為了確定工作或事情順利開展,常常需要預先制定方案,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編為大家收集的方案范文,歡迎大家分享閱讀。
廉潔風險點防控工作方案篇一
以全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為統領,以習近平總書記系列講話精神為指導,堅持黨要管黨、從嚴治黨要求,嚴格按照自治區黨委第五巡視組巡視反饋意見,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入貫徹落實自治區第十二次黨代會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,本著實際實用實效和可操作原則,圍繞“查、防、管”,重點抓好要害部位、重要崗位、關鍵環節的防范管理工作,最大限度地降低腐敗風險,減少不廉潔行為的發生,努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政的干部隊伍。
為抓好廉政風險點排查工作,成立由潘明生同志為組長,張軍同志為副組長,各黨總支、支部負責人為成員的自治區政府機關事務管理局開展廉政風險點排查工作領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在局機關黨委,馬興江同志兼任辦公室主任,負責日常協調、督促、檢查等具體工作,并及時向自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組匯報工作進展情況。
2009年和2012年,各黨總支、支部按照《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于在全區推行廉政風險防范管理的意見》(寧黨辦〔2009〕86號)、自治區紀委《關于認真貫徹中央紀委(指導意見)深入推進我區廉政風險防控工作的通知》(寧紀發〔2012〕15號)和局機關黨委的要求,開展了以規范、監督和有效制約權力運行為核心的廉政風險防控工作,根據各自工作崗位職權認真查找崗位廉政風險點,適時制定了崗位廉政風險防控措施,取得了一定成效。但隨著改革的逐步深化和政府各項工作的深入展開,以及個別崗位職責職權的調整和領導分工的變化,相應的崗位廉政風險防控工作沒有及時跟進,存在盲點或漏項的問題。
各黨總支、支部要以這次巡視整改工作為契機,進一步查找完善廉政風險點,排查廉政風險點要緊密結合本部門職能和業務工作實際,以單位、科室、崗位為類別,逐一排查存在和潛在的崗位職責、業務流程和制度機制風險,重點查找在貫徹落實中央八項規定精神方面存在的廉政風險點,原制定的廉政風險防控是否存在遺漏和不規范的事項,風險點查找是否準確,風險等級評定是否正確,防范措施是否有針對性和可操作性等。對查找出的問題和不足,要立即進行整改。以前沒有開展過廉政風險防控工作的支部,這次要認真查找廉政風險點,并制定出相應的防范措施。
一要加強組織領導。各黨總支、支部要高度重視廉政風險點排查工作,認真落實主體責任,切實加強組織領導,將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合起來。領導干部要以身作則、率先垂范,帶頭查找廉政風險點,制定風險防控措施,抓好本單位或分管范圍內的廉政風險防控工作,不斷提升廉政風險防控工作整體水平,促進形成勤政廉潔的良好風氣。
二要強化工作落實。廉政風險點排查工作,要求高,參與面廣,工作量大。各黨總支、支部接此通知后,要高度重視,盡快對本部門的重點環節、重點崗位進行排查,統一思想認識,營造“人人參與查找,人人找出風險,人人監督防范”的濃厚氛圍。并將本部門、個人風險點及防范措施匯總表務必于2017年9月5日前以書面形式(電子版一同拷貝)報局機關黨委。
三要強化監督檢查。針對這次廉政風險點排查工作,自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組將于9月10日前,集中一周時間對各單位開展廉政風險點排查工作情況進行監督檢查。為做好本次檢查準備工作,局機關黨委將于9月8日前,抽調相關人員,對此項工作開展情況進行督促檢查,檢查結果將作為各黨總支、支部年終黨建效能目標考核的重要依據。
廉潔風險點防控工作方案篇二
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,全面深化局系統廉政建設,根據《中共杭州市委辦公廳關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》(市委辦發〔2019〕39號)精神和要求,結合本局實際,制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,圍繞市委“干好一一六、當好排頭兵”決策部署,總結近幾年局系統開展的權力陽光運行機制、崗位廉政教育等廉政建設做法,聚焦局系統廉政防控的重要崗位、關鍵環節,以監督制約公權力為核心,以處級以上黨員干部為重點,以崗位職責為基礎,在全局系統組織開展廉政風險排查防控工作。通過落實落細主體責任和監督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作,力爭經過三年左右的努力,局系統各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權力運行更加規范、清廉教育更加深入人心、廉政風險防控體系基本建成,政治生態持續優化凈化。
(一)排查廉政風險,做到評定風險清單化
1.厘清權力清單、職責清單。結合深化機構改革和省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,對照法律法規和“三定”方案,重新梳理制定權力清單、職責清單,逐項厘清細化權責事項的類別、行使依據、責任主體。
2.制定《廉政風險清單》。從單位、內設機構、公職人員崗位三個層面入手(分局、直屬單位參照執行),深入排查議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在的廉政風險,分類制定廉政風險清單。
3.進行公示、接受監督。結合黨務公開、政務公開,將廉政風險清單在一定范圍內公示,接受黨員干部和社會各界監督。
(二)健全制度機制,做到工作流程規范化
4.完善風險防控措施。根據排查制定的廉政風險清單,構建完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。
5.做到工作流程規范化。運用政務網絡和信息化手段,促進數字信息技術與審批、執法等崗位履職的深度融合,實現制度機制和業務流程優化再造,使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯,有效規制自由裁量權,實現用制度管權、管事、管人。
6.完善議事規則和決策機制。進一步完善領導班子議事規則和“三重一大”決策機制,圍繞選人用人、審批監管、執法、資金分配使用、工程建設、物資采購管理等重要事項、關鍵環節、重點領域,切實將防控的責任措施層層分解落實到領導班子成員、內設機構、各個崗位,確保制度建到崗、責任落到人、風險防到位。
(三)及時發現問題,做到管控處置動態化
7.堅持問題導向。善于從政治上審視業務問題,通過內部巡察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局機關、城區分局和直屬單位的廉政風險信息,及時開展分析、研判和評估。
8.做好動態管控處置。對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在廉政風險或薄弱環節的,要及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞;對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運用“第一種形態”,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發的違規違紀問題,要區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
(四)嚴格執紀問責,做到日常監督精準化
9.常態化監督管理。充分發揮局機關紀委和各黨總支(支部)作用,切實加強對廉政風險排查防控工作的督促檢查。
10.嚴格執紀問責。局機關紀委要加強對局系統廉政風險排查防控工作的監督,督促局系統對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。對未按規定開展廉政風險排查防控或工作落實不力的,局黨組、駐局紀檢監察組將按規定開展執紀問責。
(一)動員部署、深入排查分析階段(2019年12月前)
1.制定工作方案。召開局黨組會,研究細化制定工作方案,明確廉政風險排查工作步驟方法、年度工作任務和完成時間節點等具體內容,明確分管領導、責任處室和具體工作人員。方案于6月底前報市紀委。
2.開展動員部署。適時召開會議進行動員部署,傳達學習全市會議精神,把黨員干部的思想和行動統一到排查防控部署上來,教育引導黨員干部自覺主動參與廉政風險排查工作。
3.梳理職權目錄。逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新梳理制定履職的權力清單和責任清單,形成權責目錄。針對各個崗位的工作性質和業務特點,按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權力和責任事項運行程序,繪制工作流程圖,并結合推行“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”應用,使得每項權力行使過程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風險。針對重新梳理完成的權力清單和責任清單,議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,通過全員找、相互點、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。廉政風險排查要立足于單位(部門)職責,結合單位(部門)特點和生態環境系統違法違紀案件原因剖析,包括對照市委巡察發現十個方面典型問題(黨組織領導核心作用發揮不充分,以行政會代替黨組會;對意識形態工作重要性認識不足,工作責任制落實不到位;基層黨組織建設不規范,黨組織活動沒有常態化,戰斗堡壘作用發揮不充分;干部個人重大事項申報核查瞞報漏報現象,處理不到位;因公出國境超規定次數,存在照顧性安排;貫徹中央八項規定精神和有關要求不嚴,超標準接待、會議培訓審批不規范,變相發放補貼等情況仍有發生;作風建設方面的一些規定要求落實不到位,“四風”問題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現;工程招投標不規范,工程預決算管理不嚴格,建設成本管控不嚴,工程項目久拖不決,竣工驗收長期不決算;市直單位房產管理問題較多,有的未按市政府要求及時清理單位房產,有的房產底數不清、管理不規范,存在國有資產流失;專項資金管理問題比較突出,專項資金沉淀較多,績效不理想),注重廣泛征求意見建議,確保廉政風險找得準、認得清,不求數量、重在精準。
5.評定風險類別。對于排查出來的廉政風險,根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,認真分析再現形式和形成原因,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。一般高風險類別控制在20%左右。
6.制定廉政風險清單。在風險類別排查審定的基礎上,制定局本級、城區五分局和直屬單位“兩張風險清單”(參考表見附件1、2),廉政風險防控工作要分解落實到責任部門和分管的領導班子成員;內設機構廉政風險防控工作要分解落實責任領導和責任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報局機關紀委。經局黨組研究后,于9月底前報市紀委,抄送駐局紀檢監察組。
(二)動態防控、完善制度機制階段(2020年12月前)
7.動態處置防控。局機關處室、城區分局和直屬單位要堅持深入排查與動態防控相結合,把預警防范、動態處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風險問題應立行立改。要分解廉政風險清單,分解落實防控責任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育,進一步增強黨員干部和公職人員紀律規矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施,加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現“制度、責任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強防控的行動自覺,確保實現廉政風險控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風險排查防控與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來,對兩張廉政風險清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監督全面了解掌握,并將相關信息分別納入個人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(2021年12月前)
局機關紀委和局機關處室、城區分局和直屬單位要及時總結排查防控工作經驗,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位;三看廉政風險防控效果是否顯現,由此進一步加強“查、防、控、評”動態管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經常、形成長效。
(一)加強組織領導。局系統各級黨組織要把廉政風險排查防控工作履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長,局其他班子成員為副組長,機關處室、五城區分局和直屬單位主要負責人和黨總支(支部)書記為成員的領導小組,領導小組辦公室設在機關黨委,局黨組成員、巡視員馬衛國兼任辦公室主任。各級領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,落實好分管范圍和領域的排查防控工作。局機關黨委(機關紀委)要加強對全局面上廉政風險排查防控工作的組織協調和督促檢查。(工作安排見附件3)
(二)抓好任務落實。局機關處室、城區分局和直屬單位要結合各自實際,研究制定具體實施方案,明確工作目標任務和年度工作計劃,將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。廉政風險排查防控工作納入日常監督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風廉政建設方面的重要內容。市局將廉政風險排查防控工作作為局系統黨建考核和內部績效考核的依據。
(三)注重總結提升。要堅持創新思維,加強調查研究,邊實踐、邊探索、邊創新,及時總結務實管用的好經驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;要堅持系統思維,處理好廉政風險防控與本單位業務工作的關系,處理好與管理服務的行業、領域、系統存在廉政風險的關系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態績效評估,實現全局謀劃、一體推進、系統治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動形成切合局系統實際的廉政風險防控體系。
廉潔風險點防控工作方案篇三
1、檢查時講情面,發現問題不要求整改。
2、檢查時接受被檢單位吃請。
3、對檢查對象索要財物。
4、公車私用。
1、通過日常加強職業道德教育,樹立指導服務思想。領導帶頭示范,動員全員在檢查工作中按照規范和標準,對發現的問題一律下發限期整改通知,避免講情面,做好人,發現問題不要求整改的現象發生。
2、重溫八項規定。堅決杜絕利用工作之便接受服務對象吃請,發現接受服務對象吃請行為,服從組織處理決定。
3、認真學習黨員干部準則條例,加強法制教育,嚴明紀律。對索要檢查對象財物的行為,一經發現,無論是誰,毫不姑息,完全接受組織處理。
4、嚴格執行公車使用登記制度。設專人管理車輛,駕駛員根據安排的出車任務如實填寫(出車事由、地點、里程等),并經用車人簽字確認,管理人員妥善保管,不得遺失。
?????????????????????????????2018年5月24日
廉潔風險點防控工作方案篇四
(一)動員部署階段(4月中旬一一6月上旬)
1.制定方案,廣泛宣傳(4月中旬一一5月下旬)。各地各單位要認真學習《意見》,學習張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀委書記雍成瀚動員講話精神,充分把握開展廉政風險防控工作的指導思想、工作原則、工作內容和工作重點,結合實際制定方案,并進行廣泛宣傳。
2.動員部署,明確任務(5月上旬一一6月上旬)。各地各單位要適時召開會議,進行動員部署,明確開展廉政風險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務和工作要求。
3.成立機構,健全組織(5月上旬一一6月上旬)。成立市廉政風險防控工作指導協調小組,在市黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設領導小組領導下開展工作。設立相應的工作辦公室,分綜合、政策指導、督查三個工作小組,抽調人員集中辦公。各地各單位要成立相應機構,并報市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室,抓好本地本單位工作任務的落實。
4.加強指導,培訓骨干(5月中旬一一6月上旬)。市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室將于6月上旬舉辦全市廉政風險防控工作業務培訓班,對負責廉政風險防控工作的人員進行培訓。各地也要結合實際抓好對相關人員的培訓,熟悉工作內容和工作流程,結合案例分析,有的放矢地推進本地本單位廉政風險防控工作扎實有序地開展。
(二)重點推進階段(6月上旬一一12月底)
1.清權確權(6月上旬一一8月上旬)。各地各單位要根據法律法規和“三定方案”確定的職責,對原有權力進行清理,摸清權力底數及行使權力的依據、程序和時限,該保留的保留,需要調整充實的調整充實,該廢止的堅決廢止,并繪制權力運行流程圖。
2.查找廉政風險點(8月上旬一一9月中旬)。圍繞規范權力運行,通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式深入查找廉政風險點。查找中要區別領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。在此基礎上界定高、中、低三個風險等級,并對劃分標準作出說明。
3.公示廉政風險點(9月中旬一一10月上旬)。各地各單位對查找出的各類風險點,要以一定的形式進行公示,以接受單位內部和社會的監督。
4.制定防控措施(9月中旬一一12月底)。針對權力在行使過程中的風險點制定“一對一”的防控措施。注意把握三個環節:一是有一個風險點,就要有相對應的防控措施;二是防控措施要具體管用,具有針對性和可操作性;三是防控措施制定后,要建立崗位權力行使風險防控一覽表。最終要健全和完善制度。
5.處置糾正問題(10月下旬一一12月底)。對在開展廉政風險防控工作中發現的相關問題,要依據有關法律法規嚴肅處置,切實整改到位。對群眾反映強烈的突出問題,需要立案查處的要及時立案查處,形成有效防范風險的長效機制并嚴肅追究相關人員的責任。
工作推進中,市指導協調小組辦公室將有計劃地做好以下工作:一是組織人員分別對各地各單位每一階段的工作進行不定期指導督查,對每階段進度情況進行通報。二是7月份召開工作推進會,聽取相關單位和單位前期工作情況匯報及下一步工作打算。三是選擇去年開展廉政風險防控工作試點的縣、市直單位分類召開現場會,以此來指導和推進工作。四是9月底至10月下旬召開各地各單位指導協調小組辦公室主任或聯絡員會議,交流工作開展情況。五是做好檢查驗收準備,適時起草檢查驗收文件、謀劃檢查驗收相關工作,制定責任追究辦法。
(三)檢查驗收階段(2013年1月上旬一一3月底)
1.認真做好總結(2013年1月上旬一一2月底)。各地各單位要認真進行回顧總結,肯定成績,查找不足,提出下一步工作意見與建議,形成廉政風險防控工作常態化。并將書面總結和成果資料按時間要求報市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室。
2.搞好檢查驗收(2013年3月上旬一一3月底)。在各地各單位總結自查的基礎上,市廉政風險防控工作指導協調小組,對各地各單位開展廉政風險防控工作情況進行檢查考核,并將考核情況在政府信息公開網公示。考核結果報市廉政風險防控工作指導協調小組表彰,并作為2012年度黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核的重要內容。
(一)高度重視,精心組織。廉政風險防控工作涉及各級領導班子成員和全體機關干部,任務重、難度大。因此,各地各單位要高度重視,切實加強領導,擺上工作日程,精心組織實施。科學謀劃,統籌安排,以廉政風險防控工作的開展,促進各項業務工作的落實。
(二)領導帶頭,以身作則。各地各單位主要領導要親自抓、負總責,充分發揮表率作用,帶頭參加學習教育活動,帶頭查找崗位風險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,帶頭作出廉政。班子成員要抓好自身和分管單位的廉政風險防控工作,切實履行“一崗雙責”的責任。
(三)加強學習,深入動員。各地各單位要針對廣大黨員干部思想實際,深入細致地搞好學習教育,把學習教育貫穿于廉政風險防控工作的全過程。廣大黨員干部要以此為契機,進行自我教育,積極支持和參與本單位廉政風險防控工作,認真查找本人本崗位廉政風險點,有針對性地制定防控措施,以收到關口前移,防范在前的效果。
(四)統籌兼顧,協調推進。各試點單位要在前期工作的基礎上進行再動員、再部署,深化認識、鞏固成果、強化措施、完善機制、提升水平。市條條管理單位要按照“誰主管、誰負責”的原則,加強對本系統下屬單位的工作指導,做到上下聯動、不留死角。
(五)密切協作,搞好配合。承擔預防腐敗的各職能單位,既要各負其責,抓好本系統本單位的廉政風險防控工作,又要與相關單位密切配合、積極協助黨組(黨委、黨工委)加強對面上廉政風險防控工作的指導。各級紀檢監察機關要在黨組(黨委、黨工委)領導下,認真履行職責,搞好監督檢查,積極推進廉政風險防控工作扎實有效地開展。
廉潔風險點防控工作方案篇五
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,全面推進清廉xx建設,根據《關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》(市委辦發〔20xx〕x號)及《中共xx市xx區委辦公室關于深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案》(x委辦〔20xx〕xx號)要求,結合我局實際,制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,緊緊圍繞區委深入開展“三大攻堅”、加快推進“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現象易發多發的重點領域、重要崗位、關鍵環節,以監督制約公權力為核心,以單位崗位職責為基礎,以科級及以上黨員干部為重點,把廉政風險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細主體責任和監督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作,力爭經過三年左右的努力,使管黨治黨的意識更加自覺,公權力運行更加規范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機制一體推進,全局廉政風險防控體系基本建成,全局政治生態持續優化凈化,努力打造一支政治堅定,作風過硬,紀律嚴謹,業務精通的xx干部隊伍。
(一)制定明細化清單,找準廉政風險
1.全面排查。把廉政風險防控工作融入xx工作改革與發展的進程中,對照法律法規和“三定”方案,逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新梳理制定履職的權力清單和責任清單。從局本級、科室(隊)、公職人員崗位三個層面入手,從議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,全面深入排查廉政風險。
2.評定風險。根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類別的評定和各等級比例由領導小組結合實際審定,一般高風險類別控制在20%左右。
3.細化清單。在風險評定的基礎上,制定局本級和科室(隊)“兩張廉政風險清單”(參考樣表見附件)。同時,結合黨務公開、政務公開,將廉政風險清單在一定范圍內公示,接受監督。
(二)注重點線面結合,健全防控機制
1.崗位定措施。對照廉政風險清單,將防控責任層層分解落實到領導班子成員和各個科室(隊)、各個崗位,讓黨員干部和公職人員對照崗位職責和自身實際,針對性提出防控措施,從崗位“點”上防控廉政風險。
2.科室(隊)定流程。各科室(隊)要以解決權力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權過大、標準化程度過低、工作效率低下等突出問題,對現有的工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理,制定防控措施,實施流程再造,使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯,從科室(隊)“線”上防控廉政風險。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統風險,針對制度機制、內控管理、隊伍建設方面存在的薄弱環節和短板不足,及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞,實現用制度管權、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風險。
(三)加強動態化管控,實時預警處置
1.動態收集信息。堅持問題導向,善于從政治上審視業務問題,通過巡察監督、紀檢監察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科室(隊)的廉政風險信息,動態完善廉政風險清單。
2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機制實施情況和效果,跟蹤開展分析、研判和評估,對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面仍存在廉政風險或薄弱環節的,要及時預警、及時校正、及時糾錯。
3.實時預警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題,要深化運用“第一種形態”七種方式,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發的違規違紀問題,要區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
(四)突出精準化監督,嚴格執紀問責
1.落實監督責任。要切實加強督促檢查,及時研究解決工作推進中存在的問題,不斷健全預警處置、動態管理和檢查評估等長效機制。
2.加強日常監督。要把兩張廉政風險清單,納入日常監督全面了解掌握,與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來,促進各科室(隊)對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。
3.嚴格問責處理。對各科室(隊)因未按規定開展廉政風險排查防控或工作落實不力,導致廉政風險升級,甚至引發違紀違法問題的,嚴格按規定開展執紀問責。
(一)動員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)
認真對照廉政風險排查防控各項任務要求,及時召開黨組會議,研究貫徹落實措施,部署工作開展。組織全局公職人員學習《廉政準則》、《中紀委關于加強廉政風險防控的指導意見》和上級相關會議精神,在統一思想、形成共識的基礎上,通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。
1.逐級排查廉政風險點。排查要認真、細致,做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查。科室工作人員根據自己所在的工作崗位,認真剖析行使職權過程中的每個環節,對可能存在的風險進行查找,確定個人崗位廉政風險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎上,對本科室行使職權的主要環節、關鍵部位可能存在的風險進行排查,并面向管理服務對象等社會層面征集意見,確定本科室的廉政風險點。三是分管領導審核。分管領導對科室自查情況進行審核,確認分管范圍內的廉政風險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室,辦公室進行梳理、匯總,組織召開廉政風險防控管理工作領導小組會議,對單位確定的廉政風險點進行認真審定,在征求第五紀檢監察組意見后,制定局本級和科室兩張廉政風險清單,在局微信公眾號和局公告欄進行公示。
2.設定風險類別。局廉政風險防控管理工作領導小組對局屬各科室所排查上報的風險點按風險點發生的概率大小、社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度等設定高、中、低三個風險類別。
對已排查出的廉政風險問題,能及時整改的,應立行立改。
(二)動態防控、完善制度機制階段(20xx年x月前)
加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現“制度、責任、人員”防控三同步,做到預警分析精準識別,動態處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風險化為內心認同,不斷增強防控的行動自覺,確保實現廉政風險控得住、防得好。
一是健全內控機制。針對查找出的廉政風險點和問題,認真進行研究分析,分別制定防范風險的具體措施、工作制度,形成嚴密的內控機制。二是落實防控責任制。對排查出的每一個廉政風險點要逐個明確防控責任,做到崗位責任明確、分管領導明確,落實廉政風險防控管理責任制,實行下管一級,上究一級的責任追究原則進行管理。三是建立督查機制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風險預警,堵塞漏洞,化解廉政風險,避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀違法問題。四是制定防范措施。根據不同廉政風險等級,分別制定相應的防范措施。重點防范等級較高的廉政風險點,對屬于集中度較高的權力要進行合理分解和科學配置,建立權力運行不同環節之間的有效監控、制約機制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)
及時總結排查防控工作經驗,將各個階段工作形成的相關資料進行整理歸納,建立廉政風險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領導、任務分工是否健全明確,廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位,監督檢查是否有力;三看廉政風險防控效果是否顯現,進一步加強“查、防、控、評”動態管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經常、形成長效。
(一)提高認識,加強領導。要將廉政風險排查防控工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,加強工作統籌,認真組織實施。成立以局主要領導為組長,分管領導為副組長,科室負責人為成員的廉政風險排查防控工作領導小組,下設辦公室,由局辦公室負責日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結合xx工作實際,將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎上,突出重點領域,抓好xx數據質量管控,xx數據發布等領域的廉政風險防控工作;突出重點對象,規范領導干部“關鍵少數”的權力行使,抓好選人用人、xx執法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權力崗位的防控工作;突出重點環節,圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權力失控。
(三)完善機制,總結提升。堅持創新思維,加強調查研究,及時總結務實管用的好經驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;堅持系統思維,處理好廉政風險防控與xx業務工作的關系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態績效評估,實現全局謀劃、一體推進、系統治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強,切實管用的廉政風險防控體系。
廉潔風險點防控工作方案篇六
為了深入貫徹黨的十九大精神,全面嚴格管理黨的政治責任,全面推進清廉的xx建設,根據《關于深入開展廉政風險調查預防管理的意見》(市委發行〔20xx〕x號)和《中共xx市xx區委辦公室關于深入開展廉政風險調查預防管理的實施方案》(x委發行〔20xx〕xx號)的要求,結合我局的實際,制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨建總要求,緊緊圍繞區委深入開展三大攻勢,加快推進六大提高決策配置,著重于腐敗現象多發的重點領域、重要崗位、重要環節,以監督制約公權力為中心,以崗位職責為基礎,以科以上黨員干部為重點,廉政風險調查預防管理貫穿xx工作。通過落實細致的主體責任和監督責任,抓住實際廉政風險的調查評價、預警預防、動態處理、監督問責、審查評價等工作,經過3年左右的努力,使黨治黨的意識更加自覺,公權運行更加規范,清廉教育更加深入人心,公職人員的廉潔行為得到有效的預防管理,不腐敗,不腐敗,不想腐敗機制一體推進,全局廉政風險預防管理體系基本建設,全局政治生態持續優化凈化
(1)制定詳細列表,尋找廉政風險。
1.全面調查。將廉政風險預防管理工作融入xx工作改革和發展過程中,根據法律法規和三定方案,明確權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新整理職務權力清單和責任清單。從局本級、科室(隊)、公務員崗位三個層面入手,從議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履行職務、紀律風格等六個方面全面深入調查廉政風險。
2.評估風險。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,根據高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類目的評定和各個等級的比例由領導小組結合實際審定,一般高風險類目控制在20%左右。
3.細分清單。在風險評估的基礎上,制定局本級和科室(隊)兩張廉政風險清單(參考樣表見附件)。同時,結合黨務披露、政務披露,將廉政風險清單在一定范圍內披露,并接受監管。
(二)重視點線面結合,健全預防控制機制。
1.職場決定措施。與廉政風險清單相比,將預防管理責任層分解到領導班子成員和各科(隊)、各職場,黨員干部和公務員與職場責任和自身實際相比,提出預防管理措施,從職場點預防管理廉政風險。
2.科室(隊)決定流程。各科(隊)解決權力運行不限制、公開透明度低、自由裁量權過大、標準化程度低、工作效率低等突出問題,認真整理現有工作程序、業務流程、管理方式,制定預防管理措施,實施流程再造,使各權力運行過程可以調查
3.單位定制系統。深入研究分析存在的共性問題和系統風險,對系統機制、內部控制管理、團隊建設存在的弱點和短板不足,及時調查補充不足、建立章制、堵塞漏洞,實現系統管理權、管理、管理人員,從單位面預防廉政風險。
(三)加強動態控制,實時警報處理。
1.動態收集信息。堅持問題導向,善于從政治上審查業務問題,通過巡查監督、紀檢監督、審計監督、輿論訪問、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科(隊)廉政風險信息,動態完善廉政風險清單。
2.全過程跟蹤研究判斷。對預防管理措施、預防管理機制的實施情況和效果進行跟蹤分析、研究判斷和評價,在議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履行職務、紀律作風等方面仍存在廉政風險或弱點,應及時警告、及時糾正、及時糾正。
3.實時警報處理。對于公務員存在的征兆性、傾向性問題,應深化運用第一形態七種方式,及時出汗、咬袖廉政風險引起的違反紀律問題,區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重違反紀律的行為。
(四)強調正確化監督,嚴格執行紀律問責。
1.落實監管責任。要切實加強督促檢測,及時研究解決工作推廣中存在的問題,不斷健全預警處置、動態管理和檢測評估等長效機制。
2.加強日常監督。要將兩張廉政風險清單納入日常監督的全面理解,結合政治生態評價分析、廉政文件、監督執紀等工作,促進各科(隊)正確發現廉政風險、正確處理、正確預防管理。
3.嚴格的問責處理。各科(隊)因未按規定實施廉政風險調查和工作,廉政風險升級,甚至引起違紀問題,嚴格按規定執行紀律問責。
(1)動員部署、深入調查分析階段(20xx年x月前)
認真對照廉政風險調查預防管理各任務要求,立即召開黨組會議,研究貫徹措施,部署工作開展。組織全局公務員學習《廉政準則》、《中紀委加強廉政風險預防管理指導意見》和上級相關會議精神,在統一思想、形成共識的基礎上,以全體人員尋找、相互點、專家議、公眾評價等多種形式,全面深入調查廉政風險。
1.逐步調查廉政風險點。調查要認真細致,不漏項目,不漏崗,不漏人。一是職場的自我調查。科室工作人員根據自己所在單位,認真分析行使職權過程中的各個環節,尋找可能存在的風險,確定個人單位廉政風險點。二是科室的調查。根據職場自我調查,調查本科行使職權的主要環節、重要部位可能存在的風險,在管理服務對象等社會水平上征集意見,確定本科廉政風險點。三是分管領導的審查。分管領導審查科室自我調查情況,確認分管范圍內的廉政風險點。四是公司的總結。各科將調查情況及時提交局辦公室,辦公室整理、總結,組織廉政風險預防管理領導小組會議,認真審定公司確定的廉政風險點,征求第五紀檢監察小組意見后,制定局本級和科室兩份廉政風險清單,在局微信號公眾信號和局公告欄公示。
2.設置風險類別。局廉政風險預防管理領導小組對局各科調查報告的風險點根據風險點發生的概率大小、社會關注度、權力行使度、影響危害度等設定了高、中、低三個風險類別。
對于已經檢測出的廉政風險問題,如果能及時整改,就必須立即改變。
(二)動態預防管理、完善制度機制階段(20xx年x月前)
加強風險調查成果的運用,分類完善預防管理措施,分層執行預防管理責任,實現制度、責任、人員預防管理三個同步,實現預警分析的正確識別,動態處理及時有效,將要我預防管理變成要我預防管理,切實把預防管理的風險變成心理認同,不斷加強預防管理的行動自覺,確保廉政風險的控制
一是健全的內部控制機制。針對找到的廉政風險點和問題,認真研究分析,分別制定防范風險的具體措施、工作制度,形成嚴格的內部控制機制。二是實行預防管理責任制。調查的廉政風險點應逐一明確預防管理責任,職場責任明確,管理領導明確,實行廉政風險預防管理責任制,實行下管一級,調查一級責任追究原則管理。三是建立審計機制。各科建立符合本科實際審計制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風險警報,堵塞漏洞,解決廉政風險,避免征兆性、傾向性問題發展為違紀違法問題。四是制定預防措施。根據不同的廉政風險等級,分別制定相應的防范措施。重點防范等級高廉的廉政風險點,要合理分解和科學配置屬于集中度高的權力,確立權力運行不同環節之間的有效監測、制約機制。
(3)鞏固成果,形成預防管理系統階段(20xx年x月前)
及時總結預防管理工作經驗,整理各階段工作形成的相關資料,建立廉政風險預防管理體系,定期研究分析,組織回顧檢查,通過三個看法,全面評價預防管理工作效果:組織領導、任務分工是否健全明確,廉政風險是否有遺漏,二是廉政風險預防管理措施是否到位,監督檢查是否有力,三是廉政風險預防管理效果是否出現,進一步加強檢查、預防管理、評價動態管理,形成有效的預防管理體系
(1)提高認識,加強領導力。要把廉政風險調查預防管理作為全面嚴格執行黨主體責任的重要內容,加強工作統一,認真組織實施。成立以局主要領導為領導,分管領導為副領導,科室負責人為成員廉政風險調查預防管理領導小組,設立辦公室,局辦公室負責日常工作。
(二)強調重點,抓住執行。結合xx工作的實際情況,將廉政風險預防管理與業務工作一起配置求、執行。在全面調查、全面預防管理的基礎上,強調重點領域,抓住xx數據質量管理、xx數據發布等領域廉政風險預防管理的重點對象,規范領導干部重要少數的權力行使,抓住選手、xx執法、資金分配使用、財產管理、物資采購等重要權力崗位的預防管理工作,強調重點環節,圍繞三重一大決策事項,健全完善議事規則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失誤、權力失控。
(3)完善機制,總結提高。堅持創新思維,加強調查研究,及時總結實際管理的良好經驗、良好做法,提高固化為制度機制,堅持推進預防管理實踐的系統思維,處理廉政風險預防管理和xx業務的關系,定期分析新情況、新問題,正確推進脈搏,分類推進,實現動態性能評價,全局規劃,一體化推進,系統管理,深化預防管理成果,推進可操作性強,切實管理
廉潔風險點防控工作方案篇七
為了健全防腐工作的長期機制,深入推進懲治和防腐體系建設,根據中國共產黨海口市紀律檢查委員會《關于進一步加強廉政風險預防管理工作的通知》(海紀發[2012]6號)精神和《海口市教育局關于開展廉政風險調查預防管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現就我校廉政風險調查管理工作制定了以下實施方案。
為切實加強廉政風險預防管理工作組織領導,成立學校廉政風險預防管理工作領導小組。領導小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平成員,領導小組設立辦公室,辦公室設立在學校黨支部辦公室。
(1)指導思想。要加強廉政風險防控工作,堅持以中國特色社會主義理論體系為導向,以規范權力運行為核心,以強化制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,以約束監管為手段,著力打造權力運行前期防控、中期監管、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高防腐工作科學化、制度化和規范化水平。
(二)工作原則。要加強廉政風險預防管理,必須堅持和把握以下原則。一是強調重點,健全規范。圍繞腐敗問題多發的重點領域、重點部位和重要環節,采取規范程序、約束權力等有效方法,將預防措施落實到權力運行中,規范領導干部的權利行為。二是以防為主,預防管理相結合。著眼于預防,壓縮權力自由裁量權的空間,形成對權力運行的有效約束機制。三是公開透明,依法處置。根據公開是原則,不公開是例外的規定,根據權力運營的公開法律賦予的責任權限,對于預防管理中發現的問題,依法依紀處理。
(1)重點領域。圍繞學校人、財、物管理監督的重點,學校實施廉政風險預防管理的重點領域是民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基礎設施工程(包括修理、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
(二)實施范圍。實施廉政風險預防管理的范圍是學校領導、學校內各室和中層領導。
根據《海口市教育局開展廉政風險調查預防管理實施方案》的總體要求,我校實施廉政風險預防管理分五個階段進行
第一階段,動員部署階段(2012年5月28日前)。這個階段的主要任務是召開全校會議進行動員配置,學習傳達上級文件精神,發布學校實施方案,利用各種媒體廣泛開展宣傳動員,統一思想,提高認識,明確相關操作方法。
第二階段,清權確認階段(6月28日前)。一是逐一清除權力。根據有關法律。
和上級文件夾,對領導班子決策權,人、財、物管理審批及業務權責等權力進行清理和確認,摸清權力底數。二是形成權力清單。根據前期的排查摸底,認真制定《職權目錄》和《權力運行流程圖》。《職權目錄》主要內容包括:職權名稱,職權內容,行使責任人和公開的形式、范圍。《權力運行流程圖》主要內容包括:行使職權的崗位及人員,運行程序和工作流程及相關銜接點,辦理時限,投訴舉報途徑方法。三是進行權力公開。由學校辦公室負責,統一制定職權公開欄上墻,對《職權目錄》和《權力運行流程圖》以及有關制度進行公開。
第三階段,排查廉政風險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務是:依照崗位職責,采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風險點。
(一)認真查找個人崗位職責風險。組織校領導和中層領導對照工作職責,認真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式,找準廉政風險點,由本人填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》。
(二)認真查找各處室廉政風險。對內部管理和錢財使用、招生、評職、教學安排等重要事項,由各處室對照職責定位等情況,查找各方面存在的廉政風險點,召開單位會議討論,填寫《處室廉政風險防控登記表》,經分管領導審核確定。
(三)認真查找全校廉政風險。結合特殊教育學校工作職責定位,在中層領導和各處室查找風險點的基礎上,查找全校廉政風險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,填寫《單位廉政風險防控登記表》,由校黨支部會議研究決定,在學校內進行公示。
(四)根據權力的重要性、使用頻率、腐敗現象發生頻率和危害程度,將廉政風險劃分為三個等級。校領導崗位為一級,各處室正職(正科)崗位為二級,各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表廉政。于學校放暑假前交到學校辦公室。
第四階段,構建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加強崗位廉政教育、健全科學決策機制、完善管理制度、規范工作程序、實施推進黨務校務公開、加強監督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風險前期預警、中期監控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施:針對個人,要采取談心疏導、批評教育、領導約談等方式進行防控處置;針對處室要采取對主要負責人談話談心、限期整改等方式進行防控處置;對新發現的廉政風險,責成有關處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(海口)特殊教育學校廉政風險排查防控管理工作資料檔案。內容主要有:上級有關文件、學校廉政風險防控實施方案、《職權目錄》、崗位職責風險等。
第五階段,總結驗收階段(9月8日前)。9月1日起,各處室及個人對廉政風險防控管理工作的開展情況進行總結自查,并于9月5日之前將自查總結報學校辦公室,學校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
(一)要統一思想認識。全面實施廉政風險防控管理工作,是進一步健全預防腐敗工作長效機制、深入推進懲治和預防體系建設、有效防控和控制不廉潔行為發生的重要舉措,有利于加大治本力度、預防力度和制度建設力度,強化教育、制度、監督“三位一體”的工作機制;有利于把風險管理理念融入日常管理工作,增強領導干部責任意識、廉潔自律意識和風險防控意識,及時發現和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責任。各級領導要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,加強組織領導,周密安排部署,認真組織實施。各級領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防控管理工作,確保預防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴格責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作,搞形式主義的,要嚴肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實、管理責任不到位,導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的,按照有關規定追究黨紀政紀責任。