調查報告需要對研究結果進行客觀、全面的呈現,并提供相關的圖表和數據支持。接下來將為大家分享一份關于XX問題的調查報告,希望對大家有所幫助。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇一
改革開放以來,我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而,隨著人均gdp的增長,城鄉收入差距也在急劇加大。全國城鎮居民可支配收入為10493元,農民人均純收入為3255元,兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不一樣地區之間、社會階層之間的差距拉大,教育公平問題進一步凸顯,成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正,而教育公平則是實現社會公平的重要資料,教育公平是社會公平的基礎和核心,沒有教育的公平公正,就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量,既能夠影響經濟與社會發展的效率目標,又能夠影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能,又具有穩定器、平衡器的功能,被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求,我們應當以和諧理念來引領教育發展,經過推進教育的公平、公正,來促進社會的公平、公正,經過構建和諧教育,來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國,僅有農村得以發展,才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業,擔負著為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞,直接關系到地方經濟和社會的發展與提高。然而,農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象。
三、調研目的。
1、經過進行實地調查和網上搜集資料,活的農村基礎教育現狀的信息。
2、分析農村基礎教育所存在的問題,并找出出現問題的原因。
4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研,掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑,共同探究建設社會主義和諧社會的方法。
四、中國農村基礎教育現狀分析。
自1986年國家義務教育法出臺以來,異常是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來,我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由于農村教育先天不足,再加上后天失調,所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍,依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限,農村基礎教育經費嚴重不足,辦學條件差。
教育的發展離不開必須的財政支持。農業經濟發展緩慢,農村財政緊張,各種經費異常是義務教育經費嚴重不足,導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國,義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前,義務教育階段在校生合計約1.93億人,按農村人口占總人口的比例70%算,農村在校生約1.3億人。
然而,長期以來,我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低,義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%,而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且,在農村義務教育總投人中,財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加,但最高也只到達64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組發表的調查報告顯示,在農村義務教育的投人中,鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右,縣財政負擔約9%,省地負擔約11%,中央財政只負擔了2%。而在國外,中央政府是義務教育資金來源的主渠道,有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來,農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前,農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后,農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主,輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部職責。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后,在農民減負的同時,教育也大幅度減收,一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足,農村中小學的教學設施十分落后,一些中小學的基本辦學條件得不到保障。,我國農村地區危房比例仍然較高,全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外,每年新增危房約1750萬平方米,因自然災害受損的校舍約200萬平方米,小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然,國家實行了九年義務教育新的保障機制,許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍,但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面,農村中小學與城市相比都有很大差距,其教育信息化和教育技術水平更低,從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足,教師教學水平低,教學質量堪憂。
教師隊伍的建設,在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞,直接關系到學校的教育質量。調查發現,農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏,農村師資“缺血”
由于農村教師待遇低,生活條件差,拖欠教師工資的現象嚴重,很多人不愿到農村任教。一些剛畢業的大學生,寧愿在家待崗,也不愿當鄉村教師。同時,家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招,一些學校的師資力量不足,也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取,越來越多的優秀教師流向了城市。由于師資的流失,貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校,、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏,無法適應新課改后的需求。另外,造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動,即優秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好,則入編進入鎮里的學校,鎮里的教師如果教得好,則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足,無奈又遭流失之痛,農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊,教師專業化程度偏低。
農村中小學教師學歷普遍偏低,學歷達標與本事達標存在較大落差,教師素質參差不齊。以湖南省為例,農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%,初中也只相當于城鎮的一半,如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管經過大規模的學歷補償教育和在職培訓,農村教師學歷達標率得到極大提高,但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生,甚至一些初中畢業生也當起了教師,很多貧困縣還有一部分教師小學畢業。另外,相當一部分農村教師教育觀念陳舊,知識老化,教學方法落后,難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今日,他們無法趕上時代前進的步伐,使得農村中小學教師隊伍構成不了梯隊,專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高,農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區,“村小學到中心小學,中心小學到縣城小學,優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往,學校將陷入一種惡性循環并將隨著這種惡性循環而趨于萎縮。
(三)家庭貧困,出現了新的“讀書無用論”
在農村,尤其是貧困地區,由于教育投資少,本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭,義務教育已無義務之實,老百姓需要自我負擔學費。農民一年的收入本來就很少,大部分用來支出子女的學費,一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負,導致其子女失學、輟學。另外,近年就業形勢不太樂觀,職業教育極不發達,導致學生在大學學的知識在農村派不上用場,使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為,與其讓孩子讀書,還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子,受家庭財力的制約,對教育的需求也很微弱,甚至連小學都沒有畢業。貧困人口失去學習機會,也就限制了他們獲得個人發展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析。
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村,調研結果如下。
(一)教育現狀。
據數據顯示該村約有人口1500多,學齡兒童接近200多,全村僅有一所小學,六個年級共有教師9名,9名教師中無本科以上學歷者,7名專科學歷,2名初中學歷,中級職稱4人,初級職稱5人。調查發現,該村基礎教育存在的主要問題有,一方面,師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧可是來,只能讓一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由于農村教師的待遇低,辦公條件差,農村基礎教育崗位難留人,教師調動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師,由于他們的年齡偏大,業務素質在短期內不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題。
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約,該村近3年未補充過教師,導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍,再加上“民轉公”教師,使得教師隊伍整體素質不高,年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰,它要求教師的教育理念、教學主角行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大,所以轉變過程困難很多。
2、學校管理方面有待改善。一是校長結構欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經歷,更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面,只注重學校教學管理,對教學管理以外的,如學校安全管理,學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后,人民群眾的負擔的確減輕了,但學校的辦公經費受到必須影響,由于政府財力有限,上頭的撥款也難以及時足額到位,使學校日常工作的正常運轉受到必須的影響,一些基礎設施建設無法實施,如校舍建設、綠化學校的創立等。
六、關于農村基礎教育問題的對策思考。
針對農村基礎教育出現的困難,今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會,從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所供給的援助。限于農村的基礎,農村地區難以實現教育的自救,所以,進取發揮政府的調節功能,及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。
(一)教育經費方面。
1、加大對農村教育的投資力度,同時建立農村教育財政保障機制。
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品,應當由政府承擔職責。提議國家增加對教育的投入,并嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后,農村教育費附加和農村教育集資被取消,縣鄉財政收入減少,為了保證縣鄉對基礎教育的投入,中央應確定必須比例的稅收進行轉移支付,專門用于農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用,構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制,最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道,多渠道籌措教育經費。
由于我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農村義務教育經費的水平,所以從長遠發展來看,農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發展,除了國家對農村義務教育經費的保證外,還應當經過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如能夠建立“義務教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發行教育彩票,讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配,切實定向用于農村教育。同時提議國家出臺農村教育救助法,以保證農村教育的優先發展。
(二)師資方面。
1、加強對農村教師的培訓,不斷提高農村教師的專業水平。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇二
據七里河區政府披露,20,蘭州市建設局下達七里河區50戶農村危房改造計劃任務。根據年初摸底核實情況,七里河區將50戶危改任務進行了分解,其中:阿干鎮7戶、西果園鎮19戶、黃峪鄉12戶、魏嶺鄉11戶、彭家坪鎮1戶。改造戶全部為散建農戶,改造方式以農戶自建為主,確因無能力建設的由鎮、村組織新建。截至目前,全區50戶農村危房改造已全部竣工,并已完成區級相關部門的聯合驗收。
在危改工作中,強化組織領導。針對今年危房改造工作,成立了農村危房改造工作領導小組,明確責任分工。要求各鄉(鎮)成立相應機構,主要領導親自抓,分管領導具體抓,村組干部包干負責,明確鄉鎮政府作為農村危房改造工作的直接責任主體,做到任務明確、責任到人、措施到位,形成了一級抓一級、層層抓落實的管理機制,有力推動了農村危房改造工作。
嚴格申報程序。嚴格按照“一申二評三核四批”(農民自愿申請、村民會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批)的要求申報,指導各鄉鎮對申請改造危房的困難群眾住房進行現場察看、核實,并在網上錄入系統進行信息錄入,對申請改造的`農戶進行登記造冊,逐村逐戶完善一戶一檔資料,做到底數清、情況明、資料全,確保危改對象符合規定標準。
狠抓任務落實。主動爭取資金,確保中央、省、市、區危房改造補助資金及時到位。積極組織專業技術人員,進行房屋的設計,嚴格按照“上下圈梁、構造柱、拉結筋”的建房標準,進行設計。并嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》和《甘肅省農村危房改造質量管理暫行辦法》要求,加強農村危房改造工程質量監管,深入改造點查看建房施工現場,了解改造工程中存在的問題,及時加以解決,確保工程質量。
同時積極提供指導,加強對危房改造工程質量和安全的監督管理、技術指導,要求農村危改技術人員、施工人員和農戶要按圖施工、科學建房,確保住上安全房、放心房。
嚴格規范檔案管理。嚴格按照農村危房改造檔案管理要求,實行“一戶一檔”制度,確保農戶信息、房屋信息、各類影像資料全部歸檔,并及時、全面、完整、真實、準確地將農戶危房改造紙質檔案表錄入信息系統。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇三
20xx年洗煤廠的各項生產經營目標,提升原煤320萬噸,生產精煤126萬噸。在沒有水采生產情況下,達到這一目標,對于我們來說的確充滿了挑戰,精煤生產要實現126萬噸,入洗原煤必須在達到180萬噸以上,而洗煤廠改造后的入洗能力僅為180萬噸,并且精煤生產還有來自入洗原煤、材料,機械設備的完好率等諸多因素的影響。針對當前生產形勢,我們提出了克服困難,以超強的執行力,創新管理來保障各項任務目標的實現。
(一)采取強有力措施保證原煤動篩篩正常生產,確保主井提升。
1、加大機電設備維修力度,縮短影響礦井提升時間。對原煤車間提出了更為細致和嚴格的要求,制定了更為全面、具體的管理制度,納入對生產車間班組及個人的工作考核,對因機電設備故障而影響主井提升,進行了更為明確的規定,并且依據事故分析情況追究相關責任人的責任。
2、提高系統信息反饋能力及突發事故處理能力。縱觀20xx年的主井提升工作,由于與井下生產系統聯系不及時,造成井上原煤系統紊亂,長時間無法聯系開車。并且突發事故頻繁,影響了礦井的正常生產。對此我們采取應對措施,加大與礦調度室的聯系,時刻關注井下生產信息,由廠生產調度室負責信息的溝通與傳遞,及時調整生產部署,提高原煤車間干部職工的整體素質,加大對生產工藝系統的學習力度,提高突發事故的應變能力,必須做到有能力控制復雜的生產局面,將礦規定影響時間降到最低。如果因信息反饋不及時,或執行不到位,造成影響礦井生產的按規定追究責任人的責任。
(二)抓好一個保障、兩個結合、三個重點的工作,確保礦井和洗煤生產實現任務目標。
為了實現原煤320萬噸,精煤126萬噸,精煤回收率68%,我們將在20xx年的基礎上繼續做好一個保障、兩個結合、三個重點的工作,并且逐步完善,形成制度。
1、一個保障。保障每時每刻礦井與洗煤正常生產,對此必須保證機電設備的正常運轉,最大限度的減少影響生產事故臺時。因此對機電、原煤和生產三個車間提出了更高的要求,明確了三個車間以及生產調度室、技術管理室的責任,對所有停臺事故認真分析原因找出責任單位和責任人,按規定追究責任。在確保正常生產的前提下,合理利用生產間隙,做好機電設備的維修和保養。
2、兩個結合,嚴格科學的管理、精細化考核與全年生產計劃目標運作有機結合,解決服從與執行問題,使之在煤質管理和洗煤生產上發揮杠桿作用。現場安全生產管理與“三基”建設有機結合,有效提升職工個人業務素質和加強班組建設,確保安全生產。
3、三個重點,以原煤動篩、洗選加工、煤泥水處理三大系統為工作重點。原煤車間制定全面、具體的管理制度,將臺時做為車間對班組及個人市場化考核的重要指標,提高信息反饋及突發事故處理能力,制定影響礦井生產事故處理預案,將對礦井生產影響降到最低,進一步健全質量控制體系,抓環節管理,抓流程控制,實現流程控制系統化確保洗選加工產品質量合格穩定。第一、隨時掌握毛煤質量,及時提供信息,在原煤車間加大手選和破碎力度,保證重介跳汰入洗原煤粒度及外運混煤質量。充分發揮高效壓濾機,凈化器等先進設備的作用,實現煤泥全部廠內回收,保證正常洗水濃度,實現煤泥水系統正常運轉。第二、在洗選工藝管理上,每月召開生產作業計劃會議,研究制定當月洗選加工方案,針對采場和煤質變化,及時召集相關人員分析,迅速調整作業計劃,以確保洗選質量。第三、強化對煤泥水系統的管理,確保三臺高效壓濾機、一臺加壓過濾機的正常運行,保證正常洗水濃度,確保精煤煤質。
二、強化責任落實,深化安全質量管理,創建本質安全型洗煤廠。
20xx年,我們在安全生產工作上取得了顯著的成績,但也給我們留下了一些經驗和教訓,這給我們安全質量工作提出更高更細的要求,使我們必須重視站在本質安全的高度來審視的安全工作。緊緊圍繞“以人為本、安全生產”為主題,堅持“兩個原則”,即一是堅持以人為本的原則,在管理中把人的因素放在首位,體現以人為本的思想,二是堅持預防為主,通過有效技術手段和行政管理,減少和防止人的不良行為和機電設備的不安全狀態。確保實現了20安全生產的奮斗目標。
為員工提供一個良好的生產作業環境。一個良好的生產作業環境是安全生產關鍵,是保證員工職業健康的關鍵,在上級部門和領導的指導和支持下,我們廠將在對生產廠房采取全面的、科學的防塵降噪改造,對所有溜槽、皮帶進行防塵降噪處理,封閉所有刮板,徹底改善生產作業環境,為員工提供一個強有力的安全保障。
三、強化工藝流程管理,完善質量管理體系。
為嚴格保證產品質量,我們強化工藝流程管理,狠抓環節控制、細節管理、考核兌現,實現產品質量精細化管理。
1、在洗選工藝管理上,每月召開生產作業計劃會議,研究制定當月洗選加工方案指標,并按精細化管理考核。
2、加強對井下采面煤質變化的監測,隨時安排技檢車間到井下采樣分析,及時掌握毛煤質量,由調節度負責合理安排配洗,合理安排跳汰、重介系統運行,以保證外運商品煤質量。
3、在原煤車間加大手選和破碎力度,保證入洗原煤粒度。
4、繼續開展機電設備無故障運行活動,對機電車間嚴格臺時考核,維修質量考核,對超粒度影響洗煤生產計入原煤臺時進行處罰,要求設備管理達到9051水平,重點設備確保完好,實現設備由運轉型向完好型的根本轉變。
5、生產車間修訂更為細化、更嚴格、更完善的小指標考核標準,確保精煤產品質量,努力提高選煤數量效率和精煤產率。
6、繼續完善洗水閉路循環系統,確保洗煤用水濃度,進而保證精煤質量。
四、以人為本、精嚴細新、不斷提升管理水平。
繼續推行企業的科學和人性化管理和sc精細化管理,完善內部管理機制體系,鞏固已取得的成績,并不斷超越自我的意識,創新管理。
我們繼續在全廠范圍內推行更加規范、更加嚴格的管理,不斷規范員工的行為,打造團隊精神,增強凝聚力、向心力,注重發揮群體智慧和團隊力量。深刻領會分公司“鞏固就落實,針對各車間的具體情況,總結推廣經驗,研究解決管理工作中出現的問題,圍繞“真、嚴、細、實”四個字下功夫,材料消耗承包到班組,納入考核管理。結合員工的生產數量、質量和工作質量指標完成情況,進行工資分配,特別是對產品質量指標實行重獎重罰。并結合sc管理進行核算,日清日結,按時公布上墻,使內部材料、電費、工資和承包結算完全價值化、貨幣化、公開化,充分調動員工的積極性,提高其質量意識,增強責任觀念,提高經濟效益。
總結:20xx年我們面臨的任務光榮而艱巨,我們知道工作如逆水行舟,不進則退;在前一階段工作中,我們取得了一定的成績,明年要緊抓機遇,自我加壓謀發展;認清形勢,如履薄冰保安全,認認真真、實實在在今年的工作做好,才能明年的工作不滑坡,順利實現我廠的工作目標。讓我們謹記“修身、執行、創新”理念。以精益求精的工作態度、嶄新的管理理念、拚搏的精神,真抓實干,勇挑重擔,認清形勢,與時俱進,奮力促進我廠各項工作向縱深發展提高。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇四
按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求,為加快推進鄉危房改造,加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。
二、基本原則。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造,政府予以政策支持,充分整合可用資源,同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿,調動群眾自主建房的'主動性和積極性,自力更生建設家園。
(二)統籌規劃、節約用地。摸清農村困難群眾危房數量,區別輕重緩急,實行統籌規劃,分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求,盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設,做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發,因地制宜、分類指導,充分考慮農戶承受能力,嚴格控制建房面積和標準,引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規范操作程序,堅持政策公開、對象公開、補助標準公開,通過民主評議、張榜公示等方式,實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為:五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定,通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶,實行社會化發放。
(四)改造方式。
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固,由農戶自行修繕加固,自行加固確有困難的,可以提出申請,由村委會幫助協調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主,自建確有困難的有統建意愿的,鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
四、改造要求。
(一)科學制定實施方案。
1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案,結合本村實際情況,制定農村危房改造方案,落實到農戶。
2.加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊,必須編制村莊規劃,以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目,提高農村危房改造水平,促進村莊人居環境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求,結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案,合理確定建設標準和抗震等級,達到布局合理,功能完善,安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序。
1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶,由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審,召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后,上報到鄉人民政府。
3.鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后,組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核,認為符合條件的,將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。
4.區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后,進行統一復核審批。經審批后,納入農村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭,以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋,且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則,規范補助對象的審核、審批程序,實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批,同時要建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示,各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房,并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度,確保工程質量,對地基基礎和主體結構施工要加強監管,對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求,鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查,并對施工工地進行逐戶現場檢查,發現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后,區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收,驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監管。
加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理,分帳核算,專款專用,并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查,發現問題,及時糾正嚴肅處理,問題嚴重的要公開曝光,并追究有關責任人員的責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理。
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔,批準一戶,建檔一戶,規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度,確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據,改造后的農戶住房產權為農戶所有,并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度,各村于每月20日以前上報工作進度等情況,8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組,對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估,并登記造冊,建立臺帳。(xxx年6月20日前)。
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后,要迅速組織施工建設,確保按時、按質、按量完成。(xxx年8月15日前)。
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后,由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)。
六、保障措施。
(一)加強組織領導。鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組,負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室,負責具體工作,辦公室設在鄉黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位,主要負責同志要親自抓,明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人,建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會,要抽調專人經辦此項工作。要明確任務,責任到人,倒排工期,確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作,涉及面廣,任務重,時間緊,工作難度大,各有關部門要各負其責,密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力,共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式,積極宣傳農村危房改造政策,認真聽取群眾的意見和建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題,充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性,促進此項工作有力有序有效開展。
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老城區改造調查報告(熱門18篇)篇五
為認真落實***董事長工作會議要求,總結20xx年工作得失,部署06年的各項工作,下面將工作中的一些具體思路匯報如下,請各位領導及同志們指正。
(一)、主要指標完成情況。
1、安全指標達零,全廠實現了安全生產,杜絕了人身事故及二級以上非傷亡事故,杜絕了嚴重“三違”現象的發生。
2、精煤生產計劃**萬噸,實際生產***萬噸,完成計劃的103.13%。
產率計劃***0%,實際***%;綜合產率計劃***%,實際完成***%(主要原因是年底原煤增加***萬噸,實際生產均超過或達到計劃。)。
3、小時入洗量為***噸,超出設計小時入洗量11.5噸。
4、數量效率為***%,比計劃提高***%。
5、介耗:計劃***kg/t原煤,實際***kg/t原煤,比計劃降低0.23kg/t原煤。
6、全員效率:計劃***噸/工,實際***噸/工,比計劃提高4.03噸/工。
7、浮選藥劑***kg/噸干煤泥,比計劃降低***kg/噸干煤泥。
8、矸石污染計劃1%,實際***%,比計劃降低0.46%。
(二)、具體工作。
1、較好的理順了系統,生產能力大幅提升,三月份實現了“三達”。
(1)、工藝系統環節改造。
年初加強了設備工藝改造,一是改變了原煤濃縮旋流器溢流水去向,改善了三產品旋流器的分選效果,保證了產品質量。二是理順了浮選環節,實現了尾礦灰分的提高。三是提高了浮精產率和綜合產品產率。利用加壓過濾機產品水分低的優點,用其中一臺加壓過濾機處理煤泥提高中煤產率3個百分點,保證了綜合產品產率的完成。四是采取有力措施,使磁鐵礦粉技術介耗得到有效控制。五是將粗煤泥系統中的弧形篩更換為jks1536型高頻篩,減少了細粒高灰煤泥對粗煤泥的污染,改造后可慘入精煤系統。通過對全廠三大系統,十幾個項目的改造,較好的理順了系統中存在的問題,為全年完成計劃目標打下了基礎。
(2)、重點薄弱環節進行了強化管理。
對排矸車間和機械隊進行了重點監控和管理,針對機械隊車況差,而推運量、倒運量大這一矛盾,一方面加強了車輛的定檢、定修、維護保養,力爭做到臺臺完好,另一方面極積投入增加了鏟車、裝載機,保證生產的正常進行。
對煤泥堆放場地,地面進行了硬化、擴大,沿伸了煤泥皮帶。克服了雨季引起的車輛損壞,工農關系等一系列矛盾。
2、全面完成了全年各項生產任務目標,實現了能力達設計。
在三月份“三達”的基礎上,通過強化生產組織,全年精煤超計劃***萬噸;入洗原煤完成***萬噸,精煤產率、綜合產率及其它經濟技術指標均達到或超過了計劃目標。
3、內部基礎管理初步規范,安全質量標準化水平初見成效。
在投產初期加強各種基礎資料的收集整理工作,結合我廠的實際,自定了切實可行的各種管理辦法。在安全管理上高度重視,認真對待,利用一切業余時間學習質量標準化標準、安全規程,每周五安辦會由廠領導親自提問學習效果,答不出問題當場交罰款。在各級管理人員掌握標準的基礎上,對照標準一條條到現場落實,使安全質量標準化月月有進步,季季上臺階。同時抓住了重點隱患的治理與集團公司檢查出的隱患的落實,治理了煤場護坡下滑等問題,確保安全高效生產的硬環境到位。通過不斷的努力,20xx年度獲得了洗煤系統安全管理及質量標準化第一名的成績;獲得了焦煤集團“地面安全先進洗煤廠”、集團公司“安全優勝洗煤廠”榮譽稱號。
4、通過了iso9001質量管理體系認證,并成功承辦了集團公司首次煤質化驗系統現場經驗交流會。
20xx年我們深感煤質管理工作的壓力,從九月份開始廠抽調了專門人員進行認真準備,積極著手iso9001質量管理體系的外審認證工作,我們對照程序嚴格執行,通過過程控制規范了全廠的質量管理工作,經過三個月的試運行后,通過了方圓認證委員會外審認證,取得了資格證。
在質量管理逐步走向正規的過程中與全集團公司煤質化驗系統的同行進行了交流,推動了我們的工作進一步提高。
5、建成并通過了焦煤集團優質高效洗煤廠評定。
在工藝上主要是認真研究各洗煤廠工藝管理的難點浮選環節,實現了藥耗1.2kg/t以下,抽出率、尾礦灰分穩步提高,保證了系統的良性循環。同時加大對介耗和其它專用材料的技術降耗研究,取得了較好的效果。
在副產品的管理上,嚴格配灰保熱值。靈活使用加壓過濾機處理尾煤,做到了資源利用最大化。
在高效生產上采取生產組織管理體制“三分開”、“三集中”
在成本管理上實行電力避峰填谷,材料管理上嚴格材料計劃審批程序,加強小庫房和出入庫管理,實施交舊領新制度,杜絕浪費和流失。廣泛采納合理化建議,鼓勵修舊利費。
6、黨支部建設獲得集團公司“特級黨支部”榮譽稱號。
首先貫徹以人為本的管理理念,定期召開民主生活會,走訪基層職工,聽取基層職工的意見和建議,為職工解決實際問題,通過認真做思想工作實現了職工隊伍穩定。其次想方設法為職工創造良好的工作、生活娛樂環境。在辦公條件十分緊張的條件下,在三樓創建圖書、乒乓球、象棋、撲克等娛樂室、在洗煤廠學校住宿區建了籃球場等,努力豐富職工業余生活。同時還通過青監崗、群監網和黨支部安全責任區的管理,起到了對全廠安全運行情況進行有效監控的目的。同時還加強了生產作業現場和廠區文明衛生治理,落實到了人頭,實現動態達標。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇六
新時期,我國政府提出構建社會主義和諧社會的偉大構想,新農村建設作為其中的一項重要內容而被擺到了社會前臺。然而,近年來全國農民人均純收入增長緩慢,城鄉居民收入差距不斷增大。另一方面,教育的費用成倍增長,令多數農民家庭不堪重負。我們還看到,這么高價的教育,對農村發展的促進作用卻并不大。農民把血汗錢投到教育上,可農村的面貌卻依然如舊。這就提示我們:現階段農村的教育不符合黨和政府發展農村的長遠目標,應該進行改革。
一、農村家庭的收入來源。
20xx年我國農村居民人均純收入為3000元左右(由根據“20xx全國大學生回鄉大型社會實踐活動”調查表格的不完全統計所得)。在農民生產性純收入中,第一產業的收入結構比重約占60%;第二產業約占8%;第三產業約占32%。我國是農業大國,農村人口占總人口超過70%。因此,要實現小康社會,農民收入水平的提高是關鍵。
目前農村家庭的收入來源主要有以下幾個方面:
1糧食作物。
由于我國還是傳統的農業大國,糧食作物在我國農村種植比例仍然比較大。糧食作物的種植面積直接關系到我國的糧食安全,必須予以重視。但是,目前糧食作物的價格水平不是很高,糧食作物的種植盡管比例很大但是對農民的增收貢獻卻不是很大。目前我國農民中大約有38%的農民在種植糧食作物(當然在種糧食作物同時還種其他作物)。這其中包括小麥、稻谷、玉米、薯類以及其他地方性糧食作物。
2經濟作物。
經濟作物在我國農民收入結構中占著半壁江山,農民的收入有很大一部分純收入均來于此。經濟作物在單位面積上純收入比糧食作物高很多,現在越來越多的農民選擇種植經濟作物,約有81%。經濟作物每年平均給農民家庭帶來3000~8000元的收入,占家庭純收入的67%之多。但同時,經濟作物種植面積比例太大會擠占糧食作物的比例,從而可能會影響到我國的糧食安全。
3畜牧養殖。
隨著我國居民生活水平的提高人們對肉禽類、及蛋類、乳品以及其他養殖類食品需求量在增加。畜牧和養殖業已越來越受到廣大農民的青睞。以我們當地為例,大約有8%的農民選擇養殖業,尤其是奶牛和家禽,更是被大范圍地養殖。同時,各地政府保護并支持特種養殖和規模養殖的發展,各地的畜牧養殖呈現較好的發展勢頭。主要畜產品產量穩定增加、畜產品市場價格基本穩定并有上漲空間,而飼料價格漲幅不是很高,農戶養殖效益進一步提高,養殖戶農民家庭收入是在農村收入相對較高的行業。
4鄉鎮企業。
鄉鎮企業作為我國經濟的重要組成部分之一,對國民經濟尤其是在農村經濟起著不可低估的貢獻作用。近幾年來,鄉鎮企業不斷創新體制,結構產業結構,提高生產技術,效益在逐步提高;與此同時,一些新興行業的崛起給鄉鎮企業帶來新的生機。一些企業逐漸做大做強,這樣就保證了農民工人工資性收入的增加。以200xx年為例,約有20%左右的農民在鄉鎮企業工作,這些農民的工資性收入和其他農民相比則收入水平好一些。因此,在新農村建設中,應該高度重視鄉鎮企業的發展。
5外出打工。
在我國工業化、城鎮化加快推進的過程中,涌現出來了一支新型的勞動大軍,這就是農民工。他們是我國經濟體制轉軌和社會轉型時期形成的特殊社會群體,是工業化、城鎮化和農村小康建設進程中出現的新事物,具有鮮明的中國特色和階段性特征。勞務輸出成為農民家庭收入的重要途徑,使農民收入結構發生了重大變化。根據志愿者的調查,20xx年農民勞務收入在總收入中的比例已經高達45%。外出打工已逐漸成為農民增收創收的一條重要途徑。
6其他收入(包括開發房產、退耕還林、煤礦開發等各種補助)。
隨著新型城鎮的建設,我們這里幾年來有很多開發商前來開發,給予很多家庭有不同程度的補助,全國各地退耕還林工程,我們這里的一些離山較近的地都實行了退耕還林,政府給予了相應的補助。由于我們這里離平頂山礦區較近,一些礦開發占地和塌陷給予我們當地有較大的賠款這些款項往往數目較大。
二、現階段農民收入存在的問題。
現在,農民收入增加存在著許多問題。我們認為,其根本原因在于農業人才的缺乏和農村教育的落后。主要的問題如下:
第一,農業技術人員的缺乏也是限制農民收入的的一大障礙,我自己還有我通過問一些村民,我發現在一個鄉鎮也沒有一個像樣的農業技術人員,賣農藥和化肥的大多是只管賣他們根本不知道這些東西有什么需要注意的,如果作物出了毛病也沒有人可以咨詢只能靠自己的經驗。
第二,農民的收入來源仍然較少。目前,農村經濟的產業結構還過于單純。傳統的經營方式,其運行周期往往需要兩年以上。從種植到出售的一系列環節中,需要投入大量的人力、物力和財力。再加上經營方式、地形、氣候和市場等不確定因素的影響,這種經營方式對經濟增長和收入水平的提高只起到很有限的作用。第三,農村人收入差距大。現在農村的人均收入不高,就我調查來看,主要是村里貧富差距較大,有些家庭每年可以有幾十萬的收入可是有些卻只能達到溫飽,收入較低的大多是文化程度較低沒有技術,做生意沒有本錢打工只能做體力活兒。第四、經濟增長方式陳舊。這主要變現在:1政府對先進的生產技術宣傳不足,農民不愿采用新技術。耕種方式仍與十年前沒有多大的變化。2先進的管理方法沒有人去推廣,市場信息閉塞。不少地方仍然是幾千年來的小自然經濟,農民不懂得隨行就市,投資比較盲目。3沒有人去擔當農民宣傳員的工作,農民對黨的相關政策法規不了解。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇七
我國基礎教育經過新中國建國后幾十年的發展,取得了長足的進步,特別是改革開放以來,隨著社會經濟的發展,高中階段的新課程改革正由東向西、由發達地區向欠發達地區逐步全面覆蓋。
我國國情決定了城市聚集了大多數的優勢資源,教育領域也不例外,大城市中軟硬件設施一流的中學,特別是超級中學所占的比例遠高于中小城市及區縣。但中國社會經濟的現狀決定了教育必須均衡發展,除了城市的一定數量的完全中學外,在廣大的農村地區,還分布著為數不少的農村完全中學,這些學校在校學生的數量龐大,代表著農村學生的主流,這些學校擔負著為社會培養高素質建設人才的重任。我校就屬于這樣一所農村重點高中。由于多方面原因,社會對其關注度不高,造成了情況不明了,為后續提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。
我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學和農村學校于一體的重慶市農村重點高中,我們的學生來自農村及周邊小城鎮,這樣的高中在我國廣大農村地區具有很強的代表性,研究這些高中學生的現狀對于我們提高教學質量,為社會培養合格的現代公民具有重要的指導意義。
對于這批學生,我們主要從如下幾方面來收集了調查資料:
一、學生家庭狀況。
1.家庭孩子的數量(獨生子女、非獨生子女)。
在采集的高二年級959人調查樣本中,獨生子女人數為675人,占調查樣本總數的70.3%;非獨生子女人數為284人,占調查樣本總數的29.6%。2.學生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)。
在采集的調查樣本中,留守子女人數為547人,占調查樣本總數的57%;非留守子女人數為402人,占調查樣本總數的43%。3.學生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)。
按重慶市貧困家庭標準(貧困學生、非貧困學生)。
在采集的調查樣本中,貧困學生人數為317人,占調查樣本總數的33.1%;非貧困學生人數為642人,占調查樣本總數的66.9%。5.學生的戶籍情況(根據學生戶籍地調查)。
在采集的調查樣本中,農村戶口學生人數為612人,占調查樣本總數的63.8%;城鎮戶口學生人數為347人,占調查樣本總數的36.2%。
二、學生學習狀況。
由于教育體制結構的問題,普通教育實行分段結業制度,我校學生雖是市級重點中學,但在縣內來看,學生來源質量普遍偏低。縣內最好的學生基本上去市內市教委直屬的中學上高中,(有些家長甚至送孩子到市里的學校念初中,高中也就留在市里念書了),然后是縣中學招收一部分高分學生,剩下的分數稍高一些的學生就到我們學校就讀,分數還低一些的學生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學校的學生來源在縣內算是中等水平,在我們這樣的農村高中具有很強的代表性。
我們對學生在學習方面進行了如下的調查:
(1)學生或多或少存在偏科的現象,各科均衡的學生人數很少,即便這部分學生,整體水平也不高,出類拔萃的就更少。學生在主要學科語數外三科方面偏科現象十分突出。在959人的調查樣本中,60%的學生沒有養成閱讀的習慣,理解文章內容困難,不會收集和整理信息,不善于組織語言表達自己的思想和觀點。65%以上的學生英語基礎差,英語單詞、語法、閱讀等積累太少,在高中英語的學習中顯得十分吃力,學習起來力不從心。
(2)學生學習的自覺性差。有些留守學生在學習上自覺性差,自由懶散,課堂上表現為愛動、易分心、愛玩手機,學習上處于被動的接受,基礎知識掌握不牢。高中學習階段,課堂容量大,知識內涵更加豐富和深刻,老師在課堂上講述的內容需要學生在課前預習和在課后整理提升。但學生在這方面顯得非常欠缺,根據調查,大約只有5%的學生有預習的習慣,只有10%的學生有課后及時整理提升的習慣。學生缺乏良好的學習習慣,學生的行為習慣的養成是一個長期的過程,很多學生出生后,家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊,管養孩子的擔子由孩子的祖父母輩承擔,由于祖父輩精力、見識、傳統觀念等諸多因素的影響,學生良好的行為習慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養,更容易嬌慣孩子,有些不良習慣在初露苗頭時沒有及時糾正,為后期的壞習慣埋下了伏筆,等意識到時已經為時晚矣,也對學生健康成長非常不利。在日常生活中,家長沒有正確誘導孩子養成自覺學習的習慣,很多學生在學習中是“被動學習”的,把學習理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業。其實,學習是一個很龐大的系統工程,學生除了在課堂上的學習外,更多的是在課后的學習,學習課本外的東西,不斷充實自己的“內涵”。據調查,農村高中學生中,能自覺學習,充實自己內涵的非常少,約占5%左右,這個低比例嚴重制約學生整體水平的提升。更多的學生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越、玄幻等),但缺少“思考”,讀完后基本沒有什么“收獲”,這是非常值得深思的。
(3)學習畏難情緒嚴重。現在經濟狀況較好,物質充盈,誘惑頗多,對“學習”的積極性造成一定的沖擊,農村高中學生很多都沒有“自控力”,在學習中一遇到困難,不是“迎難而上”,更多的是折返、逃避,以談戀愛,玩手機游戲、網絡游戲等方式來回避矛盾。
三、學生心理狀況。
新形勢下,各地經濟發展不一,外出務工人員越來越多,農村學生的經濟條件也差距較大,留守兒童或單親兒童逐年增加,由此產生的心理問題越來越突出。農村高中生心理障礙、心理疾病發生率越來越高,有些學生思想狹隘、易沖動、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會,這種現象越來越嚴重。
1.沒有明確的人生目標。高中生應該是逐步走向成熟,承擔社會責任的一個群體,他們應該多思考自己的未來該怎樣走,理出自己的優勢劣勢,規劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數的高中學生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標準和價值取向,對自己的利益考慮較多,對別人或社會的要求較高,常表現為“憤世嫉俗”,仇視老師、同學或社會。
2、學生經濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍,導致條件好的學生任意揮霍錢物,條件差的學生容易產生自卑的情緒;當雙方矛盾加深,極易發生惡性事件,對孩子的健康成長很不利。這個年齡階段的學生有對世界、對社會的了解和思考,但缺少深入的思考與辨識,未形成較穩定的價值觀與世界觀,常常被事物的表象迷惑,從而影響到對家長、老師、同學和社會的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長口頭表達,存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養,不少留守學生性格變型,自我封閉性強,不愿意也不主動與他人交往,交友圈子小,不合群。渴望與他人交流,卻不知道用什么方式來表達。高中生為了表現出自己成熟的魅力,常常做出“出格”的舉動,令別人另眼相看,可往往適得其反,會引起其他人的反感或厭惡。這個年齡階段容易感情用事,處理問題缺乏理性的思考,總是按自己的思維方式做事,不顧后果,也會盲從跟風、對明星盲目崇拜。
4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭,臨時監護人責任不明確,教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養、放任自流的“隔代教育”傾向,重養輕教,重身體,輕心理,忽視對孩子的思想、道德、學習、安全、行為習慣的`引導和教育。現在的家庭獨生子女居多,嬌慣孩子也屬情理之中的事情,但往往導致有些孩子自尊心很強,自尊心過頭了就會產生自卑或者完全流于消極,碰壁后往往產生極強的挫敗感。學生心智不成熟,往往表現出與眾不同的言行,當與外部世界發生沖突時,與家長、老師同學的觀點相左時,就表現出較強的逆反心理,譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說了一些問題學生,但也有很多刻苦學習的乖學生,他們在人格培養、良好行為習慣養成等方面努力著,在學習方面,由于基礎太差,所以付出得更多一些,通過他們的努力,成績或多或少都有些提升,他們是農村高中學生中的主流,對他們的教育,廣大教職員工是感到十分欣慰的。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇八
近日,黃石市人民代表大會作出了關于加強老城區基礎設施建設進一步完善城市功能的決定,認真落實此決定,我市老城區將煥發新顏,實現老城區改造與新城區開發并舉。
黃石港、西塞山、下陸、鐵山四城區所轄區域屬老城區。這片廣大地域得大自然的饋贈,襟江懷湖,形成“半城山色半城湖”的風貌,優勢獨特。既有秀美風光,又因居民數年來沿江沿湖居住、建設、發展,形成了相對齊全的公共設施,更是深厚的歷史傳承和文化積淀。
老城區特別是黃石港和西塞山(原石灰窯),是黃石市名的來源。從兩個江邊小鎮發展到80萬人口、功能齊全的老城區,這是一部濃縮的歷史。作為城市發展的歷史見證,它保存了不同歷史時期城市的布局,奠定了現有城市面貌的基礎,最能反映城市的脈絡和發展印跡。
老城區有深厚的歷史文化積淀和人文底蘊,留下了城市的“根”和“脈”,既有大冶鐵礦、冶鋼、華新等百年老廠的遺址,也有西塞神舟會等非物質文化遺產,還有黃石港餅等地方飲食文化產品。建設城市,傳承城市歷史文脈,就要在保持老城區原有風貌基礎上,進行改造,留下這些“根”和“脈”,而不是丟下它們。
老城區承載著經濟、文化,承載了先人們自明、清代以來的建設成果,承載著祖輩建設的艱澀,前輩們的相繼建設使這一片城區配套設施齊全,醫療配套環繞,教育資源集中,商業成熟,是不可多得的豐厚遺產。這些設施稍加改造、提升,再完善布局,加強老城區科教文衛體和公共安全、消防及社區服務等公共服務設施的建設,對老舊高層樓房加裝電梯等,便會有效緩解老城區居民就學、看病、購物、出行等難題,提高居民幸福感和滿意度。
老城區人口集中,占了我市城區人口的半數以上。建設城市,得正視群眾對老城區的留戀。居民對老城區的依戀,不是依戀其舊、其破、其老,而是對多年生活軌跡的依戀,正如人對童年的回想和眷顧。那些早點店、地方小吃、商鋪、街巷,通向湖、江的小徑,正是這些平凡日子的煙火氣,填充著居民的生活,讓居民生活充滿著瑣碎的有滋有味。居民不僅期望城市建得如同風景明信片,更留戀家園的接地氣、有回憶。城市建設得保持敬畏之心,保持原居民的生活特征,不破壞原有生活環境,留下城市的“鄉愁”。
改造老城區,不是對老城區原封不動地保護和維持現狀,保留其擁擠、落后、功能不完善等不足,而是在利用的同時,針對其不足,進行開發、完善,解決“三難”,進行統籌規劃,加快棚戶區、城中村改造步伐,既保留老城區的特色,使老城區充滿生機,又提升人民群眾的幸福指數,提升城市文明形象和競爭力,形成新、老城區和諧共進。
作者:龔瓊。
公眾號:故鄉讀書會。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇九
隨著“三年一中變”任務即將順利完成,我市的城市環境面貌發生了顯著變化,取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求,“2010年一大變”工作也要同步部署推進。我室在對“2010年一大變”工作進行前期調查研究的過程中,發現我市老城區的危舊房屋問題比較嚴重,較大影響了廣州中心城市的環境面貌。為此,我室專門組織調研組,對我市危舊房改造工作情況、存在問題進行調查研究,并先后赴上海、北京、福州等城市進行學習考察,研究探索進一步加強我市危舊房改造工作的政策措施。現將有關情況及我們的建議報告如下:
一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難。
從上個世紀80年代開始,我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來,在市委、市政府的正確領導下,經過各有關部門的共同努力,我市危改工作取得了一定的成績。據統計,1990年我市完成危改投資2100萬元,而2000年則達到2.3億元,相當于1990年10倍多;1990年我市完成拆遷面積僅約數千平方米,而2000年完成拆遷面積近10萬平方米,相當于1990年數十倍。1999年,市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成1997年登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標,并制訂了相應的改造工作步驟、優惠政策和具體措施。目前,32片危改責任地塊的23萬平方米危房(涉及改造總面積70萬平方米)的改造任務已基本完成,其中,成片拆除危房12萬平方米(總拆遷面積35萬平方米),維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元,全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作,共拆除危房7萬平方米,約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出,被安置到環境優美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區,戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米,人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米;同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作,維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據不完全統計,我市目前實有房屋面積13578萬平方米,其中各級房管部門的經管房屋2011萬平方米,占房屋總量的14.8%。另據市房管部門經管房屋的安全普查結果,我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務后,仍然存在危房26.4萬平方米,嚴重損壞房80萬平方米,一般損壞房402萬平方米,分別占總數的1.42%、4.3%和21.6%。此外,85.2%未列入房管部門經管的房屋中,包括絕大部分的私房、企業用房、宗教用房、學校用房等,同樣存在相當數量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當嚴峻,改造任務依然相當繁重。
造成我市存在如此數量眾多的危舊房屋,以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因:一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代,有相當部分甚至建于清末民初時期,到現在已經大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當時客觀條件和技術水平的局限,我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預制板式結構,使用年限短,抗震、抗風能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨,常有臺風襲擊,而我市老城區大多地質條件較差,地表下存在較厚的淤泥沖積層,地勢低洼,排水設施落后,房屋水浸情況相當普遍,對危舊房屋的損壞相當嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來,危舊房屋房屋的業主、住戶為了解決居住問題,違章亂搭亂建的現象非常普遍,進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導向的消極作用。一方面,由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策,無論是經管房或私房,其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造;另一方面,我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策,對廣大危舊房屋業主,尤其是私房業主起到一定的消極作用,他們寧愿等待拆遷,得到一套新房的補償,也不愿意掏錢進行修繕、改造,造成了危改工作嚴重滯后。六是開發建設的負面影響。一方面,我市舊城區有相當部分地塊被劃了紅線,但至今還是征而不拆,房屋業主與征用單位互相推諉,致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養護;另一方面,老城區基建、市政工程的基礎施工,致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂,加速了危損速度。這種情況在荔灣區尤為普遍,如陳家祠廣場旁邊的龍塘西地塊,多為建于60年代磚木、混合結構房屋,近年來由于附近康王地下商業城施工,造成房屋因地陷致危、裂縫滿布,但居民無法搬出,情況相當危急;寶華路的寶華中約地塊,由于周邊五元名都、文昌閣的施工,相當數量百年樓齡的房屋岌岌可危,僅靠密集的樁頂承重,住戶(相當部分是孤寡老人)每日在木樁間起居飲食,生活環境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績,特別是經過近3年的大規模改造建設,基本完成了23萬平方米危房的改造任務。但在實踐來看,也面臨著不少問題和困難,主要是:
首先,對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足,缺乏明確的總體思路。由于種種原因,當前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識:一是對我市的危舊房屋總體情況及其產生的原因缺乏了解,認為我市經過這么多年的舊城改造,特別是經過近3年大規模的危房改造建設,危房的現存數量已經不多,不足為患,無須再加大危改工作力度;二是對危改工作的實施情況不甚了解,認為制訂優惠政策,加大對危房工作的扶持力度,會沖擊正常的房地產市場。這些認識上的偏差,導致我市危改工作的總體思路一直得不到明確,未能結合城市總體規劃和舊城改造的需要,研究制定相應的總體規劃、實施計劃和政策措施,指導危改工作的順利推進。
其次,危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制,部門工作不協調。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制,有關部門在思想認識上的偏差和其他原因,相應的配套政策措施難以跟進,協調難度較大,致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力,在一定程度上阻礙了危改工作的發展。
第三,危改政策不配套、不落實。一方面,我市至今沒有一部關于危改的地方性法規,也沒有一套較為完善的危改政策體系,而一些與危改工作密切相關的現行法規、政策,由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性,導致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關于拆遷期限、補償安置等方面的規定,明顯不適應危改工作的需要,加大了危改成本和工作難度。另一方面,作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件,市政府1999年頒發的《廣州市危房改造工作實施方案》,明確規定了危改項目的拆遷政策、優惠政策、資金來源和安置小區用地保障等方面的政策措施,但從實踐看,除了免收國有土地使用權出讓金、免收配套設施建設費兩項優惠政策得到較好落實外,其他各項規定或者因為與其他的現行法規、政策有所抵觸,或者因為缺乏相應的實施細則和具體措施,在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況,給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四,危改資金缺口較大。按照我市現行的做法,僅僅依靠從全市經管房租金收入中提取20%(每年約4000-5000萬元)作為危改資金,遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中,由于危情告急,在《廣州市危房改造工作實施方案》規定的銀行低息貸款、住宅小區銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下,市、區危改部門為了確保完成改造任務,不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑,另一方面通過引入開發商參與改造等方式,解決改造資金不足的問題。這些做法,在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用,但在當前我市的政策框架下,也帶來了不少問題和負面效應:住房公積金貸款實施危改,違背國家有關政策;引入開發商參與危改,由于在很多關鍵的具體環節上缺乏相關的政策規范,如準入條件、開發主體、資金監控、享受危改優惠政策、施工管理等等,容易導致工程“爛尾”或開發難以為繼。市、區危改部門近3年內與開發商合作實施的11個危改項目,除了一德路地塊項目能夠順利完成以外,其他的都先后由于各種原因出現工程“爛尾”或開發難以為繼現象,如福今東地塊項目是唯一一個由開發商全資投入的危改項目,至今開發商已投入超過1.5億元,一期工程拆遷安置完成后,由于我市建筑施工管理政策的變化而導致停工,已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外,對附近的居民區、幼兒園構成了極大的安全威脅;二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益,是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作,改善城市環境面貌和人民群眾的生活環境,對于我市率先基本實現現代化、建設現代化中心城市,順利實現“2010年一大變”目標,起到十分重要的作用。
(一)統一思想,提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作,是各級黨委、政府和有關部門義不容辭的神圣職責,要從講政治的高度,進一步統一思想,提高認識,充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性,將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動,擺上重要的議事日程。建議學習上海的經驗,通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式,明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求,并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務,作為各級黨委、政府和各有關部門未來幾年的一項中心工作,不斷加大工作力度,切實抓緊抓好,確保抓出成效。
(二)加強領導,明確職責。
危舊房改造工作是一項情況復雜、涉及面廣、政策性強的社會系統工程,需要計劃、財政、地稅、規劃、建設、國土房管、市政園林、城管綜合執法、環衛、人防、公安、工商、供水、供電、供氣、電信、郵政等有關部門的密切配合、共同努力,才能順利推進。建議參照北京、上海等城市的做法,成立我市危舊房改造工作聯席會議制度或領導小組,由市政府分管副市長、副秘書長任聯席會議召集人(組長、副組長),各有關職能部門參加,定期或不定期召開會議審議危改工作總體規劃及年度實施計劃,研究、協調解決危改工作有關重大問題等。聯席會議(領導小組)辦公室設在市危房改造建設管理所,主要職責是承擔聯席會議(領導小組)的日常工作,負責起草全市危改工作總體規劃及年度實施計劃,做好需要審議或協調的有關問題的前期工作,對危改項目進行全過程的管理、監督。具體包括:根據全市房屋實際情況,負責編制危舊房改造中長期規劃,制定改造方案并組織實施;負責組織具相應資質的設計單位編制危舊房區域控制性詳細規劃草案;草擬危舊房改造專項法規、政策并貫徹落實;調動區、街參與危改工作的積極性,對區、街危改部門實施行業管理和業務指導;組織辦理全市危舊房成片改造的規劃、用地、拆遷及其建設手續;依法對危改工作的違法違章行為進行處理;監督各區房管、危改部門依法行政,依照既定的計劃、方案完成危改工作任務;負責跟蹤落實聯席會議(領導小組)各項決定等。
(三)完善法規,加強執法。
一是修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》。目前我市實行的“拆一還一,不補差價”的拆遷補償政策,對危改工作的推進起到了較大的制約作用。據統計,僅回遷房價一項,就使危改項目拆遷總成本上升了16%,極不利于危改項目的良性發展。不久前,國務院頒布了最新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》,其中最核心的內容是進一步明確了“產權等價交換”的拆遷補償原則,也就是在拆遷補償中,分別對被拆房屋和安置房進行市場估價,差價部分多還少補。建議貫徹國務院《條例》精神,盡快修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》,科學確定合理的回遷、永遷差價補償標準和拆遷貨幣補償標準,以降低成本,推動危舊房改造以至舊城改造工作的良性發展。二是加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》。危舊房改造過程中的拆遷工作相比一般的房屋拆遷,在拆遷期限、補償方式等方面具有一定的特殊性。為了促進我市危改工作的健康發展,需要研究制訂專門的地方性法規加以規范。建議加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》,將危改實踐工作中碰到的危房鑒定、危改地塊確認、強制搬遷、補償方式機標準、改造開發優惠政策、監督機制、法律責任等問題,以法律形式固定下來;同時,學習香港及國外的先進經驗,以法律的形式強制性要求房屋業主定期對達到一定年限樓齡的危舊房屋進行安全鑒定,對屬于危房或不符合有關房屋安全標準的,要求業主自行修繕,或由有關部門強制性進行修繕,并通過法律途徑追討修繕費用。
(四)摸清情況,制定規劃。
建議對全市范圍內的危房、嚴損房、一般損壞房和超過使用年限的舊房(包括公房、私房,住宅、非住宅)開展一次全面的清查、摸底工作,分門別類,一一造冊登記,建立起全市危舊房屋動態信息庫。根據城市發展的要求,以及房屋危險程度的輕重緩急,由規劃部門根據規劃的要求,劃定各危改地塊“紅線”,確定規劃設計要點,由市、區危改部門會同有關職能部門制訂我市危舊房改造總體規劃以及年度實施計劃,報市危改工作聯席會議(領導小組)批準實施。這項工作所需的勞務費、房屋安全鑒定費等有關費用,由市、區財政撥出專門經費或通過建立危改專項資金解決。
(五)提供貸款,改善住房。
為了使危改的拆遷戶有能力購買安置房(包括回遷房、永遷房或另購住房),建議借鑒北京市的做法,向危改區拆遷戶提供較低利率、較長還款期的政策性住房公積金貸款,即危改地塊的所有拆遷戶,可以以回遷房、永遷房或另購住房為抵押,參照房改的有關政策,申請政策性住房公積金貸款。
(六)疏散人口,改善住房。
進一步加快我市危舊房改造工作,不僅要解除危房對人民群眾財產安全的威脅,改善城市環境面貌和人民群眾生活環境,還要通過危改,疏散舊城區人口,降低舊城區人口密度,進一步改善人民群眾的住房條件。建議學習上海的經驗,研究制定有關政策措施,將危改工作與盤活解困房、安居房和解決空置商品房問題結合起來;同時,落實《廣州市危房改造工作實施方案》有關精神,按照規劃的要求,在我市城鄉結合部和城市組團中建設一批交通便利、配套完善、環境較好的危改安置小區,以促進危改工作的發展。
(七)明確思路,完善機制。
要從根本上解決我市危舊房改造問題,關鍵是明確思路、完善機制。既要按照“尊重歷史、實事求是”的原則,妥善解決好歷史遺留問題,積極創造條件推動已拆平地塊的施工建設,確保市政府1999年提出的23萬平方米在冊危房改造任務的圓滿完成;又要適應當前形勢發展的要求,研究確定我市危舊房改造工作的總體思路和運作機制。
1、明確危改工作總體思路。根據我市“北優、南拓、東進、西調”的總體發展戰略和舊城區改造建設的總體規劃,為了保留和體現廣州歷史文化名城風貌,我市危改工作要堅持修繕維護與拆遷改造并重的指導思想。對于大部分體現嶺南文化特色的危舊房屋,主要由市、區危改部門根據房屋危險程度的輕重緩急和實際需要,先通過加固、修繕和內部改造實施排危槍險,再按照“修舊如舊”進行“穿衣戴帽”整飾。對于部分確實沒有保留價值或房屋破損嚴重、非拆不可的危舊房屋,由市、區危改部門作為項目業主,通過招投標組織有資質的拆遷單位實施統一拆遷,按危改拆遷補償安置辦法進行統一安置,拆平地塊作為政府土地儲備,按照規劃的要求需要進行開發建設的,按有關規定進入土地有形市場,由市國土部門結合市場的情況,通過招標、拍賣方式進行國有土地使用權出讓,項目的開發建設享受危改優惠政策;需要改變土地用途,進行城市道路、廣場、公園、綠地等公共設施建設的,由有關部門組織建設。
2、建立危改專項資金。危舊房改造工作屬于政府行為,是政府城市建設工作的重要組成部分。建議建立我市危改專項資金,資金來源:一是保留從經管房租金提取一定比例(每年4000-5000萬元)用于危改的原渠道不變,二是全市每年的城市建設資金切塊,三是危改地塊拍賣收益,四是危改安置小區的銷售收益。危改專項資金實行預算管理和封閉運作模式,專項用于全市危舊房屋的修繕、整飾、改造、拆遷、安置和危改安置小區的建設工作。根據市危改部門的初步匡算,目前我市現存的26萬平方米危房,按照危房面積占需改造總面積1/3算,總拆遷量為78萬平方米,以平均每平方米拆遷安置成本4000元計,理論上共需投入拆遷資金31.2億元,按5年完成每年需6.24億元。建議市政府在下一個財政年度在城市建設資金中撥出5億元作為危改專項資金的啟動資金,以后每年由市危改工作聯席會議(領導小組),根據當年的改造計劃以及上年度的資金使用情況、危改地塊招標拍賣收益情況和危改安置小區銷售收益情況,研究確定城市建設資金切塊部分的具體數額。
3、完善危改工作機制。危改工作作為一項社會系統工程,不僅需要市委、市政府強有力的領導,市各有關部門的密切配合、共同努力,還需要充分調動區、街的積極性,發揮他們在危改工作中的作用,建立健全上下協調、左右聯動的危改工作機制。市確定的危改項目,除了市危改專項資金的投入外,所在的區、街也要投入配套資金,配合危改部門做好宣傳教育和思想政治工作,確保危改項目的順利推進;各區要按照市的統一部署,每年確定一批危改項目,多渠道籌集資金進行危舊房屋的修繕、整飾和拆遷改造工作。此外,各級宣傳部門和新聞機構要加大對危改工作的宣傳力度,增強全社會對危改的支持和理解,營造人人關心、共同參與危改的良好社會輿論氛圍。
專此報告,請指示。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十
同志們:
這次會議的主要任務是:認真貫徹全省質監工作會議和市“兩會”精神,全面總結全市質量技術監督工作,分析當前質監工作面臨的形勢,部署質監工作任務,進一步動員全系統廣大干部職工解放思想,開拓創新,積極進取,扎實工作,努力開創全市質監工作的新局面,為促進全市經濟發展,全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。下面,我代表市局黨組講三點意見。
一、過去的一年,是全市質監系統全面健康快速發展的一年。
20是貫徹落實十六大精神,全面建設小康社會的開局之年,也是我市質監系統全面、健康、協調、快速發展的一年。一年來,在省局黨組和市委、市政府的正確領導下,全市質量技術監督工作堅持以學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力,以服務地方經濟發展為宗旨,以改革創新為主調,以質量工作為主線,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,主動貼緊企業和人民群眾的實際需要,全面履行綜合管理、行政執法、安全監察三大職能,圓滿地完成了年初確定的各項目標任務。
(一)工作機制進一步完善,發展后勁進一步增強。
年,全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路,牢牢把握省局和市政府下達的目標任務,逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標責任機制。對一些硬性目標任務實行定時間、定人員、定責任的“三定”措施,明晰目標責任主體,增強責任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查,逐項驗收。三是完善了配合協調機制。加大對基層單位的目標管理,并及時給予協調和指導,對不具備完成條件的目標,由市局適時統一調整。四是完善了“四位一體”的綜合執法和綜合管理的工作運行機制,提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標完成情況進行考評,年終進行考核,并實施獎懲兌現。
全系統按照上級的部署和要求,進一步轉變觀念,調整思路,在履行職能的基礎上,全方位、深層次地推進“服務年”活動,取得了較為明顯的成效。
一是高舉質量大旗,全面實施“以質取勝”戰略。組織4個調研組深入全市40余家各種類型的企業進行調研,在充分掌握第一手資料的基礎上,向市政府呈報了企業質量狀況調研報告,引起了市領導的高度重視。市政府根據質監部門的意見和建議,相繼制發了《關于進一步開展“質量興市”的工作意見》等三個規范性文件,**縣、**縣政府相繼制發了《質量興縣工作計劃》,全市初步形成了政府推動、部門聯動、企業主動的“質量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰略,發揮名牌效應。制定了名牌產品培育計劃,推薦上報了5個安徽名牌產品,經省局審定,**公司生產的**產品被省政府命名為名牌產品。指導幫助在20省名牌復審未能通過的2家企業進行了認真整改,其中有一家企業順利通過復審。目前,全市企業爭創名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質量安全市場準入制度為契機,引導企業規范經營。全年共受理40家首批五類食品生產企業辦證申請,27家企業28種產品獲證。完成了新十類食品生產加工企業保證產品質量必備條件的專項調查。及時完成了16家企業生產許可證換發證工作,查處無證生產、銷售行為19起,對全市47家建筑門窗生產加工企業進行了生產許可證換(取)證實施細則宣貫培訓,幫助、指導企業建立和完善質量、標準體系,督促企業完善生產必備條件。四是進一步提高監督抽查的針對性和有效性,引導群眾消費。突出重點企業、重點區域、重點產品、重點項目,加大對產商品的監督檢查的力度和頻次。共檢查企業793家,產商品878組,平均合格率66%。充分發揮監督抽查信息資源作用,采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式,加強企業自律,督促引導企業改進產品質量。將監督管理關口前移,對重要市場開展檢測服務工作,在市區**大市嘗**市場設立了檢測服務站,為市場內的企業提供委托檢驗、進貨把關、質量咨詢等服務,深受企業歡迎。五是以質量保證體系建設為重點,強化企業質量基礎工作。積極為企業開展體系認證咨詢和服務工作。幫助全市**等企業通過了iso9000質量體系認證。選擇基礎較好的**,大力推行先進的質量管理方法,指導企業運用5s現場管理方法,幫助企業通過了haccp食品安全體系認證。立足全市生態農業城市的特點,突出農業標準化的龍頭地位,充分發揮標準化在經濟結構調整中的`促進作用。2003年新建立工業企業和服務行業標準體系各1個,建成農產品質量標準體系1個,制定發布省地方標準10項,制修定產品標準45份。完成1個農業標準化示范項目建設任務。通過積極爭取和扎實工作,將**項目列入了國家級農業標準化示范項目。推進計量檢測體系確認,提高企業計量保證能力。完成了3家企業3級計量檢測體系確認,1家企業2級計量檢測體系確認。六是構筑誠信體系,引導企業自律。在企業中積極推進誠實經營、誠信服務建設,廣泛開展“質量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美發等級評價活動,樹立質量典型,營造放心購物環境。七是加大安全監察力度,確保特種設備的安全運行。全年共出動安全監察和執法人員500多人(次),開展了6個專項檢查活動,促進了特種設備檢驗治理、隱患消除等工作的落實,為創造企業安全生產、人民群眾安全生活的良好環境作出了積極貢獻。八是改進服務方式,提高服務成效。為提高企業依法經營的意識,先后與工商聯、外商聯誼會、招商局等單位開展質量法律培訓、質量講座等,多次召開企業座談會,聽取意見和建議,拓寬服務領域,完善服務方式,深受企業歡迎。
(三)打假工作進一步深化,市場經濟秩序進一步好轉。
全市質監系統堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經濟秩序為主題,以構筑打假防線、完善打假機制為突破口,以落實各級政府打假和質監部門從源頭打假兩個責任制為目標,全力實施打假治劣12365工程,執法打假工作成績顯著。在開展日常執法檢查的同時,重點開展了食品、農資、建材和防非典產品等專項打假。全年全系統共出動執法人員4000多人次,立案查處367起,查獲假冒偽劣產商品貨值達560萬元。轄區打假責任制工作全面啟動,初步建立了覆蓋全市的執法打假工作網絡,構筑了整體聯動、層級負責的執法打假工作基本框架,順利通過了省局的檢查驗收,得到了省局稽查總隊及總局執法司領導的充分肯定。
(四)以教育為先導,著力抓好隊伍建設。
2003年,我們按照“抓工作必須抓隊伍,抓隊伍首先抓班子”的要求,以行風、政風建設為突破口,繼續堅持以人為本的思想,內強素質,外樹形象,不斷提高隊伍建設的水平。
一是以創建學習型機關為契機,加強了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統一部署,深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育。先后2次對行政執法人員實行封閉式培訓,并堅持周五職工學習日和執法人員周六集中培訓制度,努力打造學習型機關。
二是以創建服務型機關為目標,增強了干部職工的服務意識。以“服務年”活動為載體,以“3?15”、“質量月”等大型咨詢活動為平臺,廣泛宣傳質量技術監督法律、法規,引導企業自律。認真受理企業和群眾的質量投訴,幫助企業解決質量糾紛。全年共受理消費者投訴80余起,為用戶挽回經濟損失近5萬元。對一些質量不夠穩定的企業,不是簡單處罰了事,而是利用本部門的技術、人才優勢,幫助企業查找問題、分析原因,不斷改進生產工藝,逐步提高產品質量。凡是企業需要提供質量、標準化、計量、安全方面服務的,都能夠做到盡心盡力,熱情周到,真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。
三是以創建廉潔、高效型機關為根本,完善了制度建設。建立并實行政務公開制、服務承諾制、辦文辦事限時制和首問責任制,強化機關內部管理,樹立機關廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設和精神文明建設,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和質監系統制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規定,加強對行政執法人員的教育,不斷完善未位待崗、一票否決等監督制約措施。完善并認真執行行政案件辦理的各項制度,對案件審查嚴格把關。全年全系統共審查辦理案件367起,無一件行政訴訟、行政復議被撤消的案件。加強對行政執法的層級監督,開展了2次執法檢查,查閱案卷80余份,促進了執法行為進一步規范。文明創建工作全面開展,全系統的行風、政風建設得到了加強,市行政服務中心質監窗口被評為“紅旗窗口”,**縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設,完善了年度考核制度,班子的凝聚力和戰斗力進一步提高。增強全員宣傳意識,創造良好工作環境。全年全系統在各級新聞媒體上播發稿件183篇(條),其中省級以上新聞媒體播發稿件52篇(條)。深入開展“人人都是質監形象,個個都是質監窗口”活動,不斷優化經濟發展環境,為實施招商引資“一號工程”做好服務。全系統超額完成了招商引資任務,受到了市政府的表彰和獎勵。
總結一年來的工作,我們雖然取得了一些成績,但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距,工作中還存在許多問題,突出表現在:一是對新形勢下如何更好地開展好質監工作缺乏深入調研和思考。二是對新形勢下執法打假工作探索不夠。三是質量工作的長效機制尚未建立。四是改革創新氛圍不濃,技術機構改革沒有實現突破。五是學習、培訓工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質監事業長遠發展的高度來看待這些問題,思考這些問題,并在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
二、分析形勢,把握機遇,促進質監事業的更快發展。
回顧我國質監事業發展的歷程,我們可以清楚地看到,我國改革開放越深化,市場經濟體制越推進,質量技術監督部門的地位就越突出,質量技術監督工作的作用就越重要。能不能正確把握當前形勢,能不能牢牢抓住發展機遇,這關系到質監事業特別是全市質監事業能不能乘勢而上、加快發展的大局。作為質監系統的每一個同志都應該保持清醒的頭腦,認清當前的形勢,進一步增強做好質監工作的自豪感和緊迫感。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十一
莎車縣位于新疆維吾爾自治區喀什地區,是一個擁有悠久歷史的縣城。然而,隨著時間的推移,莎車縣的老城區開始顯露出老化和落后的跡象。為了提升莎車縣的城市形象,改善居民的生活質量,莎車縣政府決定對老城區進行全面的改造。該次改造旨在保護歷史文化遺產,提升城市環境質量,提供更好的生活條件。我有幸參與了這個改造項目,并從中獲得了一些寶貴的體會和經驗。
第二段:強調文化保護和歷史傳承的重要性。
在老城區改造過程中,文化保護和歷史傳承是非常重要的方面。莎車縣作為一個擁有悠久歷史的地方,有許多獨特的傳統文化和建筑遺產需要得到保護。因此,在改造中,我們注重保留老城的歷史風貌和特色建筑,保護歷史文化遺產的完整性。我們對一些老建筑進行了修繕,使其煥發出新的生機,同時保留了其原有的風格和特點。這樣不僅讓老城保持了獨特的魅力,也讓后代能夠更好地了解和傳承我們的文化遺產。
第三段:改善城市環境和居民生活質量的重要性。
另一個改造的重點是改善城市環境和居民的生活質量。老城區改造前,市容市貌陳舊破敗,街道狹窄擁擠,給居民生活帶來了不便和困擾。因此,在改造過程中,我們著重拓寬了街道,修建了更寬敞、舒適的人行道和自行車道,增加了公園和綠化帶,改善了老城區的環境質量。這些舉措不僅提升了居民的生活質量,也為老城區帶來了一個更宜居的環境。
第四段:加強社區管理和社區共建的重要性。
改造老城區還需要加強社區管理和社區共建的重要性。在過去,老城區的居民自治意識薄弱,社區管理不規范,給改造工作帶來了一定的困難。因此,在改造過程中,我們注重加強社區意識,組織居民參與社區規劃和決策,推動社區共建活動。通過這種方式,居民們能夠更好地參與和理解改造工作的目的和意義,形成了共建共享、和諧發展的良好氛圍。
通過參與莎車縣老城區改造工作,我深刻體會到了文化保護和歷史傳承的重要性,改善城市環境和居民生活質量的需求,以及加強社區管理和社區共建的必要性。改造工作不僅僅是一項工程,更是對歷史文化的傳承和提升城市品質的責任。只有注重保護歷史文化遺產,改善城市環境,加強社區管理,才能使老城區煥發新的生機,為居民提供更美好的生活條件。我相信,通過這次改造,莎車縣的老城區將煥然一新,成為一處充滿魅力和活力的地方。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十二
近期,為了解城鎮棚戶區改造群眾滿意度情況,國家統計局社情民意調查中心組織開展了城鎮棚戶區改造群眾滿意度調查。調查采取重點和隨機抽樣相結合的調查方法,選取北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏共20個省(區、市)的10100個城鎮棚戶區居民調查樣本,采用入戶調查的方式進行。本次調查有關情況如下:
一、對棚戶區改造政策及其落實情況的評價。
調查結果表明,棚戶區居民對棚戶區改造政策滿意度很高,對其政策落實情況滿意度也較高,同時希望切實加大其政策落實的力度。
(一)九成以上滿意和基本滿意黨中央國務院加快棚戶區改造政策。
調查顯示,對近年來黨中央國務院出臺的加快棚戶區改造政策,棚戶區居民表示“滿意”的占48.9%,表示“基本滿意”的占43.6%,合計高達92.5%;其中國有林區(林場)、改造已完成的棚戶區居民的合計比重分別達97.1%、95.5%。
圖1-1棚戶區居民對加快棚戶區改造政策的評價。
圖1-2不同類型棚戶區居民對加快棚戶區改造政策的評價。
圖1-3不同改造進度棚戶區居民對加快棚戶區改造政策的評價。
(二)七成以上滿意和基本滿意棚戶區改造政策落實情況。
調查顯示,對當地棚戶區改造政策措施落實情況,參與改造的棚戶區居民[1]表示“滿意”的占29.1%,表示“基本滿意”的占43.6%,合計為72.7%;其中國有林區(林場)、三線企業集中區棚戶區居民的合計比重分別達87.7%、77.3%,而國有工礦、資源枯竭型城市棚戶區居民的合計比重僅分別為67.1%、62.3%。
與對棚戶區改造政策本身評價相比,對其政策落實情況的評價存在明顯差距,有待加大政策落實的力度。
圖1-4參與改造的棚戶區居民對當地棚戶區改造政策措施落實情況的評價。
圖1-5不同類型棚戶區參與改造居民對當地棚戶區改造政策措施落實情況的評價。
圖1-6不同類型城市棚戶區參與改造居民對當地棚戶區改造政策措施落實情況的評價。
二、對棚戶區改造重大意義、突出問題和發展前景的看法。
調查結果表明,絕大多數棚戶區居民肯定棚戶區改造對改善困難群眾住房條件等的重大意義;集中反映棚戶區改造中存在“改造周期長”等突出問題。過半棚戶區居民對實現棚戶區改造的宏大目標有信心。
(一)絕大多數肯定棚戶區改造對改善困難群眾住房條件等方面的重大意義。
調查顯示,關于棚戶區改造對經濟社會發展的意義,棚戶區居民認為是“改善困難群眾住房條件”的比重最高,達84.2%。
圖2-1棚戶區居民關于棚戶區改造對經濟社會發展意義的認識。
(二)認為棚戶區改造存在“改造周期長”等突出問題。
調查顯示,對棚戶區改造過程中存在的突出問題,棚戶區居民認為是“改造周期長”的比重較高,占45.2%;認為是“安置面積不合理”、“政策透明度不高”、“補償資金不到位”、“配套建設跟不上”的分別占34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。
圖2-2棚戶區居民對棚戶區改造中存在突出問題的認識。
調查顯示,對實現“黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標”,棚戶區居民表示“有信心”的超過一半,占54.4%;表示“基本有信心”的占30.6%;合計達85.0%。
三、對棚戶區改造中安置補償標準、資金發放情況的評價。
調查結果表明,多數棚戶區居民基本肯定并希望不斷完善棚戶區改造中的拆遷安置補償標準和補償款按時足額發放辦法。
(一)六成以上肯定拆遷安置補償標準。
調查顯示,對棚戶區改造中拆遷安置補償標準,參與改造的棚戶區居民認為“合理”的占21.6%,認為“基本合理”的占41.7%,合計為63.3%;其中國有林區(林場)、三線企業集中區、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達81.4%、69.0%、72.6%。
圖3-1參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造中拆遷安置補償標準的評價。
圖3-2不同類型棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中拆遷安置補償標準的評價。
圖3-3不同類型城市棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中拆遷安置補償標準的評價。
圖3-4不同改造進度棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中拆遷安置補償標準的評價。
(二)六成以上滿意和基本滿意補償款及時足額發放情況。
調查顯示,對棚戶區改造中補償款及時足額發放情況,參與改造的棚戶區居民表示“滿意”的占24.6%,表示“基本滿意”的占37.2%,合計為61.8%;其中國有林區(林場)、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達77.9%、72.4%,而國有工礦、未改造已提出計劃棚戶區居民的合計比重分別為49.7%、30.7%。
圖3-5參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造中補償款及時足額發放情況的評價。
圖3-6不同類型棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中的補償款及時足額發放情況的評價。
四、對棚戶區改造中安置房按時交房和工程質量的評價。
調查結果表明,棚戶區居民基本肯定棚戶區改造工程質量和安置房交房速度,同時迫切希望提高工程質量,加快安置房交房。
(一)六成以上肯定棚戶區改造的工程質量。
調查顯示,對棚戶區改造的工程質量情況,參與改造的棚戶區居民認為“好”的占22.0%,認為“一般”的占40.2%,合計為62.2%;其中國有林區(林場)、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達76.0%、78.0%。
圖4-1參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造工程質量情況的評價。
圖4-2不同類型棚戶區參與改造居民對棚戶區改造的工程質量情況的評價。
圖4-3不同改造進度棚戶區參與改造居民對棚戶區改造的工程質量情況的評價。
(二)近六成滿意和基本滿意安置房按時交房情況。
調查顯示,對棚戶區改造中安置房按時交房情況,參與改造的棚戶區居民表示“滿意”的占23.5%,表示“基本滿意”的占36.2%,合計接近六成,為59.7%;其中國有林區(林場)、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達84.2%、79.3%。
圖4-4參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造中安置房按時交房情況的評價。
圖4-5不同類型棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中安置房按時交房情況的評價。
圖4-6不同改造進度棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造中安置房按時交房情況的評價。
五、對棚戶區改造配套市政基礎設施和配套公共服務設施的評價。
調查結果表明,棚戶區居民在基本肯定棚戶區改造配套市政基礎設施和配套公共服務設施的同時,也要求繼續加強這兩方面配套設施建設。
(一)比較滿意配套市政基礎設施。
調查顯示,對棚戶區改造的配套市政基礎設施(城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水及垃圾處理等)情況,參與改造的棚戶區居民表示“滿意”的占25.8%,表示“基本滿意”的占40.2%,合計為66.0%;其中國有林區(林場)棚戶區居民的合計比重達80.9%。
圖5-1參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造的配套市政基礎設施情況的評價。
圖5-2不同類型棚戶區參與改造居民對棚戶區改造的配套市政基礎設施情況的評價。
圖5-3不同改造進度棚戶區參與改造居民對棚戶區改造的配套市政基礎設施情況的評價。
(二)比較滿意配套公共服務設施。
調查顯示,對棚戶區改造的配套公共服務設施(商業、教育、醫療衛生等),參與改造的棚戶區居民表示“滿意”的占23.4%,表示“基本滿意”的占40.2%,合計為63.6%;其中國有林區(林場)、改造已完成棚戶區居民的合計比重分別達77.1%、78.5%。
圖5-4參與改造的棚戶區居民對棚戶區改造的配套公共服務設施的評價。
圖5-5不同類型棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造的配套公共服務設施的評價。
圖5-6不同改造進度棚戶區參與改造的居民對棚戶區改造的配套公共服務設施的評價。
附注:
1.調查問卷設計。
調查內容是依據《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發[]25號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》(國辦發[]36號)、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發[]37號)等文件提出的要求確定。本著準確、精練和易于理解的原則,并經專家審核、論證和預調查,設計和確定了最終調查問卷。
2.調查范圍和對象。
調查范圍涵蓋北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏等棚戶區集中的20個省(區、市)。調查點選取按城市類型分為資源枯竭型、獨立工礦區、三線企業集中區與省會、普通地級市等;按棚戶區類型分為國有工礦、國有墾區(農場)、國有林區(林場)以及城市危房、城中村、其他城鎮棚戶區;按棚戶區改造進度分為未改造、未改造已提出計劃、正在改造、改造已完成四種情況。調查對象為城鎮棚戶區居民。
3.調查抽樣框。
抽樣框是關于抽樣單元的完整目錄。此次調查的抽樣框為在該城市棚戶區居住的所有住戶。
4.調查方法。
調查采取重點和隨機抽樣相結合的方法,在選定具有代表性的重點區域從樣本庫中隨機抽取。調查采用入戶調查的方式。
5.樣本量。
樣本量為10100個。按棚戶區類型分國有工礦、國有墾區(農場)、國有林區(林場)、城中村、城市危房和其它類型棚戶區居民樣本的比例分別為19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%;按所在城市類型分資源枯竭型、獨立工礦區、三線企業集中區和省會、普通地級市棚戶區居民樣本比例分別為18.4%、9.6%、17.7%和54.2%;按所在棚戶區改造進度分未改造、未改造已提出計劃、正在改造和改造已完成的樣本比例分別為14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。
6.調查精度。
在90%的置信度下,調查結果的抽樣誤差控制在5%以內,棚戶區改造政策以及具體細化措施所涉及樣本數量超過300個。
7.質量控制明確實施負責人進行業務和技術培訓。數據采集由專業調查人員進行詳細說明,保證問卷內容理解的準確性。數據逐級審核把關,對于上(傳)報問卷全部復核和卷審,保證調查不出現填寫、錄入、邏輯等錯誤。數據按數據編碼、統一標準,采用專業的統計分析軟件進行處理。
注:[1]參與改造的棚戶區居民包括未改造已提出計劃、正在改造、改造已完成的棚戶區居民。下同。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十三
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房城鄉建設廳(局),新疆生產建設兵團財務局、建設局:
大力推進棚戶區改造,不僅有利于穩增長,而且能夠有效改善困難群眾的住房條件,促進社會和諧穩定。各級財政、住房城鄉建設部門要高度重視,積極采取有效措施,進一步做好棚戶區改造相關工作。現就有關事項通知如下:
一、多渠道籌集資金,加大對棚戶區改造的支持力度。
各級財政部門要圍繞國務院有關加快棚戶區改造工作的要求,按照“省級負總責、市縣抓落實、中央適當補助”的原則,積極籌措資金,統籌安排,推進棚戶區改造工作順利實施。,中央財政將繼續加大對各地棚戶區改造工作的支持力度,中央補助力度不低于上年;省級財政也要增加投入,加大對財力困難市縣棚戶區改造工作的支持力度;市縣財政要按規定渠道落實資金來源,通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等多渠道籌集棚戶區改造資金。其中,地方政府債券籌集資金要繼續向棚戶區改造傾斜。與此同時,市縣財政部門要按照棚戶區改造項目實施進度及時撥付資金,確保棚戶區改造項目資金需要。
二、落實稅費優惠政策,切實降低棚戶區改造成本。
各級財政部門特別是市縣財政部門,要嚴格按照規定落實棚戶區改造涉及的各項稅費優惠政策,切實降低棚戶區改造成本。一是對棚戶區改造項目嚴格按照規定免收各項行政事業性收費和政府性基金。二是對棚戶區改造安置住房建設用地,按規定實行劃撥方式供應的,除依法支付征地補償和拆遷補償費用以外,免繳土地出讓收入。三是對棚戶區改造項目涉及的'稅收,嚴格按照財政部、國家稅務總局規定實行減免優惠政策。
三、推進棚戶區改造貨幣化安置,切實化解庫存商品住房。
棚戶區改造貨幣化安置有利于縮短安置周期、節省過渡性安置費用,有利于滿足棚戶區改造居民多樣化居住需求,有利于化解庫存商品住房。各級財政部門積極要配合住房城鄉建設等部門加大政策宣傳力度,引導棚戶區改造居民優先選擇貨幣化安置方式。特別是對于商品住房庫存量較大、市場房源充足的地方,進一步提高棚戶區改造貨幣化安置比例。通過貨幣化安置,由棚戶區改造居民自主到市場上購買安置住房,或者由市縣相關部門搭建平臺,組織棚戶區改造居民采取團購方式購置安置住房,切實化解存量商品住房。
四、嚴格遵循政府采購程序,確保安置住房采購公開公平公正。
對于需要市縣相關部門購買商品住房作為棚戶區改造安置住房的,在購買環節要嚴格遵循政府采購的規定和程序,防止出現暗箱操作、腐敗等問題,確保采購過程和結果公開、公平、公正,確保采購的安置住房質優價廉。政府采購商品住房作為棚戶區改造安置住房,應當采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式進行,公開招標應作為政府采購的主要方式。
五、推進政府購買棚戶區改造服務,做好與棚戶區改造貸款銜接工作。
對于底以前開工的棚戶區改造續建項目,可以繼續按照已簽訂的合同規定發放棚戶區改造貸款,不納入地方政府債務,地方政府不得出具任何形式的擔保函;對地方政府與借款人簽訂的相關協議,地方政府要按約定將相關支出逐年納入財政預算予以保障。對于需要由政府主導運作的20新開工棚戶區改造項目,要按照規定實施政府購買服務,一律不得通過融資平臺公司等企業舉借政府債務。各地原融資平臺公司通過市場化改制,建立現代企業制度,實現市場化運營,在明確公告今后不再承擔政府融資職能的前提下,可作為承接主體,與其他市場主體平等參與棚戶區改造工作。銀行業金融機構支持新開工的棚戶區改造項目,應當嚴格按照《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔〕37號)的規定,與棚戶區改造項目承接主體簽訂貸款合同,按照合同規定以及棚戶區改造項目實施進度,直接向棚戶區改造項目承接主體發放貸款,防止貸款挪作他用,避免造成貸款資金閑置和浪費,提高貸款資金使用效益。市縣財政部門要會同同級住房城鄉建設等部門,做好政府購買棚戶區改造服務與棚戶區改造貸款銜接工作,明確政府購買棚戶區改造服務的購買主體、購買范圍,落實棚戶區改造資金來源,公開擇優選擇棚戶區改造項目承接主體,并與棚戶區改造項目承接主體簽訂購買服務協議,加強對購買服務的履約評估管理,按照協議及時向棚戶區改造項目承接主體支付購買服務資金。棚戶區改造項目承接主體收到政府支付的購買棚戶區改造服務資金后,嚴格按照貸款合同規定償還銀行業金融機構棚戶區改造貸款本息。
六、采取切實有效措施,妥善解決財力困難市縣資金問題。
各地區要根據當地經濟社會發展水平和政府財力狀況,既要量力而行,又要盡力而為實施棚戶區改造。對于財力困難市縣已經納入省級和國家規劃計劃的棚戶區改造項目,在實施政府購買棚戶區改造服務時,首先應當立足市縣本級按照規定渠道籌集棚戶區改造資金,其次可以采取以下措施解決棚戶區改造資金:一是省級財政可以根據本地區實際情況,將中央下達本地區的棚戶區改造補助資金重點向棚戶區改造任務較重且財力困難市縣傾斜。二是省級財政也要加大對棚戶區改造任務較重且財力困難市縣的轉移支付力度。三是財力困難市縣因棚戶區改造任務較重確需舉借政府債務彌補資金不足的,可以在核定的債務限額內,通過省級政府代發地方政府債券籌集資金。
七、落實棚戶區改造貸款貼息政策,引導社會資本參與棚戶區改造。
各級財政部門要按照財政部印發的《城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法》(財綜〔〕76號)的規定,繼續落實好棚戶區改造貸款貼息政策,對符合條件的棚戶改造項目予以一定比例和一定期限的利息補貼,鼓勵和引導信貸資金、民間資本參與棚戶區改造工作。貼息資金按照國庫集中支付制度的有關規定,支付到棚戶區改造項目承接主體。同時,市縣財政部門應建立貼息資金公示制度、貼息情況統計制度,按規定填報貼息情況表,并于每年2月28日前上報省級財政部門;省級財政部門應當于每年3月31日前將匯總的本地區貼息情況表報送財政部。貼息資金申請和使用管理自覺接受財政部門、審計機關的監督。對于違反規定,截留、擠占、挪用貼息資金以及弄虛作假騙取貼息資金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理處罰;棚戶區改造項目改造承接主體違反上述貼息規定,市縣財政部門可以取消其申報貼息的資格,并相應收回貼息資金。涉嫌犯罪的,應依法移送司法機關處理。
八、強化棚戶區改造資金監督管理,保障棚戶區改造資金專款專用。
各級財政部門安排用于棚戶區改造的資金,要嚴格按照規定用于棚戶區改造項目,確保資金專款專用,任何部門、單位和個人都不得滯留、擠占和挪用。對于擠占、挪用棚戶區改造資金的,要依法依規追究有關部門、單位相關責任人員的責任。各級財政部門要會同住房城鄉建設等部門建立健全棚戶區改造資金來源和使用情況的監督檢查機制,對于資金不到位、不落實、使用不符合規定的,要及時予以糾正。
九、開展棚戶區改造績效評價工作,提高棚戶區改造社會經濟效益。
各級財政部門、住房城鄉建設部門要按照財政部、住房城鄉建設部聯合印發的《城鎮保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》(財綜〔2015〕6號)的規定,開展棚戶區改造資金績效評價。棚戶區改造績效評價結果將作為分配以后年度棚戶區改造資金、調整相關政策等重要參考依據。各級財政部門要會同住房城鄉建設等相關部門,認真開展棚戶區改造資金績效評價工作,并做好績效評價結果的應用,提高棚戶區改造社會經濟效益。
財政部住房城鄉建設部。
2016年3月25日。
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老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十四
莎車縣位于新疆維吾爾自治區的東南部,擁有悠久的歷史文化和獨特的地理環境。為了提升老城區的形象和居住條件,莎車縣政府決定進行老城區改造工作。近期,我有幸參與了這個項目,并從中獲得了一些寶貴的心得體會。在這篇文章中,我將分享我對莎車縣老城區改造的看法和體驗。
首先,我認為莎車縣老城區改造的首要任務是保護和傳承歷史文化。老城區是莎車縣文化遺產的重要組成部分,承載著豐富的歷史、文化和民俗風情。在改造過程中,我們始終堅持尊重歷史,注重保護老城區的文化遺產。我們采用了傳統建筑材料和工藝,修復了古建筑、宅院和城墻,還恢復了傳統的街巷格局和市集。通過這些努力,老城區煥發出撲面而來的歷史氣息,成為了一個吸引游客和居民的具有獨特魅力的地方。
其次,老城區改造需要與現代化發展相結合。傳承歷史文化的同時,我們也注重老城區的功能和設施提升。我們改善了老城區的基礎設施,修建了污水處理廠、供電站、供水系統等,使老城區的生活和工作環境得到了明顯的改善。我們還引進了現代化的商業設施和服務業,提供更便捷的購物、餐飲和娛樂場所。這些舉措讓老城區在保留歷史特色的同時,與現代社會相適應,并更好地滿足了居民和游客的需求。
再次,莎車縣老城區改造需要注重社區參與和居民利益。我們始終將居民的利益放在首位,尊重他們的意見和需求。在改造過程中,我們廣泛征求居民的意見,聽取他們的建議,充分尊重他們對老城區的情感和態度。我們積極開展社區活動,邀請居民參與改造工作,增強了他們對老城區的歸屬感和主人翁意識。通過這些舉措,我們成功地實現了老城區改造和社區居民的共贏,讓居民成為改造工作的參與者和受益者。
同時,老城區改造也需要注重環境保護和可持續發展。作為一個擁有豐富自然資源和獨特生態環境的地方,莎車縣老城區改造需要保護好這些寶貴資源。我們采用了環保的建筑材料和技術,減少了對環境的影響。我們注重垃圾分類和廢物處理,促進了垃圾再利用和資源回收。我們還鼓勵居民低碳生活,提倡節能減排,推廣可持續發展的理念。通過這些措施,我們實現了老城區改造與環境保護的和諧統一,為后代子孫留下了綠色、可持續的生活空間。
綜上所述,莎車縣老城區改造是一項綜合性、復雜性的工程。在參與這個項目的過程中,我深刻體會到了老城區改造的重要性和意義。通過保護和傳承歷史文化、與現代化發展相結合、尊重社區參與和居民利益、注重環境保護和可持續發展,我們成功地改造了老城區,并為居民和游客創造了一個更美好的生活和旅游環境。我相信,在未來的發展中,莎車縣老城區將繼續成為文化遺產保護和可持續發展的典范。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十五
近年來,我縣老城區改造工作取得了顯著的成效,老城區的面貌煥然一新。在這一過程中,我深有體會,認為老城區改造需要多方合作、科學規劃和群眾參與,同時也要注重文化傳承和環境保護。
首先,在老城區改造過程中,多方合作是關鍵。這其中包括政府部門、設計機構、建筑施工單位和居民群眾等多個方面的合作。政府部門需要制定科學合理的規劃方案,并加強對改造工作的組織指導。設計機構要結合實際情況,制定出滿足老城區功能需求和美化環境的設計方案。建筑施工單位要按照規劃方案進行施工,確保質量和進度。居民群眾要積極配合,提供所需信息和配合搬遷工作。這些方面的合作,才是老城區改造的基礎保障。
其次,在老城區改造過程中,科學規劃是至關重要的。老城區改造規劃應根據老城區的實際情況和需求,結合城市發展的整體規劃,科學合理地確定改造方向和程度。在城市設計方面,要保護和提升老城區的歷史文化價值,注重保留和修復老城區的傳統建筑風貌,使老城區的歷史文化韻味得以保留。同時,要充分考慮居民的居住需求和生活便利,規劃合理的公共設施和交通布局,提高老城區的整體品質。
再次,老城區改造需要注重群眾參與。群眾是老城區的主要居住者,他們了解老城區的具體問題和需求,對改造工作有著直接的感受和期望。因此,要通過座談會、調查問卷等形式,聽取居民的意見和建議,充分了解老城區改造的具體需求。同時,政府部門還要積極回應居民的關切,及時解決老城區改造過程中出現的問題,使居民得到實實在在的好處,提升居民的滿意度和獲得感。
最后,老城區改造還需要注重文化傳承和環境保護。老城區是一個歷史積淀深厚的地方,承載著豐富的文化遺產。在改造過程中,要保護和傳承老城區的文化內涵,注重保留老城區的歷史建筑和街巷風貌。同時,還要加強環境保護,改善老城區的生態環境,提高人們的居住品質。這不僅需要政府部門的加強管理和監督,還需要居民的自覺參與和共同保護。
綜上所述,莎車縣老城區改造工作需要多方合作、科學規劃和群眾參與。只有如此,才能實現老城區改造的最終目標,使老城區煥發新的活力和魅力,讓老城區成為人們生活的宜居之地。同時,要注重文化傳承和環境保護,讓老城區的歷史文化得以傳承,生態環境得以改善。希望在未來的工作中,我們能夠更加注重這些方面的工作,不斷提高老城區改造的質量和效果。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十六
最近,筆者以某縣中醫院為個案,就農村醫療衛生的現狀,采取發放問卷、實地考察、召開座談會、個別訪談等形式進行了專題調查。結合調查的結果,本人進行了初步思考,并在此基礎上提出幾點建議。
一、農村醫療衛生基本現狀:貴、弱、多。
某縣中醫院,共278人,其中離退休人員78人,現有在職醫護人員及其他人員200人,有辦公室、信息科、骨科、內科、外科等科室以及分布在縣城的5個醫療點。
(一)貴。
1.從病人的恐懼來看。
調查中,100%的病人認為,當前的醫療費用太高,高得離譜;一位正在該院住院的福利院集中供養人員告訴如是說:“這么貴,殺人啊!”100%的病人表示大病無錢上醫院;90%的病人告訴我,小病不敢來醫院看病而硬扛。病人中流傳著以下順口溜:“一個剖腹產,要花幾千塊”;“救護車一響,半頭牛白養”;“一人病患,幾代受害”;“小病拖,大病挨,要死莫往醫院抬”。這些發自肺腑的樸實言語,反映著他們對疾病的恐懼和無可奈何,表達著他們對農村醫療衛生現狀的不滿和怨天尤人,訴說著他們對生活的艱辛和忍辱負重,讓人感到無比沉重與窒息。
在調查中,我們發現很多痛心疾首的案例。某縣白露村2組60多歲的曾子文老人,3個兒女皆已成家,但都不富裕且在外打工。去年,老人感到身體不適,在妻子的堅決要求下,老兩口一咬牙,把家中唯一的耕牛賣了,到醫院一檢查,結果是重度肝炎。牛賣了,錢花光了,家中再也沒有值錢的東西。兒女們知道,也無能為力。無奈,只好硬扛。今年5月,曾子文老人妻子娘家的侄兒結婚,她不得不回娘家送禮,并在娘家小住幾日。隔壁鄰居數日不見曾子文老人,喊又無人應答,大門緊鎖,房中散發出難聞的臭味,蒼蠅陡然增多,嗡嗡直叫,飛來飛去。好心的鄰居破門而入,傻眼了,老人已去世多時,尸體已變質腐爛,雙眼和身上很多地方已被老鼠吃掉。
2.從實際支出來看。
一是醫療費用上。住院費用高是病人們的普遍反映和感受,住一次院,少則幾千元,多則幾十萬。某縣白露村2組41多歲的曾細兵,2010年3月,因摩托車禍,左腳骨折,前后幾次在某縣中醫院住院開刀做手術,用了鋼板累釘,一年多來,總費用達11萬多元。對一個農民來講,11萬元,是個什么概念,光靠種田種地,一輩子都還不清。該村1組的龐谷良,3歲的孫子感冒了,在村衛生室打了幾天點滴,不見效,不得已,到某縣中醫院急診科,沒有住院,4天下來,除去吃喝開銷,僅處方金額就達1086元,平均每張處方250多元,報銷216元,自己出了770元,加上車費等其它支出,1400多元不在話下。
二是相互比較上。從地點的比較上來看,可謂天價貴。某縣中醫院的藥價在該縣是最貴的,貴得不可思議,令人難以置信。比如:復方阿膠漿,某縣中醫院一盒36元,該縣人民醫院一盒31元,鄉鎮醫院一盒30元,村衛生室一盒28元,藥店一盒23元。從時間的比較上來看,可謂時時貴。縱向看,一年比一年貴。2009年,某縣中醫院一組消炎針45元,2010元增加了11元達56元,2011年增加了11元達67元。橫向看,醫療費用的增長超過了其它物價的增長。醫療費用的增長年均達30%以上,有的單項藥品的價格增長了百分之幾百,甚至百分之幾千。從新農合報銷比例上看,報銷比例越往上提,開的處方就越大,價格就越高,費用就越多,農民感受就越貴。
(二)弱。
1.從得病群體來看:弱勢。
人食五谷雜糧,沒有哪一個能保證一輩子不生病,但是,現在的病有一個很明顯的特點,得病的人大多是弱勢群體,如老人、兒童、福利院的人等。
調查中,我們得知,來某縣中醫院看病的人中,絕大多數是老人。病種主要有:腰痛、骨質增生、冠心病、牙病等。現在兒童的體質非常脆弱,特別是爺爺奶奶照顧的留守兒童,發病的概率十分高。有的兒童隔三差五就生病,一個月病幾回,這時感冒好了,那時肺炎又患了,一年到頭沒幾天不在病中。看守的爺爺奶奶大多本來身體不好,搞得身心疲憊,心力交瘁,苦不堪言。鄉鎮福利院的孤寡老人非常容易得病。民政局和福利院的工作人員比較負責,這些人一有病,會很快送醫院接受治療,所以,福利院的院民住院的多。但有一個值得我們注意的地方,住院的鄉鎮福利院孤寡老人,大多數得的是肺結核。
2.從心理素質來看:仇醫。
在與病人座談時,我們了解到,一說到醫療衛生,他們有6怕:怕得病、怕醫生、怕住院、怕因病致窮、怕因病致弱、怕因病而增加家庭負擔。病人龐平水老人講:“現在什么都敢想,就是不敢想生病。生了一場病,家底就賠凈。辛辛苦苦奔小康,一病全泡湯。”他告訴我們,他們村很多應就診病人沒有就診、應住院病人沒有住院。有的人怕病怕更多的后續費用,甚至作出了極端的選擇。他講了一個名叫吳清明的人的例子。去年因摩托車禍,吳清明左腳受傷,已花去治療費20多萬,沒有治愈,以后還需花更多的錢。幾經權衡,下定決心,到縣醫院忍心將這只受傷而要花錢、有錢本可保住的腳截肢鋸掉。
在誠惶誠恐的復雜情感之中,患者們的心理發生了不可名狀的明顯變化,他們憤憤不平地反問我:“為什么國家的衛生支出越多,我們的醫療支出反而越來越大?為什么國家對農民的補助越多,我們的醫療支出反而越來越大?為什么國家新農合報銷的比例越高,我們的醫療支出反而越來越大?為什么國家的惠農政策越好,我們的醫療支出反而越來越大?”這幾個為什么把我問得啞口無言!在連珠炮的追問后,他們把矛頭對準醫院和醫生。“醫院就是吸錢機,醫生就是吸血鬼。原來我們還以為行政干部不好,現在看來,醫生是社會上最壞的家伙。社會壞就壞在醫生。醫生把好人治壞了,口袋治空了,家庭治窮了,社會治歪了。”一句話:仇醫!這種變化是可怕的、無奈的、絕望的!
(三)多。
調查發現某縣中醫院有3多:剖腹產多、過度醫療多、醫患糾紛多。
1.剖腹產多。
自然分娩是人類一個正常的生理過程,也是現代醫學出現之前唯一的分娩方式。即使是現代醫學出現之后,自然分娩也一直是占據絕對主導地位的。1998年之前,絕大多數的產婦選擇在自己家中靠農村接生婆幫忙分娩,如遇緊急情況,才上醫院,即使是住院,基本上也是自然分娩,所以那時是相當少的。但是,后來情況發生了徹底的變化。走在鄉間的小路上,醒目的墻壁上,處處可見“住院分娩”,“住院分娩,免費接送”等標語。近10年來,該院出生的小孩,幾乎無一例外全是剖腹產拿出來的。龐四清,2001年前三胎都是自然分娩的,2009年,生第4胎,義無反顧、毫不猶豫選擇“剖腹產”。專家告訴我們,分娩時,嬰兒通過狹窄產道時,全身肌肉受到充分擠壓,能適應外界自然重力,特別是腦部等部位在受到擠壓時血液流通加速,使血液循環系統得到更好發育,有利于后天發育。
2.農民被過度醫療多。
筆者對某縣中醫院2010年11月——2011年4月不同醫患者(分4組:農民、居民、職工、自費)的醫療情況進行了比較分析,發現農民和福利院院民是過度醫療、被重點對待的對象,結果表明有4多:在住院天數方面,農民比居民、職工、自費的人士要多,多10%左右;在人均住院費用方面,農民比居民、職工、自費的人士要多,多20%左右;在特殊檢查方面,農民比居民、職工、自費的人士要多,多25%左右;在特殊治療和特殊藥品的費用方面,農民比居民、職工、自費的人士要多,多26%左右。最底層、最貧困、最辛苦、最沒錢的人竟然成為了“被宰”的重點,這似乎有點不可思議?!這種特別關照,不僅加劇了農村居民的看病貴,而且給他們的健康帶來巨大隱患。
3.醫患糾紛多。
調查中,我們還發現一個問題,醫患糾紛逐年增加,呈現出以下特點:一是醫患糾紛數量越來越多,2009年,該院醫患糾紛8起,2010年13起,2011年1——5月份8起。二是醫患事故死亡人數越來越多,2009年,該院醫患事故死亡人數為2人,2010年3人,2011年1——5月份4人。三是醫患事故死亡者中農民多,2009年、2010年、2011年1——5月份,所有的死者清一色均為農民,比例為100%,無一個城市居民。四是醫院失敗的多,所有的醫患糾紛,醫院無一例不輸給索賠者,醫院敗訴率為100%。五是醫院的賠償多,所有的索賠最終以醫院賠錢而終結,大索大賠,小索小賠,有索必賠,賠償的數額一年比一年多,2009年,該院醫患糾紛賠償金額為162萬元,2010年為265萬元,2011年1——5月份為248萬元。六是患者單項索賠的數額越來越多,多數在10萬元到80萬元之間,最多的竟達到80萬元。七是糾紛表現形式越來越多,包括輸血感染、手術失誤、孕婦分娩引發傷亡、延誤診斷時間等原因,以及因誤診、漏診等引發的糾紛等。可以說,所有的這些費用最終都通過不同的途徑轉移到了患者的身上。
如果貴讓農民直接感受到看病難、看病貴,那么弱和多則讓他們間接地、相對地體驗到看病難和看病貴。
二、原因分析:表、淺、深。
一談到農村醫療衛生狀況,談到農民看病難、看病貴,就會有兩個(表、淺)偽原因出現:國家不重視,農民囊中羞澀。其實,這兩個原因站不住腳。真正的原因在于醫院雙軌制。
(一)表:國家不重視。
1.怪國家投入少。
一談到農村醫療衛生狀況,農民看病貴、看病難,人們就會把造成這種現象的原因第一個歸責為“國家投入少,農村醫療衛生投入嚴重不足,醫療機構的運行機制主要靠向群眾就診收費維持運行和發展”。通過調查,我們覺得這似乎是一個偽命題,也就是說,在某種程度上,這個說法不成立。我們無法從有關方面得到確切的某縣中醫院的財政撥款、醫改收入、項目資金等,但我們可以從全國的總體情況中得到相關的解答。
在2011年3月9日的深化醫改新聞發布會上,財政部副部長王軍表示,這幾年的財政衛生投入,一年一個臺階,2009年是3000多億元,2010年是4000多億元,2011年是5360億元。政府衛生投入的增幅高于經常性財政支出的增幅。財政的醫療衛生投入占整個財政支出的比重,從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%,提高了0.78個百分點,年均提高0.26個百分點。
的確,在公立醫院的總收入中,財政撥款可能不高,但醫改資金算不算國家對醫院的補助呢?在2011年3月9日的深化醫改新聞發布會上,財政部副部長王軍表示,2009年到2011年,全國各級財政增加的醫改資金將比原先測算的8500億元多3000億元,達1.15萬億元。
所以,國家投入少,財政補償不足,絕不應農民看病貴、看病難,醫院逐利的借口。
2.怪醫務人員的待遇低。
調查中,我們發現2個奇怪的現象,一是某縣中醫院人員的工資呈2個“金字塔”型,二是醫院的收入呈指數級增長,醫院已成為名副其實的暴利行業。
“金字塔”型工資:一是從行政級別來看,呈順“金字塔”型,院級行政領導的工資最高,平均月達10000元;后勤人員的工資其次,平均月達3500元;一線醫護人員的工資最低,平均月為2400元。該院人員月平均工資為3500元。而這家中醫院所在的縣,公務員工資每月不到2000元。二是從正規學歷來看,呈倒“金字塔”型,有正規學歷的.人員,絕大多數在醫護一線,工資并不高;中層后勤人員,學歷次之,工資比一線人員高;而該院的行管人員,學歷大多比較水,反而工資最高。
醫院收入:2002年,該院的業務收入只有200萬元,2010年,增長到2500多萬元,8年的時間增長了12.5倍,年均增速35%以上。醫院的利潤率大家都知道,高得驚人,有的項目的利潤堪比販毒。
所以,從整體上、從經濟發展水平上來看,醫院人員的工資不算低。醫務人員的待遇低不應成為農民看病貴、看病難的理由。但是,我們應清醒地看到,真正的職業醫護人員的工資待遇不高。
(二)淺:農民囊中羞澀。
1.賴農民收入低。
農民窮、農民苦、農民難,種田不賺錢,農業的風險大、比較效益低,這是不爭的事實。導致相當多的農民生病后不去醫院看病,需要住院的也不敢住,只能以“小病拖,大病抗,重病等著見閻王”的消極方式對待疾病。
2.賴物價上漲快。
誠然,物價上漲快,也是不爭的事實。由于通貨膨脹,物價都或多或少有所上漲。物價一漲,老百姓的實際購買力就會下降,負擔無形之中就會加重。今年的農業生產資料價格上漲尤為迅速,有的上漲幅度達到了15%,更有的甚至達到20%,或者更多。如有的水稻良種,去年一斤只賣15元,今年卻上升到18元一斤。
但農民收入低,物價上漲快,并不能成為農民看病難、看病貴的原因,因為根據有關的資料,農民的收入還在以10%左右的速度增長,而物價上漲的速度充其量再快也不會超過10%,面對有風險的農業,很多農民選擇退而避之,或是打零工,或是從事其它職業,在一定程度上彌補了農業生產資料等上漲而帶來的不利,而醫院的收入卻在以年均近50%的速度高速增長,醫藥價格是快中更快。這種火箭速度,誰也趕不上。即使是一個千萬富豪,在醫院呆上一年,醫院會讓你變成一個窮光蛋。
(三)深:根在醫院雙軌制。
1.醫院雙軌制。
所謂“雙軌制”,是指一些企事業單位經費一少部分由政府財政負擔,絕大部分由自己籌集解決的一種管理運行模式。應該說,起初“雙軌制”作為改革的一項重大舉措出臺,對企事業單位建設發展起到了積極的推動作用。
長期以來,我國醫院實行的是事業編制的管理體制,醫院一直是行政撥款的事業單位,管理上按照國家行政系統組織來進行。在計劃經濟時代,醫院的人財物由國家統配統管,工資由國家按事業性質的單位統一發放,管理人員的帽子由組織部門授予,帽子和票子都是黨和政府給的,政府只需要一個指令,醫院必須無條件立即執行。市場經濟時代,醫院進入了事業性質、企業化管理的雙軌制模式,醫院開始參與市場競爭,要通過積極參與市場競爭來求得生存和發展。醫院已經成為我國市場經濟密不可分的重要部分,產業特性(第三產業)日益彰顯。現在醫院是企業化管理的事業單位,帽子是黨和政府管的,票子是市場給的,醫院就在黨和政府的要求與市場利益的驅動之間搖擺。
2.醫院雙軌制帶來的。
對醫療衛生事業發展來說,醫院雙軌制則是災難性的。因為在保證醫務人員工資和醫院建設發展的名目下,醫院想方設法搞創收,其結果是把經濟負擔直接轉嫁到人民群眾頭上,使一些原本救死扶傷,實行革命人道主義的醫院,蛻變為榨油吸血的醫院。在雙軌制的大旗下,公益化的某縣中醫院變成了名副其實的6化醫院。
一是功利化。醫院為了創收,可謂煞費苦心。調查中,我們發現,近幾年來,該院的病號年均增長率并不高,不過8%左右,但藥價上漲飛快,住院的人數增多,住院天數迅猛增長。為了拉來更多的病人,醫院專門成立了信息科,負責拉病號。信息科就到該縣各村衛生室和各鄉鎮衛生院,給衛生室的醫生和福利院的院長送禮,請他們把不能處理的病人和福利院的病號送中醫院。該院還專門作出規定,每個護士,每年必須完成4個病人的指標,醫生必須完成12個病人指標,拉來一個病人按治療費用的多少返還提成,完不成的每個罰款50元。另外,該院獨具匠心,想出了一個表面上既不與國家醫保政策相違背,又能賺錢的好辦法。國家新農合明文規定,哪些藥可報,哪些不能報,能報的當然利潤率低,不能報的當然利潤率高。在藥房里,該院絕大多數是不能報的藥,但處方上開的絕大多數是可報的藥,怎么辦?處方上開國家可報的藥,而處方的頂端注明藥房發什么藥。這樣,國家的錢套來了,醫院也賺了錢,還沒有違反國家政策。
二是權貴化。由于醫院實行雙軌制,性質上事業化、經營上企業化、管理上行政化、工資上國企化,既沒有財務公開,更沒有政務公開,對權力基本沒有形成有效約束,已經形成了一個特殊的醫院權貴集團。可千萬不要小瞧這個人員不過200多人的縣級中醫院的特殊權貴集團。該集團雖然人數不多,權力卻大得很,比一般的科局更大。醫院權貴不光有非常令人羨慕的可以說是一擲千金的財權、更有其他科局無法比擬的人事權,他們不光有權決定醫院人員的升遷,更能決定新進人員的招聘。近幾年,該院新進了將近100人,其中相當一部分是臨時工。該院臨時工占到了所有人員的近1/5。他們已經形成了一個獨特的、甚至世襲的、阻礙社會公平、公正的獨特的利益群體。
三是收入懸殊化。醫院管理人員的工資與一般醫護人員和社會收入水平相差大,大的不可思議。某縣中醫院,院長、副院長、其他院級領導每月津貼3000元。同一科室,原來主任拿的工資比其他人員高不到800元,而現在,醫院定了一個基數,超出這個基數部分的按一定比例發給主任一人,其余的人員無緣半分,美其名曰是院科兩級管理、超產獎。光超產獎一項,有的科室主任就拿好幾萬。所以,院領導、主任就拼命抓收入。大病小病都要檢查,檢查費用高的驚人,有些檢查根本就沒有必要。這個醫院一般的科室主任月收入都在3萬以上。如果把醫院權貴的一些隱性福利、優惠等折算成收入,醫院管理人員的收入與一線醫護人員的收入差距不下于20∶1。“院長吃肉,我們喝粥。”“‘黑爪子’干活掙錢,‘白爪子’花。”這是該院流行的順口溜。醫院高管與廣大職工的收入差距明顯擴大,天價薪酬而造就的暴富者群體,已經引起該院職工的強烈不滿。
四是嚴重行政化。一來后勤較前勤輕松,工資待遇好,有保障,有行政開支權,所以很多人就想方設法往后勤鉆,醫院權貴的親戚大多在工作輕松、待遇好的位置。二來醫院官多,全院職工200多人,大大小小的領導近60個。有人開玩笑給我們說,醫院的官,在院長的袖子里,院長只要在自家客廳或者在醫院的走廊和辦公室走幾個圈,官就出來了,主任、副主任,護士長、副護士長分完了,就設學習組長。這些大大小小的領導都要發補貼的,最低的每月150元。醫院每月光領導津貼就要發幾萬。
五是行政成本高昂化。后勤人員多,車多,吃喝開銷大。我的一位一中的朋友告訴我。某縣中醫院一位副院長的女兒寒假回家,老師同學聚會,高檔酒店的兩桌酒席,她的父親大人大筆一揮了之。我們看到了2011年該院的一個簡報,顯示2010年全院的醫療收入是2500多萬。很多醫務人員告訴我們,醫院的平均利潤率在400%以上,也就是說,2010年該院的純利潤在2000萬以上。而藥品費用只有300多萬,整個醫院所有人員的工資也就400萬,那其它的錢去了哪里?搞建設了?項目是國家撥的錢,還沒有用完……調查中,有人告訴我們,該院領導特別怕檢察院和紀委的人,凡是檢察院和紀委的家屬,一律有個一官半職,而有的任職根本就未經過院務會,院長直接發話給辦公室下通知。
六是醫療技術低下化。醫院雙軌制必然導致人浮于事、人心渙散、一心向錢、醫護質量差,使得醫院的公益性蕩然無存。該院之所以醫患糾紛多、醫療事故多,可能與此息息相關。
有一位10歲左右的小男孩,腿骨折,在該院骨外科住院,需要“鋼板”連結,前后2次“鋼板”斷裂。這個可憐的小孩家里花錢不說,自己白白遭罪開刀,又耽誤學習。
七是知識被輕視化。
輕視、鄙視、藐視正規學歷,在該院“蔚然成風”。調查中,我們了解到,某縣中醫院全日制的本專科生并不多,不到該院所有人員的20%,沒有一個碩士,更沒有一個博士。院級行政領導中,全日制的本專科生只有2人,占20%。科室主任中,全日制的本專科生只有3人,占科室主任的30%。我們得知,水貨學歷人員的工資比正規全日制學歷人員的工資要高得多;科室主任的工資是本科室其他人員工資的幾倍。
八是回扣新型化。
在信息不對稱的情況下,醫生利用手中的權力,把患者當成牟利的對象,醫生得回扣,是人盡皆知的秘密和“潛規則”。一是回扣數目驚人化。調查中,因為回扣分贓不均,很多人憤憤不平、怒氣沖天。有這樣一個例子,有一個門診醫生,收到了一個腿部骨折的病人,該病人需到骨外科住院開刀,要用鋼板,費用在幾萬以上,其中鋼板的費用就要1萬多,醫院有一個規定,鋼板回扣40%歸醫生。門診醫生要求親自為該病人動手術,骨外科主任不同意。不同意可以,門診醫生要求40%的鋼板回扣全部歸他,院長和主任不同意,找門診醫生商量,要求回扣能不能少給點?門診醫生一口回絕,原來他當過骨外科主任,秘密和“潛規則”一清二楚。最后,醫院怕把以前的東西公開,不得不作出讓步,40%的回扣分文不少,全給他。二是回扣隱蔽化。藥品回扣是公開的秘密,但現在醫生的回扣在遞減,有的已經被取消。比如,原來醫生開一支丹紅得回扣10元,去年減少到5元,今年一份也沒有。那么,是不是經銷商沒有給了回扣?抑或醫院入了賬。經銷商坦陳,他們的回扣完全照給。財務人員說,沒有回扣的收入。三是檢查回扣明朗化。為了鼓勵醫生多做檢查,各項檢查給醫護人員的回扣日漸清晰明朗。比如:心電圖一個給醫生6元,ct一個給醫生15元,采血一次給護士2元,凝血四項給醫生10元、護士2元。
九是財務混亂化。一是工資糊涂化。工資是勞動者的勞動報酬和勞動所得,是對勞動者勞動價值的肯定和鼓勵。工資理應由勞動者在財務上簽字領取,勞動者對工資應有知情權。該院實行的是糊涂工資制。工資由本科室護士長到財務上領取,然后由科室主任和護士長決定發給科室成員。領來多少,發了多少,無人知曉。一些年齡稍長的醫護人員根據提成點數和醫院的其它制度,到財務室查賬,財務室一概拒絕:領導有令,不準查。二是發放隨意化。月津貼院領導3000元、科室主任2000元、超產獎由科室主任一人所得、護士長提成效益工資的6個點……這些算是財務制度吧。多勞多得、多崗多得、多才多得,也是合情合理的,但是否做到了真正意義上的多勞、多才呢?有的院領導占據3個崗位,拿3份收入,月達30000多元。有的科室主任完全不能勝任,徒有虛名,津貼照拿。有的院領導,沒有沒有一個實質性的崗位,收入自然就低,但實情秘密知道的多,怎么辦?在制度之外,這位院領導的津貼就發其他領導的1.5倍,春季期間,再給他幾千元的過年費。
三、對策建議:完、改、增。
(一)完。
1.完善醫院內部管理制度。
2.完善醫院的財務制度。
這是當務之急。陽光是腐敗的天敵,公開是腐敗的克星。醫院一定要實行財務公開,不能實行愚民政策,搞一本看不懂的糊涂賬,上蒙黨委政府,下欺職工百姓。項目資金是多少、財政撥款是多少、新農合進賬多少、職工醫療保險多少、藥品利潤多少、服務收入多少、檢查費用多少等等應該有一個清晰明了的賬目,不能是籠而統之的東西。工資到底花了多少、購買醫療設施花了多少、作房花了多少、藥品進院花了多少、“三公”花了多少等等醫護人員應該心中有數。
3.完善醫院的監督制度。
醫院是黨的醫院、政府的醫院、人民的醫院,醫院要在黨委政府的絕對領導下開展工作,在憲法和法律的范圍內活動;要牢記黨的宗旨,樹立全心全意為人民服務的理念;要想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需;要心中常念農桑事,耳里如問肌凍聲;絕不能陽奉陰違、做群眾的害群之馬。醫院要自覺接受來自各方面的監督,實行政務公開、財務公開、決策公開。黨委政府要加強對醫院的監管;紀檢監察機關要定期不定期對醫院進行檢查;審計機關要對醫院進行年度審計,要對醫院的領導實行經濟責任審計制、離任審計制;公安檢察機關要加大對醫院的立案偵辦力度。
(二)增。
1.增加農民的收入。
經濟基礎決定上層建筑,大力發展農村經濟,提高人們的生活水平。沒有農民收入的增加,就不可能有富裕的新生活。一要解放農民的思想。培養農民自信、自為、自強、互助的精神,讓農民真正成為新農村建設的主體。二要了解農民的訴求。通過調查研究,全面掌握農民的文化素質現狀和需求。三是提高農民的科技能力。有針對性地開展實用技術培訓、職業技能培訓等,讓農民多掌握一些專業技能和特長。四是培育農民的真本事。讓農民成為有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。五是鼓勵多種經營。挖掘農業內部增收潛力,增大農民收入中來自第一產業的比重。六是找準適合當地發展的項目,培養主導產業。七是引導農民自主創業。政府在項目選擇上給予指導,在稅收、用工方面給予優惠,在資金上給予支持。
2.增強醫務人員的素質。
醫院作為傳統意義上的救死扶傷的地方,理應在倫理道德方面不被社會大眾所失望。醫務工作者是高尚的、純潔的代名詞,潔凈的白大褂是神圣的色彩,這種顏色應該可以抵擋住金錢的骯臟誘惑。在強化道德素質的同時,醫護人員應加強業務學習,努力掌握業務能力,提高業務水平。
3.增設醫療救助制度。
針對因病致窮、大病致窮的問題,建立大病醫療救助制度。政府對農村地區實行醫療救助制度,建立特困家庭醫療補助制度。一是設立專門的大病重病農村醫療基金會。通過慈善募捐等手段募集基金,為重病大病戶提供資助。二是政府多關心。政府及相關部門要在資金調撥上給予傾斜,并要多關心那些重病災戶,力所能及地多為他們排憂解難。三是設立福利“綠色通道”。福利機構應對這些重病災戶多關注,如從每月的福利彩票收入中劃出一定的比例用于資助那些身患絕癥的農村重病災戶,從而為農民治病建立起一條“綠色通道”。
(三)改。
1.改善農村和福利院的環境。
“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、廁所亂建、柴草亂垛、畜禽亂跑”,是我國農村環境衛生狀況的真實寫照。我國農村地區環境基礎設施的建設相當落后,大部分地區沒有專門的環境基礎設施。生活垃圾、人畜糞便、養殖廢物、農業廢棄物和生活污水任意排放,我國大部分農村“臟亂差”現象嚴重,環境衛生狀況令人擔憂。為此,要采取多種形式,有必要廣泛宣傳和普及衛生知識,倡導文明健康的生活方式,加大農村環境的治理力度,為農村居民提供良好的生產生活環境。
福利院是愛心的聚集地,要充分體現社會的進步文明,做到5個突出:突出硬件重點,改善辦院條件;突出管理重點,提升辦院水平;突出生產重點,發展院辦經濟;突出運動重點,增強院民體質;突出醫療重點,提高生活質量。
2.改革醫院雙軌制。
公立醫院事業單位性質,企業化管理,給政府管理帶來了諸多不便,也給抬高藥價、名目繁多的收費、濫發補貼提供了借口。老百姓反映強烈的看病難、看病貴的問題,一拖再拖,至今尚無解決的良策,最重要的原因,就是因為“雙軌制”這個攔路虎。不清理掃除這個障礙,老百姓得到實惠將永遠是一句空話,人民群眾想得到均等公共醫療服務的愿望將永遠是一句空話。要出臺新的醫改方案,使其惠及民生,緩解民怨,必須從根本上徹底鏟除看病貴這座大山,痛下決心解決“雙軌制”的問題,解決醫院權貴集團的問題,把牟利醫院變為百姓的福利醫院。要解決好老百姓就醫難問題,必須堅定不移地加快推進醫療衛生體制改革,遏制住醫療機構創收傾向,打破醫院雙軌制,讓公立醫院回歸公益性。
醫務人員的工資可參照教師的工資制度,由地方財政統一標準、統一負擔、統一發放,解決醫務人員的工資透明化問題。醫院的收入按照稅務部門的做法統一進當地政府的籠子,醫院不準截留、不準收費、不準挪用,當日收入當日進銀行。醫院的藥價由上級醫藥部門與物價部門核定。醫院開支由當地政府比照其他事業單位撥付。醫院的領導由當地主管部門按當地實際配備。醫院會計不再保留,由縣財政統一負責,實行報賬制。醫院的建設由負責,對于公立醫院基本建設和大型醫用設備購置、重點學科發展、住院醫師培訓、離退休人員費用和政策性補貼等由政府加大力度投入;對公立醫院承擔的公共衛生服務任務給予專項補助,保障公立醫院緊急救治、援外、支農、支邊和惠民服務經費;對傳染病院、職業病防治院、精神病醫院、中醫院、婦產醫院和兒童醫院在投入上予以傾斜。
3.改革新農合制度。
在建立大病醫療救助制度的同時,取消現在向農民收取的新農合資金,改革現行的新農合制度。
為什么建議取消現在向農民收取的新農合資金?調查中得知,一是很多農民對這筆資金根本就不樂意交;二是這筆統籌資金本身就小,今年國家各級財政補貼新農合200元,農民自己出30元,30只占230的近1/8;三是在收取的過程中,很多地方事實上采取了變通的辦法措施。
改革的辦法有:一是將新農合的國家補貼由財政部門直接發給農民,一戶一存折,公平到人、到家;二是在建立大病醫療救助制度、取消現在向農民收取的新農合資金、公立醫院公益性質、藥品真正零利潤的前提下,新農合的國家補貼直接給當地財政,當地財政就用這筆錢發醫務人員的工資。這是可行的,以某縣為例,全縣農民近40萬,參加新農合的占92%以上,即36.8萬人,國家各級財政的補貼是7360萬,該縣所有醫務人員不足1300人,人均不低于5.66萬,遠遠高于當地公務員和其他事業單位人員的待遇。
總而言之,解決好農民就醫難問題,為農民提供方便、價廉的醫療服務是黨和國家政府最關心的問題之一,也是社會各界普遍關注的重要課題。雖然言辭有些尖銳,但并無惡意,建議而已,心是好的。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十七
云和是一個典型的山區縣,又是一個重點庫區縣,山地多,平地少,人口居住分散,村集體經濟薄弱,基礎設施建設相對滯后,農村危房舊房多,且破損情況比較嚴重。據2019年縣建設部門的調查數據顯示,我縣城鎮規劃建設用地范圍以外的農村危舊房戶數為4761戶,占城鎮建設用地范圍以外農房總戶數(20283戶)的23.47%。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》規定的危舊房等級進行分類,我縣目前的危舊房中,屬“較差”等級的有2385戶,占50.1%,屬“差”等級的有2376戶,占49.9%。
我們要建設全面小康社會,離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明,我縣農村的危舊房情況比較嚴重,離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村,根本是要切實改善農村群眾的居住條件,目的是要全面推進農村小康建設,意義重大。而且,今年及今后一段時期,面對經濟危機及國內拉動內需的形勢,面對挑戰與機遇的選擇,面對欠發達地區的實際與加快實現跨越式發展的要求,加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前,受經濟危機的影響,項目推進、企業發展都處于相對艱難的徘徊時期,實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求,有力推動經濟社會發展。
(二)實施舊村改造是切實改善農民居住條件,改變農村舊貌的迫切需要。目前,我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重,村容村貌臟亂差,還有不少一部分群眾的居住環境惡劣,居住條件急需改善。實施舊村改造,連片拆除危舊房,重新規劃建設新村(區),對切實改善農民居住條件,優化居住環境來說,意義重大。而且,舊村改造要求在科學規劃的前提下進行,指導農民科學建房、依法依規建房,也是新農村建設實現生態文明的重要抓手。
(三)實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年,隨著國家不斷加大新農村建設投資力度,支持農業發展的政策更加優惠,農村經濟實現了較快發展,農民收入顯著提高,農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因,我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民群眾的真實意愿,能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。
老城區改造調查報告(熱門18篇)篇十八
按照國務院食品安全委員會辦公室《關于開展食品安全示范城市創建試點工作的通知》要求,省食品藥品監督管理局委托第三方調查機構采用手機電子問卷調查系統,于2017年1月15日至1月21日,面向張家口市社會公眾,主要圍繞公眾對食品安全狀況的滿意度評價、公眾對食品安全變化的感知、公眾對食品安全監管工作的滿意度評價、公眾對食品安全的認知與問題反映等內容,采用隨機抽樣的方式進行了問卷調查。
二、調查內容。
調查內容圍繞國家食品安全示范城市創建工作的要求,結合本省相關的法規、文件和食品安全示范城市創建的主要舉措,從符合社情民意調查特點和人的思維規律的角度,規劃設計了五個方面的調查內容。
(一)公眾對食品安全的認知與行為表現。
從社會學角度,針對公眾對食品安全的“知、信、行”,重點了解公眾對自身食品安全知識了解程度的認知、公眾獲取食品安全知識的途徑、對安全使用食品添加劑的認知、日常購買食品時的行為表現、公眾對食品安全示范城市創建的知曉度和支持程度等內容。
(二)公眾對食品安全狀況的滿意度。
人生存的第一需要就是吃飯。了解公眾對食物的最直接感受尤為必要。因此,調查問卷中設計了公眾對糧食和食用油類、瓜果蔬菜類、肉蛋奶水產類、兒童食品和保健食品安全狀況的滿意度等題目,同時了解公眾對食品安全狀況的整體滿意度。
(三)公眾對食品安全監管工作的評價。
調查問卷中設計了五個題目,即公眾對食品安全科普宣傳力度的評價、公眾對食品安全舉報熱線的知曉度、公眾對食品安全監管和執法力度的評價、公眾對食品安全工作的整體滿意度、公眾對本市食品安全監管工作成效的評價。
(四)公眾對食品安全程度變化的感知。
食品安全示范城市創建的目的是改善、提升、保障。因此,調查問卷中設計了公眾對糧食和食用油類、瓜果蔬菜類、肉蛋奶水產類、兒童食品和保健食品類安全程度變化等題目,同時了解公眾對食品安全程度變化的整體評價。
(五)公眾對食品安全問題的反映。
了解公眾對食品安全的關注度,收集公眾對不同食品環節、不同食品類別“食品安全狀況”的反映和意見,分析和找出全省或某個地區影響食品安全的主要因素,為有針對性、指向性制定決策、改進工作、提升公眾食品安全感和滿意度,其作用和意義將超越公眾滿意度調查評價本身。因此,調查問卷中設計了“最突出的食品安全問題是什么”、“哪類食品問題最突出”、“哪個食品環節最應加強治理”、“哪些食品安全監管工作舉措比較有效”等題目。
三、調查實施與調查方法。
正式調查開展之前,由第三方調查機構在張家口市先行開展了100份樣本的預調查,并根據預調查結果,會同有關專家對問卷進行了調整。正式調查采用以手機電子問卷為主,入戶訪問為輔助的方式,意在彌補手機電子問卷調查方式中老年人群體樣本量不足的缺點。調查過程嚴格參照調查方案隨機分層抽樣和配額數量的要求,保證了抽樣的隨機性和調查結果的代表性。
四、樣本構成與數據評估。
此次調查以張家口市為評價對象,調查范圍涉及19個縣(市、區),調查以張家口市手機號碼庫為基本樣本框,以上年末常住人口數為依據確定樣本數量,采用隨機等距抽樣方式,完成有效問卷1554份,樣本覆蓋了問卷中提及的全部居住地類別、職業身份、年齡段、文化程度等人口學特征,實現了行政區域、人群職業、城鄉結構的合理分布和樣本間距分布,調查匯總數據對張家口市有較好的代表性。
五、主要調查結果。
調查數據表明:2016年張家口市公眾食品安全的綜合滿意度為78.74%。其中:公眾對食品安全狀況的綜合滿意度為78.28%,對食品安全工作的綜合滿意度為70.76%,對食品安全變化認可率綜合評價為89.83%。
對于張家口市而言,農藥殘留超標和濫用食品添加劑是較突出的食品安全問題;蔬菜類、糧食和食用油類、肉類的安全問題較嚴重;食品生產、加工環節最應加強監管和治理。
(一)公眾對食品安全狀況的滿意率。
調查結果顯示,公眾對糧食和食用油安全程度的滿意率最高,對兒童和保健食品安全程度的滿意率最低。
1、公眾對糧食和食用油類安全程度的滿意率。
調查數據表明:公眾對糧食和食用油類安全狀況的滿意率為82.61%(即回答“滿意”和“基本滿意”的人群占總體的比重,下同),其中回答“滿意”的占17.39%,回答“基本滿意”的占65.22%;回答“不滿意”的占17.39%。城市居民的滿意率(83.46%)高于農村居民的(79.57%)。
2、公眾對蔬菜和瓜果類安全程度的滿意率。
調查數據表明:公眾對蔬菜和瓜果類安全狀況的滿意率為73.63%,其中回答“滿意”的占13.76%,回答“基本滿意”的占59.86%;回答“不滿意”的占26.37%。城市居民的滿意率(73.87%)高于農村居民(72.78%)。
3、公眾對肉蛋奶和水產類安全程度的滿意率。
調查數據表明:公眾對肉蛋奶和水產類安全狀況的滿意率為76.44%,其中回答“滿意”的占14.32%,回答“基本滿意”的占62.12%;回答“不滿意”的占23.56%。城市居民的.滿意率(77.18%)高于農村居民(73.85%)。
4、公眾對兒童和保健食品安全程度的滿意率。
調查數據表明:公眾對兒童和保健食品安全狀況的滿意率為56.10%,其中回答“滿意”的占11.91%,回答“基本滿意”的占44.19%;回答“不滿意”的占43.90%。城市居民的滿意率(57.95%)高于農村居民(49.35%)。
5、公眾對食品安全狀況的整體滿意率。
調查數據表明:公眾對食品安全狀況的整體滿意率為78.81%,其中回答“滿意”的占16.62%,回答“基本滿意”的占62.19%;回答“不滿意”的占21.19%。城市居民的滿意率(79.96%)高于農村居民(74.68%)。
(二)公眾對食品安全狀況變化的感知。
調查結果顯示,公眾感覺糧食和食用油安全穩定提高的比率最高,為91.55%;兒童和保健食品安全穩定提高的比率最低,為85.65%。
1、公眾對糧食和食用油類安全變化的感知。
調查數據表明:糧食和食用油類安全狀況變化的穩定提高率為91.55%(即回答“比以前好了”和“與以前一樣”的人群占總體的比重,下同),其中回答“比以前好了”的占42.38%,回答“與以前一樣”的占49.17%;回答“比以前差”的占8.45%。城市居民感覺穩定提高的比率為(93.20%)高于農村居民(85.52%)。
2、公眾對蔬菜和瓜果類安全變化的感知。
調查數據表明:蔬菜和瓜果類安全狀況的穩定提高率為89.08%,其中回答“比以前好了”的占39.90%,回答“與以前一樣”的占49.18%;回答“比以前差”的占10.92%。城市居民感覺穩定提高的比率(90.28%)高于農村居民(84.89%)。
3、公眾對肉蛋奶和水產類安全變化的感知。
調查數據表明:肉蛋奶和水產類安全狀況的穩定提高率為90.70%,其中回答“比以前好了”的占39.74%,回答“與以前一樣”的占50.96%;回答“比以前差”的占9.29%。城市居民感覺穩定提高的比率(91.84%)高于農村居民(86.69%)。
4、公眾對兒童和保健食品安全變化的感知。
調查數據表明:兒童和保健食品安全狀況的穩定提高率為85.65%,其中回答“比以前好了”的占37.99%,回答“與以前一樣”的占47.66%;回答“比以前差”的占14.35%。城市居民感覺穩定提高的比率(88.13%)高于農村居民(76.71%)。
5、公眾對食品安全狀況的整體變化的感知調查數據表明:公眾對食品安全狀況整體感覺穩定提高率為89.76%,其中回答“比以前好了”的占45.32%,回答“與以前一樣”的占44.44%;回答“比以前差”的占10.24%。城市居民感覺穩定提高的比率(91.27%)高于農村居民(84.33%)。
(三)公眾對政府食品安全工作的評價。
1、公眾對食品安全科普宣傳工作的感知。
當問及“請您對所在縣區食品安全科普宣傳力度進行評價”時,有21.56%的受訪者認為“力度較大”,認為“力度一般”的占43.25%,認為“力度較小”的占35.19%。
2、公眾對食品安全舉報電話的知曉率。
當問及“您對食品安全舉報電話得認知”時,只有34.75%的受訪者知曉“12331”,有33.85%的受訪者把“12315”誤認為食品安全舉報電話,有31.40%的受訪者回答“不知道或說不清楚”。
3、公眾對食品安全監管執法力度的評價。
當問及“請您對所在縣區食品安全監管執法力度進行評價”時,有22.56%的受訪者認為“力度較大”,認為“力度一般”的占44.84%,認為“力度較小”的占32.59%。
4、公眾對食品安全監管治理成效的評價。
(1)當問及“您所在地一年來食品安全監管工作在哪些方面成效明顯”時:公眾認為成效最明顯的地方是“學校食堂及周邊小賣部、流動飲食攤點”,提及率為43.95%;其次是“食品加工小作坊、小攤販、小飯桌”,提及率為37.71%;三是“中小型餐飲”,提及率為32.75%;四是“食雜小賣部、商場、超市”,提及率為31.79%;五是“食品安全宣傳教育”,提及率為26.83%;六是“農貿市場”,提及率為24.97%。
(2)當問及“您認為下列食品安全監管舉措有效的”時:公眾提及率最高的是加強小作坊、食品攤販規范化管理,提及率為60.88%;其次是開展學校及校園周邊食品安全專項整治,提及率為57.98%;三是推進餐飲業“明廚亮灶”工作,提及率為54.18%;四是發動群眾,推行“網格化”監管模式,提及率為51.54%;五是開展食品藥品安全縣創建,提及率為45.24%;六是開展食品安全示范店、示范街道創建活動,提及率為42.02%。
5、公眾對政府食品安全監管工作的滿意率。
調查數據表明:公眾對食品安全工作的滿意率為73.80%,其中回答“滿意”的比率為20.76%,“基本滿意”的比率為53.04%;回答“不滿意”的比率為26.20%。城鎮居民對食品安全工作的滿意率為75.41%,鄉村居民為68.06%。
國家食品安全示范城市創建試點市公眾滿意度評價,采取多角度、多指標,采用分三層加權計算的方法。
(五)公眾對食品安全的認知與問題反映。
1、公眾對食品安全的關注度位居第3位。
調查數據表明:張家口市公眾最關注的社會問題(按提及率排序)第一是社會誠信缺失(16.86%);第二是公眾信仰缺失(16.22%);第三是食品安全問題(15.12%);第四是子女教育問題(12.16%);第五是住房問題(7.01%);第六是城市交通擁堵問題(6.89%)。
2、公眾了解食品安全知識的程度與途徑。
調查數據表明:有27.61%的公眾回答對食品安全知識是“了解”的,有66.02%回答對食品安全知識只是“一般性了解”。公眾獲取食品安全知識的主要途徑是電視廣播和互聯網,提及率分別為72.65%和70.59%;其次是報刊和公益廣告,提及率分別為38.48%和34.17%;通過宣傳欄和手機看到食品安全知識的提及率分別為33.72%和19.18%。
3、公眾對食品安全示范城市創建的知曉度。
調查數據表明:公眾對食品安全示范城市創建活動的知曉率為71.76%,其中回答“知道并了解活動內容”的占25.23%,回答“知道但不了解具體內容”的占46.53%;回答“不知道”的占28.25%。
4、公眾對食品安全示范城市創建的支持程度。
調查數據表明:公眾對食品安全示范城市創建活動的支持率為98.24%,其中回答“非常必要”的占72.12%,回答“有必要”的占26.12%;回答“不必要”的占1.76%。
5、最突出的食品安全問題。
當問及“您認為最突出的食品安全問題是什么”時,調查數據表明:公眾認為最突出的食品安全問題是“農藥殘留超標”,提及率為41.18%;二是“濫用或超標準使用添加劑”,提及率為34.31%;三是“假冒偽劣產品”,提及率為20.92%。
6、主要食品中安全問題最突出的。
調查數據表明:公眾感知安全問題較嚴重的、提及率居首位的食品是蔬菜類(42.81%),二是糧食和食用油類(29.08%),三是肉類(25.82%),四是兒童和保健食品(12.75%)。
7、最應加強治理的食品環節。
當問及“您認為哪個食品環節最應加強治理”時,按提及率由高到低排序依次是生產環節(52.56%)、加工環節(50.94%)、銷售環節(15.09%)、儲藏運輸環節(5.39%)。
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