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市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇一
我市的行政事業單位國有資產管理改革從2004年開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
（一）設立專司機構，明確職能定位。2004年市政府發文成立了**市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“**模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有一定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。盡管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作為運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由于擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
（一）、我市資產基本狀況。
資產經營的基本思路。
金融危機爆發后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平臺。
調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立**市公共資產投資運營公司，將市本級的`行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平臺。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發展目標提供融資服務。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設―經營―轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發平臺。
按照宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續促進資源優化整合，加快開發經營，擴大投資范圍，實現資產增值。經營開發平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規模化經營，充分發揮資產的規模效益。
三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國有資產保值增值。
物業管理平臺。
一是為行政事業提供統一規范的物業服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節約財政支出。
二是公平參與物業市場競爭和經營。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇二
（一）企業國有資產管理方面（不含金融企業）
一是現代企業制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監督制衡機制不完備，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善，企業等靠要思想依然嚴重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統行業板塊，缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業資產負債率高，非標類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊，陷入以債養債惡性循環。截至去年*月底，市屬國企負債總額*億元，平均資產負債率*%，*戶企業經營活動凈現金流為負值。
（二）金融企業國有資產管理方面
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規模偏小。全市國有金融企業整體還處于起步階段，規模偏小、數量較少，短期難以對我市經濟發展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業務仍是空白。
（三）行政事業性國有資產管理方面
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業性國有資產監管責任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業性國有資產月報制度執行不夠到位，資產動態監管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統籌調配機制不健全，資產配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
（四）國有自然資源資產管理方面
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量，缺乏貨幣量統計，無法準確展現資產的市場價值，部門統計數據有交叉重疊和漏報漏統問題。二是保護與開發利用矛盾突出。自然資源保護和節約制度落實不夠到位，重開發輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態環境保護與地方經濟發展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區水環境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱，偷排直排工業廢水和生活污水事件時有發生，水污染防治成效不夠明顯。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇三
我從事農村中學財會工作已有近十五年，親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現狀，從管理方法到管理模式都發生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進行了深深的思考：
近幾年來，根據財政部門對固定資產管理的要求，中小學固定資產管理已逐步開始走向規范化。首先固定資產處置日趨規范。根據資產報廢程序及處置要求，報廢的資產由財政資產管理部門統一安排，經過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高，固定資產實行信息化管理后，以資產的登記情況作為下一年度的預算依據，資產的使用受到學校的重視，學校資產購置逐步趨向理性，校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現。
(一)家底不清。
很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續不完善，造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產，部分屬于行政調撥的房屋等資產，由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續，而且年代久遠，無法找到經辦人，造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節，使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數量進行，賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低，無專業素養。
很多中學在安排固定資產管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產管理上，同樣達不到管理的規范性。
(三)教學為先，固定資產管理領導不夠重視。
領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門，教學質量是生存的根本，很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現金余額有多少，很少顧及固定資產余額，沒有過問固定資產的保管和利用情況，為了應付上級檢查，評比達標，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設備和儀器，有的重復購置，造成固定資產的積壓。
(四)資產購置缺乏科學性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大，農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規模的改造、修復、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學校的教學條件，以及為學校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現了一些重復建設、重復投資的.問題，同時由于各校固定資產缺乏統一的管理，難以做到固定資產的整體規范，資源共享，調劑余缺，物盡其用，造成固定資產使用效率低下。
另外，很多學校不能根據學校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設備，造成功能閑置浪費；加之設備的日常管理維護不當，使用人員缺乏正確的操作知識，設備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應付上級檢查、評比達標，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設不從實際出發，花錢不少，作用不大，形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產的明細核算科目，使其與固定資產管理類別相符，加強財務核算和固定資產管理的一一對應性，便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時，建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度，保證固定資產信息化數據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。
(二)領導一定要高度重視。
領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組，由主管領導、采購、保管員、財務組成，避免推諉、脫節等現象，督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理，注重本單位資產管理人員素質的提升，充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度，對于固定資產管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進，促進后進，提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度。
提醒管理員進行催還，對于維修次數超過計劃數的資產設置報警，提高使用者的保管意識。
(四)培養具有專業素養的管理人員。
在學校應設置資產會計崗位，對于固定資產管理員有專業知識的要求，至少要求有相關經驗，如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規、程序、方法、要求作為培訓的內容，并將培訓內容編制成考核大綱，對于各位參加培訓的人員進行崗位考核，考核通過者持證上崗。
(五)科學合理的進行固定資產購置。
學校要根據每年度教育教學的實際需求，為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導，將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請，要綜合各方面情況進行優化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)。
參考文獻：
1、李亮華、胡興華。《淺議事業單位固定資產管理存在的問題及對策(一)》。
2、史少華、徐偉俠。《論加強固定資產理工作的方法和對策》。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據市人大常委會國有資產監督年度計劃安排，市人大常委會黨組副書記、副主任×于去年×月中旬帶領調研組，先后深入×市、×縣、高新區等地，通過聽取匯報、座談討論、查看管理臺賬和資產負債表等方式對全市國有資產管理情況進行調研。現將調研情況報告如下：
（一）企業國有資產（不含金融企業）。
縣區企業資產總額×億元，負債總額×億元，形成國有資產×億元。
（二）金融企業國有資產。
縣區金融企業資產總額×億元，負債總額×億元，形成國有資產×億元。
（三）行政事業性國有資產。
市政基礎設施（主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等）×億元；
政府儲備物資×億元；
保障性住房×億元；
受托代理資產×億元；
其他資產×億元；
全市文物×萬件。
（四）國有自然資源資產。
全市總土地面積×萬畝，其中：農用地×萬畝，建設用地×萬畝，未利用地×萬畝。全市林地面積×萬畝，占國土面積的×%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等×種，其中：石油儲量×億噸，煤炭儲量×億噸，天然氣儲量×億立方米，紫砂陶土儲量×多萬噸。全市水資源總量×億立方米。
市政府貫徹落實國有資產管理情況向人大報告制度，加強國有資產管理制度機制建設，加大國有資產底數摸排統計力度，推進國有資產規范化管理，狠抓生態環境保護，提升管理信息化水平，提高國有資產使用效率，增強管理公開透明度，國有資產治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。
（一）優化國有資本布局，深入推進國資國企改革。
市屬經營性國有資產集中統一監管和重組整合加快推進，混改、股改繼續深化，剝離企業辦社會職能取得顯著成效。×家集團公司全部控制在三級以內，“一企一策”制定壓減方案，對“×+×”戶市屬國有企業實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業薪酬制度改革的指導意見》，企業薪酬制度改革穩步推進。按月對企業融資、還本付息等情況摸底，每季度末對企業重大財務風險隱患進行排查，風險預警機制和融資擔保動態管理持續強化，企業風險防控能力不斷提高。
（二）提高風險管控水平，發揮金融服務實體作用。
國有金融企業改革有序推進，企業運營效益明顯改善，金融企業市場競爭力和抗風險能力進一步提升。財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責深入推進，國有金融企業逐步納入產權登記管理系統和績效評價體系，各級財政部門及金融機構國有金融資本產權登記工作主體責任進一步明確。通過財務快報、專項匯報、財務決算等手段，加強國有金融企業各項指標監測分析，國有金融資產監管不斷強化。出臺應對疫情支持中小企業發展金融方面扶持政策，控制擔保費率不超過×%，構建政銀企復工復產對接平臺，企業融資成本進一步降低，金融服務實體經濟能力持續增強。
（三）促進資產合理配置，規范行政事業性國有資產管理。
出臺《市行政事業單位國有資產管理實施辦法》，全市行政事業單位國有資產清查取得實效。印發《市級行政事業單位經營性資產集中統一管理實施辦法》，將市級行政事業單位管理的各類經營性資產統一移交市國資中心集中監管。在建工程轉固和公共基礎設施入賬工作深入推進，固定資產條碼化管理持續加強，管理信息化水平穩步提升，資產管理基礎不斷強化。對超標配置、低效運轉或長期閑置資產在不同部門和單位之間調劑、共享使用，對老城區閑置政府公寓樓、干部周轉房和涉案資產通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業房租政策落實有力，對承租行政事業單位房屋的中小企業給予×個月房租減免，共計×萬元。
（四）強化自然資源保護，推動自然資源高效能管理。
一是加強土地資源管理。結合新一輪土地利用總體規劃試點，有序推進國土空間規劃體系重構，“城市雙修雙改”不斷加強，城市環境持續改善。國土“三調”工作扎實推進，全市全民所有自然資源資產清查深入開展。統籌安排項目用地，推動重點項目及時落地，×年全市共完成國有土地供應×宗×萬畝，出讓×宗×畝、成交價款×億元。二是規范礦產資源管理。制定《延安市自然資源領域礦產資源管理制度》，礦業開發布局持續優化，礦產資源用途管控不斷加強。廢棄礦山拉網式地質環境綜合調查深入開展，廢棄礦山生態修復持續加強，先后創建綠色礦山×個，礦產資源開發與保護協調發展、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業資源保護。新一輪森林資源規劃設計調查圓滿完成，森林資源動態管理持續加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業行政案件×起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續開展，×年未發生大的森林草原火災和人員傷亡事故，六次蟬聯“全國森林防火先進單位”。四是統籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和×個縣城飲用水源地保護區調整和重新劃定工作順利完成，一級保護區實現全封閉管理。城區供水保障能力進一步提升，對×處農村供水水源采取圍網隔離、設立界樁、安裝攝像頭等防護措施。節水型社會建設深入推進，我市成功創建國家節水型城市。
三、存在的主要問題。
一是現代企業制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監督制衡機制不完備，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善，企業等靠要思想依然嚴重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統行業板塊，缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業資產負債率高，非標類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊，陷入以債養債惡性循環。截至去年×月底，市屬國企負債總額×億元，平均資產負債率×%，×戶企業經營活動凈現金流為負值。
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規模偏小。全市國有金融企業整體還處于起步階段，規模偏小、數量較少，短期難以對我市經濟發展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業務仍是空白。
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業性國有資產監管責任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業性國有資產月報制度執行不夠到位，資產動態監管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統籌調配機制不健全，資產配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量，缺乏貨幣量統計，無法準確展現資產的市場價值，部門統計數據有交叉重疊和漏報漏統問題。二是保護與開發利用矛盾突出。自然資源保護和節約制度落實不夠到位，重開發輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態環境保護與地方經濟發展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區水環境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱，偷排直排工業廢水和生活污水事件時有發生，水污染防治成效不夠明顯。
四、幾點建議。
（一）提高思想認識，切實加強國有資產管理。
黨的十八屆三中全會指出，加強人大國有資產監督職能。黨的十九大強調，完善各類國有資產管理體制。黨中央明確要求政府每年要向同級人大常委會報告國有資產管理情況。向人大報告國有資產管理情況，不能等同于其他專項報告，要提高政治站位并放在更加重要位置。要貫徹落實《市人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的決定》，以健全國有資產報告制度為重要抓手管好用好國有資產，促進國有資產保值增值。強化國有資產各類信息平臺建設，切實提高信息共享水平。推動國有資產審計監督全覆蓋，更好發揮審計的國有資產監督職能作用。依法推進國有資產管理公開透明，保證人民的知情權、參與權，讓人民真正監督。
（二）深化國企改革，壯大國有企業發展實力。
加快建立現代企業制度，完善企業法人治理結構，健全企業內部管理制度，建立靈活高效的市場化經營機制。加強企業國有資產監管，進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制。健全管理者和員工貢獻與薪酬、職務相掛鉤的激勵機制，強化績效管理。加大在建、續建、新建項目投資和建設力度，助推我市經濟穩步增長。推動國有資本布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運行效率，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。加強企業風險管控，厘清政府債務與企業債務邊界，嚴控負債規模，確保資金鏈安全。
（三）優化資本布局，做大做強國有金融資本。
認真落實財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責，深化國有金融企業改革，激發和釋放企業活力。優化國有金融資本布局，培育壯大地方金融領軍企業，拓展金融市場深度廣度。建立現代金融企業服務實體經濟體系，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域。以管資本為紐帶，以產權監管為手段，加快構建市場化管理機制。抓好國有金融資本基礎管理，對金融企業國有資本變動實行全流程監管。縮短融資鏈條，降低融資成本，積極支持中小微企業發展，提升服務實體經濟水平。
（四）加強規范管理，提升行政事業性資產管理質效。
摸清行政事業性國有資產家底，做到實物清楚、數據準確、賬實相符。強化“國有”意識，把資產管理放在與財政資金管理同等重要位置，提高資產配置、使用和處置規范化、科學化水平。將資產管理嵌入財政預算管理核心環節，設置資產上賬前置環節，實行先上賬后報銷。健全資產統籌調配機制，提高資產使用效率，避免資產閑置浪費。
（五）注重生態保護，提高自然資源資產效益。
深入學習貫徹習近平生態文明思想，優化國土空間布局，健全自然資源資產產權制度，提高自然資源要素市場化配置水平，維護好自然資源資產全民所有者權益。摸清自然資源資產底數，及時跟蹤掌握自然資源變化情況，健全自然資源資產臺賬，加快推進自然資源資產負債表編制。正確處理好保護和合理利用國有自然資源之間的關系，強化水資源保護，保障能源資源和生態環境安全。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇五
(一)企業國有資產管理方面(不含金融企業)
一是現代企業制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監督制衡機制不完備，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善，企業等靠要思想依然嚴重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統行業板塊，缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業資產負債率高，非標類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊，陷入以債養債惡性循環。截至去年*月底，市屬國企負債總額*億元，平均資產負債率*%，*戶企業經營活動凈現金流為負值。
(二)金融企業國有資產管理方面
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規模偏小。全市國有金融企業整體還處于起步階段，規模偏小、數量較少，短期難以對我市經濟發展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業務仍是空白。
(三)行政事業性國有資產管理方面
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業性國有資產監管責任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業性國有資產月報制度執行不夠到位，資產動態監管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統籌調配機制不健全，資產配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
(四)國有自然資源資產管理方面
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量，缺乏貨幣量統計，無法準確展現資產的市場價值，部門統計數據有交叉重疊和漏報漏統問題。二是保護與開發利用矛盾突出。自然資源保護和節約制度落實不夠到位，重開發輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態環境保護與地方經濟發展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區水環境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱，偷排直排工業廢水和生活污水事件時有發生，水污染防治成效不夠明顯。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇六
（一）企業國有資產（不含金融企業）
全市國有企業共計*家，資產總額*億元，負債總額 *億元，形成國有資產*億元，其中：市級企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元；縣區企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
（二）金融企業國有資產
全市獨立核算的國有金融企業共*家，資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元，其中：市屬金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元；縣區金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
（三）行政事業性國有資產
全市獨立核算的行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。其中：市本級行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元；縣區行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業性國有資產總額*億元，其中：公共基礎設施（主要是公路、機場、航道、水庫等）*億元；市政基礎設施（主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等）*億元；政府儲備物資*億元；保障性住房*億元；受托代理資產*億元；其他資產*億元；全市文物*萬件。
（四）國有自然資源資產
全市總土地面積*萬畝，其中：農用地*萬畝，建設用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇七
x市公共資產管理中心自2019年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業建設的良性循環。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。
(一)理清管理工作思路，深化資產制度改革。
加強國有資產管理，規范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發展，這是x市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是2019年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設，充實管理監督職能。
1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理。
規章制度。
明晰產權并組織實施產權管理和監督檢查。三是負責對全市行政事業單位及所屬企業資產的產權變動和資產處置的審批和監督推動資產的合理配置、節約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監察、審計、規劃、人行等有關部門為成員單位。印發了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩妥、有序進行。
3、成立行政事業單位資產清查工作領導小組，積極穩妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，對全市行政事業單位資產清查工作提供組織保證。
(三)創新資產管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產管理規定。根據財政部〔2019〕35、36號令，結合x市實際，研究制訂了《x市行政事業單位國有資產管理試行辦法》、《x市行政事業單位“非轉經”資產管理的若干規定》和《x市國有資產處置委托拍賣的若干規定》，市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規范非稅收入管理的意見》等，進一步規范了國有資產管理和資產收益管理工作，明確了國有資產管理目標、任務和要求，將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度：明確了資產處置，必須先向市公共資產管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度：規定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規操作的評估機構進行評估，以進一步規范和約束評估行為，并為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度：規定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度：明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度：明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產轉讓處置的整個過程都在監察部門的監督下進行，充分利用電子審批監察系統實現國有資產產權轉讓情況的動態監管。
(四)組織清產核資，全面摸清家底，為實施國有資產統管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，積極穩妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《x市行政事業單位清產核資。
工作方案。
》，印發《關于開展行政事業單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規范管理國有資產打下堅實基礎。
一是規范了資產管理行為，強化了政府作為國有資產所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統管平臺，對資產實行統一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產。
三是規范了國有資產經營性收益的管理，杜絕了國有資產流失，從源頭上防止了腐朽行為的發生。
四是通過資產統管，提高了國有資產產權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發展。
五是實施了城市經營理念，吸引了眾多外商和民營企業在投資置業。
近年來，x市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業園區建設日趨完善，2019年至x年，x市連續5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
(一)加強資產營運，確保國有資產保值增值。近年來，x市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統管、融資運作、經營生財、滾動發展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現了保值增值。
(二)加強經營性資產監管，按市場化運作規范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創收。其中招租創收比較突出的有市工商聯轄下位于城區中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
(三)著力整合資產資源，挖掘資產融資潛力，推動文化優雅之城建設進程。以資產統管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區街道建設、舊城區升級改造，擴大新城區規劃、改善投資環境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
x市通過全面實施國有資產統管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規范化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續不全。二是國有企業資產管理方面仍然存在薄弱環節等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
(一)加強公共資產管理有關方面的法律法規、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業單位干部職工對實施國有資產統管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區，自覺配合做好國有資產的監管工作。
(二)加強部門協作，通過資產統管平臺，提升與財政預算、政府采購等部門的協調能力，進一步規范國有資產管理操作程序。
(三)繼續加大對國有資產交易市場的監管力度，嚴肅產權交易紀律，嚴格把好政策法規關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關，預防和遏制腐朽現象發生。
(四)繼續加大資產營運力度，尤其加大對國有企業資產的監管，開拓國有企業資產管理領域新渠道，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值，最大限度地發揮國有資產的使用效益。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調研組，對全縣國有自然資源資產管理情況進行了專題調研。調研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業有限公司、清涼峰自然保護區等地進行實地調研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規劃局、財政局、水利局、林業局等部門關于國有自然資源資產管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產管理情況。現將調研情況報告如下：
近年來，全縣上下積極踐行習近平生態文明思想，堅持把加強國有自然資源資產管理作為推進生態文明建設的重要抓手，縣政府及相關職能部門積極履行管理職責，基本摸清了自然資源資產家底，自然資源得到有效利用，生態環境資源保護扎實到位，資源要素基礎保障功能得到充分發揮，較好地實現了國有自然資源支持和促進地方經濟社會發展作用。
全縣完成國土“三調”工作，全面查清土地利用現狀、權屬狀況和土地資源變化情況；
完成了自然資源資產清查實物量調查試點工作和全縣農村宅基地、集體建設用地確權工作；
建立基礎地理數據庫建設和更新機制，繪就全縣自然資源數據“一張圖”。編制國土空間規劃，強化自然資源整體保護，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。
我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚。落實國有林場和林土地改制確權，持續開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴格按照時間節點完成營林生產任務。森林資源管理不斷加強，常態化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內未出現森林火情，野生動植物物種及數量日益繁多，保護工作成效顯著。
*年，全縣共完成出讓國有建設用地*宗*萬畝，成交價款*億元；
全年礦產產量達*萬噸，實現年利潤*萬元，稅收收入*萬元；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達*億元，上繳稅費*萬元；
強化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；
探索實現新安江流域水排污權首筆交易，為全省首例；
簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協議，成為安徽首筆通過林業交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現了自然資源資產價值向資本轉化，增加了財政收入，為地方經濟發展注入了新的活力。
加強林木種質資源保護、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復*萬畝，森林撫育*萬畝。
開展砂石綜合整治，關停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態環境明顯改善，全縣砂石經營權收歸國有，由徽投集團統一運作管理，砂石偷挖盜采現象大幅減少。全縣環境質量持續保持優良，空氣環境質量、水質達標率、濕地保護率、森林覆蓋率等多項指標常年位于全國全省前列，新安江斷面水質連續*年達到生態補償考核要求。積極推進生態保護修復工程，嚴守生態保護紅線，完成*個礦山修復治理項目。水資源保護利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設不斷推進。
突出執法監察監管，嚴令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴肅查處農村亂占耕地建房、建設用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。
（一）管理體制機制不夠健全。
機構改革后，雖明確規定由縣自然資源主管部門統一行使自然資源資產所有者職責，但我縣各類自然資源資產管理涉及資規、農業農村、水利、林業、生態環境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉鎮、村兩級沒有相應執法機構和人員，導致自然資源資產監管中出現多頭管理、責任不清、執法缺失等問題。
（二）基礎管理工作有待加強。
國有自然資源資產調查統計存在基礎資料搜集難、基礎數據不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎、統計口徑、分類標準不一致，導致統計數據不夠準確、資源分布掌握不夠清楚、規劃不協調、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數據大多數為實物量，缺乏貨幣統計，無法客觀反映自然資源的經濟效益、生態效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態補償機制。管理方式落后，自然資源數據采集與管理目前仍然以人工作業為主，自然資源信息化平臺建設水平仍不夠高，自然資源資產負債表沒有納入編制計劃，自然資源資產管理的基礎設施、執法力量、執法手段等需要全面提升。
（三）資產轉化效益不夠高。
一是投入產出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態環保、新安江流域禁捕退養和新安江廊道建設等工作，但產生的經濟效益不夠明顯。我縣林木樹種結構單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發開始，已投入防治經費高達*億元，今年繼續投入*萬元用于防治工作。二是建設用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設用地等問題依然存在。三是我縣林業、水利等生態資源利用率比較低，自然資源與文旅產業融合度不高，產業鏈較短，產品附加值不高。我縣雖有豐富優質的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現資本轉化，各鄉鎮民用水源地保護難度較大。四是存在農業面源污染，畜禽養殖對環境影響仍然存在，整治任務比較艱巨。
（四）資產監管力度需加大。
機構改革后，由縣財政局統一行使全縣國有資產管理監督職責，但國有自然資源資產由縣自然資源和規劃局代表政府行使管理職責，各部門按各自職責分別行使監督管理職責，難以形成統一的監管合力。各部門監管人員不足，鄉鎮又沒有執法權，造成執法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發生。林業系統基層人員老化現象嚴重，人才斷檔問題突出，管護力量嚴重不足，特別是專業技術人員短缺，難以適應新形勢下管理要求。縣園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。
二、意見和建議。
綠色是*縣發展最亮的底色，生態是*縣發展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產是縣鄉兩級政府肩負的重要職責，也是貫徹落實習近平生態文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將生態優勢轉化為經濟優勢，既要生態高顏值，又要發展高質量。
縣政府及自然資源和規劃局要進一步摸清家底，開展全縣自然資源資產清查工作，加快自然資源統一確權登記工作，建立健全自然資源國有資產清單、分級分類臺賬，并建立動態調整機制。探索建立國有自然資源資產核算體系，實現價值量化，探索編制自然資源資產負債表，為實施市場化、多元化的生態補償及有償使用機制奠定基礎。進一步明確資規部門統一行使所有者管理職責，農、林、水、環保等部門要各司其職，落實管理責任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協調配合的聯動管理機制。要加快自然資源管理信息化建設，提升部門間數據共享水平，實現自然資源管理的數字化、網絡化和智能化。
要正確處理好保護與合理利用國有自然資源與地方經濟持續高質量發展之間的關系。結合我縣實際，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加快推進全縣國土空間規劃、國土空間生態修復和鄉鎮、村莊規劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃相銜接。加強飲用水水源地保護，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”。徽投集團公司要強化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護工作，加大國有林場基礎設施建設投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業單位招聘范圍，采用購買社會化服務方式，提高林業保護管理水平，根據清涼峰保護區職工常年在偏遠山區工作實際，落實其鄉鎮補貼等待遇。
（三）國有自然資源價值轉化要“活起來”
全面實行國有土地有償使用制度，嚴格規范土地出讓行為，探索“標準地”出讓制度。深化新安江流域生態補償機制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現掛鉤制度，完善排污權交易機制。繼續由徽投集團對全縣砂石集中統一經營，支持陸壹零礦擴大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團對全縣各水系中砂石資源進行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規劃。砂石公司要根據市場需求延長產業鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業部門要調整和優化林種結構，推進林相改造，大力發展經濟林和林下經濟產業，開發林業碳匯項目，發展森林+旅游、森林+康養等，實現林業資源的價值轉化，積極探索建立林業資源保護生態補償機制。
林業部門要加強森林防火宣傳，杜絕森林火災發生，加強對野生動植物保護；
農業農村部門要加大對非法捕撈漁業資源的處罰力度；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；
監察及司法機關要做好對破壞自然資源資產案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續利用。縣財政、自然資源和規劃等部門要及時向人大報送預算聯網監督系統所需的國有資產基本數據信息，自覺接受縣人大對國有資產管理情況的監督。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇九
要防范責任不落實的虛化風險。要牢牢抓住黨建責任制“牛鼻子”。構建嚴密的責任體系，建立主體責任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優掛鉤，做到責任清單正向明責、嚴格考核反向約束。下面是呢子本站小編給大家帶來的干部在2022年全區國有企業黨建工作座談會上的講話范文，歡迎閱讀。
同志們：
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十
到9個縣（市、區）進行了實地調查，了解各地實際情況，聽取基層干部群眾、市縣人大代表的意見建議。現將有關情況報告如下：
一、我市農村集體資產管理工作的主要成效近年來，全市各級政府和有關部門高度重視農村集體資產管理工作，將其作為提升鄉村治理能力的有力抓手，作為推進清廉村居建設的重要內容，逐步建立起比較系統完善、規范有效的管理制度和管理工作體系，有效加強了基層民主政治建設、促進了農村基層社會和諧穩定。
推動農村“三資”數字監督管理綜合平臺建設，智慧監管逐步推進，永康市、蘭溪市被列為全省首批5個新省版“三資”系統試點縣市。目前，全市農村集體資產管理基本上形成了用制度管人、管權、管事的體系，促進了有章理事、按章辦事的落實。
2.創造“后陳經驗”，民主監督不斷強化。武義縣建立村民財務監督小組、村務監督委員會的“后陳經驗”在全國推廣后，成為了農村的一項基本制度，全市各地都認真踐行，促進了農村集體資產的民主管理、民主監督。村務公開全面推行，有的縣市還積極探索數字化公開形式，通過數字電視、手機終端等形式，豐富完善了農村集體資產管理公開的方式和內容。各級紀檢監察機關積極部署開展清廉村居建設，強化村級“微權力”監督，加強對村務監督委員會工作的指導，促進了農村集體資產民主管理、民主監督的落實。
3.推進集體產權制度改革，發展活力不斷增強。積極推進村經濟合作社股份制改革，全面開展集體資產清產核資，摸清了集體資產的家底和權屬關系，截止去年底全市完成產權制度改革的村社3409個，改革量化資產總額171.74億元，2019年實現股金分紅總額2.92億元，完成股份制改革村社比例達到97.6%。全面實施農村承包經營土地“三權分置”改革，確權登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農村集體產權制度改革試點單位，積極探索開展股權流轉和抵押貸款等，完善了農村資產各項權能，激活了農村生產要素潛能。
總結。
推廣“消薄”經驗，努力促進持續增收，全面完成了第一階段省定“消薄”任務。同時，各地高度重視村級債務管控和化解工作，認真開展村級債務的調查清理，嚴格控制新增債務，對負債嚴重、化解有困難的村，落實“一村一策”幫扶化解舉措。
二、我市農村集體資產管理存在的主要問題對標鄉村治理方式、治理能力現代化的目標和“重要窗口”建設的定位，我市農村集體資產管理工作依然存在不少矛盾問題和短板，必須引起各級政府高度重視。
有的代理中心未嚴格執行限額審批制度。四是村級報賬員隊伍不適應發展要求。村級報賬員普遍存在年齡老化、文化素質偏低等情況，有的地方還有80多歲的報帳員在崗，難以適應行政村擴大、業務增多、推行智慧管理等需要。許多報賬員對票據審核把關不嚴，對發現的問題不敢監督或者放棄監督。
有的無公司法人資質的社會個人違規承建；
有的項目承包合同簽訂不規范；
有的項目建設違規轉包分包；
有的項目監理人員素質不高導致工程質量較差等。
有的公開內容籠統，只有總開支，沒有明細；
有的重大支出項目公開不及時，甚至不公開。
4.上級監督還需要進一步加強。一是鄉鎮農經監管力量薄弱。鄉鎮農經隊伍是農村集體資產的主要監管力量，但各縣（市、區）鄉鎮農經員普遍缺乏，且兼職較多，精力難以集中，有的縣（市）的有些鄉鎮甚至沒有在編人員，與省里要求的“1-3萬人配備2名，3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉鎮農經工作內容不斷增多，包括農村集體資產管理、財務管理、農村合作經濟組織管理、“消薄”、土地流轉服務、農村經濟統計等等，鄉鎮農經員隊伍建設問題將日益凸顯。二是清帳理財、審計不夠到位，效果不明顯。目前的村級清帳理財、審計僅限于村級財務收支流水，未延伸至村級資產、資源以及決策和績效等，存在清帳理財（審計）不到位、結果運用不到位現象。
5.村級集體經濟發展的任務依然艱巨。一是集體經濟整體發展水平不高。村級集體經濟不平衡現象突出，不少縣（市、區）往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經濟經營性收入在10萬元以下，對照新一輪集體經濟鞏固提升攻堅三年行動要求，我市有近一半的村將是省定相對薄弱村，數量全省第一。當前村級集體剛性支出日益增多，較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續提升難度大。發展集體經濟路徑不多，有許多村的經營性收入大部分來源于縣、鄉統籌的物業項目，本村無持續可增收的項目，雖然實現了前一個三年“消薄”計劃，但要實現倍增的目標則比較困難。三是部分村集體資產保值增值矛盾突出。各縣（市、區）都有一些富裕村，現金資產較大。因投資理財人才少、能力弱、渠道狹窄，同時上級部門管理較死等多種原因，村集體資產保值增值路子少、壓力大，矛盾突出。
6.依法管理觀念還亟需進一步增強。一些政府部門和村干部還沒有養成依靠法律、法規來規范管理農村集體資產的自覺。從《浙江省農村集體資產管理條例》這部地方性法規的施行情況看，有許多明確規定未執行到位，如有的地方還未建立農村產權交易市場，有的地方還未將鄉鎮會計代理機構的辦公條件和人員工資等所需經費列入縣級財政預算，有的地方未及時兌現農村集體土地征收政策，等等。同時，執法還不到位，自2016年5月1日以來，各縣（市、區）未依照《條例》的相關規定實施過相應的行政處罰，沒有發揮《條例》應有的規范、震懾作用。
三、
對進一步加強我市農村集體資產管理的意見建議農村集體資產管理是我市努力為建設“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點，要堅持以深入貫徹實施《條例》為基礎，通過深化改革創新、智慧技術運用，進一步規范農村集體資產管理，不斷夯實農村基層組織經濟基礎，促進我市農業農村經濟和農村社會高質量發展。
1.認真貫徹實施《條例》，提高依法管理水平。一是加大《條例》宣傳教育力度，努力提升依法管理農村集體資產的意識。二是加大《條例》貫徹實施情況自查自糾力度，全面對標《條例》規定要求，建立問題、整改、責任三個“清單”。各級政府部門要發揮好帶頭示范作用，加大投入、搭建平臺、配套制度、兌現政策等，加快補齊農村集體資產管理的短板，為推進法治化管理夯實基礎。三是加大對違反《條例》行為的執法力度，及時嚴格處理違法人員，真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。
積極推廣數字化公開，如手機app、電視互動平臺等公開方式，讓群眾查閱、監督更方便、更充分。
3.加強鄉鎮代理中心建設，完善代理服務機制。要在堅持村財鄉管的基礎上，加強鄉鎮代理中心建設，提高代理服務和監管水平。一是提高代理中心會計服務能力。導入競爭機制，全面推廣與銀行等第三方專業機構合作的方法，共建鄉鎮“三資”代理中心，不斷提高代理中心會計隊伍的專業性、穩定性。同時，要加強對“三資”代理中心業務的考核，以此作為兌現政府購買服務政策的依據。二是繼續推進代理服務全覆蓋。要加強督查，認真落實“將行政村級以下集體組織的‘三資’管理統一納入農村集體‘三資’管理體系”的要求，將行政村下屬的自然村、隊（組），村老年協會、居家養老中心、村辦企業等村內其他組織掌握的集體資產，全部納入鄉鎮代理中心的監管。要研究落實村屬企業集體資產監管、實現保值增值的政策措施，保障村集體產業健康發展。三是完善代理服務運行機制。建立健全票據審核機制，推廣村務監督委員會、代理會計、農經員分工協作的“三審核”機制，并要建立鎮、村對爭議支出的及時協調解決機制。四是提高村報賬員隊伍水平。村報帳員是代理服務的基礎環節，要探索創新村級報賬員選用機制，有條件的地方可以面向社會由鄉鎮統一招聘，提高報賬員隊伍的整體素質。
要加強村建設項目的預決算約束，克服隨意擴大項目；
要建立村級建設項目庫，完善鄉鎮對村級建設項目申報立項的審查把關制度，確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發包管理制度。既要防止村級建設工程拆分、肢解，化整為零或以其他方式規避招投標，又要降低村集體的負擔。如對村級同類建設項目，可以打包由鄉鎮統一招投標。三是建立健全村級資產運營制度。切實加強對外投資項目的經營管理和監督，規范集體產權交易，既要確保集體資金安全，又能實現村集體資產的保值增值。
要定期對鄉鎮、村集體資產管理人員、財務人員進行業務培訓，提高業務能力。二是推行審計標準化，提高審計監督質量。積極構建村級清帳理財、鄉鎮（街道）組織清賬審計、委托中介機構審計、縣級重點清賬審計相結合的監督體系，完善村集體資產分級審計的監督制度，并要細化審計機構選擇、審計人員組成、審計工作標準等制度。注重審計（清帳）結果運用，督促做好問題整改。三是發展數字農經，落實智慧監管。全面推廣新省版“三資”系統，加快推進農村集體“三資”監督綜合管理平臺建設，積極推行村務卡等去現金化改革舉措，形成收支非現金結算的閉環管理。要按照監察全覆蓋的要求繼續加強對村級組織巡察監察，對反映集中事項要開展專項檢查。
要引導圍繞自身資源、自身優勢，積極探索美麗經濟、電商經濟等集體經濟發展的有效途經。二是鞏固提升“消薄”成果。進一步落實省里新一輪加強村集體經濟發展政策，確保在責任落實、項目發展、資產盤活、結對幫扶、財政支持等方面有新的加強，不斷提高村集體經營性收入。同時，要繼續加大財政資金統籌保障力度，確保經濟薄弱村收入底線。三是繼續做好村級債務管控化解工作。各級政府要及時兌現獎勵扶持政策，并要建立村干部報酬與村集體經濟發展、村債務化解相掛鉤的考核激勵機制。要將應收賬款、應付賬款（債務）等情況全部納入“三資”管理范圍，實現源頭監管，并制定科學的債務化解計劃。四是深化產權制度改革激活潛力。要加快各縣（市、區）的農村產權交易中心建設，構建農村綜合性產權流轉交易體系，推進農村集體“三資”要素自由流動、平等交換。要總結推廣義烏市、浦江縣全國農村集體產權制度改革試點成功經驗，著力在農村集體產權賦權活權上有新的突破，激活農村集體經濟發展潛力。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十一
市人大常委會：
為推動農村集體資產量化確權改革與法治建設，加強農村集體資產管理，探索農村集體經濟有效實現形式，增加農民財產性收入，根據市人大常委會工作安排，市人大農委于今年6至7月組織開展了農村集體資產管理情況調研，聽取了市農委、市水利局、市林業局、市財政局、市國土房管局等相關部門的情況匯報，到九龍坡區、璧山區、武隆縣、云陽縣，進行了實地調研。38個涉農區縣（自治縣）人大常委會也開展了調研。市人大常委會副主任張定宇參加了調研。現將有關情況報告如下：
農村集體資產是指依法屬于鄉（鎮）、村、組集體經濟組織全體成員集體所有的資金、資產、資源。我市已于20**年對農村集體經濟組織的資金和部分資產進行了清理。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規范監管農村集體資產，加快建立新型農村集體產權制度，20**年8月市人民政府印發了農村集體經濟組織清產核資實施方案和市農村集體資產量化確權改革試點實施方案（渝府發〔20**〕41號），要求全市在充分運用20**年農村集體資金、資產、資源清理基礎上，組織開展農村集體經濟組織清產核資和量化確權改革試點工作，全面摸清農村集體資金、資產、資源底數，探索建立與城鄉一體化發展相適應的農村集體產權及管理制度。
（一）認真開展清理，基本完成清產核資。
按照要求，清產核資分為啟動（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結（20**年2月）三個階段，統計數據時點為20**年12月31日。截止目前，全市農村集體經濟組織清產核資工作已基本結束，已初步摸清了集體所有的資金、資產、資源存量、結構、分布和管理使用情況，基本達到了賬款、賬實、賬賬相符，基本做到了本次清產核資結果完整、真實、有效。
截至20**年12月31日，全市38個涉農區縣（自治縣）（含萬盛經開區，下同）954個鄉鎮（含涉農街道，下同）中，共有農村集體經濟組織88711個開展了清產核資，其中：鄉鎮級集體88個，村（居）級集體9501個，組（社）級集體79027個，另有鄉鎮企業和農村集體經濟組織獨辦、控股的企業及組織95個。全市農村集體資金、資產兩部分總額804.8億元，其中，貨幣資金55.0億元,固定資產577.7億元。全市農村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝，主要包括：
一是農用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。
二是建設用地550.5萬畝，包括城鎮村及工礦用地543.9萬畝,交通運輸用地1.3萬畝,水域及水利設施用地5.3萬畝。
三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農村集體所有的道路設施（指鄉道、村道）10.3萬公里，其中鄉道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）。
（二）深化重點改革，推進量化確權試點。
農村集體資產量化確權改革是我市深化改革25項重點改革專項之一，是市委市政府關于農業農村改革發展的重大決策，是全市清產核資工作的延續和深入，對于盤活集體資產，增加農民財產性收入，促進農村集體經濟發展壯大有著重要的作用。
改革試點工作由市政府牽頭，成立了市級部門聯席會議制度，由18家有關部門組成，統籌安排，落實工作職責。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區縣（自治縣）選擇2個鄉鎮、每個鄉鎮選擇1-2個農村（組、社）集體經濟組織開展量化確權改革試點，并分為準備（20**年9-10月）、實施（20**年11月至20**年6月）、總結（20**年7-8月）三個階段。具體做法：
一是資產界定。對集體經濟組織各類資產進行分類，準確界定適合量化的經營性資產、可轉化經營利用的非經營性資產。對行政類、公共服務類非經營性資產和已經確權到戶的農村“三權”（土地承包經營權、林權和農戶宅基地使用權）土地資產，以及集體預留機動地、農民自留地、飼料地等土地資產，原則上不再量化確權到戶。
二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認定。
三是量化確股。將適合量化確股的資產，按照評估價值和股份數量量化到人，在股權設置上多數按照人口股和農齡股折股量化到人后，再發放股權證。
四是法人主體登記。有的是以公司名義進行登記，大多數未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關管理制度。
全市38個涉農區縣選擇了320個農村集體經濟組織開展試點，其中，村級180個，組（社）級140個。截止目前，已有308個試點集體經濟組織完成資產界定，220個試點集體經濟組織完成資產價值認定，193個試點集體經濟組織完成了成員界定，已界定成員人數36.5萬人，96個村集體完成股份設置，已設置股份787.2萬股。在量化確權改革的同時，試點集體經濟組織積極開展資產盤活和資產有效經營形式的探索，已通過租賃、流轉、地票交易等方式盤活農村集體資產2106萬元。調研中了解到，九龍坡區全面推進農村集體資產量化確權工作，轄區106個村中，具備條件的94個村全面開展并完成了資產量化確權改革。武隆縣白馬鎮鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關系為基礎，明確成員身份，一人一股，將現金資產確權給股民，實行“生不增，死不減”的股權管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權確立后實行增人不增、減人不減、配置到人。
（三）促進規范管理，扎實搞好各項工作。
各級有關部門依據有關法律法規和政策規定，加強了農村集體資產的管理、指導和服務，著重推進委托代理、財務公開、財務規范化、審計監督、平臺建設以及產權改革試點等工作，取得較好成效。
1.加強制度建設，全面實行委托代理和財務公開。
一是全市推行農村集體資金、資產、資源委托代理制度。多地成立了鎮級資金、資產、資源委托代理服務中心，堅持農村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權和監督權不變，保持農村集體經濟組織作為基本核算單位的會計主體法律地位和理財機制不變。委托代理服務中心為各村、社提供會計核算服務，實行電算化管理，監督集體資產運作，促使財務管理走向民主化、制度化、規范化。截止到20**年底，全市實行農村集體會計委托代理的鄉鎮（或涉農街道，下同）870個,占鄉鎮總數的91.2%，涉及村級單位8549個，占比達到92.6%。
二是實行財務公開制度。規定村和社財務收支預決算方案、財務收支明細、集體資產的出租、出借、重大經濟事項等必須及時定期公開。據統計，全市實行財務公開的的村達9227個，建立村民主理財小組的村數8784個，分別占總數的99.9%和95.2%，除個別村外，村級的主要財務事項向全體村民作了公開。
2.加強平臺建設，建立農村資金、資產、資源監管信息平臺。
全市實行財務電算化的鄉鎮737個,占鄉鎮總數的77.3%，涉及村（居）委6575個,占村（居）委總數的71.2%。20**年起在全市開展“三資監管信息平臺”建設，當年實施20個區縣（自治縣）。其中，九龍坡區、永川區、璧山區、綦江區、云陽縣等區縣已建成了監管信息平臺，實現了對農村集體資金、資產、資源運營適時記錄、分析、預測、預警的信息化和網絡化，加強了對村組固定資產、集體土地等資源監管，建立了區縣級監管匯總、鎮街級做賬錄入、村社報賬查詢的管理模式。
3.加強民主監督，構建“事前、事中、事后”三位一體監督體制。事前，村級財務實行收、支預(決)算制度；事中，由村民代表大會選舉產生村務監督委員會，監督審查集體資金、資產、資源及村務公開執行情況；事后，堅持實行定期審計與專項審計相結合的審計監督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經濟責任專項審計，共審計單位14768個，全市除7個村因財務資料凍結等情況無法實施審計外，其余村均進行了審計，共審計村（居）民委員會成員42831人，平均每個村（居）委會審計4人以上；審計資產125.3億元，負債34億元，所有者權益91.3億元。審計共發現違紀單位267個，違紀金額1016.3萬元。通過實施審計，增強了農村基層干部遵紀守法意識，妥善處理了一批難點、熱點問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。
二、存在的主要問題及原因分析。
（一）清產核資中家底數的問題。
雖然全市各區縣（自治縣）基本完成了本次清產核資工作，但由于這項工作十分復雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強，加上農村集體資產種類繁多，統計標準、口徑不夠統一，價值認定難度大，審核工作不細致等原因，導致區縣（自治縣）上報匯總數據與市級相關部門行業認定數據不盡一致，部分統計數據差異較大，家底數不夠全面和清楚。部分資產如校舍、五保家園、村衛生室、村文化室（村文化服務中心）等，個別區縣未填報，需要進一步核實。這次清理鄉鎮和村一級集體經濟組織資金、資產、資源比較清楚，但組（社）一級數據反映不夠全面。
（二）量化確權改革試點中反映出的問題。
1．集體經濟組織成員界定問題。
一是由于國家法律法規未對農村集體經濟組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對“農嫁女”、農轉非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規定都不一致，在實施中社員之間往往爭議較大。
二是三峽移民的確股確權問題。在調研中發現，涉及三峽移民的區縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定。
外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權，外遷移民對原有集體經營資產確實做過貢獻。針對這類人員的確權確股問題目前還沒有相關法律法規和政策作出明確規定。社區股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當處理，稍有不慎就有可能出現與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會矛盾。
由于農村集體資金、資產、資源形成時間長、跨度大、來源渠道多、歷經多次基層建制調整變化，導致在資產界定中，有的地方存在國家、集體、企業以及個人所有權性質混淆，甚至將集體經濟組織投工投勞和籌資興建的學校界定為國有資產，有的把各級政府的財政支持建設的農村公益設施，簡單界定為國有資產，造成部分集體資產歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農村學校校舍資產（包括校舍占地和地上附著物），權屬爭議比較突出。
3．社區股份合作經濟組織登記問題。
由于目前國家還沒有社區股份合作經濟組織的專門法律法規，我市20**年出臺的《重慶市農村集體資產管理條例》，僅對農村集體資產的經營管理做了相關規定，沒有規定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應形勢發展。因此，以社區股份合作社名稱登記缺乏依據。如果以企業法人進行注冊登記，不但要交所得稅（原來集體經濟組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產過戶費等。如果以社團法人進行登記，則不能正常開展生產經營活動。
4．股權流通轉讓問題。
集體經濟組織成員持有的股權證是由有關部門或單位監制，合作社內部制發的，僅作為合作社收益分配的內部憑證。有關法律沒有對該項改革中所面臨的股權證等新問題做出具體規定，難以得到國家和有關部門的確認，更難得到市場和社會公眾的普遍認同。加上股份合作社的資產所有權仍為成員集體所有，這意味著股權只作為成員享受收益分配的依據，而不能在市場上流轉交易。
（三）管理體制不順且力量薄弱。
一是管理機構不統一。
對農村集體資金、資產、資源監督管理職責，區縣主要農業行政主管部門承擔，少數區縣把農村集體經濟組織的資金監督管理由財政部門承擔；同一個區縣的鄉鎮卻由經發辦、黨政辦、財政所、以及農業服務中心等不同機構承擔，而同一個鄉鎮更存在由財政所、經發辦、農業服務中心三個部門各自承擔一部分的情況。
二是工作人員素質不高。
區縣、鄉鎮從事農村集體資產管理工作的專業人員少，取得會計、審計等專業資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數，鄉鎮工作安排較為隨意，常常是年年培訓，年年新人。村（居）委會無專職崗位，財經法規和財經紀律觀念意識差等，影響了農村集體資產規范管理。
下一步，要緊緊圍繞農業農村改革發展重點任務，進一步強化農村集體資產規范化、制度化、信息化管理，繼續探索農村集體資產量化確權改革，完善農村集體資產管理體制，加強集體資產管理法制建設，促進農村集體經濟不斷發展壯大，讓農民享受到改革發展的紅利。
（一）分類摸清家底，打好改革基礎。
全面清產核資是改革試點的基礎性工作，是量化確權的前提條件，是改革任務順利完成的保證。各級相關部門要統一資產統計標準、口徑，特別是目前市級部門掌握情況與區縣上報數據仍有較大差異的部分行業農村集體資產，要認真組織調查研究，妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業、民政、衛計、文化、教育資產等數據，各相關部門要加大對清產核資數據關聯性、準確性審核和指導，確認清理數據，以物對賬、以賬查物，力求數據有來源、有出處，真實有效，不能模糊，經得起歷史的檢驗。
（二）繼續推進量化確權，總結經驗及擴大試點。
繼續開展農村集體資產量化確權改革試點，對試點中出現的問題，加強政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”要求，指導農村集體經濟組織加強資產經營利用，嚴格落實章程規定的分配制度，讓廣大農民獲得更多的股權收益。在本次改革試點結束后，要認真總結經驗，提出進一步開展改革試點的工作建議，逐步擴大改革試點面。要健全農村產權交易平臺，規范和加強交易管理。市級相關部門要開展三峽移民后續問題專題調研，針對三峽移民人員股權問題制定相關政策。積極探索改革后新型農村集體經濟組織的市場主體地位，工商部門要結合實際研究制定相關辦法，實現改革后新型農村集體經濟組織的依法經營和集體資產的保值增值。
（三）強化資金、資產、資源管理，注重長效機制。
建立健全農村集體資產管理制度，加大政府和有關部門的審計監督和查處力度，堅決制止和查處平調、挪用、擠占、私分集體資產等違法違紀行為。
二是規范集體財務管理。
建立健全財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善財務或資金、資產、資源委托代理制度，建設農村集體資金、資產、資源監管平臺。建立健全財務公開制度，規范村社干部各項經費使用和開支。
三是加強民主管理。
建立健全民主決策機制，重大投資決策和建設項目須經成員大會或成員代表大會通過，真正讓農民擁有知情權、參與權、表達權和監督權。
四是完善監督機制。
以村民為主成立村務監督委員會，對集體資產使用運營情況進行全過程全方位監督。
五是進一步理順體制。
可借鑒北京的做法，探索成立各級農村集體資產指導服務中心，統一開展集體資產的指導、服務及監管，配備專門人員，落實必要經費，確保農村集體資產保值增值，推動農村集體經濟發展壯大，增加農民財產性收入。
（四）加強立法工作，修訂相關法規。
《重慶市農村集體資產管理條例》出臺十多年了，部分條款已不適應當前改革發展需要，下一步修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，建議重點考慮以下兩個方面：
一是明確農村集體經濟審計具體辦法。
《重慶市農村集體資產管理條例》只是強調了農村集體經濟審計實施主體和重點對象，沒有對農村集體經濟審計作出全面的、系統的規定。近些年，全市農村集體經濟審計工作，主要是依據《審計法》、《審計實施細則》等綜合性審計法律法規，借鑒了國有資產審計的有關操作規定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個省市出臺農村集體經濟審計法規。建議我市在充分總結歷次專項審計工作的經驗和做法的基礎上，在修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，進一步明確審計內容和具體辦法。
二是明確農村集體經濟組織的市場主體地位。
農村集體經濟組織是農村基本經營主體，隨著農村經濟體制改革深入，必須要研究推進農村集體經濟組織立法。在專門法規出臺前，建議在修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，對農村集體產權制度改革中建立的社區股份合作社，允許參照農民專業合作社進行登記注冊，使社區股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權改革規范、有序。
特此報告。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十二
價值產生信心，信心產生熱忱，而熱忱則征服世界。下面是呢子本站小編為您推薦國有企業在第xx次職工代表大會回顧工作總結報告及2022年工作安排。
大會主席團、各位代表：
這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴大）會議、公司工作會議總體部署，回顧和總結xxxx年x主要工作，圍繞集團“xxxx”高質量發展工程體系和“xxxxx”任務體系，安排部署xxxx年重點工作，為構建現代農業新發展格局而努力奮斗。
現在，我代表x有限公司、分公司向大會作報告，請予審議。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十三
國有林場改革，涉及體制、經濟、人事等方方面面，關系到林區的社會穩定和國有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國有林場改革，加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題：
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩定，保持國有林場經營范圍的長期穩定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態建設基本用地，依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態建設的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發展基礎。當前，國有林場周邊山場被蠶食，有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現象比較普遍；有的林場在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國有林地讓開發商無償占用。因此，必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地，對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的，必須按照法定權限，嚴格依法辦理有關征占用手續，堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理，并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監督，結果可能導致國有林場林權流轉的失控；有的地方對待國有林場改革和發展沒有通盤考慮系統的改革方案，而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為，將會引發職工的強烈不滿，不能放任之。國有林場林地的流轉，實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據有關規定，未經省林業行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估，低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權，不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中，根據改革成本的需要，經省資質評估機構進行資產評估基礎上，獲省林業主管部門批準后，允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業，或者不顧林場自身資源結構和區位特點，一昧追求財政供給的公益型事業單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環境、社會經濟狀況千差萬別，不可能一個模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場，經同級人民政府審核后，改制為企業，按照企業經營的要求，實行自主經營，自負盈虧，在市場競爭中求發展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態地位重要性，傾向于國有林場事業單位性質不變，有益于生態林的建設和保護，但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規律，構建企業模式發展經濟。
四是國有林場債務化解、養老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革，需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則，將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十四
各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證。
鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。xx人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;xx設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
(二)監督與服務并重，促進地方經濟發展。
我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：
1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。
3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
文檔為doc格式。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十五
區國有資產管理中心監管的國有企業(以下簡稱企業)共有xx家;2013、20xx年經區委區政府企業整合的托管企業共xx家(托管企業由所管理企業進行監管，待目前承擔的項目完成后進行清產核資，實施整合關閉。具體名單見附件1：xx區區屬國有企業情況表)。
(一)深化國有企業改革，促進企業重組升級。
年初通過股權劃轉等方式成立我區第一家區屬國有集團公司：xxxx城市建設發展集團有限公司，為我區國有企業做大做強邁出了第一步。完成xx工業園區投資管理有限公司的組建工作，幫組園區中小企業積極應對新經濟業態的挑戰，加快轉型升級。
(二)完善企業薪酬制度，激發企業工作積極性。
根據企業負責人薪酬管理制度，開展**年度企業負責人經營績效考核。按照企業類型設置不同考核內容，科學反映企業負責人經營結果。出臺《企業工資總額預算管理辦法，與企業負責人薪酬考核制度形成“雙控”，有效提高企業各層次員工干事創業積極性。
完善企業法人治理結構，落實企業“三重一大”集體決策制度。
進一步探索學習國有資本授權經營體制，逐步轉向以“管資本為主”，通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業作為企業管理的橋梁，以企業化的模式管理國有企業，推動國有企業共同發展。
修訂完善《xx區屬國有企業董事會、監事會規范運作暫行辦法》，規范國有企業董事會、監事會運作。落實企業黨建進章程，強化黨組織在國有企業中的作用。
完善企業“三重一大”制度建設，先行在一級企業采用“三重一大”專題會議形式，規范企業重大事項決策，陸續推廣實施。
(四)依法履行出資人職責，確保國有資本保值增值。
改進國有資本經營收益收繳方式，將國有資本經營收益和企業負責人經營績效掛鉤。**年上繳國有資本經營收益xx萬元，同比增長xxxx%。印發《關于貫徹落實有關工作的通知》，規范國有企業的租賃行為，防止國有資產流失。
(五)落實省委巡視組“回頭看”工作。
規范企業賬戶管理，督促企業嚴格落實賬戶管理，對未經審批開設的賬戶4個進行清理整改。督促各鎮、街按照區委區政府工作方案，按時完成鎮、街屬企業撤并工作。
(六)配合推進企業辦社會職能分離移交。
配合區政府、區農林水局、區審計局等部分進行紅星農場社會職能分離移交工作，對紅星農場收支進行進一步梳理測算，為區政府提供決策依據。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮，逐步成企業“三供一業”分離移交工作。
(七)規范全區行政事業單位資產管理。運用財政一體化系統對各單位固定資產進行動態管理，規范單位通用辦公設備配備標準及資產處置手續。
貫徹落實國有資產運營盤活管理辦法，通過委托企業進行市場化運營的方式，實現對國有資產的高效利用。完成區文體中心、區市場監督局店面公開招標工作，盤活國有資產價值;完成區環保局辦公樓公開出售工作，實現資產保值增值。
(八)認真落實“兩個責任”，加強紀律保障。出臺企業履職待遇和業務支出管理實施意見，規范企業負責人履職待遇和業務支出。開展針對下屬企業明察暗訪活動，將企業黨風廉政建設納入負責人績效考核當中。
(九)強化信訪ww工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留問題，促進綜治平安建設。
二、存在的問題。
盡管我們工作取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是區屬國有企業經營發展不夠平衡。雖然區屬國有企業的利潤總額取得增長，但仍有部分承擔基礎設施建設任務的企業出現虧損，國企市場競爭水平弱。二是經企業整合到各企業管理的托管企業歷史問題多，清算關閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業水平不夠，國資中心于20xx年升格為正科級事業單位，目前在編人員6人。中心1名副主任(主持工作)同時負責財政事務，1名副主任抽調區政府辦，其余4名編內人員其中1人為國資公司總經理。實際參與國資監管工作的人員只有3名，與日益專業化、精細化的國有企業監管要求不符。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十六
一是要防范責任不落實的虛化風險。要牢牢抓住黨建責任制“牛鼻子”。構建嚴密的責任體系，建立主體責任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優掛鉤，做到責任清單正向明責、嚴格考核反向約束。國資局黨委要督促國有企業黨組織把生產經營和黨建工作一起抓、一起促，切實種好黨建工作“責任田”，落實好黨組織書記第一責任人責任，認真履行班子成員“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
二是要防范制度不落實的經營風險。在制度執行中做選擇、搞變通、打折扣，破壞制度的“潛規則”就會大行其道，導致本來可以避免的違規違紀違法風險隱患得不到及時排除，就有可能給國有企業、國有資本帶來不可估量的損失。國資局和國企黨組織緊盯制度的執行，特別是重大工程實施、大額資金支付、“卡脖子”問題攻關等重點領域的制度執行情況的檢查，把權力關進制度的鐵籠子，推進企業經營風清氣正。
三是要防范監督不落實的廉潔風險。要將廉潔風險防控嵌入企業運營管理體系全流程、各環節，同步構建制度機制，加強源頭防范和過程防控。讓黨內監督與業務監督“齊發力”、讓廉潔風險防范與項目建設“同推進”。加強對企業關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門的監督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產權變更和交易等重點環節的監督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產、利益輸送等違規違紀問題。在推進項目建設過程中，同步完善廉潔風險防范機制，開展招投標、資金撥付、物資采購等專項檢查。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十七
2022年，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的關鍵一年，也是我們完成企業化改革，加快轉型發展的重要時期。
主要發展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴大）會議、股份公司工作會議總體部署，圍繞集團“xxxx”高質量發展工程體系和“xxxxx”任務體系及x“xxxx”工作思路，樹立新發展理念，為構建現代農業新發展格局而努力奮斗。
“xxxx”發展思路是指：打造一個專屬基地，即建設以種子繁育、有機水稻、蟹稻為主的xx萬畝高端品牌專屬基地；優化三個環境，即優化農業環境、優化經濟環境、優化社會環境；做到四個堅持，即堅持黨建示范引領、堅持改進干部作風、堅持人才梯隊培養、堅持服務改善民生；實現一個目標，即打造百萬畝水稻高新技術展示基地。
預期目標是：生產總值提高到xx.x億元；居民人均可支配收入達到x.x萬元；糧食總產達到xx萬噸；繼續保持經濟社會穩步健康發展。
圍繞上述目標，重點做好以下工作：
（一）聚焦“轉型升級”，堅定不移抓好農業生產。
xxxx年，繼續圍繞“xxxxx”農業發展思路，努力實現“五個突破”。
1、優化種植結構，在穩產增收上求突破。
計劃播種xxx.x萬畝，力爭實現水稻種植面積達到xxx萬畝。一是品種調優。重點擴大齊粳xx、初香粳x號、綏粳xx等優質水稻種植面積，達到水稻總面積xx%以上。二是作物調強。旱田在合理輪作的基礎上，繼續以馬鈴薯種植為突破口，與麥肯食品哈爾濱有限公司加大合作，發揮“產業公司+基地”一體化運營優勢，使馬鈴薯種植面積達到xxxx畝。三是效益調增。計劃在農業技術推廣中心和第十五管理區各打造x處河蟹大眼幼體繁殖基地，實現蟹苗本地繁育、自主供應，力爭讓全場生態立體種養規模達到x.x萬畝，不斷擴大“一水兩用、一地雙收”成效。
2、夯實農業基礎，在提升綜合產能上求突破。
一是計劃投資xxxx萬元，用于高標準農田等項目建設。計劃完成格田改造xx萬畝，萬平方米，溝渠清淤xxx公里等。二是計劃爭取國家補貼資金xxxx萬元，自籌資金xxx萬元，進一步加大農機更新和補貼力度，全力推進農機裝備提檔升級。同時積極做好軌道農業、秸稈還田、割曬拾禾機械的推廣工作，力爭達到三個xx%任務目標：側深施肥面積達到xx%；本田軌道車應用達到xx%，分段收獲面積達到xx%。三是計劃投資xxx萬元，進一步完善智慧農業物聯網應用，全力推動數字農業、智慧農業跨越發展。
3、擴大專屬基地規模，在優質稻谷產業上求突破。
繼續發揮第二積溫帶優勢，在鞏固與艾卡集團、上海荷之軒等現有企業合作的基礎上，積極走出去，拓寬合作渠道和領域，實現專屬訂單達到xx萬畝。同時繼續探索高端私人認養種植模式，不斷擴大高端定制訂單數量，形成覆蓋全國主要省份、重點城市的營銷網絡。
4、推進示范區建設，在試驗示范上求突破。
一是積極開展良種良法良田配套技術研究。一要圍繞“六個替代”要求，力爭x-x年實現全面積標準格田。二要持續優化品種布局，通過水稻多品種試驗，篩選出適應本地區種植的作物品種，全面實現水稻品種優質化。三要圍繞綠色、品牌農業發展，以有機米訂單為抓手，不斷擴大鴨稻生態種養和高端專屬種植規模，進一步提高種植效益。四要聚焦生物育種工程，圍繞“藏糧于技”戰略，繼續與中國科學院、墾豐種業展開合作，加快建立集科研、生產、銷售為一體的良種繁育基地。五要圍繞黑土地保護，積極采取秸稈粉碎還田、作物輪作、環境綜合治理等保護性措施。同時全面開展農業“三減”行動，不斷擴大綠色農藥替代化學農藥、有機肥替代化肥耕種面積，進一步提升耕地質量和土壤有機質含量。二是積極開展水稻生產關鍵核心技術研究。一要利用輕簡化育秧，持續探索水稻免浸種、免催芽播種技術，不斷提高育秧質量。二要加大無人化技術研究，不斷完善無人平整地、無人高速插秧等無人技術應用，實現無人化規模推廣。三要研究建立水稻生長數字模型，依托定點監測、無人機遙感等智能手段，實現葉齡智能診斷、智能控灌、病蟲草害智能監測和精準防控。四要有效應用信息自動采集技術。通過加裝探頭傳感器等方式，讓機械在收割的同時，實現同步獲取作物產量、水分、雜質等信息。五要深挖無人機巡田相關技術，利用大數據綜合分析，自動生成服務報告，全面實現科學指導服務全覆蓋。
5、加快科技發展，在推進農業智能化進程上求突破。
一是與中國農業科學院等科研院所開展技術合作，全面探索水稻生長數字模型、免浸種免催芽播種、暗室疊盤出苗等新技術。計劃在第六管理區建立xxxx平方米水稻輕簡化工廠育秧示范點。二是加速推進農業技術推廣中心升級改造，圍繞智能田埂、智能大棚等智能設備，積極展開秧田智能化研究，通過建設良種繁育、品種展示試驗專區，全面提升科技園區整體形象和試驗研究能力。三是積極開展科技攻關項目。計劃與國家智能裝備中心研究棚內擺盤機器人；與沃德集團研究插秧機自動上秧加苗技術，力爭實現育秧插秧全程機械化和智能化。四是繼續推進“轉方式、調結構”示范試驗項目，計劃開展智能葉齡診斷技術示范x萬畝、輕簡化育秧技術示范x.x萬畝等xx個試驗項目。
（二）聚焦“戰略規劃”，堅定不移落實集團部署。
一是在“雙控”上持續發力。計劃實現水田種子、化肥xxx%統一供應，旱田種子統供率達到xx%，水田航化作業面積達到xx%（不低于xx萬畝）。同時，將繼續與周邊糧食收儲企業加強合作，力爭實現糧食統營比例達到xx%。二是在“區域農服”發展上加快步伐。圍繞墾地合作生產服務框架協議，全力推進墾地融合發展。重點以代耕、無人機噴藥等方式展開托管合作。同時積極開展病蟲害防治、機械作業標準等托管服務，力爭讓托管服務面積達到xx.x萬畝。另外，將繼續與沃德集團加強合作，加快推進油料、配件、售后等多功能于一體的農服中心打造。
（三）聚焦“資源優勢”，堅定不移抓好經營管理。
一是在產品經營上。做強“x”品牌，實現與“荒都”雙品牌建設，不斷推進高端定制式經營，力爭實現經營效益xxx萬元。同時，依托“一水二帶三強四質”優質水稻種植優勢，積極參與產品展銷會，為農產品由“種得好”向“賣得好”轉變打下良好基礎。二是在土地經營上。要加強土地規范管理，嚴禁私自變更土地種植類型，對到期五荒地和機動地采取競價方式對外發包。同時，要重新核定規模田面積標準，對規模以外土地面積采取階梯性費用收繳方式，全面提高土地經營效益。三是在資源資產經營上。一要結合“三調”數據結果，重新核實土地資源類別和面積，全面提升土地資源利用效率。二要依托河蟹繁育基地，重新整合規劃水面資源，對水面資源進行競價發包。三要依托現有林地資源，積極引導職工發展林下養殖，通過林地競價發包，推動經營效益增長。四要繼續開展閑置房屋清庫存工作，通過平房置換、出租、出售等方式，進一步盤活企業資產。四是在管理經營上。積極采取核實物業費用、公路管護費用公里計價、供熱面積重新核查、集中辦公等方式，有效降低企業費用支出。
（四）聚焦“內部管控”，堅定不移抓好企業管理。
一是提高制度體系建設水平。一要進一步修訂完善各項內控制度及業務流程，重點建立崗位責任、業績考核、履職責任追究、人才培養四項制度，確保企業管理效能全面提高。二要積極推進三項制度改革，做好人才引進、培養、儲備和梯隊建設，完善x+x+n配套制度，努力構建管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的有效機制。三要嚴格執行干部選拔任用工作條例，崇尚實干用人導向，堅決向坐而論道、評頭論足，動口不動手的“君子”作派；人很忙事沒動，一問三不知的“點卯”作派；誰能干誰干，不會干就不干的“巨嬰”作派；只比待遇不比責任，只比資歷不比貢獻的“怨婦”作派宣戰。努力鍛造一支能堪重任的高素質干部隊伍。二是提高資產管理與利用水平。進一步摸清家底、理清臺賬、分清責任，實行耕地、林地、草原、水面等資源性資產動態管理，結合“三調”結果，全力做好資源性資產復查工作。對于x外圍閑置資產，要綜合運用行政、經濟、法律和組織等手段，加大清欠力度。三是提高財務管理水平。一要加快業財融合轉型，充分發揮財務管理對企業效益的支撐作用。二要加快信息化建設，繼續對財務信息系統進行完善。三要加強財務風險治理，進一步提高風險防范能力。四要科學核定經營指標，堅持量入而出、收支平衡原則，嚴格執行剛性預算和資金收支審批流程。五要持續抓好減債化債工作，確保銀行借款下降xxxx萬元，資產負債率下降x個百分點。四是提高內部審計監督水平。以“查隱患、堵漏洞、防風險、強管理、促發展”為核心，積極開展內部審計工作，計劃完成審計項目x個。xxxx年重點開展以經濟責任審計、經濟業績審計、國有資產投資審計為主的審計監督，全面建立審計長效運行機制。五是提高安全應急管理水平。要進一步落實好企業主體責任，完善安全管理制度，建立雙重預防機制，從目標職責、制度化管理、教育培訓等八個方面建立安全生產管理體系，努力提高安全生產水平，全力確保人民群眾的生命財產安全和社會穩定。六是提高項目建設管理水平。要進一步健全和完善招投標制度，履行基本建設程序，抓好資金、進度、質量等要素的監督管控。同時，要按照上級項目管理要求，積極上報項目進展情況和資金完成情況。在項目竣工后，要及時組織驗收，主動接受上級部門和審計部門的監督檢查。
（五）聚焦“民生福祉”，堅定不移落實民眾期盼。
一是繼續完善宜居城鎮建設。xxxx年，計劃籌集資金xxxx萬元，用于小城鎮建設規劃，全力打造宜居城鎮，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。其中：計劃投資xxxx萬元，用于城鎮配套設施改造、城鎮污水提標、供排水管網改造等；計劃投資xxx萬元，用于雙老中心、老城區道路維護改造；計劃投資xxx萬元，繼續完善場區亮化、綠化工程；計劃投資xxx萬元，用于管理區社區供熱管網維修改造；計劃爭取國投資金xxx萬元，用于改造場區換熱站x處、更換供熱管網xxxx米。同時還將積極爭取上級資金，繼續對場區和管理區部分樓房的屋面、地面、管道等進行維護改造。二是繼續做好社會保障工作。不斷擴大社會保險的覆蓋面，按時足額發放養老金和支付社會保險待遇。繼續強化對弱勢群體保障性扶貧措施，常態化開展精準扶貧志愿服務活動。不斷完善臨時救助制度，確保困難群眾臨時性、突發性的生活困難能夠得到有效解決。三是繼續抓好常態化疫情防控工作。一要持續鞏固疫情防控工作成果，全面提高突發事件應急處理能力。二要嚴格落實集團、分公司及屬地政府的各項防疫要求，落實落細各項防疫工作舉措。三要進一步做好健康宣傳工作，引導職工群眾提升個人防護意識，形成群防群治良好氛圍。四是繼續做好信訪穩定工作。要按照“三到位一處理”原則，持續改進信訪工作辦法，提升辦案效能，有效控制案件增量。同時要提高信訪積案化解能力，學會利用司法、調解、復議、仲裁等綜合手段，有效減少案件存量，為x經濟發展營造良好的社會環境。
（六）聚焦“中心工作”，堅定不移地抓好黨的建設。
堅持黨建引領，全面提升黨建工作與中心工作深度融合，重點做到“四個推進”。一是推進載體創新，提升引領帶動能力。一要繼續圍繞“xxxx”黨建工作思路，深入推進“黨建+產業”的發展模式。同時要不斷優化黨支部書記年齡結構，努力實現示范黨支部創建率達到xxx%。二要不斷加強黨的陣地建設，計劃在兩個管理區打造“黨建服務中心”和“黨建服務站”，成立黨建聯盟，形成互幫互助良好氛圍。三要繼續發揮典型示范作用。重點培育打造優秀共產黨員-柴楠和殘疾創業者-田亮，樹立新時代優秀典型。四要加大干部能力素質提升，重點培養和提拔使用年輕干部。計劃舉辦青年干部培訓班一期，黨支部書記培訓班兩期。五要全面落實黨建經費制度，最大限度發揮黨建效能，全年計劃核定黨建經費xx萬元。二是推進思想引領，提升文化的軟實力。要把牢政治方向，全面落實意識形態和政治生態工作責任制，為x的發展提供強有力的思想保證、輿論支持和文化支撐。同時要堅持正確輿論導向，切實提高輿論引導的能力和水平，圍繞“x文化之鄉”稱號，積極開展“稻米文化節”等主題活動，全面提升x的影響力和知名度。三是推進作風建設，凝聚干事創業合力。一要大力弘揚落實之風。對上級黨委的決策部署，要做到細化目標任務，量化時間節點，硬化工作舉措，雷厲風行抓落實。二要大力弘揚擔當之風。牢固樹立“權力就是責任、責任就是擔當”的意識，努力以敢于擔當的膽識、認真負責的態度抓好各項工作。三要大力弘揚團結之風。最大限度地增進共識、凝聚力量，努力營造團結共事、共謀發展的良好氛圍。四是推進廉政建設，提升履職盡責能力。一要把紀律和規矩挺在前面。不斷強化黨員干部的紀律意識，真正讓紀律立起來、嚴起來。各級黨員干部要嚴格遵守“五個必須、五個絕不允許”要求，自覺抵制關系網、潛規則等歪風邪氣的腐蝕，始終做到堅守正道、弘揚正氣。二要持之以恒改進作風。各級黨員干部要進一步增強政治敏銳性，把落實中央八項規定精神和省委“十項規定”作為改進作風、明紀守規的硬標準。同時要持之以恒反“四風”，切實推動“正風肅紀、清風護航”工程落實落細，努力打造一支風清氣正的黨員干部隊伍。三要標本兼治加強廉政教育。進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，運用好監督執紀“四種形態”，加大違紀違法案件查辦力度，重點整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
各位代表，同志們！奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們在黨的十九屆六中全會精神的指引下，在集團總公司、分公司、股份公司黨委的正確領導下，凝聚力量，攻堅克難，以敢于擔當的精神，奮發有為的姿態，肩負起全場職工群眾的期望和重托。在新的歷史起點上，不斷加快改革發展，為構建現代農業企業新發展格局而努力奮斗！
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十八
近年來，全鎮集體聚餐次數逐年遞增，多以主家自辦的宴席為主，為了節省錢財，找群眾幫忙的形式居多，廚師和服務人員均為當地群眾，沒有相關的證件;設施設備簡陋，衛生條件差，沒有備案服務于農村集體宴席的專業組織，隱患較多。因此我鎮就農村集體聚餐食品安全現狀進行了認真的調研，現將調研情況報告如下：
目前我鎮23個行政村街，沒有備案給農村集體聚餐提供服務的固定廚師和專業服務人員，多數廚師為男性且基本來自農村，除具有群眾認可的廚藝外，無基本的衛生知識和衛生法律意識，受到加工條件的限制，看似普通的農村宴席，存在著極大的食品安全隱患。其主要突出表現為一下幾個方面：
1、從業人員素質低，食品衛生知識缺乏。廚師沒有經過系統培訓，基本上廚師全部是本村人員，都是以幫忙的情況為主，不是專業廚師，缺乏食品衛生安全常識和法律意識。參與宴席制作的主廚人員和幫廚人員流動性大，同一件事可能輪換幾個人來做，食品加工操作不規范，菜肴衛生質量不符合要求。在舉辦宴席的`過程中，不是一天就結束，而往往持續兩到三天。尤其在夏天，因食物保管不當，會出現腐爛變質現象，從而引發食物中毒。
2、從業人員無健康體檢，食品安全隱患大。幫忙的廚師和服務人員多為本村村民，有時親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，沒有經過健康體檢，有無傳染病不得而知，食品安全隱患大。
3、食品加工場所簡陋，食品安全不達標。一般都是在空場上臨時搭建帳棚，支起簡易灶，就開始操作，條件簡陋，衛生設施不全，農戶認為這樣省錢。餐具洗滌消毒由于水源所限達不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達不到衛生要求，餐具亂堆亂放，存在著嚴重的食源性感染隱患。
4、食品采購渠道不正規，食品質量把關不嚴。農村宴席所使用的食品原料采購，多數是由宴席舉辦者自行采購。因采購渠道不正規，食品采購回來，多數沒有索證索票，尤其是涼菜，主家基本是在熟食店購買，均為成品，鎮食藥所沒有專業人員和設備進行檢測。而且原料存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶當中，與牲畜圈舍或旱廁較近，其衛生質量差。餐具每次使用后，僅僅用水沖洗，不消毒，反復使用;加工工具生熟不分，存在交叉污染。
5、廚師和服務人員沒有經過培訓和健康證，因是幫忙，無法強制讓其辦理證件，給監管工作帶來了難度。
1、監管對象不確定。自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民。對象的不確定給監管帶來了非常大的難度。
2、全程監管難以到位。農村的傳統宴席往往持續三天甚至更長，就餐次數多，要對長時間的宴席準備、制作、保存、食用過程進行監管，需要很大的人力物力。我鎮目前監管人員少，所以監管難以實施到位。
3、政策規定執行難。由于農村居民傳統觀念濃厚、安全意識淡薄，他們不愿在喜慶或悲傷再為宴席去備案和被檢查。同時由于現有的政策規定并非有明確約束力的法律，執行沒有強制性，即使村民不按規定辦理，管理部門也無權處罰，那么很容易使相關規定流于形式。
4、鎮食藥所工作人員少，還有的從事政府其他工作，且不是專業技術人員，沒檢測設備，使工作開展十分被動。
(三)下一步工作措施。
2、鼓勵具有一定廚藝的人員組建專業的農村宴席服務組織，對其組織人員進行培訓，核發相關資質證書和健康證，使操作人員具備一定食品安全常識和操作規范。
市國有資產管理情況調研報告（精選19篇）篇十九
目前，在中國共產黨中央、國務院《關于加快發展林業的決定》發布后，我省多數林場在經營處境相當艱難中千方百計謀生存、謀發展，對國有林場改革多持觀望、等待態度。原準備實施國有林場改革的青陽等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場改革仍然停滯在“制定方案”階段。國家有關部門關于國有林場改革的配套政策遲遲不能出臺，一定程度地影響了國有林場改革的`推進。
從調研的幾個國有林場實施改革來看，總的感覺作法具有創新，措施有待規范，點題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調動人的積極性、能動性、創造性。改革前，林場職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現象非常普遍，干群關系也很難協調。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創業發展。現在外出職工中有的資產已經突破百萬元，有的在上海成立了私人公司，有的專業從事運輸等。全椒縣瓦山林場原來將近荒廢的經濟林承包給36戶職工，承包戶利用業余時間加大對經濟林的修剪、嫁接、撫育，目前經濟林長勢喜人。在林場得到效益的同時，職工收入明顯增加。有的承包戶經濟林的年收入達7000多元。
二是減輕了國有林場經濟壓力，為國有林場培育資源、可持續發展創造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場每年虧損30-50萬元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經濟危困循環中徘徊。實施一系列改革措施，林場經濟步入良性循環道路，負擔越來越輕，現以保護為主，采育結合，森林資源處于休養生息階段。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。
三是運用市場規律指導改革。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業合作關系，完全是經濟實體之間建立在互惠互利基礎上的合作關系。從引進外來企業、林場員工輸出，到林場供應企業原材料等方面，都簽定合同或協議。早在1992年南陵縣委發文將丫山、戴公山林場轉制為企業單位，通過十多年的轉制經營，兩場現在基本保持正常運轉。戴公山林場林木銷售采用市場招投標的辦法，讓多家經銷商競爭參與，體現公平、公正、公開、高效、規范的市場經濟行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權、參與權。（一）南陵縣和全椒縣國有林場改革，把職工養老保險解決好，這是國有林場改革的基礎。盡管目前林場職工是按照企業參加養老保險，標準要比事業養老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發動職工理解改革、支持改革、主動參與改革，把國有林場改革行動變成集體的意志。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有7-8次之多。目前的黃山區黃山林場已經開了4次會議統一職工思想認識，讓職工獻計獻策，群策群力，不斷完善改革方案。經過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩定，幾乎沒有集體上訪事件。