhǔn)脫貧綜合保障險(xiǎn)，對(duì)貧困戶因意外或疾病住院時(shí)除基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助之外的自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用60%進(jìn)行補(bǔ)償，截止到9月底，累計(jì)為貧困戶報(bào)銷了1670萬元。同時(shí)，開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“聯(lián)辦共保”模式，保費(fèi)收取和保險(xiǎn)賠付由縣政府、人保財(cái)險(xiǎn)公司共同分享、分擔(dān)，目前已將全縣所有農(nóng)戶政策性小麥、玉米、花生等種植業(yè)保險(xiǎn)全部納入范圍。三是“政期”合作防風(fēng)險(xiǎn)。與期貨公司達(dá)成結(jié)對(duì)幫扶，利用期貨公司專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖能力，幫助貧困戶抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保障貧困戶產(chǎn)業(yè)收益。2017年，由方正中期期貨有限公司免費(fèi)為我縣貧困戶提供1000畝玉米價(jià)格看跌期權(quán)，201戶貧困戶獲得補(bǔ)償11萬元。今年6月份，累計(jì)投入資金105萬元，由方正中期期貨有限公司聯(lián)合太平洋財(cái)險(xiǎn)公司，實(shí)施了3萬噸玉米“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目【該項(xiàng)目已列入大連商品交易所“農(nóng)民增收計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目】，可保障我縣56萬貧困人口玉米種植穩(wěn)定收益。此外，投入45萬元，與浙江永安期貨合作，實(shí)施了雞蛋場(chǎng)外期權(quán)項(xiàng)目，將有效保障9戶養(yǎng)殖大戶和258戶入股貧困戶蛋雞養(yǎng)殖收益。
請(qǐng)介紹一下全縣脫貧攻堅(jiān)資金投入、整合和使用等方面的情況。
2013年，上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金1842萬，縣本級(jí)投入250萬(其中100萬用于大名縣農(nóng)戶自立服務(wù)社配套)，共投入資金2092萬。2013年8月，河北省委、省政府《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步加大全省扶貧攻堅(jiān)工作力度的意見》(冀發(fā)[2013]20號(hào))、中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)的實(shí)施意見》(冀發(fā)[2012]年5號(hào)文件)，各市和重點(diǎn)縣從2012年起每年要拿出地方財(cái)政一般預(yù)算收入的1%專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)。市委、市政府《關(guān)于扶持扶貧開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)加快發(fā)展的若干意見》(邯字[2013]19號(hào))又明確提出，重點(diǎn)縣每年安排地方公共預(yù)算收入的2%用于扶貧開發(fā)。2013年地方一般公共預(yù)算收入16億元，占比19%(上年一般公共預(yù)算)。
2014年，上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金3560萬，縣本級(jí)投入420萬(空轉(zhuǎn))。扶貧資金3980萬。
2015年，上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金3615萬，縣本級(jí)投入600萬(空轉(zhuǎn))，扶貧資金4215萬。
2016年，我縣共整合涉農(nóng)資金7480.82萬元(整合率約80%)扶貧辦收到專項(xiàng)資金4215萬元，縣本級(jí)投入1000萬(2016年度一般公共預(yù)算收入37602萬元，財(cái)政扶貧資金投入占66%，超過省要求1%、市要求2%比例)。
2017年，共整合涉農(nóng)資金203817萬元。其中，其中上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金191117萬(扶貧專項(xiàng)資金4682萬)，縣本級(jí)投入1270萬(2017年度一般公共預(yù)算收入 42490萬元，財(cái)政扶貧資金投入約占3%，超過省要求1%、市要求2%比例)。
2018年，我縣共整合涉農(nóng)資金209811萬元，其中，縣本級(jí)投入2200萬。
縣本級(jí)投入從2014年420萬、2015年600萬、2016年1000萬、2017年1270萬元、到2018年2200萬，增長率分別為49%、67%、27%、72%。
簡(jiǎn)要介紹一下你縣在鞏固提升、防貧機(jī)制方面做了哪些工作?
答我縣的精準(zhǔn)防貧工作主要是，關(guān)口前移、聚焦重點(diǎn)，健全完善動(dòng)態(tài)防貧新機(jī)制。精準(zhǔn)防貧，是確保脫貧實(shí)效、建成全面小康的重要保障。我縣在2017年初就把精準(zhǔn)防貧列入深化改革重要內(nèi)容，堅(jiān)持關(guān)口前移、未貧先防，制定出臺(tái)了《2018-2020年防貧工作計(jì)劃》2018年扶貧脫貧防貧融合推進(jìn)，確保脫貧出列;2019年鞏固提升;2020年“攔水筑壩”全面防貧，由縣財(cái)政拿出1000萬元啟動(dòng)資金，瞄準(zhǔn)處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶【簡(jiǎn)稱“非貧低收入戶”】和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶【簡(jiǎn)稱“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”】?jī)深惻R貧易貧重點(diǎn)人群，分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制，最大限度減少貧困增量。劃定兩條界線。一是設(shè)立防貧“預(yù)警”下限。由扶貧、衛(wèi)生、教育、民政、人社等相關(guān)部門依據(jù)“大數(shù)據(jù)”分析，分別為“兩不愁、三保障”方面出現(xiàn)困難的家庭設(shè)置防貧預(yù)警線，凡是發(fā)生重大疾病、事故災(zāi)害、求學(xué)、結(jié)婚、建房等致貧隱患的，均納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)施定向跟蹤。二是設(shè)立防貧“保障”上限。以上年度國家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)3200元的5倍為限【目前為4800元】，設(shè)置防貧保障線，低于“防貧保障線”納入防貧范圍。在健全完善政策性救助和社會(huì)救助基礎(chǔ)上，今年縣財(cái)政又拿出250萬元資金，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全縣“兩非”人群購買精準(zhǔn)防貧綜合保障險(xiǎn)【大致為建檔立卡貧困戶之外全縣農(nóng)村人口的10%、5萬人左右】，從源頭上筑起了“截流閘”和“攔水壩”。此外，縣財(cái)政還拿出1000萬資金，對(duì)兩類重點(diǎn)人群參照扶貧的做法，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面給予扶持，確保不讓一個(gè)家庭滑入貧困線以下。
介紹一下你縣在凝聚行業(yè)部門合力方面有哪些舉措。
答“單絲不成線，獨(dú)木不成林”。讓貧困群眾早日脫離貧困，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。我們縣動(dòng)員和凝聚起社會(huì)各方的力量，群策群力，拔除窮根。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事，這是我們最大的政治優(yōu)勢(shì)。在脫貧攻堅(jiān)中，我們充分發(fā)揮這一最大優(yōu)勢(shì)，最大程度地凝聚起眾志成城的攻堅(jiān)合力，最大限度地發(fā)揮出多措并舉的扶貧效果。為此，必須堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，強(qiáng)化多管齊下的脫貧舉措，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的步伐。
凝聚強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力，一是充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府總攬全局、守土有責(zé)的主導(dǎo)作用。縣委、縣政府肩負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的主要責(zé)任，又掌握著大量的資源和手段，自然責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)貧困群眾齊心奔小康的核心角色。我縣今年以來的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐也證明，黨政起主導(dǎo)作用真正承擔(dān)的地方，脫貧的效果就比較好。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)責(zé)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一起抓，層層壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)。各個(gè)相關(guān)部門要從各自工作實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)配套政策，變“撒芝麻鹽”為“打組合拳”，擔(dān)起守土之責(zé)，拿出切實(shí)之舉。
二是廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，動(dòng)員各方力量參與。在脫貧工作中，社會(huì)力量是黨政部門不可或缺的好幫手、好伙伴，發(fā)揮出了積極的作用，創(chuàng)出了龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧、社會(huì)組織下鄉(xiāng)扶貧、志愿者積極參與等不少范例，這里是脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中一片開發(fā)不足、極具潛力的“富礦”。
健全組織動(dòng)員機(jī)制、搭建社會(huì)參與平臺(tái)、培育多元扶貧主體，鼓勵(lì)、支持、幫助各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿參與，引導(dǎo)他們從扶志、扶智、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、組織勞務(wù)輸出、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面開展幫扶。同時(shí)，要促進(jìn)社會(huì)扶貧長期化，大力開展各種扶貧志愿行動(dòng)，使社會(huì)各方面資源向貧困地區(qū)聚集。
三是充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，主動(dòng)作為加快脫貧。發(fā)生在我們身邊的脫貧故事一再證明，只有激發(fā)出貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，才能取得可靠、長效的脫貧效果。“火車跑得快，全靠車頭帶”，要把脫貧攻堅(jiān)與基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人，引導(dǎo)貧困群眾認(rèn)識(shí)到幸福不會(huì)從天而降，認(rèn)識(shí)到觀念、技能、知識(shí)改變命運(yùn)，要靠勤勞自強(qiáng)、自力更生、艱苦奮斗改變貧困落后的狀況。同時(shí)，要通過新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)宣傳等各種形式，在全省上下形成人人關(guān)注扶貧、全社會(huì)參與扶貧，為貧困人口辦實(shí)事、為扶貧事業(yè)獻(xiàn)力量的濃厚氛圍。
努力形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”，讓扶貧人人皆愿為、人人皆可為，就沒有克服不了的困難、戰(zhàn)勝不了的貧困。只要我們?nèi)f眾一心，多方合力，就一定能夠打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
簡(jiǎn)要介紹一下你縣在脫貧攻堅(jiān)工作中有哪些亮點(diǎn)? 還存在哪些問題? 縣委、縣政府打算如何去解決?
(一)創(chuàng)設(shè)智慧扶貧。充分發(fā)揮“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+”作用，開發(fā)“智慧扶貧”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將建檔立卡全過程納入手機(jī)app軟件之中，實(shí)現(xiàn)了扶貧項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)做法得到國研中心黨組書記馬建堂、省政府原副省長沈小平、邯鄲書記高宏志高度評(píng)價(jià)，2018年9月20日，央視《晚間新聞》以“河北大名智能手機(jī)打通扶貧信息路”為題作了專題報(bào)道。
(二)培育六大產(chǎn)業(yè)。深化創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+扶貧”“光伏+扶貧”“特色種養(yǎng)+扶貧”“家庭手工+扶貧”“微工廠+扶貧”“電商+扶貧”六大產(chǎn)業(yè)扶貧。集中力量建設(shè)扶貧微工廠200余家,帶動(dòng)貧困戶就業(yè) 2600余人,月人均工資1500-1800 元。出臺(tái)《大名縣關(guān)于建設(shè)扶貧微工廠促進(jìn)就業(yè)扶貧的實(shí)施方案》，政府層面組建微工廠領(lǐng)導(dǎo)小組，社會(huì)層面成立扶貧微工廠聯(lián)合會(huì)，建設(shè)扶貧微工廠“雙創(chuàng)”基地，規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。2018年9月26日，央視《新聞直播間》以“‘掘地三尺’挖山藥，萬戶農(nóng)家已脫貧”為題對(duì)縣扶貧產(chǎn)業(yè)的豐收?qǐng)鼍斑M(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。
(三)構(gòu)建大扶貧體系。組建16個(gè)縣級(jí)干部扶貧專班，出臺(tái)《百家企業(yè)進(jìn)村入企幫扶工作方案》，深化干部“1幫1”幫扶制度，形成全社會(huì)共同關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧良好大氛圍。大名縣全社會(huì)扶貧模式受到國研中心和省、市肯定批示。
存在問題
大名縣脫貧攻堅(jiān)雖然取得了一定成效，由于我縣貧困面大、貧困人口多，全縣脫貧攻堅(jiān)還存在一些突出困難和問題。
(一)剩余貧困人口脫貧難度大。目前的貧困人口中，因病致貧占681%，因殘致貧占157%，是今后扶貧工作的重點(diǎn)。要著眼鞏固提升扶貧成效，有針對(duì)出臺(tái)因病因殘致貧人口脫貧工作思路。
(二)扶貧與扶志、扶智結(jié)合還不夠緊密。占7 %的貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力沒有得到全面有效激發(fā)，脫貧致富信心不足、主動(dòng)性不高。精神扶貧、智力扶貧工作還需加強(qiáng)，還需要促動(dòng)貧困戶進(jìn)一步樹立自力更生、自強(qiáng)不息意識(shí)，用自己的雙手脫貧致富。
(三)貧困村與非貧困村、貧困人口與非貧困人口之間存在不平衡的問題。近年來，對(duì)非貧困村和非貧困人口關(guān)注扶持不夠，導(dǎo)致非貧困村在產(chǎn)業(yè)、增收、基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)展滯后，非貧困戶產(chǎn)生攀比心理，形成了新的不平衡問題。
(四)脫貧整體水平還有待提升，與全面建成小康還有差距。部分貧困戶脫貧質(zhì)量不高，在推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)多樣化、收益穩(wěn)定化方面還需進(jìn)一步探索提升。
10. 你對(duì)做好全省脫貧攻堅(jiān)工作有什么建議?
答第一，我認(rèn)為目前精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該注意一個(gè)問題扶貧制度。現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。長期以來貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。也就是說要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困人口，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困人口上，用在正確的方向上。
第二，我認(rèn)為要減少各類檢查、督查、督導(dǎo)、暗訪、考核、評(píng)估次數(shù)，不要為了檢查而檢查，不要為了考核而考核;要減少各類會(huì)議次數(shù)和時(shí)長，不要為了開會(huì)而開會(huì)，不要以會(huì)議落實(shí)會(huì)議精神;要減少各類數(shù)據(jù)、信息、報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部騰出時(shí)間和精力，一門心思全力以赴開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
國家、省、市對(duì)縣級(jí)扶貧重點(diǎn)工作的各種有名目的督查檢查達(dá)八多(羅列如下)，還有許多隨機(jī)性沒有名目的。
國家對(duì)河北省考核反饋意見、河北省對(duì)市縣反饋問題整改清單責(zé)任分工
河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2017年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核整改通知》(機(jī)密)附2017年國家對(duì)省考核反饋問題清單;大名縣2017年黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況(文字)
省第十一督查組發(fā)現(xiàn)問題
國家審計(jì)署(邯鄲市審計(jì)局代)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題
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