每個月的工作總結,是我們對自己職業生涯的一種投資和提升。小編整理了一些行業內領先企業的月工作總結,希望能夠給大家提供一些借鑒和參考。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇一
一是提升財政綜合實力。繼續加強建筑業稅源管征和土地增值稅預繳清算,探索茶產業稅收征管,爭取免抵調庫政策,全市財政收入穩步增長,稅性比重逐年提高。同時,積極爭取中央、省上資金,預計全年全市共爭取上級資金161億元,增長6%。爭取省上核定我市2020年新增債務限額58.45億元,較上年增加18.38億元,增長45.87%。其中:市本級2020年新增債務限額7.59億元,較上年增加1.23億元,增長19.34%。
二是支持實體經濟減負。落實中央、省上出臺的關于增值稅、企業所得稅、土地使用稅、車輛購置稅以及殘疾人保障金等相關減稅降費政策,全年全市減免稅費(含征前減免)達39.8億元,同比增長19.16%,進一步減輕企業稅費負擔。支持中小企業轉貸幫扶,全年全市企業轉貸幫扶基金3.18億元,累計使用資金總額20.67億元,幫扶企業267家。
三是推進重點項目建設。全力推進山水林田湖草生態保護修復試點項目,健全完善項目管理辦法和資金管理辦法,全年完成投資27.39億元,占總投資43.97%。有序推進田園綜合體項目,建成興賢古街等一批項目,完成投資1.3億元。有效推進ppp項目,全年全市新增落地項目7個,總投資35.36億元,其中國家儲備林等3個項目被評為財政部示范項目,獲得示范項目獎補資金4042萬元。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇二
一是打好重大風險攻堅戰。積極對接省財政廳、財政部駐福建專員辦以及審計署廣州辦,及時了解中央、省上對隱性債務化解相關政策動態。堅持民生支出精算平衡,盡力而為、量力而行,合理設定民生支出標準,確保與經濟發展水平、財力狀況相適應。嚴格規范政府購買服務,防止通過政府購買服務方式舉借隱性債務上新項目、鋪新攤子。規范開展ppp項目,嚴把ppp模式的適用范圍和邊界,把好物有所值評價和財政承受能力論證關,加強財政支出責任監測,嚴守財政支出10%的“紅線”。開展ppp項目績效管理,對無運營內容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目不安排財政資金。
二是支持打好精準脫貧攻堅戰。加快推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉變,通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動產業扶貧工作,培育各具特色的扶貧支柱產業。支持貧困村村級集體經濟發展,在繼續支持市級扶貧重點村、少數民族村村級集體經濟的基礎上,持續開展扶持村級集體經濟發展試點工作。通過扶貧幫扶專項資金投資收益、慈善捐贈、兜底保障、醫療扶貧和教育扶貧等措施,推進農村深度貧困家庭穩定脫貧。推進財政扶貧資金整合工作,確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用,提高扶貧資金使用效率和效益。充分運用扶貧資金在線監管系統,加強扶貧項目資金常態化監管,及時掌握扶貧資金流向、流速和流量,確保扶貧資金使用安全高效。
三是支持打好污染防治攻堅戰。加大上級資金爭取力度,繼續支持實施小流域綜合治理,支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作,推進土壤污染防治,繼續籌措資金支持農村衛生保潔長效機制建設和農村三格化糞池改造。支持環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇三
一是支持教育事業改善。進一步健全政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育經費投入機制,繼續支持補齊教育發展短板和基礎教育質量提升三年翻身仗,實施校舍安全長效機制,加快xx一中武夷新區高中部和xx實驗小學武夷分校擴容建設。
二是支持醫療衛生改善。將城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年490元提高到520元,大力支持武夷新區綜合醫院建設,進一步完善醫保基金市級統籌制度,構建基本醫療保險、大病保險、醫療救助、精準扶貧醫療疊加保險、精準醫療扶貧慈善救助等多層次醫療保障體系,充分發揮醫療和保險疊加政策效應,適時調整基本醫療保險住院和門診特殊病種報銷比例,建立城鎮職工醫保門診統籌,進一步減輕參保患者負擔,增強百姓獲得感。
三是支持養老服務提升。認真落實省上養老“雙十條措施”和市政府養老補短板實施意見,新建一批居家社區養老服務照料中心和農村幸福院,著力提高城鄉養老服務設施覆蓋率和提升養老服務水平。
四是完善社會保障體系。全面實施全民參保,健全社會保障待遇標準與物價水平掛鉤、與城鄉居民收入水平相協調的聯動機制。完善失業保險待遇調整機制,落實失業保險基金穩崗補貼政策。用好保障性住房補助資金,引導帶動社會資金和信貸資金投入保障性安居工程建設。
五是支持城鄉建設改善。繼續籌集資金支持城鄉基礎設施改善、城市衛生管理、城市市容管理、城市公共交通建設、美麗鄉村建設、農村垃圾治理、鄉鎮污水處理以及農村公路養護等項目,努力補齊城鄉建設短板。
六是支持掃黑除惡專項斗爭。加強掃黑除惡專項斗爭經費保障,支持公共安全視頻監控聯網應用,重點支持城市“雪亮工程”建設,提升政法部門辦案業務綜合保障水平,推進更高水平的“平安xx”建設。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇四
2020年,全市一般公共預算總收入安排1550525萬元,增長5%。其中:地方一般公共預算收入安排987687萬元,增長4.5%。一是認真貫徹落實積極財政政策,全面落實減稅降費政策。積極籌措資金兌現市委市政府出臺的支持綠色產業、工業企業、重點龍頭企業和小巨人領軍企業等發展相關政策,大力扶持市級龍頭和行業龍頭企業,持續支持總部經濟,鼓勵和引導企業上市,做強做大創稅企業。支持優化營商環境,主動為企業特別是民營企業解難題、辦實事,推動我市民營經濟發展。同時,培育壯大武夷新區、xx工業園區、榮華山組團等產業增長極。二是做好重點稅源監控工作,加強對全市納稅前100名重點稅源企業監控,綜合分析企業稅收入庫形勢,及時掌握企業運行狀況,夯實稅源基礎。積極探索新興產業的稅收征管,總結武夷山茶產業稅收征管經驗,研究制定建盞、民宿業等新興產業的稅收征管方案。通過制定合理的稅收政策扶持和引導特色產業市場主體,幫助其健康成長,使新興產業成長成為地方新的支柱稅源。三是爭取上級支持擴展政策財源。研究吃透中央、省上出臺的精準扶貧、鄉村振興、生態環保、蘇區老區等各項政策,不斷提高掌握和運用政策的能力。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇五
1、重點做好擴大內需政策落實和資金監督工作。
按照財政部財監[2008]59號,財監[2014]2號文和省廳鄂財監發[2014]14號文件要求,把監督檢查工作有效貫穿于擴大內需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。
2、組織、協調、實施“小金庫”專項清理工作。
為了進一步嚴肅財經紀律,切實維護財經秩序,根據中央“小金庫”專項治理工作領導小組部暑,09年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作,檢查方案待省廳文件下達后出臺。
3、履行會計監督職能開展會計信息質量檢查。
一年一度的會計信息質量檢查工作是在財政部的統一安排下,在省廳統一組織下開展的,檢查對象待09年省廳文件下達后再定。
(四)、服務財政管理加強財稅政策執行情況的監督。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇六
一年來,我們圍繞縣財政、財監工作重點,結合學習實踐科學發展觀活動,認真學習貫徹全省財政監督工作會議精神,創新財政監督機制體制,按照“收支并重、內外并舉、監管結合”總體思路,努力實現財經監督檢查職能轉變,全面完成了年度工作任務。
1、加強日常監督管理,形成了涵蓋財政收支、寓監督服務于財政管理的財政監督機制。建立健全財政監督長效機制,是全面落實科學發展觀、促進公共財政體制建設的需要,也是財政監督自身全面協調發展,提高財政監管能力的需要,因此,我們把財政監督作為財政管理的必要環節和組成部分,通盤考慮,統籌安排,形成財政監督與財政管理的緊密融合,實現對財政資金運行全過程的動態監控。
2、開展重點項目財政專項檢查,有針對性地解決財經領域存在的突出問題。按照服務財政改革,強化財政職能的原則,抓住財政管理中的薄弱環節,有針對性地開展專項檢查,查糾各類違規違紀問題,進一步規范了財經秩序。
3、大力強化內部監督,促進財政系統文明執法和依法理財。我們認真貫徹落實內部監督管理辦法的有關規定,把對外專項檢查和對內執法監督有機結合起來,把財政監督工作關口前移,發揮了積極的作用。
4、認真履行財政源頭治理職責,努力完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。分配給財政部門的工作項目、任務和要求,把深化財政制度改革,規范財政財務管理作為財政部門從源頭上預防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。
6、認真辦理群眾信訪案件,積極配合有關部門搞好監督檢查工作。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內容是涉及惠民補貼政策落實等有關事宜。我們針對不同問題,深入村社調查了解,查找根源,耐心細致地向群眾解釋政策,消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議,逐條分析研究,嚴格按照辦理規則,逐件逐代表進行了答復,滿意率為100%。我們還積極配合有關部門開展專項資金檢查。內容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金,對存在的問題責成有關部門予以整改,幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規章制度,進一步規范了財政專項資金的運做程序,提高了資金使用效益。
二、存在的不足和問題。
我縣財政監督工作雖然取得了一定成績,但與新形勢的發展和上級部門的要求還有很大差距,主要表現在:
4、財監機構與稅務、審計、監察以及政法等部門聯合執法配合不夠,財經監督的整體優勢尚未充分發揮出來。
這些問題和不足,我們將在新的一年里認真加以改進和克服,進一步發揮為財政改革保駕護航的職能作用,促進全縣財政經濟健康發展。
三、財政監督工作要點。
xx年,全縣財政監督工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照構建富庶、魅力、和諧縣城的基本要求,堅持將財政監督工作貫穿于財政工作大局之中,貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中,貫穿于財政管理工作運行全過程之中;建立健全事前、事中和事后監督相結合的財政監督機制;加強對重大財稅政策執行和民生資金使用情況的監督,加強會計行業、企業和財政內部監督,促進提高財政部門內控水平;更新監督理念,改進監督方式,拓展監管事項,優化監管結構,堅持科學監督、依法監督,促進建立財政預算、執行和監督相互制衡、相互協調的財政運行機制。
1、抓好日常財政監管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規范和有效是財政監督機構的'一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監督。對財政預算的執行實行跟蹤反饋制度,落實財監機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。
2、抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環節,主要安排對一些重大財稅政策執行情況、重點行業稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監督檢查。
3、抓好財政內部監督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。完善鄉鎮財政考核督察和會計集中核算業務稽核制度,加強財政系統內部紀檢監察工作,提高自身管理水平。積極完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。
4、抓好財政督查和調研,為財政改革和發展做好參謀和服務。主動參與部門預算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度,監督各項財政改革政策和措施的全面落實。
5、抓好舉報案件的核查,維護財經法紀的嚴肅性。本著“事事有交待,件件有落實”的原則,認真核查群眾舉報案件,做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制,對有價值舉報行為給予獎勵,使社會各界關注財政監督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告,提高財政監督的社會影響力。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇七
通過科學組織收入,強化稅收管征,優化支出結構,加快資金撥付,努力克服持續減稅降費、中美貿易摩擦、一次性稅源減少等外部因素影響,實現財政收支穩步增長,增幅居全省前列。據快報統計,2020年全市一般公共預算總收入1476690萬元,增收143471萬元,增長10.76%,高于全省平均增幅3.4個百分點,其中地方一般公共預算收入945155萬元,增收74386萬元,增長8.54%,高于全省平均增幅1.4個百分點。兩項收入增幅在全省九個設區市中排名分列第二位和第三位,在全省九市一區中排名分列第三位和第四位。一般公共預算總收入稅性比重78.14%,高于上年1.68個百分點,地方一般公共預算收入稅性比重66.66%,高于上年1.76個百分點,收入質量穩中有升。全市一般公共預算支出2987045萬元,增長5.31%,增幅高于全省平均增幅2.1個百分點,在全省九個設區市中排名第二位,在全省九市一區中排名第二位。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇八
2020年全市民生相關支出249.38億元,增長4.51%,占一般公共預算支出83.49%,重點保障“三農”、教育、社會保障和醫療衛生等基本民生支出。籌措下達資金13.22億元落實2020年市委市政府26項為民辦實事項目。
一是補齊教育事業短板。全年下達5287萬元支持新建12所公辦幼兒園,制定《xx市普惠性民辦幼兒園認定管理及政府購買服務實施辦法》,引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾,收費較低的普惠性教育服務。下達3.01億元落實義務教育經費保障機制。下達2301萬元支持示范性現代職業院校建設、職業教育內涵建設、職業教育信息化建設等,2020年全市公辦中職學校生均公用經費達到4200元,公辦高職院校生均撥款達到12000元。下達本科高等教育經費5954萬元,支持提升高校辦學水平。
二是補齊醫療衛生短板。將城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年450元提高到490元,實現了城鎮職工、城鎮居民、新農合“三保合一”市級統籌,將基本公共衛生服務經費從每人每年50元提高到55元,促進基本醫療保障體系和基層醫療衛生服務體系建設,推進基本公共衛生服務均等化,進一步完善公立醫院綜合改革措施。
三是補齊養老服務短板。全市全年投入1.1億元建成23個居家社區養老服務照料中心和203個農村幸福院,下撥獎補資金2430萬元完成106所鄉鎮敬老院改造提升任務,向上爭取中央預算內投資項目資金2793萬元建設8個養老服務項目,養老服務水平得到提升。
四是補齊城鄉建設短板。籌集資金2.17億元重點支持美麗鄉村建設、農房整治、鄉鎮污水處理設施建設、村莊垃圾治理、城鄉公共廁所建設。籌措資金372萬元支持城市公共交通事業發展。爭取上級資金5.26億元支持“水美城市”建設,重點支持中小河流治理、安全生態水系建設、水土流失治理、農村水利設施建設和“水美城市”ppp項目等。
同時,不斷完善和強化各項社會保障,將城鄉居民基礎養老金標準從每人每月100元提高到118元。實現全市城鄉低保標準一體化。全年下達就業專項資金9336萬元支持高校畢業生、農民工、建檔立卡貧困勞動力等群體就業創業。撥付專項資金1760萬元用于食品藥品檢驗檢測及設備購置,確保食品藥品安全。全年下達1914萬元支持保障性安居工程建設。全市安排專項經費1503萬元(其中市本級600萬元),支持掃黑除惡專項行動,并會同市公安局出臺掃黑除惡專項斗爭犯罪線索舉報獎勵辦法。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇九
(一)全力抓好收入管理。今年以來,我局強化收入征管,認真做好收入組織工作。一是狠抓稅收征管,以激勵促征管,以堵漏促增收,認真執行促進地方稅收征管的激勵制度,有效調動組織收入的積極性。加強部門協作,積極主動做好協稅護稅工作,撥付項目資金時按規定履行代征代扣稅款義務。認真開展對各類稅收優惠政策的專項清理,對違法違規制定的各種優惠政策堅決予以取消。充分利用地方稅收保障平臺、稅收財務大檢查等工作,堵塞稅收漏洞,提高收入質量,確保應收盡收。二是加強非稅收入征管,加強財政票據管理,規范執收執罰行為。加強收入分析調度,及時將全年收入任務分解落實到各執收執罰單位。嚴格執行“收支兩條線”管理,完善征管機制,督促執收執罰單位及時足額將預算收入上繳財政。三是積極向上爭取項目資金,保持與省廳處室良好的聯系渠道,認真研究上級扶持政策,及時做好項目申報編審工作。加大對財力性轉移支付的爭取力度,提高財政保障能力。
上半年全縣完成財政總收入31637萬元,為年初預算任務的66.19%,比上年同期增加315萬元,增長1.01%。其中完成地方一般預算收入24736萬元,為年初預算任務的71.76%,比上年同期增加68萬元,增長0.28%;完成上劃中央收入5309萬元;完成上劃省級收入1592萬元。分部門完成情況為:國稅局完成6801萬元,為年初預算任務的54.57%,增長9.64%;地稅局完成7846萬元,為年初預算任務的51.54%,與上年同期持平;財政局完成16990萬元,為年初預算任務的84.47%,減少1.64%。
(二)不斷加強資金管理。堅持“盡力而為、量力而行”原則,厲行節約,加強機關經費預算管理,嚴控“三公”經費支出,項目工作經費在去年預算的基礎上壓減10%,將財力更多地向民生領域傾斜。今年上半年,全縣實現一般預算支出105160萬元,比上年同期增加12847萬元,增長14.12%。基金支出9368萬元,財政總支出114528萬元,同比增長11.77%。優先保障民生支出,上半年民生支出達85797萬元,占財政總支出的75%。協同縣人社局做好了機關事業單位工作人員工資標準調整工作,并于6月底前全部發放到位。認真落實惠民政策,安排1億元用于基礎設施建設,安排1500萬元用于創文明衛生城市工作,通過“一卡通”發放惠農補貼3092萬元。積極推進保障性住房建設工作,上半年完成棚戶改造2500戶,投資1.2億元,改造面積30.3萬平方米,占年度任務的80%。以信息化為支撐,加快推動財政監督、績效評價、投資評審、政府采購、國庫集中支付與預算管理事前、事中、事后的有機結合。加快預算執行進度,努力盤活存量資金,提高資金使用績效。
進一步加強項目資金管理,嚴格按照《xx縣政府投資建設工程項目管理辦法(試行)》和《xx縣財政專項資金管理辦法》文件規定執行,確保財政資金管理落到實處。為進一步規范財政資金管理,我局研究制定了《xx縣財政局關于進一步嚴肅財經紀律加強財政資金監督管理的規定》(綏財辦〔xx〕1號)文件,使操作更規范,流程更科學,規定更明確,強化了內部牽制作用,確保資金安全高效。堅持投資評審制度,上半年共組織工程預結算評審項目77項,評審金額12837.67萬元,審定金額10898.01萬元,審減金額1939.66萬元,審減率15.11%。堅持政府采購制度,上半年采購單位申報預算金額2588萬元,財政審核結算金額2228萬元,節約采購資金360萬元,節約率為13.9%。
(三)大力推進財政改革。一是深化預算改革。認真貫徹新《預算法》,健全包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算在內的全口徑政府預算體系,通過規范收支行為、健全審批流程、明確管理權責、加強統籌整合,努力構建完整統一、有機銜接、規范透明的新型管理機制。加快預算執行進度,努力盤活存量資金,提高資金使用績效。加大預算公開力度,目前已對20xx年預算執行和xx年預算安排以及涉及重大民生項目的專項轉移支付安排情況在網上進行公開,督促部門對本單位部門預決算及“三公”經費預決算進行公開,制定了先公開部門預決算和“三公”經費預決算,再辦理經費撥款的工作措施,努力打造陽光財政。二是做好鄉鎮財政國庫集中支付改革準備。今年上半年主要是做好宣傳發動,下半年為制度完善階段,從20xx年起全面推開。三是推進全縣財政工資統發改革。從xx年元月起實行新的工資發放辦法,全縣機關事業單位的工資發放實行人社部門審批、單位錄入、財政部門審核、國庫集中支付的發放方式,有效控制“吃空餉”行為。四是推進預算績效改革。從完善制度、健全機構等方面著手,將預算績效管理逐步融入到財政日常業務工作之中,進一步規范財政管理行為。當前,各單位正在抓緊申報部門整體績效目標和項目績效目標。
(四)扎實抓好隊伍建設。進一步轉變工作作風,堅持把黨的群眾路線教育實踐活動持續引向深入,建立健全長效機制,鞏固教育實踐活動成果。今年以來,對教育實踐活動整改落實情況認真開展了“回頭看”活動,對整改情況進行再梳理,建立局領導班子和領導干部整改落實情況臺賬、專項整治臺賬和制度建設臺賬。繼續開展“三聯三送五促”和“黨員責任區”大走訪活動,大力宣傳國家惠民政策和綜治民調知識,深入基層為民解困辦實事。全力參與抗災救災工作,“6·18”洪災發生后,我局全體干部取消了端午節休假,積極參與救災核災工作,大力向上爭取資金支持,抓緊籌措和撥付救災資金,支持災后恢復和重建工作。加強教育培訓工作,提高財政干部和各單位財務人員業務水平。上半年已對全縣鄉鎮財政干部進行了1期財政業務知識培訓,對全縣各單位的財務人員開展了國有資產管理和預算績效管理業務培訓。
(一)抓好收入組織工作。要加強與國稅、地稅和行政事業性收費部門及各鄉鎮的溝通協調,抓好收入任務落實,嚴格把握時間進度,確保全年目標任務圓滿完成。繼續加大向上爭取力度,彌補地方財力不足。
(二)保障民生重點支出。繼續調整和優化支出結構,切實保障教育、文化、衛生、社保、安居工程建設等方面支出,提高民生支出占公共財政支出比重。要加強對縣城開發建設、防洪景觀工程、寨黃公路建設等重大項目資金的財力保障,促進經濟社會持續健康發展。
(三)深化各項財政改革。一是以支出分類管理、預算執行、資金使用效益等為著力點,不斷推進預算績效管理工作。二是繼續落實預算公開政策,嚴格按照上級要求將財政預決算、“三公”經費預決算、部門預算及專項資金安排使用情況進行網上公開,擬出臺《xx縣預算公開管理辦法》,進一步規范預算公開工作,加強社會監督。三是加強和規范公務卡支出管理,擴大公務卡使用范圍,切實減少公務支出中的現金提取和使用。四是全面推進“營改增”,按要求落實上級改革政策,確保改革任務圓滿完成。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇十
20xx年是績效科成立后運行的第一年。一年來,圍繞深化財稅體制改革、建立現代財政制度的總體要求,遵循“統籌規劃、突出重點、穩步推進、講求實效”的基本原則,制定了三年工作規劃,從20xx-20xx年,分起步、鞏固、提升三個階段,有序推進。20xx年,作為起步之年,確立了“建基礎、抓重點、點面結合、市鎮聯動”的工作思路。具體體現在:
(一)建基礎
一是機構、制度建設。市級層面成立預算績效管理工作領導小組,出臺《市政府辦公室關于成立宜興市市級預算績效管理工作領導小組的通知》;制定了《市政府關于全面推進市級預算績效管理的實施意見》、《宜興市市級預算績效管理暫行辦法》文件,初步形成預算績效管理制度框架;市財政局制定了《宜興市財政局預算績效管理內部工作制度》,明確開展績效管理工作的基本流程以及相關業務科室的職能職責,為加強局內部協調與配合,提高績效管理的組織化程度提供保障。
二是開展宣傳培訓。組織預算績效管理業務培訓,全市機關各預算單位分管領導和財務負責人、局機關各科室負責人、各基層財政所(局)長、相關中介機構等近200名人員參加;利用電視臺、宜興日報等媒體宣傳績效評價工作;及時總結,上報信息,分別在省廳、無錫市財政局、宜興財政局網頁上公布績效管理工作信息,多途徑宣傳績效管理。
(二)抓重點
一是開展后評價試點。對納入20xx年市又好又快政策體系的民生環保、科技成果轉化兩項專項資金實施后評價,在第三方獨立評價的基礎上,組織專家評審,形成了較高質量的評價報告,面上反響積極。
二是啟動績效目標編制審核。對擬納入20xx年預算的13個大項計36個子項目進行績效目標的編制和審核,并對重點項目開展專家評審。將審定的目標與預算一并批復至預算部門,作為實施全過程預算績效管理的依據。
三是推進基層政府預算績效管理試點。對萬石鎮衛生院異地遷建項目的投資決策進行了績效論證,委托上海聞政咨詢公司,就項目建設的必要性、投資規模和結構、建成后運行成本及服務能力等方面開展綜合績效評估,提出了壓減規模、調整結構等方面的建議,為地方黨委政府的科學決策提供了支撐。
四是實施經濟薄弱村扶持政策的績效評價。在省財政廳的指導和支持下,委托南京蘇港會計師事務所對現行經濟薄弱村扶持政策的實施情況進行全方位評價,剖析現行政策架構的績效,并結合中央關于扶貧脫貧、精準扶貧的新要求,提出了改進完善的建議,為新一輪政策的制訂提供重要參考。
鄉鎮政府預算績效管理以及政策評價工作的開展在省內都處于領先位置。在12月份省財政廳組織的`績效管理培訓會上,省財政廳對于績效管理工作下一步安排中,提到了要在鄉鎮政府推進預算績效管理工作以及下步要試行政策評價,這兩項工作,20xx年我們都已經開展,并都達到預期的效果。
(一)制度機制建設
一是信息化平臺建設。開發預算績效管理信息系統和基礎數據庫,逐步建立完善匯集各類項目績效評價指標體系庫和按行業、專業技術類別細分的預算績效管理專家庫,以信息系統為平臺實施全過程績效管理。
二是制度體系建設。進一步完善績效目標編審辦法、評價結果應用和跟蹤管理辦法,著眼目標編制、成果應用等重點環節操作的具體化。制定預算績效管理聘任專家和委托第三方評價的相關意見,并加強對第三方中介機構的業務指導、培訓、監督和考核,確保規范操作、公平公正。
(二)能力拓展提升
一是實現績效目標管理全覆蓋。實現市級專項和部門預算項目績效目標編制全覆蓋,并與預算編制、審核同步實施。對達到一定額度的重點項目引入專家論證機制,從源頭上確保項目績效。
二是重點評價質量提升。引入高端專業技術力量,對技術特征明顯的項目開展技術應用評價,以提高評價結果的公信力和權威性。
三是加強結果應用。實行評價結果與預算資金安排掛鉤制度,將評價結果作為下年預算資金安排的依據;強化績效評價結果反饋、整改機制,及時發現問題并反饋給項目單位,對反饋情況進行跟蹤,強化預算單位內部管理;建立政府層面的定向督查機制,適時將績效評價結果在一定范圍內進行公開,接受社會各方面的監督,在全社會形成重績效、用績效、問績效的共同監督和參與機制。
(三)強化宣傳培訓
一是開展多維度的宣傳報道。充分利用各種新聞媒體、政府網絡平臺等,積極宣傳預算績效管理工作的重要性和必要性,通過典型績效評價案例宣傳,引導各部門樹立績效管理理念,更加關注財政資金的產出和結果,切實提高各部門財政資金使用的績效理念,牢固樹立“用錢必問效、無效必問責”的績效管理理念。
二是組織多層次的培訓研討。一方面,堅持全員培訓和重點培訓相結合,根據工作推進需要,適時組織面上培訓和重點培訓,促進績效理念和業務技能的雙提升。另一方面,以績效目標管理和項目后評價管理為重點,選擇部分重點領域,開展專題研討,邀請預算部門分管領導、業務科室、社會中介機構等共同參與,更好地集中智慧,彰顯協同。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇十一
xx年,面對愈來愈大的經濟下行壓力,我們在縣委、縣政府的正確領導下,根據省市經濟工作會議和財政工作會議精神,結合我縣國民經濟和社會發展的目標任務,大力加強財政宏觀調控,深化財稅制度改革,提升財政保障能力,不斷完善財政公共了職能,優化財政收支結構,加強財政科學精細管理,嚴格控制一般性支出,較好地保障了全縣各項工作的正常運轉。
1、收入執行情況。
1至11月,全縣財政收入累計完成193140萬元,占同期的87.26%,完成年度計劃的63.27%,公共財政收入完成101427萬元,占同期的96%,完成年度計劃的63%;政府性基金收入完成13308萬元,占同期的69%,完成年度計劃的79%,預計全年全縣總收入完成20.4億元,公共財政收入完成10.8億元,政府性基金完成1.34億元,分別占年度計劃指標的66.9%,67.5%,79.8%。
2、支出執行情況。
1至11月,公共財政支出141926萬元,占同期102%,占年度預算的72%;政府性基金支出16277萬元,占同期的109%,占年度預算的67%,預計全年累計完成支出14.8億元,完成年度預算的77.87%。
1、采取多種舉措,加大財政征管力度,今年以來,我們針對煤焦支柱產業市場疲軟的狀況,積極開展了礦產資源產品銷售市場的調研活動,根據資源產品市場行情,及時調整礦產資源產品最低保護價格,扼制了低價合同,差價現金交易的非法行為,堵塞了礦產資源稅費流失漏沒事,針對房地產契稅征收,開展了契稅政征宣傳和征繳檢查,堵塞了契稅征管上的跑冒滴漏,切實提高契稅申報率和入庫率。加強了對重點行業,重點納稅戶的征收管理,嚴格征收政策,提高征收質量。加強了對非稅收入的征收管理,以“能征不免,應征盡征”為原則,清理列收列支,截止11月底全縣完成非稅收入萬元。
2、優化支出結構,增強財政保障能力。加大對醫療、衛生、文化及農林水等事業性事務支出的力度,持續關注民生,完善社會保障體系建設。截止11月底,教育支出累計完成20497萬元,占市計劃的103%,科學技術累計完成1654萬元,占市計劃的145%,醫療衛生與計劃生育支出6306萬元,占同期的67%,文化體育支出975萬元,占同期的77%,農林水事業性支出13083萬元,占同期的147%;社會保障與就業支出7322萬元,占同期的102%。有力推進了教育科技、醫療、文化事業的發展,強農惠農政策達到了全面貫徹深化。
3、堅持財政改革,提高財政運行質量。深化財稅體制改革,完善國庫集中支付體系,完善國庫集中支付程序,實現了所有預算單位全部實行國庫集中支付。截止目前,累計辦理直接業務12967筆,直接支付財政資金163160。72萬元,其中:預算內12621筆,支出161763.96萬元,預算外346筆,支出1396.76萬元。加強政府采購管理,提高政府管財水平,截止11月底,全縣預算采購金額達50698056.45萬元,合同采購金額達47226068.89萬元,節約資金3471987.56萬元,資金節約率為6.85%,有效降低了財政采購支出,發揮了資金的使用效益。加大財政投資評審力度,保障財政投資資金的健康運行,截止11月底,組織工程預決算評審項目93項,送審金額39965萬元,核減金額3949萬元,核減率達9.9%,財政性投資資金發生了良好效益。
4、加強政策傾斜,加大三農投資力度。健立健全財政支農資金增長機制,完善多元化,多層次的支農資金投入體系,提高使用效益,促進農民增收,截止11月底,拔付xxxx年良種補貼118.30萬元,退耕還林政策補助185.14萬元,農機購置補貼53.39萬元,按規定要求及時足額發放到位。加強對三農項目資金的管理監督,依據項目進度拔付資金,截止11月底,拔付農業專項資金209萬元,林業專項資金266.26萬元,水利專項資金190萬元,畜牧專項資金18萬元,農業綜合開發資金436萬元,扶貧資金294.8萬元,有效推動了農村產業化項目建設。
5、加快法制進程,創新完善財政管理。重視人大,政協提案工作,確保了提案百分百落實,加大了對個體、私營、承包、運輸等行業的稅收征收力度,最大限度減少稅收流失。加強財政資金監管,完善人大、紀檢、財政、審計、媒體“五體一體”的監管機制。整頓和規范財經秩序,加快會計從業資格管理,加大“一法一例”執法檢查力度,提高會計信息質量,堅持依法理財,完善預算編制,執行、決算各個環節的監督機制,強化對財政資金的使用執行,財政資金運行質量的監督檢查,加強對社保、扶貧、救災等資金及重點項目建設資金使用情況的跟蹤檢查,確保財政資金使用合理合法合規。
6、加強隊伍建設,提高機關服務水平。一是加強干部教育,積極開展黨的群眾路線教育活動。加強黨性修養,著眼解決問題,堅持群眾路線,貫徹邊想邊改,通過開展教育實踐活動,堅持一手抓思想教育,一手抓財政工作,做到工作教育兩不誤,兩促進。二是加強支部建設,激發爭創活力。注重提高黨員素質修養,堅定理相信念,扎實開展黨風廉政建設和基層支部建設活動,努力打造“四型”機關。三是加強會計培訓工作,提高行政事業單位內部管理水平,嚴格內部控制,加強了廉政風險防控機制建設。
一年來,我們雖然在財政工作上取得了一些成績,但也存在一些不容忽視的問題,主要表現是:理財觀念方面,尚未完全消除帶有計劃經濟色彩的傳統理財要模式,創新理念還存在勇氣不足,力度不大等問題;財政收入方面,以煤焦為主導的單一財源結構尚未根本改變,財政收入可持續增長的基礎還不扎實;財政管理方面,預算管理的科學化,精細化水平有待進一步提高;財政監督方面,完善支出績效價體系,強化財政監督職能和提高財政資金使用效益還需要我們付出更多的努力。
(一)財政收入計劃。
根據我縣產業結構狀況,我們在對稅源調查和產品市場分析研判的基礎上,初步擬定xxxx年財政收入指標:全縣財政總收入計劃完成13。5億元,公共財政收入計劃完成6。3億元,政府性基金收入計劃完成8000萬元。
(二)主要工作任務。
1、注重經濟發展,壯大地方財源。
一是加大對重點工業企業扶持力度。以培植主體財源為目標,積極爭取和多方籌措資金,促進工業經濟快速發展。二是緊抓省市支持縣域經濟發展等區域性政策機遇,多方爭取政策性支持,以政策落實拉動財源建設。三是綜合運用稅收、貼息等財稅政策,扶持優勢骨干企業,安排專項資金支持重大項目前期工作,力爭更多的項目納入國家、省、市發展規劃,打造后續財源堅實基礎。
2、注重收支管理,做大財政“蛋糕”
一是加強收入組織和分析。繼續實行財稅聯席會議制度,挖掘增收潛力,拓寬增收渠道。二是堅持依法治稅,以價計征。進一步完善協稅護稅機制,大力清繳欠稅、堵塞漏洞、確保應收盡收。三是優化支出結構,嚴格預算執行。堅持開源與節流并舉,大力壓縮一般性支出,繼續堅持財力向重點領域和民生傾斜。四是加快支出進度,提高預算支出執行的均衡性。按照保工資、保運轉、保重點的順序,加強資金調度,妥善安排支出。
3、注重民生事業,著力支持社會事業發展。
一是加大強農惠農政策落實力度。整合支農資金,加大“三農”投入,完善村級一事一議獎補機制,扶持農村特色產業、小型水利設施、飲水安全等項目,推進農業產業化。繼續做好糧食直補、農資綜合直補、良種補貼等涉農補貼發放。二是完善社會保障體系。加快推進經濟適用房、廉租房建設。進一步完善城鎮職工醫療、養老、住房保障制度,做好城鄉低保、救濟救助等工作,認真落實就業再就業扶持政策,全方位促進就業。三是加快社會事業發展。完善義務教育經費保障機制,全面推進醫藥衛生體制改革,支持科技、文化體育、生態環境等社會事業蓬勃發展。
4、注重管理創新,全力深化財政改革。
一要建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系,全面反映政府收支總量、結構和管理活動。二要完善部門預算編制制度。要細化基本支出和項目支出預算編制,提高年初預算到位率。三要做好財政支出績效評價工作,及時制定財政支出績效評價管理辦法,將績效考評作為下一年度預算安排的依據,增強績效評價的實效性。四要積極組織推進政府采購改革。充分利用現代電子信息技術,擴大“電子采購”范圍和規模,不斷優化政府采購程序,規范財政采購資金運作,推行“陽光采購”。
5、注重資金效益,竭力加強財政監督。
一要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。建立事前審查把關、事中跟蹤監控和事后檢查評價相結合的財政監督運行機制。二要不斷推進財政監督檢查制度化、規范化。將群眾關心、社會關注的重大政策貫徹落實情況,重點項目資金使用情況等列為重點檢查內容,有計劃、有步驟的做好檢查工作。三要加大財政違規違紀資金查處力度。進一步規范財政管理和工作規程,嚴格問責制和責任追究制,嚴肅查處財政違規違紀問題,營造良好的財政經濟秩序。
6、注重工作規范,推進科學精細管理。
要樹立精益思想和治理理念,運用信息化、專業化和系統化管理技術,建立健全工作規范、責任制度和評價機制,明確職責分工,完善職責體系,加強協調配合,按照精確、細致、深入的要求實施管理,避免大而化之的粗放式管理,抓住管理的薄弱環節,有針對性地采取措施,增強執行力,不斷提高財政管理效能。
7、注重隊伍建設,推進機關作風建設。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇十二
我股在局領導的關心支持下,農財股全體工作人員認真學習黨的十七大精神,全面貫徹黨的十七大精神,緊密結合財政工作,不斷解放思想、創新思維、深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。開拓進取,樹立新的理財觀念,不斷提高科學化、精細化管理水平。一年來,各方面的工作有了一定的進步,現將20來我股所做的工作總結如下:
一、農林水事務資金撥付情況。
年農業預算執行情況良好,中央提出的“財政支農資金增量要高于上年的要求”順利實現,2018年是建設社會主義新農村關鍵之年,按照中央一號文件關于“財政支農資金增量要高于上年”的要求,科學安排預算,合理調度資金。到年底,各項支農支出執行情況良好,中央一號文件提出的“財政支農資金增量高于上年”的要求圓滿實現。截止12月31日資金投入與撥付情況:農林水事務資金撥付共計2170.56萬元,其中農業1676.09萬元,林業132.61萬元,水利361.86萬元。
二、各部門完工項目驗收情況。
(一)加強服務,積極促進農業工作。
為做強、做大農業產業,促進農業產業化發展,今年,我股從“政策、資金、服務”著手,大力扶持農業產業發展,一是政策引導。大力宣傳國家的強農惠農政策,使國家的強農惠農政策深入人心,家喻戶曉,大大提高了農民的發展農業的積極性。二是資金扶持。及時足額地把各項種糧補貼直接發放到農戶手中,大力發展農民專業合作社,整合支農資金。三是服務跟進。加強監督檢查工作,對所有農業項目、支農資金進行全程跟蹤問效,資金始終跟著項目走,杜絕了過去那種虛報項目,騙取財政資金的現象,大大提高了財政資金的使用效率。通過一系列創新措施,圓滿完成了年度農業目標任務。糧食種植面積完成19.2808萬畝,占任務16.9萬畝的114.09%;種植商品蔬菜面積完成4.662萬畝,占任務4萬畝的116.55%;新增農村沼氣建設完成500口,占任務500口的100%;農業產業化龍頭企業帶動農戶0.95萬戶,占任務0.9萬戶的105.5%;5、陽光工程:完成培訓95人,占任務200人的47.5%;病蟲草鼠害綜合防治26.7萬畝,占任務24萬畝的111.25%;測土配方施肥完成14.7萬畝,占任務13.6萬畝的108.1%;種子新品種試驗示范7個55畝,占任務50畝的110%;完成秋冬種示范點12個,占任務5個的240%;農業適用技術培訓1921人次,占任務1000人次的192.1%;爭取農業專項資金486.375萬元;完成固定資產投資180萬元,占任務75萬元的240%。
(二)加強林業基礎工作,促進林業各項工作有序進行。
為有效防治我市林業有害生物,保證2018年森防工作圓滿完成,我股積極爭取市財政支持,及時撥付專項資金**萬元,支持我市林業有害生物防治、監測以及檢疫檢測工作,林業共計到帳132.61萬元,其中森林防火經費有10萬元,病蟲害防治及生態效益經費63.61萬元,擴大內需國債投資及中央補貼59萬元。各項資金均投入到相應事項,并取得了良好的效益。例如,09年全縣森林病蟲害發生面積5.85萬畝,但經過有效的管理,無成災面積,林業有害性生物成災率為0,有力地保障了我市林業有害生物防治工作的順利開展,保護了我市造林綠化成果。
(三)加強水利工作,支持農業基礎設施建設。
為充分發揮水利工程在農業生產中的綜合效益,一年來,我們積極爭取上級財政支持,大力推進水利工程建設,09年水利共計到帳361.86萬元,基中飲水安全工程143.86萬元,抗旱經費34萬元,特大防汛補助60萬元,防洪堤建設、水庫除險加固工程、防滲改造工程104萬元,小水電建設工程20萬元,水利投入迅猛增長,各類水利工程建設快速推進,工程性缺水問題得到了較大改善,防洪防災措施得到進一步加強,確保了投入的資金發揮最大的效益,為我市(縣)經濟社會發展提供了堅實的水利保障。
(四)扶貧工作彰顯脫貧效果。
為認真貫徹落實省、市脫貧攻堅戰略部署,進一步加大我區脫貧攻堅力度,確保全面完成“十一五”脫貧攻堅各項目標任務,我股緊跟財政局的工作部署,一是領導重視親臨指導。在接到局批示后,我股黨組明確了扶貧工作思路,安排人員,細化責任,我股領導***親自帶領班子成員到村調查扶貧項目實施情況,聽取匯報、察看項目開展進度,并就項目的進一步優化、做大做強給予指導。二是全員努力參與。每月數次到村了解貧困戶致貧原因、村和貧困戶脫貧思路,尋找脫貧項目,制定脫貧計劃。利用財政自身優勢幫助尋求政策上、技術上的支持。對選中實施的項目經常給予關注,察看實施進度,了解實施過程中有什么困難,盡力幫助解決,得到了多數貧困戶的理解和好評。一年來,我股緊跟財政局的政策方針,積極做好脫貧攻堅幫扶工作,幫扶有計劃,件件有落實,使幫扶到位成果顯著。
1、扶貧辦。2018年下達扶貧辦項目指標1068.4萬元,項目個數76個,部門請款數575.5萬元,各部門報帳金額4338.877萬元,竣工項目個數30個。其中種植業下達指標210.3萬元,項目個數22個,整村推進項目資金61萬元,部門請款數69萬元,部門報帳49.352萬元,竣工項目個數15個;養殖業下達指標515萬元,項目個數26個,部門請款數400萬元,報帳數350.2367萬元;農田水利下達指標108萬元,項目個數12個,部門請款數32.4萬元,報帳數無,竣工項目數4個;村級步道下達指標59.2萬元,項目個數6個,部門請款數37.5萬元,竣工項目個數6個;人員技能培訓下達指標51萬元,項目個數4個,部門請款數36萬元,報帳數26.4849萬元,竣工項目個數3個;鄉村公路下達指標10萬元,項目個數1個,請款無,報帳無;其它小額扶貧到戶貸款貼息8.6萬元。項目管理費8.6萬元。蘆笙場建設2.3萬元,其中整村推進項目金額2.3萬元,部門請款0.6萬元,報帳1.1995萬元。小額貼息到戶貸款運作8萬元。茶葉加工產房建設10萬元。
2、以工代賑資金。2018年下達以工代賑資金418萬元,項目個數6個,部門請款數135萬元,無報帳,年度通村公路建設下達指標415萬元,項目個數5個,部門請款數135萬元,易地扶貧搬遷下達指標3萬元,項目個數1個。
3、民族發展資金。2018年下達民族發展資金112萬元,項目個數17個,部門請款數8萬元,報帳數401.4萬元。年度種植業下達項目指標28萬元,項目個數4個。養殖業下達指標5萬元,項目個數2個,部門請款數2萬元。村級公路下達指標6萬元,項目個數2個,部門請款數1萬元,報帳數1萬元。修建人行便民橋下達指標20萬元,項目個數2個,部門請款數2萬元,報帳數1.014萬元。村組寨道路硬化下達指標14萬元,項目個數4個,報帳數2萬元。人員技能培訓下達指標9萬元,項目個數2個,項目請款數3萬元。農房改造下達指標30萬元,項目個數1個。
4、冬修水利資金。2018年下達冬修水利資金27萬元,項目個數2個,部門請款無,報帳無;年度水毀渠道下達指標12萬元,項目個數1個,竣工個數1個,待驗收;維修水塘下達指標15萬元,項目個數1個,竣工數目1個,待驗收。
5、財政單家文件項目。2018年下達省級基本建設資金400萬元,請款數無,報帳數無。
綜上所述:扶貧資金下達指標共計2025.4萬元,項目個數100個,各部門請款數1118.5萬元,報帳數8379.017萬元,竣工項目33個。
三、存在的問題。
1、支農資金量大且項目多,特別是實行財政報賬制的項目較多,審核起來工作量非常大。由于我們人手較少,相關部門缺乏相應的專業人才,且知識結構有局限性,特別是對工程類項目的審核不深不透,深感責任重大,工作壓力大,導致工作效益時常受影響,無法很順利的開展。
2、一些項目缺乏相應的配套資金,相關部門開展工作困難。
3、相關部門經費少,工作積極性不高,使本部門不能及時的獲得工作進展情況。
4、防洪保安資金的征收存在征管辦法不多,征收力度不大,僅僅依賴地稅部門,完成征收任務難度大等問題。
5、涉農項目工作管理經費不足,項目建設部門在實施項目過程中,由于經費緊張,難以調動其工作積極性。
市級財政減收增支因素明顯財政收支緊張的矛盾將比2018年更加突出財政支農支出穩定增長機制受到嚴峻的挑戰面對困難和挑戰財政農財股的工作一定要在局黨組和行政班子領導下圍繞市委、市政府關于農業、農村工作的部署在確保本級基本支出的前提下合理安排有限資金配合支持涉農部門搶抓中央擴大內需增加投入的機會積極爭取中央和省支持同時合理調整本級支出按照輕重緩急確保支持重點確保財政支農項目工作取得新成效。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇十三
1、對各項賬目進行了及時整理、入賬、歸檔。
2、對非稅收入全部上繳國庫。
3、按照領導的要求協調、督導、輔助國稅、地稅按時完成收入任務,1-10月完成收入3161萬元,超額完成同比任務。
4、對專項資金按規定落實立項、預算編制、分配撥付,重點確保了涉農資金收支安全,并通過了上級專項審核。
5、及時同銀行對賬,及時發現問題和糾正問題。有效的保障財務資金的安全性、規范性、和有效性。
6、無條件的加班加點落實糧食直補工作,核對21個村的65459.85畝地畝數及相關信息,及時為8628個農戶發放補貼共達489.1萬元。
7,認真做好北京現代征地補償,中核項目征地補償等工作,資金已撥付到村,目前正在發放進行中。
8、認真落實鄉鎮基層補貼,職級并軌,以及公車改革等工作的申報審批工作,確保零失誤。
1、進一步加強全所人員業務理論知識學習,多到上級和兄弟鄉鎮去學習經驗。
2、勤和稅務部門聯動,加強稅源管理,下大力度進行土地占用稅征收,將收入缺口追回來。
3、積極請示上級為我鄉農村民生事業、文化生活等受益項目爭取資金。
4、最大限度為現代項目、中核項目做好服務工作。
1、加強與財政部門聯系,全力完成財稅任務。預計全年財政總收入600萬元。
2、做好財政預決算,確保財政收支合理。合理調度財政資金,調整和優化財政支出結構。正確處理好厲行節約和保障重點的`關系,嚴格控制一般性支出,集中財力保障重點項目、民生項目建設資金需求,確保全鄉經濟社會事業持續健康發展,各項惠民實事如期完成。努力保障資金使用效益,提高財政支出的均衡性和有效性。
3、加強專項資金監管和審計,提高資金使用效益。強化對專項資金監管,實行專項資金規范化管理,專設賬戶,專款專用,按規定撥付使用,嚴格執行政策,手續完備。同時,配合上級部門,做好各種專項資金審計。
4、零戶統管、會計集中支付工作。實行每月定時報賬制,做到日清月結。以存代收,杜絕了各站辦亂收費,坐支、挪用和私設“小金庫”,端正了行業風氣,避免了腐敗現象的滋生,提高了資金使用效益,規范了賬務,確保了資金安全,凈化了管理環境,理順了財經秩序。嚴格審批程序,切實做到“收入一個籠子,支出一個口子”。
1、清理小金庫工作。按照上級文件要求,開展了清理“小金庫”工作,對資金規范化管理情況進行嚴格的自查和清查,通過清理檢查“小金庫”,進一步嚴肅了財經紀律,加強了法制教育,強化了財政、財務管理,確保了各項收入應收盡收,確保了資金合理使用。
2、惠民惠農政策資金落實情況督查工作。按照延財農指[20xx]4號文件的要求,對影響安全度汛的水庫、堤壩、閘門、渠道等水利設施修復落實情況,并盡快將資金安排到用款單位,并督促其認真按照有關資金管理辦法管好此項資金,做到專款專用。積極促進鄉鎮綠化建設,保證農業專項補助資金專款專用。
3、農村一事一議工作。根據一事一議財政獎補美麗鄉村建設試點村工程進度,加強監督使用,嚴格按規定做好財務處理和材料歸檔,把財政獎補資金撥付到位。
4、鄉鎮街道財政資金監管工作。根據各項目資金性質和管理辦法的要求分類建立專項資金監管臺賬。專人管理,明確責任,詳細記錄每項資金的撥付、使用等情況,做到數據準確、可靠,全程監控資金下達、撥付、運用、效益考核等各個環節。
5、完成鄉鎮財政所標準化建設。遵從“簡潔實用”的總體建設思路,按照省市的建設標準和區的實施方案,從20xx年8月開始進行標準化建設,到10月初,較好的完成了建設任務。改善辦公條件,新增軟硬件設施,充實財政所及會計服務中心人員隊伍。
6、發揮監管作用,嚴控“三公經費”超標。本著量入為出的原則,保證政府機構正常運轉。
面對嚴峻的稅收形勢,積極關注宏觀政策和經濟形勢的變化,密切跟蹤財稅政策調整動向,加強與國地兩稅協調配合,強化征管措施,細化收入任務,加強稅源調查和監控,做到應收盡收。及時發現稅收征管中存在的問題,認真分析原因,及時予以解決。預計全年完成財政收入約2570萬元,其中國稅收入460萬元,地稅收入1840萬元,財政收入270萬元。
本著量入為出的原則,努力壓縮非生產性支出,合理調度財政資金,重點向民生工程、社會事業、重點工程等領域傾斜。認真執行厲行節約有關規定,努力降低行政成本,三公經費逐年下降,提高資金使用效益。全年完成一般預算支出2470萬元。
切實做好財政資金的事前、事中、事后監督管理工作。嚴格執行財政預算和收支兩條線管理,強化財政法治建設,嚴格執行各項財政法規,按時報送財政資金監管月報表。認真開展“四清一建”自查自糾工作,及時召開黨委會,對歷史遺留問題認真研究,財政所根據處理結果進行賬務處理,并與各部門核對盤點固定資產,損毀需報廢的按程序辦理,已實際發生的調整賬務處理,做到賬賬、賬實相符。協調計生、土地、民政、農辦等部門,配合縣審計局開展鎮主要負責人任職三年內的財務審計,對審計意見進行認真研究整改到位。
嚴格按照《陶廠鎮村級財務管理制度》的要求,把好支出審批,按照村級財務制度相關規定,實行大額發票審批制。要求各村及社區報賬員及時報賬。根據村財管理制度每月在10號前,各村要到財政所報賬,否則資金一律不予支付,確保了農村財務“三資”管理工作全面步入規范化、科學化軌道。自6月16日起,陶廠鎮政府委托楚天會計師事務所對我鎮10個行政村20xx—20xx年度財務進行全面審計。對審計出的問題提出整改意見,并限期整改。
建章立制,完善各項規章制度。落實首問負責制、限時辦結制等各項制度,建立互控制度,相互牽制,互相監督,確保資金安全和干部安全。
截止目前,已通過“一卡通”及時足額發放農作物良種補貼、低保補貼、五保補貼、優撫補貼、農村危房改造補貼、退耕還林補貼、糧食補貼、綜合直補等財政補貼農民資金18個項目51批次,共計發放惠農補貼資金1353.3萬元。將所有數據分戶錄入網絡版財政補貼農民資金軟件,使上級單位能及時掌握惠農補貼資金發放動態。
做好20xx年一事一議財政獎補10個項目的立項、審批、資金籌措、項目實施、資金監管督查等工作。完善一事一議財政獎補項目資料,10月底一事一議財政獎補項目全部通過縣驗收組驗收。
積極落實政策性農業保險投保工作,始終堅持投保自愿原則,采取直接投保和集中投保相結合的承保方式,推進承保工作精細化。配合保險公司對受災農戶進行現場查勘,嚴格理賠程序,確保政策性農業保險賠款足額發放到位。不定期的開展種糧大戶和村協保員培訓,宣傳投保、理賠政策,加快推進政策性農業保險工作的開展。
轉變職能,認真履行財政服務職能。加強自身修養,為自己充電。根據上級安排,5月中旬至6月初,全所人員輪流參加“皖中六市鄉鎮財政干部培訓班”;10月下旬,參加市局組織的財政干部執法考試。不斷地更新知識,掌握專業技能,拓展工作思路和方法,提升工作的主動性和創造性,不斷提高自身素質和業務能力。
為政府當好家、理好財,做好參謀。服從黨委、政府安排,積極主動配合參與秸桿禁燒、森林防火、計劃生育等各項中心工作。
充分發揮主觀能動性,緊密配合國、地稅部門,全方位、多渠道組織收入,做到應收盡收,確保完成全年收入任務。
二、堅持統籌合理地調度資金,確保剛性支出,保障民生,強化預算約束力度,提高財政資金的使用效益。繼續開展33項民生工作,確保群眾利益最大化。
三、充分發揮一線監管職能,全面監管鎮級各項財政性資金,做好包村干部監管涉農資金工作,強化內部互控制度,認真進行績效評價,確保資金安全。
四、堅持依法清查、規范管理、有效監督,建立健全相關制度,著力推進農村集體“三資”管理制度化、規范化、法制化。開展村級財務審計工作,充分發揮村民自治民主理財的積極性。
五、認真落實各項涉農惠農政策,及時準確地將各項補貼資金通過“一卡通”發放到戶。
六、堅持普惠制與特惠制相結合的原則,著力打造亮點工程,做好一事一議財政獎補工作立項、審批,監督各項目施工,完善各項目資料。
七、堅持市場引導、群眾自愿的原則,完善各項政策性農業保險基礎資料,做好投保和理賠基礎工作。
八、積極參與鎮政府各項中心工作,做好財政所日常業務。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇十四
中國傳統概念上的財政體制,包括預算管理體制、(國營)企業財務管理體制、行政事業財務管理體制、稅收體制和基建投資體制等內容。其中企業事業財務體制是基礎,預算體制是主導和代表(如“分灶吃飯”財政體制,即是以“分灶吃飯”預算體制為代表的財政體制),稅收體制、投資體制等則分別規定收入、支出方面的有關體制問題。
財政和稅收體制反映、規定、制約著國家(政府)與企業、中央與地方兩大基本經濟關系,也反映、規定、制約著政府理財的職能范圍、管理重點和行為方式。在改革開放以來的二十年間,財稅體制改革始終是整體改革的重要組成部分。1994年的財政、稅收體制配套改革,在我國初步搭起了能夠較好適應市場經濟要求的“分稅制為基礎的分級財政”體制框架,而在此之前,還有三次較重大的財稅改革舉措。
“分灶吃飯”體制的實行及仍存在的問題。
1980年,在經濟體制改革之初,農村改革方興未艾之際,中國選取財政分配為政府管理體制改革突破口,向地方下放財權,改變“收支掛鉤,總額分成,一年一變”的財政體制,按照經濟管理體制規定的隸屬關系,明確劃分中央財政和地方財政的收支范圍,實行“劃分收支、分級包干”的財政管理體制,簡稱“分灶吃飯”體制。這是傳統體制開始向新體制漸變的財政分水嶺。
1985年,在第二步利改稅基礎上,將“分灶吃飯”的具體形式改為“劃分稅種,核定收支,分級包干”,即按照稅種和企業隸屬關系,確定中央、地方各自的固定收入(所得稅、調節稅等),另有共享收入(產品稅等);支出仍按隸屬關系劃分。這時已有“分稅制”的概念和討論,但體制的實質仍是漸進過程中的財政包干制。
1988年,在1985年體制的基礎上,對收入上解比重較大的17個省、直轄市和計劃單列市,實行了“收入遞增包干”和“總額分成加增長分成”等幾種(后來曾發展、歸結為六種)不同形式的包干辦法,簡稱“地方包干”。這使中國漸進改革中的企業包干加上財政包干,形成了包干制的“鼎盛時期”。
在實行“分灶吃飯”之后,財政體制改革除預算管理體制方面的數度調整之外,還取得了如下一系列進展:
――調整國家與企業分配關系,擴大企業留利和更新改造資金規模。經過80年代初的利潤留成,1983年和1984年的兩步“利改稅”,1987年后實行企業承包經營責任制的探索和90年代后逐步樹立“稅利分流”方向,形成建立現代企業制度的大思路和國有經濟戰略性改組方針,在擴大企業財權之后,又將企業獨立商品生產經營者的法入主體和市場競爭主體地位,逐漸引上軌道。
――改革稅制。初步形成了多稅種配合發揮作用的復合稅制,適應市場取向改革和國民經濟發展與對外開放的要求,使稅收在籌集財政收入和調節經濟生活方面的作用大大加強。
――改革基本建設資金管理辦法。80年代曾有“撥改貸”的探索,并在一些建設項目中試行投資包干辦法和對工程進行招標、投標承包的經濟責任制。從1988年開始,對中央級基本建設投資實行基金制辦法。90年代,終于形成了與市場經濟的國際慣例接軌、與現代企業制度相合的企業注冊資本金制度。
――改革行政事業單位管理體制與財務制度,強化支出約束機制。從1980年開始,對行政事業單位實行預算包干辦法,有條件的事業單位實行企業化管理;對有收入和經濟償還能力的文教科研事業單位實行周轉金制度,并建立科技成果有償轉讓制度,等等。
雖然80年代以后財政改革有上述進展,但直至1994年實行“分稅制”改革前,普遍實行的“分灶吃飯”框架內的財政包干制,卻始終未能消除傳統體制弊病的癥結,主要問題表現在:
1.仍然束縛企業活力的發揮。
各級政府“條塊分割”地按照行政隸屬關系控制企業,是傳統體制的根本弊病所在。在改革之后實行的“分灶吃飯”財政體制中,由于是按照行政隸屬關系組織各級政府的財政收入,因而這一弊病于政府財力分配中以體制因素形式得到延續,只不過在行政性分權格局中,行政隸屬關系控制總地說從“條條為主”變為“塊塊為主”,由行政部門的單一指令變為指令加上企業實際很難違拗的“商量”和暗示。相應而來的,是各級政府始終熱衷于盡力多辦“自己的企業”和對“自己的企業”過多干預與過多關照,“放權”難以真正放到企業一―盡管國家“減稅讓利”走到了“山窮水盡”的地方,多數國有企業仍然遲遲不能“搞活”。搞不:活”的另一面是搞不“死”,企業經營不善虧損嚴重,照樣由政府搭救,基本上不存在規范的優勝劣汰、存量重組的機制,“破產法”對絕大多數國有企業形同一紙空文。也正是與行政隸屬關系控制網絡緊密相聯,國營企業的行政級別,始終是對企業行為十分重大的影響因素,其廠長經理,總是作為行政系統“官本位”階梯中某個臺階(級別)上的一員,這一身份與市場經濟要求他們扮演的企業家身份,在不斷地發生沖突。因為這兩種身份必然要接受不同的信號導向,追求不同的目標,前者為行政系統的信號和官階升遷的目標,而后者為市場的信號和企業長遠贏利的目標。結果必然是企業的所謂“雙重依賴”問題,而且在前述體制環境中,國有企業廠長經理對于上級行政主管的依賴(或跟從),必然是更為主導性的和“榮辱他關”的。于是,企業自主經營仍步履維艱,大量的行政性直接控制或變相的行政控制,和各種老的、新的“大鍋飯”,難以有效消除。
2.強化地方封鎖、地區分割的“諸侯經濟”傾向,客觀上助長了低水平重復建設和投資膨脹。
“分灶吃飯”財政體制與過去的“總額分成”體制相比,固然提高了地方政府理財的積極性,但這種積極性在增加本級收入動機和扭曲的市場價格信號的導向下,必然地傾向于多辦“自己的企業”,多搞那些生產高稅產品和預期價高利大產品的項目。因而地方政府熱衷于大上基建,興辦一般贏利性的項目,特別是加工工業項目,不惜大搞低水平的重復建廠,不顧規模經濟效益和技術更新換代的要求,并且對本地生產的優質原料向其他地區實行封鎖,對“自己的企業”生產的質次價高產品強行在本地安排銷售和阻止其他地區的優質產品進入本地市場。國家對煙、酒等產品規定高稅率,本來是要達到限制其生產、消費的“寓禁于征”的政策意圖,但在這種體制下,高稅率卻成了地方政府多辦小煙廠、小酒廠以增加本級收入的刺激因素,發生了明顯的“逆調節”。遍地開花的“小紡織”、“小軋鋼”、“小汽車(裝配)”等等項目均與體制因素有關。收入上解比重較高的地區,地方政府還有明顯的“藏富于企業”傾向,即對組織財政收入不積極,有意讓企業多留利之后,再通過收費攤派等手段滿足本級財力需要。盡管這些低水平重復建設、地區封鎖、市場分割的做法,從每一個局部的角度,都可以舉出一系列“正當理由”,但從全局看,卻構成了推動投資膨脹、加劇結構失調的因素,對構建統一市場、提高整體效益、促進企業公平競爭和國民經濟協調發展,產生了不利的影響,并阻礙地方政府職能從注重投資于一般贏利性企業,向注重基礎設施、公共服務和發展第三產業的方面轉變。
3.中央和地方的關系仍缺乏規范性和穩定性。
各級財政支配的財力在極大的程度上取決于地方上解、中央補助或共享分成的比例和基數的高低,而這些的核定又缺乏充分的客觀性,難以避免種種“討價還價”因素,各地都傾向于增加支出基數,壓縮收入基數,提高分成。
比例。同時,預算支出雖“分級包干”,但在許多具體事項上并不能劃清范圍,結果“包而不干”,最后矛盾集中反映為中央財政“打破了統收,卻實際并未打破統支”的困難局面;中央日子過不去,又反過來向地方財政尋求財力,“分灶”之后調整基數和讓地方“作貢獻”的做法屢屢發生。
4.國家財力分散,“兩個比重”過低;地方缺少必要的設稅權和穩定財源,中央缺乏必要的宏觀調控主動權。
由于在體制上不能保證政府財力必要的集中程度和中央地方間合理的分配關系,一方面,在各行其是的減稅讓利超過合理數量界限的情況下,財政收入(不包括內外債)占國內生產總值的比重由1979年的28.4%滑落到1993年的12.6%;另一方面,隨地方分權,中央財政收入占全國財政收入的比重由1979年的46.8%下降為1993年的31.6%。就財力分配關系而言,地方、中央各有突出問題:地方政府財權雖比改革前有所擴大,但卻沒有從本地實際出發建立、健全地方稅種的權力。在我國這樣一個地區差異十分顯著的大國,地方無設稅權,不利于因地制宜地籌措財力和形成地方性的穩定財源。與此同時,就總體而言,中央財政本級組織的收入不能滿足本級支出的需要,因而必須依靠地方財政的收入上解來平衡中央級收支,這種情況在世界各國是極罕見的,在很大程度上促成了中央政府調控能力的弱化和中央財政的被動局面,宏觀政策意圖的貫徹難以得到充分的財力保證。
總而言之,“分灶吃飯”代表的財力分配的行政性分權,還沒有能夠跳出傳統體制把企業禁錮于“條塊分割”行政隸屬關系之中的基本格局,也未找到處理中央、地方關系的比較合理、穩定、規范的形式,因而難以適應社會主義市場經濟發展的客觀要求。如果僅僅停留于這種體制,深化改革將遇到無法逾越的阻礙,必須跳出行政性分權思路,尋求實質性推進改革的新方向。
建立以“分稅制為基礎的分級財政”是中國財政改革的方向。
從整體配套的角度考慮財政體制改革的方向,應是使財政體制的目標模式適應社會主義市場經濟的總體規定性,具備如下幾方面的體制功能:
第一,有效地維護企業的商品生產經營者、法人主體地位和企業之間開展公平競爭的外部環境,貫徹國家宏觀經濟調控權、國有財產收益權和國有企業經營權實行分離的原則,從而一方面使企業得到自主經營、發揮活力的廣闊天地,另一方面使國家掌握必要的宏觀調控能力和應有的國有資產權益。
第二,正確地體現政府職能和正確地處理中央與地方間以及不同區域間的利益分配關系,建立起穩定的財權與事權統一協調的分級財政,從而使各級政府合理而有效地履行自身職責。
第三,有力地推動社會主義市場經濟中財政資金的籌集、使用過程進入“生財有道,聚財有度,用財有方”的軌道,充分調動各方面的積極性和充分發揮資金的效益,從而通過初次分配和再分配中國家財力“取”與“予”的良性循環,卓有成效地為國民經濟的良性循環、社會各項事業的蓬勃發展服務。
符合上述要求的財政體制形式,是以分稅制為基礎的分級財政。
所謂分稅制,其真正的含義在于作為財政收入來源的各個稅種,原則上要分別劃定為國稅或地方稅,企業均按照法律規定,既向中央政府交納國稅,又向地方政府交納地方稅。在這一格局中,各級政府可以主要根據以本級稅收為主的`收入,相應安排其支出,相對獨立地組織本級預算平衡,做到“一級政權,一級事權,一級財權,一級稅基,一級預算”。同時,中央應保持必要的自上而下作轉移支付的調控能力。
以分稅制為基礎的分級財政體制的關鍵內容和特點在于,一方面,它可以有效地淡化過去一向實行的各級政府對企業的“條塊分割”式的行政隸屬關系控制,企業將不再把稅款只交給作為自己行政主管的特定一級政府(再由地方政府與中央政府分成),而是分別地把不同的稅,交給不同的各級政府,從而有助于消除政府對“自己的企業”的過多干預和過多關照,促使各企業自主經營,充分地展開公平競爭;另一方面,它可以清晰地劃開中央、地方間的財源和財政收入,穩定地規范各級政府間的財力分配關系,在發揮中央、地方“兩個積極性”的基礎上形成各級預算各行其道的真正的分級財政。為了更為具體地描述以分稅制為基礎的分級財政體制,列舉這一體制的要點如下:
1.不再按照企業的行政隸屬關系,而是按照稅種劃分中央財政和地方財政各自的收入,企業不分大小,不論級別,依法向中央、地方政府分別納稅,自主經營、公平競爭。
2.中央、地方政府通過財政對經濟實行的分級調控管理,將主要運用稅收、債券、貼息等經濟手段和調整企業外部條件的措施。同時,健全國有資產管理體系,按產權規范,以適當方式(如授權委托)管理、運營企業中的國有資本。
3.在中央、地方間劃分稅種的同時,各級政府要調整和明確各自的事權,重新核定各級財政支出范圍。與保證中央集中財力和實現全國性的經濟調節關系密切的稅種,應劃為中央收入;有利于地方發揮征管優勢、宜于由地方掌握的稅種,應劃為地方收入。除中央政府要承擔一些大型、長周期、跨地區的重點建設項目的投資外,大量的一般贏利性項目,應交給企業和企業聯合體去辦,地方財政則基本上不再承擔贏利項目的直接投資任務,而把支出重點放在基礎設施、公用事業等方面。
4.中央財政承擔調節各地區間差異的責任,主要方式是通過自上而下的轉移支付實行對地方政府的財力補助。各地具體補助數額的確定方法,要改傳統的基數法為比較客觀、嚴密的因素計分法。
5.在各種配套條件基本到位之后,應使地方政府具有從本地實際出發設立、開征某些地方稅種的權力,因地制宜地為地區非贏利設施建設和各項公共服務、事業發展提供必要的資金來源。
6.以上述幾方面為基礎,中央財政與地方財政分離,形成相對獨立、自求平衡的中央預算和地方預算。中央預算中要掌握足夠的轉移支付資金。各級財政都要以法律形式強化其內部、外部的制度約束和責任約束。
總之,以分稅制為基礎的分級財政體制,可以二位一體地處理好國家(政府)與企業、中央與地方兩大基本經濟關系,適應社會主義市場經濟發展的內在要求,所以它是深化財政體制改革的大方向,應成為財政改革與中長期整體改革相配套的軸心。
1994年改革提供了轉折點。
中國財政體制初步進入以分稅制為基礎的分級財政軌道,是以1994年里程碑式的財政、稅收配套改革為標志的。這種配套改革的理論與政策探討,早在80年代中期就已展開;其操作設計的先聲,一直可以追溯到1986年各方面準備了一年而夭折于最后關頭的“價、稅、財連動”改革方案;其付諸實踐的試驗探索,開始于1992―93年若干省、市、自治區的分稅制試點;但其能夠在1993年中央針對經濟過熱而加強宏觀調控的背景下從快準備、迅速出臺,除了前述這些理論、經驗、政策的準備之外,在很大程度上也依仗于決策層的極大決心和審時度勢加入重點突破舉措的“漸進式”改革路徑。
經濟過熱、結構失調、泡沫經濟滋長和金融秩序紊亂等問題而明確提出實行“加強宏觀調控”的方針,同時,也做出了于下一年度出臺財政、稅收及外匯等方面重大改革措施的決策。當時所剩的準備時間只有半年,有關部門抓緊進行了復雜的方案研究和設計、測算,以及相關各項實際工作事宜的籌備,包括與各地磋商,吸收意見建議調整具體實施方案,并使地方同志對中央思路達成共識與認同。
1994年1月1日,財稅改革方案如期出臺。開始的三四個月中,企業與社會上有關單位反映意見較多的,主要是增值稅及取消原優惠政策等方面的一系列具體問題。國家財、稅部門和國務院有關機構在約100天的時間里,先后發出80余份文件,作出補充規定或加以微調,解決急迫的或突出的問題。其后,新體制運行漸趨平穩。
1994年財稅改革的基本內容。
1994年新體制的基本內容,按照1993年12月15日國務院發布的《關于實行分稅制財政管理體制的決定》,包括以下三個方面:
第一,根據中央和地方政府的事權確定相應的財政支出范圍。中央財政支出主要包括:中央統管的基本建設投資,中央直屬國有企業的技術改造和新產品試制費、地質勘探費等,國防費,武警經費,外交和援外支出,中央級行政管理費和文化、教育、衛生等各項事業費支出,以及應由中央負擔的國內外債務的還本付息支出。地方財政支出主要包括:地方統籌的基本建設投資,地方國有企業的技術改造和新產品試制經費,支農支出,城市維護和建設經費,地方文化、教育、衛生等各項事業費和行政管理費,價格補貼支出以及其他支出。
第二,按稅種劃分中央財政與地方財政收入。基本原則是,將一些關系到國家大局和實施宏觀調控的稅種劃歸中央,把一些與地方經濟和社會發展關系密切、以及適合于地方征管的稅種劃歸地方,同時把收入穩定、數額較大、具有中性特征的增值稅等劃作中央和地方共享收入。中央固定收入主要包括:關稅,消費稅,海關代征的消費稅和增值稅,中央企業所得稅,鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的收入等。地方固定收入主要包括:營業稅,地方企業所得稅,個人所得稅,城鎮土地使用稅,固定資產投資方向調節稅,城市維護建設稅,房產稅,車船使用稅,印花稅,屠宰稅,耕地占用稅,農牧業稅,對農業特產收入征收的農業稅,契稅,國有土地有償使用收入等。中央和地方共享收入包括:增值稅(中央分享75%,地方分享25%)、證券交易稅(中央和地方各分享50%)和資源稅(其中海洋石油資源稅歸中央)。按稅種劃分中央與地方財政收入后,要相應分設中央和地方稅務機構。中央稅種和共享稅種由中央稅務機構負責征收,共享稅按比例分給地方。地方稅種由地方稅務機構征收。
第三,實行中央對地方的稅收退還制度。稅收返還制度就其性質而言,是一種轉移支付,是年年都有的經常性收入返還。中央財政對地方稅收返還數額,以1993年為基期年核定。按照1993年地方實際收入以及稅制改革后中央和地方收入劃分情況,合理確定1993年中央從地方凈上劃的收入數額,并以此作為中央對地方稅收返還基數,保證1993年地方既得財力。1994年以后,稅收返還額在1993年基數上逐年遞增,遞增率按全國增值稅和消費稅增長率的1:0.3系數確定,即全國增值稅和消費稅每增長1%,中央財政對地方的稅收返還增長o.3%。
幾年來的情況表明,1994年的重大改革這一在有限準備時間和諸多制約條件下,以極大魄力和決心推出的宏觀調控層次上的配套改革,雖然難免有種種不盡如人意的地方,但達到了基本目標,實現了來之不易的成功轉變:
1.在中央優化全局產業結構導向的大框架下,調動了地方各級政府理財、抓效益、抓收入的積極性,各地順應分稅制要求,都將精力和財力用在對自己有利的新財源的培育上來,千方百計尋找新的經濟增長點,普遍提高了對于第三產業和投資環境的重視,而對于第二產業一般贏利性項目的重復建設,熱度已有所降低。
2.在政府和企業的關系方面,于全國范圍內打開了一個淡化“條塊分割”式行政隸屬關系的新局面,使中央政府和地方政府都開始走上不再按照企業行政隸屬關系、而是按照稅種組織財政收入的新軌道。這一點對于今后實質性深化整體配套改革意義很大,它標志著我國的改革終于走過了由“行政性分權”向“經濟性分權”的轉折點,把企業放到了在稅法面前一律平等的地位上,不論大小、所有制和“行政級別”,該交國稅的交國稅,該交地方稅的交地方稅,稅后紅利按產權規范分配。因此,這是使企業真正站到一條起跑線上展開公平競爭的新開端。
3.在中央、地方關系方面,大大提高了財力分配的透明度和規范性,規則全國一律,誰都會算帳,有利于長期行為的形成,并促使地方政府轉變理財思路,實現規范管理――如減少稅收的隨意減免,狠抓非稅收入和預算外資金管理,注意自我發展中的自我約束,強化支出管理等等。
與財政管理體制的分稅制改革相配套,1994年同時出臺了稅制自身的重大改革方案。
按照國務院1993年12月25日批轉的國家稅務總局《工商稅制改革實施方案》,1994年稅制改革的指導思想是:統一稅法,公平稅負,簡化稅制,合理分權,理順分配關系,規范分配方式,保障財政收入,建立符合社會主義市場經濟要求的稅制體系。這一改革方案的主要內容,概括起來有如下三個方面:
第一,建立以增值稅為主體的新流轉稅制度。
流轉稅制改革的主要內容:
一是增值稅制的改革。改變了按產品分設稅目、分稅目制定差別稅率的傳統做法,確立了在生產和流通環節普遍征收增值稅并實行價外計稅的辦法。增值稅實行兩檔基本稅率(13%和17%)。明確規定了允許扣除的增值稅范圍和建立了憑專用發票注明稅款扣稅的制度。1993年12月13日國務院發布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》,自1994年1月1日起施行。
二是消費稅制的改革。在普遍實行增值稅的基礎上,選擇少數消費品再征收一道消費稅,其征稅范圍僅限于在境內生產、委托加工和進口的若干消費品,共設有11個稅目,包括煙、酒、化妝品、鞭炮焰火、貴重首飾、小汽車、摩托車、燃料油等,采取從價定率和從量定額兩種征稅辦法,納稅環節確定在生產環節。1993年12月13日國務院發布了《中華人民共和國消費稅暫行條例》,自1994年1月1日起施行。
三是營業稅制的改革。對有償提供勞務、轉讓無形資產和銷售不動產的業務征收營業稅。新的營業稅制重新確定了營業稅的征稅范圍和納稅人,合理調整了營業稅稅目,共設置了9個征稅項目,針對不同稅目設置了3%、5%和5―20%三檔不同稅率。1993年12月13日國務院發布了《中華人民共和國營業稅暫行條例》,自1994年1月1日起施行。改革后的新流轉稅制統一適用于內資企業和外商投資企業,取消了對外商投資企業征收的工商統一稅。原來征收產品稅的農、林、牧、水產品,改為征收農業特產稅和屠宰稅。
第二,統一所得稅制度。
列支標準,在統一稅基的前提下,實行33%的比例稅率,并統一實行由納稅人就地向主管稅務機關繳納的辦法。取消稅前還貸。1993年12月13b,國務院發布了《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》,自1994年1月1日起施行。實行統一的內資企業所得稅后,國有企業不再執行承包上繳所得稅的辦法。
二是改革個人所得稅制度。新的個人所得稅法適用范圍,包括按稅法規定有納稅義務的中國公民和從中國境內取得收入的外籍人員;改革后,個人應納稅所得在原稅法規定的六項基礎上新增加了五項,即個體工商戶的生產、經營所得,個人的承包經營、承租經營所得,稿酬所得,財產轉讓所得和偶然所得;稅率采用國際通行的超額累進制,即工資、薪金所得采用5%至45%的九級超額累進稅率;個體工商戶的生產、經營所得采用5%至35%的五級超額累進稅率。
同時根據對納稅人基本生活費不征稅的國際慣例,合理確定了稅收起征點水平。在計稅方法上,從本國實際出發,采取了分項征收的方法,并在對原個人所得稅法規定的免稅項目進行調整的基礎上形成了規范的減免稅規定。1993年10月31日,國務院發布了修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》,自1994年1月1日起施行。
第三,逐步進行其他稅種的改革或調整。
一是開征土地增值稅。明確規定了土地增值稅納稅人的范圍,凡有償轉讓房地產都屬于征稅范圍;土地增值稅實行四級超率累進稅率,最低稅率為30%,最高稅率為60%。
二是改革資源稅。將資源稅征收范圍定為礦產品和鹽,并重新確定了七個稅目。
三是改革城市維護建設稅,調整城鎮土地使用稅稅額。
四是把現在對股票交易征收印花稅的辦法,改為征收證券交易稅。
五是取消集市交易稅、牲畜交易稅、獎金稅和工資調節稅。
六是將特別消費稅和燒油特別稅并入消費稅,鹽稅并入資源稅。
七是開征遺產稅(待出臺)。
1994年的稅制改革,措施密集,涉及面相當寬廣,顯著地規范和強化了稅收功能,并緊密配合了財政的分稅制改革,對社會經濟生活產生了重要影響。幾年來的運行情況表明,這一改革取得了成功,主要表現在:
――公平稅負,促進了企業的平等競爭;
――理順分配關系,推動了國有企業經營機制的轉換;
――合理導向,引導了經濟結構的優化調整;
――合理分權,調動了中央和地方兩個積極性,保證了工商稅收收入的增長;
――平穩過渡,保證社會穩定,促進經濟發展,并鞏固了對外開放的好勢頭。
財政所工作總結和計劃(專業15篇)篇十五
一是加大強農惠農政策落實力度。整合支農資金,加大“三農”投入,完善村級一事一議獎補機制,扶持農村特色產業、小型水利設施、飲水安全等項目,推進農業產業化。繼續做好糧食直補、農資綜合直補、良種補貼等涉農補貼發放。二是完善社會保障體系。加快推進經濟適用房、廉租房建設。進一步完善城鎮職工醫療、養老、住房保障制度,做好城鄉低保、救濟救助等工作,認真落實就業再就業扶持政策,全方位促進就業。三是加快社會事業發展。完善義務教育經費保障機制,全面推進醫藥衛生體制改革,支持科技、文化體育、生態環境等社會事業蓬勃發展。
4、注重管理創新,全力深化財政改革。
一要建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系,全面反映政府收支總量、結構和管理活動。二要完善部門預算編制制度。要細化基本支出和項目支出預算編制,提高年初預算到位率。三要做好財政支出績效評價工作,及時制定財政支出績效評價管理辦法,將績效考評作為下一年度預算安排的依據,增強績效評價的實效性。四要積極組織推進政府采購改革。充分利用現代電子信息技術,擴大“電子采購”范圍和規模,不斷優化政府采購程序,規范財政采購資金運作,推行“陽光采購”。
5、注重資金效益,竭力加強財政監督。
一要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。建立事前審查把關、事中跟蹤監控和事后檢查評價相結合的財政監督運行機制。二要不斷推進財政監督檢查制度化、規范化。將群眾關心、社會關注的重大政策貫徹落實情況,重點項目資金使用情況等列為重點檢查內容,有計劃、有步驟的做好檢查工作。三要加大財政違規違紀資金查處力度。進一步規范財政管理和工作規程,嚴格問責制和責任追究制,嚴肅查處財政違規違紀問題,營造良好的財政經濟秩序。
6、注重工作規范,推進科學精細管理。
要樹立精益思想和治理理念,運用信息化、專業化和系統化管理技術,建立健全工作規范、責任制度和評價機制,明確職責分工,完善職責體系,加強協調配合,按照精確、細致、深入的要求實施管理,避免大而化之的粗放式管理,抓住管理的薄弱環節,有針對性地采取措施,增強執行力,不斷提高財政管理效能。
7、注重隊伍建設,推進機關作風建設。
一要加強領導班子建設。進一步落實黨風廉政建設責任制,提高領導班子的執政能力、決策水平和服務意識,不斷增強班子的感召力、凝聚力和戰斗力。二要加強學習,提高素質。要通過不斷加強市場經濟知識、現代金融知識等的學習,認清經濟發展大勢,把握財政發展規律,統領財政工作全局。要加強干部德、能、勤、績、廉考核管理,完善獎懲機制,努力建設人民滿意的財政隊伍。三要健全管理制度,完善崗位職責。要認真落實目標責任制要求,細化內部管理,強化各項制度的執行力度,要加強自我約束、自我監督,提升工作質量,不斷提高財政管理水平。四要加強作風建設,認真踐行群眾路線,把服務基層,服務民生,服務經濟發展作為我們的工作理念,把轉變作風,轉變工作方式作為做為工作的基石。從嚴律己,愛崗敬業,克己奉公,勤勉進取,樹立財政良好形象。