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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇一
主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
一、執(zhí)法檢查基本情況。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持將此次執(zhí)法檢查作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、省委市委決策部署和圍繞中心服務(wù)大局、依法助力全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升的重要舉措,注重問題導(dǎo)向,突出檢查重點(diǎn),有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小、見實(shí)見效。
一是安排部署到位。省人大常委會(huì)動(dòng)員會(huì)后,我市立即制定了實(shí)施方案,編印了資料匯編,于8月5日下午,克服疫情影響,采取“主會(huì)場(chǎng)+分會(huì)場(chǎng)”視頻會(huì)議形式,組織市“一府兩院”及市直有關(guān)單位、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)進(jìn)行安排部署,同步啟動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的工作格局。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)迅速成立了由主任任組長(zhǎng)、各位副主任任副組長(zhǎng)、相關(guān)委室主任任成員的執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全員上陣。按照“統(tǒng)籌謀劃、有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)”的原則,各執(zhí)法檢查組根據(jù)檢查“兩條例”貫徹執(zhí)行情況工作分工表以及自查檢查階段工作安排要求,進(jìn)一步細(xì)化工作方案,統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法檢查工作。
三是發(fā)動(dòng)宣傳到位。及時(shí)編制了知識(shí)測(cè)試卷和調(diào)查問卷,市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)分別組織市、縣政府相關(guān)職能部門進(jìn)行知識(shí)測(cè)試xxxx余人次,向五級(jí)人大代表、市場(chǎng)主體發(fā)放征求意見書、調(diào)查問卷xxxx余份,收集歸納問題訴求xxx余項(xiàng)、意見建議xx余條。利用xx日?qǐng)?bào)、xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、xx人大網(wǎng)站、xx人大微信公眾號(hào)等,向社會(huì)各界、廣大群眾發(fā)布執(zhí)法檢查公告,深入宣傳“兩條例”,營(yíng)造輿論氛圍,形成工作合力。
四是督促檢查到位。8月中旬以來,市人大常委會(huì)各執(zhí)法檢查組、相關(guān)委員會(huì)采取不同形式,及時(shí)督促對(duì)口聯(lián)系部門針對(duì)“兩條例”的具體規(guī)定,逐條逐款進(jìn)行自查自糾。8月底,市中級(jí)法院、市檢察院和35個(gè)市直單位全部提交了自查報(bào)告、“兩條例”貫徹執(zhí)行情況表及相關(guān)資料。通過“12345”企業(yè)專席、“萬人助萬企”活動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、審計(jì)報(bào)告等不同渠道,了解收集我市“兩條例”貫徹實(shí)施方面的問題線索,結(jié)合部門自查情況,進(jìn)一步明確開展執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)。進(jìn)入檢查階段后,市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組圍繞檢查重點(diǎn)內(nèi)容,采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流、知識(shí)測(cè)試、問卷調(diào)查等形式,分別赴對(duì)口聯(lián)系部門組織檢查,深入不同類型企業(yè)開展調(diào)研,召開了各級(jí)人大代表、企業(yè)家代表座談會(huì),對(duì)市行政便民服務(wù)中心各辦事大廳、部分縣區(qū)便民服務(wù)大廳進(jìn)行了暗訪。
五是結(jié)合融合到位。執(zhí)法檢查過程中,注重與年度立法、代表活動(dòng)、工作評(píng)議、專題詢問等有機(jī)結(jié)合,通過一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效銜接和協(xié)調(diào)配合,達(dá)到了相互促進(jìn)、融合創(chuàng)新的效果。制定出臺(tái)《xx市政務(wù)服務(wù)條例》,為進(jìn)一步破解政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)難題提供法律保障和政策支持;以“萬人助萬企,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)為載體,推進(jìn)法律法規(guī)和惠企政策落實(shí)落地;開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作座談評(píng)議、無記名投票評(píng)議,強(qiáng)力推動(dòng)有關(guān)問題整改落實(shí);把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,問出了責(zé)任、壓力和效果,有效促進(jìn)了“兩條例”在我市的深入貫徹落實(shí)和營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善。
二、貫徹實(shí)施“兩條例”的做法和成效。
“兩條例”施行以來,全市上下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng),營(yíng)商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性持續(xù)提升,改革的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,市場(chǎng)主體對(duì)改革的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
(一)機(jī)制體制更加健全完善。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程,采取了“1組+1辦+1中心+26個(gè)專班”工作模式,籌建了市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心,開通了12345營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專線,建立了全市統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境“企業(yè)訴求”響應(yīng)平臺(tái)、“中小微企業(yè)”服務(wù)平臺(tái)和營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度,設(shè)立了“辦不成事”(營(yíng)商環(huán)境)反映窗口,開展了“萬人助萬企”“一聯(lián)三幫”“千員幫千企”、關(guān)愛企業(yè)家“八大員”、“兩條例”宣傳月、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年系列新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng)。
(二)市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和禁限目錄要求,及時(shí)清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,持續(xù)降低企業(yè)進(jìn)入門檻。簡(jiǎn)化企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù),實(shí)現(xiàn)“就近辦、多點(diǎn)辦、少跑快辦”,營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化率達(dá)xx%以上。支持金融服務(wù)實(shí)體企業(yè),落實(shí)優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境“四提一降”惠企安商專項(xiàng)行動(dòng),開展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)春暖行動(dòng)、金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)等專項(xiàng)銀企對(duì)接活動(dòng),落實(shí)企業(yè)上市掛牌“百舸競(jìng)帆”行動(dòng),制定《關(guān)于加快推進(jìn)xx市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的實(shí)施意見》。做實(shí)做細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),推動(dòng)“智慧就業(yè)”優(yōu)化升級(jí);實(shí)現(xiàn)“洹泉涌流”人才綜合服務(wù)“一窗接件、專員辦理、集中反饋、統(tǒng)一建檔”,組建人才服務(wù)專員隊(duì)伍,打造人才高效服務(wù)“樣板間”,目前“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃已引進(jìn)各類人才xxxx人。
(三)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū),對(duì)2261項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限進(jìn)行壓縮,食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等31項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限大幅度壓減,《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》辦理時(shí)限由三個(gè)月壓縮至15個(gè)工作日;公布全市統(tǒng)一辦事指南,“其他、有關(guān)”等模糊性、兜底性條款得到全面清理;建成覆蓋市、區(qū)、街鄉(xiāng)、村社四級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多場(chǎng)景便民應(yīng)用”的智慧政務(wù)服務(wù)模式;推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一門、一窗、一次”改革,一張身份證辦理民生事項(xiàng)由去年的185項(xiàng)增至222項(xiàng),涉及企業(yè)開辦、人才引進(jìn)等32項(xiàng)跨部門聯(lián)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”;整理歸集xx家涉企部門xxx個(gè)最新政策文件,線上線下同步宣傳,著力當(dāng)好惠企政策“解說員”和服務(wù)企業(yè)“勤務(wù)員”。
(四)執(zhí)法監(jiān)管更加規(guī)范公開。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管,建立健全抽查工作機(jī)制;制定《xx市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《xx市社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核辦法(試行)》等文件,并將信用建設(shè)工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系;建立信用修復(fù)制度,創(chuàng)新開發(fā)信用監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期進(jìn)行全方位多角度監(jiān)管;建立市、縣兩級(jí)發(fā)改、法院長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展政府失信機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理活動(dòng)。
(五)法治保障更加公正有力。制定出臺(tái)《xx市企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》《關(guān)于發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》《xx市司法局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》《優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益審判執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等一系列意見方案。開展“司法服務(wù)惠千企”專項(xiàng)活動(dòng),受到省委政法委肯定。嚴(yán)打涉企犯罪,去年全市共偵破各類涉企刑事犯罪案件xx起、打掉黑惡團(tuán)伙x個(gè),挽回經(jīng)濟(jì)損失xxxx億,清理涉企“掛案”xx起;建立重點(diǎn)企業(yè)分包聯(lián)絡(luò)制度,選派xxx名民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”,為企業(yè)提供全方位、多角度服務(wù)。
(六)工作監(jiān)督更加聚焦精準(zhǔn)。市人大常委會(huì)連續(xù)就營(yíng)商環(huán)境工作開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作匯報(bào),并結(jié)合其他工作加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督。開展“訪千企·解難題·辦實(shí)事”走訪調(diào)研活動(dòng),對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,全市紀(jì)檢監(jiān)察干部共走訪企業(yè)xxxx家,幫助解決問題xxx個(gè),采納意見建議xxx條。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺(tái),在涉企職能部門、涉企服務(wù)窗口等公共場(chǎng)所張貼智慧監(jiān)督平臺(tái)二維碼,受理市場(chǎng)主體舉報(bào)問題并及時(shí)解決。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)配套措施和重點(diǎn)責(zé)任分工執(zhí)行情況,開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
三、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
從檢查情況看,雖然市、縣(市、區(qū))政府及相關(guān)部門在貫徹落實(shí)“兩條例”方面作了大量有成效的工作,有力促進(jìn)了我市營(yíng)商環(huán)境改革,為市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障,但與企業(yè)和群眾期盼相比、與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍存在一定差距。
(一)思想認(rèn)識(shí)和重視程度有待進(jìn)一步提高。“兩條例”宣傳貫徹的輿論氛圍還不夠濃厚,個(gè)別部門思想認(rèn)識(shí)還不夠到位,缺乏全局觀念,對(duì)“兩條例”的貫徹實(shí)施重視不夠,理解不透,落實(shí)不力;涉企惠企政策直達(dá)、發(fā)布機(jī)制還不夠完善,企業(yè)知曉度不高、申報(bào)程序繁雜、落地時(shí)間較長(zhǎng),為企業(yè)紓困、助力的方法還不夠多。
(二)市場(chǎng)環(huán)境和要素制約還需進(jìn)一步優(yōu)化和破解。一是土地制約問題。部分企業(yè)項(xiàng)目落地和擴(kuò)大規(guī)模,用地指標(biāo)緊缺,耕地占補(bǔ)平衡壓力大,征地拆遷安置遺留問題多,報(bào)建手續(xù)緩慢影響建設(shè)工期。二是人才用工問題。企業(yè)招工用工難、技術(shù)人才留人難,對(duì)服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型支柱行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展影響較大。三是涉企收費(fèi)問題。部分中小企業(yè)反映社保繳費(fèi)基數(shù)高、增幅大,企業(yè)用水、電、氣、暖收費(fèi)高于全省平均水平,給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營(yíng)成本。四是環(huán)保管控問題。一些部門管控存在“一刀切”現(xiàn)象,一遇檢查,一律停電、停產(chǎn),造成企業(yè)生產(chǎn)成本攀升,部分企業(yè)反映停電時(shí)長(zhǎng)和頻率較高,對(duì)企業(yè)影響很大。五是融資貸款問題。企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高的問題仍然存在。支小支農(nóng)融資擔(dān)保覆蓋面、擔(dān)保金額、放大倍數(shù)有待拓展和提高,普惠金融政策服務(wù)水平有待提升,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴方面還有待加強(qiáng)。
(三)政務(wù)服務(wù)能力和工作效率尚待進(jìn)一步提升。一是“信息壁壘”問題亟需破解。一些垂直管理部門信息“不兼容”,數(shù)據(jù)共享不充分,部分系統(tǒng)對(duì)接不到位,信息孤島現(xiàn)象依然存在,“一網(wǎng)通辦”、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上預(yù)約受理、網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢、“大數(shù)據(jù)+”的發(fā)展運(yùn)用等工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)。二是服務(wù)能力與企業(yè)訴求仍有差距。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平、辦事效率、業(yè)務(wù)能力有待提升。建設(shè)項(xiàng)目策劃生成工作需要加速,聯(lián)合測(cè)繪、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收等工作需要進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記在降低辦理成本、完善線上繳費(fèi)功能、提升全程網(wǎng)辦使用率上仍有較大提升空間。納稅服務(wù)有待進(jìn)一步豐富繳稅形式、提高納稅效率、壓縮增值稅留抵退稅辦理時(shí)長(zhǎng)。招投標(biāo)還需要在加強(qiáng)智慧監(jiān)管、升級(jí)公共資源交易系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)保證金自動(dòng)退還和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化上下功夫。三是政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)運(yùn)行有待完善。主要表現(xiàn)在:受大廳硬件條件限制,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三集中”方面還有待進(jìn)一步完善,部分辦事環(huán)節(jié)還沒有實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù);向基層延伸方便群眾“就近辦”方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大廳建設(shè)不夠規(guī)范,部分村(社區(qū))基層服務(wù)站覆蓋不全,“一窗”受理服務(wù)水平和創(chuàng)新能力不高;“一件事一次辦”“只跑一次”方面還需要進(jìn)一步擴(kuò)大辦理事項(xiàng)的范圍和數(shù)量,優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化流程,提升企業(yè)獲得感和滿意度。
(四)執(zhí)法監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性、透明度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”沒有實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化,聯(lián)合抽查率和監(jiān)管覆蓋面有待提高和拓展,“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng),各方面監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚更新機(jī)制需要進(jìn)一步完善。二是行政執(zhí)法影像記錄的保存、制作不規(guī)范,資料入卷數(shù)字化存檔較少,沒有實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程覆蓋,執(zhí)法信息公示有待加強(qiáng)。三是針對(duì)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”市場(chǎng)主體的包容審慎監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善,推進(jìn)柔性執(zhí)法,建立容錯(cuò)機(jī)制,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,在堅(jiān)守底線的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)創(chuàng)新。四是涉企案件訴訟時(shí)間長(zhǎng)、判決執(zhí)行難,債務(wù)重組難等問題仍不同程度存在,司法訴前調(diào)解工作力度和涉案實(shí)際執(zhí)行到位率有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。五是對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視不夠,缺少政策鼓勵(lì)和相應(yīng)引導(dǎo),知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、進(jìn)一步貫徹實(shí)施“兩條例”的意見和建議。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳貫徹,抓好條例法規(guī)執(zhí)行和政策措施落實(shí)。以此次執(zhí)法檢查為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”和《xx市政務(wù)服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳,做好“兩條例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題及省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)問題的整改工作,確保相關(guān)條例法規(guī)貫徹執(zhí)行到位,確保我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。進(jìn)一步抓好《2022年xx市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提升年實(shí)施方案》以及“萬人助萬企”、“洹泉涌流”、關(guān)愛企業(yè)家“八大員”等一系列政策措施的落實(shí)落地見效,完善中小投資者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)訴求、維權(quán)機(jī)制,切實(shí)提高市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活力。一是完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。運(yùn)用合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、專項(xiàng)督查和“局長(zhǎng)走流程”等方式,增強(qiáng)政府部門主動(dòng)識(shí)別隱性壁壘的意識(shí)和能力,暢通投訴舉報(bào)渠道,提高隱性壁壘查找效率。二是破解要素制約難題。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,加快“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期謀劃、業(yè)務(wù)協(xié)同功能;推進(jìn)土地市場(chǎng)化改革,推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地拿地即開工。進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦電手續(xù),提升客戶接電效率和供電質(zhì)量管理水平;加大用水用氣改革力度,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,優(yōu)化要素保障環(huán)境。繼續(xù)抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)工作,推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)落地;積極搭建人才引進(jìn)和用工平臺(tái),助力企業(yè)解決招聘用工難題。三是深化商事制度改革。完善以信用承諾為基礎(chǔ)、以形式審查為原則的商事登記制度,積極推進(jìn)企業(yè)登記全生命周期便利化。加強(qiáng)電子印章、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在一網(wǎng)通辦中的應(yīng)用。深化“證照分離”改革,以“照后減證、并證”為重點(diǎn),完善改革事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。四是拓寬融資渠道。進(jìn)一步健全和完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)“百舸競(jìng)帆”企業(yè)上市掛牌行動(dòng),提高直接融資比重。支持銀行機(jī)構(gòu)通過無還本續(xù)貸、循環(huán)貸、年審制等貸款產(chǎn)品創(chuàng)新,降低企業(yè)貸款周期與生產(chǎn)周期不匹配而增加的“倒貸”成本。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多純信用的普惠金融產(chǎn)品,探索推動(dòng)更多小微企業(yè)無需抵押即可獲得貸款的信貸模式。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。一是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善辦事指南、服務(wù)流程、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣(區(qū))級(jí)服務(wù)大廳建設(shè),加強(qiáng)窗口、熱線一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),深化服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,提升辦事指南規(guī)范化、辦理?xiàng)l件精細(xì)化水平。二是推動(dòng)便民服務(wù)向基層延伸拓展。認(rèn)真辦理市人大常委會(huì)《關(guān)于提升便民服務(wù)信息化水平推進(jìn)便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)掌上辦的議案》,試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面,加快便民服務(wù)事項(xiàng)下放,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大廳、村(社區(qū))基層服務(wù)站建設(shè);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力,推動(dòng)各職能部門、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)通、共建共享,豐富自助終端應(yīng)用,提升便民服務(wù)信息化水平。三是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。對(duì)標(biāo)全國一流進(jìn)一步壓縮政務(wù)服務(wù)辦理時(shí)限,2022年底前,在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮90%以上或達(dá)到全國先進(jìn)水平。進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民改革,全面推行“交房即發(fā)證”,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)種類,完善線上繳稅繳費(fèi)功能,提高全程網(wǎng)辦使用率,推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)全程電子化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化增值稅留抵退稅流程,壓縮增值稅留抵退稅時(shí)間,多措并舉提升企業(yè)納稅服務(wù)水平。四是加快推動(dòng)數(shù)據(jù)共享互通。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一證通辦、跨域通辦”,持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄,建立高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線推送。優(yōu)化“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式,探索建立“雙隨機(jī)+信用監(jiān)管”模式;完善在線審批監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)辦并聯(lián)辦理。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境,規(guī)范提升執(zhí)法監(jiān)管和司法保障。一是實(shí)施事前事中事后一體監(jiān)管。健全信用承諾制度,將市場(chǎng)主體信用承諾等信息全部納入信用記錄。加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管,完善信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,統(tǒng)一信用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),公示市場(chǎng)主體信用信息,并根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)市場(chǎng)主體采取差異化監(jiān)管措施。完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管,健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)守信合規(guī)。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。除特殊行業(yè)外,將全部監(jiān)管事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,通過“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法方式開展日常涉企行政檢查。建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,對(duì)特殊重點(diǎn)領(lǐng)域,依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管。推動(dòng)制定行政執(zhí)法全過程記錄清單、事項(xiàng)音像記錄清單,落實(shí)全過程數(shù)字化信息歸檔記錄管理,促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新和落實(shí)包容審慎監(jiān)管機(jī)制,推行柔性監(jiān)管,在寓管理于服務(wù)之中實(shí)現(xiàn)過罰相當(dāng),在法定范圍內(nèi)給予企業(yè)自我糾錯(cuò)空間。三是持續(xù)提高司法審判質(zhì)效。充分發(fā)揮訴前調(diào)解平臺(tái)作用,增強(qiáng)民商事案件速裁團(tuán)隊(duì)力量配備,繼續(xù)推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道,構(gòu)建訴前分流、多元調(diào)解、簡(jiǎn)易速裁工作機(jī)制,加快簡(jiǎn)單案件處理進(jìn)程。加強(qiáng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的信息披露和申請(qǐng)指引,規(guī)范破產(chǎn)程序中不動(dòng)產(chǎn)處置流程,進(jìn)一步提升破產(chǎn)案件辦理水平。落實(shí)對(duì)于惡意持續(xù)侵權(quán)人的懲罰性賠償規(guī)定,依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人懲罰力度。四是發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。加強(qiáng)各級(jí)政府和人民法院的信息共享、工作會(huì)商,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決案件審判、執(zhí)行中的難點(diǎn)問題;推進(jìn)財(cái)產(chǎn)線索跨部門、跨地區(qū)查詢機(jī)制建設(shè),完善執(zhí)行財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng);健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,聯(lián)合公安、交通、工信等部門加大信用懲戒力度。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇二
為貫徹落實(shí)《2020年省深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》、《市落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)實(shí)施方案》,進(jìn)一步營(yíng)造公平公正、開明開放的營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力,推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署,對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系,以政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、機(jī)制最活、支持最強(qiáng)、效率最高為目標(biāo),全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境,為做大做強(qiáng)做優(yōu)我市商業(yè)圈營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。
為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究決定,成立市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平,嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng),嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格考核問責(zé),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(一)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)包干下基層。
1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層,分片包干,開展“商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)大走訪”活動(dòng)和“十大行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)工作親臨一線對(duì)接溝通,形成常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)發(fā)力。
2.建立定期走訪制度,列清單解難題。堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向,強(qiáng)化政策宣傳,了解企業(yè)現(xiàn)狀,傾聽企業(yè)訴求,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策,幫助企業(yè)排憂解難,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
3.建立政策儲(chǔ)備制度,降成本優(yōu)環(huán)境。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求,精心研究,全面部署,制定一系列有計(jì)劃、有內(nèi)容、有安排、有效果的促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措,進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(二)創(chuàng)新服務(wù)模式,激發(fā)市場(chǎng)活力。
1.創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,梳理權(quán)力清單,落實(shí)國務(wù)院取消、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項(xiàng),激發(fā)市場(chǎng)活力。
2.創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式。主動(dòng)靠前服務(wù),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),積極推進(jìn)全市重點(diǎn)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期督導(dǎo)調(diào)度,定期通報(bào)。
3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門,打通進(jìn)出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”,優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程。
(三)立足民生工程,創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境。
1.加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求,集中精力、財(cái)力抓好高句麗風(fēng)情街精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
2.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范行為。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語,切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì),不斷積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務(wù),真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
3.提高窗口質(zhì)量、信息透明度。大力推行政務(wù)公開,提高工作透明度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任公開辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機(jī)制,為服務(wù)對(duì)象反映情況提供方便。
(四)嚴(yán)明工作紀(jì)律,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
1.嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng),建立問責(zé)機(jī)制。對(duì)標(biāo)權(quán)力清單、責(zé)任清單,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。及時(shí)處理工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、個(gè)人主義嚴(yán)重和工作懈怠的人和事,為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊(duì)伍提供保障。
2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范機(jī)關(guān)制度。加強(qiáng)公職人員教育管理,建章立制,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)假制度、休假制度、公務(wù)接待制度、差旅報(bào)銷制度等,加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查,并定期通報(bào)公開。
3.嚴(yán)格工作考核,健全考核制度。完善公職人員考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,做到激勵(lì)和約束并重。對(duì)屢查不改、屢促不改的單位和人員進(jìn)行履責(zé)約談、通報(bào)批評(píng),及時(shí)處理不敢擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪拢蛟炷苷呱稀⒂拐呦碌母咝д?wù)環(huán)境。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和必要性,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織,并納入年度重點(diǎn)工作,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,確保思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位。
二是注重工作實(shí)效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發(fā)展,要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,幫扶企業(yè)攻堅(jiān)克難,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。要認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求,收集企業(yè)建議,實(shí)事求是反映企業(yè)狀況,求真務(wù)實(shí),不搞形式,不走過場(chǎng),合力幫扶攻堅(jiān),將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
三是強(qiáng)化工作保障。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、事關(guān)黨和政府形象,必須高度重視,嚴(yán)肅對(duì)待,要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上,以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)認(rèn)真履職,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作,杜絕推諉扯皮,杜絕消極懈怠,杜絕工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇三
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”要求,全面打造良好的營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2017﹞11號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)直接面向基層、量大面廣,由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)管理更為方便有效的審批事項(xiàng),堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則,依法及時(shí)下放。(區(qū)編委辦牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單,明確清單內(nèi)容,并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示,進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限,接受社會(huì)監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭,區(qū)政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺(tái)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,并在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開,沒有列入目錄的一律不得收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍所定價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度,規(guī)范收費(fèi)行為。落實(shí)下放和放開價(jià)格管理項(xiàng)目,還權(quán)于市場(chǎng),還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭,各有關(guān)部門和單位配合)。
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外,各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷,切斷利益關(guān)聯(lián),徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為,并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭,區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局配合)。
(五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》,減流程,壓時(shí)限,構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,清單以外的,企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,同時(shí)成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局,整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能,打造“一平臺(tái)、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán)、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)集中辦理,“一站式”辦結(jié)。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦制,從正式簽約到開工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù),代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),落實(shí)“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢、實(shí)現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局”9大類23項(xiàng)便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務(wù)水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會(huì)保險(xiǎn)登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點(diǎn)。放寬企業(yè)注冊(cè)登記管理,接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限,“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍。全面推廣審批事項(xiàng)“雙告知”工作機(jī)制。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)。
(九)實(shí)行政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評(píng)估工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“制度性文件不經(jīng)過評(píng)估不出臺(tái)、不經(jīng)過評(píng)估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理,及時(shí)向社會(huì)公布。(區(qū)政府法制辦牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格,細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán),并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán),嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次,消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查,以及臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查,檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實(shí)施情況。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn),制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序,嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo),不得將罰款、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制,完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離,行政許可受理、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度,嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》,落實(shí)重大行政處罰決定備案制度,強(qiáng)化案卷檔案管理和評(píng)查,建立企業(yè)回訪制度,落實(shí)處罰案件問責(zé)制度,主動(dòng)接受“兩代表一委員”、輿論及社會(huì)各方面監(jiān)督。對(duì)投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件,受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,限期辦結(jié)。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績(jī)效考核體系。(區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會(huì)人事委、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)、各街道辦事處牽頭,各有關(guān)部門和單位配合)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇四
為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列部署,對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革,奮力打造xx街道“三高一美”,不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。
一、總體目標(biāo)。
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,以制度創(chuàng)新、流程再造為核心,以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為遵循,以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、負(fù)擔(dān)最輕、機(jī)制最活、支持最強(qiáng)、保障最全、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向,從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手,全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,力爭(zhēng)我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名進(jìn)前xx位。
二、主要任務(wù)。
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手,為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ);從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手,為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手,加快融入長(zhǎng)三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè);發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢(shì),推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè);快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通,緩解交通擁堵,營(yíng)造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作,著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。
完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理,確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在xx%以上,pm2.5年均濃度保持在xx微克/立方米以下,空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
完善各項(xiàng)機(jī)制,理順平臺(tái)關(guān)系,完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
(一)持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,推廣應(yīng)用“浙政釘”,持續(xù)加力打破“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù)。
(二)持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批壓減至xx天。
省級(jí)以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地;省級(jí)以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。
(三)持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),加快落實(shí)黨***、國務(wù)院和省、市、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
10.開展“政企連心大走訪、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),進(jìn)行扶持政策宣傳講解,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo)。
11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營(yíng)企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,傾聽反映和訴求,幫助解決實(shí)際問題;建立民營(yíng)企業(yè)決策參與機(jī)制,邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會(huì)議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)(金融)分析會(huì),構(gòu)建金融服務(wù)信息對(duì)接機(jī)制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),著力打造高端外資、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用,加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè),為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作,暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道,提高服務(wù)企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、眾創(chuàng)空間等平臺(tái),為不同層次和不同成長(zhǎng)階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。開展突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選,讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,健全差別化電價(jià)、水價(jià)、用能交易、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng),堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法金融等行為。
加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)。
三、保障措施。
(一)建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),黨群書記為常務(wù)副組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全街道營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境改革的重大意義,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案,按照職責(zé)分工,研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。
(二)建立滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。開展投資主體滿意度評(píng)價(jià),對(duì)各單位開展?jié)M意度定期評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定期通報(bào)。加強(qiáng)與縣級(jí)部門單位協(xié)調(diào)、對(duì)接,及時(shí)了解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問題,及時(shí)反饋相關(guān)部門。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)價(jià)和投資主體滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式,對(duì)各部門開展定期評(píng)價(jià),不斷完善營(yíng)商環(huán)境政策舉措。
(三)建立督查問責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評(píng)估、通報(bào)、曝光等多種形式,大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報(bào)表揚(yáng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改,對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí),建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制。
(四)建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各單位要對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,編制宣傳手冊(cè),在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息,提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的建議,為改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳,凝聚改革共識(shí),形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營(yíng)商環(huán)境,提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對(duì)投資者的吸引力和認(rèn)可度,打造xx街道新名片。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇五
?為貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》,持續(xù)深化“放管服”改革,打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的工作職責(zé),特制定本實(shí)施方案。
按照國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署和要求,在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng),持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力,努力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
市局成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄧小文任組長(zhǎng),劉國斌、譚強(qiáng)、成盛強(qiáng)、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)登記注冊(cè)股。
各市場(chǎng)監(jiān)督管理所也要健全工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際制定工作方案,確保各項(xiàng)優(yōu)化舉措有序開展、落地生根。
(一)深化商事制度改革,營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
1.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統(tǒng)一部署,對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理,推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施分類改革,逐項(xiàng)細(xì)化具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上,逐步在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股)。
2.持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,提升企業(yè)開辦便利度。全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”,提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和設(shè)立登記全程網(wǎng)上辦件比例,企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi),其中企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間進(jìn)一步壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)、公章刻制0.5個(gè)工作日內(nèi)、申領(lǐng)發(fā)票0.5個(gè)工作日內(nèi)。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股)。
3.進(jìn)一步深化企業(yè)名稱登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)。依法審查企業(yè)名稱登記事項(xiàng),完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股)。
4.深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。繼續(xù)優(yōu)化流程,壓縮審批時(shí)間,完善低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制度。(責(zé)任股室:食品生產(chǎn)股)。
5.實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)質(zhì)量提升。支持有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌互認(rèn),推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。(責(zé)任股室:標(biāo)質(zhì)股)。
6.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)下沉基層,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,為市場(chǎng)主體和群眾辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)(含商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志)的申請(qǐng)注冊(cè)、保護(hù)維權(quán)提供便利。(責(zé)任股室:知識(shí)產(chǎn)權(quán)股)。
7.鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng),各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入。深化市場(chǎng)監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,暢通銀行與企業(yè)合作渠道,服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分利用市場(chǎng)監(jiān)管部門職能,服務(wù)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口,通過一對(duì)一服務(wù),從行政審批、權(quán)益保護(hù)等工作入手,推動(dòng)形成高效服務(wù)的工作機(jī)制,解決營(yíng)商環(huán)境中事難辦的情況。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股、黨建辦)。
8.促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的,可以依法沿用原字號(hào),行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)不變的,原登記前置許可有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可繼續(xù)使用。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用,加強(qiáng)部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,集中公開各類扶持政策,推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享。加大對(duì)受新冠肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)支持力度,幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股、黨建辦)。
9.建立多元化的市場(chǎng)主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度,完善注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)功能,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。拓展簡(jiǎn)易注銷登記主體適用范圍,符合條件的各種類型市場(chǎng)主體(包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶)均可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。按照省局統(tǒng)一部署,壓縮企業(yè)清算公告時(shí)間,將在報(bào)紙公告45天改為免費(fèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)公告20天。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股)。
(二)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
10.提升信用監(jiān)管效能。加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機(jī)”抽查等信息歸集。推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒,防止濫用限制措施。推行市場(chǎng)主體信用承諾制度,將信用承諾履行情況納入信用記錄,建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制,激勵(lì)市場(chǎng)主體自警自律。(責(zé)任股室:信用監(jiān)管股)。
11.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外,所有日常涉及市場(chǎng)監(jiān)管的行政檢查都通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行并實(shí)行計(jì)劃管理、聯(lián)合抽查,做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。到2020年底,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任,將隨機(jī)抽查的頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度直接掛鉤,對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體加大抽查力度,對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體相應(yīng)減少抽查頻次。(責(zé)任股室:信用監(jiān)管股)。
12.加大反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法,嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運(yùn)輸、殯葬、氣象等領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織壟斷協(xié)議行為,打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘,推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)。
強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,鼓勵(lì)支持政策制定機(jī)關(guān)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中引入第三方評(píng)估,防止出臺(tái)地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,增強(qiáng)企業(yè)投資信心。(責(zé)任股室:執(zhí)法大隊(duì))。
13.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法,加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。(責(zé)任股室:知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、執(zhí)法大隊(duì))。
14.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管,防源頭、管過程、控風(fēng)險(xiǎn),確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、故障多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和源發(fā)性的質(zhì)量安全事故。完善缺陷產(chǎn)品召回制度,加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。(責(zé)任股室:食品經(jīng)營(yíng)股、食品生產(chǎn)股、藥品股、醫(yī)療器械股、標(biāo)質(zhì)股、食品安全協(xié)調(diào)股、特設(shè)股)。
15.落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則,分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問題,主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施及時(shí)予以糾正。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的培育,引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任股室:信用監(jiān)管股、執(zhí)法大隊(duì)、其他具有相關(guān)職責(zé)股室)。
16.推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全底線”作用,加大對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管工作。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用,大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。按照市場(chǎng)規(guī)則開展社會(huì)通用的認(rèn)證活動(dòng),推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信。(責(zé)任股室:計(jì)量股)。
17.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立和完善12315消費(fèi)維權(quán)體系和機(jī)制,暢通12315熱線及平臺(tái)投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格處置流程,加強(qiáng)部門間監(jiān)管協(xié)同,為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。加大對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度,持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勝劣汰,營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任股室:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股)。
18.加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管和涉企收費(fèi)治理。圍繞保障民生權(quán)益,持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥、教育、公用企事業(yè)、消費(fèi)品等民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查和日常市場(chǎng)巡查。圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管,打通減費(fèi)降負(fù)政策落實(shí)的“最后一公里”。(責(zé)任股室:價(jià)監(jiān)股)。
19.嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。建立行政處罰自由裁量制度,嚴(yán)格落實(shí)總局行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見,嚴(yán)格執(zhí)行省局行政處罰自由裁量基準(zhǔn),堅(jiān)持合法原則、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則、綜合裁量原則,全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。(責(zé)任股室:法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì))。
(三)深化“一件事一次辦”改革,營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
20.深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對(duì)市政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng),通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行,進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng),為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室)。
21.持續(xù)提升許可審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的便利化水平。對(duì)各類許可審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況,推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。對(duì)外省轉(zhuǎn)移來湘鄉(xiāng)的市場(chǎng)主體,經(jīng)原所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法認(rèn)定的相關(guān)許可、認(rèn)證、評(píng)級(jí)資質(zhì),直接予以認(rèn)定。市場(chǎng)主體和群眾在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理多個(gè)事項(xiàng)涉及相同申報(bào)材料的,申請(qǐng)人不必重復(fù)提交。推動(dòng)事權(quán)下沉,將部分市局行政許可事項(xiàng)審批權(quán)限下放到基層所。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股、其他具有行政許可、政務(wù)服務(wù)職責(zé)的相關(guān)股室)。
22.加大實(shí)行告知承諾制改革力度,加快“領(lǐng)照即開業(yè)”在全市落地實(shí)施。對(duì)能夠便利市場(chǎng)主體和群眾、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的行政許可事項(xiàng),實(shí)行告知承諾。市場(chǎng)主體和群眾在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對(duì)待,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室)。
23.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。按照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批容缺受理辦法(試行)》要求,對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式,但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng),在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理,在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室)。
24.使用統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記和行政許可審批系統(tǒng)。按照系統(tǒng)集成的要求,省局將建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管部門市場(chǎng)主體登記和行政審批系統(tǒng),屆時(shí)我市按照上級(jí)部署統(tǒng)一進(jìn)行使用,規(guī)范審批和許可行為,提高審批和許可效率,方便市場(chǎng)主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項(xiàng),為企業(yè)和群眾辦事提供智能化引導(dǎo)服務(wù)。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室)。
25.推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用,充分發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的優(yōu)勢(shì),切實(shí)方便企業(yè)辦事,提高政府行政效能。繼續(xù)做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)工作,確保全市范圍市場(chǎng)主體通過pc端和手機(jī)等智能移動(dòng)終端均可以隨時(shí)下載、實(shí)時(shí)驗(yàn)證和移動(dòng)應(yīng)用。(責(zé)任股室:登記注冊(cè)股)。
26.提升企業(yè)電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)系統(tǒng),辦事人員只需持身份證及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,就可以在一體機(jī)上查詢打印企業(yè)登記注冊(cè)基本信息、檔案信息。(責(zé)任股室:信息中心)。
27.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供合理可行的技術(shù)支撐。推動(dòng)審批服務(wù)便民化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。(責(zé)任股室:標(biāo)質(zhì)股)。
28.強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。分類梳理、匯編涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,通過門戶網(wǎng)站集中公布。嚴(yán)格把好規(guī)范性文件合法性審查關(guān)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)、廉潔性評(píng)估關(guān)。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法考評(píng),促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)法治宣傳教育,負(fù)責(zé)組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),通過多種途徑和方式宣傳市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件政策措施。(責(zé)任股室:法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、辦公室)。
(一)高度重視,強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。各責(zé)任股室要主動(dòng)作為,相關(guān)部門要密切配合,協(xié)同推進(jìn)。責(zé)任股室要圍繞工作目標(biāo),認(rèn)真查找存在的突出問題,并制定具體的落實(shí)措施,加強(qiáng)對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所的指導(dǎo)和督查,確保各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落實(shí)。
根據(jù)《關(guān)于落實(shí)責(zé)任分工的交辦函》(潭優(yōu)辦函〔2020〕3號(hào))《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案的通知》(潭辦〔2020〕10號(hào))要求,市優(yōu)化辦將會(huì)同市政府督查室對(duì)《條例》《規(guī)定》的落實(shí)情況堅(jiān)持“一季一調(diào)度、一季一督查、一季一通報(bào)”,確保工作落到實(shí)處。各相關(guān)部門要將本單位貫徹執(zhí)行《條例》《規(guī)定》有關(guān)情況、落實(shí)《湘潭市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》的情況于每季度末的20日之前報(bào)登記注冊(cè)股。
(二)強(qiáng)化督查,務(wù)求實(shí)效。市局將對(duì)本方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)納入各責(zé)任股室的年度考核,領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對(duì)本方案實(shí)施舉措推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將根據(jù)各責(zé)任股室完成情況進(jìn)行年度考核加減分,確保各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。各責(zé)任股室要采取走訪、問卷調(diào)查、開座談會(huì)等方式,充分聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)關(guān)于對(duì)我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施舉措的建議。通過報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等形式,加大改革舉措的宣傳和解讀,持續(xù)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚社會(huì)氛圍。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇六
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好的服務(wù)市場(chǎng)主體,根據(jù)我局職能職責(zé),并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)不作為、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)等作風(fēng)問題整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識(shí)提升,不斷強(qiáng)化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)企業(yè)意識(shí),有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率,使政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等得到優(yōu)化。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率,提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平,實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器,強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)教育,提升抽查覆蓋率。
(四)開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器、人才等優(yōu)勢(shì),全力建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì),對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等,開展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動(dòng),為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化做實(shí)事。
(五)提升人民群眾法治意識(shí)。通過給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料,在村內(nèi)張貼省種子、農(nóng)藥、化肥公告,普及鑒定種子、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識(shí)等方式,進(jìn)一步夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。
(六)提升投資環(huán)境滿意度。通過秘書式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè),使得投資企業(yè)反映的問題能得最快,最優(yōu)的解決,投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制,投資軟硬環(huán)境“短板”加快補(bǔ)齊,建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。
(一)精心安排、全面展開。
1、組織學(xué)習(xí)討論。在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
(二)攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破。局領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室主要負(fù)責(zé)人要圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo),組織開展自查自糾。開通過召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式,廣泛征求服務(wù)對(duì)象、所屬企業(yè)和社會(huì)各界的意見和建議,認(rèn)真梳理,逐項(xiàng)歸類,形成問題清單。將問題清單報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。并制定出切實(shí)可行的整改措施,逐條整改。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),局班子成員副組長(zhǎng),局相關(guān)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整頓工作,位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作,定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,帶頭深入企業(yè),帶頭聽取意見,帶頭幫助企業(yè)解決問題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務(wù)企業(yè)的排頭兵,全面理清影響發(fā)展的思想、制度和體制問題,推動(dòng)思想解放、加快發(fā)展。
(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié),尋找最有效幫扶方法,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,確保服務(wù)到位,政策運(yùn)用到位,引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)工作部署有新思路、落實(shí)上級(jí)決策部署有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。運(yùn)用多種形式,做好宣傳引導(dǎo)工作,要辦好信息專欄、宣傳板報(bào)和專題報(bào)道,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營(yíng)造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。
(四)嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁全局干部職工借機(jī)收受企業(yè)宴請(qǐng)和禮品,決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)添麻煩、增負(fù)擔(dān),杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇七
按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的文件要求,為持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地,堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路,確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效,現(xiàn)制定如下行動(dòng)工作方案:
此次開展的營(yíng)商環(huán)境集中整治,就是對(duì)鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體),在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治,全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到20xx年,基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境新特征,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,嚴(yán)字當(dāng)頭,精準(zhǔn)發(fā)力,迅速行動(dòng)。努力營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境,全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力,為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此,確定以下行動(dòng)目標(biāo):
1、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問題得到有效解決,全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短,辦事效率明顯提高,切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革,突出“放管服”,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng),主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)投訴渠道,建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度,形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、政策落實(shí)方面。集中整治對(duì)我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí),致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。
2、項(xiàng)目落地方面。集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面。集中整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦,行政執(zhí)法不規(guī)范,干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時(shí)亂承諾,對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn),因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)作為不夠,不想為、不敢為、不會(huì)為。
5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)、涉企收費(fèi)不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
6、其他方面。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問題。
此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開。
(一)動(dòng)員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細(xì)化措施,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí),確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作,形成問題清單、原因清單、措施清單,建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬,查找問題根源,主動(dòng)開展問題自糾,制定切實(shí)可行的整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責(zé)任主體和解決時(shí)限,對(duì)問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。能馬上解決的馬上解決,能部分解決的部分解決,以真解決問題的態(tài)度、立行立改的.作風(fēng),率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上,研究制定一系列相關(guān)制度保障,并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化。
(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對(duì)全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),客觀評(píng)估集中整治成效,對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查,對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的,開展“回頭看”、再整治,堅(jiān)決克服搞形式、走過場(chǎng),切實(shí)保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),認(rèn)真研究部署,成立葦子溝鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)解決整治營(yíng)商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng)。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),開設(shè)“綠色通道”,提高行政效率,為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為,切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)秩序,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動(dòng),共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博等媒體,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),要充分利用新聞媒體、政民互動(dòng)平臺(tái)和網(wǎng)站等載體,廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,進(jìn)一步暢通訴求渠道,實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場(chǎng)監(jiān)管力量,強(qiáng)化事中事后監(jiān)督,落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度,采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式,嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為,傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營(yíng)商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合,切實(shí)形成工作合力,更好地推動(dòng)工作開展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,以數(shù)字化改革為引領(lǐng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切,實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。
二、主要目標(biāo)。
通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,推進(jìn)xxx國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地,實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾,市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
三、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
1.支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,深化“一照多址”改革,擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),探索實(shí)施“一證多址”改革,便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。
2.便利跨區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證(客運(yùn)、貨運(yùn))等電子證照應(yīng)用,并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。
(二)優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
3.實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用,全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù)。推行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)承諾制,建立住所登記負(fù)面清單管理制度,強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
4.完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷便利化改革,推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”,企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場(chǎng)主體除名制度,對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年,且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體,可作出除名決定。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度,健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制,提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。
(三)持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
5.深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目(除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外)施工許可“分鐘制”辦理,對(duì)投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”,深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式,政府部門通過流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批,簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫(超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外)。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,對(duì)已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。
6.優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。
7.提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式,提升供電可靠性,全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),力爭(zhēng)用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。
(四)更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。
8.推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng),加快平臺(tái)有機(jī)更新,進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策,強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,多渠道拓展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,提升企業(yè)直接融資能力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。
9.推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。
(五)持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
10.暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高國際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(xxx)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),有效探索“線上下單、線下展示、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式,降低企業(yè)物流成本,提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細(xì)化出口退稅服務(wù),持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。
11.健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理政策體系。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),暢通政企溝通渠道,建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),對(duì)外國人來臨工作、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,構(gòu)建多樣化渠道,方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
(六)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
12.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi),健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制,著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。
13.營(yíng)造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場(chǎng)。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。
14.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范。
15.創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場(chǎng)景,構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。
(八)依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
16.健全政府守信踐諾機(jī)制。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
17.優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制,打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革,建立市場(chǎng)主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度,降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。
(九)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
18.提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”,進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)間,持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,全流程審批用時(shí)最多80天。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié),復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,通過線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù),減少納稅人填報(bào)時(shí)間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
19.深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳,提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度,完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場(chǎng)景,聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑,進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
20.優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問題,加強(qiáng)部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng),做到事事抓落實(shí)、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),有計(jì)劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,以“招商小組+中心”的模式,突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。
21.做深做實(shí)日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為,隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,及時(shí)“咬耳扯袖”、糾正偏差,情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
22.激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū),落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)改革者,在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)流程,進(jìn)行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,發(fā)生偏差的,依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。
23.構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,以“三張清單”為抓手,聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題,強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為,著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇九
為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,打造公平高效的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合本街道實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù),為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神,按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡(jiǎn),監(jiān)管成效最實(shí),服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,挖掘服務(wù)潛力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng),推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建,整合各類資源,匯聚各方力量,為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題入手,疏通制度瓶頸,破除隱性障礙,打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。
(三)堅(jiān)持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能,全方位對(duì)接企業(yè)需求,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,做到“有求必應(yīng),無事不擾”。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門和公共服務(wù)單位的力量資源,加強(qiáng)部門之間的配合聯(lián)動(dòng),形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力,增強(qiáng)屬地營(yíng)商環(huán)境的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。
三、主要措施。
1、成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):董偉街道黨工委書記。
王纓街道黨工委副書記、街道辦事處主任。
副組長(zhǎng):魏蘭街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
蔡俊湖南路派出所所長(zhǎng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
2、建立專員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系,主動(dòng)上門傾聽企業(yè)需求,落實(shí)服務(wù)政策,實(shí)現(xiàn)“企有所呼,我有所應(yīng)”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專員服務(wù)制,定期走訪交流,時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài),及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。
3、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴建議渠道,把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客服熱線,讓企業(yè)“投訴有門、有求必應(yīng)”,形成企業(yè)通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)搭建政企溝通平臺(tái)。
4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對(duì)接,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類,通過微信群、公眾號(hào)的形式,將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)人事等政府部門緊密聯(lián)系起來,實(shí)時(shí)互動(dòng)交流,保證政企之間信息共享、溝通順暢。
5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制,通過樓宇物業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時(shí)宣揚(yáng)政府服務(wù)政策,并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理,實(shí)現(xiàn)共建共享共贏,提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感。
6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂部。依托商會(huì)成立湖南街道企業(yè)家俱樂部,以樓宇企業(yè)沙龍、座談會(huì)、培訓(xùn)等形式,為企業(yè)搭建互動(dòng)交流的平臺(tái),促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力,互通互助,打造共贏局面,形成共享經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。
7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對(duì)不注冊(cè)在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注,加強(qiáng)調(diào)研與溝通,深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)跟進(jìn)針對(duì)性服務(wù),取得企業(yè)信任,消除企業(yè)顧慮,盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。
(三)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能。
8、編制企業(yè)服務(wù)折頁。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求,整合各級(jí)各行業(yè)服務(wù)資源信息,編制企業(yè)服務(wù)折頁,涵蓋從企業(yè)注冊(cè)登記、納稅融資、上市(并購)到注銷退出整個(gè)流程的服務(wù)信息,企業(yè)一冊(cè)在手,就能實(shí)時(shí)享受便利快捷的政策資源服務(wù)。
9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作,在重點(diǎn)樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點(diǎn),將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇,服務(wù)企業(yè)職工,讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感,實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。
10、實(shí)施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的對(duì)接聯(lián)動(dòng),建立涉企行政審批無償代辦工作機(jī)制,主動(dòng)為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。
11、落實(shí)政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng),將社會(huì)保障等161項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)納入“全市通辦”,同時(shí)增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和行政效能,把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項(xiàng)目進(jìn)樓宇工作,打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù),使白領(lǐng)辦事更便捷。
(四)提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
12、開展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點(diǎn),做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整,推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè),開展社區(qū)市容環(huán)境整治,打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營(yíng)商“硬”環(huán)境。
13、營(yíng)造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺(tái),定期開展“午間音樂會(huì)”等文化服務(wù)活動(dòng),滿足企業(yè)職工精神文化需求,彰顯屬地文化品位和文化軟實(shí)力,增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。
14、建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。致力于打造誠信守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的公平市場(chǎng)環(huán)境,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為,堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題,不斷強(qiáng)化社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)防控,為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境,解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
四、相關(guān)保障。
(一)配優(yōu)隊(duì)伍。將社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,配強(qiáng)專項(xiàng)辦工作力量,將區(qū)域化黨建、工會(huì)、協(xié)稅、統(tǒng)計(jì)工作人員與專項(xiàng)辦融為一體,協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。
(二)完善制度。建立例會(huì)制度,街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會(huì),研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作,溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。建立聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)于企業(yè)反映的重大問題,協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門開展聯(lián)席會(huì)商,及時(shí)高效解決問題。
(三)加強(qiáng)評(píng)估。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核內(nèi)容,細(xì)化工作任務(wù),定期評(píng)估,不斷完善改進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保措施落實(shí)到位,保障街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序展開、順利推進(jìn)。
附件:湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件:
為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號(hào))文件要求,成立湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):董偉湖南街道黨工委書記。
王纓湖南路街道辦事處主任副組長(zhǎng):魏蘭湖南路街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
蔡俊湖南路派出所所長(zhǎng)。
組員:姜斌上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理。
范波徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長(zhǎng)。
錢繼敏湖南市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)。
黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長(zhǎng)。
張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人。
張雷湖南街道城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)(主持工作)。
俞曉潔衡復(fù)物業(yè)公司董事長(zhǎng)。
劉德佳日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)俞群湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。
楊玉文湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任。
胡秀芳湖南街道社區(qū)自治辦公室主任。
劉燁湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任。
劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任(主持工作)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
以上成員如遇職務(wù)變動(dòng),由該成員單位自然遞補(bǔ)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇十
省局機(jī)關(guān)各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將省局《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
吉林省藥品監(jiān)督管理局。
2019年11月21日。
為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,圍繞國家對(duì)東北地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)的新任務(wù)、新要求,全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《吉林省營(yíng)商環(huán)境提升工作方案》,結(jié)合省局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),以市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手,以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破,以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),鞏固提升既有優(yōu)勢(shì),全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,為吉林全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
(二)工作目標(biāo)。通過組織開展集中攻堅(jiān)活動(dòng),在全省重塑市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商新環(huán)境。到2019年底,推動(dòng)省局營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善,突出問題得到妥善解決,部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平;到2020年底,以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,邁入體制最順、機(jī)制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡(jiǎn)、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。
二、主要任務(wù)。
1.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。(1)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。(2)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,通過規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”,用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。(3)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,監(jiān)管全覆蓋,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴舉報(bào)、評(píng)估評(píng)價(jià)等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。(4)堅(jiān)持對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng)。(法規(guī)處牽頭,行政審批辦、科技處配合。)。
2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,下調(diào)30%,實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。(綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭,藥品注冊(cè)管理處、醫(yī)療器械注冊(cè)管理處、行政審批辦配合)。
3.健全營(yíng)商環(huán)境制度體系。(1)徹底清理地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等影響營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。(2)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估,防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各地區(qū)、各部門出臺(tái)優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。(3)貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法,研究營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度建設(shè),為重塑營(yíng)商新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障。(法規(guī)處牽頭,相關(guān)部門配合)。
4.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。(1)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,報(bào)省局法規(guī)處審核,并向社會(huì)公開。多個(gè)部門對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的,由審核部門協(xié)調(diào),明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。(2)深入開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作,堅(jiān)決治理交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題,決不允許任性執(zhí)法。(法規(guī)處牽頭,相關(guān)部門配合)。
(三)全方位對(duì)標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),圍繞服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期,重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境。
5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。(1)推進(jìn)最徹底的“放管服”改革,該取消的審批取消,能簡(jiǎn)化的證明簡(jiǎn)化,能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡(jiǎn)政放權(quán)新目錄、新清單、新舉措,各部門要面對(duì)面、一對(duì)一梳理可放的權(quán)力,研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。(2)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會(huì)公布,上下一致、層層打通,全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款,實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無審批、政務(wù)事項(xiàng)庫之外無政務(wù)”。(3)繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動(dòng)審批服務(wù)向一線充分授權(quán),對(duì)部門內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),一律壓縮減少,積極推進(jìn)“容缺受理”,把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),提升服務(wù)水平。(行政審批辦牽頭,相關(guān)部門配合)。
6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。(1)統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集,推動(dòng)監(jiān)管信息化水平再上新臺(tái)階。(2)推進(jìn)線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,應(yīng)上盡上,保質(zhì)保量,經(jīng)得起群眾檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。(3)加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè),逐步擴(kuò)大信用主體評(píng)價(jià)監(jiān)管覆蓋面,探索對(duì)“兩品一械”市場(chǎng)主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會(huì)信用體系融合,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。(科技處、督查指導(dǎo)處牽頭,相關(guān)部門配合)。
(四)全方位打造宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境,圍繞修復(fù)提升投資信心,重塑可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。(1)建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制,推動(dòng)正常交往。通過召開座談會(huì)、交流會(huì),進(jìn)基層調(diào)研等形式,進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。(2)配合實(shí)施好“萬名機(jī)關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”,幫助企業(yè)解決困難。(綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,相關(guān)部門配合)。
8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。(1)落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實(shí)施意見要求,細(xì)化完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。(2)依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對(duì)誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》,及時(shí)調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí),向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),意圖陷害他人,使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù)、影響提拔任用等誣告陷害行為,保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。(3)強(qiáng)化政治引領(lǐng),鼓勵(lì)企業(yè)通過正常渠道反應(yīng)情況,積極參與涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感。(4)加大對(duì)各類所有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度,正確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得,依法保障企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。(人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭,相關(guān)部門配合)。
三、組織實(shí)施。
(一)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省局要發(fā)揮好職能作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、效果考核評(píng)價(jià)等工作。各部門都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化督查問效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作的明察暗訪,加大投訴舉報(bào)問題線索的調(diào)查力度,確保各部門承擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落實(shí)到位。
(三)抓好宣傳解讀。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的宣傳解讀,通過省局門戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端和社交平臺(tái)等渠道載體,向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,著力提升政策知曉度和可及性。加大對(duì)外宣傳推介力度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇十一
為深化我市“放管服”改革,規(guī)范政務(wù)服務(wù),提升辦事效率和服務(wù)水平,最大程度方便申請(qǐng)人,緊緊圍繞“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、跨區(qū)協(xié)辦、全市可辦”的工作目標(biāo)按照“梳理一批、成熟一批、納入一批”的原則。
二、在行政許可方面主要做法、創(chuàng)新舉措及工作成效
在全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下,嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作部署,優(yōu)化服務(wù)水平,采取以下措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
(一)、全面依法設(shè)置:根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,全面梳理、審查事項(xiàng)的設(shè)定和申辦條件、申請(qǐng)材料,無法律依據(jù)的一律取消,能合并下放的事項(xiàng)盡量予以合并下放。
(二)、精簡(jiǎn)證明材料:利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)手段,強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享,自動(dòng)提取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等數(shù)據(jù)信息。申請(qǐng)材料也進(jìn)一步壓縮。
(三)、實(shí)行電子證照:全面推行使用電子證照、電子印章、電子文書、電子檔案。
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為加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作步伐,提高服務(wù)水平,7月21日上午,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)祝學(xué)強(qiáng)帶領(lǐng)相關(guān)科室工作人員到市行政審批大廳窗口開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),工作人員通過發(fā)放宣傳資料、講解知識(shí)、問題答疑等形式,向過往群眾宣講市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和具體案例,讓辦事群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要意義和內(nèi)容要求有更深入了解,切實(shí)將助企紓困政策、各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到位,落實(shí)落地,推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷走深走實(shí)。當(dāng)天上午,共發(fā)放宣傳材料1000余份、消毒藥品10件、解答群眾各類咨詢問題25個(gè),受到過往群眾一致好評(píng)。
下一步,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列活動(dòng),通過廣播、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行廣泛宣傳,進(jìn)一步營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境輿論氛圍。
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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇十三
今年以來,該中心突出數(shù)字賦能,轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工程、政府采購電子交易系統(tǒng),扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易全流程電子化,實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”服務(wù),并推行電子保函服務(wù),降低投標(biāo)交易成本,全力打造高效便捷營(yíng)商環(huán)境。
12月7日,記者來到市公共資源交易中心開標(biāo)室,在“市中級(jí)法院跨網(wǎng)交換平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目(二次)”開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)看到,大屏幕上顯示開標(biāo)流程和步驟,工作人員通過電子交易系統(tǒng)宣讀開標(biāo)主持詞,參與投標(biāo)的9個(gè)單位在線上按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作。線上與線下工作人員實(shí)時(shí)互動(dòng)交流,整個(gè)開標(biāo)過程僅10多分鐘。
工作人員告訴記者,今年以來,市公共資源交易中心推行“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”服務(wù),打破空間和地域限制,推動(dòng)公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管、跨域通辦。其中,“開標(biāo)不見面”縮短了交易時(shí)長(zhǎng),降低交易成本,還能有效避免人員流動(dòng)聚集。“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域?qū)<屹Y源共享,推動(dòng)公共資源交易公平、公開、規(guī)范。目前,陽江市公共資源交易中心已與中山、茂名等8市簽訂了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作框架協(xié)議。
為進(jìn)一步深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革,市公共資源交易中心全力搭建“電子保函服務(wù)平臺(tái)”,助力投標(biāo)人“輕裝上陣”。投標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)向保險(xiǎn)保函機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng),只需繳納少量的保費(fèi),保險(xiǎn)保函機(jī)構(gòu)可為投標(biāo)人提供擔(dān)保,向招標(biāo)人開立具有法律效力的電子信用擔(dān)保憑證或投標(biāo)保證保險(xiǎn)憑證。電子保函替代現(xiàn)金保證金繳納,無須抵押、擔(dān)保或凍結(jié)資金,具有辦理簡(jiǎn)單快捷、信息保密性強(qiáng)、全程電子化追溯等優(yōu)點(diǎn),能有效緩解企業(yè)占用資金壓力,提高企業(yè)參與公共資源交易的積極性與主動(dòng)性。截至11月底,市公共資源交易電子保函服務(wù)平臺(tái)累計(jì)開具電子保函約3000份,為企業(yè)節(jié)約現(xiàn)金保證金約5.8億元。
市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將逐步推廣工程建設(shè)、政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全面普及,聚焦企業(yè)和群眾需求,深化公共資源交易領(lǐng)域制度和技術(shù)創(chuàng)新,加快推動(dòng)信息化智能化應(yīng)用,不斷降低企業(yè)交易成本,持續(xù)優(yōu)化我市公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇十四
20xx年來,縣發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市、縣深化行政審批制度改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“品牌提升年”工作部署,緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,著力優(yōu)化辦事流程,切實(shí)精簡(jiǎn)審批程序,扎實(shí)推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革,政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
在縣政務(wù)服務(wù)大廳發(fā)改窗口處,看到中聯(lián)新材標(biāo)桿(湘陰)工廠項(xiàng)目經(jīng)理正在窗口遞交備案材料,縣發(fā)改局副局長(zhǎng)兼首席代表現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)蓋章,實(shí)行“一窗受理、一窗出件”,進(jìn)一步幫企業(yè)縮短辦理時(shí)限,有效提升了行政效率。據(jù)了解,備案工作以往至少需要3個(gè)工作日才能辦理完,如今一天就可以解決,真正做到了“即來即辦”,使企業(yè)獲得感大大增強(qiáng)。
為縮短單位各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)限,發(fā)改局提前謀劃,統(tǒng)籌安排,主動(dòng)對(duì)接,提供全方位“保姆式”服務(wù)。近日,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份《湘陰縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)》招投標(biāo)合同遲遲無法核定,導(dǎo)致項(xiàng)目無法推進(jìn)。發(fā)改局法規(guī)股主動(dòng)上門服務(wù),指導(dǎo)合同擬定,大大壓縮了合同審定時(shí)間,打通了單位服務(wù)“最后一公里”。
20xx年來,縣發(fā)改局圍繞提升行政審批服務(wù)效能,推進(jìn)信用信息建設(shè),精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程等方面全面發(fā)力。做到堅(jiān)持集中辦,全面落實(shí)“三集中三到位”,實(shí)現(xiàn)“一窗受理,一窗出件”。推進(jìn)網(wǎng)上辦,審批事項(xiàng),網(wǎng)辦率達(dá)百分之百。突出高效辦,壓縮審批時(shí)限,實(shí)行“容缺受理”。全力跟蹤辦,對(duì)一些需要到省市發(fā)改部辦理的事項(xiàng),明確專人負(fù)責(zé),跟蹤辦理,第一時(shí)間爭(zhēng)取辦結(jié)。辦事效率大幅提升,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)受理辦結(jié)的事項(xiàng)104個(gè),網(wǎng)辦率達(dá)100%,全縣區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用項(xiàng)目37個(gè),錄入信用信息共計(jì)197.83萬條,均居全市第一。實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案和低能耗的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。20xx年度上半年榮獲縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“奔跑獎(jiǎng)”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇十五
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平,努力營(yíng)造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì),激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,加快推動(dòng)高水平開放,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,特制訂本實(shí)施細(xì)則。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則,加快營(yíng)造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營(yíng)商環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要求,有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境,成立xxx優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:。
組??????長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副??組??長(zhǎng):
成?????員:
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的決策制定、方案實(shí)施等工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,李利健兼任辦公室主任,李琴兼辦公室副主任,工作人員:趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,并貫徹落實(shí)區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景,以深化“放管服”改革為重要抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向,縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng),加快轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式,進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)圍繞2018年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的12項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時(shí)限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo),幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本,破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強(qiáng)政策集成,全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的營(yíng)商環(huán)境。
(一)便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程,全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊(cè)模式,并嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”,進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時(shí)間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項(xiàng)和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外,一律實(shí)行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件,允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用,實(shí)行市場(chǎng)主體住所登記“一址多照、一照多址”,試行企業(yè)集群注冊(cè)登記。三是嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé),對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記嚴(yán)把審核關(guān),對(duì)高污染、低效率,涉及違規(guī)用地和選址位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估,并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議。
(二)提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動(dòng)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策,為企業(yè)積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn),并及時(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理承諾時(shí)限,樹立誠信政府形象,提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手,切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問題。三是積極對(duì)接區(qū)用工服務(wù)平臺(tái),幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對(duì)接,大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
(三)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策宣傳。就xxx營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣,精準(zhǔn)推送政策,提高政策可及性和覆蓋面。
(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。責(zé)任部門要根據(jù)本方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)違反政策規(guī)定、干擾破壞營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度,建立投訴督辦機(jī)制,受理損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)等,對(duì)干擾破壞營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象和行為,進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
(三)加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介,進(jìn)行廣泛宣傳,持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施(優(yōu)質(zhì)16篇)篇十六
菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十六場(chǎng)召開,全面介紹我市減稅降費(fèi)及政府采購工作舉措、進(jìn)展成效等情況。市財(cái)政局黨組副書記、市預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任許雪忠,市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)馬勇,市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)徐振起介紹有關(guān)情況,并回答記者提問。
據(jù)發(fā)布,今年以來,為深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,貫徹落實(shí)好中央和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)安排部署,市財(cái)政局和各責(zé)任單位協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn),狠抓減稅降費(fèi)領(lǐng)域各項(xiàng)政策任務(wù)落實(shí)落細(xì),切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)增效。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年11月10日,全市累計(jì)退稅減稅緩稅降費(fèi)105.18億元。其中,完成留抵退稅59.81億元,是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場(chǎng)主體發(fā)展信心、激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
小微企業(yè)廣泛受益。我市嚴(yán)格落實(shí)國家和省級(jí)出臺(tái)的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,支持小微企業(yè)渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。一方面,快速退稅,直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。4-10月份,全市有2056戶小微企業(yè)獲得留抵退稅,退稅戶數(shù)占到退稅企業(yè)總戶數(shù)的87.68%。另一方面,大幅減稅,有效降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。免征小規(guī)模納稅人增值稅,加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度,將減半征收“六稅兩費(fèi)”政策范圍由小規(guī)模納稅人擴(kuò)展到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免3.84億元,惠及30.13萬戶次。同時(shí),我市在2020-2022年連續(xù)三年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。多項(xiàng)政策集中發(fā)力,有效降低了小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解了資金壓力,進(jìn)一步增強(qiáng)了生存和發(fā)展能力。重點(diǎn)行業(yè)減負(fù)明顯。4-10月份,制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅規(guī)模占全部退稅的51.64%,其中,制造業(yè)占比達(dá)到29.38%;2022年,還為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)26.84億元。另一方面,聚焦交通物流行業(yè)綜合施策。免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)、快遞收派服務(wù)增值稅,暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅,將交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)納入全額退稅范圍等。研發(fā)創(chuàng)新增添動(dòng)力。我市將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。同時(shí),延續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)減按50%征收政策。
據(jù)介紹,今年以來,市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署,持續(xù)深化政府采購制度改革,積極履行監(jiān)管職責(zé),不斷提升服務(wù)效能,持續(xù)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。主要開展了以下工作:
圍繞高效便捷,著力提升供應(yīng)商的“獲得感”。在采購預(yù)算環(huán)節(jié),今年實(shí)現(xiàn)了電子化政府采購系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通,從源頭上落實(shí)“無預(yù)算不采購”的要求。在公開公示環(huán)節(jié),從2021年5月起,采購人要在發(fā)布采購公告之前,至少提前30日向社會(huì)公開采購意向,支持供應(yīng)商更早、更好的知曉政府采購計(jì)劃內(nèi)容。在采購實(shí)施環(huán)節(jié),不僅取消了政府采購?fù)稑?biāo)保證金,而且不再要求參與政府采購的供應(yīng)商提供紙質(zhì)的納稅、社保等證明材料,有效減輕了供應(yīng)商交易成本。另外,今年推行了評(píng)審專家異地在線評(píng)審,努力實(shí)現(xiàn)零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環(huán)節(jié),要求采購人與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)間由發(fā)布中標(biāo)公告后30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)。
在合同支付環(huán)節(jié),實(shí)行政府采購預(yù)付款制度,要求采購人在合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款。圍繞金融創(chuàng)新,著力解決供應(yīng)商的融資難題。截至目前,我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府采購合同融資12.6億元,惠及企業(yè)83家,有效緩解了供應(yīng)商資金壓力。在采購人監(jiān)督、評(píng)審專家監(jiān)督和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督等方面,圍繞公平公正,著力完善政府采購監(jiān)管機(jī)制。另外,今年著力創(chuàng)新政府采購績(jī)效管理,制定了市級(jí)政府采購項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,對(duì)46個(gè)單位187個(gè)政府采購項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效自評(píng),聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),查找在采購流程、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)糾偏糾錯(cuò),努力提升政府采購資金的使用效益。圍繞平臺(tái)建設(shè),著力打造政府采購誠信體系。今年,我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統(tǒng),有效實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)事前、事中、事后監(jiān)管。