政策學習報告（實用18篇）

學習需要積極主動地尋找學習資源和機會，我們應該主動參與各種學習活動，主動獲取學習資源。下面是一些成功學習的案例，希望能夠給大家提供一些啟示和借鑒。

政策學習報告（實用18篇）篇一

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。

自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結構和老齡化、男女性別比例失調、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。

為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調查，共發放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。

一、政策簡介及政策內容。

單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區和直轄市現行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：

夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的；夫妻雙方均為歸國華僑的；

因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。

此外，各地還有各自不同的規定，比如江西、河南、江蘇等地規定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續從事采礦作業5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規定從事海洋作業的沿海漁區的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養兒防老”觀念根深蒂固的農村地區，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農村地區二胎甚至三胎現象其實很普遍。

本調查小組從大學生角度出發，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發放給在校大學生，現根據調查結果給予分析。

以上為本調查組根據回收的有效問卷上的數據進行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據我們的數據，可以看出大部分接受問卷調查的人對單獨二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個政策也沒聽過。在接受調查的人中，有35%的非獨生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調查人數65%的獨生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當然，絕對超過一半的獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。

據國家衛生計生委有關負責人接受央視新聞聯播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2015年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執行現行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養費。看來，是沒有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。

三、

政策意義。

啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在三個“有利于”：

一是實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”創造良好的人口環境；二是有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

單獨二胎政策的實行，會不會有大的負面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點的地方得到了檢驗，并不會產生想象中諸如人口暴增等負面問題。

政策學習報告（實用18篇）篇二

街道，是中國行政區劃之一，行政地位與鎮、鄉、民族鄉、蘇木、民族蘇木、縣轄區相同，屬鄉級行政區，由市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、特區管轄或由地級市直接管轄。街道的管理機構為街道辦事處，是市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、特區或地級市人民政府的派出機關。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

我們深入貫徹落實省委和市委要求，扎實推進黨史學習教育，打造“學—思—行—學”閉環學習模式，以學促思、以思促行、以行促學，不斷激勵全體黨員干部以昂揚的姿態、飽滿的熱情投入到高質量建設發展的實踐中。

一、以學促思，筑牢黨性根基。多維度學習強信念。開展領導班子、黨支部、普通黨員三個維度的學習教育——理論學習中心組“帶頭學”、支部黨員大會“集中學”和普通黨員“自主學”，并通過黨組書記、“第一書記”、支部書記講黨課將三個維度的學習有機串聯，實現以點帶面、點面結合，在深學細研中堅定理想信念。多層次研討促思考。依托“青年讀書會”等學習平臺，聚焦產業轉型升級、跨江融合發展等方面開展多層次交流研討。將學習教育由由“書本學”變“研討學”，由“一人講”變“大家講”。多形式活動激活力。以“突出黨味、主題鮮明、結合實際”為原則，開展“學黨史、話糧安”黨史學習進社區活動，將黨史學習教育與糧食安全知識宣講有機結合，有效推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。

二、以思促行，爭當發展先鋒。單位一盤棋，統籌推進。扎實開展“奮進現代化、服務高質量”主題活動，從“出臺政策文件”“舉辦重要活動”“爭取上級支持”“強化運行保障”四個方面排出重點工作任務，全年壓實推進，逐季跟蹤調度，全力服務保障全市經濟高質量發展。支部一張網，書記領辦。全面實施融合黨建“書記項目”，“第一書記”全部擔任“項目經理”。“頭雁領航”帶領“群雁齊飛”，將黨旗插在重大項目推進等“急難險重”工作一線，以支部為“線”，項目領辦為“針”，織密黨史教育“一張網”。黨員一條心，創優爭先。深入開展“創亮點、爭一流、比貢獻”評比活動，全體黨員干部在爭取政策支持、要素保障、經驗推廣上“創亮點”，在爭取上級表彰獎勵、督查激勵、試點創建上“爭一流”，在完成指標、爭取資金、擴大影響上“比貢獻”，積極打造一批有影響力的亮點成果。

三、以行促學，練就過硬本領。基層調研“求真經”。結合黨史學習教育，圍繞構建發展新格局、實現三個“全方位”及碳達峰、碳中和目標等熱點難點問題，常態化開展大調研活動，摸清情況、找準原因、研究對策。精準培訓“練真功”。針對青年干部多、業務工作重、思維多元化的特點，創新開展“柔性培訓”，利用工作之余，對青年干部開展黨史教育和業務培訓，培訓內容“菜單式”，培訓時間“機動式”，實現學習和工作“雙促進、兩不誤”。作風建設“見真章”。以建設學習型、研究型、創新型、服務型“四型機關”為目標，嚴守紀律、生態、責任、安全“四條底線”，常態化開展紀律規矩教育、筑牢意識形態防線、修訂完善規章制度、強化風險內控管理。

一年預備期時間很快過去，有時候會問自己，真的只有預備一年嗎，因為覺得好像預備很久了一樣，感覺從上大學開始就在接受黨的考察。這一年對我來說有了很大的變化，思想、行為和對一些事情的看法，我看到自己在進步，我很欣慰，因為我將變得更加優秀，我可以更好的做好帶頭作用。

首先回顧一下過去一年：

這一年我一直嚴格要求自己，不管是學習還是工作。我學習不能說刻苦，但也認真，以前對學習一直不放在心上，覺得大學不能一味地學習書本上的知識，那些都是死的，但我也忽略了一點，如果連這點死的知識都不能掌握的話又怎么談實踐，理論是基礎。這一年我在學習上比以前更用心了，雖然很少預習復習，但上課也會聽老師講課，偶爾也會去圖書館看看專業書。這只是對專業知識的學習，對黨的理論知識的學習主要在平時政治學習和閱讀中，在政治學習中我們學習中央的會議精神，學習理想主義，閱讀《共產黨宣言》，這讓剛入黨的我們有了個方向，直到我們要學習的是什么，對我們黨的認識也不是只停留在上黨校的時候從黨章上學習的那點，我們有了更深刻的認識。

在黨支部秘書處的工作對我影響很大，我明白了一個人的細心和耐心是多么重要，我以前一直很馬虎，進入支部后擔任秘書處的工作期間也出現過不少問題，總是有些漏洞，做事不夠仔細，就在不久前還因為這個原因差點導致有個入黨積極分子沒有資格參加黨支部的筆試，如果不是及時發現，后果將會很嚴重，我差點抹掉了那個同學的權利。之后我自己做過深刻的檢討，發現有的事不能像我們想的那樣，我們必須踏踏實實，一步一個腳印。秘書處的事情比較繁瑣，有時候做時間長了就有些厭倦，但我一直鼓勵自己，以前別的同志也做過，也做的很好，為什么我不可以呢。記得去年的時政熱點大賽，那個時候真沒有什么感觸，現在回憶起來，我想說我們真的很棒，雖然中間存在一些問題，但我們幾個人其實做得還好。當然我們不會去驕傲什么，因為我們做得還不夠。

黨支部的工作對我在班上的工作也產生了影響，我將在黨支部工作的態度和作風帶到班上去，以同學們為中心，設身處地的為他們著想。這樣我換來的是同學們的體貼與諒解，他們很支持我的工作，我們班雖然不出眾，但也沒有什么大的問題，每個人都有自己的目標，各自努力著。我能堅持大學一直擔任團支書其實也是有賴于班上同學的信任，我始終相信將心比心，只要我們只求付出，不計較回報，那我們就不會有多少煩惱，我們就可以坦然，因為我們已經做好了自己。

經過過去這一年，我學會了思考，我以前不會去想那么多，對事物的看法也是很淡，現在的我學會了用心去看一個東西，然后思考，有思考才有想法，有想法才有進步。

現在，我們將面對畢業，我不得不將心思放點到準備畢業上去，于是，對于工作和學習花的時間就少了，但我并沒有忘記，我仍然要求自己不要因為工作的事就耽誤了工作或者停止學習。因為這些在我們以后工作之后也是要面對的，就算我們以后出去工作了我們也不能停止學習。那么，從現在開始我們就要鍛煉，不要說沒有時間，這都是借口，現在就沒有時間那以后出去工作了不就更不用說了，那我們還怎么學習呢。

過去這一年我成長了，思想成熟了，但這些遠遠不夠，我還要繼續努力，所以，給有個自己未來一年的期望：

在沒有出去工作前做好黨支部和班上的工作，班上現在主要就是招聘信息的管理和一些畢業的事情，要及時向班上同學通知招聘信息，要求通知到每個人，鼓勵同學們去參加招聘會，做好畢業的工作。之后支部的工作也還有一些日子，不能松懈，要繼續做好資料收集和整理工作，保持支部文件正確整齊，以便下一批黨員接手更快更方便。

不論在哪，不論有沒有人監督，都不要忘記自己是個共產黨員，就像劉老師說的那樣，要慎獨。“慎獨”兩個字讓有由衷的感嘆，要做到這兩個字不是很容易的事，人都有私心，都有那種想要為了自己的時候，我告訴自己，以后在工作中如果出現這樣情況一定要堅持自己的原則，不能愧對于中共黨員這幾次字。

工作中一定要堅持學習，關注時事政治，要有自己的想法，可以多與身邊的其他黨員交流，互相學習，要多找自己的缺點，然后積極改正。

不管以前怎么樣，教訓要記著，經驗要留著，在以后的發展途中我們要繼續提升自己，引導他人，進而服務更多的人。

***黨組認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，結合全縣**發展實際，按照科學理論武裝、善于把握規律、富有創新精神的要求，以學習馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國家法律法規等各方面知識為主要內容，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，努力建設學習型黨組織和學習型領導班子，有效提高了領導干部的政治修養和理論水平，為全縣**工作發展提供了強大的精神動力、輿論支持和思想保證。現將***黨組中心組理論學習情況總結如下：

一是加強領導，明確職責，確保黨組中心組理論學習順利開展。成立了局黨組中心組理論學習領導小組，局黨組書記是理論學習的第一責任人，負責審定學習計劃，確定學習主題，豐富學習形式，指導和檢查中心組成員的學習。分管領導配合黨組書記抓好學習工作。學習秘書做好學習服務工作，負責起草學習計劃，了解中心組成員學習情況及集中學習出席情況，及時組織有關學習文件和音像資料，安排好輔導講座、集中研討，做好宣傳報道。

二是健全制度，完善機制，確保學習制度化、規范化。年初，根據縣委及宣傳部理論工作意見，結合局黨組工作實際，及時制定下發了《2018年***黨組中心組理論學習計劃》，嚴格執行學習考勤制度、學習檔案制度。每次集中學習，中心組全體成員都能按時參加集中學習討論。對每次學習進行簽到記錄，從而保證各項學習任務落實到實處。我局黨組中心組組織集體學習/*次，出席率100%。

三是求真務實，突出重點，確保學習內容落到實處。今年結合形勢和工作重點組織學習了黨的十九大精神、《習近平談治國理政》、習近平新時代中國特色社會主義思想和省、市、縣“兩會”精神、意識形態專題等，使中央、省、市縣委的重要方針政策和精神得到及時有效貫徹執行，確保學習內容的落實。

四是嚴格制度，創新形式，確保學習效果落到實處。每次學習都提前短信或書面通知，把要學習內容、方法、個人自學準備的內容通知每一位中心組成員，使參加學習的同志有充裕的時間安排好其他工作，避免工學矛盾，搞好自學，做好學習準備。學習時，通過簽到制保證到會率，開展學習討論，提高運用理論解決實際問題的能力。

一是把學習貫徹中央、省、市、縣重大決策作為重點內容。把全面準確深入學習領會中央一系列重要會議精神，作為一項十分重要任務貫穿于全年學習安排中。具體安排為學習十九大精神，把會議精神落實到實際工作中去;學習習近平新時代中國特色社會主義思想，統一思想認識，明確工作思路，務實工作作風。學習全國“兩會”精神，把思想和行動統一到中央精神上來，增強全力推進全縣**的積極性、主動性和創造性;學習《中國共產黨紀律處分條例》，推進全縣**事業持續穩定發展。

二是把學習樹立正確權力觀、地位觀和政績觀作為重要內容。把學習領會和實踐立黨為公、執政為民這個本質作為重要內容。把學習和切實轉變作風，樹立正確的政績觀結合起來，堅持講真話、辦實事、求實效，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把中心組學習與各項工作緊密結合，始終圍繞提高領導干部理論素養，提高領導水平和決策水平，增強領導班子的凝聚力和戰斗力來進行。

三是學習內容多樣化。理論學習上，我局充分體現了四個結合：在學習內容上注重政治理論與業務知識相結合;在學習方法上注重集中輔導和個人自學相結合;在學習形式上注重看專題討論與專題電視、錄像相結合;在學習效果上注重理論探索與實際應用相結合，使局中心組成員盡快接受新知識、新理論，拓寬知識面，豐富知識結構，在工作中發揮更大的能量。

四是嚴格落實學習機制。學習形式上，除堅持黨組中心組集中學習外，認真落實縣委、縣政府提出的學習機制。黨員干部按照要求，認真閱讀必修書目，制定學習計劃，認真做好學習筆記和學習心得情況，參加黨組中心組集中學習和討論。把黨組中心組學習情況納入民主生活會和述職報告內容，匯報學習情況。

中心組學習對于統一思想，總結經驗，完善決策等，推動實踐具有重要作用。通過加強中心組理論學習，局黨組進一步理清發展思路，形成發展戰略，推進科學決策，提高領導水平和決策水平。領導班子成員在理論水平、政策水平、工作水平上有了很大提高，在全局形成了濃厚的學理論的風氣和氛圍，促進了機關作風建設，凝聚了人心，形成了全局上下團結一心、大干**的工作氛圍。同時，堅持理論聯系實際，把學習成果體現在指導實踐、解決重大問題上。圍繞中央、省、市、縣重大決策和部署，把研究解決安監發展中的突出矛盾和問題，作為中心組學習經常化的任務和要求，使學習內容更加充實、更加豐富，學習成果有利于轉化為發展的新思路和各項措施。

我局黨組中心組理論學習取得了扎實的成效，但離上級的標準和要求還存在一定的差距：如學習形式還有待于進一步豐富;學習與工作矛盾有時處理還不夠好;落實學習制度有時還不夠嚴格等，這些不足我們會進一步改進和提高。

在下一步的工作中，我局將進一步抓好黨組中心組理論學習，持之以恒抓好各項理論學習工作，發揮好中心組學習的表率作用，通過集中學習、專題研討、中心發言等形式認真組織我局開展中心組理論學習活動，貫徹落實意識形態工作責任制，梳理抓好黨組中心組學習工作的思路，增強做好中心組學習的主動意識和主體意識，以理論學習促發展，以意識形態強監管，確保黨組中心組理論學習取得實實在在的成效。

xx縣xx街道黨工委認真貫徹中央、市委的決策部署，準確把握黨史學習教育的出發點、落腳點，堅守初心使命，以史明志、以知促行、以學聚力，推動社區黨員干部把學習教育煥發出的熱情轉化為干事創業的實際行動，合力xx人人有責、人人盡責、人人享有的“花園社區、人文新華”社區共同體。

以史明志，在紅色歷史中汲取精神力量。

以上率下，有力帶動了基層的學習熱潮。各基層黨支部堅持“全覆蓋、全面學、全知曉”，圍繞黨支部、黨員、白領青年等三類重點對象，共制定學習清單161份，組織開展學習交流249次，覆蓋黨員4600余名、企業510家。倡導隨時隨地學。充分運用“報、欄、網、校”，激活社區紅色資源。在19個黨員之家、35個黨建宣傳欄、8個樓宇黨群服務站設立“黨史”讀書角，打造黨員身邊的學習平臺。在“人文新華”微信公眾號、社區報設立“黨史”學習教育專欄，先后刊登原新華居民賀綠汀、李國豪先生的愛黨愛國事跡以及駐區單位xx生物研究制品所抗美援朝的紅色歷史，使黨史學習觸手可及。積極挖掘百年xx的歷史故事，推出社區行走黨課——“漫步新華”、情景黨課《黨建引領讓敬老邨“逆生長”》，讓黨員眼中有故事中的真品原件，耳邊是親歷者的真情講述。推動社區共同學。以黨史學習教育為平臺，依托初心講堂、新華講壇等載體，帶動社區各方投入學史知史。配合交大繼續教育學院克服疫情影響，提供五期高質量共享黨課。面向“兩新”企業和黨員，開展了8次雙休日黨課和“觀天下”線上學習，通過“現場授課+視頻直播”的方式吸引1800余人參加。動員社區居民、紅色詩人桂興華老師創排紅色經典故事朗誦會，展現黨從“興業路”走向“復興路”的光輝歷史。不少黨員和群眾觀看后說，誦讀聆聽的方式使黨史學習教育更形象生動、更加入腦入心。

以知促行，在更高質量上推進社區發展。

建成新華會客廳、新·境文化展示廊、社區名人名居墻等活動空間，使居民身邊的景致更美。

以學聚力，在共治共享中增強社區凝聚。

xx街道黨工委堅持以黨史學習教育為紐帶，做實街道區域化黨建聯席會議，構建專業聯盟、暢通供需信息、引領行業發展、解決共性問題，努力實現黨建引領下的政府治理同社會調節的良性互動。找準切入點，推動合作共贏。牽頭xx周邊18家駐區單位、8家“兩新”企業、7個居民區黨總支成立xx街區黨建共同體，探索街區營造的新途徑、新方法。在xx敬老邨適老性改造項目中，動員周邊的企業、社會組織認領樓道公共設施、小區車棚、休閑涼亭等項目，形成社區基金撬動、政府項目疊加、區域單位參與的有效機制。敬老邨榮獲xx省首屆舊住房改造設計方案微更新獎，并在xx省十五分鐘社區生活圈研討會新華現場會上作了主題交流。聚焦發力點，攜手攻堅克難。在疫情防控中，社區吹哨、單位報到，來自居民區、物業、樓宇等86家單位、近1100名黨員、15000志愿者積極參與社區防控，形成“防疫共同體”，涌現了“不見面書店”“宅家書單”“線上餐飲配送”等多個“云端服務”品牌。抓牢關鍵點，實現事半功倍。推動區域單位黨組織“把需求找出來，把資源曬出來，把機制建起來”，通過線上問卷調查、線下實地走訪，制定需求、資源、項目三張清單，涵蓋黨員教育、惠民工程、服務企業等11個領域、個項目，其中“最美夕陽紅”“特殊開學季”“樓宇趣集市”等活動得到社區企業和居民的歡迎。

學習歷史，為的是面向未來。街道黨工委將進一步固化學習教育成果，形成常態長效機制，把抓好下一階段黨史學習教育與貫徹落實中央、市委精神結合起來，推動黨史學習教育常學常新，推動社區治理水平不斷提升，推動人民群眾生活更加美好。

回首過往，中國共產黨100年的歷史，是驚心動魄的革命史、勇于探索的建設史、經天緯地的改革開放史。研讀黨史，我們可以看到一幅幅恢弘磅礴、硝煙彌漫的歷史畫卷，看到老一輩革命家勇于實踐、勇于擔當的壯志雄心。在新時代接續奮斗，就要重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，從黨史中汲取不忘初心的前進力量。

從黨史中把握前進方向。“欲知大道、必先為史”。歷史是的教科書，不懂歷史的人沒有根，淡忘歷史的民族沒有魂。學習黨史、新國史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。黨史寫的是歷史，敘的是奮斗，述的是大道，探索的是規律，啟示的是當下，燭照的是未來。中國共產黨始終重視學習歷史、總結經驗，善于從歷史規律中找到前進的正確方向和道路。我們黨從哪里來，要到哪里去；為什么要堅持中國共產黨的領導，為什么說只有社會主義才能救中國這些問題都必須到黨的歷史中去尋找答案。方向決定道路，道路決定命運。歷史證明，中國共產黨自成立以來，始終引領著中國人民和中華民族前進的正確方向，并在艱苦卓絕的奮斗中始終發揮著先鋒隊的作用。今天，我們之所以有道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是因為我們黨有著深厚的歷史積淀，有戰勝困難的法寶，有應對風險的智慧，有攻堅克難的勇氣，有奮勇前進的目標。

從黨史中夯實理想信念。心中有信仰，腳下有力量。對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受各種考驗的精神支柱。只有理想信念堅定的人，才能始終不渝、百折不撓，不論風吹雨打，不怕千難萬險，堅定不移為實現既定目標而奮斗。中國共產黨從成立之日起，就把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實際結合起來，把為共產主義、社會主義而奮斗定為自己的綱領，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。實踐證明，馬克思主義為中國革命、建設、改革提供了強大思想武器，如椽巨筆公號，使中國這個古老的東方大國創造了人類歷前所未有的發展奇跡。當前，我們正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐、推動工作，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中充分發揮先鋒模范作用。

從黨史中尋找初心使命。不忘初心，方得始終。習近平總書記指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國共產黨的歷史就是一部實現中華民族偉大復興的奮斗史。從上海石庫門和嘉興南湖出發，在近百年波瀾壯闊的歷史進程中，為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論順境還是逆境，中國共產黨都初心不改、矢志不渝，領導人民進行了艱苦卓絕的斗爭，取得了舉世矚目的輝煌成就，為中華民族作出了偉大歷史貢獻。從毛澤東同志的全心全意為人民服務，如椽巨筆公眾號整理，到習近平同志的“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，中國共產黨人始終堅持的一條主線，就是不忘初心，為人民服務。在革命、建設和改革的不同時期，中國共產黨始終把人民放在心中位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。黨制定的路線、方針、政策都充分體現了最廣大人民的根本利益。中國共產黨的奮斗史，就是一部全心全意為人民服務的歷史。人民立場是中國共產黨最根本的政治立場，黨的執政之基在人民，力量之源在人民。

從黨史中汲取智慧力量。觀今宜鑒古，無古不成今。研究和學習黨的歷史，可以使我們辨是非、知興衰，站在歷史的高度準確把握現實，科學地預測未來。中國共產黨的歷史蘊含著豐富的經驗和智慧，為我們推動科學發展、促進社會和諧提供歷史借鑒，為鞏固黨的執政地位和執政基礎提供有益啟示，為鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同理想基礎提供精神動力。“明鏡所以照形，古事所以知今。”今天，我們回顧歷史，就是為了總結歷史經驗、把握歷史規律，增強開拓前進的勇氣和力量。早在延安時期，毛澤東同志就指出：“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好。”黨史不但書寫著我們的昨天和今天，更昭示我們的明天。因此，我們學習和銘記黨的歷史，最根本的目的，就是要為現實服務，為不斷出現的新情況、新問題提供借鑒，少走彎路、不走錯路、少犯或不犯錯誤。當前，改革已經進入攻堅期和深水區，必須從黨的歷史中汲取智慧和力量，進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，必須以歷史的發展的眼光辯證把握時代主題，扎根在初心上、成長于使命中、綻放于新時代。

從黨史中傳承優良作風。中國共產黨在長期奮斗中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、艱苦奮斗等優良傳統和作風。這是我們黨所特有的，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。新時代尤其需要弘揚紅色傳統、傳承紅色基因，需要深入把握黨的優良作風和偉大精神的科學內涵，并結合新的實踐、新的發展進行豐富升華，把弘揚黨的優良傳統、優良作風和偉大精神作為社會主義核心價值觀建設的重要內容、作為加強黨的建設的重要內容，使之成為全黨全國各族人民團結奮斗、推進中國特色社會主義事業的強大精神動力。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署。初心和使命，是我們黨的立黨之魂，是激勵一代代中國共產黨人前仆后繼、英勇奮斗的根本動力。而黨的歷史學習教育則是保證我們黨永葆初心使命的有效途徑。當前，海南正處在高標準高質量建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港的關鍵時期，我們要帶著尋求知識和經驗的心態，認真學習、研究黨史、新中國史，樹立歷史思維，培養歷史眼光，增強歷史擔當，扎扎實實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，為全面加強黨的領導，推動海南全面深化改革開放提供強大動力。

黨史學習教育啟動以來，我區堅持“規定動作要做到位，自選動作要出彩”的理念，靈活學習教育方式，采取“三式聯動”模式串起黨史學習教育的“點線面”，引導全區廣大黨員干部把學黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿黨史學習教育全過程，確保學習取得實效。“課堂式”教育從“點”入手，領導干部帶頭學。

為深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員會上的重要講話精神，進一步發揮領導干部帶頭作用，區委組織部依托現有的“每月一課”“組工夜校”等學習機制開展“課堂式”集中學習，把黨史學習教育作為各級領導干部的“必修課”，把《論中國共產黨歷史》、《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》等書籍列為課堂“新教材”，會上安排1名部領導班子成員或街道組織委員擔任“輪值講師”，通過“課堂式”教學，讓各級領導干部既抓好自身學習教育，又統籌推進整體工作，一步一個腳印推動學習教育走深走實見行見效。目前已開展集中學習x次，發放學習書籍x本。

“打卡式”教育抓點促“線”，各黨支部深入學。以慶祝建黨100周年為契機，用足用活x個社區“家門口”黨史館，組織廣大黨員重溫黨的歷史，汲取精神之鈣。以“初心之旅”為主題，印發《黨史學習教育手冊》，組織各黨支部的在職黨員、預備黨員、入黨積極分子，以“三會一課”和主題黨日活動等方式，積極開展“打卡式”教育。通過看展館、聽黨課、唱紅歌、談感受等活動，學習黨史強黨性、重溫歷程鑄黨魂。匯編發放《榜樣傳承》《紅色基因》等紅色故事小冊子，贈送“紅色賀卡”“紅色微模型”等特色紀念品，時刻提醒黨員不忘初心、牢記使命。完成參觀打卡可獲學分獎勵，可兌換《習近平談治國理政》第三卷、《中國共產黨全國代表大會史》等書籍，同時將《黨史學習教育手冊》作為確認發展對象、預備黨員轉正的重要參考。今年以來，發放手冊5000多本，利用黨史館開展黨史學習32場次，1000多人次接受教育。

“全景式”教育以線帶“面”，全面覆蓋推動學。以紅軍長征的光榮歷史為背景，充分利用南湖黨性公園等場所設置長征場景，模擬兩萬五千里長征任務，組織廣大干部群眾及中小學學生開展重走長征路活動，共同重溫艱苦的革命歲月。依托瑯琊先鋒網開設“黨史百年”等學習欄目，讓干部群眾足不出戶也可接受黨史學習教育。開展“百年黨史·紅色映像”攝影征集活動，追溯封存在老照片內的紅色記憶；開展“百年故事·我來說”故事征集活動，請老黨員重溫、自述紅色故事，讓小記者采訪、講述老故事，使紅色基因薪火相傳；開展“百年歲月·時光留痕”實物征集活動，讓老物件在新時代重煥光彩；在全區離退休干部中開展“建黨百年話巨變”主題征文活動，謳歌共產黨、贊美新時代、傳播正能量、唱響主旋律。通過“全景式”系列教育活動，使黨史學習教育真正融入黨員干部群眾的日常生活。

2021年是中國共產黨成立100周年，按照公安局、處關于開展黨史學習教育系列部署要求，2021年3月18日上午，沙坪壩所組織全體民警開展黨史學習教育，學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員部署大會上的重要講話精神。通過學習，我對黨史教育有了更加深刻的認識和了解。

開展黨史教育不僅是一次砥礪初心使命的歷史教育，是一次堅定理想信念的政治教育，也是一次把握職責任務的時勢教育。習近平總書記指出我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業的一百年，是創造輝煌開辟未來的一百年。在全黨開展黨史學習教育，是牢記初心使命、推進中華民族偉大復興歷史偉業的必然要求，是堅定信仰信念、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。

我認為開展好黨史教育應做到以下幾點，一是要堅持黨的全面領導。歷史告訴我們，只有中國共產黨才能救中國，中國共產黨的成立是歷史的選擇、歷史的必然。作為黨員干部，必須在堅持中國共產黨的全面領導方面走在前面、做好表率，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，嚴守政治紀律，在履行職責過程中堅持和加強黨對公安工作的集中統一領導。

二是要堅定理想信念。我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為有遠大理想和崇高追求。學習共產黨人的崇高理想，必須認真學習馬克思主義理論，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持之以恒地推動學習往深里走、往心里走、往實里走，堅持不懈地用黨的創新理論武裝頭腦，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

三是要樹牢宗旨意識。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務，切實為群眾辦實事解難題，把學習黨史同總結經驗、關照現實、推動工作結合起來，防止學習和工作“兩張皮”。不論在什么年代、什么時期，共產黨人始終秉持心中有人民。群眾利益無小事，學習共產黨人的真心為民，就要堅持以人民為中心的發展思想，全心全意為人民服務，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系。

四是要積極履職盡責。自中國共產黨成立之日起，擔當意識就深深烙在每一位黨員心中，無論時代如何發展，內外環境如何變化，共產黨人的擔當意識始終未變。學習黨史的一個重要方面就是要切實增強斗爭意識，時刻保持斗爭精神，困難面前不低頭、挑戰面前不退縮、失敗面前不屈服，不斷積累斗爭經驗，增強斗爭本領。

黨史是中國共產黨自誕生以來領導中國人民為了實現中國夢的探索史、奮斗史、創業史和發展史，其中蘊含著治國理政的政治靈魂和精神瑰寶，是先行者們從實踐經驗中提煉出來的立國、興國智慧。作為一名黨員干部，我們要珍惜這份遺產，認真學習和傳承黨史、國史，使之內化于心，外化于行。如此，才能進一步增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，鑒定不移地推進中國特色社會主義偉大事業。

我們的黨，是一個具有厚重歷史意義的黨。上個世紀二十年代初，李大釗和陳獨秀等同志敏銳地認識到馬克思主義的先進性，決心在華夏大地上播撒下中國共產黨的種子。在那個無數中國人不斷發起救亡圖存反抗的時代，資本家、學生、工人，多少能人志士舉全身之熱血振臂一呼，只為留下“我自橫刀向天笑，去留肝膽兩昆侖”的絕命詩。無數的流血與失敗阻擋不住中華兒女挽救中國的決心，但馬克思主義的先進性與科學性仿佛在無數中國人摸索向前的道路上點亮了一盞長明燈。事實證明，只有共產黨才能救中國，只有一個以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”為初心和使命、始終保持與人民并肩而立的黨，才能于歷史的波瀾壯闊中找出一個最為光明的轉折點。

我們的黨，是一個不斷新生永遠年輕的黨。自1921年，在上海召開的中共一大宣告中國共產黨成立開始，我們的黨便帶領人民群眾開啟了反抗舊社會、建立新中國、完成社會主義改造、堅持改革開放的漫漫征程。走過內憂外患與戰爭磨難，用短短40余年的時間創造了一個又一個經濟騰飛、科技高速發展的中國奇跡，以綿延世界上7%的耕地喂養著世界上五分之一的人口。此時，在中國共產黨成立的百年之際，我們的黨卻并不像一個耄耋滄桑顫顫巍巍的老人，她反而在緊跟時代的腳步，以一種勇于革新、不斷審視自我前進速度的姿態，大踏步地走在時代前沿。前進的道路總是曲折，有時會拐向彎路，有時會發現柳暗花明。在這條并不平順的路上，我們黨選擇堅持實事求是的精神，勇于指出自己可能會犯的錯誤，也敢于不斷修正與完善自我。在和平年代，拿得出壯士斷腕的決心，只為堅定一個懷揣了百年的初心。這一點也是中國共產黨最為吸引我的地方，她讓我看到，這是一個有著遠大光明前途，走過百年仍將散發耀眼光芒的黨。

國務委員兼國防部長魏鳳和在參加第十八屆香格里拉對話會時曾說，人類社會正處在何去何從的十字路口。無論是國際形勢的風云變幻，還是工業4.0的提出，人工智能、5g、大數據的涌入，都在以不可預見的速度改變著人類的生活。我想可以確定的是我們這一代人所面對的未來，一定是一個傳統行業受到碰撞、反應，重新洗牌的時代，是一個中國崛起、國際社會力量更迭的時代，是一個見證人類歷史、見證世界變革的時代，是作為當代中國青年的我們站在決定人類社會何去何從的十字路口上的時代。正如狄更斯在《雙城記》中所寫的那樣：“這是一個的時代，也是一個最壞的時代。這是一個信仰的時期，也是一個懷疑的時期。”

志不立，天下無可成之事。今時今日處在這樣時代背景之下的我們，應當深刻認識到時代所帶給我們的機遇，無論我們個人的力量有多么微小，都可以擔當起責任，相信每一位中國青年此時的選擇將決定未來中國的發展走向哪個方向。也許我們來自不同行業，也許我們懷有各自的迷茫，我們責任的來源和組成也各不相同，青年時期要立志高遠，不但要立足崗位、學精業務，更要時刻胸懷祖國，去思考自己可以為國家、甚至為人類社會做出點什么，改變點什么。無須過多關注結果，過分懷疑個人的微小力量能否有所成就，只是大膽放手去創造，朝著這個方向努力便足矣。一百年來，中國共產黨緊緊依靠人民，創造了人類發展驚天動地的奇跡。此刻，我們的國家正在進行實現中華民族偉大復興的新長征，我們作為未來共產主義事業的接力者，應當時刻學習和繼承建黨時中國共產黨人的奮斗精神，永遠懷揣對人民的赤子之心。

在全黨開展黨史學習教育，必須切實加強組織領導。黨支部是黨組織開展工作的單元，也是開展黨史學習教育的基本組織單位。我們黨支部按照上級黨委要堅持一切工作到支部的導向，把黨史學習教育融入支部建設基本日程、融入黨員日常教育管理，切實把黨史學習教育抓緊抓實、抓出成效。現將具體工作匯報如下：營造黨史智慧的“大課堂”。黨支部是教育黨員的學校。我們發揮領導干部帶頭作用，堅持黨員領導干部以普通黨員身份參加支部學習，帶頭講黨課、作報告，在黨史學習教育中先行一步、深學一層。關鍵是創新活動載體，將落實黨史學習任務融入“三會一課”、主題黨日活動，把黨史內容作為支部學習和黨員培訓的必修課，提升黨員的政治意識和理論水平。發揮黨支部監督管理黨員的作用，結合民主評議黨員、黨性分析、談心談話，全面系統檢驗黨員黨史學習成效，以考促學、以評促學，提高黨員學習黨史的自覺性和積極性。

建成民生實事的“參謀部”。黨支部是團結群眾的核心。發揮黨支部聯系群眾紐帶橋梁作用，我們把學黨史和辦實事相結合，組織支部黨員深入一線問計于民、問需基層，完善黨員志愿者、開展“雙報到”機制，力所能及地為群眾排憂解難。以支部為單位開展“我為群眾辦實事”實踐活動，結合部門單位實際，充分發揮職能優勢，多辦教育、醫療、就業、住房等群眾關切的民生實事，完善辦事流程，提高辦事效率和服務水平。以黨支部為單位，建強黨建網格，推動黨建、綜治、民生“多網合一”，及時化解矛盾糾紛，切實提升群眾的安全感和幸福感。

疏浚改革創新的“動力源”。黨支部是攻堅克難的堡壘。在重大工程、重要項目現場，按規定成立黨支部、臨時黨支部，把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，同解決工作中的實際問題結合起來，發揮支部領導和組織者角色，堅持集體領導、集體決策、凝心聚力，強化攻堅克難的合力和推動力。發揚黨史上形成的理論聯系實際、一切從實際出發的優良傳統，完善黨支部科學決策、民主議事、定期調度工作機制，做好支部黨員和聯系群眾的思想政治工作，教育黨員形成求真務實、狠抓落實的作風，持續強化執行力、增強戰斗力。從黨史中汲取黨的建設智慧力量和寶貴經驗，始終堅持黨務公開，以支部為單位，整理黨建檔案資料，統籌開發保護本部門紅色資源，編發黨史學習教材，傳承紅色基因，加強黨內政治文化建設，增強黨員對黨支部的歸屬感和向心力，推動形成團結奮進、拼搏進取的干事氛圍。

創設人才成長的“大本營”。黨支部還是關愛黨員的家園。關心愛護自己的同志是一代代共產黨人的優秀品質，對貧困、年老、殘疾和突遭變故的同志，發揮黨支部就近關心照顧黨員的優勢，通過黨費撥付、組織黨員捐款、成立黨員關愛基金等，幫助困難黨員渡過難關，在干事創業、成長成才的路上行穩致遠，讓黨員感受到組織的關心厚愛和莫大支持。我們黨在歷史上形成了中國特色的黨管人才模式，成立青年人才黨支部，把培養入黨積極分子和后備人才相結合，深化完善把業務骨干培養成黨員和把黨員培養成業務骨干的“雙向培養”機制，把黨支部打造成吸引人才、引進人才、培養人才的“天然氧吧”。

我們深入貫徹落實省委和市委要求，扎實推進黨史學習教育，打造“學—思—行—學”閉環學習模式，以學促思、以思促行、以行促學，不斷激勵全體黨員干部以昂揚的姿態、飽滿的熱情投入到高質量建設發展的實踐中。

一、以學促思，筑牢黨性根基。多維度學習強信念。開展領導班子、黨支部、普通黨員三個維度的學習教育——理論學習中心組“帶頭學”、支部黨員大會“集中學”和普通黨員“自主學”，并通過黨組書記、“第一書記”、支部書記講黨課將三個維度的學習有機串聯，實現以點帶面、點面結合，在深學細研中堅定理想信念。多層次研討促思考。依托“青年讀書會”等學習平臺，聚焦產業轉型升級、跨江融合發展等方面開展多層次交流研討。將學習教育由由“書本學”變“研討學”，由“一人講”變“大家講”。多形式活動激活力。以“突出黨味、主題鮮明、結合實際”為原則，開展“學黨史、話糧安”黨史學習進社區活動，將黨史學習教育與糧食安全知識宣講有機結合，有效推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。

二、以思促行，爭當發展先鋒。單位一盤棋，統籌推進。扎實開展“奮進現代化、服務高質量”主題活動，從“出臺政策文件”“舉辦重要活動”“爭取上級支持”“強化運行保障”四個方面排出重點工作任務，全年壓實推進，逐季跟蹤調度，全力服務保障全市經濟高質量發展。支部一張網，書記領辦。全面實施融合黨建“書記項目”，“第一書記”全部擔任“項目經理”。“頭雁領航”帶領“群雁齊飛”，將黨旗插在重大項目推進等“急難險重”工作一線，以支部為“線”，項目領辦為“針”，織密黨史教育“一張網”。黨員一條心，創優爭先。深入開展“創亮點、爭一流、比貢獻”評比活動，全體黨員干部在爭取政策支持、要素保障、經驗推廣上“創亮點”，在爭取上級表彰獎勵、督查激勵、試點創建上“爭一流”，在完成指標、爭取資金、擴大影響上“比貢獻”，積極打造一批有影響力的亮點成果。

三、以行促學，練就過硬本領。基層調研“求真經”。結合黨史學習教育，圍繞構建發展新格局、實現三個“全方位”及碳達峰、碳中和目標等熱點難點問題，常態化開展大調研活動，摸清情況、找準原因、研究對策。精準培訓“練真功”。針對青年干部多、業務工作重、思維多元化的特點，創新開展“柔性培訓”，利用工作之余，對青年干部開展黨史教育和業務培訓，培訓內容“菜單式”，培訓時間“機動式”，實現學習和工作“雙促進、兩不誤”。作風建設“見真章”。以建設學習型、研究型、創新型、服務型“四型機關”為目標，嚴守紀律、生態、責任、安全“四條底線”，常態化開展紀律規矩教育、筑牢意識形態防線、修訂完善規章制度、強化風險內控管理。

為進一步增強黨史學習教育針對性、有效性，xx縣xx鎮結合“兩新”組織實際，通過輸送學習資源、創設教育品牌、瞄準發展目標，推動各“兩新”黨組織把學習教育做“實”、做“活”、做“深”，把學習教育成果轉化為攻堅克難、真抓實干、善作善成的實際效果。

注重引領，做實“兩新”組織學習教育。

結合支部活動學。把開展黨史學習教育作為“兩新”黨組織“三會一課”和主題黨日等組織生活的重要內容，近期，鎮社會黨委充分發揮黨建聯盟優勢，通過龍頭企業帶學等形式，引導各“兩新”黨組織開展一次“知行合一·先鋒先行”主題黨日活動;。

又如，園區“紅領驛站”開展“回顧歷史立足當下展望未來”慶七一活動，共同回顧xx改革發展歷程，學習紅色精神。沿著紅色地標學。結合園區三進入工作載體，多次組織“兩新”黨員和群眾參觀xx烈士暴動紀念碑、存古村紅色教育館等鎮家門口·學“黨史”紅色行走精品線路點位，同時在“兩新”組織中開展“紅色檔案”巡回展，從昨天、今天、明天三個方面全面了解xx的紅色印記和歷史變遷。跟著專家名師學。開設跟著專家名師學“黨史”欄目。邀請區委黨校教授從“兩新”組織為什么要學“黨史”?怎樣學好“黨史”?學習與發展到底怎樣雙促雙進等方面答疑;。

邀請區委組織部老師赴企業解讀“兩新”組織開展黨史學習教育的重要意義，并就如何更好地開展黨史學習教育把脈支招。

創新形式，做活“兩新”組織學習教育。

黨建論壇學思悟論。7月2日，xx鎮創新開展主題為“深學行遠?共促發展”“兩新”組織黨建論壇暨“紅領沙龍”活動，活動共分為學“黨史”?強動能、論破局?謀發展、共攜手?贏未來等三大篇章。活動現場，“兩新”黨建工作“大咖”們討論激烈，圍繞學“黨史”、強黨建、促發展，分享觀點、交流理念、碰撞思維，凝聚智慧力量。“黨史”項目精準供給。“黨史”紅領課堂是今年xx鎮“兩新”黨建一鎮一品項目的重要內容，通過創設符合“兩新”組織特點和需求的學習項目，形成知識競賽、文化進企、視頻黨課等10大項目，為“兩新”組織提供更接地氣、更通人心的豐富“紅色養料”。近期，“黨史”紅領微分享項目正式上線，10多名非公企業、社會組織黨支部書記結合新中國史以及行業發展史，重溫歷史，分享體會，在全鎮“兩新”組織中掀起了學習熱潮。網絡課堂全面助學。利用xx黨員干部現代遠程教育平臺、學習強國、“金彩xx”“xx黨群微家”公眾號上的黨史學習教育專欄，組織引導“兩新”黨員積極上網學習;。

對“兩新”組織群眾通過視頻、電話會議、“指間課堂”等形式開展學習，積極調動群眾參與學習教育，提升學習教育覆蓋面。

聚焦發展，做深“兩新”組織學習教育。

打響益企品牌。豐富“紅領先鋒·益企成長”黨建品牌內涵，發揮駐企“店小二”及黨建指導員兩支隊伍作用，在重點“兩新”組織中推出“黨史”送學互學活動，將黨史學習教育規定書目、政策宣傳、黨課視頻送入企業，推動黨史學習教育和企業復工達產相結合。積極挖掘政治覺悟高、企業發展強的老書記錄制黨史學習教育黨課視頻，聯動互學，以平實的語言、生動的敘述，讓學習教育更入腦入心。注入發展動能。將學習領悟“黨史”轉化為推動發展的新動力。瑩特菲勒公司黨支部探索新時代外資企業黨建工作新路子，以“學好‘黨史’抓好企業黨建，賦能企業高質量發展”的思路，開展了一系列富有成效的黨建活動，在企業內增設紅色讀書角，黨群活動陣地，為企業全面發展注入了強大紅色動能。激發干事熱情。通過學習，增強“兩新”組織中黨員職工守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺，如，創元公司黨支部把黨員培養成骨干，把骨干發展成為黨員作為企業人才隊伍xx的核心。在支部推動下，科研技術部門創設研發攻關隊伍，引導企業黨員職工立足本職、勇于擔當，從“黨史”中汲取到的智慧和力量充分運用到和干事創業中去。

按照黨史學習教育領導小組的工作安排，現將黨史學習教育工作開展情況匯報如下：

（一）組織實施。

按照縣委下發的《關于開展黨史學習教育實施方案》文件要求，0月0日，召開了黨史學習教育動員部署會議，會議傳達了縣委黨史學習教育動員大會的精神，對系統黨史學習教育做出了安排部署。制定了《關于開展黨史學習教育的實施方案》，及時組建了黨史學習教育領導小組，縣局黨史學習教育領導小組緊密結合實際，精心設計學習載體，科學制定學習計劃，采取了靈活多樣的學習方式，積極組織全體民輔警開展黨史學習教育。

（二）教育學習。

1.開展黨史學習教育活動，加深理解黨的政策理論。

2.開展專題組織活動，增強黨性觀念和宗旨意識。

按照黨史教育學習實施方案要求，通過籌劃部署，組織開展各類黨史教育學習活動，包括清明節組織人前往烈士陵園開展祭奠英烈活動，組織人參觀抗聯遺址、抗聯紀念館等紅色教育基地活動，邀請黨史教育專家講座，為傳遞發揚紅色精神。

3.開展特色實踐活動，繼承發揚黨的光榮傳統。

自黨史教育學習活動開展以來，推動當時學習教育走深走實，結合“我為群眾辦實事”主題實踐活動，切實把學習成效轉化為為民服務的動力。結合本職工作，將辦事實融入到日常工作中，深入開展公眾號宣傳，組建隊伍，組織各黨支部深入社區、市場、村屯等地開展黨史學習教育主題文明實踐活動，包括走訪慰問困難家庭、清潔接街道衛生等內容，各黨支部堅持群眾路線，在服務群眾時充分發揮黨員先鋒模范作用，把學習與改進作風、提升形象結合起來。

4.加強宣傳引導，延伸黨性教育領域。

依托網站開設黨史學習教育專欄，及時發布黨史學習教育內容，并對文件精神，組織領導，工作動態等進行展示。自黨史學習教育活動開展以來，廣泛宣傳各部門先進事跡和典型，已有多篇新聞報道刊登在多家網絡平臺上，讓黨史教育學習的精神發揚光大。

（一）加強理論學習。

按照方案要求和計劃安排持續開展黨史理論知識學習，組織召開專題會議，邀請專家講座，組織觀看黨史教育影片，參觀紅色教育基地等。

（二）開展主題活動。

按照文件精神，開展“手抄入黨誓詞”、“黨史故事我們講”、“紅色歌曲我們唱”、“黨章黨規我們讀”等多種形式黨史教育學習活動。

政策學習報告（實用18篇）篇三

同樣的情形在20世紀80年代也在北歐國家（挪威、芬蘭、瑞典）出現過。在挪威，銀行貸款對gdp的比重從1984年的40％上升到88年的68％，資產價格急劇上升，同時投資與消費需求也顯著上升。但是石油價格的暴跌引起了自二戰以后最深刻的銀行危機和經濟衰退。在芬蘭，1987年擴張性的預算導致大規模的信用擴張，銀行貸款對gdp的比重從1984年的55％上升到1990年的90％。住房價格在1987年和1988年共上升了68％。1989年中央銀行為了抑制信用擴張，提高利率和儲備，再加上1990年、1991年與俄羅斯貿易下降，經濟環境惡化，資產價格暴跌，政府不得不對銀行予以救助，gdp收縮了7％。在瑞典80年代后期持續的信用擴張導致了房地產繁榮。1991年由于大量的是基于過度膨脹的資產價值，因此，眾多銀行遇到了困難，政府不得不干預，經濟陷入衰退。

墨西哥提供了新興國家資產價格膨脹相同的版本。墨西哥在90年代初期進行了銀行私有化和金融自由化，同時，取消了對商業銀行的儲備要求。mishikin指出，銀行向私人非金融企業的貸款占gdp的比重從80年代末期的10％急劇上升到1994年的40％。同一時期，股票價格急劇上升。1994年總統暗殺和農民起義引發了泡沫的崩潰，進而出現了銀行與外匯危機，和嚴重的經濟衰退。

在這種大量的歷史案例背后，人們發現，隨著金融市場尤其是資本市場的深化和廣化，金融創新使得金融機構功能分化，貨幣與其他金融資產界限日益模糊，貨幣供應量與實際經濟變量失去了穩定的聯系，很多學者者感覺到傳統的貨幣政策理論需要尋找新的微觀基礎，正在醞釀著新的突破。

貨幣政策對實體經濟和物價水平的影響有多種途徑。根據傳統的凱恩斯主義理論，這種影響主要是借助利率變量，影響消費和投資。但是，隨著金融體系的不斷變化，金融資產存量的增加，貨幣政策也可能通過對資產價格的影響，進而影響消費和投資，具體的途徑如改變財富總量，改變借貸成本，以及各經濟單位的資產負債狀況。金融體系已經和正在發生的變革對貨幣政策有著重要的影響，但同時也非常難以操作和預測。尤其是金融資產對實際經濟活動的比重，可交易金融資產在總資產中的比重持續增加，這些資產對利率、經濟增長等變量的預期反應更加敏感。

在中國，90年代以來金融市場的迅速發展以及居民資產結構中有價證券份額的持續增加，貨幣市場與資本市場的資金聯系加強，貨幣供應量的統計劃分面臨新的檢討；而且，造成這種變化的基礎力量（金融的國際聯系、信息技術在金融領域的應用、金融創新和制度變革等）還在加強，已經并將繼續對中央銀行的貨幣政策提出同樣的挑戰。

下面我們首先通過主要發達國家家庭資產結構的變化來看金融市場規模的增長。[3]。

自20世紀70年代以來，世界各國的金融市場無論在規模還是范圍上都有顯著的增長。例如，從1985年到，主要的oecd國家中，未清償的信用和股權總值對gdp之比，從150左右上升到250左右。（p.mylonasetc.，）。

圖表1主要工業化國家金融市場趨勢（年末值，占gdp百分比）。

銀行對私人非銀行部門信貸私人部門國內債務證券股票市場市值。

19851995199019951998198519951998。

美國6864695056715282123。

日本9911811833304058172257。

德國93103118394253212248。

法國768780413933123265。

英國4711612016172862119169。

意大利5158602263231101846。

加拿大6879889914416194。

g10758486394252446798。

資料來源：imfinternationalfinancialstatistics;bisinternationalbankingandfinancialmarketdevelopment;internationalfederationofstockexchanges.轉引自p.mylonasetc.2000，p.15。

從上表中可以看出，盡管銀行信貸在大多數國家中還是主要的融資來源，但是確實存在著資金從銀行貸款向各種證券（包括貸款的證券化，尤其是銀行的抵押貸款）的轉移。這體現在金融財富從銀行存款向機構投資者和直接持有債券與股權的轉移，這種變化在美國尤其明顯。因此，具有流動性和可交易的金融資產在gdp和金融資產總量中的比重明顯上升，其結果是總財富中的一個很大比重對一般市場變化和價格變化更加敏感。

從家庭資產負債表看，oecd各國（除日本）凈財富相當于個人可支配收入的4－6倍，而且在90年代有所上升。家庭負債則相當于個人可支配收入的1倍左右。因此，家庭金融資產與負債的比大約為3－5倍。非金融企業的凈值與gdp的比重在大多數國家都較低。但是企業的金融資產（不包括自有股權的價值）與gdp相比是上升的。

迄今為止，對資本市場與貨幣政策的研究主要是一些貨幣政策機構，例如，bis19組織過兩次專題研討，并出版了論文集；美國聯儲kansas1998年年會將資產價格與貨幣政策關系作為三大議題之一；日本中央央行鑒于“泡沫”時期的教訓，也有一些探討。但是學術界正式的研究還比較缺乏，既有的研究成果大多還處在工作論文與討論論文形態上。筆者近年來在德國與日本的訪問研究過程中，以及與這一領域的領先學者[5]的交流中感覺到，雖然大家均認為資本市場的發展對貨幣政策提出了新的挑戰，但是在這些國家中，這一問題的研究嚴格說來。

并沒有展開。所幸的是，一些著名的經濟學者，例如倫敦經濟學院的c.goodhart，普林斯頓大學的b.bernanke,紐約大學的m.gertler，以及沃頓商學院的f.allen，gale等學者開始積極在這一領域進行探索。我國學者中，錢小安（1998），茍文均（）有論文進行過初步探討；下面對既有的研究作簡要歸納并分析這一研究領域存在的問題。

政策學習報告（實用18篇）篇四

20xx年以來，在省、市局和縣委、縣政府的正確領導下，在全局同志們的幫助和支持下，本人以“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十六屆五中、六中全會精神，積極落實科學發展觀，樹立科學監管理念，依法行政、扎實工作，創新思路、銳意進取，帶領全體干部職工較好的完成了今年的各項工作任務。根據市局的統一安排，對20xx年自己履行崗位職責情況，從德、能、勤、績、廉等幾個方面作如下述職。

一、注重個人世界觀改造，培養高尚的道德情操。

高尚的道德情操是一個人立身和成就事業的重要基礎。自擔任領導干部以來，我始終注重加強主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持良好的道德風尚。不管是做什么工作，我都能從嚴要求自己，自覺地學習和貫徹黨的基本理論、基本綱領和基本路線，身體力行“三個代表”重要思想，時刻告誡自己要始終把事業和工作擺在首位，把加強食品藥品市場的監管做為頭等大事來抓。

二、努力加強學習，不斷提升自身能力。

一個人綜合素質的高低，工作能力的強弱，決定著他能否履行好崗位賦予的職責和完成好上級交給的任務。一年來我主要從以下幾個方面提高自己的能力。一是堅持不懈地加強理論學習。除按時參加局黨組中心組學習會、支部學習會等各類學習教育活動外，盡力擠時間進行自學，不斷充實和提高自己。今年重點加強了社會主義榮辱觀教育、黨章、黨紀政紀知識、法律知識和計算機知識的學習，結合實際工作撰寫了心得體會10余篇、讀書筆記近2萬字，調研報告2篇。從而不斷加深了對“三個代表”重要思想和科學發展觀基本內涵和精神實質的理解。二是珍惜團結，著力增進工作合力。按照創建“五型”班子的要求，加強班子自身建設。進一步貫徹民主集中制，健全和完善黨組議事規則，充分發揮集體領導作用，始終與班子其他成員、干部職工真誠相待，相互尊重，相互支持，密切協作，不斷增強了工作的透明度，使局領導班子的戰斗力、凝聚力顯著增強。

三、盡職盡責，作好本職工作。

今年以來，在市局和縣委、縣政府正確領導和有關部門的支持和協助下，我和黨組的其他同志，認真分析形勢，確定工作重點，結合##縣局工作實際，重點開展以下工作：

(一)、抓班子、帶隊伍，努力增強干部隊伍素質。

一是積極創建“五型”班子，努力加強班子自身建設。局黨組進一步貫徹民主集中制，健全和完善議事規則，充分發揮集體領導作用，不斷增強工作的透明度，使局領導班子的戰斗力、凝聚力顯著增強。二是堅持以人為本，切實加強和改進思想政治工作。開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育、科學發展觀教育、學習陳俊同志先進事跡、學習《江澤民文選》等活動，使干部職工思想政治素質明顯提高。三是大力實施隊伍素質提升工程，不斷優化干部隊伍結構。目前，具有大專以上學歷人員比例達92，藥學、食品、法律專業人員比例達72，人員知識結構有了較大改善。四是廣泛開展崗位技能練兵活動。在今年市局開展的藥品快檢技術比武活動中，取得了中藥鑒別項目個人第一，總分第二的優異成績。五是不斷更新觀念，創新工作思路。8月份，組織領導班子及科室主要負責人到濟寧市部分先進市、縣局參觀學習食品藥品監管工作，不斷開闊了視野，收到良好效果。

(二)、抓黨風、促行風，樹立食品藥品監管隊伍新形象。

我局先后被上級有關部門表彰為市級文明單位、“職業道德建設十佳先進單位”等。

(三)、抓規范、促發展，不斷提高機關行政效能。

今年，我們在全局各科室實行了目標管理考核，并制定了考核細則，考核結果與年終的評先樹優相結合，不斷提高了干部職工工作的積極性和主動性，使局機關行政效能不斷提高。

一是健全制度，規范權力運行。縣局制定完善了人事、財務、政務管理等制度，用制度規范權力的運行、約束干部的.從政行為，確保單項工作有程序，具體崗位有規范，執行落實有保障，杜絕了工作中的違紀違規行為。

二是實行政務公開，進一步改進機關工作作風。在辦公樓大廳、單位大門前顯要位置設立了服務監督臺、舉報箱，公布了舉報投訴電話、局長熱線等，規定全體人員實行掛牌上崗，認真履行“十項承諾”，自覺接受廣泛的社會監督，不斷提高了文明服務水平和機關工作效率。在今年民主評議行風活動中，各層面對我們的工作都給予了充分肯定，其中管理相對人層面的滿意率達到95以上。

三是嚴格依法行政，提高執法辦案水平。今年立案查處的案件結案率達100，一般程序行政處罰案件審核率、備案率均達100，且無一起案件要求聽證、復議或提起行政訴訟。

四是加大投入，努力提高辦公自動化水平。今年，縣局先后投資2萬余元購置微機6臺、復印機1臺、打印機2臺等辦公設備，較好的改善了辦公條件。建立和開通了“##縣食品藥品監督管理局網站”，不斷擴大了宣傳層面，同時，還實現了藥品不良反應監測、各類統計數據等的電子報送。

(四)、積極履行綜合協調職能，食品安全監管能力不斷提高。

在食品監管工作中，我們確立“主動牽頭不越位，積極協調不錯位，認真督辦不缺位”的工作理念，積極履行“組織協調、綜合監管”的職責，充分發揮了政府食品安全監管工作的“抓手”和助手作用。

一是縣、鄉、村三級食品安全監管體制初步健全和完善。各鄉鎮都成立了食品安全委員會，設立了食品藥品安全辦公室，各行政村成立了食品藥品安全領導小組。同時，聘任了62名鄉鎮工作區書記為食品藥品安全協管員、312名村支部書記為食品藥品安全信息員，并對他們進行了業務培訓，共培訓580余人次。初步健全和完善了縣、鄉、村三級食品安全監管網絡，形成了上下貫通，左右聯動，“橫到邊、縱到底”的食品安全監管格局。

二是食品安全協調機制運轉有序。縣政府將食品安全監管經費列入了財政預算，為保障食品安全監管協調工作的順利進行提供了經費保障。縣食品安全協調委員會多次召開會議、協調組織各類專項整治，使全縣食品安全形勢不斷好轉。

三是農村食品安全“三網”建設加快發展。今年在縣城和鄉鎮駐地先后新開辦9家食品超市，全部實現了食品鏈鎖配送業務。在年初召開的全縣食品藥品安全監管工作會議上，縣政府分別與各鄉鎮、縣直各有關職能部門分別簽訂了《20xx年度食品安全責任書》，并制定下發了《關于印發20xx年度鄉鎮人民政府食品安全工作考核辦法的通知》，把全縣食品安全監管目標、任務、責任層層分解，落實到各級政府和具體責任部門。在安全信息網方面，食品安全協管員、信息員的工作積極性被充分調動，不斷提高了農村食品安全監管水平。

四是食品安全專項整治工作扎實開展。今年協調和組織相關職能部門不斷加大了市場整治力度，先后組織開展了一系列食品安全專項檢查活動，切實保障了群眾飲食安全。

五是深入推進食品安全信用體系建設。制定實施了《##縣食品安全信用體系建設試點方案》，確定了27家單位作為首批試點單位。通過開展信用體系建設工作，不斷提高了食品生產經營者的素質，還在一定程度上提升了我們的食品安全綜合監管水平。

(五)、大力整頓和規范藥械市場秩序，群眾用藥用械安全得到有效保障。

一是加大藥品市場整治力度，嚴厲打擊各種制售假劣藥械的違法犯罪行為。全年共出動執法人員2347人次，檢查經營、使用單位1034家，搗毀制假窩點1個，立案查處177起，結案176起，監督檢查覆蓋面超過100。查獲假劣藥品、醫療器械貨值金額2萬余元，沒收藥品、醫療器械1萬余元，移送非法藥品廣告9起、非法醫療器械廣告6起、非法保健品廣告5起。在開展清理家庭小藥箱活動中，回收過期失效藥品貨值0.52萬元。在開展“藥品市場百日集中整治”活動中，查處了青云鎮前齊莊制售假藥案件等案件。在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件發生后，縣局共查獲該公司生產的“雙黃連注射液”51265支，“復方甘草酸單銨注射液”5245支，“葡萄糖酸鈣注射液”95支，“鹽酸川芎嗪注射液”90支。從而有效防止了假劣藥品、醫療器械給廣大人民群眾帶來的危害。

二是鞏固gsp認證工作成果。我們加強了對企業跟蹤檢查力度，督促已通過認證的企業嚴格遵守gsp各項規定。今年共檢查116家，不斷鞏固了gsp認證成果，提高了藥品經營管理水平。

三是不斷加強農村藥品“兩網”建設。截至目前，全縣單體藥店達到125家、醫療器械經營企業10家，基本實現了藥品連鎖配送進鄉率100、到村率80的工作目標。通過實行縣醫藥公司為12個鄉鎮衛生院集中配送藥品、醫療器械的辦法，既降低了經營成本，又保證了農村藥品質量，受到了廣大群眾的歡迎。

四是充分發揮現有藥檢資源和技術優勢，為藥品執法監管提供科學技術支持。今年共完成藥品抽驗329批，送驗187批(其中中藥52批)，不合格率為74.5。

五是積極推動藥品不良反應監測工作的開展。截止目前，今年已上報藥品不良反應監測報告435例，上報數量是去年同期的2.5倍，醫療器械不良事件監測報告實現了零突破，目前已上報10例。對各個監測站、點報來的報告，全部實行了電子報表，未發生一起漏報、瞞報、遲報現象，上報率達100。我們的做法在今年全市藥品不良反應監測工作會議上作了交流。

六是積極開展誠信建設，建立健全藥械長效監管機制。為規范藥品生產、經營、使用行為，我們組織成立了##縣藥品、醫療器械協會，不斷促進了行業自律，提高了企業的經營管理質量。今年7月份又召開“全縣藥品醫療器械誠信建設工作會議”，制定下發了《##縣食品安全信用體系建設試點工作方案》、《關于開展誠信藥店(藥房)創建活動的實施方案》和《開展醫療器械誠信建設活動實施方案》等規范性文件，不斷促進了我縣藥品安全信譽的提高。

(六)、積極開展宣傳活動，努力營造良好的社會氛圍。

為進一步加深社會各界和各部門對食品藥品監管職能、職責的認識和了解，我們積極開展了形式多樣的宣傳活動，收到較好效果。

一是大力開展集中宣傳活動。利用“3.15”國際消費者權益保護日、合理用藥宣傳日、《藥品管理法》實施紀念日等有利時機，開展集中宣傳活動。二是不斷擴大宣傳層面。印制了“食品藥品安全手冊”、便民手冊等，發放給全縣各鄉鎮、村街以及各級人大代表、政協委員，不斷擴大了社會各個層面的宣傳，收到了良好的社會效果。三是充分運用電臺、電視臺、報刊、互聯網絡等新聞媒體加強宣傳。在《山東藥物警戒》、《##日報》、《#晚報》、《##晚報》、《##宣傳》等各類報刊發表稿件19篇，上報調研報告4篇，被省、市局網站采用信息16條、縣兩辦信息采用7條，省、市、縣電視臺采用新聞9條。

四、嚴格要求、始終保持清正廉潔本色。

做為一名領導干部，我深刻認識到廉潔奉公、勤政為民的重要性，因此常懷律己之心，不斷增強自律意識，努力做到自重、自警、自勵，清正自守。一是深入學習貫徹黨內兩個《條例》，認真學習和執行各級黨組織關于黨風廉政建設的有關規定，自覺抵制不正之風，不斷提高政治鑒別力和拒腐防變的能力。二是堅持把日常工作和黨風廉政建設結合起來，利用召開工作會議和上黨課等機會，向黨員干部進行廉政教育，通過建立健全各種管理制度，約束和規范工作人員言行。三是牢固樹立為民意識，切實做到了群眾的利益放在第一位，在事關群眾利益的食品藥品質量等問題上，決不回避，做到件件有落實，事事有回應。

五、存在的問題。

一年來，我在工作中雖然取得了一定的成績，但與上級和領導的要求還存在一定的差距和不足：一是政治和業務學習抓的還不夠，主要精力針對于實際工作，對政治和業務學習的重視不夠。二是業務水平和執法能力有待于不斷提高，雖然認真學習掌握“一法兩條例”等有關知識，但與實際工作的要求仍有一定差距，需要繼續加強學習。三是需要進一步增強求真務實精神，把各項工作落到實處。四是開拓創新的意識還不夠，下一步要結合新形勢、新任務和工作新特點，努力在探索工作新形式、新辦法和新途徑上下功夫。

總之，在下一步工作中，我決心在市局和各級黨委、政府的正確領導、關心支持下，不斷總結工作經驗，繼續發揚成績，認真克服困難和問題，力爭再創佳績，為確保全縣人民群眾飲食用藥安全有效，構建社會主義和諧社會做出積極努力。

政策學習報告（實用18篇）篇五

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。2016年關于開放二胎政策你有什么看法?下面是小編搜集的相關調查報告，歡迎閱讀。

一、調查目的。

隨著國家放開單獨二胎政策的實行，已經有幾個省份具體實行單獨二胎政策，其余省份也都在準備中，并將適時實行單獨二胎政策，河北省也將于近期放開單獨二胎。計劃生育是我國長期基本國策，本次單獨二胎政策也是根據我國人口結構的現狀以及人們的需求來制定實施的。放開單獨二胎的政策會對人們的生活帶來哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實施哪些措施來應對呢。人口數量的變化帶來的影響需要政府采取一系列措施來解決，這對于改善民生、促進社會和諧具有重要的意義。通過我的這次調查得出的個人結論，為政府機構提供個人見解，為解決放開單獨二胎帶來的一系列影響提供一些依據。

2015年3月20日至4月10日。

三、調查地點：

寧晉縣人口和計劃生育局(鳳凰路256號)。

四、調查范圍：

來寧晉縣人口和計劃生育局辦理各種業務的每個人。

采用問卷調查的方式。

六、調查結果。

調查結果：

胎的看法，80%的被調查者持有希望兒女雙全，年老多個依靠的觀點，65%的被調查者表示這是遵照老一輩家長的希望，另外有55%被調查者認為想生二胎的理由是子承家業，傳宗接代;對于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調查者認為當下生活成本高，多一個孩子家里開銷增加太多，33%的被調查者則擔心給孩子的愛不均衡，難免會出現偏心，另有12%的被調查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調查者會選擇獨生子女作為自己配偶，75%的被調查者擔心孩子以后的受教育問題，80%的被調查者擔心孩子多了以后的醫療問題。

希望政府通過以上調查結果采取措施解決這幾個方面的問題，第一，未來人口增加所造成的的醫療壓力;第二，未來人口增加造成的基礎教育壓力問題;第三，做好單獨二胎政策宣傳解釋工作。

一、現狀分析。

中國是一個人口大國。由2010年的人口普查數據可知，我國現有人口共13.397億，2010年末全國總人口達13.410億人。在這樣的一個人口基數下，我國的人口老年化也在加劇。據《2011年至2015年老年事業發展綱要》的數據顯示：目前我國老年人口占總人口的比例在10.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經達到20.38%。據相關專家推測，在2020年將達到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國將進入超老年型社會。中國迅速上升的老年人口比例，對比為數不多的人均收入，難免會讓我們想到未來養老難的問題。

二、農村生育觀原因分析。

1、計劃生育觀。

今天的農村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農村人口文化素質偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農村傳統思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴重問題。通過調查，接近90%的村民認為農村不該多生，在多數城里人看來，只有一個才不叫多生，但70%的村民認為農村家庭兩個孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多。在對待農村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農村超生會增重國家人口壓力，應該嚴格控制農村計劃生育，只有嚴格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認為國家人口壓力與農村無關，只要人家有能力撫養孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。

中國人口壓力因農村超生而加大。這是最為嚴重也最為明顯的一個問題。我國是一個人口大國，同時也是一個農業大國，農民是國家人口的主要組成部分，國家的發展關系著農民的衣食住行，農村的落后制約著國家的改革發展與創新。對中國而言，農村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發展中國家的行列?顯然是人多!計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策，我們應該積極響應號召，嚴格按照要求，有計劃的生育。

2、多子多福。

對你愿意生二胎這個問題我向所詢訪的幾十個人進行了調查，他們的年齡集中在25-40歲，結果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預示出了我國農村現階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。

這幾年來，隨著我國經濟的迅猛發展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進入了老齡化社會。國家雖然連續舉行計劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計劃生育政策的節制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農村許多生二胎的家庭并不是被允許的。

科學技術的發展、教育的發展，使婦女教育水平提高與生產率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農村文化的進一步發展，可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性，因為某些地區生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養就像城里人養狗、貓當作寵物一樣。有些人表示，多生個小孩現在家庭就可以多一份換了，以后老年時生活就會多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一個精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規定，被罰款也要生二胎。

而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點：1.政策這道紅線不敢逾越。

2、生兒生女都一樣。第三點也是大多數家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對于農村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經濟效益來進行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結果則是影響農村生育主體生育行為的重要因素。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊減少。另外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農村也悄然興起。市場經濟條件下成長起來的人們，對生育問題的看法絕對不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來說，也降低了人們的生育欲望和對未來小孩的期望。

另外教育水平的提高，人們觀念也發生了改變。人們認識到了在知識經濟時代重點是人的質量而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視質量，也就傾向于優生優育。

3、重男輕女。

中國封建社會中，男主外，女主內。男勞動力的數量和質量直接關系到個體家庭的經濟狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經濟發展、社會進步，婦女在社會經濟、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運動的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識水平提高，男女地位進一步平等，于是在建設有中國特色的社會主義生育觀中，女兒也是傳后人。

所以現在大多數農村人的生育觀念大多也變為生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會有依靠。本次調查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現在的農村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會有失落，但也不會太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入，因為對孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業壓力和社會挑戰也是一樣的。

農村居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構，但隱含著對男孩的偏好。誠然，在現代文明社會里，養兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會化養老程度低下，養老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養兒去防老。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。

生育觀念的改變是30年農村改革發展的深層次巨變之一，農村生育觀發生這些變化的原因主要有以下的方面。

高額的經濟處罰迫使有的農村家庭實難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來，各地加強對計劃生育的有關政策和法律法規的宣傳也促成了當地群眾生育觀念的轉變。中國目前已有很多地方在嘗試通過獎勵扶持的辦法，鼓勵、引導人們接受正確的生育觀。

這種生育觀的改變，也是30多年來計劃生育政策的實施之果，更與農村經濟發展息息相關，而城市則提供了農村觀念變革的現代意識之源和榜樣的力量。進入21世紀的今天，隨著市場經濟的建立，農村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進文化和超前思想也促成了農村育齡人員生育觀的轉變。城市的一些思想意識開始通過打工者的渠道，對農村產生潛移默化的影響。

我國自20世紀70年代開始實行計劃生育以來，經過30多年的努力，加之改革開放以來社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調查中，我們欣喜地看到，多年來，計劃生育國策的實行，新型生育文化建設的推行以及生育文明的倡導，不僅控制了人口數量，也影響了農村居民的生育觀和撫育觀的進步，這其實也是農村走向現代文明的一大步。觀念和文化傳統的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時間內發生效力。農村居民生育觀正在發生的變化，當然也是社會變化的結果，同時也提醒我們對未來農村人口和生活方式的變化要提前有所準備。

三、調查結果及描述性分析。

重慶自1997年步入人口老齡化社會以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達1317萬，占全省人口總數的14.9%，高于全國比例2.9個百分點。預計到2020年，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將達到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉空巢家庭、農村五保老人、農村留守老人比例加大，他們中的多數人將逐步進入半自理或不能自理狀態。

根據《重慶市人口與計劃生育條例》第20條規定,有一個子女的夫妻,符合以下10個再生育條件之一,均可申請再生育一個子女.其中,非農業戶口的夫妻再生育條件有4個：

農業戶口的夫妻在以上4個條件的基礎上,再增加了4個條件：

另有兩個條件沒有戶口限制：

一,雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;。

二,其他特殊情形申請再生育一個子女的,由市人口和計劃生育部門認定并報市人民政府備案.民眾對二胎政策的了解程度：

由此可見大多數民眾對二胎政策或多或少是有所了解的。

城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長，這是出于中國傳統的兒女雙全的思想，和自己時間和精力的考慮，其他重要原因還有經濟允許、減輕子女生活負擔和喜歡孩子等。農村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養兒防老的更多。根據調查員的得詢問和調查，主要原因有：

城市居民的養老保險、醫療保險、社保、退休金較為齊全，農村居民則不完善，所以他們認為養兒防老較為重要。

另外一個區別在于較少的農村居民被訪者會選擇經濟允許，主要原因：

在農村消費支出較少，撫養孩子的代價較小。

由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對經濟允許的家庭，可以試行;全面開放后會加重家庭負擔，降低國民的素質水平。不符合國家的人才強國戰略。所以可以對經濟條件允許的家庭或地區試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴重的局面，減輕子女的養老負擔。更加完善農村地區的醫保、社保等建設，使其養老要得到保證后可試行二胎政策。

綜合以上三個方面得出的意見是：

經濟允許的家庭和地區試行開放第二胎，完善農村地區的醫保、社保建設后可開放二胎政策。

政策學習報告（實用18篇）篇六

政策學習報告（實用18篇）篇七

等諸多領域，中國真正融入國際社會，卻始于開放。走過30年的歷程，中國已經在當今國際事務中發揮著重要建設性作用。中國遵循聯合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認的國際關系準則，在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，尊重人類文明多樣性，繼續促進國際關系民主化，積極參與反恐、防擴散、氣候變化、環境保護、流行性疾病防治等領域國際合作，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

從加入世界貿易組織到成功舉辦奧運會，從參加聯合國維和行動到推進朝核問題六方會談，從加強東盟與中日韓(10+3)的合作到構建上海合作組織，從減免發展中國家債務到設立中非發展基金，從中俄、中越邊界談判的進展到提出睦鄰、安鄰、富鄰的合作政策，從1997年亞洲金融危機后堅持人民幣不貶值到與全球攜手應對眼前的金融危機，中國在國際事務中表現得越來越積極，一個負責任大國的形象躍然而起。

自強方能自立，自立凝結自信，自信轉而推動自強。“自助者天助”，中國與外部世界關系的積極變化得益于30年來鍥而不舍的改革開放進程，其要義在于排除一切干擾，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的自覺。歷經難以數計、形形色色的遏制、指責、臆斷及誤讀，中國沒有停下自強不息的前進步伐，也因而變得更為自信。

30年來，中國在適應世界對自己的心態變化的同時，也在學會如何與世界打交道。在涉及國家主權的大是大非的問題上，我們敢于斗爭、善于應對，打破了西方國家的種。種制裁，遏制了反華浪潮，贏得了尊重。摩擦與碰撞歷練了中國人，中國不斷加深著對外部世界的認識，變得更加成熟、更加自信。在一個接一個的“威脅論”、“崩潰論”相繼破產后，世界也越來越多地體會到了中國發展的不同。從四川大地震的抗震救災，世界看到了13億中國人民的凝聚力；從北京奧運會，世界體會到了13億中國人民對和平發展的不懈追求；從中國對全球金融危機的應對，世界感受到了13億中國人民的責任感和這種責任感給全球經濟走出危機帶來的信心。不止一個西方學者說過，我們無法再用現有的理論來解釋中國的發展，必須重新認識中國的發展道路對世界的意義。

政策學習報告（實用18篇）篇八

5月22日上午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府工作報告，期間，“金詞佳句”頻出，迎來會場上全體與會人員陣陣掌聲，這掌聲中最大的“感動”和“贊揚”正是那一字一句背后鏗鏘有力的“人民密碼”！

“

這一句話頃刻間令人淚目，廣大人民群眾紛紛表示“中國是我見過最珍愛生命的國家”“為可愛的中國點贊”。生命重于泰山，人民高于一切，這是貫穿戰疫始終的一條根本線。從疫情發生以來，習近平總書記就強調，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，是一種工作態度，更是一種中國態度，是無論面臨怎樣的艱難險阻，黨和政府都始終堅持的執政理念。中國式抗疫的生動實踐證明了以人民為中心和集中力量辦大事的巨大優勢，堅持生命至上、人民至上就是我們不懼風險、不畏艱難、攻堅必贏的十足底氣。人民是底線，也是一切工作的出發點和落腳點，應對疫情，我們付出了巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到沖擊，但是在14億中華兒女眾志成城、風雨同舟的努力之下，我們在較短時間內有效地控制住了疫情，切實為人民群眾的生命安全和身體健康筑牢了堅固防線，成果來之不易，但一切都十分值得！

前行道路上，盡力了，但是要永葆“不夠”的心態，以“更好”和“最好”為目標，吸取經驗教訓，清醒地看到當下面臨的困難和問題，把人民群眾提出的意見和建議當作“指路標”，補短板強弱項，給人民群眾交出一份值得肯定的“答卷”。可以看到的是，戰疫、戰貧過程中，形式主義、官僚主義仍然在不間斷地“冒頭”，工作方式方法仍然有“滯后”和不足，這是我們必須要努力改進的方向，要求全體黨員干部都能切實擔負起肩上的職責和重任，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在為人民服務的道路上永不停步。人民的期待就是干部為民工作需要完成的目標和任務，要求全體黨員干部更加積極有為，絕不當“不作為、不會為”的“庸者”，加強理論學習和技能提升，在干事創業的過程中做到“眼到”“心到”“身到”，一定要讓人民群眾真真切切地感受到黨的干部、人民的干部真正的樣子！

科技創新是我們決戰決勝戰疫的底氣所在，更是未來提高社會生產力和綜合國力的重要戰略支撐，走好中國特色自主創新道路，必須為建設科技強國培養和造就一批又一批挑得起大梁的優質人才！人才，是我們實現民族振興和贏得國際競爭主動權的戰略資源，“揭榜掛帥”就是要不斷激勵科技創新人才為為民造福事業作出更大的貢獻，對杰出青年人才要充分鼓勵，對突出貢獻創新人才要“不吝嗇”獎勵，對有潛力的人才要不斷激發其內生動力，在政策制度上給予國家人才“情感”與“關懷”，讓更多的“能者”成為具有國際水平的科技領軍人才和戰略科技人才，為加快建設創新型國家提供源源不斷的“源頭活水”。“劈波斬浪”需要“能者干將”，“強勢出征”走好人才強國之路，人民群眾的幸福生活、國家和民族的未來需要一批又一批的“能者”去拼去闖。廣大青年黨員干部更要樹立起把個人命運融入國家和民族命運的正確價值觀，不斷在腦子里裝“新理念”、肚子里裝“新知識”、心里裝“新問題”，努力成為一名國家需要、民族需要、人民需要的優秀人才！

“只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行，中國人民追求美好生活的愿望一定能實現”，政府工作報告中這些話讓人信心倍增，更讓我們堅定了戰勝一切困難的必勝決心，我們要牢牢地把握住“人民”這把“鑰匙”，為新征程開啟更加輝煌的新篇章！

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政策學習報告（實用18篇）篇九

政府公共政策績效評估是指基于結果導向、運用科學的方法、規范的流程、相對統一的指標及標準，對政府公共政策的投入產出進行綜合性測量與分析的活動。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內容之一。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的效果、效率、效益，有利于實現政策資源的有效配置，是進行政策調整、提出政策建議的重要依據。加強公共政策績效評估，不僅能總結經驗教訓和及時糾正政策失誤，有利于提高決策的科學化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監督作用，增強相關人員的責任心，從而提高公共政策的有效性。

一、我國政府公共政策評估實踐和研究。

黨的報告指出，堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。xx屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》強調，要規范行政決策行為，完善科學民主決策機制。20xx年頒布的《國民經濟和社會發展規劃綱要》明確提出建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。

科學民主決策已經成為各級黨委、政府執政和行政的基本理念，公共決策機制日趨完善，科學民主決策制度正逐步形成。重大項目上馬前和重大決策出臺前進行社會穩定與經濟效益“雙評估”的機制已在全國推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實踐中總結出五方面重大事項、五項重點評估內容、五步工作法、五種責任追究措施、五條監督渠道的社會穩定風險評估“五個五工程”科學評估體系。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設規劃的出臺;二是重大項目，包括基礎設施項目、公益性項目、工業項目、房地產開發項目;三是其他重大事項。包括影響大、涉眾廣、情況復雜的大型活動等。評估的內容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規章立法后評估規定》，規定“政府規章實施后，根據其立法目的，結合經濟社會發展要求，按照一定的標準和程序，對政府規章的立法質量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調查和分析評價，并提出評估意見”。總體看，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的“三重一大”制度的實施，使政府部門公共決策水平和質量有了進一步提高。

公共政策評估的重要意義逐漸凸顯，開始引起學界的關注。學者們就政策評估的類型、標準、作用及影響政策績效的主要因素等進行了研究，但總體而言，相對于實踐探索，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數停留在政策評估的重要性、必要性、評估主體、評估價值取向等方面，嚴格來說，是政策的執行力評估，與以“結果導向”和“公眾滿意度導向”為核心理念的績效導向相距甚遠，探索適合我國國情且與已有實踐相結合的公共政策評估方面的研究更加鮮見。

二、政府實行公共政策績效評估的影響因素。

客觀來講，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應關系，績效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在，是對比政策實際結果與期望值之間的判斷，所以它是相對的，而非絕對的。同時，政策績效的事實標準和價值標準之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績效評估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進行評估。實際上，有很多因素恰恰說明進行政策績效評估勢在必行。

1.建設服務型政府、進一步完善科學決策、民主決策機制的需要。

過去政府管理中計劃占主導地位，對公共政策進行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務型政府，建立決策問責和糾錯制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務受體，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務需要做到信息透明、公開公正，從而使公共政策績效評價的需求顯化。

公共政策績效評估主要圍繞政策目標規劃與設定、目標分解和責任落實、目標評審與修正、目標實施過程監控與分析、目標實現程度評價、績效學習改進與提升等六方面內容，著力構建科學、規范、全面、可行的公共政策績效評估機制和制度框架，其本身就是科學化、民主化決策機制的體現。

2.政府公共政策數量增加、干預范圍擴大，風險增加。

作為公共產品的政策是國家的重要產出，隨著公共服務的加強，政策產品總量不斷增大，政策內容越來越細化，政策風險增加，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來，我國因公共政策不當所引發的群體性事件頻發，如20xx年8月份爆發的大連市民抗議px項目和各地大量因房屋拆遷而引發的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的績效水平，及時糾正政策失誤和總結經驗教訓，實現政策資源的有效配置，降低政府成本，回應公眾訴求，提升政府形象，是進行政策調整、完善政策建議的重要依據。

3.已有的評估實踐處于探索階段，亟須進一步規范。

目前已有的政策評估實踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評估制度還不規范，實施的隨意性較大，評估指標、評估程序、評估結果缺乏規范性;重官意、輕民意，評估主體相對單一，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發揮出來;存在重評比輕改進現象，沒有把評估與政府部門的持續改進結合起來;評估手段的量化性、科學性和合理性不足。這些問題的存在急需改進，使評估實現規范化、系統化。

4.公民參與意識與參政積極性增強。

伴隨著我國市場經濟體制的逐步建立，社會建設正在加強，公民的活動空間得到拓展，各種行業性的利益團體迅速成長，政治權利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強化。社會領域壯大與發展的趨勢必然發生治理社會主體的變化，尤其是網絡技術的發展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過參與政策績效評價、滿意度的參評等多種方式了解政策執行效果，并最終影響政策制定。

5.技術條件的改善為科學的政策績效評估提供了技術支持。

評估的技術條件，主要是指評估模型構造、評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估的技術路徑等。西方國家公共政策評估大都在定性基礎上構建定量模型。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執行及結果的衡量標準存在完全不同的環境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法，信息技術、統計技術、調研技術、監測技術等。在已有的技術基礎上，我們完全可以根據我國的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對性及適用性政策評估的技術體系，采取定性分析與定量分析相結合的方法，建立評價模型，合理確定指標體系和指標的權重，設立大量具有可比性、可測量性和可計算性的績效指標。

三、國外公共政策評估的經驗。

20世紀60年代以來，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業”，成為監督政府公共開支、促進政策系統優化的系統工程。一些大學也紛紛建立了政策研究機構，提供研究數據，并為不斷擴大的政策分析市場培養人才，關于公共政策評估研究的相關理論和方法都已大體走向成熟。概括來看，其特點如下：

1.發達國家政府普遍推行了政策評估。

隨著各國政府改革的推進，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國、日本、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等。其類型大體可分為綜合政策評估和單項政策評估兩種。

實行綜合評估的國家有日本、韓國、英國和法國等。日本不僅對內閣和政府各部的各項政策進行全面深入的評價，而且對政府各部實施的政策評價進行再評價等。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支，以及政策在實施之前的各種建議，也納入到評價范圍。

實行單項政策評估的國家很多，幾乎所有實行市場經濟的國家都實施了財政政策評估。美國、荷蘭、加拿大、西班牙、德國、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國家實行了環境政策評估。新加坡等國家實行了住房政策評估。還有許多國家在土地政策、教育政策、產業政策、科技政策的評估方面作了探索。

2.政府公共政策績效評估的組織體系完備。

公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動開展的組織載體，主要指評估主體與模式、評估機制與流程、評估結果應用等，涉及組織權、管理權與評價權。從一定意義上說，公共政策績效評估組織體系的建設水平，直接決定和影響著公共政策績效評價功能的實現和發揮。發達國家的政府公共政策績效評估在評價組織上體現了如下特點：

組建專門的政策評估主管部門，總領政策績效評估全局。美國的“國家績效評議委員會”，負責對聯邦政府的政策制定框架和政策績效進行評價。法國的全國評價委員會，領導跨部門的評價工作。韓國除了專門的政策評價委員會，還有直屬于國務的政策協調辦公室，以及在政府內部專門設立的政策分析與評價局。日本的行政評價局，負責對內閣和政府部門的各項政策實施全面深入的績效評價，同時對政府部門已實施的政策評價實施再評價。有一個專門進行政策評估的主管部門，能增強政策評估的組織保障，從而避免政策評估成為政府部門運動式或階段式的活動，使政策績效評估工作趨于連續，并使評估的權威性得到保障。

政策績效評估活動走向專業化和職業化。在發達國家，政策評估已逐漸發展成為一個獨立的、成熟的職業活動。政策績效評估的從業人員必須經過專業培訓，素質要求很高。美國的政府和許多大學的政策研究機構，培訓了一大批職業政策分析人員。法國政策評價從業人員的選擇極其嚴格規范，必須接受資格認定，普通的大學畢業生要在專門的政策評價培訓學校受訓，接受嚴格的考核后才能成為正式的評價師。從業人員的高素質使政策評價的能力和水平日益提升，專業化程度越來越高。

評價主體的參與多元化，注重保障民意的表達。發達國家的政策評估活動中，參與者除了純官方的政府部門外，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等)、完全獨立的民間組織(如美國布魯金斯學院等)。在政策評估的過程中，除了專業政策評估從業人員外，會積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達和尊重。法國的大區委員會由公務員、民選議員和評價專家組成。日本的政策評估和獨立行政機構評價委員會，從全國專家學者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評價活動中來，民眾政策參與的擴大，使公眾的訴求得到充分表達，提升了政府公共政策績效評估的科學性和民主性。

3.政府公共政策績效評估內容全面。

在實行政府公共政策績效評估的國家，其評價內容一般既包括政策結果評價也包括政策過程或政策能力評價。如韓國在上個世紀90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業務評價基本法》等法案，規定評價內容包括了政策結果評價、政策實施能力評價、公民或客戶對政府提供的服務和政策實施的滿意度的調查三個方面的內容。三個方面的評估主體及所側重的方面各有不同。

政策結果評估主要是對政府機關及其代理機構所實施的政策進行績效評估，強調通過評估來不斷完善公共政策的制定，提高政府系統的服務效果。其做法主要是在辦公室的協助下由政策評價者實施，政策評價者都來自政策分析和政策評價委員會，他們根據國家事務評價和協調規則制定評價的指導方針和評價標準，并對政策進行評價。

政策實施能力的評價主要關注政府機構實際執行政策的能力。評價主要由辦公室官員來實施，他們包括了政府績效評價單位的成員，并對其執行政策的能力進行評價，評價結果在有政策協調辦公室人員和政策評價者出席的聯合會議上進行探討，并提出改進意見。

公民滿意度的調查由民間人士主導，體現公眾對政府公共政策的主觀感受，保障國民的公共利益表達，督促政府官員對不合理的地方進行整改，實現公共政策績效評價的公正化和科學化。同時，韓國的政策評價委員會中僅有一位只掛職而并不履行評價的國務調整室室長是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對民間評估力量的重視和信任。

4.政府公共政策績效評估技術精細。

政策績效的評估技術體系，主要是指評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估模型的構造、評估的技術路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現了定性分析為基礎、定量分析為手段、十分注重細化指標設計的特征。如在《政府績效與結果法案》指導下，美國國家績效評估委員會建立了一整套較為完善的評估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質量、經濟、效率、效果等績效標準。法國國家審計學院為政府設計了40大使命，使命下面又細分不同計劃，每個計劃設5個目標，每個目標又設有2—3個具體指標，并明確具體任務的承擔人。各部門在做政策績效評價時，只需根據評價需求，在眾多的目標中選擇幾個做，接受定性與定量相結合的評價和檢查。法國的公共政策評價方式因政府行政級別不同而有區分。中央公共政策，由國家級的評價機構組織實施;大區公共政策，一般采用大區自己的集體評價機構，如大區評價委員會;省級政策，省政府下設評價處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設評價專員。

在已開展的政策評估中，日本政府部門多采用pdca的評價管理模式，即計劃(plan：planning)——執行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(act：reflectedinplanning)，取代傳統的計劃——做——看(plan—do—see)和計劃——操作——評價(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統模式，pdca有兩個主要優點：一是評價廣泛應用在了管理的每個環節。二是評價結果能及時得到反饋，并充分應用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時發現項目、政策在設計和實施上的問題，對不合理或不恰當的項目、政策進行及時整改，并最終完善政策機構。資料顯示，日本20xx—20xx財年，各部門共有241個公共建設項目因政策評價結果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財年各部門評價的389項政策中，有163項(占42%)在當年得到了修訂或改進。

5.政策績效評估有具體的法律規章作為保障。

發達國家的政策評價工作十分重視程序化，對政策評價工作的步驟一般都有明文規定，細化的績效評估標準和流程有力推進了政策執行。如法國的《研究政策與技術開發的評估》、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障。

法國的公共政策績效評價立法較早，法律條文也更加細化。1985年，法國政府頒布《研究政策與技術開發的評估》，對科技評價做出明確規定，其中指出：“法國研究與技術開發研究計劃需根據各自的指標受到評價，在計劃實施之前，評價的指標和方法都要確定，公共研究機構必須定期按照評價的程序實施績效評價。”1989年成立的法國國家研究評價委員會，要受到16個法律條款的約束，其機構職能、人員組成、評價費用乃至出差旅費都有明文規定。

日本政府20xx年通過了《關于政策評價的標準方針》，政策評價的客體、評價主體、評價視角和評價方式都有具體規定。同年還發布的《政策評價基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價制度建設的序幕。20xx年發布實施《關于行政機關實施政策評價的法律》(文獻一般簡稱為《政策評價法》)，對政策評價的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評價主體、評價流程、評價標準、評價方式、評價結果應用作了明確規定。

在實施公共政策績效評價時，為保證評價的有效性，法律通常賦予評價機構一些特定權力。如法國規定，除了涉及國家安全外，評價機構能接觸所有被評價相關單位的資料，對任何地方進行檢查。如評價人認為有必要，可以召開新聞發布會，聽取各方面意見，以形成有價值的報告。評價過程中，被評價者如有異議，可以闡述其自身觀點，由評價人員進行權衡。但評價報告一經確定，被評價者必須無條件服從，根據報告建議采取相應整改措施。

四、我國實施政府公共政策績效評估的對策建議。

1.加強公共政策績效評估的研究，條件成熟時設立專門負責政府公共政策績效評估的機構。

政策評估是政府實現科學決策、民主決策、依法決策的重要工具。科學化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個政府的效能。目前，面對日益復雜的社會問題，政府公共政策的數量日益增加，干預規模日益擴大，政策實施的各種風險增加，社會對政策效果的要求和預期也日益提高，如何加強應對，進一步提高政府決策的科學性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會中介組織和高校的研究人員在做相關評估工作，但這并不能替代政府自身的主導性研究。

2.以重點領域的公共政策評估為切入點，逐步擴大政策評估的范圍和內容。

隨著社會的不斷發展，社會問題也層出不窮，但并不是所有的社會問題都會納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進行評估。我們認為，可以先對那些事關國計民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優先性的公共政策進行系統化的評估研究，如社會保障政策、教育政策、調節收入差距政策、環境保護與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴大到政策過程、政策能力的評估研究。

3.完善公共政策績效評估的組織體系。

公共政策績效評估的主體要進一步規范，使參與評估的機構、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國家機關專門績效評估機構要由國家和行政機關根據法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機構性質的專門績效評估機構要依據各類社會組織、教學研究機構的章程，經申請批準而設立。三是公民個人作為公共政策的對象和公共服務的消費者，要明確其具備相應的知識、經驗、責任、采集政府績效信息的渠道和能力。同時，對這三種評估主體如何發揮各自的優勢，也需要有統籌考慮。

4.探索構建科學的公共政策績效評估指標體系。

公共政策績效評估指標要突出“三個結合”：一是系統與簡便相結合。評估指標既要全面系統，又要抓住關鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡便易行。二是能力指標與結果導向相結合。把結果作為績效評估的目標，把決策過程和能力作為取得預期效果的重要保證。三是客觀評價與滿意度評價相結合。全面評價客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評價的同時，拓寬公眾參與渠道，增強滿意度評價的科學合理性，著力構建科學、規范、全面、可行的公共政策績效評價機制和制度框架。我國地區差異較大，要結合我國國情、省情、市情等，從有利于改進組織管理、改造業務流程、關注績效結果三個方面入手，以職能為依據，以各級政府中心工作為導向，構建公共政策績效評價指標體系。加大對各級政府重大決策的評價力度，圍繞當前經濟社會建設中的薄弱環節加強有針對性的評價，根據未來發展需要開展前瞻性和導向性的評價。

5.加快建設公共政策績效信息平臺。

加快公共政策績效評價技術平臺建設，完善數據采集、反饋、分析和改進機制。一是開發“公共政策績效評價信息系統”。優化數據采集及反饋功能，被評對象報送各項指標的結果信息，經系統采集處理后反饋被評估單位，以促進被評估單位改進工作。二是建設公共政策績效管理信息庫。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進措施，加強交流反饋、跟蹤處理和統計分析，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實行公共政策績效評價狀況分析。充分利用實時評估和信息庫數據，每半年對公共政策績效的總體狀況、實際效果和落后指標等進行綜合分析，為改進績效提供依據。

6.加強運用評估結果。

加強公共政策績效評估結果運用，充分發揮結果導向和剛性約束作用。可借鑒韓國公共政策績效評價結果在新聞媒體和互聯網上公布，同時在政策評估者、政府機構和代理機構負責人參加的聯合會議上報告給和總統的做法，以及日本總務省和政府各部門每年除向國會提交年度政策評價報告書外，還將報告書向社會公眾公布的做法。建立公共政策績效評估結果內部通報制度，將政策績效分析報告以簡報等形式印發各單位，互相借鑒，互相監督，互相促進。公共政策績效評價結果定期向政府報告。

7.突出公眾滿意導向。

完善滿意度評估機制，突出公眾滿意導向。除涉及隱私、產權、國家和商業秘密外，把政策評估結論公示于互聯網上，同時注明資料來源、模型假設、方法采用、數據分析等各方面的不確定性，讓社會能夠清楚地理解政策分析的過程和結論。要充分聽取和收集公眾對政府的評價意見，及時反饋相關部門，開展常態化的公眾滿意度調查。如20xx年中秋國慶高速公路免費通行的政策，群眾議論很多，建議有關部門就“好事辦得怎么樣”進行政策評價，將決策始末、執行過程等做出認真分析，這樣不僅可以還政府一個公道，而且讓社會了解今后該項政策會怎樣改進。

政策學習報告（實用18篇）篇十

建設節約型社會的政策，涉及到經濟、社會的諸多層面。為此，專家學者們提出了豐富的建議。

推進資源價格市場化國家發展與改革委員會主任馬凱加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛目前能源和資源的價格比較剛性，缺乏靈活性，并沒有發揮價格機制和調節供需的作用。另外，從價格的結構來看，要形成有利于可再生能源發展替代能源發展，替代技術發展比價關系。

國家發展與改革委員會主任馬凱建立健全有利于建設節約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產、使用節能節水產品和節能建筑以及低油耗，低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優惠政策，調整高耗能產品進出口政策。

國務院發展研究中心研究員周宏春出臺相應的經濟、財稅激勵政策，才是建設節約型社會的關鍵。

我國對于節能的財稅激勵政策，在上世紀年代有“固定資產投資調節稅”，即對北方節能建筑給予零稅率的優惠，但后來為了拉動固定資產投資，此政策暫停。目前，國務院相關部門正著手研究調整高耗能產品進出口政策、適時開征燃氣油稅、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。

中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚我國在工業化過程中必須有所為有所不為，有所發展有所控制，低級產業向中國轉移并不是來者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、礦產為代價取得一點點經濟效益或外匯的產業就不能要。必須加快產業結構升級的步伐，加快從傳統工業向新興工業的轉變。今后，國家應該基本停止發展高消耗、高污染、低效率、低產出的產業，各行各業各省區都要按照中央精神和具體情況對產業體系進行規劃、轉軌、重組、引進，制定傳統工業和新興工業的發展和取代過程。放棄外延式、粗放式、低附加值的生產。產業體系結構的調整升級是最大的節約。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛建設節約型社會要緊緊抓住轉變經濟的方式、調整經濟的結構的優化、發展循環經濟這些核心的環節。造成近幾年能源和資源消費快速增長的原因是結構性的問題，經濟增長要從主要依靠資源的投入轉向提高資源效用，要盡最大可能提高資源利用效率。特別是從有利于可持續發展和增強國家競爭優勢的角度形成資源節約型國民經濟的體系。

全國政協副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪依靠科技創新，建設資源節約環境友好型社會。國家和社會應該大幅增加科學研究和開發的經費投入，還應該努力將發明和專利轉化為生產力，為此必須致力于人才培養和人力資源的開發，否則節約型社會就難以實現。

國家發展與改革委員會主任馬凱高度重視信息、先進工藝和制造技術在資源開發利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，加強資源節約和循環利用技術的科技攻關和產業化。重點開發十分有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術。加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用。加大對節約資源、發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目的支持力度。

中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚要實現新型工業化，以信息化帶動工業化，從傳統工業走向知識產業，以及提高生產效率，降低生產消耗，開發節約型產品，這些都要依靠科技創新和發展。中國必須有強大的科技創新能力與發明成果，科技創新和發展是我國實現走新型工業化道路的動力和支撐力量。國家和社會應該大幅增加投入，投入應該主要用于開發性、應用性和應用基礎研究上，還應該有將發明和專利轉化為生產力的渠道和保證，還要致力于人才的培養和人力資源的開發。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛在建設資源節約型社會要推動技術進步，要鼓勵技術創新。技術進步和技術是建設資源性社會一個重要的保證，節約能源應該寫入國家中長期發展規劃當中。特別是鼓勵新技術的應用，包括政府采購節能、節約資源產品，為新技術成果的應用創造好的市場環境、好的政策環境。

國家發展與改革委員會主任馬凱健全法規標準，強化監督管理。加強法規建設，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規，解決無法可依和法律不完善的問題，制定完善標準，對高消耗、高污染行業新建項目，提出更為嚴格的產業準入標準，加快制定產品的強制性效能標準，修訂和完善主要效能行業節能設計規范、建筑節能標準等。依法建立嚴格的管理制度，并加大執法和監督檢查力度。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛建立資源能源審計制度，要從現行的環境評價制度一道共同構成新的社會性管制制度。也就是說，要從能源、資源、環保這些方面提出更為嚴格的產業準入的標準和制度，對高耗能的落后工藝、落后技術和落后的社會要實行強制淘汰。對于重點耗能產品的市場準入制度要實現。

全國政協副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪要建設資源節約環境友好型社會，只有全社會達成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，樹立全民對節約的觀念，是當務之急。要使大家認識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實。所以要選擇正確的發展模式和生活方式，發揚勤儉節約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設文明節約的社會。

國家發展與改革委員會主任馬凱廣泛深入持久地開展資源節約的宣傳，提高全社會對建設節約型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感。編寫培訓教材，組織開展和相關管理和技術人員的培訓。編寫消費行為守則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛要全社會共同參與和共同行動，是非常重要的。增強公眾資源憂患的意識、資源節約的意識。在全社會多層次上形成資源節約的良好社會氛圍。

建立節約型社會是全社會的共同責任，在我們建設節約型社會的過程中，每個社會成員都應當摒棄講排場、擺闊氣、愛面子、相互攀比的陳舊觀念，從身邊的小事做起，如果所有的社會成員都把節約資源意識滲透至生活中的每一個細節，全社會將會創造驚人的數字，對建設節約型社會將會做出巨大貢獻。

政策學習報告（實用18篇）篇十一

公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案”,其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權力應該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應該適用于其所要調整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發現,公共政策時常表現出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結,進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。

一、公共政策主體的公共性困境。

公共政策主體是指那些在特定政策環境中直接或間接地參與公共政策制定、執行、評估、監控、調整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產生者,在公共政策過程中發揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執行主體,政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。

然而,現實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時,這種需要就轉化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規模擴大化和管理工作專業化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現的組織結構保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經濟發展和投資格局中出現的地區產業趨同現象,地方政府對本地區資源、市場的行政保護現象,以及各部門為了維護本行業、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區行業競爭進入等現象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。

從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環節都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現。然而,為什么現實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、公共政策目標的公共性困境。

公共政策目標是指公共政策主體針對現實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態。依據公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應該具有公益性,即公共政策應該以實現社會公共利益為根本目標。

關于公共利益,學術界一直爭論不休。目前,學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規、正義、正當理由這一類的價值標準和規范聯系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯系在一起,或與多數派的特殊利益聯系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出:試圖找出一套規則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。

公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的。可以想見,在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下,政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、公共政策問題的公共性困境。

公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態與社會公眾所期望的狀態之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言,政策問題是“思想作用于環境的產物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”。可以說,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內部和自身就構成政策問題的‘自然的’社會狀態”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產生政策問題。可見,政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規范和利益沖突緊密聯系在一起的,具有一定的主觀性。

當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現實挑戰。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數眾多,紛繁復雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環節確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則,公共決策權力應該歸社會公眾所有,公共政策應該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環節的公共政策問題確立過程,也應該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。

政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、公共政策價值的公共性困境。

公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率,是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規則的無差別性的公平,即在規則面前人人平等;結果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。

公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系,我們不否認二者在一定程度上的相互統一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調以盡可能小的投入獲得盡可能大的產出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素,以最大限度地激發每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源。可見,從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優先論認為,公共政策應該強調效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優先論認為,公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發生矛盾的時候,強調平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中,“社會至少在原則上把平等的優先權置于經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時,效率獲得了優先權。

效率和公平兩種價值取向的對立常常使現實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。

政策學習報告（實用18篇）篇十二

進入大學轉眼已經一年多了，對大學的學習，生活，以及教學方式都有了比較深刻的了解，也已經熟悉并適應了大學的學習生活。對于每學期必修的《形勢與政策》課，我也有很深的感觸。雖然它僅僅是兩節課，但是對我們大學生卻有著十分重要的意義，對我們了解當前世事，時代的進程，當代經濟，文化，教育，政治等各方面，都有莫大的幫助，使我們在學校這個封閉的環境下了解了當前世界上最突出的各方面事件，對我們的開闊眼界，愛國情感教育等都具有重大的意義。

我也了解到《形勢與政策教育》是大學生思想政治教育的重要內容，也是高校思想政治理論課的重要組成部分。本課應從教學管理制度化、規范化和教學實施科學化、多樣化兩個方面共同進行，以逐步達到《形勢與政策教育》課的教學成果，學生的德智體全面教育并重成效。

首先，高校對我們大學生進行形勢與政策教育，既是當前需要，也是長遠之計。高校應當站在歷史的高度，對大學生進行形勢與政策教育，幫助大學生加深對形勢與政策的理解，使大學生分清現象與本質、主流與支流、局部與全局、暫時與長遠的關系，讓大學生認清形勢，明確任務，把握住時代的脈搏，肩負起歷史的重任。這才是形勢與政策課的出發點和歸宿。我們學生也會按照教育部課程教育教學的基本要求，在學生中支持《形勢與政策教育》課，堅持完善課程教育教學改革，注重師生共同合作，努力探究教育教學方法，增強形勢與政策教育的針對性和實效性，使我們大學生真正從中汲取到精華。

其次，在《形勢與政策教育》課上，大家通過老師的講解，幻燈片的演示，以及影片紀錄片的介紹，讓我們真正深刻地體會到了當前我國面臨的形勢的嚴峻性，給了我們深刻的警惕，深深喚醒了我們的愛國情懷，感慨我們當然大學生身上所肩負的重擔，這都是從《形勢與政策教育》課上學到，體會到的，可見該課的重要性。

最后，就是本來這種課讓我們看到了當代時事的真正面目，是一件很感觸，很驚心動魄的事，難免心理會有些壓力，所以老師在講的時候盡量減輕我們的壓力，帶點幽默的口吻，緩解下氣氛。

再者，我覺得學校可以真正給我們創造這種條件，組織我們多去參加這種社會性的實踐活動，比如今年09年的國慶志愿者，就是一個非常好的機會，我也是其中一員，作為其中一員，我感到十分的榮幸和自豪，尤其是通過**的那一剎那，我感覺自己榮光無比。

我相信，在我們師生，以及學校的支持下，《形勢與政策教育》課會改革的越來越好，對我們大學生的教育成效也越來越大，真正使我們成為當代當之無愧的時代新人，做祖國的接班人！

政策學習報告（實用18篇）篇十三

根據《國務院出臺的穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況督查的重點內容》要求，我局認真開展了自查工作，現將自查情況報告如下：

（一）20xx年棚戶區改造工程進展情況。

20xx年，我縣新增建設任務為城市棚戶區改造200戶，目前確定項目為：

1、xx縣xx家園住宅小區，共拆遷危陋舊房210戶，上半年度開工建設100套，現該項目正在進行主體施工建設。

2、xx縣xx豪庭住宅小區，共拆遷危陋舊房100戶，占地28.8畝，建筑面積61447.82㎡，現該小區危舊平房已拆除完畢，正在進行地質勘探等前期開工準備工作，力爭盡快開工建設。

（二）資金等政策措施落實情況。

20xx年下半年至今棚戶區改造項目未爭取金融機構、中央財政資金、地方財政資金、土地供應、稅費政策支持。

（三）棚戶區改造安置住房分配入住情況。

xxxx二期80套，項目總投資1500萬元；廣廈小區二期174套，項目總投資5200萬元；名仕公館棚戶區改造50套，項目總投資1480萬元，現已全部竣工驗收完畢并安置入住；萬宏儷城棚戶區改造100套，現已全部建設完工，小區內配套設施完備，正在進行綜合竣工驗收，爭取盡快驗收完畢并分配入住。

（一）基礎設施建設完成情況。

1、實現天然氣傳輸擴容。投資6000萬元，鋪設德州至縣城17公里天然氣傳輸管網，建設綜合服務站一座，并與縣經濟開發區和宋門園區完成管網對接，全面實現接通供氣，日供氣量由原來的4000立方米躍升至10萬立方米。

2、三處污水管網工程實現貫通排污。投資1151萬元，開工建設長江路東段南側（泰山道至桑興河橋）、鐵路西北街至104國道、縣城南排水渠至桑興河三處污水管網建設工程，總長度4.5公里，有效解決上述三個區域污水明渠排放問題，20xx余戶居民因此受益。

3、老干部樂園建成使用。投資293萬元，在原老干部局位置建設占地15畝的街景游園。工程由江蘇嘉佳建設工程有限公司中標建設。游園建設有水沖式公廁、太極廣場、門球場、健身廣場、休閑廣場，安裝庭廊1座、健身器材30余件，種植丁香、油松、北京欒、小龍柏、銀杏等常綠植物4500平方米。

4、城區道路暢通工程完成建設。投資287萬元，實施錢塘江路東段（太行道至泰山道）翻建工程，道路長度541米，道路寬度15米；投資118萬元，實施錢塘江路西段（南立交橋至太行道）罩面工程，道路長度829米，道路寬度15米；投資320萬元，實施嘉陵江路（華山道至東外環）罩面工程，道路總長2360米。目前，三處道路工程均已完成鋪設并通車。

5、生活垃圾填埋場正常運營。xx縣生活垃圾衛生填埋場項目選址在第八磚廠附近窯坑，總投資2798萬元，占地200畝，建設規模為日處理生活垃圾140噸，總庫容98.74萬立方米，設計使用年限16年。工程于20xx年8月份建設完成并試運營，采購挖掘機、壓實機等專業作業機械，進一步完善了垃圾填埋場硬件設施，保證了日常垃圾處理作業需要，并在填埋場周邊完成了1500米防護林帶和場區內綠化種植，確保環境質量達標。截止目前，累計垃圾清運處理量11.8萬噸，日平均垃圾處理量為90噸，運行負荷為64.29%，剩余庫容為86.9萬立方米，垃圾無害化處理率達到了100%。

（二）基礎設施建設推進情況。

1、實施污水管網建設及清淤工程。投資460萬元，開工建設淮河路至桑興河污水管網建設工程，管網長度765米。投資55萬元，實施開發區三條道路（黃河路、嵩山道、嘉陵江路）排水管道清淤工程，管網全長8.5公里。目前，污水管網建設工程與開發區污水管道清淤工程均已全部完成工程預算編制工作，現污水泵站正在建設，管網工程正在進行地上物補償及前期入場準備工作。

2、全力推進城區集中供熱項目。利用xx國能生物發電廠余熱實現城區集中采暖供熱，項目總投資1.5億元，年底實現集中供熱面積100萬平方米。目前，項目已經縣規委會批準，國能生物發電廠已與友源供熱公司正式簽訂供用熱合同，項目初步設計、首站選址和具體施工方案編制已完成，現正在進行土方工程和管道購置招投標。

3、地表水廠工程進展順利。縣城地表水廠及配套管網工程投資6171萬元，選址為海河路北、桑興河西、祁西村南、國土局北側，占地64.5畝，建設規模近期（20xx年）為3萬立方米/日；遠期（20xx年）為6萬立方米/日，可滿足縣城12萬人的用水需求。主要建設內容包括綜合辦公樓、反應沉淀池、v型濾池、清水池、送水泵房及變配電室、加氯加藥間、工藝廠房等工程，鋪設配水管網4215米。工程于20xx年11月份破土動工，20xx年3月份正式啟動主體工程建設。目前主體工程清水池、沉淀池、過濾池的基礎砼已全部澆筑完畢，現正在綁扎樣體鋼筋。附屬工程的綜合辦公樓、后勤設施主體即將完工，設備安裝單位已進場配合土建工程安裝設備預埋件。預計7月底主體工程地下部分全部完工，附屬工程的主體全部完工。9月份完成全部土建，開始設備安裝。11月份安裝完畢，并進入調試階段。預計20xx年年底工程竣工建成。

（三）投融資體制和機制改革情況。

根據省、市政府關于縣級投融資平臺規范、轉型發展的意見，我縣建設投資有限公司先后四次赴黃驊市城市投資集團公司和xx市建設投資集團公司，就其組織架構、融資工作、項目管理及自主經營等方面進行了考察學習，并參加了中國城市建設及投融資研究中心組織的學習培訓，目前我縣已完成投融資平臺公司轉型工作。

政策學習報告（實用18篇）篇十四

在醫保報銷上，本市進一步加大在社區就醫的傾斜力度，全力保障參保人員在社區就醫用藥需求，減輕個人醫療費負擔。據介紹，目前，本市參保職工在大醫院門診醫療費用報銷比例為70%，如果參保人員到社區醫療機構就醫，門診報銷比例可達到90%。

來個真實案例，職工王女士患糖尿病多年，長期服用的一種降糖藥每年藥費5200元。在三級醫院報銷的比例是70%，個人負擔1560元。如果王女士在社區就醫保用這種藥，個人負擔只有520元，每年就可以節省1040元。

政策學習報告（實用18篇）篇十五

案例是一種將真實生活引入學習之中的方式，“模仿真實生活中的職業情境”，創作“劇情說明書”用來做詳細的檢查、分析和解釋，可以幫助學習者像從業人員那樣進行思考和行動。

小勞倫斯?e?列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后會從中有所收獲。”公共政策案例是基于鮮活的公共政策活動，將公共政策理論與實踐有機結合起來的教學案例，目的是幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，促進公共政策學教學和研究水平的提高。

(1)有利于提高課程教學質量。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。

注重學思結合。

倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。

激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好環境。

公共政策案例教學將灌輸式學習轉變為啟發式學習，改應試教育為素質教育，能夠將理論知識通過具體形象的案例使學生吸收，在潛移默化中樹立公共政策理念，比傳統枯燥的灌輸式教學效果好得多。

(2)適應公共政策學科特點有利于提高學生學習效率。

公共政策學是一門綜合性很強的學科，它融匯了自然科學、社會科學和技術科學等學科知識，又具有自身特點和規律的科學。

學生對政策術語和范疇等理論知識的理解較困難。

通過對公共政策案例的分析，能夠加深對政策術語、范疇及其他理論知識的理解，并能消化所學知識，能夠以簡易而又抽象的形式儲存于大腦的記憶之中，提高學習效率。

(3)有利于培養學生公共政策技能和應用能力。

它來源于實踐，又服務于實踐。

通過創設政策情景對公共政策進行模擬分析，能夠增長學生政策制定、政策執行、政策評估等多方面的公共政策操作性技能，同時也能增進學生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。

通過嚴格的“經驗性練習”，使學生具備發現問題、分析問題和解決問題的初步能力，為成為一名合格的公共管理者和職業分析師奠定基礎。

(4)有利于轉變學生思維模式，養成主動學習的習慣。

案例教學能夠培養學生的自學能力和自主性思維，使學生在思維方式上更主動，它以個案分析為載體，通過富有針對性的理論闡述來影響學生的思維，最終為學生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養創造了條件。

案例教學是教師與學生雙方參與的互動式教學形式。

它突破了傳統的被動式教學途徑，能使學習者針對模擬情景主動參與進來，形成雙向交流的啟發式教學模式。

它能夠促進學生積極思考，激發其對于公共政策學的興趣和求知欲，使其與實際部門工作者分享經驗，把所學知識和理論“內化”為發現問題的認知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。

案例的質量對教學效果的影響至關重要，教師應重視案例選編環節，精心設計。

選編案例需要遵循以下原則。

2.1真實性、典型性和時效性原則。

隨著政府干預經濟范圍的擴大，公共政策活動繁雜，公共政策事件層出不窮，現代傳媒尤其是互聯網的飛速發展為公共政策事件傳播提供了便捷條件，但是傳媒中的事件，有些是虛假的、不全面的，在選做案例時必須去偽存真，在案例編寫時必須忠實于事件本身，不能夸大和扭曲事實。

同時，在選取案例時一定要關注社會現實，要盡可能地反映現實生活中的重點、熱點和難點問題，盡量反映當代最新的公共政策理論、知識和方法。

2.2與教學目標相一致的原則。

案例是為學生正確吸收理論知識服務的，因此案例選擇應該充分考慮到案例與理論教學內容的相關性，選取的案例應與教學理論知識相吻合，要針對這些知識的重點、難點，避免無關材料的羅列。

2.3本土化原則。

盡管公共政策原理具有共性，但是各國在社會文化、社會環境、社會制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異，各國公共政策具有個性。

在公共政策教學中可以參考國外特別是西方發達國家案例，但是案例選擇的內容應具有中國特色，盡量反映我國公共政策的現實，反映公共政策在我國的發展實際，最好選用一些發生在身邊或者與學生密切相關的事例作為教學案例，使學生將理論知識與中國紛繁復雜的社會現實有機聯系起來，融入案例情景，產生共鳴，促其思考，掌握知識點，從而收到更好的效果。

政策學習報告（實用18篇）篇十六

問題界定，標準設立，方案搜尋，結果預測，方案選擇，政策執行與監測，結果評估和政策變遷。

一、問題界定。

1.認識到一種狀況。

2.為什么這種狀況是一個問題？

3.這種狀況的范圍、性質、變化是？

4.實現什么目標算是解決了該問題？

5.這個問題是可以解決的嗎？

6.這個狀況的決策者、執行者、受益者、受害者等是誰？

7.誰會支持解決這個問題？

8.在問題和解決方法上有哪些不同觀點？

9.什么樣的解決方法是可以接受的？

10.尋找問題表現的現實依據。

11.這是一個正確的問題嗎？還是一個更深刻問題的表現？

12.有沒有不觸及這個問題卻能實現/維護那個價值的方法？

13.能通過改變價值、不改變狀況來消除問題嗎？

14.進行分析有什么限制嗎？

注意：人往往容易“針對錯誤的問題尋找正確的答案”，所以要時刻關注問題的主觀性、系統性、動態性，關注問題的有無、虛實、表里、關聯、變化；有了備選方案之后要重新界定問題一次；注意“結構不良問題”――它不存在一個“最優解決方案”，只有不同的偏好方案。

二、標準設立。

1.認識價值，價值共識，絕對價值與相對價值。

2.用可行性約束明確價值觀。

3.價值的組合與沖突。

4.目標搜尋。

5.根據相關專業知識確立指標。

6.進一步細化為可操作的績效標準。

注意：包括目標、指標、績效標準三個層次。

不能將目標看成現成的、不言自明的東西，要考慮到其背后的價值、利害、輕重緩急的沖突，特別是利害因素中要假設決策者與其他理性人一樣也以個人利益最大化為原則，如為爭取選民支持，會傾向于迎合選民而非社會利益最大化的政策，或是將目標說的含糊不清來減少對自己的限制。

目標搜尋時，首先尋找單一目標，若不成功則向上尋找更普遍的目標。還無法達成共識，則采取最優化（進行目標交易或按偏好順序排列取舍、將次要目標的最低限度變為工作要求）方案或“滿意”途徑（確定各方面“足夠好”的標準，再尋找一個滿足它的方案）。

三、備選方案搜尋。

1.搜尋。

2.創造。（以上兩個步驟的方案均有以下來源：專家權威、具有洞察力的當事人、技術與方法、科學理論、參與者的動機目標、相似案例、觸類旁通、倫理體系等）。

3.初步檢驗與評估、保留個位數的方案。

4.重新定義問題。

注意：不要過于依賴過去的經驗，不要急于批判別人的意見，避免過早鎖定問題定義，避免過早形成偏好，防止未經評估而排出備選方案，注意在條件變化時重新考慮之前被排除的方案。

四、未來預測。

1.預測現有政策的結果。

2.預測政策可能的變化。

3.預測各新政策的結果。

4.預測政治參與者的行為。

五、方案選擇。

1.技術可行性比較。

2.經濟可行性比較。

3.政治可行性比較。

4.行政可行性比較。

注意：技術可行性就是對當前物質條件水平、科學技術水平進行考量來回答這個方案將造成什么后果，能否或是在多大程度上實現目標；因此在這個比較當中要把目標之外的后果考慮進去。

經濟可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、風險――效能分析等方法。

政治可行性既可接受性、道德性、好評性、合法性、公正性。

行政可行性就是貫徹落實能力，它受權威、制度承諾、執行人員能力、目標群體支持、財政資源、任務沖突等因素影響。

注意：不要故意將自己的偏好方案與明顯較差的方案放在一起比較。確保各個方案具有互斥性。留下3-7個比較后的方案用于最終決策。

方案決策：這就不是我一個人說的算了。

六、政策執行與監測。

1.分析可能影響政策執行的因素。

3.政策監測：監察、審計、核算、分析解釋。

注意：影響政策執行的因素有三大類，一是問題的特性，如問題性質，客體的多樣性，客體的人數，客體行為需要的調試量。二是政策本身的因素，如政策正確性，具體明確程度，經費、人類、信息、權威等資源的充足與否，安排執行機關與人員。三是政策外的'因素，如目標團體的服從，執行人員的素質與工作態度，執行機關的特性，機關組織間（上下、橫向、干群）的溝通與協調，政策監督，政策環境。

七、政策評估。

1.確定評估對象。

2.制定評估方案。

3.挑選和培訓人員。

4.全面收集信息。

5.綜合分析信息。

6.運用方法得出結論。

注意：區分政策輸出和政策效果，前者是政府做了什么，常表現為統計數字，后者才是這些做法產生的實際效果。要把政策目標外的影響全面考慮進去。

難點在于：目標的不確定性，效果的不確定性，政策后果的重疊，因果關系不確定，信息和經費缺乏，有關機構和人員的抵觸。

ps：個人建議成立政策評估部門行使監督職能，與紀委監委一般的“管人”區分開，專司“管事”。可獨立設置為一級部門，也可以作為紀委監委的二級部門存在。

三個內容：政策調整、政策終結、政策變化。

政策調整和政策終結的障礙：心理抵觸，機構的持久性，行政機關的聯盟，利益集團的阻礙，法律程序的復雜性，社會輿論的壓力，高昂的成本。

政策學習報告（實用18篇）篇十七

貨幣政策所包念聽所范圍，有廣義與狹義之分。廣義的貨幣政策是指政府、中央銀行以及宏觀經濟部門所有與貨幣相關的各種規定及采取的.一系列影響貨幣數量和貨幣收支的各項措施的總和。而現代通常意義上的貨幣政策所涵蓋的范圍則限定在中央銀行行為方面即中央銀行為實現既定的目標運用各種虎具調節貨幣供應量，進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。

常用貨幣工具包括：法定存款準備金、再貼現政策、公開市場操作、其他政策工具等。1995年3月《中華人民共和國中國人民銀行法》頒布布后，我國貨幣政策調控逐步由以直接調控為主向以間接調近代為主轉化。過渡時期共存的貨幣政策工具有貸款規模、再貸款、利率、存款準備金、公開市場業務與再貼現等數種，其中間接調近代工具的作用逐步強化，直接調近代工具的影響日趨淡化，如我國已經放棄了貸款規模管理。隨著利率市場化的推進，利率手段的運用與再加市場化。

1994年《國務院關于金融體制改革的決定》明確提出，我國今后貨幣政策中介指標主要有四個：貨幣供應量、信用總量、同業拆借利率和銀行超額儲備金率。目前在實際工作中，貨幣政策的操作指標主要是基礎貨幣、銀行的超額儲備金率和銀行間同業拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率；中介指標主要是貨幣借應量和以商業銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。

政策學習報告（實用18篇）篇十八

近年來，隨著城市化進程加快和地區經濟的發展，許多地區政府競相建設地標建筑和打造形象工程，這些工程建設豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設，但卻缺乏考慮建設的必要性和公眾的意見和需求。

蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網絡焦點，很多網友調侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。

該建筑名叫“生命之環”，是一座巨型環形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據了解，“生命之環”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當地官方招投標信息顯示，“生命之環”計劃投資金額總計過億元。而近日有關深圳南山區春花天橋投資20億元建設堪稱豪華天橋的消息引發社會關注。

該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設計壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設的必要性。很多地方政府在建設這些地標式建筑之初是否聽證過大多數市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設。

綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規劃和建設，打造城市發展品牌和地位，但實質上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現。

所謂政績工程，就是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當地實際，不惜利用手中權力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。

政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。

就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是2011年深圳大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，建設初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級led燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區官方微博澄清表示：春花天橋實際造價約5000萬元。然而，讓群眾質疑的除了工程的造價外，引發群眾批評質疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內，就出現了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。面對公眾的意見和質疑，深圳南山區官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。

春花天橋的建設充分體現了深圳南山區政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。

精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關于建設春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監理方說是4000萬元，政府的政務信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內，春花天橋就出現13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。春花天橋作為一項民生工程，理應由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設過程中，公眾始終處于被動狀態，對公共政策制定的影響作用微乎其微。

1、從公眾的角度。

精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應該考察當地的公眾在天橋修建的事件中是否處于被動，即深圳南山區的民眾是否處于被動的狀態。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關深圳眾多公民的利益，依法應當公開聽證。《深圳市行政聽證辦法》第二條也明確規定，深圳市行政機關作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關信息，方便進行責任倒查。但是經過調查發現，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區的民眾的確處于被動狀態。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。

2、從政府的角度。

精英理論認為，在政策過程中，占統治地位的政治精英們把握政策制定的主動權，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構加以執行。對于深圳春花天橋，應該說建天橋決策也是由執掌權力的少部分精英，即深圳南山區政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規劃者，從投資建設之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網友質疑20億、官方回應5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。