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在預算編制工作會議上的講話篇一
一、回顧近年來部門預算工作，成績值得肯定，問題必須重視
“兩高”：一是預算編制質量不斷提高。實行部門預算以來，各部門、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強，各種數據資料較為準確，收支管理逐步走向科學化、制度化、規范化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩定、保運轉、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經費需要的前提下，兼顧事業發展，根據輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩定，確保了區委、區政府確定的重點項目建設資金籌措到位，使我區投資環境更加優化，有力地促進了全區經濟社會健康協調發展。
“一好”：就是預算執行情況比較好。在預算編制和執行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預算花錢，保證預算執行有序，初步形成了預算編制、執行、監督相分離的管理機制。財政部門內部科室合理分工，明確職責，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數單位都能認真編制部門預算，嚴格執行預算，遵守預算紀律，較好地完成了預算收支任務，為全區的發展做出了應有貢獻。財政、審計、監察部門積極發揮職能作用，認真抓好財政監督、審計監督和紀律監督，取得了較好成績。區人大會、區政協切實履行法律監督、工作監督和民主監督職能，維護了預算的權威性、嚴肅性，促進了法制財政建設。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環節和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規范，預算執行不嚴格，財務管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
二、統一思想，認清形勢，提高部門預算編制工作水平
部門預算編制工作任務艱巨，意義重大。這里我著重強調兩個問題：
(一)要統一“四個認識”
一是正確認識部門預算工作的重要性。 一方面，部門預算是依法理財、科學理財的有效手段。編制部門預算是依法行政的具體要求，國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統一的公共財政體制，嚴格執行“收支兩條線”制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經費統一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現，符合構建公共財政體制的目標要求。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求。《預算法》規定，預算通過部門編制、財政審核、人大批準后，具有法律效力，就要嚴格執行，不得隨意調整。只有把各項財政收支編入預算，并科學、合理、完整、準確地進行編制，才能在執行有關標準時杜絕或減少調整和追加，為增強預算的嚴肅性打好基礎。另一方面，部門預算是源頭治腐，促進黨風廉政建設的重要手段。中央領導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環，有利于社會各界加強對財政預算和預算資金的監督，可以進一步從源頭上、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設。
二是正確認識當前的財政形勢。 去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經濟，進而促使國內經濟發展速度變緩。今年1 月份全國財政收入6131.6 億元，比去年同月減少1265.1 億元，下降17.1% ，創下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節”放假使今年比去年同月減少5 個工作日, 這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經濟可能會繼續下滑，形勢相當嚴峻，困難重重，預計最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經濟的發展受世界經濟形勢的影響，受國內經濟形勢所左右，今年1 月我區地方財政收入5978萬元，比去年1 月下降50.7 %;比20xx年1 月下降27.4 %，比20xx年1 月下降2.6 %，創20xx 年以來同期財政收入最低點。其中，一般預算收入、基金預算收入出現全面下滑。特別是重點稅源企業稅收收入急劇下降，排在前50 戶重點稅源企業，只有7 戶增長，43 戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1 %，導致全區稅收收入較上年同期增幅下降了44.4 %。為了提振全區干部經濟社會發展的信心，今年全區財政收入預算同口徑增長15 %，自然數比較增長12.6 %，其中，稅收增長只有10.5 %，比上年增加額只有7800 萬元，其中有一部分要返還園區，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區中小學教師績效工資和優撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數額巨大，僅兌現中小學教師績效工資就需1.1 億元左右，因此財政異常困難，加之提振經濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64 項行政事業性收費的取消，財政就會減收，但為了保單位的運轉補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區改革開放以來財政最為困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規章制度建設，規范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
三是正確認識“保與壓”的問題。 財政保障水平要與財政實力相適應，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則。現在，各項事業都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經常性收入的增長。財政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區分輕重緩急，統籌安排，有保有壓。“保”就是保吃飯、保運轉、保重點，“壓”就是壓縮非生產性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
四是正確認識“要錢與干事”的問題。 在部門預算中，項目支出占有很大比例。今年，區財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經費。國家為了提振經濟要增加投資1.18 萬億元，去年下達了1000 億元，江津爭取到1.2 億元，成效顯著。今年3 月份，國家提振經濟將下達1300 億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續下達。各有關部門要主動配合區發改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發，運作安排工作，發揮財政資金的更大效益。
(二)要強化“三項管理”
一是強化財政收入管理。 征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規范征管程序，準確劃分收入級次，提高征管質量，做到依法征管，依率計征，據實征收，均衡入庫。每個承擔非稅收入任務的部門必須層層落實責任，把好征收的每一道關口，加大追收應繳未繳、緩繳、欠繳人防費、征地統籌金、城市建設配套費、超容積率等規費收入，切實做到應收盡收。財政部門要加大監督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行為。
二是要強化財政專項資金管理。 目前，全區的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規擠占、挪用資金等，沒有充分發揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經區委、區政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區長多次作過要求，任何個人都無權決定減免緩收。今年，由于財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監管職責，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責，加強對項目申報、實施以及后續維護的監管。各部門、各單位要建立健全財務管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監督。
三是強化政府采購管理。 20xx年部門預算要將政府采購的各項內容列入計劃。項目預算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內的商品、服務和工程的都要實行政府集中采購。其中，已列入部門預算按照人均1 萬元計算編制的公用經費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關手續，實行定點保險、維修。按照人均1 萬元計算編制的行政事業單位公用經費(包括車輛燃修費、專項業務費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加，未按規定程序實施政府采購的，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金。
四是強化單位財務管理。 目前，單位的人員經費、公用經費擠占項目經費的現象仍然時有發生，部分單位負責人、分管領導、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關不嚴，游離于財政監管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區將從深化單位內部財務管理著手，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經費擠占項目經費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現對區級財政供給的所有行政事業單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內部財務控制制度的建設，努力提高財務人員(報賬員或管理會計)的業務水平，努力增收節支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
三、加強領導，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展
(一)要認真研究，增強部門預算編制的預見性
近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領導對預算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預算僅靠單位財務人員代編，沒有經過班子集體研究，預見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現象今年一定要改變。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預算單位一定要高度重視，切實加強領導，成立專門班子，結合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認真研究、編制，并按區政府的要求，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關任務分解落實到時間點、落實到責任人。要依照財政的有關政策規定，做到哪一塊重要就優先保障哪一塊，增強部門預算編制的預見性，減輕下半年預算調整的壓力。這里要特別強調：今年，預算下達后，除救災、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預算。這一點辛區長明確要求，在下達的部門預算指標以內各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務。
(二)要精心編制，增強預算編制的科學性
各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預算要據實反映，不打埋伏，支出預算要保障重點，壓縮一般，區分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區級財力可能，合理篩選好有關支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業單位都要嚴格量入為出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發獎金、實物和補貼。未經政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務的借款協議或工程、服務、貨物協議。今后，審計、監察、財政要將這些內容列入重點審計、檢查。
(三)要客觀真實，增強預算編制的準確性
各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業操守和會計準則，把有關情況摸清，把有關數字搞準，把預算編制的基礎夯實，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數據，對于編制中遇到的困難要及時向業務指導部門咨詢。財政部門的具體經辦同志要認真把好初審關，在編制匯總或者復審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報，做到單位和財政之間、單位領導和領導之間加強聯系溝通，增進相互理解，增強預算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預算工作顯得更為重要。我們堅信，有區委、區政府的堅強領導，有區人大會、區政協的監督幫助，有全區各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關，全區經濟社會一定能健康協調發展!
在預算編制工作會議上的講話篇二
20xx年以來，我市預算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預算工作較好地服務了全市改革發展穩定大局。
(一)注重預算保障
堅持優化支出結構，集中財力辦大事，將更多財力向重點領域傾斜。
1 、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關政策規定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規范公務員及事業單位津補貼政策;鄉鎮在職人員津補貼財政保障標準從50% 提高到80% ;住房公積金繳費比例提高2% ;安排近1 億元兌現20xx年機關事業單位人員工資標準調整。二是保障低收入群體和各項民生相關配套支出。較上年增加5600 多萬元用于保障退休人員工資的發放、殘疾人困難補助及護理、城鄉義務兵優待、機關事業單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養和低保配套、城鄉居民和新農合醫保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx 萬元用于蘆筍產業扶持資金、農村土地確權頒證工作經費、農村安全飲水項目配套資金、人民醫院貸款貼息等;安排674 萬元用于城鎮退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網格化建設工作;安排5600 多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質改造以及農村公路建設本級配套資金。
2 、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預算時，根據市委、市政府的工作要求，采用零基預算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21 項，涉及金額8800 多萬元。
(二)注重預算創新
緊緊圍繞建立現代財政制度，持續推進預算創新和改革，不斷增強預算活力。
1 、早編預算。去年11 月份，我市就提前啟動了20xx年預算編制工作，比以前年度提早了4 個多月，為我市從今年開始，按照新預算法的要求，本年度開展下年度財政預算編制工作，打下了良好的基礎，提供了成功的經驗。
2 、編細預算。20xx年預算編制工作中，我們進一步編細總預算及各項分類預算。支出預算按經濟分類和功能分類同步編制。支出經濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。
3 、編全預算。20xx年預算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預算，建立了一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算三部預算，并主動接受市人大審查監督。
4 、改編預算。一是根據要求，加大政府性基金預算與一般公共預算的統籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設基金等10 項原屬政府性基金收支列入一般公共預算，統籌資金3000 多萬元。二是改進年度預算控制方式。設立預算穩定調節基金，加強上下年度收支銜接，實行預算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預算編制。如對城區環衛清掃、農村土地確權頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預算。
(三)注重預算管理
以預算為龍頭，加強規范管理，不斷盤活存量，預算統籌能力和作用明顯增強。
1 、推進預算公開。根據上級要求，今年6 月開始，陸續在市政府門戶網站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和20xx 年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102 個部門預算單位20xx年部門預算也于6 月份在各部門單位網站向社會公開。
2 、 壓縮一般支出。 嚴格執行中央八項規定，一般支出的壓縮、“三公”經費的管理，得到了相關部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經費繼續下降。“三公”經費支出情況在政府門戶網站全部公開，社會各界反映較好。
3 、控制預算追加。 不斷增強預算約束，預算追加更加規范。 一是控制預備費。20xx年預算中，預備費總額較上年零增長。二是嚴格預算追加。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批復的預算執行，不得擅自改變預算資金用途，除上級要求或不可預計的突發公共事件外不得提出追加預算的申請。
4 、盤活財政存量。根據上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結轉結余資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考核中排名靠前。截止8 月31 日，財政存量資金由去年年底的110473 萬元降為29672 萬元，減少73.14% ，盤活80801 萬元。
5 、推進財政改革。一是繼續深入推進國庫集中支付改革。 全市103 個預算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達100% 。今年1-8 月，我市國庫集中支付共運行業務25604 筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98% ;授權支付0.29 億元，占集中支付資金的比例為2% 。二是繼續深入推進公務卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務卡結算改革，實施改革的市直單位達103 家，改革覆蓋面達100% 。截至8 月底，全市各預算單位共計應辦理公務卡5119 張，已辦好公務卡1872 張，占預算單位在職干職工應辦理公務卡總額的比例為37% ，已錄入國庫集中支付系統中的公務卡有1091 張，已運行公務卡結算業務11230 萬元。公務卡結算業務累計占授權支付業務的比例為42.7% 。
6 、完善債務管理。完善了地方性債務管理制度，建立了債務風險預警指標體系和市級債務償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務，目前已成功置換存量債務7300 萬元。
二、把握20xx 年預算編制工作重點
當前預算改革的主要任務是建立全面規范、公開透明的現代政府預算管理制度，核心內容是預算編制科學完整、預算執行規范有效、預算監督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx 年預算編制中予以貫徹落實。
(一)明確預算編制原則
一是收支平衡的原則。堅持量入為出，既體現實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預算。二是統籌兼顧，實行全口徑預算管理的原則。在認真研判經濟形勢的基礎上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預算。稅收收入參照經濟發展預期目標綜合測定，非稅收入除取消收費項目、降低收費標準、縮小收費范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數核定征收計劃。三是突出重點的原則。部門預算重點突出保工資、保運轉，保民生，根據市委、市政府的工作重點適當增加相關部門事業發展經費。四是講求績效的原則。進一步推行預算績效管理，項目績效目標應與部門預算同步上報，同步審核，同步批復。
(二)完善支出保障體系
一是積極落實上級各項政策。市直機關事業單位、各鄉鎮、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫療保障經費、住房公積金等人員經費按政策規定落實到位。二是進一步壓減、調整部門單位專項資金，適當提高日常公用經費保障水平。為進一步規范專項資金管理，推進預決算及“三公經費”公開，根據我市實際，擬調整20xx 年公用經費定額保障標準，由人平年20xx 元調整到人平年5000 元，增加部分通過單位專項、非稅收入成本、其他收入調整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現公共財政職能，在保障行政事業單位基本支出的基礎上，統籌財力，優化支出結構，重點保障教育、環境保護、社會保障、醫療衛生、安全生產等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。
(三)加強財政預算管理
1 、推行全口徑預算管理。全口徑的政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四部預算。目前，我市在預算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構建全口徑預算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預算編制的完整性。在編制20xx年部門預算時，市直部門要將當年所有可預計收入，包括上級專項轉移支付已形成固定基數部分納入編制范圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預算，統籌安排。鄉鎮、街道辦事處的非稅收入也要納入預算管理。
2 、推進厲行節約。當前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行上級各項紀律規定。接待費、差旅費、會議費、培訓費等費用還要大力壓縮。各部門要根據政策規定，實事求是地編制預算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預算。
3 、盤活財政存量資金。根據湖南省人民政府辦公廳《關于加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結余資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結余中，“三公”經費結余全額收回;會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費結余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結余資金的10% 進行扣減。項目支出結余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結余的屬于無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其余項目支出按結余資金的10% 進行扣減。20xx 年及以前年度項目結轉資金，一律收回預算。收回或扣回資金的項目需要在20xx 年及以后年度繼續實施的，應作為新的預算項目，按照預算管理程序重新申請和安排。
4 、全面實施預算公開。深入推進預算公開是大勢所趨。20xx 年，繼續按照上級要求，全面公開市直部門預算和“三公”經費，公開做到“全、細、嚴”。“全”，就是除涉密單位外，實現部門預算公開范圍全覆蓋。“細”，就是部門預算公開內容要細化到“款”到“項”級科目。“嚴”，就是按新預算法對部門預決算公開的時間節點要求，在本級財政部門批復后二十日內，由各部門向社會公開。
5 、積極開展預算績效評價。推進預算績效目標管理，實行重點項目績效評價。預算單位在上報20xx 年度預算草案時，對50 萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標文本。績效目標要與部門工作職責、年度任務緊密聯系，科學反映項目預期產出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預算或者調減預算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機制，注重績效評價結果的應用，強化部門支出責任。
6 、規范舉債融資機制。中央對政府性債務管理主要有4 個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權限，建立規范的地方政府舉債融資機制。經國務院批準，省、自治區、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務實行規模控制和分類管理。地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出，并實行單位申報、財政審核、政府審批制度。四是建立債務風險預警及化解機制。單位對其舉借的債務負有償還責任，市政府不實行救助。市財政根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各單位債務風險狀況，對債務高風險單位進行風險預警。
7 、積極推進政府購買服務。政府向社會力量購買服務，是創新公共服務提供方式、引導有效需求的重要途徑，有利于轉變政府職能、優化資源配置。中央明確提出，凡屬事務性管理服務，原則上都要向社會購買。政府購買服務是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務所需資金。政府購買服務就政府而言主要是轉變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務供給質量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預算中統籌安排。二是結合事業單位分類改革推進政府購買服務。要牢固樹立“辦事不一定養人”的理念，一方面，不能將本應由自身承擔的職責轉嫁到社會力量而“養懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務制度建設。規范政府購買服務操作流程，建立健全績效評價機制，構建政府購買服務績效評價指標體系，建立健全政府購買服務信息公開及監督問責機制，提高透明度、公正性和規范性。
根據上述要求，大家在編制20xx 年預算時，一定要盡量編準、編細，對于一些準備還不充分，當年不能形成支出的項目，就不要列入預算;對于一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改為根據進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預算切合工作實際，避免資金閑置。
三、明確20xx 年預算編制工作要求
為更好地做好20xx 年預算編制工作，在這里，我提三點要求：
預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務必高度重視，主要負責人要親自抓，認真研究制定單位發展規劃和具體任務，對一些按規定需要保障的經費必須打足，不留缺口，對一些按規定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預算法對預算編制的要求與本部門的具體情況結合起來。財政部門要進一步增強服務意識，加強編制指導和預算管理政策培訓，切實提高預算編制的準確性、合理性和科學性。
(二)規范程序，強化監督
各部門單位要按照《20xx 年沅江市部門預算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規定的時間內如實完成部門預算編制。針對以往預算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業務指導，認真做好各部門預算計劃的審核、匯總和平衡工作。預算過程自覺接受市人大監督，對監督中提出的問題，及時整改到位，維護財經紀律的嚴肅性。
(三)量力而行，確保可用財力與預算相適應
各部門單位要轉變財政預算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經費”等一般性支出，財政部門要加大資金統籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。
同志們，20xx 年預算編制工作時間緊，任務重，要求高。今天會議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx 年預算編制工作。
在預算編制工作會議上的講話篇三
今天，我們召集市防汛抗旱指揮部各成員單位、沿江各鄉鎮負責同志，在這里召開防汛抗旱工作會議，其主要目的是為了進一步作好當前防汛抗旱工作，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。前面，市氣象局局長何松柏同志分析了近期天氣情況及主汛期氣候特征;市防汛抗旱指揮部辦公室主任尹鋼勝同志通報了上半年我市的防汛抗旱工作;副市長寇子勝同志分析總結前階段防汛工作，安排了下階段防汛抗旱工作。他們的講話全面具體，我都同意。下面，我講四點意見。
一、清醒認識當前防汛工作中存在的問題，增強工作緊迫感和責感
6月30日至7月2日，涪江上游平武、北川及我市境內普降大雨，部份地區強降特大暴雨， 給我市20多個鄉鎮造成了不同程度的洪澇災害損失，受災農戶18177戶，受災人數46559人，總損失2870余萬元。面對災情，我市迅速啟動了防汛應急預案，開展抗洪搶險工作，搶救了51名被洪水圍困的群眾，此后積極組織受災群眾開展抗災自救，將災害損失降到了最低程度，取得了抗洪搶險工作階段性勝利。但是，在這次抗洪搶險中暴露出來的一些問題也不容忽視。
一是防汛指揮系統運作不靈，信息傳輸渠道不暢。災情發生后，指揮機構科學、統一，指揮、調度系統性不強。
二是物資準備還不夠充分。防汛物質儲備數量、質量還不能適應“抗大洪、搶大險”的需要。
三是搶險隊伍力量不夠。尤其是沿江鄉鎮應急分隊人員嚴重不足，搶險隊伍組織調動困難。
對于上述問題，我們要以對人民群眾高度負責的態度，按照以人為本、科學防控、強化責任、落實預案、依法防洪、嚴格紀律、依靠群眾、全力抗災的要求，真正把防汛抗旱工作各項措施落到實處，及時妥善加以解決。各鄉鎮、市政府有關部門要把能否取得抗洪搶險的最后勝利作為檢驗我們執政能力的重要工作來抓，不僅臨陣時要靠前指揮，平時具體工作也要親自過問，要立足 “防大汛，抗大災”的思想，高度重視工作中存在的問題，增強工作緊迫感、責任感和使命感，迅速排除隱患，及時處置，確保大江、大河、大型水庫、交通干線和城市的安全;要切實抓好防汛隊伍和物資的準備，進一步提高應急處理能力。
二、進一步落實防洪應急預案，做到有備無患
去年我們按照“領導到位、責任明確、依法防洪、科學防洪”的原則，制訂了防洪搶險預案，并在本次洪災中緊急啟動，為此次抗洪勝利提供了機制上的保證。各鄉鎮、各部門要進一步加強領導、明確責任，根據汛情的變化及時調整和完善工作預案，真正做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，確保人民群眾的生命財產安全。
一是要加強應急搶險隊伍建設。各鄉鎮、市級各部門、各企事業單位沒有應急分隊的，要盡快落實人員，組建應急隊伍，同時組織開展搶險培訓和演練，提高作業技術水平，增強抗洪搶險能力。一旦發生險情，能召之即來，來之能戰，迅速投入抗洪搶險戰斗。
二是切實把搶險物資、裝備落到實處。各部門、各鄉鎮要抓緊時間備足備齊救災物資、搶險裝備(如雨衣、救生衣、水靴、手電筒、挖機、裝機、平板車、運輸車等)，要落實到單位，落實到機手、駕駛員，尤其是防汛的重要部位和薄弱地點要達到相應的數量和質量要求，確保出險時搶險物資能及時到位。市防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮、各部門的物資情況進行檢查。市政府針對目前防汛形勢，將投入資金，購買馬力更大、出動更快的沖鋒舟等搶險裝備，提高搶險能力。
三是進一步完善防汛指揮機制，做到科學決策，科學搶險，切實做到統一指揮，有序行動。汛期汛情信息和搶險指令以及市委、市政府領導的指示由市防汛抗旱指揮部統一發出。市級有關部門、各鄉鎮要切實加強防汛抗旱領導，做到思想到位、責任到位、措施到位，樹立全市一盤棋的觀念，顧全大局，堅決服從市防汛指揮部的統一指揮。命令下達后，各鄉鎮、各單位要堅決服從，嚴格執行，人員裝備要立即到位，確保政令暢通，令行禁止;要進一步暢通信息渠道，必須做到值班電話、傳真24小時有人值守;市氣象局要做好氣象信息預測報告，為我市防汛抗旱工作科學決策、科學指揮提供依據。
三、強化重點部位的防汛工作
各鄉鎮、各部門要以對人民高度負責的精神，精心部署，科學調度，密切配合，突出抓好城區、沿江鄉鎮、病險水庫、險工險段的安全度汛工作，把保證人民群眾的生命財產安全放在首位，最大限度地減輕災害損失。
一是進一步落實城市防洪措施，確保江油城區的安全度汛。城區是我市經濟、政治、文化中心，是大型企事業單位的聚集地，居住人口達28萬之眾。城市防洪工作的成敗直接關系到社會的穩定和經濟的發展。市政府各部門、各鄉鎮和市屬以上企事業單位，要認真落實防洪措施，市水務局要盡快修復已出現險情的堤坊，同時要抓好城市內澇的防治工作，市建設局要盡快搶修疏通泄洪管網，提高城市網道泄洪能力，防止外洪內澇。
二是強化河道管理，保證河道行洪暢通。沿江各鄉鎮要組織力量對河道進行拉網式檢查，仔細檢查河堤，及時消除管涌、潰壩、滑坡等隱患。對仍在河心洲脊種莊稼、守作物的人，必須清理回家，決不允許營救被圍困人員頻頻告急的被動局面再度發生。要切實加強對船只的管理，汛期內禁止任何單位和個人采砂，所有無動力船只必須上岸，絕不允許船只沖向下游，危及堤防和閘壩安全的事件發生。此項工作由市防汛辦、港監部門牽頭，有關鄉鎮配合，負責督促落實。今后如再次發生船只因未清理上岸，而被沖向下游，市防汛指揮部將追究領導和相關人員的責任。
三是切實做好水庫工程度汛工作。病險水庫安全問題始終是防汛的重大隱患。經過前幾年的努力，我市病險水庫的整治取得了階段性成果，但還未根本解決。市水務局和各相關鄉鎮要再次對各水庫，特別是病險水庫進行排查，及時消除隱患。落實防汛預案、搶險隊伍、搶險物資、應急通訊設施和防汛責任制。
四是加強對山洪、滑坡、泥石流等自然災害的監測和防范。市國土局要密切關注災害易發地段的自然地理狀況及其變化，采取切實有效的措施，避免造成房屋損毀及人員傷亡等自然災害事故的發生。
五是高度重視武引庫區的汛期安全。武引庫區現已清庫，各有關鄉鎮要密切關注移民動態，有針對性地做好移民工作，嚴防死守，防止移民返遷。
四、堅持兩手抓，奪取防汛抗旱的最后勝利
大澇之后多有大旱。當前我們要“兩手抓”，既要抓好當前的防汛工作，又要抓好水庫蓄水等抗旱準備工作，確保農業生產順利進行。
防汛抗旱工作事關人民群眾的生命財產安全。我們必須要高度重視，增強工作警惕性，充分認識當前防汛抗旱工作存在的問題及面臨的嚴峻形勢，真抓實干。只要我們認真落實防汛搶險預案，密切關注、高度重視重點部位的防汛安全，積極主動做好防汛抗旱各項工作，發揚萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅忍不拔、敢于勝利的精神，就一定能奪取防汛抗旱的最后勝利。
在預算編制工作會議上的講話篇四
在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經濟社會發展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個方面。
一、20xx年全縣人口計生工作回顧
剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政策宣傳引導、深化優質服務、健全利益導向、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總人口19.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術2292例，已婚育婦綜合節育率90.73%，全縣低生育水平保持持續穩定。
一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會、政府常務會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標管理責任書，加大了人口計生事業經費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業經費1413.77萬元，人均達72元。縣上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元，并按規定辦理了五險，穩定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展。
二是優化服務，提高了生殖健康服務水平。始終堅持“以人為本、優質服務”原則，廣泛開展優生優育、避孕節育、生殖疾病普查普治等計生優質服務。扎實開展了“三查”服務，受益婦女達3.2萬人。創新服務模式，在各個計生服務所設置了藥具免費發放專柜，方便群眾領取，同時，開通了手機公眾微信宣傳服務帳號和政務微博，及時宣傳當前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實開展了節育措施落實突擊月活動，促進長效避孕節育措施的全面落實。全面推進了免費孕前優生健康檢查項目，全縣免費孕前優生健康檢查1383對，超額完成任務。
三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核。縣上四大班子領導、縣人口局主要領導及班子成員帶領業務人員深入21個鄉鎮進行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見，引導鄉鎮按照目標責任書有計劃的完成每月工作任務。督查考核結束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進展情況進行了通報，并督促各鄉鎮對各自存在的問題進行了整改，進一步夯實了工作基礎。
四是嚴守政策，穩步推進單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統干部“單獨兩孩”專題培訓班，使廣大基層人口計生干部準確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求，為落實這項政策奠定堅實基礎。充分利用媒體網絡等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認為放開二孩生育政策的誤解。在充分調查摸底的基礎上，全縣已受理單獨兩孩申請70對，批準生育48對。
五是依法行政，切實維護群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環節，全面實行政務公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規”和省《條例》學習貫徹，嚴格執行“八個不準”的規定，多年來沒有因程序違法而出現行政復議和行政訴訟案件。狠抓黨務政務公開工作，利用局域網站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規和辦事內容程序向全社會公布，主動接受社會監督。狠抓社會撫養費依法征收工作，縣人口計生局依法委托鄉鎮執行計生行政處罰權，規定使用統一的執法文書，堅決杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費行為發生，對屢征不到的社會撫養費個案，依法向法院申請強制執行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優和人大代表、政協委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護了國家計劃生育政策的嚴肅性和權威性。
六是強化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標責任管理，及時召開部門協調會和專題動員會，明確了相關部門的職責。利用各種手段進行廣泛宣傳發動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準、出生實名登記、孕情監測和隨訪服務等8項制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內。
七是落實政策，計生利益導向普惠計生家庭。全面貫徹落實省、市、縣人口計生優先優惠政策, 20xx年全年共落實各類獎勵優惠資金564.3608萬元。為審核確認獎勵扶助對象2404人發放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農村二女結扎戶發放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發放救助金共計3.3萬元;為4709戶農村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領證戶發放保建費共計12.3萬元;為當年新增的306戶農村計生“兩戶”辦理養老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動放棄生育領取獨生子女證的29戶發放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農村計生兩戶子女考入大學院校91人發放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農村計生“兩戶”納入低保。縣直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯系鄉鎮的各項優惠政策。
八是加強宣傳，營造良好社會氛圍。認真開展了“黨政領導談計生”活動，積極組織各鄉鎮領導撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦、春節、“三下鄉”及“7.11”世界人口日等節日，宣傳普及了計生政策法規、避孕節育和優生優育知識，發放宣傳資料近3000份，發放避孕藥具1000盒。創建村民自治示范點5個、“為國策爭光、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個。
九是屬地管理，強化流動人口計劃生育“雙百”服務與管理。進一步完善了流動人口計劃生育以現居住地管理為主的工作機制，優化對外來流動人口的綜合服務與管理，推行屬地化管理，市民化服務，實現與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。開展了20xx年元旦、春節期間流動人口生育關懷關愛集中宣傳服務專項活動，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務，累計為170名流入人口提供了“三查”服務。開展了流動人口集中整治月活動。
十是強化措施，人口信息化建設成效明顯。全面開展人口信息數據“消重補漏”核查及基礎信息核查專項活動，認真解決wis系統各類誤差，提高了信息數據的準確性，全面提升全員人口數據質量。強化了統籌解決人口問題成員單位的溝通協調，促進了人口信息同相關部門的資源共享。
十一是強化基礎，計劃生育基層村民自治穩步推進。按照省市的統一安排部署，在全縣范圍內開展了村民自治試點工作，著力創建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村，設立了計生政務公開欄372個，進一步強化了計劃生育基層基礎。順利召開了全縣計劃生育協會第五次會員代表大會，健全了協會組織網絡機構，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協會組織3個，組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，試點村基本實現了計劃生育村民自治的目標。
二、當前工作中存在的主要問題
一是重視程度不夠。伴隨人口計生機構改革深入推進，部分領導干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉鎮領導忙于全縣其它中心工作，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數，無從下手，導致工作嚴重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉鎮由于領導重視，加強工作力量，狠抓工作落實，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉鎮由于思想松懈，計生工作出現嚴重下滑。
二是常規性工作開展較差。通過報表數據和入戶考核調查比對,全縣的環孕情服務率誤差在2個百分點以上,流出育婦環孕情服務率僅為71.61%，充分說明環孕情工作不實，服務水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節育措施落實率僅為12%，部分鄉鎮節育措施欠帳較多。全縣歷年社會撫養費征收率低于市上的責任指標，各鄉鎮均未完成責任指標。
三是宣傳引導工作不力。隨著生育政策的調整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉鎮并沒有及時進行正確宣傳引導，使廣大群眾和少數黨員干部產生了錯誤的生育觀念，對計生政策產生了錯誤的認識，嚴重影響了人口計生有關政策的落實。
四是違法生育禁而不止。部分城鎮干部職工和農村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農村多胎生育現象越來越少了，但是違法生育二胎現象依然存在。
五是基層基礎相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉鎮計劃生育干部為兼職，業務不熟練，不能堅持按月進村入戶，對計劃生育規范程序和常規性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉鎮外流人口較多，流出人口避孕節育措施落實不到位。
六是全員人口數據庫質量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數據個案信息采集不準、錄入不全面、不完整、缺項漏項較多，嚴重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。
以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應對，推動全縣計劃生育工作持續健康發展。
三、20xx年主要工作任務
一是全力穩定適度低生育水平。要繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻、生育、節育全過程服務管理，采取綜合措施，督促引導群眾自覺踐行計劃生育政策。一要以規范基礎管理來控制人口出生率;二要以節育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩步推進單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴格落實免費孕前優生健康檢查八項步驟，逐步實現目標人群全覆蓋，全面提升出生人口素質。六要突出入戶管理。
二是積極創建計劃生育利益導向示范縣。要進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術并發癥和城鎮獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容，對計劃生育家庭提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”。要繼續推進人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，縱深開展“生育關懷”行動。要積極推進計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導向政策體系示范區驗收工作順利通過，確保計劃生育家庭戶得到實惠。
三是精心實施“隴家福”工程。按照 “開展創建幸福家庭示范活動，探索實施醫養結合和養老照護試點新模式”工作要求，各鄉鎮評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、養老等問題，提高家庭發展能力，促進人口長期均衡發展和社會和諧進步。
四是著力提高人口信息化應用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎數據的真實性，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項、信息錄入不規范、邏輯關系混亂等問題。要進一步完善基層信息采集和共享工作機制，將服務管理系統觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統建設，全面實現人口計生部門對各部門人口基礎信息的實時監控和管理，提高數據信息的整合程度和共享能力。縣人口局每月要對各鄉鎮上報的數據認真核對，確保數據準確率達95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標進行分析研判，避免低出生率、高計劃生育率等不符合計生規律和工作實際現象發生。
五是強化流動人口服務管理。持續開展流動人口“雙百”推進工程，積極啟動流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點工作。認真開展流動人口信息系統數據核查工作，定期與相關部門進行數據比對，確保流動人口信息數據真實、準確。強化流出人口跟蹤服務管理，流動人口信息接受反饋率達到95%以上。簡化流動人口辦證程序，開展一站式綜合服務。嚴格實行月反饋、月通報制度，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發揮工作網絡優勢，廣泛開展流動人口關懷關愛活動，促進基本公共服務均等化，提高其家庭發展能力，促進其社會融合。
六是堅持依法行政。要全面推進誠信計生建設，完善“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”誠信計生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強依法管理、文明執法力度，堅決杜絕粗暴執法和惡性案件發生。由縣人口局牽頭，相關部門配合，將違法生育查處和社會撫養費的征收工作常態化開展，切實加強社會撫養費征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀進行查處，切實維護基本國策的嚴肅性。
七是強化宣傳引導。堅持“集中+分散”原則，結合新政策和重點工作落實，改變生硬、空洞的宣傳標語，規范入戶宣傳資料，切實提升廣大群眾對人口計生的認知率和參與度。運用博客、微博、微信等網絡新媒體開展互動式宣傳，繁榮人口文化。康南各鄉鎮要在男到女家、二門俱開婚育新風上樹立主題，尋找抓手，探索經驗。
八是加強基層計劃生育基礎。在即將進行的機構改革中，要繼續穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍建設，特別是鄉鎮(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責，嚴格落實村社計生干部報酬。
九是全力創建健康教育服務所示范點。要優化整合健康教育和計劃生育技術服務資源，在陽壩鎮先行建成健康教育服務所示范點，其余各鄉鎮示范點建設工作也要同步跟進。要進一步加強衛生健康和計劃生育技術服務工作，實現以健康生活習慣防病，以高效經濟實惠方式治病，以科學文明進步的婚育觀念提高出生人口素質。
十是強化目標責任考核督導。加強對工作基礎差、工作難度大、工作水平不高的鄉鎮重點幫扶指導力度，促進后進轉化。進一步完善目標管理責任制考核評價體系，精簡考核指標，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導向，引導基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎管理和服務工作上，確保低生育水平不反彈。
同志們，今年是市縣人口計生機構改革的關鍵一年，受改革的影響，當前全縣人口形勢依然嚴峻，工作任務仍然十分艱巨。我們一定要認清形勢，振奮精神，以干克難，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務圓滿完成。