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村民委員會組織法文章篇一
;第一條為了保障農村村民實行自治,由村民依法辦理自己的事情,發展農村基層民主,維護村民的合法權益,促進社會主義新農村建設,根據憲法,制定本法。
第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
第三條村民委員會根據村民居住狀況、人口多少,按照便于群眾自治,有利于經濟發展和社會管理的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、范圍調整,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出,經村民會議討論同意,報縣級人民政府批準。
村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。
第四條中國共產黨在農村的基層組織,按照中國共產黨章程進行工作,發揮領導核心作用,領導和支持村民委員會行使職權;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第五條鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。
第二章
第六條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中,應當有婦女成員,多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。
對村民委員會成員,根據工作情況,給予適當補貼。
第七條村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會,由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等工作。
第八條村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟,承擔本村生產的服務和協調工作,促進農村生產建設和經濟發展。
村民委員會依照法律規定,管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產,引導村民合理利用自然資源,保護和改善生態環境。
村民委員會應當尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權,維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益。
第九條村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產,維護村民的合法權益,發展文化教育,普及科技知識,促進男女平等,做好計劃生育工作,促進村與村之間的團結、互助,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。
村民委員會應當支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動,推動農村社區建設。
多民族村民居住的村,村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。
第十條村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策,遵守并組織實施村民自治章程、村規民約,執行村民會議、村民代表會議的決定、決議,辦事公道,廉潔奉公,熱心為村民服務,接受村民監督。
第十一條村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年,屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第十二條村民委員會的選舉,由村民選舉委員會主持。
村民選舉委員會由主任和委員組成,由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人,應當退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的,按照原推選結果依次遞補,也可以另行推選。
第十三條年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是,依照法律被剝奪政治權利的人除外。
村民委員會選舉前,應當對下列人員進行登記,列入參加選舉的村民名單:
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;
(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十四條登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。
對登記參加選舉的村民名單有異議的,應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定,并公布處理結果。
第十五條選舉村民委員會,由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人,應當從全體村民利益出發,推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應當多于應選名額。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面,由候選人介紹履行職責的設想,回答村民提出的問題。
選舉村民委員會,有登記參加選舉的村民過半數投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民過半數的選票,始得當選。當選人數不足應選名額的,不足的名額另行選舉。另行選舉的,第一次投票未當選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當選,但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法,選舉結果應當當場公布。選舉時,應當設立秘密寫票處。
登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。
具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。
第十六條本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名,可以提出罷免村民委員會成員的要求,并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。
罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數投票,并須經投票的村民過半數通過。
第十七條以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的,當選無效。
對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的行為,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報,由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。
第十八條村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的,其職務自行終止。
第十九條村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。
第二十條村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。
第二十一條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議,應當召集村民會議。召集村民會議,應當提前十天通知村民。
第二十二條召開村民會議,應當有本村十八周歲以上村民的過半數,或者本村三分之二以上的戶的代表參加,村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的,依照其規定。
召開村民會議,根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。
第二十三條村民會議審議村民委員會的年度工作報告,評議村民委員會成員的工作;有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定;有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。
村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告,評議村民委員會成員的工作,撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。
第二十四條涉及村民利益的下列事項,經村民會議討論決定方可辦理:
(一)本村享受誤工補貼的人員及補貼標準;
(二)從村集體經濟所得收益的使用;
(三)本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案;
(四)土地承包經營方案;
(五)村集體經濟項目的立項、承包方案;
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地補償費的使用、分配方案;
(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產;
(九)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。
法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的,依照其規定。
第二十五條人數較多或者居住分散的村,可以設立村民代表會議,討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成,村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上,婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責,接受村民監督。
第二十六條村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議,應當召集村民代表會議。
村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開,所作決定應當經到會人員的過半數同意。
第二十七條村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約,并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
第二十八條召開村民小組會議,應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上,或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應當經到會人員的過半數同意。
村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同,可以連選連任。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理,由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定,所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。
第五章民主管理和民主監督
第二十九條村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則,建立健全各種工作制度。
第三十條村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項,接受村民的監督:
(二)國家計劃生育政策的落實方案;
(四)村民委員會協助人民政府開展工作的情況;
(五)涉及本村村民利益,村民普遍關心的其他事項。
前款規定事項中,一般事項至少每季度公布一次;集體財務往來較多的,財務收支情況應當每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
村民委員會應當保證所公布事項的真實性,并接受村民的查詢。
第三十一條村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實,責令依法公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔責任。
第三十二條村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構,負責村民民主理財,監督村務公開等制度的落實,其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生,其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責,可以列席村民委員會會議。
第三十三條村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員,應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次,由村務監督機構主持。
村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的,其職務終止。
第三十四條村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。村務檔案包括:選舉文件和選票,會議記錄,土地發包方案和承包合同,經濟合同,集體財務賬目,集體資產登記文件,公益設施基本資料,基本建設資料,宅基地使用方案,征地補償費使用及分配方案等。村務檔案應當真實、準確、完整、規范。
(一)本村財務收支情況;
(二)本村債權債務情況;
(三)政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況;
(六)本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計,由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織,審計結果應當公布,其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第三十六條村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的,受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷,責任人依法承擔法律責任。
村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
鄉、民族鄉、鎮的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的,由上一級人民政府責令改正。
第六章附則
第三十七條人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件;人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的,由委托部門承擔。
村民委員會辦理本村公益事業所需的經費,由村民會議通過籌資籌勞解決;經費確有困難的,由地方人民政府給予適當支持。
第三十八條駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織,但應當通過多種形式參與農村社區建設,并遵守有關村規民約。
村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規定的單位有關的事項,應當與其協商。
第三十九條地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施,保障村民依法行使自治權利。
第四十條省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據本法,結合本行政區域的實際情況,制定實施辦法。
第四十一條本法自公布之日起施行。
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第一條?為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據憲法，制定本法。
第二條?村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
第三條?村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。
村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。
第四條?中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第五條?鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。
第六條?村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。
對村民委員會成員，根據工作情況，給予適當補貼。
第七條?村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等工作。
第八條?村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。
村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。
村民委員會應當尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益。
第九條?村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。
村民委員會應當支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設。
多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。
第十條?村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。
第十一條?村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期五年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第十二條?村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。
村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
第十三條?年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：
（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十四條?登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。
對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。
第十五條?選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應當多于應選名額。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。
登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。
具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。
第十六條?本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。
罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。
第十七條?以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。
對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。
第十八條?村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。
第十九條?村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。
第二十條?村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。
第二十一條?村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。
第二十二條?召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。
召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。
第二十三條?村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。
村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。
第二十四條?涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經濟所得收益的使用；
（四）土地承包經營方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；
（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。
法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。
第二十五條?人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。
第二十六條?村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。
村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
第二十七條?村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
第二十八條?召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。
第五章?民主管理和民主監督
第二十九條?村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第三十條?村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：
（四）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。
第三十一條?村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第三十二條?村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。
第三十三條?村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監督機構主持。
村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。
第三十四條?村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務檔案應當真實、準確、完整、規范。
（一）本村財務收支情況；
（二）本村債權債務情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第三十六條?村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。
村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
鄉、民族鄉、鎮的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。
第六章?附?則
第三十七條?人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔。
村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。
第三十八條?駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與農村社區建設，并遵守有關村規民約。
村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規定的單位有關的事項，應當與其協商。
第三十九條?地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。
第四十條?省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。
第四十一條?本法自公布之日起施行。
村民委員會組織法文章篇三
第一條 為了保障村民依法實行自治，發展農村基層民主，維護村民合法權益，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會的選舉，按照《甘肅省村民委員會選舉辦法》執行。
(一)制定并實施本村發展規劃;
(四)依法管理本村集體所有的土地和其他財產;
(五)引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境;
(九)協助鄉(鎮)人民政府開展工作，向國家機關反映意見和建議。
第四條 村民委員會應當充分發揚民主，認真聽取村民的不同意見，實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全財務管理、經濟管理、村務公開等各項管理制度。
第五條 村民委員會向村民會議、村民代表會議負責，每年應當向村民會議或者村民代表會議報告工作。
第六條 村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上村民代表提議召開村民會議的，村民委員會應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十日通知村民，并公布議事內容。
召開村民會議應當有本村十八周歲以上村民過半數，或者本村三分之二以上戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數同意。
第七條 村民會議行使下列職權：
(一)制定、修改村民自治章程、村規民約;
(二)討論決定本村發展規劃和年度計劃;
(四)選舉和罷免村民委員會成員;
(五)撤銷或者變更村民委員會、村民代表會議不適當的決定;
(六)討論決定涉及村民利益的其他重大事項。
第八條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：
(一) 本村享受誤工補貼的人員及補貼標準;
(二) 村集體經濟所得收益的使用;
(三)本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案;
(四)土地承包經營方案;
(五)村集體經濟項目的立項、承包方案;
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地補償費的使用、分配方案;
(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產;
(九)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。
第九條 人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產生。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
第十條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次，有五分之一以上村民代表提議召開村民代表會議的，村民委員會應當召集村民代表會議。
村民代表會議應當有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意，并不得與村民會議的決定相抵觸。
第十一條 村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。對不稱職的村民代表，推選戶或者村民小組有權撤換。
第十二條 村民自治章程、村規民約，可以對村級各類組織之間的關系和工作程序、村民的權利和義務以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等事項進行規范，并報鄉(鎮)人民政府備案。
第十三條 村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權的內容。
村民自治章程、村規民約，以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉(鎮)人民政府責令改正。
第十四條 村民委員會可以根據本村規模、生產生活實際、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。村民小組的設立、撤銷、范圍調整，由村民委員會提出，經村民會議討論同意后，報鄉(鎮)人民政府備案。
第十五條 村民小組在村民委員會領導下，貫徹執行村民委員會的決定，經營管理屬于本組集體所有的土地、企業和其他財產，協助村民委員會辦理本組的公共事務和公益事業，反映本村民小組村民的意見和建議。
第十六條 村民小組組長由村民委員會召集村民小組會議推選產生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。對不稱職的村民小組組長按原程序進行撤換。
第十七條 村民小組會議由村民小組組長主持。召開村民小組會議，應當有本村民小組年滿十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
第十八條 村民委員會實行村務公開制度。村務公開的內容、程序、方式等，按照國家和本省的有關規定執行。
第十九條 村應當依法建立由三至五人組成的村務監督委員會，負責村民民主理財，監督村民會議、村民代表會議決議的執行情況、重大事項民主決策情況和村務公開等制度的落實。
村務監督委員會向村民會議或者村民代表會議負責并報告工作，其成員由村民會議或者村民代表會議推選，任期與村民委員會相同。
村務監督委員會的產生及運行，按照有關規定執行。
第二十條 對村民委員會成員、村務監督委員會成員，根據工作情況，由政府給予適當補貼。
第二十一條 村民委員會成員應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。
民主評議每年至少進行一次，由村務監督委員會主持。評議結果應當經村民會議到會人員過半數或者村民代表會議到會人員的三分之二以上通過。村民委員會成員連續兩次被評議為不稱職的，其職務終止。
第二十二條 村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉(鎮)人民政府負責組織，審計結果應當及時公布。
第二十三條 人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件;人民政府有關部門委托村民委員會開展工作所需經費，由委托部門承擔。
村民委員會辦理本村公益事業所需經費，由村民會議討論，通過籌資籌勞方式解決;經費確有困難的，由人民政府給予適當支持。
第二十四條 駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與農村社區建設，并遵守有關村規民約。
村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項與前款所列單位有關的，應當與其協商。
第二十五條 本辦法自2019年8月1日起施行。2019年5月26日省九屆人大常委會第十六次會議通過的《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。
村民委員會組織法文章篇四
;進一步完善了民主選舉制度
選舉,是選民行使民主權利的行為和過程。民主選舉是我國農村村民自治的核心內容。只有實行民主選舉,才能將能力強、水平高、辦事公道、真正代表和維護群眾利益的人選進村委會;只有經過群眾直接選舉產生的村委會,才能得到群眾的擁護和支持,才有威信、有號召力。規范明確的選舉程序是保證選舉公正有序進行的前提。新修訂的《村民委員會組織法》根據近年來村民委員會選舉實踐經驗,對村民委員會選舉作了四方面的完善。第一,明確規定了村民選舉委員會的職責、成員組成、推選程序、缺額和免職辦法。村民選舉委員會這一選舉機構的成立為保障選舉工作的有序提供了組織上的保證。第二,增加了選民登記的有關規定。一方面將流動人口有條件地納入選民登記的范圍之內,另一方面更加尊重戶籍在本村但不在本村居住這一群體的選舉權利和選擇意愿。第三,豐富了選舉過程。對選舉候選人資格進行了限制,增加了候選人與村民見面、發表競選演說、與選民互動的環節,對候選人的當選條件進行了更嚴格的界定,同時規范了村民的委托投票行為,保障選舉過程更加透明、公正。第四,充實了村民委員會成員罷免程序,主要對提出罷免人員數量、表決罷免票數和缺額的補選進行了詳細的規定,改變了罷免表決方式,“須有登記參加選舉的村民過半數投票,并須經投票的村民過半數通過”,簡化了罷免程序,加強了對村委會成員的監管。
進一步健全了民主議事制度
村民自治組織權力機構呼喚職能完整性,以真正實現村民當家作主。民主議事是村民民主參與的重要方式,是村民行使民主權利、維護自身利益的重要制度,對于制約村委會成員不作為或者亂作為發揮著重要的作用。法律規定上的完善,有利于更好地集中民智、落實民意。新修訂的《村民委員會組織法》主要從三個方面加以健全和完善。第一,完善了村民會議制度,明確規定村民會議的成員組成、召集方式、參會人員資格和表決方式,規定了村民會議可以授權給村民代表會議討論決定的事項;增加了村民會議的議題內容,在規定“凡是涉及村民利益的九個方面的事項必須要結果村民會議討論決定后,村民委員會方可辦理”的同時,村民會議“有權撤銷或者變更村民委員會和村民代表會議不適當的決定”。村民會議是村莊公共事務的最高決策機構,制度的完善與否直接關系村民的民主權利能否得到保障。第二,完善了村民代表會議的人員組成和議事程序,對村民代表會議構成及其職權、村民代表人數、婦女村民代表人數、村民代表會議召開的時間、表決結果的有效性等分別進行了具體的規定,進一步增強了民主議事的可操作性。第三,強化了村民小組議事決策權力,增加了村民小組會議制度,并明確規定,屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理,由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定,所做決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。村民小組會議制度的建立進一步深化了村民自治,擴大了村民參與,有助于村民更好的行使自己的民主權利。
進一步規范了民主管理制度
村委會的管理職能主要體現在執行村民民主決策意見并落實村民利益上,從而使各種組織在村民自治的體制下排除個人利益行為的干擾,遏制各種假組織名義謀利的企圖,回歸到村委會原本的組織定位上。村務民主管理是村民通過一定的民主形式,參與村務管理,實現村民的自我管理、自我教育、自我服務的過程。實施民主管理的目的,是為了在集體經濟活動、村民自治活動以及與村民利益密切相關的其他農村基層工作中,維護農民的利益,體現村民的意志,提高村民的素質,實現村民享受美好生活的共同理想。新修訂的《村民委員會組織法》進一步完善了村務公開制度,在保持原有公開事項的基礎上,新增了“一般事項至少每季度公布一次;集體財務往來較多的,財務收支情況應當每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應當隨時公布”。
進一步強化了民主監督制度
村務民主監督主要是通過保證村民對于村務活動特別是村財務活動的知情權,對于村務管理工作的審議權以及對于村干部工作的評議權來實現的。新修訂的《村民委員會組織法》主要從四個方面強化了民主監督制度。第一,建立了民主監督機構。通過成立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構,明確村務監督機構負責村民民主理財和村務公開等制度的落實。第二,完善了民主評議內容,對村民委員會成員、村務監督機構成員以及由村民或者村集體承擔務工補貼的聘用人員的民主評議進行了具體規定,進一步明確了民主評議的對象、時間和處理結果。第三,增加了村務檔案制度,具體明確了選舉文件和選票、會議記錄、土地發包方案和承包合同、經濟合同、集體財務賬目、集體資產登記文件、基本建設資料、宅基地使用方案等村務檔案。村務檔案的建立可以完整地記錄村民自治的各種事項、記錄村莊的發展歷程,為村委會工作的開展、村務公開的進行提供了有效的載體。第四,實行任期和離任經濟責任審計制度。財務監督是村務監督的核心。對村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計,有助于維護村民的權益,制約村委會的濫支亂用,侵占集體資產。眾多事例表明:只有實行民主監督,才能實現選舉、決策、管理工作的公開透明,才能把村委會領導優劣成敗的評判權交給群眾,也才能有效鏟除獨斷專行、貪污腐敗的土壤。
把農村社區建設寫進了法律
改革開放以來,受城鄉二元結構的影響,我國城鄉之間的發展差距不斷擴大。針對這種發展現實,黨的十六屆六中全會首次作出“積極推進農村社建設”的重大部署;2010年中央一號文件提出“開展農村社區建設創建活動,加強服務設施建設,培育發展社區服務性、公益性、互助性社會組織”的工作要求。2006年以來,民政部先后確定了304個農村社區建設實驗縣(市、區),占全國2862個縣級單位的10.55%,共有20400個村作為農村社區試驗村,占全國64萬多個村的3.19%。新修訂的《村民委員會組織法》對農村社會發生的這一新變化做出了積極的回應,增加了“村民委員會應當支持服務型、公益性、互動性社會組織依法開展活動,推動農村社區建設”。規定“駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織,但應當通過多種形式參與農村社區建設,并遵守有關村規民約”。有關農村社區建設內容的增加,為進一步推動農村社區建設實驗工作在全國范圍內更加廣泛的開展提供了法律上的有效支持。
村民自治是通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主決策來實現的。開展村民自治活動,必須全力推進“四個民主”。制度建設是全面推進村民自治的根本,有了健全完善的制度,村民自治才有可靠的措施保證,監督、檢查、評價村民自治工作也有了標準。因此,要通過建立健全法律制度,把“四個民主”落到實處,擴大基層民主,加強基層民主政治建設,滿足億萬農民群眾對基層事務管理的參與愿望,培養農民群眾的民主法制意識,調動起他們當家作主的積極性。
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