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社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇一
隨著我國社會主義市場經濟的發展，農村改革的逐步深入和對外開放的不斷擴大，也隨著農村經濟的不斷發展和人們生活水平的提高，人們的認識也在不斷的得到改善和上升。近些年來，各地農民自愿組成各種類繁多的農村經濟組織雨后春筍般地增多。在此，我淺談一下自己對農村社會組織的一些認識和了解。
很清。
楚，任何一個組織無論規模大小，結構繁簡，職能異同都是要有一定的要素構成的。農村社會組織也是一樣的，它要有一定數量的組織成員，一定的活動目標，還要有相對規范的組織規程。現在就對農村社會組織進行一些探討。所謂的農村社會組織一般認為是農村居民有計劃組合起來的，執行一定的社會職能，追求特定的社會目標的次級社會群體。農村社會組織的表現形式是多種多樣的。根據目前中國農村社會組織的實際狀況，比較常見的分類方法是從農村社會組織形成基礎出發，按其所從事得基本生活的性質和生活功能進行分類，基本的類型有：農村經濟組織，農村政治組織和村民自治組織，農村群眾性生活團體，農村教育組織，農村文體和科技組織，農村醫療衛生，農村宗教組織等等。這些組織都構成了整個農村社會組織體系。
由于農村組織的規模相對比較小，活動的區域也局限于村莊和鄉域，最大的活動范圍也不過跨縣，組織間的相互聯系也不是很緊密，就其目前發揮的作用來說，還很難將其和城市中的其他民間組織聯系起來談民間組織對中國社會的作用，符合實際的做法是從對農村發展的角度來看農民間組織的作用。不論甚么說，農村社會組織的發展還是有一定的好處的，現在就對農村社會組織的一些認識來談談（實話實說，我沒有經過調查，有人說沒有調查就沒有發言權，說來慚愧，但是現在我不得不去說我現在所知道的這個農村社會組織。這個農村社會組織是一個同學告訴我的，那是他那邊有這樣的一個組織，他了解的很深入。因此可以說，我現在得來的二手資料也很具有真實性。）。
**村有這樣的一個組織：資金互助合作社——“搖會”組織。
標會，也叫做搖、抬會，是由組織者（會首、會頭）發起的一種民間金融互助。一般是一年期，10個人以上參加，每人每月交納300元，合計就多達幾千元，由按約定規則的一個人當月使用。也就是說第一個人有優先得到這筆錢，如果按約定規則的那個人當月不愿意使用，那么他可以轉讓給那些急需用款的會員，當然，這時候的這個急需用款的會員要向他支付一定的使用費。在這里有必要說明一下這個組織的一些收款和放款規則。如果第一個人按約定規則使用這筆錢的話，那么他就要支付一定的利息，當然，這樣的利息都要比當時銀行的利息高一些。其他會員在上繳會費的時候也有一定的利息。當然，這時候的利息又要比當時的銀行利息低很多。他們就是用這種利息間的差來獲取利潤。還有一點就是，到該會員用款的時候，如果沒有其他人急需使用這筆錢的話，那么他必須要用這筆錢，以致達到放款獲取利息的目的。
這樣的“搖會”組織有一定的積極作用，因為，如果有哪些人急需用錢的話，在某時候可能很難借到錢，這個時候就可以向會里的組織先借用款。現在農村的農民借錢相對比較困難，雖然說在農村有農村信用社，可以很方便的給廣大農民朋友們借錢，對于農民的經濟發展有很大的幫助。但是現在在農村信用社存在的一個比較的大的問題就是——農民貸款難。因為現階段農村信用社不論是從體制還是從其機制上來說都還存在不足，農村信用社的資金相對比較少，還有就是農村信用社存在農村金融缺乏競爭，存在一種“壟斷”的不好現象，這樣就阻礙了農村農民的經濟發展。因為，要向農村信用社借錢要有一定的經濟來源，也就是說，借錢的農民要有還錢的能力，如果沒有還錢的能力就很難借到錢，因為農村信用社很害怕的就是“呆帳”。或者要有一定的人來擔保，當然，擔保人也要有還款的能力。這樣，一些急需用錢解決燃眉之急的農民用戶或者渴望用錢來發展其他以致達到脫貧的農民就很難向信用社借到錢。如此的話，他們就把希望寄托在這種民間組織。他們都會很積極的參加到的這樣的一個組織當中來，這樣在他們急需用錢的時候也比較容易找到錢。而且用錢做生意也比較方便。當然，這樣的組織多是為那些做生意的人成立的，還有就是，只有條件允許的人才能有能力參加，如果經濟條件不好的人是沒有能力參加。
有按期歸還本錢和利息，這樣就會導致一種惡性循環，組織也就很難繼續維持下去。
但是不管什么說，農村社會組織是一個民間組織，在很多地方都還不夠完善，存在著很多弊端。可是它還是有一定的優點，關鍵是如何運作，使得農村社會組織更加有效的發揮其作用。我覺得，不論是那一個民間組織，他是農村社會組織，那么在很大程度上為了廣大農民兄弟的利益著想。這樣的話，應該堅持“自愿、民主、互利”的原則。在宣傳、引導的基礎上，堅持由農民自愿出資成立合作經濟組織，制定章程，農民入社自愿，退社自由，建立社員代表大會制度，設立董事會和監事會，合作經濟組織與農戶建立真正意義的“利益均沾，風險共擔”機制，實現社員之間、合作社與社員之間的聯利、聯心、聯力。切忌不顧實際、不顧農民意愿的強制聯合。這樣的農村社會組織才會有序的有利的向前發展。
參考文獻：
1：肖桂云張蓉主編《農村社會學》，中國審計出版社中國社會出版社。
2：仝志輝等著農村民間組織與中國農村發展：來自個案的經驗，社會科學文獻出版社。
《淺談農村社會組織》，歡迎閱讀淺談農村社會組織。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇二
同學們:。
歡迎大家學習掌握“社區社會組織”方面的知識。本課程內容，圍繞什么是社區社會組織，重點發展哪些社區社會組織，怎樣培育發展社區社會組織等基本問題進行講解，具體分為以下六個問題。
本課程的重點難點問題有：（1）社會組織和社區社會組織的含義及重要意義；（2）培育社區服務志愿者組織和公益慈善救助類社區社會組織的操作思路；（3）建立健全社區業主組織及其理順社區居委會與社區業主組織和物業服務企業之間的關系的操作思路；（4）大力發展社區群眾性文體組織和面向社區的民辦社工機構的操作思路；（5）完善法規政策，培育發展社區社會組織的操作要點；（6）采取有效措施，促進社區社會組織健康成長的操作要點等等。
（一）社會組織的含義和類型。
社區社會組織是社會組織的一個重要類型。因此，要理解社區社會組織的含義，就應該對社會組織的含義有一個概括性了解。
社會組織有廣義、狹義之分。從廣義上理解社會組織包括人類社會的一切組織。從狹義上理解社會組織僅僅是指民間力量組成的非營利性組織，也可通俗地稱之為“民間組織”。我國政府有關部門所界定的社會組織，其范圍明顯小于西方國家所謂“第三部門”或“非政府非營利組織”（ngo）范疇，一般不包括居（村）委會，不包括參加政協的各人民團體和工青婦組織，更不包括事業單位，基本上等于黨建領域常說的“新社會組織”。
按照政府主管部門的劃分，社會組織有社會團體、民辦非企業單位和基金會。其中，社會團體主要指公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
民辦非企業單位是指企事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
基金會是指對自愿捐贈的資金進行管理的民間非營利性組織，屬于社會團體法人。
如果按照主要功能劃分，可以把社會組織大致劃分為：行業協會商會類、科技類、公益慈善類、社區服務類等等。這種劃分具有相對性。
如果按照活動地域范圍（級別）劃分，有全國性社會組織、省市級社會組織、基層社會組織（如區縣或街道社區層次的社會組織）等等。
關于社區社會組織，并無嚴格界定。我們認為，它主要是指由社區成員舉辦，主要在社區范圍內活動，以滿足社區成員的物質文化需要為基本宗旨的社會組織，也可以通俗稱之為社區民間組織。它屬于基層社會組織范疇，是社會組織的重要組成部分，也是學術界所說的“非政府非營利組織”或“第三部門”的一個組成部分。它主要包括社區社會團體、社區基金會和社區民辦非企業單位，以及社區業主組織等等。社區業主組織主要指由物業管理區域內的業主組成的組織，包括業主大會、業主代表會和業主委員會。業主委員會是業主大會和業主代表會的執行機構。
我們可以從不同角度，運用不同標準對社區社會組織進行分類。如果按照政府主管部門的劃分，可以把社區社會組織劃分為：社區社會團體、社區基金會、社區民辦非企業單位以及社區業主組織等等。
如果按照登記和備案標準劃分，可分為：具有法人資格的社會組織（履行了登記手續）、備案型社會組織（履行了備案手續但未履行登記手續）、未登記未備案的社區社會組織。
如果按照主要功能劃分，可以把社區社會組織大致區分為：社區服務類、權益維護類等等類型，當然，這種劃分具有明顯的相對性，因為絕大多數社區社會組織都同時具有一定的社區服務和權益維護功能。
從近些年的情況來看，我國城市的社區民間組織盡管還處在成長初期，但這些社區社會組織程度不同地參與社區治理服務，或者義務巡邏協助維護社區秩序，或者參與調解民間糾紛，或者開展扶貧幫困，或者自娛自樂同時推動社區文化繁榮。已經顯露的端倪表明，社區社會組織是社區工作或者社區治理服務的重要力量。培育發展社區社會組織，一是有助于推進社區群眾性自治，增強社區凝聚力。可以將社區群眾性自治空間從社區內單一的地緣群體例如居委會、居民小組、鄰里、樓院等拓展到社區內的趣緣群體、志緣群體、利益群體等多類群體；可以將社區群眾性自治內容拓展到社會公共生活的諸多領域；可以引導居民群眾以理性有序方式表達利益訴求，行使民主權利，促進社會和諧。從而有可能推動社區群眾性自治逐步進入以居民委員會為載體的居民自治，以業主組織為載體的業主自治，以社區民間組織為主要載體的社團自治同時并存、互聯互動、功能互補的歷史新階段。
二是有利于滿足社區成員的多元化需要。伴隨經濟社會發展，我國城市社區成員的構成越來越復雜，物質文化需求越來越多元化。而要解決社區各類利益主體的多元化需求，僅僅依靠政府和居民委員會的力量是不夠的，需要社區社會組織積極參與。三是有利于政府轉變職能，優化社區公共服務機制。建立與市場經濟要求相適應的“有限政府”，需要各類社會組織包括社區社會組織來承接過去由政府包攬的一部分公共服務事項，需要社會組織提供多種社區服務。只有這樣，才能促進政府職能轉變，才能優化社區公共服務供給機制。從這個意義上說，社會組織服務于社區的作用越大，越有利于政府轉變職能。
總之，社區社會組織是社區治理服務體系中的不可或缺的重要協同力量。理解這一點，還需要清楚：在社區治理服務體系中，社區社會組織不能替代社區黨組織的領導核心功能，不能替代基層政府組織的主導功能，不能替代居委會組織的主體地位和作用，但要協同這些組織發揮作用。
二、重點培育社區服務志愿者組織和公益慈善救助類社區社會組織。
社區社會組織種類繁多，功能千差萬別。目前和今后一個時期應該重點培育和優先發展社區服務類社會組織。其中包括社區志愿服務組織和公益慈善救助類社區社會組織。
（一）大力培育社區服務志愿者組織。
天津是社區志愿服務的發源地。1989年，和平區新興街道率先在全國建立了社區服務志愿者協會。20多年來，社區服務志愿者組織不斷發展，已經成為社區治理服務的重要力量。但是，從總體上看，我國城市包括天津市的社區服務志愿者隊伍具有三個顯著特點：一是數量還不算多，所占城市總人口的比重還不算高。二是年齡構成偏高，主要以中老年居民尤其是以退休老人為主，這雖然有利于發揮老年人的余熱，但與中青年居民占一半以上的人口結構很不一致。三是文化構成相對偏低，有專業技能或一技之長的志愿者較少。
有鑒于此，應該至少通過以下途徑發展壯大社區志愿者隊伍，優化社區志愿者結構。一是動員社區居民中的共產黨員和國家公職人員積極加入社區志愿者隊伍。這不僅可以發展壯大志愿者隊伍，而且對于發揮黨員的先鋒模范作用，密切黨群、干群關系，形成良好的社會風尚也有重要的現實意義。目前，在職黨員到社區報到為我們發展和優化社區志愿者組織提供了機遇。
二是動員社區居民中的專業技術人員和有一技之長的人員參加社區志愿者隊伍。這對于優化志愿者隊伍結構，提高服務水平具有重要作用。需要強調的是，要注意用其所長，盡量使他們能夠在社區志愿服務活動中發揮自身所擁有的專業知識和專業技術的作用；要注意負擔適量，不要讓他們感覺到活動太多，負擔太重。
三是加強對社區志愿者的培訓，使他們掌握社區服務的基本理論、基本知識和專業服務技能，提高他們的業務素質和服務水平。四是引導社區青年居民積極加入志愿者隊伍，同時吸引青年志愿者組織進一步參與社區服務活動。可以通過共建共享將社區作為青年志愿者組織的社區服務基地或教學實習基地。
此處所謂公益慈善救助類社區社會組織主要是指以慈善救助為主要職能的社區社會團體和民辦非企業單位等等。培育發展這類社區社會組織對于解決社區困難群眾的實際困難，促進社區和諧穩定具有重要意義。要按照國家鼓勵、社會參與、民間自愿的方針，大力培育公益慈善救助類社區社會組織。要建立健全社區慈善組織網絡。城區和街道社區都有必要建立健全慈善協會（或者分會），并依托社區實施慈善救助項目。要通過財政補貼、購買服務、項目資助等方式給予基層慈善組織在資金、項目等方面的必要支持，同時推動基層慈善組織建立健全內部管理制度，形成自律機制和監督管理機制，提高公信力。要強化社區成員的慈善意識，大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，推動慈善文化進社區活動。要強化企業的社會責任，提高企業參與社區慈善活動，回報社會的自覺性。要推動社區慈善捐贈活動多樣化、經常化。例如，開發和實施農民工救助、孤兒救助、扶殘救助、安老救助、醫療救助等項目，建立經常性小額募捐機制，為普通人廣泛參與社區慈善活動提供平臺。
除了上述內容以外，探索推動慈善超市向民辦非企業單位轉變也是培育發展慈善救助類社區社會組織的一項重要任務。近年來，許多地區借鑒國際先進經驗，創新社會捐助模式，建立了面向低保戶和低收入家庭低價銷售或免費發放社會捐贈物品的救助點——“慈善超市”。低保戶或其他貧困人口可以采用憑券、憑卡領物等方式自由挑選所需要的物品，類似于顧客在普通超市購物。這種救助方式與傳統救助方式相比具有一定的優越性。但是，目前，許多社區慈善超市的性質還不夠明確，運作還不夠規范，大都由社區工作人員經管。我們認為，應該促使其向民辦非企業單位轉變。為此，應該履行必要的登記手續；應該借鑒商業超市的經營經驗，實行成本核算，專業化管理；應該鼓勵公益性社會團體興辦社區慈善超市，也可以依托普通超市建立社區慈善超市，最大限度地整合社會資源。
在社區服務志愿者組織和公益慈善救助類社區社會組織中，包含著一大批為重點人群服務的組織，例如，主要為貧困人口、下崗失業人員、殘疾人、老年人、未成年人、優撫對象、外來人口服務的組織。積極扶持和優先發展這一類社區社會組織，對于全面建成高質量小康社會，促進社區治理服務具有重要意義。因此，要積極培育社區老齡服務組織，建立健全社區老年人社會團體，鼓勵扶持社會力量興辦社區為老服務機構等等，實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂。要積極培育社區殘疾人服務組織，建立健全社區殘疾人協會，幫助基層政府組織和居民委員會開展社區殘疾人服務工作。要重視發展社區未成年人服務組織，建立社區關心下一代工作團體，引導未成年人健康成長。
由于社區業主組織（業主大會、業主代表會、業主委員會）尚未納入民政部門管理的社會組織范圍，因此，關于社區業主組織是否屬于社區社會組織，存在不同看法。我們認為，廣泛存在于城市社區的業主組織應該屬于社區社會組織的一種類型，而且從發展趨勢來看，社區業主自治是我國城市基層社區群眾性自治的新增長點之一。建立健全社區業主組織，使其成為社區治理服務的重要積極力量，已經成為構建社區治理體系，加強和創新社區治理服務的一項突出任務。
在培育發展社區業主組織方面，一是要推動應建而未建業主組織的社區，按照相關規定建立健全社區業主組織，實現“應建盡建”。
二是根據物權法和物業管理條例的基本精神，借鑒村委會組織法、居委會組織法和社會團體登記管理條例的某些規定，制定社區業主組織章程。其中，明確業主大會是業主委員會的最高決策機構，業主代表會討論決定業主大會授權的事項；業主委員會成員由業主大會或業主代表會選舉產生，并對業主大會（業主代表會）負責；業主大會或業主代表會可以行使罷免業主委員會成員的職權。并且規定對于未經合法授權以業主委員會名義實施的給業主造成重大損失的行為，社區業主可以主張對負責人和具體行為責任人的民事賠償要求，以避免業主委員會成員濫用全體業主賦予的權利，損害業主利益。
三是發揮社區業主組織在物業管理過程中的法定職能。其中包括:代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益；通過民主程序制定和實施管理規約，選聘和解聘物業服務企業；監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；配合公安機關，并與居民委員會協作，共同維護物業管理區域內的社會治安；配合相關居民委員會依法履行自治管理職責，支持居民委員會開展工作，并接受其指導和監督等等。
四是逐步理順社區居委會與社區業主組織和物業服務企業之間的關系。按照相關法規政策規定，社區居委會指導、支持、監督業主大會、業主委員會和社區物業服務企業；業主大會及其業主委員會選聘、解聘、監督、協助物業服務企業。因此，社區居委會要指導和幫助社區業主建立健全業主大會（業主代表會）及其業主委員會，物業服務企業應當予以支持。要提倡社區居委會成員和業主委員會成員、社區居民代表和業主代表交叉任職。要建立健全“四方”協調機制（社區黨組織、居委會、業委會、物業服務企業），推動形成社區治理服務的整體合力。
四、大力發展社區群眾性文體組織和面向社區的民辦社工機構。
此處所謂社區群眾性文體組織，主要是指以繁榮社區文化，豐富群眾精神文化生活為主要職能的社區社會團體和民辦非企業單位。目前，許多社區都有一定數量的“草根型”社區居民文化團隊，他們一方面自我服務，自娛自樂；另一方面服務群眾，快樂他人，在社區服務和社區精神文明建設方面發揮著重要作用，但也存在著這樣或那樣的問題。培育發展這類社區社會組織，對于不斷滿足社區居民日趨旺盛的精神文化需求，推動社區文化大發展大繁榮具有重要的現實意義。為此，應該按照相關規定發展壯大基層群眾性文化指導員、體育指導員隊伍。要鼓勵有文藝專長和組織才能的居民擔任群眾性文化指導員，輔導和組織社區居民開展文化娛樂活動。鼓勵有體育專長和組織才能的居民擔任群眾性體育指導員，組織社區居民開展體育活動，對廣大居民進行體育健身活動指導，使其掌握科學鍛煉方法，并且負責健康測定、體質測評等等。為了充分發揮群眾性文體指導員的作用，要按照文化體育部門的相關規定，對符合條件者授予社會文化指導員、社會體育指導員等級稱號。有條件的街鎮還可以成立群眾性文化體育指導中心，作為群眾性文化體育指導員的活動基地。
（二）扶持發展民辦社會工作服務機構。
民辦社會工作服務機構或者簡稱“民辦社工機構”，是以社會工作者為主體，綜合運用社會工作專業知識、方法和技能，開展社會服務工作的民辦非企業單位，是吸納社會工作專業人才的重要載體，也是社會組織的重要類型。扶持發展面向社區的民辦社工機構，并且增強其參與社區治理服務的功能，有助于提升社區服務專業化水平。為此，應該做好以下幾方面工作：
其一，幫助舉辦者解決成立登記過程中的實際困難。可以適當降低登記門檻，簡化登記程序。對成立初期且承擔社區服務工作的民辦社工機構，基層政府組織和居民委員會都應該盡可能在服務場所、啟動資金等方面給予必要支持，降低其日常運行成本。
其二，制定出臺專門政策措施，以購買服務、項目資助等多種方式，建立地方政府支持民辦社工機構的運行機制，切實將現有行政機關、事業單位不能、不便或做不好而居民群眾又迫切需要、必須完成的社會服務特別是社區服務工作委托給民辦社工機構等社會組織承擔。
其三，按照有關部門的相關規定，推進民辦社工機構專業化。要求民辦社工機構發起人中，至少有一人取得社會工作師職業水平證書，或至少有兩人取得助理社會工作師職業水平證書；專職工作人員中，至少有三分之一以上通過全國社會工作者職業水平考試并在民政部門登記。
五、完善法規政策，培育發展社區社會組織總的來說，我國和我市的社區社會組織還處在成長初期，自身發育程度較低，自主參與社區治理服務的能力較弱，既存在培育發展不足問題，又存在監督管理不夠問題。我們認為有必要采取以下幾方面對策措施培育發展社區社會組織。
履行登記手續是社區社會組織取得合法地位和法人資格的首要環節，也是他們接受政府資助、承接政府購買的公共服務項目的前提條件。但是，我國多數地區現行的社會團體登記管理和民辦非企業單位登記管理設置的登記門檻過高，制約著各類社會力量和居民群眾興辦公益性社區社會組織，制約著社區社會組織獲取法人資格，阻礙著社區社會團體和民辦非企業單位的培育發展和功能發揮。
有鑒于此，中央有關部門和地方政府應該制定相關政策措施，優化社區社會組織成立登記條件和登記手續。首先，要按照黨中央、國務院的要求，凡成立社區服務類、公益慈善類社區社會組織，不再需要確定業務主管單位，可直接向民政部門依法申請登記。其次，借鑒某些地區的成功經驗，適當降低社區社會組織成立登記條件。例如，簡化登記程序、登記材料、登記公示；免收登記費、公告費、獨立場所使用權證明、本社區戶籍的發起人和擬任負責人身份證明；降低資金門檻、會員數量門檻、辦公場所門檻；應該允許多個社區社會團體利用同一場所合署辦公，允許若干個民辦非企業單位在不影響業務正常開展的情況下，申請登記在同一活動場所，或與同一社區的社會團體使用同一活動場所。
2.完善備案制度，促進社區社會團體更加規范。
所謂“備案”主要是指對于那些不具備登記條件的社區社會團體，經居民委員會初審（或審查同意），報街道辦事處（鎮政府）備案或者再報民政部門備案，即可依照章程開展業務活動。應該說，目前和今后一個時期，對社區社會團體實行登記和備案雙軌制，亦即對于具備登記條件的準予登記，對于不具備登記條件但具有積極作用的予以備案，符合培育發展和管理監督社區社會組織的客觀實際，具有積極意義。這就需要進一步完善備案制度，促進社區社會團體更加規范。
其一，規范備案程序。不妨要求社區社會團體履行備案手續先經居民委員會初審，報街道辦事處（鎮政府）備案或審查同意，再報民政部門備案。凡民政部門同意備案的，由民政部門頒發備案證書，不收取費用，可在街道（鎮）社區范圍內公告。并且要對備案有效期作出規定，一般不超過三年。有效期滿后，可根據實際情況，或者履行登記手續獲取法人資格，或者繼續予以備案。其二，制定社區社會組織備案條件。例如，要求社區社會組織備案應該有規范的名稱、會員數量、業務范圍、活動場所、組織章程等必要條件。可以無注冊資金、無專職人員、無專用辦公住所，但應該有辦公活動地點。其辦公活動地點可以是社區活動場所，也可以是會員家庭房屋。還應該有組織章程和會員名單等基本資料。
（二）改革限制性政策，釋放社區社會組織的發展能量。
我國以往的社會團體和民辦非企業單位登記管理的相關規定，對社會組織的發展設置了若干限制性條款。例如，不允許社會團體設立地域性的分支機構；不允許民辦非企業單位設立分支機構；不允許在同一行政區域內成立業務范圍相同或者相似的社會團體和民辦非企業單位等等。這些規定實際上遵循的是“非競爭管理”原則，從而意味著已獲合法身份的社會組織事實上處于某種壟斷地位，在缺乏競爭的環境下，一方面，現有社會組織往往會失去創新動力、發展活力，另一方面，新組織難以產生。這些規定主要考慮的是管理機構的管理能力與管理方便，主要考慮的是管控而非培育發展，在一定程度上偏離了“培育發展和管理監督并重”的方針。因此，在培育發展社區社會組織的過程中，應該探索改革“非競爭管理”以及“限制分支機構”等政策規定，允許基層社會團體設立地域性的分支機構，允許民辦非企業單位設立分支機構，允許在城區、街道社區地域內成立業務范圍相同、相近或者相似的社會團體和民辦非企業單位，允許“民非辦民非”（民辦非企業單位興辦民辦非企業單位），允許外來人口和非本社區居民在本社區舉辦社區社會組織，促進社區社會組織在更大范圍、更高程度上參與社區治理服務。
根據居委會組織法和民辦非企業單位相關法規精神，社區居民委員會可以舉辦民辦非企業單位，但必須利用非國有資產才符合政策規定。居民委員會利用自有資產，或其他非國有資產，乃至借貸資金舉辦直接服務于社區成員的民辦非企業單位，例如在老舊居民區舉辦社區物業服務類民辦非企業單位，既符合政策規定，又有利于提高社區成員的生活質量。
目前，社區社會組織大都規模過小，實力單薄，骨干成員交叉重疊，很難單獨承接政府資助或購買的公共服務項目，也很難單獨在社區治理服務中發揮重要作用。有鑒于此，不妨探索建立街道、社區社會組織聯合會（分會），整合基層社會組織資源，形成整體合力。
我們認為，街道層次的社會組織聯合會可以由街道轄區內各類社會組織自愿組成，既可以包括團體會員，又可以包括個人會員；既可以吸納社區社會組織，又應該吸納坐落在本轄區的規模較大、層次較高的社會組織；既可以包括本轄區的社會團體，又可以包括本轄區的民辦非企業單位。街道層次的社會組織聯合會應當履行成立登記手續，獲取社團法人資格，以利于承接政府購買的公共服務項目和接受政府資助。街道層次的社會組織聯合會應當設立專職工作崗位，可以招聘具有任職資格的社會工作者負責日常事務。
社區（居民委員會）層次的社會組織聯合會，既可以作為街道社會組織聯合會的分會，也可以積極創造條件履行登記手續，獲取社會團體法人資格。這樣的社團法人依然可以作為團體會員加入街道社會組織聯合會。
（二）加大扶持力度。
其一，建立健全政府購買服務和項目資助制度，增強社區社會組織的服務功能。政府購買服務和項目資助是培育扶持社區社會組織的重要措施，而且由于社區社會組織具有非營利性質，政府購買這些組織的公益性服務更加符合成本效益原則。因此，各地城市政府應該盡快建立和實施面向社區社會組織的項目資助和購買公共服務政策，吸引和扶持社區社會組織更多更好地參與社區治理服務。
政府購買服務的方式：一是公開招標。招標方以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標，并擇優選擇中標人的一種招標方式。二是邀請招標。也稱為有限競爭招標，招標人向三個以上的潛在投標人發出投標邀請（未被邀請者無權參加投標），并從中選定中標者的招標方式。三是競爭性談判。是直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。四是單一來源采購：是指采購方向特定的一個供應商采購的一種政府采購方式。這四種政府購買服務的方式具有各自的條件和要求。
其二，為社區社會組織參與社區治理服務提供活動條件。各基層政府組織和社區居民委員會應該在社區服務中心（站）等社區公益性服務設施中，為社區社會組織提供必要的辦公用房和活動場所，并配備相應的活動設備。有條件的街道社區，可以將社區服務中心（站）等社區公共服務設施中的一部分服務場所、服務項目委托給相應的社區社會組織運營，促使他們在基層政府組織和社區居民委員會的指導下，相對獨立地開展社區服務活動。這樣做也有利于減輕社區居民委員會的工作負擔。
（三）建立健全監管體系，促進良性互動。
一是要加強和改進基層政府組織對社區社會組織的監督管理。
二是要進一步加強社區社會組織的黨建工作，注重在符合條件的社區社會組織中建立黨支部或黨小組，隸屬于社區黨組織領導；提倡社區社會組織的負責人與該團體（組織）的黨支部（或黨小組）負責人交叉任職，發揮共產黨員在社區社會組織中的先鋒模范作用。
三是要探索社區居民委員會指導監督社區社會組織的具體途徑和方式方法。例如，提倡社區居民委員會成員和業主委員會成員、社區居民代表和業主代表交叉任職，以增強協調力度，促進居民自治與業主自治互利雙贏。總之，要指導和幫助社區社會組織著重在“社區成員所需，社會組織所能，市場經濟所缺，黨和政府希望解決而又力所不及”的社區工作領域開展服務項目，發揮積極作用，促進基層政府組織、居民委員會和社區社會組織有效銜接、良性互動。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇三
主要從山東省非政府社會組織的組織數量、規模、形式；組織活動、組織人員狀況；組織設施；資金狀況；非政府社會組織自身能力、特點以及發揮的作用、組織影響等六大指標進行調研，在了解現狀基礎上，重點在宏觀層次的制度文化建設、中觀層次的政府與社會組織關系場域的塑造狀況、微觀層次的社會組織的自我改造和創生環境三個方面對山東-社會組織發展狀況進行深度考察，并在此基礎上結合現實提出有效可行的制度創新思路。
二、文獻回顧
1、國內外研究現狀（理論建構）
國外研究現狀：
馬克斯·韋伯是西方最早對社會組織進行描述的社會學家，他認為社會組織是一種以跨越時間和空間、穩定的方式把人類的活動或他們所生產的物品協調在一起的手段。一百多年前法國著名政治思想家托克維爾在《論美國的民主》一書中對美國社團組織的特色進行了描述，發現公民通過聯合和組織的方式完成了那些每天發生的政府無力承擔的許多瑣事，并論述了美國人的自由結社權利對于政治民主的重要意義。上世紀80年代初，伴隨著全球化和信息化浪潮，作為經濟市場化、政治民主化、社會自治化的結果，社會組織迅速發展，國際上稱之為“全球結社革命”。進入90年代以來，有關社會組織的研究開始廣泛涉及經濟學、政治學、社會學和管理學等眾多領域，成果頗豐。
效果。有的學者從建設公民社會的思路研究社會組織。戈登·懷特在《公民社會、民主化和發展：廓清分析的范圍》中對公民社會的內容進行了詳細的論述，并深入探討了公民社會與民主化的關系。認為通過沿著民主的路線重新界定政治游戲的規則，公民社會可以發揮創制（constructive role）的作用，并且公民社會的出現作為發展中國家民主化的“第三次浪潮”，將會增加社會處理關鍵的發展問題的能力，將導致一種更加開放、靈活和更具參與性的發展形式，而社會組織的培育與發展是建設公民社會的必然路徑。
更有些學者從現代管理學視角對社會組織進行研究：“現代管理學之父”彼得·德魯克在《非營利組織管理》中為非營利組織量身定做了領導和管理理論，關注了此前一直未被關注過的非營利組織管理與企業及政府機構不同的特殊關鍵要求，由于非營利組織提供服務及獲得運營資金的策略因大量依賴志愿者，導致無法推行強制性命令，由此而引起的進行機構改革和調整的種種挑戰；由于資源的限制，對非營利組織來說，有計劃地放棄顯得非常重要。他認為非營利組織的管理者，必須學會平衡和統籌兼顧，綜合考慮評價業績的一系列標準，作為非營利組織的領導，工作重點應該是思考組織使命、實現組織目標、展現組織的社會價值。美國俄亥俄州立大學公共政策與管理學院教授保羅·c.納特與羅伯特·w.巴可夫所著《公共和第三部門的戰略管理：領導手冊》，創新性的將戰略管理的新理念引入公共和非政府組織的管理中，并針對組織管理過程中所面臨的問題進行了分析。
國內研究現狀：
20世紀90年代中期，中國社會組織的研究才真正開始，國內學者們從政治學、社會學、管理學、經濟學、法學等視角對社會組織的形成、作用及其與政府、市場的關系、社會組織自身的管理等方面進行了大量的研究，取得了豐碩的成果，在借鑒國外和立足本土的基礎上，對我國社會組織的培育和發展提出了有益的思路和見解。
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社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇四
的要求相差甚遠，自我治理只能停留在口號上。同時，有些單位通過媒體向社會發布的廣告宣傳、招生簡章、服務項目等內容不真實，甚至有欺詐傾向。
（三）官辦色彩過濃的“準政府”性社會組織依然存在，社會組織缺乏獨立發展的條件。有些社會組織無論是從章程的制定、高層人事權、日常決策權，還是內部運行機制、激勵機制、監督機制等方面，都缺乏相應的獨立性。許多社會組織由政府部門牽頭發起，負責人一般由本系統主要領導人擔任，工作人員也是所屬機關的干部，行政干擾較大，在人、財、物上都沒有自主權，在工作和開展活動中也沒有自主權，這種過分的依賴性，限制了社會組織日常工作的開展，失去了社會組織作為非政府社會進步力量的民間代表性，脫離社會土壤，延緩了自律機制的形成，對社會進步的積極作用大打折扣。
（四）缺乏自覺接受監督意識，公開、透明度不夠。大多數社會組織的社會事務不公開，無法衡量其社會效益；社會組織的章程中明確規定必須開展各項服務，但不少社會組織工作不到位，且缺乏監督約束；有些社會組織內部管理不公開，財務制度不完善，不做年度財務審計報告或者雖然做年度審計財務報告，但無嚴格審計，透明度不高。原因在于：一是缺乏道德和制度上的約束；二是有些為本單位“小金庫”創收而設立的社會組織，行政干擾較大，甚至沒有獨立的財務帳戶，單位與社會組織有的經費收支合二為一，財務管理不獨立、不透明。
社會組織法制化、制度化建設的建議與對策。
（一）建立健全法律法規體系，營造良好的外部社會環境。
社會組織作為市場經濟發展的必然產物，其發展離不開相關法律法規的支持。因此，建議國家盡快出臺操作性強的.有關社會組織管理的法律法規，各級政府也應結合實際制定規范性文件以保證社會組織工作健康有序開展。
（二）完善組織章程和機構，建立健全內部制度。
社會組織必須建立和完善自己的一整套制度體系，形成自律機制，用嚴格、規范的制度保證各項工作的健康運行。
首先，社會組織依法開展活動，必須完善組織章程和機構。以章程為依據，健全組織機構：如權力機構---會員大會或會員代表大會，執行機構---理事會或董事會，辦事機構---秘書處、辦公室、財務部、宣傳部等。同時，還要在理事會或董事會之外設立監事會，對組織的年度計劃、年度財務審計報告和平時的經濟活動進行批準、監督。具備建立黨組織條件的，應當建立黨的基層組織，自覺接受黨組織的教育、引導和監督等活動。其次，社會組織依法開展活動，必須以章程為核心，建立健全各項內部制度。
一是要建立民主決策制度。克服行政化傾向，舉辦民主化社會組織，充分發揮會員代表大會、理事會、常務理事會的作用，以民主協商、協調、公開公正的方式處理內部事務。在行業組織工作帶頭人的選舉上，要嚴格執行民主辦會的原則，讓會員自己選舉本行業有威信、有知識、善管理、又熱心組織工作的同志擔任領導職務，從而帶出一支高素質的工作隊伍。強化辦事機構，充分發揮秘書處的參謀作用，形成民主決策程序，建立健全會議制度和通報制度，鼓勵成員參與決策并對組織的各項活動監督，重大決策召開會員大會或會員代表大會，由理事會（或常務理事會）決定，避免個人或少數人說了算，遏制違法違規行為的發生。理事會中要擴大執業人員的比重，完善理事會的議事規則，發揮理事會對組織重大問題的決策功能。
二是要建立健全相應的行規行約，加強同業約束。以維護行業的競爭秩序、確保公平競爭為出發點，加強自律，特別是要建立會議、管理、服務、監督等方面的自律制度，做到以制度規章管人管事管行業。從本行業的發展大計出發，制定成員共同遵守的行為規范，并根據外部環境的變化，及時調整一些具體的規定，這是保證社會組織依法運作的必要條件。
三是要根據行業特點，制定從業人員的行為準則和職業道德規范。各行各業都應有與本行業的社會地位、功能、權利和義務相一致的行為準則和道德規范，每個從業者必須遵守、奉行。特別要制定主要負責人行為規范，對相關人員加以約束，使其自覺遵紀守法，自覺代表整體利益，充分發揮好“領頭雁”作用，引導社會組織向法制化邁進。
四是要完善財務管理制度。財務制度的透明度是樹立社會組織社會公信度的基礎，如果沒有嚴格、透明的財務制度，社會組織的廉潔性就無法得到制度上的保證。各社會組織要嚴格執行財務會計制度，做到收支規范、帳目清楚。收取會費和各項服務性費用要堅持標準合理、公開的原則，并如實開具票據。社會組織的經費及按照國家規定取得的合法收入，應主要用于其章程規定的業務活動，接受的捐贈、資助要嚴格按照與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。應有專人負責財務，制定財務報告，并以適當方式向會員、社會公布有關情況，保證公民及政府的知情權和監督權的實現。
（三）把獎懲、考核、競爭和誠信有機結合起來，構筑系統科學的運行機制。
首先，把獎懲、考核機制作為促進社會組織依法開展活動的有效手段。建立組織內部通報批評制度和年末評比制度，促進人員自律。根據章程、自律公約等，監督檢查會員行為，對執行情況進行經常性檢查，把檢查與獎懲結合起來。一方面可以提高公眾關于該行業對社會貢獻的認識；另一方面鼓勵更多的業內人士取得相似的業績。與此同時，對違規會員進行處罰，以鼓勵和鞭策會員之間相互監督、互相制約，維護法律法規以及規章制度的嚴肅性、權威性。
其次，加強誠信建設，建立誠信記錄和評估制度。誠信建設的好壞是社會組織遵紀守法的必要反映，也是自律工作的自然延伸。加強組織的誠信建設，促使會員普遍樹立“誠信、守法、敬業、自律”和“承諾是金”的理念，營造誠信守約的氛圍。
當前，重點要加強公益性強、服務面廣、社會影響大的社會組織的信用建設，特別是行業協會、農村專業經濟協會和教育、衛生、勞動類等民辦非企業單位。行業協會和農村專業經濟協會，特別是中介機構行業協會，要制定本行業自律規范和懲戒規則，做好自律管理和監督，充分發揮行業自律作用，反對行業不正當競爭，維護行業整體利益，在提高行業協會自身信用度的同時，提高行業的整體信用度。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇五
近年來，**市民政局堅持“培育發展與監督管理并重”的原則，社會組織取得了快速發展。目前，全市登記備案的社會團體、民辦非企業單位各類社會組織已達136家，20xx年個人會員總數達到145649人，團體會員306個，吸納工作人員2785人，社會組織已經成為我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和構建和諧社會的一支重要力量。
一、主要作法。
（一）注重宣傳，努力為社會組織營造良好的社會輿論環境。
社會組織的發展需要社會各方面的充分理解和大力支持，我們充分利用多種媒體，采取多種形式進行廣泛深入的宣傳。通過舉辦“發展社會組織，構建和諧**”社會組織知識競賽和“學習十七大精神，發展壯大社會組織”征文等活動，免費發放宣傳書籍260本，廣泛宣傳社會組織政策法規，讓社會各界了解社會組織的政策及有關規定。積極向每個社會組織推薦訂閱《中國社會報社會組織周刊》，利用這一宣傳陣地，挖掘、、推廣、宣傳管理規范、功能到位、作用明顯的社會組織。今年汶川地震發生后，全市各社會組織緊急行動，發起了“情系災區、講真情、送溫暖、獻愛心”為主題的捐款活動，短短半個月就籌集善款537萬多元送到災區，展示了新時期社會組織的良好社會形象，也為社會組織發展營造了良好的社會輿論環境。
（二）加強服務，努力為社會組織營造寬松和諧的管理工作環境。
改進服務方式，加大對社團組織登記前的指導服務；編印了《**市社會組織行為指南》，對社會組織辦理登記和日常管理提供指導幫助；免收登記費用，優化服務環境，提高服務效能，為社會組織登記盡可能提供方便。成立社會組織促進會，為社會組織搭建交流服務平臺，加強了社會組織與政府及有關部門的聯系，促進了社會組織之間的交流與合作。適當放寬登記條件，簡化登記手續，降低登記門檻(如對鄉鎮區域內的農村專業經濟協會開辦資金放寬至20xx元)；對暫不具備登記條件的基層社會組織采用備案管理的辦法，納入民政部門的管理，為社會組織提供政策上的全面支持，使他們在寬松和諧的市場環境中共同發展。
（三）注重規范，努力為社會組織營造可持續的發展環境。
按照“分類指導、因會制宜、齊抓共管、穩妥推進”的原則，20xx年8月提前完成了行業協會與行政機關機構分設、人員分離、財務分開、職能分開的政會脫鉤任務，通過政會分開、政策引導和行業自律，促進行業協會提高服務水平，增強自律能力，推進行業協會規范有序健康發展。以制度建設為重點，以業務培訓為抓手，通過規范章程、舉辦社會組織負責人培訓班，促使社會組織樹立自律意識、完善自律機制，不斷加強內部組織建設、規章制度建設、民主決策機制建設，從制度上促進社會組織依法按章程開展活動，達到社會組織自我約束、自我管理、自我發展的目的。積極探索建立自律與誠信長效機制，使廣大社會組織不斷走上誠信守法、以質取勝的良性發展軌道，為社會組織營造可持續發展的環境。
我市社會組織作為市場經濟發展的產物，在近幾年的快速發展中，發揮了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：
（一）社會組織遵紀守法意識不強，有法不依、無法可依現象較為普遍。
一些社會組織，不遵守國家法律規定，擅自開展違法違規或違反章程規定的活動，擾亂了經濟和社會秩序，也影響了社會組織的健康發展。另外，我國關于社會組織的法律法規還不健全。還沒有專門的、全面的、嚴謹的關于社會組織管理的《社會組織法》，使得社會組織的設立、性質、地位、作用及職能等沒有完全明確、規范，缺乏行業自律環境。同時在人員編制、職稱、評定、醫療保險、養老保險、稅收減免等方面也沒有相配套的法規與政策，使多數社會組織的隊伍不穩定，人員和知識結構老化，缺少應有的活力與作用。
別外，社會組織參加年度檢查的意識差。對社會組織進行年度檢查是登記管理機關行使監督管理的一種有效手段，也是《條例》賦予登記管理機關的一項重要職責，一發參加年度檢查是每個社會組織必須遵守的。有的單位消極對待年度檢查，屢次通知不到，甚至變相對抗年檢；有的單位填寫《年度檢查報告書》時持應付態度，有關數字與實際情況根本不符；有的單位對變更的法人代表、辦公地址等事項不能在《年度檢查報告書》上體現，沒有按規定依法履行變更登記手續。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇六
社會體育指導員作為社會體育的組織者、指導者、傳播者，在社會體育中發揮著重要的作用。但在新的社會背景下，隨著健身人數、人們從事鍛煉的體育項目逐漸增多，社會體育指導員在一定程度上存在著數量、專業等不能滿足社會需求的現象，制約了社會體育的良性發展。對我國城市社區游泳社會體育指導員的培訓現狀進行研究，以期了解我國游泳社會體育指導員的培訓現狀，為加強社會體育指導員隊伍建設提供參考。
關鍵詞。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇七
我縣的社會組織工作在重慶市民政局的精心指導下，在縣委縣政府的的堅強領導下，以xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“服務大眾、促進和諧”為主題，堅持培育發展與監督管理并舉的方針，以培育發展為重點，依法登記、分類規范、加強服務指導與監督管理，各項工作都取得了一定的成績。
近年來，我縣社會組織發展較為迅速，截止到2019年底，共有民間組織156個，其中社團組織108個，民辦非企業單位48個。具體分布如下表：
在我縣的156個社會組織中，建立黨組織的有150個，占96%。自全縣開展創先爭優以來，我縣的社會組織積極參與，也相應的成立了領導班子，按照“一講兩評三公示”的要求，積極推動創先爭優活動。各黨支部為提高黨員的黨性，積極采取外出學習、相互交流的方式，不斷提高組織成員的整體素質。如巴川中學積極打造教師“健康工程”——實行“四個一”：每個工作日10：20全體黨員集中到操場做一次課間操，每周分工會小組開展一次800米跑，每月一次戶外活動(遠足、登山等)，每期組織一次趣味運動會。一年來，共攥寫。
心得體會。
(三)農村專業經濟協會培育發展情況。
江同志在xx大報告中指出：“積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。”積極培育和發展農村專業經濟協會和農民合作組織，是建立健全農業社會化服務體系，提高農民的組織化程度，增強農業競爭力，繁榮農村經濟的有效措施，也是農民表達利益的渠道、推動村民民主管理的重要載體，實現了村民和市場經濟的接軌。一年來，我縣培育了2農村專業經濟協會，為農民帶來了50萬元的經濟收益。雖然我縣的農村專業協會在很大程度上促進了農村經濟發展，但在培育上還是有一定問題的。如思想認識不到位，農民參與積極性不高，培育程度發展較慢;規范程度不高，沒有形成利益分享、風險公擔機制;規模小，能力也比較差，難于低于風險的侵襲。
社會組織并不是組織成員及物資設備的簡單集合和組合，它是組織成員為了實現同一目標而協同努力的集體。因此我縣的社會組織具有以下特點：
1.社會組織運行具有統一性。社會組織是因為一定的目標而組織起來，具有共同的目標和價值，因此具有一套運行有效的組織體系，以便實現政令統一，確保組織運行的權威性。
2.社會組織運行具有雙重性。我縣的社會組織都在“雙重管理體制下”的管理，一方面要受到主管部門的領導;另一方面要接受民政部門的監督。只有得到主管部門的支持，才能更好的拓展資源獲取渠道。
3.社會組織運行具有靈活性。社會組織制定了一系列的。
規章制度。
目的就是為了維護組織的運行實現組織的長效久安。但時代是變化的社會組織也會根據現有的實際情況不斷的調整和變化自己的運行機制保障社會組織的長久性。
4.社會組織運行具有市場性。社會組織的發展必須依靠扎實的物質基礎，在當代的市場經濟條件下，不可避免的要根據市場的發展提供有效地服務，這樣才能保證社會組織的健康發展。
5.社會組織運行具有法制性。社會組織根據成員的意志制定了章程和運行規程，成員都要在章程規定下活動;同時社會組織也要在法律法規的框架內從事自己的行業，因此法制是社會組織的有效保障，也是社會組織運行的重要依據。
6.社會組織運行具有文化性。社會組織也有自己的組織文化，而組織文化更多的是在運行中體現的。組織文化決定著組織的精神面貌，決定著組織是夠可以長治久安，是否能夠更好的為成員服務，因此社會組織大都在運行中不斷的創新和實踐自己的組織文化。
社會組織在承接政府職能轉變、直接參與社會公共管理、健全市場體系、規范市場秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行業協會對經濟的發展促進最具有意義。建立行業協會，實現了資源的互通有無、調劑余缺，有利于進行產業結構的調整和技術的相互交流，大大地提高了企業的競爭力，實現了資源的有效整合。如圍龍鎮的石材行業協會，實現的石材資源的有效調整，革新了技術，完成了石材企業的結構調整，大大地提高了企業的競爭力。
社會組織作為一個服務型的組織，以提供服務為主要的產品支出，因此社會組織在調節勞資矛盾、維護會員合法權益方面具有重要的作用。如我縣的煤炭行業協會，2019年調解勞資矛盾50余起，并組織和幫助行會的會員加入意外醫療保險，為會員解決了后顧之憂。同時社會組織可以培育人民的互助協作精神，增強人民的社會責任感，堅持自助、互助和助人的原則，極大地推動和傳播了志愿精神。
3.社會組織極大地繁榮了社會文化。
和諧社會的涵義之一就是以人為本的和諧文化。社會組織在弘揚社會先進文化和促進學術研究方面有著不可代替的作用，它為弘揚傳播先進文化和促進學術研究提供了一個平臺，有力地促進了社會先進文化我需要。如我縣的合唱協會、老年書畫研究會、美術家協會，定期的開展活動，以“唱讀講傳”為契機，不斷弘揚紅色文化和傳統文化，大大的繁榮了我縣的文化，推動了精神文明建設。
市場經濟確立以來，社會利益主體多元化，不可避免的就會產生摩擦，因此社會組織在黨和政府無力顧及或不便干預的領域協調利益中扮演著越來越重要的角色。在利益的調節過程中，公平正義成為了終極歸宿，而“羅伯特議事規則”或者類似于“羅伯特議事規則”的程序成為了人們遵守的程序原則，會員積極參與，實現集體議事、集體決策，在不同的利益主體之間實現平衡。也使民主意識逐漸的滲透在人們的心中，從而不斷地實踐推廣，尤其是在農業行業協會中，使農民真正實現的話語權、知情權和決策權，進而推動了民主政權建設。
經過多年的積極探索，在原有管理的基礎上，提出了“小政府，大服務”的管理模式，做到管理不干涉自治。
(一)登記監督規范化。
在登記方面：建立了一套全縣統一的、規范的、符合我縣實際的社會組織管理的行政許可程序和文檔。同時，對全縣登記管理機關的工作人員和相關負責人進行了業務培訓，使社會組織的登記管理工作有章可依,避免了全縣登記管理和行政許可檔案資料的參差不齊。在監督方面：一方面組織全縣登記管理工作人員參加行政執法證的培訓，使全市登記管理工作人員的行政執法證的持有率達100%;另一方面加大執法力度,采取打疏結合的原則,依法打擊非法社會組織。一是對已在業務主管單位取得許可資格沒有在民政部門登記的,堅持以疏導為主,引導登記。二是對完全沒有登記許可的,堅決予以取締。去年來全縣共打擊取締違法社會組織1家。
(二)紐帶作用最大化。
社會組織作為與政府、企業并列的第三部門，在激發社會活力，促進社會公平，倡導互助友愛，疏緩就業壓力，反映公眾訴求，推進公益事業，化解社會矛盾，解決貿易糾紛，促進科教興國等方面發揮了很好的作用，成為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，成為推動經濟發展、社會進步和人的全面發展不可缺少的力量，對全面建設小康社會，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展產生了積極作用。在社會組織中，集中了一批優秀專業技術人員和管理人員，充分利用自身優勢，在繁榮文化、發展教育、企業管理、保護生態、推進科技進步、促進體育衛生事業方面奉獻聰明才智，建功立業，促進了各項社會事業的發展;如我縣慈善會自2019年成立以來，籌集資金3500萬元，救治15萬人次，救治資金達3300萬元，極大地緩解了社會壓力，促進了社會和諧;銅梁縣水禽聯合會自2019年成立以來，不斷促進擴大養殖規模，目前蛋禽銷售已遍及云貴川渝，每年為農戶帶來數萬元的增收。
(三)內部管理社會化。
為切實克服社團行政化傾向，轉變政府職能，加強黨風廉政建設，充分發揮社會組織在社會建設與管理中的積極作用，積極推動社會組織體制改革。一是定期召開業務培訓。我縣涉及社會組織有156個，業務面廣、情況多樣，政策性強，因此我局定期召開社團秘書長和業務主管單位聯系人會議，強化業務培訓，去年來共培訓300人次。二是積極推動社會組織自我管理。積極引導社會組織在章程的范圍內活動，不斷激發社會組織的自我管理積極性，推動社會組織管理的自治化，培育獨立的社會組織管理機制。全縣108個社團組織，全部實現了政企分離和獨立管理。三是強化監督。自我管理并不意味著不受登記部門的管理和監督，對違反章程活動的社會團體進行限期整改。2019年，整改社會組織3個，注銷社會組織1個。
社會團體在推動地區經濟發展、構建和諧社會、全面建設小康銅梁等方面發揮了明顯的作用，但也存在不可忽視的問題。
1.宣傳不夠深入，群眾參與不廣泛。受經濟發展滯后、信息傳遞閉塞等諸多因素的影響，廣大市民對社會組織感到陌生，對加入行業協會給自己帶來多大的利益認識不清楚，認為社會組織尤其是社團就是政府機構，有的社團作用發揮不夠好、行業協會尤其是農業行業協會培育發展緩慢。
2.辦公經費匱乏，活動開展不豐富。由于部分社會組織經費無法保證，開展活動不夠廣泛、影響力不大，幫助會員解決實際問題不夠;有的社會成立后流于形式，沒有很好開展活動，沒能從根本上為會員服務，僅僅依靠收取會費為主要支撐，缺乏財政收入來源。
3.政治素養較低，黨建工作不全面。通過對社會組織黨建工作調研，也對社會組織派遣了黨建指導員，但效果不佳。目前仍有20家沒有成立“兩新”黨組織。對已建立黨組織的社會組織，在開展活動上多僅限于考察和交流;在創先爭優過程中，資料備檔不齊全、不完整，活動開展的不夠深入，缺乏針對性的開展。
4.發展程度不一，組織文化不深厚。我縣社會組織發展不平衡，有的社會組織發展極為出色，并建立了自己組織文化，實現了組織文化推動組織管理;有的社會組織發展緩慢，沒有形成自己的組織文化，管理上出現了一系列問題;有的社會組織在有聲有色的開展活動，并不斷為會員提供高質量的服務或多渠道的財政收入，有的社會組織還在為自己的生存發愁，缺乏主管單位的絕對支持。
1.積極培育發展特色龍頭社會組織。
一是加快社會組織改革發展，進一步優化社會組織的布局和結構，建立優勝劣汰機制，積極推進社會組織重組與改造，著力培育發展一批符合我縣產業特色，適應市場經濟需要的行業協會。二是按照統籌城鄉發展的要求，大力發展農村專業經濟協會。積極發揮農村專業經濟協會在調整農業產業結構的作用，不斷探索社會組織這只有形的手更好地為政府、為廣大會員服務，在農村提高社會組織的知曉率和參與率。
確保年檢率達到100%的基礎上，與業務主管單位密切配合，重點檢查民間組織按照章程開展活動，遵紀守法等方面的情況。全面實現社會組織動態管理機制，對年檢不合格且不按時整改的民間組織一律按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理條例》有關規定，予以撤銷。對于工作突出的社會組織通報表揚，以激勵先進，鞭策后進，充分調動民間組織遵紀守法的自覺性。
3.積極推動社會組織的自身建設。
定期或不定期對協會秘書長進行培訓，增強依法自治水平和處理業務能力，不斷強化法治化教育;同時，積極聯系組織部，加大對社會組織黨建指導員的派遣工作，實現社團團體黨組織的全覆蓋，提高社會組織的政治素質;建立定期學習制度，建立學習型社會組織，充分發揮社會組織在經濟社會建設中的橋梁和紐帶作用。
社會組織要遵守國家法律法規，要以章程為核心，建立健全法人治理機制，落實民主決策和監督機制，堅持非營利性原則，把社會效益擺在首位。公眾關注特別是弱勢群體需要的，必須要結合自身業務特點，動員各方面力量、不同領域組織，參與和從事扶貧濟困、救災防害、敬老扶幼、助孤幫學、社區服務、環境保護等公益活動，誠信面對公眾，不斷提高公信力，樹立良好社會形象。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇八
一、社會化程度低等問題。今后要加強和重視發展社會組織的理念建設，構建社會組織參與社會建設和管理的形成機制，完善社會組織管理體制機制，加快建立起與人民群眾日益增長的物質文化需求相適應的社會組織。
十七大提出“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。這是黨在新時期、新階段動員各種社會力量參與社會建設和管理的一項重要舉措。社會組織作為與政府機關、企事業單位并列的第三部門，是各類組織中最基本、最廣泛、最活躍的一支社會力量，是承接政府、市場、公民之間相互聯系的紐帶和橋梁，在彌補政府失靈、市場失靈方面具有獨特的優勢。培育和發展社會組織，加強對社會組織的管理，是社會建設的一項重要任務。
一、我縣社會組織發展現狀。
改革開放以來，我縣社會組織的發展經歷了一個從無到有、從少到多、從小到大，不斷成長壯大的過程。延慶縣社會組織包括注冊登記社會團體、民辦非企業單位，以及未注冊登記的草根組織。通過調查統計，從1992年11月7日，縣私營個體經濟協會和縣農機安全互助協會正式在縣民政局社團辦注冊登記，成為我縣最早注冊登記的2個社會組織，截至到2010年8月底，我縣在民政局社團辦注冊登記的社會組織共計196個，會員數總數54098人，注冊資金共計1357.2萬元。
（一）社會團體規模與結構狀況。
截止到2010年8月底，全縣注冊登記的社會團體共計147個，占注冊登記社會組織總數的75%。其中學術性6個、行業性11個、專業性123個、聯合性7個。社會團體注冊資金總數495.2萬元，會員總數53297人。我縣147個社團組織分別掛靠在44個業務主管單位。業務范圍涉及法律、工商服務業、教育、科技研究、農業及農村發展等近12個行業，其中農業及農村發展社團組織89家，占社會團體總數的60.5%。
（二）民辦非企業單位規模與結構狀況。
從2000年4月12日，延慶縣帝泉老年人服務中心成為我縣第一家民辦非企業單位注冊登記，到2010年8月底，全縣注冊登記的民辦非企業單位共計49個，占注冊登記社會組織總數的25%。民辦非企業單位開辦資金總數916萬元，會員總數754人。業務主管單位涉及民政局、教委、科委、勞動局、體育局、司法局、衛生局、街道辦等9個部門。分布在教育、社會服務、法律、農業及農村發展、體育、生態環境、科技研究、衛生、職業及從業者組織等9個行業領域。
（三）草根組織規模與結構狀況。
截止到2010年8月底，我縣草根組織共計150個，其中社會團體性質131個，民辦非企業單位性質19個。在街道或鄉鎮等部門登記備案的80個，占草根組織總數的54%，未進行登記備案的70個，占草根組織總數的46%。草根組織會員總數達到4276人，其中黨員1033人，占草根組織會員總數的24%。政府資助資金或接受捐助等形式獲得的活動經費36.12萬元，主要以開展文體活動、慈善公益和提供社區服務為主。按區域分類，我縣草根組織分布在12個鄉鎮和城區三個街道。12個鄉鎮共有草根組織96個，千家店鎮擁有草根組織最多，為35個，鄉鎮草根組織會員總數2786人，黨員總數462人。城區三個街道共有草根組織54個（香水園街道21個、儒林街道19個、百泉街道14個），城區草根組織會員數1490人，黨員總數571人。
二、社會組織在和諧社會建設中發揮的作用隨著社會組織規模不斷擴大，數量不斷增長，社會組織在提供社會服務，彌補政府失靈和市場失靈，調處不同階層群體間利益關系、整合社會力量參與社會建設和管理等方面發揮著重要功能，不僅推動了地方經濟社會的發展，同時也促進了社會和諧。
（一）社會組織的社會服務領域不斷擴大。經過幾年的發展，社會組織服務領域由初期的農業及農村發展拓展到工商服務業、教育科研、慈善公益、衛生保健、文化體育、生態環境、社會服務、法律援助等諸多領域。初步形成門類齊全、覆蓋廣泛的網絡體系，在經濟、政治、文化和社會建設方面發揮了積極作用。各種協會、養老機構等社會組織在婦女、兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等社會弱勢群體方面提供了有效的社會援助，增進社會福利，促進了社會公平；諸多民辦教育培訓機構，在增加勞動者技能，提高全民文化素質等方面提供了有效的社會支持，等等。如縣計生協會累計發放小額貼息貸款7449.645萬元，幫助4670家獨生子女家庭脫貧致富。社會組織的存在有效地彌補了政府提供公共產品的不足，市場資源配臵不到位的缺陷。此外，公民通過志愿參與以無償服務他人、回報社會為特征的各種社會組織，有效地促使全社會形成熱心公益、扶貧幫困、團結互助、平等友愛、共同發展的社會氛圍和人際關系，和人民群眾社會價值理性的回歸，培養了公民社會意識，促進了社會的和諧發展。
（二）社會組織服務地方經濟能力增強。社會組織能夠動員社會力量和社會資源有效地幫助政府、市場解決經濟社會發展中的一些薄弱環節。首先，促進就業。我縣有20多家民辦培訓學校，在培訓勞動技能、促進就業等方面發揮了重要作用，直接解決就業700多人。其次，促進農民增收。我縣有農業及農村發展方面的社會組織89家，占社會團體總數的60.5%。這幾年中，這些社會組織協助政府，為農民無償提供農業種植、養殖培訓技術，規范農產品價格，增強農產品市場競爭力，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入，解決農民后顧之憂，發揮了重要作用。第三，促進市場公平競爭。社會組織作為政府與企業之間的組織形式，承擔政府放權的一些具體事務，同時也能為企業組織發展提供支持服務。我縣社會組織尤其是行業協會、商會等類型的社會組織，在促進政府與企業溝通協調方面起到橋梁作用，在維護市場公平秩序和良好市場競爭環境、為企業提供有價值的信息等方面起到了積極作用。
（三）社會組織服務公民利益訴求能力增強。隨著改革不斷深入，經濟快速發展，人民生活水平日益提高，不同社會階層的利益取向趨于多元化，對政府現有的利益協調機制提出了嚴峻挑戰。首先，中上層群體追求個性化的社會服務，舒適和享受，已經“不差錢”，如看病就醫，患者的高需求，對政府提供公共產品的能力提出挑戰，于是醫患糾紛逐年增多。其次，弱勢群體階層分享改革成果的訴求不斷增強，對政府社會服務管理體系的單調性及理念的局限性不斷提出挑戰。事實說明，政府并非“萬能”，需要借助社會力量參與調處公民利益訴求，矛盾化解。實際上，近年我縣各類社會組織在服務公民利益訴求，化解社會矛盾和問題起到了積極作用。據延慶縣醫學會統計，2009年共發生14起醫患糾紛，70%的醫患糾紛調處達到了各方滿意，有效地化解了醫患矛盾，防止問題進一步升級。
三、我縣社會組織發展存在問題與原因分析我縣社會組織發展起步較晚，這就要求我們學習和借鑒社會組織發達地區先進經驗，努力建立符合具有我縣特色的社會組織發展模式。
（一）總量相對不足，無法滿足社會需求。隨著人民群眾物質文化水平的不斷提高，對公共服務等需求日益增強，并不斷提出新的、更高的要求。這就需要更多的社會組織來承擔社會服務管理功能，彌補政府在職能轉型過程中提供公共產品不足、無法充分滿足人民群眾需求的問題。我縣注冊登記社會組織總數按28.8萬的常住人口計算，每萬人社會組織數量僅為6.8個，與其他區縣或其他發達地區相比，社會組織數量排名處于下游水平，總量相對不足，尚不能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。
（二）形成模式單一，社會組織社會化程度低。我縣社會組織中，“管辦模式”依然是形成模式的主流，政府力量介入成為社會組織創建的一種慣性延續。在我縣注冊登記的196個社會組織中，55%以上屬于官辦，其法人代表也大多由行政官員兼任，行政色彩較濃。“政社不分、官民不分”的困局使社會組織運行機制僵化，導致社會組織普遍存在提供公共服務、反映人民群眾訴求等作用不能充分發揮。民辦非企業單位數量在各區縣中排名墊底，其民辦非企業單位最能體現“民辦”之意，但是其數量最少，與北京市民辦非企業單位數量多于社會團體數量的總體趨勢不相一致。
（三）管理側重約束，培育、扶持機制較弱。所有社團在向登記管理機關（民政局）申請登記前，必須“經過有關業務主管部門審查同意”。“業務主管部門”及“登記管理機關”構成當前政府對社會組織的“雙重管理”體制。由于社會組織注冊登記前，必須在政府相關部門或國家事業單位掛靠，而被掛靠單位既不能從中獲益，又必須為掛靠組織的任何問題負全責，無形之中增加了掛靠單位的政治風險。這也是當前社會組織面臨的“注冊困境”。所以“雙重管理”的重心仍偏向于規范和監管社會組織登記行為與日常活動，限制約束機制較強，而對社會組織的政策扶持、稅收優惠、購買公共服務等核心內容很少涉及，造成社會組織發展緩慢、社會組織作用難以充分發揮作用。
（四）制約因素繁雜，自身生存發展困難。資金、場地、人才等因素是當前所有社會組織共同面臨的難題。主要體現在以下幾個方面：第一，注冊門檻高。根據《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理條例》等法規規定，社會組織（社會團體、民辦非企業單位、基金會）創建初期必須具備注冊資金、固定場所、會員數量等硬件條件，很多社會組織，苦于諸上限制條件而無力成為法定的社會組織，只好“法外生存”。第二，運轉經費來源少、無保障。官辦社會組織資金狀況相對較好。但是，自發的社會組織，因沒有政府背景，以及社會組織的非營利性質，只能依靠捐贈或尋求政府資助，到處“化緣”，很難維持。此外，社會組織的活動場所和公益活動等必須交稅，無營利，還交稅，無形中又增加了社會組織的負擔。從1992年我縣開始有注冊登記的社會組織起，先后有20個社會組織被注銷，占非官辦注冊登記組織的20.7%。第三，社會工作人才缺乏。由于社會組織的公益性、非營利性質，在人才引進方面不具吸引力，即使引進了人才，隊伍穩定性也較差，導致社會組織不能向社會提供有效的專業性服務，社會組織的專業化也就很難實現。
總的來看，我縣社會組織發展中存在的問題，既具有我國社會組織發展中面臨的共性問題，又具有自身的特點。當務之急，是要加強和重視發展社會組織的理念建設，構建社會組織參與社會建設和管理的形成機制，完善社會組織管理體制機制，建立起與人民群眾日益增長的物質文化需求相適應的社會組織發展。
（一）樹立“小政府、大社會”理念，逐步健全社會組織參與社會服務管理的有效機制。
“小政府，大社會”是政府行政體制改革的主要方向，而社會組織是實現這一個目標的主要因素。一方面要轉變政府總攬一切事務的思維模式，調動社會組織這一社會力量參與社會建設和管理，分擔政府事務，發展經濟，服務公民利益訴求，調處社會關系，化解社會矛盾和問題，促進社會和諧的功能。另一方面要大力培育公民意識。大力弘揚、宣傳組織規范、社會實效好、發揮作用大的社會組織和個人先進事跡，鼓勵和號召公民自發地參與社會建設和管理，吸引更多社會精英參與社會組織發展，營造社會建設人人有責、社會和諧人人共享的局面。
（二）加大政府購買服務力度，構建培育社會組織新機制。
建立專項資金，有序“釋放”出一部分政府承擔的社會公共事務，通過政府購買、補貼、獎勵社會組織服務的具體方式，鼓勵社會組織參與社會服務管理，探索用社會力量解決政府提供公共產品不足的問題。政府在購買社會組織服務項目時，要降低對社會組織的門檻兒，鼓勵草根組織參與項目申報，以此來培育和孵化社會組織。在項目評估審定、資金使用監管、項目成效驗收、引入獎懲機制等方面，逐步規范，逐步形成科學完善的培育新機制。
（三）搭建“樞紐型”組織體系，健全社會組織監管機制。
通過構建“樞紐型”社會組織，推進“政社分開”，使社會組織與主管行政部門在機構、人員、資產、財務等方面徹底分開，逐步把業務主管職能從政府部門剝離出來，構建“樞紐型”社會組織管理體系，根據有關法律、法規，承擔起業務主管單位職責，對相關社會組織進行日常監管，依法堅決取締非法社會組織，嚴厲打擊各種非法活動。加強社會組織黨建工作，以服務為工作切入點，反映社會組織實際問題，解決社會組織在資金、場地、人員等方面的實際困難。建立社會組織管理工作聯席會議制度，加強工作聯系和信息溝通，提供服務，促進社會組織健康發展，推進社會組織的社會化、專業化。
（四）突破制度約束，建立健全社會組織發展的激勵機制。
激勵機制是鼓勵、動員社會力量參與社會建設和管理的有效手段。在現有的法律框架下，通過“稅費減免”，扶持社會組織發展。因社會組織具有非營利性質，因此，可以考慮采取以下方式：社會組織審計費用由政府與社會組織共同承擔。社會組織活動場所免征稅。社會組織接受捐贈數額較大適當繳稅。允許社會組織適當收取服務費，維持其正常運轉。試行社會組織星級評估機制。從社會組織保障條件、活動能力、社會實效、群眾滿意等方面進行綜合評估，評出等級分別給予不同獎勵，形成推動社會組織發展的激勵機制。
（五）服務管理草根組織，創新社會組織服務管理新機制。
草根組織具有“民辦”特性，更貼近群眾，群眾參與積極性更高，生存也更困難，是重點培育和發展的社會組織。建議在鄉鎮（街道）成立社會組織服務機構，負責草根組織的備案和指導工作。社區（村）居委會設臵專職人員，負責草根組織服務和管理工作，反映草根組織實際需求，協調解決草根組織資金、場地、人才等實際困難。加快草根組織備案工作。將有條件的草根組織，通過培育引導規范，發展為合法的社會組織，納入“樞紐型”管理。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇九
[摘要]在社會管理體制改革的大背景下，社區管理不斷出現新的需求和問題，社區社會組織對整合社區服務資源、滿足社區居民物質文化需求、發展社區自治和提高公民參與有不可替代的作用。近年來，我國社區社會組織的培育與發展取得不小的成績，但仍然面臨進一步發展的種種困境。美國社區非營利組織較為完善，業已成為社區服務和發展的主力軍。借鑒美國社區非營利組織發展經驗，為我國社區社會組織的培育和發展尋求對策和建議顯得十分必要。
“社區”是由具有共同價值觀的同質人口組成的關系緊密、富有人情味的社會“共同體”。滕尼斯認為：“社區中社會關系是基于某種自然意愿，這種自然意愿存在于同一地方的人群之中，社區群體具有共同的價值取向，彼此親密無間、守望相助、疾病相撫，個體具有強烈的歸屬感。”費孝通認為：“社區是以認同的意愿、價值觀念為基礎的，血緣、鄰里和朋友關系是社區成員之間合作的主要紐帶，對其成員行為的控制通常依據傳統、習慣或鄉規民約”[1]。社區社會組織是指由社區組織或個人在社區范圍內單獨或聯合舉辦的、在社區范圍內活動的、滿足社區居民不同需求的民間自發組織。其主要包含以下幾個要素：第一，組織成員主要是本社區的居民；第二，活動區間通常只限于本社區范圍內；第三，基于社區居民的內在需求建立起來，因此具有較強的活力；第四，組織成員進入和退出自由，組織相對松散[2]。
我國社區社會組織發展歷史相對短暫，其變化歷程是與社區基層管理體制的變遷緊密結合在一起的。1991年我國提出社區建設的思路，強調政府減少干預發展社區服務，增加居民社區參與逐步實現社區自治。在社會主義市場經濟體制尚未建立的背景下，城市社區建設的重要使命就是重新進行社會整合。因此，20世紀90年代開始的社區建設浪潮，引發了城市社會關系深層次的變化，為城市社區社會組織的發育帶來了契機。在社區社會組織發育的早期，政府在社區社會組織管理上采取了兩個措施：一是加強社區社會組織黨建工作；二是成立社區民間組織服務中心。如2002年全國第一個社區民間組織服務中心在上海長壽路街道正式掛牌；2004年上海市市級民間組織服務中心成立；2005年初，北京市西城區成立了民間組織服務中心，并出臺了《關于積極培育民間組織參與和諧社區建設若干意見（試行）》的文件。至此，我國政府開始積極培育、鼓勵社區社會組織的發育與成長，并通過獎勵、補貼或購買服務等方式扶持社區社會組織，鼓勵社區社會組織積極承接政府職能轉移出來的任務。
進入21世紀以來，城市社區社會組織越來越多，社區居民也開始根據自身需求自下而上地建立起各類社區社會組織。以北京市為例，社區社會組織2000年約有3000家、2009年有11683家、2011年有14895家，這主要歸功于城市功能的深化和拓展以及北京市相對靈活的管理方式[3]。
當前，我國正處于從傳統社會向現代社會轉型、市場經濟體制逐步完善的時期，許多新問題擺在我們面前，如老齡化趨勢加快、社會治安狀況嚴峻，特別是隨著人們收入的增加和生活水平的提高，居民的社會生活需求日益豐富，從基本生活需求轉向要求改善居住環境，從改善居住環境轉向精神文化需求。要滿足如此龐大的需求，僅僅依靠各級地方政府是遠遠不夠的。社區社會組織在繁榮社區文化生活、彌補公共服務不足、提供便民服務、參與社區管理等方面起到了不可或缺的作用。但總體而言，我國社區社會組織發育不足，發揮能力有限，進一步發展存在種種困境。
當前，我國處于社會轉型期，群眾的物質文化需求激增與社會矛盾多發并存。社區社會組織作為發源于基層的群眾自治組織，由于其成長歷史的短暫和現有規模、能力的弱小，其在提供公共服務和疏導社會矛盾方面的作用尚未得到社會各方面的認同。一種觀點認為，其可有可無，“多之不多、無之不少”，傾向于任由社區社會組織自生自滅；一種觀點認為，社區社會組織不過是新形勢下社區管理的裝飾品，并不能發揮主導作用，甚至因為多數社區社會組織不能正式登記；另一種觀點傾向于將其定義為非法組織[4]。多數地方政府沒有真正重視社區社會組織在社區建設中的作用，忽視其在提供公共服務、緩解社會矛盾、加強社區自治、提高公民參與水平中可以發揮的巨大影響。社區居民缺乏參與社區生活的積極性，公益意識也尚未廣泛形成，直接導致居民對社區社會組織的各種公益活動參與熱情不夠，社區社會組織的參與人群往往就變成“老人團”，年輕人與上班族不愿意參與這些組織的活動。
相關法律法規不健全，社區社會組織面臨合法化困境。2010年，中國法學會行政法學研究會會長應松年教授認為，作為社會管理新興主體的社會組織和自治組織的立法需要加強和完善。當前，我國實行的依然是《社會團體登記管理條例》（1998）、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（1998）和《基金會管理條例》（2004）。隨著經濟社會的快速發展和變遷，這些法律已經不能適應實際需求，并導致諸多社會問題的發生，亟待制定國家層面上的專門法律。我國現行法律法規為社會組織的創建設立了過高“門檻”，主要表現在以下兩個方面：一是實行“雙重許可主義”，即社會組織的成立需要經過業務主管單位和登記管理機關的雙重審查和批準后才能夠成立。這樣的審批程序不僅使成立程序繁瑣，而且兩個部門在審查標準上可能會出現不同，許多社區社會組織很難找到主管部門，“社會組織須有業務主管單位批準”這一規定仍然束縛著此類組織登記成立，獲得合法身份。二是對社區社會組織成立的活動資金和會員總數的要求過高。根據《社會團體登記管理條例》第10條第1、5項的規定，成立社會團體需要50個以上的個人會員，或者30個以上的單位會員（個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個）。全國性的社會團體需要10萬元以上的活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體需要3萬元以上的活動資金。根據《基金會管理條例》第8條第2項的規定，設立地方性公募基金會需要不低于400萬元人民幣的原始基金，設立非公募基金會需要不低于200萬元人民幣的原始基金，原始基金必須為到賬貨幣資金[5]。目前，我國多數社區社會組織尚處在起步發展階段，很難達到諸《條例》中關于活動資金和會員總數的要求，導致其無法得到合法身份。
（三）缺乏充足、穩定的活動經費。
一般而言，社區社會組織的資金主要來源于政府、企業和個人的資助，但是目前來自各方面的資助有限，而且其支持重點可能隨時轉移。而服務于社區基層的社區社會組織對充足活動經費的需求相對較高，因此經費缺乏成為一個相當普遍和非常嚴峻問題，大多數的社區社會組織都面臨由于資金來源渠道有限、創收能力弱而關閉的危險，這就嚴重制約了它們穩定、有序地成長和發展。
（四）缺乏足夠的組織能力建設。
社區社會組織大多處于自發的狀態，社區內部社會組織的成立缺乏宏觀規劃，已成立的組織內部職責交叉，容易造成職能重疊、資源浪費。政府與社區社會組織關系不明，行政事務與社區管理事務交纏不清，政府存在干涉組織的日常運營和管理的情況。另外，社區社會組織內部管理無序，部分組織建立了章程，但大都不按章程辦事，其法律上的合法化問題以及外部監督長期處于真空狀態，使其在管理運行中存在諸多弊病。多數社區社會組織內部制度不健全，且運作欠規范，隨意性很大，使得其社會公信度不足，難以有效地動員社會資源支持組織的發展。
（五）缺乏專業工作人員。
社區社會組織工作人員能力較低，基礎條件薄弱。我國專業社會工作人員的短缺，是影響社區社會組織發展壯大的原因之一。目前，工作人員大多沒有經過專業的培訓和指導，缺乏相應的專業知識，僅有工作的熱情并不能保證將尚處于發展初期的社區社會組織真正運營好。另外，一些社區服務機構多是由政府投資或利用發行彩票募集的資金籌建的，然后移交給社區居委會管理和使用。一般依靠社區民間力量興辦的服務機構，大都是一些便民、利民的服務網點，專業性的社區社會組織數量較少，基礎條件也很薄弱。
（六）缺乏有效的外部監督與內部自律。
在外部監督方面，一方面有的社區社會組織將經營所得用于私益分配，具體運作情況鮮為人知，導致其社會公信力不足，難以有效地動員社會資源，資金募集困難重重；另一方面政府監管機關在組織成立時審批嚴格，而放松日常監管，成立時的許可和成立后的放任并行。在內部監督方面，少數社區社會組織負責人為了應付上級考核虛報工作，使上級無法準確得知下級的真實現狀，監督工作更加無從談起。很多的社區社會組織未建立起良好的自律運行機制，如組織章程、活動規范、財務制度等不正常，內部糾紛時有發生，缺乏持續發展的能力。
導致以上種種困境的深層原因無外乎兩個方面：一是社區居民自治發育不足；二是社會組織發展仍然存在許多亟待解決的問題。社區居民自治與社區社會組織發展具有因果關聯性。社區居民自治是社區居民在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務，按照社區居民“自己管理自己的事情”、“大家的事情大家辦”的原則，通過民主協商的方式，共同解決社區內公共事務和公益事業方面的問題，共同創造美好、幸福的生活。而要達到這個目的，只有建立屬于居民自己的組織――社區社會組織，它是由社區組織或個人在社區范圍內單獨或聯合舉辦的、在社區范圍內開展活動的、滿足社區居民不同需求的民間自發組織。然而，如果社區自治管理變成行政化的管理，社區居民自治不能得到充分發育，社區社會組織的發展必然受到阻礙。20世紀90年代以來，我國政府主導推動的社區建設取得很大成就，如新型社區制基本建成，各項社區服務改善明顯，形成了各種社區管理模式，但是由政府主導的社區建設行政色彩較濃，社區自治不能正常發育。主要表現在：社區管理職能行政化、社區管理人員公職化、社區工作方式機關化、社區運行機制行政化、社區權力行使集中化、社區建設政績化等。因此，要培育和發展社區社會組織，必須進一步完善社區居民自治，社區管理去行政化。社區居民自治是社區社會組織發展的前提和保障。
近20年來中國社會組織發展取得了長足的進展，主要表現在：社會組織數量不斷增多，服務領域越來越廣，內部治理結構逐步完善，部分地區促進社會組織發展的改革策略取得成效。但是社會組織發展仍然存在很多問題，主要表現在：社會組織發展的法律環境上有三項主要行政《條例》亟需修訂，《慈善法》應回應社會需求盡早出臺，《社會組織總法》的制定應提上議事日程；社會組織與政府的關系上，政府對社會組織管理失當，社會組織缺乏獨立性；社會組織與企業的關系上，市場經濟不健全，使得經濟領域內社會組織不能充分地發揮作用，企業對社會組織的資助和支持不夠；社會組織與社會公眾的關系上，志愿文化缺失，社會力量對社會組織的監督不夠。另外，社會組織內部也存在人才短缺、資金不足、管理落后、缺乏服務理念和使命感等問題。
社區居民自治發育不全以及社會組織總體發展存在的問題，是影響社區社會組織發展的主要原因。而美國社區非營利組織能夠成為服務社區的主力軍，恰好在這兩個方面打下深厚的文化與制度基礎。下面具體論述美國社區非營利組織的發展特色以及對中國的借鑒。
三、中國社區社會組織培育與發展政策建議――以美國社區非營利組織為借鑒。
（一）美國社區非營利組織發展狀況。
社區非營利組織是美國社區實現社區自治的重要載體，致力于表達居民的意愿和對社區居民開展服務。美國社區非營利組織從十八世紀開始出現，19世紀后逐步走向繁榮，已經適應于美國的政治、經濟和社會的發展。自20世紀30年代羅斯福新政以來，公共機構曾一度成為全美在社區服務中的主導力量。但1960年代以后，隨著美國“向貧困開戰”戰略的實施及政府財政方面的緊縮，聯邦政府開始重視非營利組織在社區服務和社區發展中的作用。非營利組織在聯邦、州、城市、社區等各個層次間都建立了組織網絡，并開展了形式多樣的社區服務和社區發展項目。目前，社區非營利組織是美國社區發展的主力軍，在大小社區活動的社區非營利組織達100萬個左右。
由于美國社會群體的復雜性和居民需求的多樣性，使得多種類別的社區非營利組織應運而生。主要包括四類：一是全國性的和州、縣一級的社會團體在社區的分支機構，如較大的志愿者組織、慈善組織、行業協會、商會等，這些組織與上級組織實際上沒有隸屬關系，獨立開展活動。二是社區中的民間團體，包括綜合性居民團體和各類群體性組織，此類團體數量最多。三是社區服務性設施的管理組織，負責社區服務設施的日常運營和維護工作。四是社區非營利組織，這類組織與上述三類組織職能有交叉，但其需要經過嚴格的審批才能成立。社區內的各類非營利組織之間沒有隸屬關系，各自按照法律法規，代表不同群體的利益獨立開展活動。
社區非營利組織在美國能夠得到良好的發展，是諸多因素作用的結果。首先，美國是一個移民國家，有著不同的宗教信仰，因此社區之間需要的服務內容也有很大的差別，而政府提供的社區服務具有統一性和單一性的局限，很難為不同社區生活的人們所接受。因此，不少社區針對各社區不同的需求和問題，自發組織一些非營利機構，替代政府的服務機構，自行滿足需求和解決問題，并愈來愈被人們所普遍接受，這是美國社區非營利組織產生的一個重要社會基礎。其次，美國市場經濟起步較早，經濟職能和社會職能的相對劃分，使得一定區域內人們共同生活的社區理念也較早產生，由于從業場所和家庭功能的局限，使人們產生的一系列思想意愿的表達和生活上的問題，轉變為對社區服務的普遍需求。再次，社區服務的內容涉及廣泛且龐雜，而且隨著經濟社會的發展，居民生活方式變得豐富多彩，單一靠政府管理機關來行使社區服務職能很難滿足居民的需求，且會帶來效率低下、成本增大等問題，因此居民對社區服務的訴求，促使社區非營利組織的產生并加快其發展。最后，美國公民社會歷史長，發育程度較高，社區居民參與意識強，有參與社區自治的熱情和能力，這是社區非營利組織能夠在美國蓬勃發展的根本原因之一[6]。
我國的社區社會組織在推動我國社區建設，加快城市現代化建設，提高居民生活質量，促進社會和諧方面發揮了重要作用。然而，目前我國社區社會組織發展存在一系列困境，如對社區社會組織作用認識不足、法律法規不健全、活動經費缺乏、組織自身建設不足、專業人才欠缺、他律及自律機制不健全等等，都不同程度地存在。盡管中美兩國在歷史文化、意識形態、經濟體系、社會結構等方面有很多不同，但我們還是能從美國發揮社區非營利組織在社區建設方面作用的實踐中借鑒一些成功的經驗，形成解決我國當前社區社會組織發展困境的對策。
1.健全社區社會組織體系，積極開拓社區服務項目。目前，我國社區服務發展較快，特別是社區文化活動日趨豐富，但總體上還不能滿足社區居民的需要。如對老年人的服務還比較薄弱，青少年課后服務滯后、活動場所缺乏，家政服務項目需要增加和改進，社區安全感不強。社區服務的開拓和健全光靠居委會的努力是不夠的，要建立代表不同群體利益和為不同群體服務的團體，把社區服務提高到一個新的水平。在美國社區內，非營利組織正朝著建立一種無所不包的服務體系方向努力，涉及的服務范圍十分寬廣，力求使社區服務達到“老有所養、幼有所托、孤有所扶、殘有所助、貧有所濟、難有所幫、學有所教、需有所供”的全方位的新境界。特別是為社區老年人服務和老年人自我服務的組織及設施比較健全。
借鑒美國的經驗，進一步開拓社區服務項目可從以下幾方面著手：一是要注重建立為特殊群體服務的社區組織以及公益性服務設施的管理組織，如老年人協會、青少年活動中心、婦女協會、殘疾人協會、扶貧濟困性的團體等。特別是要通過這些組織為弱勢群體開展服務，及時地反映他們的困難和要求，幫助他們解決生活中存在的突出問題。二是要建立一些志愿者服務組織。一大批熱心志愿者隊伍的存在，是社區社會組織順利開展活動及社區發展的重要因素。我們要從社區建設的要求出發，積極發展熱心于社會公益事業的志愿者隊伍。大、中、小學校要建立社區服務檔案，把學生的志愿服務作為好學生評選，甚至作為正常畢業的必備條件。三是要積極發展服務性的民辦非企業單位。在美國，社區非營利組織在溝通政府與百姓之間的聯系、拓展就業途徑、緩解社會沖突方面起著重要的潤滑劑作用。我國由于政府職能轉變滯后，不少社區服務內容還沒有從政府工作中分離出來，一些社區服務項目與企業經營也沒有作規范性的區別，因而社區民辦非企業單位發育遲緩，機制不健全。為此，我們要從社區居民的需求出發，充分體現以人為本的原則，以優質服務為目標，積極倡導建設社區社會組織，既要滿足社區居民生活的基本需要，又能幫助解決社區的就業問題，為社區居民創造舒適的生活環境，使他們有更多時間從事其它工作。一些公益性設施應盡可能地由居民成立民辦非企業單位，進行自我管理[6]。
2.制定和完善相關法規政策，健全監督管理機制。政府要制定和完善有關法律法規和政策條例，為社區社會組織的運行和監管提供制度依據，公正、合法地保障社區社會組織的合法權益，使社區社會組織發展規范化、制度化。借鑒美國的經驗，結合我國的實際，建立對社區社會組織的法制保障，規范社區社會組織的設立，促進社區社會組織的有效運轉。建議國家制訂《社區工作條例》，根據新形勢、新情況，在進一步明確社區居委會的性質、責任和權利的基礎上，對社區社會組織的設立程序、職能、有關政策等作出具體的可操作的規定。政府應出臺相應的政策條例，對社區社會組織在登記備案環節適度放寬，破除其尷尬的合法化困境，獲得合法的組織身份。
在美國，強調社區社會組織的作用，并不意味著政府放棄了對其的監督和管理，相反政府運用稅收、民事法律、勞動政策等手段，不斷地加強和改進對各類社區非營利組織的管理和監督。美國通過寬嚴有度、剛柔共濟的具體舉措，促使社區非營利組織發揮開創性和探索性作用，彌補了政府失靈和市場失靈。對我國社區社會組織的監督管理，可借鑒美國的社區發展經驗，培育一批專業評估機構，制定服務標準和規范，并對社區社會組織活動進行評估，根據評估的結果，確定財政支持的對象和標準。強化社會公眾和新聞媒體對社區社會組織的監督作用，建立機制，允許公民對其章程、組織機構、活動情況和財務情況進行監督。
3.政府主導，多方協助提供必要資金支持。美國政府對社區非營利組織的支持在過去20年中迅猛發展，提供了包括免稅、財政資金支持在內的各項支持舉措，聯邦政府在社會服務方面的花費，50%以上投向非營利組織。對社區服務項目，在財政上每年提供10%～80%不等的財政資金，其中以60%～70%為多。在稅收上給予社區非營利組織特定的免稅政策。
比較而言，我國社區社會組織由于缺乏充足穩定的活動經費，嚴重地制約了其穩定、長久的發展。因此，政府應提供必要的財政支持，加大購買公共服務的力度，適度拓寬社區社會組織融資渠道，保障其正常運轉所需經費支持。要重點支持社區民辦非企業單位，這一類型的組織是指依照國務院《社會團體登記管理條例》及《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定設立的為社區居民服務的公益性、非營利性社區社會組織。要用足用好國務院、財政部和國家稅務總局對民辦非企業單位的稅收優惠政策。對這類組織開展的一些有償服務，能免稅的要予以免稅。對企業、事業單位、社會團體和個人向民辦非企業單位的公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。同時，要完善對民辦非企業單位的監督機制。嚴格規定社區民辦非企業單位在接受捐贈和開展有償服務時的收入不能作為分紅分給出資人，有專項用途的必須專款專用，沒有專項用途的必須轉變為社區居民的福利和用于擴大再服務。
4.提高社區工作人員能力素養。美國社區非營利組織的管理者和工作人員知識層次較高，社會閱歷廣，有豐富的社會經驗，具有為社會奉獻的精神，能夠對組織進行合法、高效的管理，使社區社會組織能夠以最少的成本提供最多的服務，而目前我國的社區工作人員普遍缺乏專業的培訓和指導，因此專業的社區工作人員隊伍亟需發展和壯大。首先，應該推進社區社會組織工作人員的專業化、職業化發展，高等院校應增加社會工作相關專業培養的力度，健全職業社區工作人員培養體系，彌補社會短缺、空缺。其次，加強現有工作人員的培訓力度，要經常性的進行業務培訓，并與外界有關方面加強聯系，就社會組織能力建設的內容、方法等方面開展合作交流，提高組織自我建設、自我發展的能力。再次，可以充分利用志愿者的資源，通過整合素質相對較高的志愿者資源，有效地緩解專業人員短缺的問題，并促進志愿者服務走向制度化、規范化的發展道路。
參考文獻。
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社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇十
思路決定出路。為了拓展中心鎮（街道）社區領導干部工作思路，順利完成各個社區社會組織培育的任務，我們把社區社會組織培育發展一些做法整理出來，提供給大家，作為工作的借鑒，也算拋磚引玉。
一、強化工作部署，形成良好開局。
要引起各縣（市、區）黨委、政府高度重視，黨委政府主要領導親自過問工作，作出全局工作指示和要求，分管領導親自參與督辦，給予全力支持。建立鎮（街道）、社區兩級社會組織發展和服務中心，先備案再登記。
二、堅持分類指導，發展特色鮮明。
各鄉鎮（街道）組織社區全面分析轄區群體資源，以社區居民需求為導向，積極培育類型多樣、功能豐富的社區社會組織，有序引導其參與社會治理。
（一）順勢引導發展文體類社會組織。社區社會組織中文體類占有較大比例，這類組織具有民間性、廣泛性和群眾性的特點，容易吸納群眾，吸引人們參與社會活動，從中交流感情，締結友誼，從心理和文化層面增強居民對社區的認同感、歸屬感、幸福感。
社區民辦非企業單位：社區藝術團、夕陽紅合唱團、圖書館、博物館、社區老年電大、社區母親學堂、陳氏太極拳隊、楊氏太極拳隊、中華木蘭扇隊、鑼鼓隊、社區未成年人學校、社區乒乓球隊、羽毛球隊、籃球隊、老年門球隊（球隊或藝術團同類型可備案多支）。
（二）重點扶持發展提供公共服務類社會組織。對社區養老服務中心等提供公共服務類的社會組織，采用免租金提供房產，以及以獎代補、提供公益崗位等方式，予以扶持。對這類社會組織，積極探索按照民辦社工機構進行登記。
社區民辦非企業單位：社區養老服務中心、空巢老人服務站、居家養老服務站、社工服務中心、家庭護理中心。
（三）扶持發展協同社區管理類社會組織。所有社區均成立了社區調解工作室、老娘舅工作室等調解類社會組織，參與社區調解事務，化解社會矛盾，維護社會穩定。農村社區結合森林防火，成立防火隊等等。
可重點培育發展的社區管理類社區社會組織如：社區社會團體：社區居民維權協會、居民和諧生活協會；社區民辦非企業單位：社區調解工作室、社區老娘舅工作室、閑事婆工作室、森林防火隊、社區保潔隊。
（四）合力推進發展公益志愿類社會組織。大力發展社區志愿服務事業，保護生態環境，壯大和優化志愿者隊伍，幫助建立志愿者組織。
社區民辦非企業單位：銀發互助隊、黨員服務隊、共青團服務隊、居民服務隊、家政服務隊、家電維修服務隊、餐飲服務隊、代理服務隊、應急服務隊、護溪隊（高樓寨寮溪）、護鳥隊等等。
（五）統籌發展社區專業經濟協會。將社區專業經濟協會作為社會組織培育發展的重點。圍繞社區主導產品和優勢品牌，培育發展專業經濟協會。根據特色農產品或者工業產品，成立專業協會，譬如柑桔協會，楊梅協會等等。還有山區有景點，景點的小店業主也可成立景區服務聯盟等等。
社區專業經濟協會如：粉干協會、圓木協會、餐飲協會、零售業協會。
三、健全工作機制，加大扶持力度。
社區社會組織培育發展工作的關鍵是體制機制創新。應積極創新體制機制，促進社區社會組織不斷發展壯大。
（一）建立政府購買社會組織服務機制。鼓勵社會組織積極承接政府職能轉移出來的任務，政府通過購買服務等方式扶持社會組織的發展。
（二）推進基層組織自我管理。著重要求鄉鎮（街道）引導社區社會組織選好骨干成員，引導社區社會組織自我管理、自我教育、自我服務。在縣（市、區）本級成立社會組織促進會和社會組織服務中心，在鄉鎮（街道）成立社會組織服務中心并依民辦非企業單位登記，在每個社區備案登記社區社會組織服務中心，符合條件的依民辦非企業單位登記，主要承擔社會組織的主導、統籌、協調、服務和扶持等功能。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇十一
［摘要］隨著我國經濟的不斷發展，文化產業已經成為衡量一個城市綜合實力的重要指標之一。尤其是二、三線城市的文化產業剛剛開始發展，存在著或多或少的問題。文章就試圖來總結二、三線城市文化產業發展中遇到的問題，以及針對這些問題提出解決的建議。文章以期為城市文化產業研究者或者政府相關部門提供一些有意義的建議。
［關鍵詞］文化產業;問題;建議。
1二、三線城市文化產業發展遇到的主要問題。
1.1產業規模與影響力還不夠。
我國文化產業較發達的地區目前仍集中于一線城市。二、三線城市的文化產業發展雖然取得了一定的成績，但規模仍然有限。文化產業的相關企業數量有限，規模不大，對老百姓的影響力不足。在二、三線城市中，仍然是以傳統的工商業為主的經濟模式，或是以資源為主的，或是以制造業等為主的。在二、三線城市中，越來越多的綜合類實體書店減少，取而代之的是各類考試書店。在這些城市中也不會有太多的或者有絕對統治力的媒體企業，往往只是體制內的電視臺和報社，沒有形成對當地文化產業有引導作用的企業。
1.2產業品牌開發有限。
產業品牌開發有限，這是幾乎所有二、三線城市文化產業的通病。很多地方政府品牌意識不強，坐擁很多文化資源卻不懂盡力開發利用。有的城市有著豐厚的歷史文化資源，吸引著眾多的國內外游客來參觀和欣賞。但是政府的相關部門卻沒有品牌意識，去把當地文化產業做成品牌，而是靠著口口相傳的傳統傳播模式去宣傳。有的城市有著諸多知名的小吃，卻不懂開發利用和注冊品牌，于是我們會看到很多因商標和品牌而訴諸法律的新聞。在這種情況下，有的城市充分利用自己擁有的優勢，把產業做成規模、做成品牌。但是，更多的城市看到的只是當前的利益，能夠消化一部分勞動力和增加一些財務的稅收。
1.3文化產業資金投入不足。
任何產業的發展都離不開資金的支持，文化產業也不例外，因此，資金是文化產業發展的強大動力。為了將歷史文化資源和現代創意文化資源轉化為文化產業，需要大量的資金。在很多發達國家，許多文化企業借助資本市場，進行資本的快速融資，吸引眾多的企業對文化企業進行投資，從而實現文化企業產業化。目前，我國二、三線城市的文化產業發展情況不同，所處環境也不同。但有一點是相同的，那就是都需要大量的資金的支持。但是，文化產業往往產出效益就慢，各地方政府對此的扶持力度有限，尤其是在資金上。在大城市中，文化產業的收益較快，也較容易受到投資方的關注，資金的需求也較易滿足。但是在二、三線城市中，文化產業吸引資金的能力有限，投資人不愿意把資金投在這種回收速度慢的項目上，政府資金又十分有限。
1.4文化產業缺乏創意。
創意是對文化產品的價值進行轉化和增值的過程，它有利于文化產業的產業化，是文化產業經濟增長的源泉。一個城市一般都具備多樣化的文化基礎。而多樣化的文化需要適應市場發展的要求必須具有多樣化的創意。可以這樣認為，一個好的文化創意項目可以給一個城市的經濟、文化、環境等多方面帶來巨大的活力。很多二、三線城市的文化產業往往缺乏創意，一味地模仿其他城市的`文化產業項目。有的城市甚至連模仿都不會，每年都是在不斷地重復。再好的資源，再好的項目，沒有創意的話，就會失去它的活力，就會影響它的生命力。例如，有的城市的車展就是純粹的模仿一線城市的車展，也試圖把車和車模作為噱頭，卻不會把當地的特色引入車展中。有的城市紛紛上馬文化產業園，卻不考慮當地的文化產業發展狀況，應該把這個產業園做多大。于是，很多文化產業園上馬得快，下馬得也快，往往造成了資源浪費、資金浪費。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇十二
本文針對-中國旅游非均衡發展進行分析，依據多個省份的旅游狀態，從而分析旅游空間發展的非均衡特性。
1.1全國及三大區域的旅游空間發展非均衡分析。
根據統計分析，結合基尼系數的計算來看，全國以及三大區域的旅游發展空間非均衡性數值如下表1所示。根據圖表可知，相比與西部的地區來說，全國以及中東部地區在非均衡性方面都相應的在逐漸降低，也就是此地區的旅游業發展差異正在縮小，但對于西部地區來說，非均衡性發展正在處于上升和下降相互交替變化的狀態，當中，基尼系數最小的地區則是中部地區，也就表明了中部地區在旅游發展空間非均衡性方面相對較低。
其次，三大區域的空間分布的基尼系數業正在逐漸下降，平均每年的增長率為-11.17%，而組內的基尼系數增長率也為-8.83%，也就說明了組間差異的變小是我國旅游發展空間非均衡性下降的關鍵因素，通過表1我們也可以看出，我國旅游發展空間非均衡的來源主要就是組間差異。而三大區域剩余項的貢獻值正在進一步的提升，在開始其就以超出了組間差異的貢獻值，也就說明了旅游發展區域之間差異正在縮小，表明了極化現象有可能會出現減弱的現象。
1.2八大區域旅游發展空間的非均衡分析。
八大區域的空間分布總體的基尼系數分析如表2所示。
總的來看，相比于北部沿海地區之外，其它地區的基尼系數在分布上都比較接近于低水平，平均值會保持在0.1-0.2之間，表明了上述地區旅游空間發展非均衡程度的整體水平相對較低。從表2我們不難看出，八大區域的組內和組間基尼系數都相對呈降低走勢，特別是組間基數最為明顯，組內和組間的基尼系數的年平均增長率分別是-3.91%和-4.99%，明顯看出組間要大于組內，看其二者的貢獻值也可以了解到組間差異是旅游發展空間非均衡的主要來源，而組內對其的影響則相對較小。而剩余項則在下降和上升間來回徘徊，也體現了八大區域間有著極化和聚合交替的狀態，總的來說，八大區域間的狀態主要以聚合為主，而且有極化現象伴隨。
2我國旅游發展空間極化程度的分析與研究。
2.1三大區域旅游發展空間的極化測度。
依據標準化常數和敏感性參數的定義來分析，其設置方式主要有兩種，因此這也為三類極化的取值規定了相應的范圍，要在0-1之間，把三類中的最小一組的取值當作標準組，取值大的一組當作參考組，為簡便分析，我們將標準組當作我國極化的分析依據，根據分析可知，三大區域的極化指數一度呈下滑狀態，僅從和的對比來說，就下降了大部分，也說明了我國旅游空間極化正在明顯下降，趨于均衡發展。
2.2八大區域旅游發展空間的極化測度。
與標準組分析結果相聯系，與八大區域的剩余項的變化情況相結合，可以分析出八大區域的指數值在上升和下降之間來回徘徊，也就說明了其極化狀態在增強和減弱間轉換，整體來看趨于減弱狀態，主要體現是三類極化指數的下降，而其組間的'基尼系數是-0.0114，也就表明其空間極化的下降狀態要低于組間非均衡。
結束語。
根據上述分析我們可以了解到，一方面雖然在近期研究過程中都比較支持我國旅游發展非均衡性呈下降趨勢發展，也認可造成其非均衡發展的主導因素是組間差距，但都忽視了其余項對非均衡性的影響。依據對基尼系數的測算我們可以了解到，不論是在全國還是在某些區域的內部，我國旅游發展空間在整體上來講區域下降的狀態，也就是趨向于均衡性方面發展。而后是組間差異也正趨于縮小狀態，對與分組樣本基尼系數的分析，除了西南和東北地區，其它區域乃至全國都在向“俱樂部”收斂，也同樣的說明了我國旅游的空間非均衡行正在逐漸下降。
另一方面，本文在對空間極化研究的過程中發現，我國旅游發展的三種空間極化指數的測算結果顯示，三大空間的極化程度正在呈減弱趨勢，但八大區域的極化程度卻在增強與減弱之間徘徊，另外，了解樣本近期我們可以發現雖然兩者在極化方面都趨于增強，但在整體上來看依然處于減弱狀態，主要就是因為組間差距與組內認同度所影響的。另外，隨著我國西部大開發和中部崛起戰略的落實，也加大了旅游產業的發展，使其為我國的經濟發展起到了一定的促進作用，因此，為了可以更好的管控好旅游空間發展的均衡性，首先要做的就是注重對東北以及西南地區差異的縮小，只有緩解旅游發展的極化現象，有針對性的予以支持和扶持，才可以使我國的旅游業實現可持續發展，從而進一步帶動我國經濟的發展。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇十三
4.社區社會組織是社區治理服務體系中不可或缺的。
6.從狹義上理解社會組織僅僅是指民間力量組成的。
7.對自愿捐贈的資金進行管理的民間非營利性組織是。
8.按照相關法規政策規定，行使選聘、解聘、監督、協助物業服務企業職權的社區組織是。
9.社區業主委員會是社區業主大會和業主代表會的。
2.社區業主組織在物業管理過程中的法定職能包括。
3.培育發展社區服務志愿者組織的操作思路包括。
4.按照政府主管部門的劃分，社會組織有。
5.社區業主組織主要指由物業管理區域內的業主組成的組織，包括。
6.按照相關政策規定，成立民辦社會工作服務機構，要求民辦社工機構發起人中，至少有。
8.政府購買服務的方式包括。
社會組織的組織與發展策略（精選14篇）篇十四
摘要：自我國成功舉辦奧運會以后，中國的體育事業邁向了新的高峰，體育工作的重心漸漸向大眾轉移，此時社會體育組織應勢而生。本文作者探究一些促進社會體育組織發展的有效路徑。
社會體育組織的構建滿足了群眾參加體育鍛煉的愿望，促進社會體育組織的發展，已經是我國體育事業中重點工作。然而在推動社會體育組織發展的進程中，總會遇到許多問題，對其順利發展造成阻礙。本文作者積極探究了一些社會體育組織發展可走的路徑。
一、政府應該為社會體育組織提供體育公共環境。
首先，我國政府應該樹立服務理念。這就要求政府工作人員從思想上轉變對社會體育組織的態度，明確社會體育組織在公共事業中所承擔的角色，認可“大社會，小政府”的治理結構。政府應該對社會體育組織的發展進行科學的規劃，在劃清界限的基礎上，與其建立平等的合作關系，投放資金協助社會體育組織的場地建設工作。其次，政府在購買體育公共環境時應該嚴格遵守法律法規。社會體育組織承擔著為人民服務的使命，因此政府在購買體育公共環境時，必須加強對政策環境的構建工作，制定完善的制度體系，這樣就確保社會體育組織在發展的進程中有法可依，有章可循。總之嚴格遵守法律法規，是社會體育組織實現長久發展的基礎條件。最后，社會體育組織應該對其自身提出標準要求，要求它真正的走近群眾的體育生活，不斷的提高服務水平，盡最大努力獲取政府以及群眾的信任，得到更先進的體育設備資源，為自身的發展創造更為廣闊的空間。總之，政府為社會體育組織提供體育公共環境，是社會體育組織發展中最大的動力源泉，此時的體育公共服務質量有了一定的保障。
對于社會體育組織服務機構而言，工作人員的專業基礎以及職業道德素質直接關系著社會體育組織是否能夠順利發展。因此在體育公共服務的建設工作中，應該對工作人員定期開展培訓工作，對其掌握的技術知識進行改良完善，通過各種考核途徑對其資質進行驗證，淘汰濫竽充數的人員，力爭打造一批優質的社會體育組織專業隊伍。當然，社會體育組織自身也應該有強烈的覺悟，對內部工作進行嚴格管理，在財務等方面進行全面監督審查工作。最后，社會體育組織應該對政府提供的資金合理的.分配，依據大眾的需求購買體育服務器械，對體育資源開展合法的經營活動，在發展中不斷拓建服務的范疇，另外也應該積極從社會各界吸取資金，實現社會體育組織健康平穩發展的大目標。
對社會體育組織開展監督工作，就必須對有關數據進行收集以及分析工作，最終達到對各項公共體育活動控制管理的目的。當然監督的內容是全面而廣泛的，應該對社會體育組織的政策規定，以及任務執行等各個方面進行監管，這樣就保證了政策體系的完整以及執行結果的質量。對社會體育組織進行評估工作，一般是由評估委員會來完成的，它們對社會體育組織在合同執行情況開展動態的評估模式：在合同執行前期進行預先評估，在這樣的評估進程中發現前期存在的問題，對其開展及時的防控工作，減少誤差發生的幾率；在社會體育組織為群眾提供公共體育服務的進程中開展系統的評估工作，不放過任何一個細微之處，及時發現并處理執行階段產生的新問題，此時社會體育組織高職得以順利的發展性；合同執行結束以后，對其服務的結果進行分析以及評估，總結推動社會體育組織發展的成功經驗。當然。評估委員會在做好前期評估、過程評估以及結果評估的基礎上，還應該做好法規規章，構建“規劃――執行――評估――反饋”的有效機制，在這種模式中，社會體育組織在體育公共環境購買以及公共服務事業發展等方面都會取得成效。
四、結束語。
社會體育組織的構建促進了我國體育事業的發展進程[2]，當然只有社會體育組織實現順利發展的目標，才會提高我國國民體能素質，進而實現我國體育強國的偉大目標。
參考文獻：
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