報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
市財(cái)政運(yùn)行形勢報(bào)告篇一
紀(jì)檢組長分工情況。我局根據(jù)縣紀(jì)委xx年2號(hào)文件要求,于xx年元月7日召開黨組會(huì)議,對(duì)紀(jì)檢組長分工作了調(diào)整,紀(jì)檢組長只分工紀(jì)檢、監(jiān)察工作,聚焦主業(yè)主責(zé),其它工作不再分工,并以樅財(cái)辦〔〕23號(hào)文上報(bào)縣紀(jì)委。
村級(jí)零招待執(zhí)行情況。我局下設(shè)14個(gè)財(cái)政所、8個(gè)財(cái)政分局(其中副科級(jí)單位2個(gè)),財(cái)政所(分局)共有職工96人。從檢查情況看,全縣財(cái)政系統(tǒng)高度重視縣紀(jì)委〔〕1號(hào)文件的落實(shí),按縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格要求,實(shí)行所長(分局長)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)抓嚴(yán)管,杜絕在村違規(guī)接受接待。xx年1月起至今,沒有發(fā)現(xiàn)一名職工違規(guī)接受村級(jí)招待。財(cái)政所(分局)同志去村工作主要采取以下幾種就餐方式:一是趕回鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂按規(guī)定吃工作餐。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人領(lǐng)取10元餐券在村食堂或農(nóng)戶家中就餐。三是個(gè)別財(cái)政所(分局)自辦有食堂,職工下村后回自辦食堂就餐。
一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將基層站所的職工納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理,基層站所同志到村后,不能在鎮(zhèn)領(lǐng)取10元的就餐券,給基層站所職工下村工作造成不便。
二是部分財(cái)政所(分局)下村就餐未建立臺(tái)帳。
1、基層站所因公到村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)納入統(tǒng)一管理,建議一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取餐券,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定與村定期結(jié)算。
2、及早擬定縣直單位去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的接待標(biāo)準(zhǔn)和要求,做到上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一推進(jìn)這項(xiàng)工作。
3、對(duì)村級(jí)零招待工作要長期抓,形成常態(tài)化。及時(shí)查辦頂風(fēng)違紀(jì)案件,及時(shí)點(diǎn)名曝光,形成震懾作用。
專此報(bào)告,請(qǐng)審閱。
附:各財(cái)政所、分局自查表
市財(cái)政運(yùn)行形勢報(bào)告篇二
調(diào)查報(bào)告怎么寫?格式是什么?下面是小編為大家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢調(diào)查報(bào)告,歡迎閱讀!
面對(duì)國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增長減速的挑戰(zhàn),我縣認(rèn)真執(zhí)行國家“擴(kuò)內(nèi)需,保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策,出臺(tái)一系列扎實(shí)有效的政策和措施,與企業(yè)共克時(shí)艱。上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極向好,工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭喜人,投資和消費(fèi)穩(wěn)步增長,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長,民生繼續(xù)得到改善。但總體經(jīng)濟(jì)形勢仍然比較嚴(yán)峻,完成全年目標(biāo)的壓力較大。
1—6月,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值下降2.5%,降幅比一季度下降6.2%縮小3.7個(gè)百分點(diǎn);限額以上固定資產(chǎn)投資增長7.0%,增幅比一季度提高3.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售額增長14.0%,增幅比一季度提高1.0個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入增長0.8%,增幅比一季度回升12.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)降幅收窄,投資、消費(fèi)穩(wěn)步增長,財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長,表明我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極向好的勢頭。
工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升,結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。1—6月,557家規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值98.54億元,增長-2.5%;工業(yè)銷售產(chǎn)值92.34億元,增長-5.1%;工業(yè)出口交貨值40.50億元,增長-9.8%。工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、出口交貨值同比增幅較一季度分別回升3.7、3.8、0.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn):1.工業(yè)生產(chǎn)逐月增加。從單月工業(yè)生產(chǎn)情況看,我縣3月份工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到低點(diǎn),4、5、6月份工業(yè)總產(chǎn)值分別為16.94億元、19.26億元、20.03億元,環(huán)比增長分別為8.8%、13.7%、4.0%。2.部分行業(yè)生產(chǎn)比較穩(wěn)定。在國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持下,我縣金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉、文教體育用品等支柱產(chǎn)業(yè)保持增長,工業(yè)總產(chǎn)值分別增長7.9%、2.9%、15.7%。飲料、木材加工、醫(yī)藥、工藝品等行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快,工業(yè)總產(chǎn)值分別增長91.5%、245.8%、12.9%、20.5%。這些行業(yè)積極、穩(wěn)定、快速發(fā)展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮較大作用。3.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐。面對(duì)國際金融危機(jī)的影響,我縣利用市場倒逼機(jī)制,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技改,工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)改造的力度加大,購置技術(shù)成果與科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增加,新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)步伐加快。1—6月,工業(yè)技術(shù)改造投資5.81億元,占限上工業(yè)投資額的60%,增長25.8%。1—5月,購置技術(shù)成果與科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出2290萬元,增長48.1%。1—6月,新產(chǎn)品產(chǎn)值9.13億元,增長10.7%,快于工業(yè)生產(chǎn)13.2個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重9.3%,比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。4.工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)回升。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐月提高,1—5月,工業(yè)企業(yè)十一項(xiàng)評(píng)價(jià)考核得分155.4分,比年初得分提高20.9分。企業(yè)虧損面縮小,虧損企業(yè)由年初的224家減少到5月份的174家,虧損額增長105.2%,比年初下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的`扶持力度繼續(xù)加大,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。上半年,我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53454萬元,按可比價(jià)計(jì)算增長6.6%,比上年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)分別完成31771萬元、2046萬元、16859萬元、1523萬元、1255萬元,增長分別為0.2%、6.0%、18.9%、1.8%和14.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn):一是糧食及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)良好。我縣糧食作物播種面積11.63萬畝,增長5.8%,其中:早稻5.62萬畝,小麥0.22萬畝,與去年持平;薯類2.22萬畝,增長11.0%;豆類2.18萬畝,增長5.1%。經(jīng)濟(jì)作物中油菜3.78萬畝,創(chuàng)近8年來新高,增長14.6%;蔬菜、果用瓜播種面積分別為5.4萬畝、1.42萬畝,增長12.7%和6.0%。二是牧業(yè)生產(chǎn)保持較好形勢,但效益下跌。上半年我縣出欄肥豬11.14萬頭,增長13.1%;出欄家禽187.2萬只,增長16.9%。季末存欄肥豬13.36萬頭,增長15.0%;存欄家禽139.05萬只,增長14.5%。但畜禽價(jià)格波動(dòng)下跌,牧業(yè)總體效益有所下降。
服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。批發(fā)和零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)保持較快發(fā)展。批發(fā)和零售業(yè)零售額增長13.2%,住宿和餐飲業(yè)零售額增長18.8%。金融、旅游、房地產(chǎn)等新興行業(yè)加快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長41.2%和36.8%,增速在各縣市中居第3位。我縣以“旅游創(chuàng)強(qiáng)年”為抓手,在上海、寧波舉辦溫泉旅游推薦會(huì),并在等地發(fā)放旅游消費(fèi)券,加大了旅游整體宣傳力度,旅游經(jīng)濟(jì)在逆勢中仍較快發(fā)展。1—6月,旅游總收入7.25億元,增長24.2%;旅游接待人數(shù)96.7萬人次,增長23.3%;門票收入2808萬元,增長43.9%。
投資穩(wěn)步增長。在經(jīng)濟(jì)總體不景氣的情況下,我縣搶抓機(jī)遇,在增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需方面積極有為,確保了固定資產(chǎn)穩(wěn)定增長。1—6月,限額以上固定資產(chǎn)投資13.88億元,增長7.0%,增幅比一季度提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。其特點(diǎn)有:1.房地產(chǎn)投資快速增長。房地產(chǎn)投資1.48億元,增長30.3%,延續(xù)了去年5月以來快速增長的態(tài)勢。2.基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大。基礎(chǔ)設(shè)施投資1.59億元,增長12.5%,增幅同比提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。其中:水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)等行業(yè)投資分別為9961萬元、3903萬元,增長分別為34.8%、67.4%。3.工業(yè)投資下降趨緩。1—6月,工業(yè)投資9.69億元,下降0.9%,降幅比年初、一季度分別縮小10.4、5.5個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看,電力投資3903萬元,增長67.4%。在制造業(yè)投資中,金屬制品、通用設(shè)備等主要行業(yè)投資額較大,分別投資32626萬元和20552萬元,占制造業(yè)投資比重為54.9%。紡織、服裝、非金屬礦物制品、金屬壓延、通用設(shè)備、專用設(shè)備、工藝品等行業(yè)投資增速分別為284.4%、40%、411.9%、68.1%、16.7%、38.1%、30.3%。4、住宿餐飲業(yè)投資保持較快增長。隨著“旅游富縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,住宿餐飲在去年較大投入的基礎(chǔ)上保持較快增長。上半年投資額7537萬元,增長22.1%。其中:開禧廊橋酒店、武川溫泉大酒店已分別投資4300萬元和2400萬元。
消費(fèi)較快增長。1—6月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.22億元,增長14.0%,其中,農(nóng)村、城市銷售額同步增長。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、小排量車購置稅減征等政策出臺(tái),有效刺激了居民消費(fèi),如汽車類銷售額增長20%。從限額以上貿(mào)易企業(yè)分類商品零售額看,生活必需品類消費(fèi)增長較快,糧油、食品類,服裝、紡織品類,日用品類,文化辦公用品類,分別增長60.6%、47.3%、135.2%、38.5%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出4909元,增長6.6%。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出2548元,下降5.0%。
外貿(mào)出口繼續(xù)下降。1—5月,我縣出口34892萬美元,下降11.6%,降幅大于全市平均0.4個(gè)百分點(diǎn),這與2008年出口增幅在全市名列前茅形成較大反差。從出口企業(yè)看,有出口實(shí)績的企業(yè)364家,44.5%的企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長,其中近八成企業(yè)下降幅度在20%以上,近四成企業(yè)下降幅度在50%以上。企業(yè)出口下降幅度大、面廣,說明外部需求仍然低迷。外需萎縮是我縣外貿(mào)出口下降的主要因素。
市財(cái)政運(yùn)行形勢報(bào)告篇三
書記袁莉萍為副組長,財(cái)政所、民政、林業(yè)等同志為成員的工作小組,由財(cái)政所同志負(fù)責(zé)具體的自查工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政業(yè)務(wù)工作規(guī)程,制定了所長、會(huì)計(jì)、出納工作崗位職責(zé)權(quán)限,崗位設(shè)置分工合理權(quán)責(zé)明確。
2、鄉(xiāng)財(cái)政資金賬戶預(yù)留印章都是分開管理并做到人走章鎖,相互制約和監(jiān)督。資金收付相關(guān)票據(jù)都是專人管理并建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。
1、按照規(guī)范程序開立了代管資金專戶,原基本賬戶變更為零余額賬戶,按照規(guī)定撤銷了財(cái)政專戶。
2、嚴(yán)格按照政府采購方式和程序選擇代理銀行;與代理銀行簽訂了規(guī)范的委托代理協(xié)議,協(xié)議中明確規(guī)定了雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng)。
1、建立了規(guī)范的資金收付管理流程;對(duì)用款計(jì)劃按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核;對(duì)直接支付款項(xiàng)按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;各類憑證及附件的所有要素全面規(guī)范。
2、報(bào)銷各種費(fèi)用嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)雙簽制度執(zhí)行,單筆支出1000元以上的,一律采用公務(wù)卡結(jié)算或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
3、大額資金支付都是通過開黨委會(huì)議決定,辦公室出會(huì)議紀(jì)要財(cái)政所再安財(cái)政資金管理制度執(zhí)行。
1、按相關(guān)規(guī)定審核原始憑證、生成記賬憑證、登記賬簿,并采用信息系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理。
2、對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)憑證及時(shí)裝訂歸檔,其他財(cái)務(wù)資料及時(shí)收集整理裝訂成冊(cè)并歸檔,配備了保險(xiǎn)柜和檔案室。
3、嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度,財(cái)政所每月按時(shí)與銀行對(duì)賬,與預(yù)算國庫定期對(duì)賬,會(huì)計(jì)、出納每月月末對(duì)現(xiàn)金總賬、日記賬、庫存現(xiàn)金,賬面余額進(jìn)行核對(duì),并要核查實(shí)際庫存現(xiàn)金是否與現(xiàn)金總賬、日記賬、庫存現(xiàn)金,賬面余額一致。
總之,結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前財(cái)政管理現(xiàn)狀,以本次檢查為契機(jī),對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面梳理,排查可能存在的漏洞并完善相關(guān)制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控,堅(jiān)持用制度管人,按程序辦事,確保財(cái)政資金安全。
檔案安全是汛期檔案工作的重中之重,確保檔案安全是檔案工作者的天職。我局十分重視汛期檔案安全工作,成立了由局主要負(fù)責(zé)人為組長辦公室主任、辦公室和檔案管理人員為成員的檔案安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本處的檔案安全管理工作。同時(shí),全面落實(shí)防汛責(zé)任制,實(shí)行安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,具體檔案工作者更要警鐘長鳴,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,切實(shí)做到責(zé)任明確到位、檢查監(jiān)督到位、責(zé)任追究到位。
認(rèn)真落實(shí)檔案安全保管、保密制度的建立及執(zhí)行,確保檔案安全。為了搞好檔案安全管理工作,單位檔案室在原來的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對(duì)檔案保管、利用、保護(hù)、保密等規(guī)章制度的落實(shí),繼續(xù)實(shí)行檔案專人保管、專人查閱、集中歸檔,認(rèn)真執(zhí)行《檔案庫房管理制度》、《檔案保管保密制度》、《檔案查閱制度》、《檔案銷毀制度》等相關(guān)制度。汛期期間,為做好檔案保管工作,單位完善了檔案安全保管應(yīng)急預(yù)案,保障檔案安全保管事件、突發(fā)事件等重要情況發(fā)生的第一時(shí)間做好檔案的調(diào)度、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)移工作。
單位采取定期、不定期檢查的方式,消除安全隱患,杜絕不安全因素。處領(lǐng)導(dǎo)每周都要對(duì)檔案室進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,針對(duì)檔案室的防雨、防滲、防潮濕等情況進(jìn)行了專門的檢查,對(duì)電線、室內(nèi)燈具等進(jìn)行了全面的檢查和修理,消除了檔案室的事故隱患。同時(shí),檔案室工作人員在日常工作中按要求對(duì)檔案室進(jìn)行溫、濕度控制,對(duì)檔案進(jìn)行防霉變、蟲蛀塵污處理,嚴(yán)防水災(zāi)、火災(zāi)和被盜,確保檔案安全萬無一失。
市財(cái)政運(yùn)行形勢報(bào)告篇四
我單位的資金情況:監(jiān)控范圍為2020年度部門整體支出和專項(xiàng)資金共19個(gè)。支出預(yù)算執(zhí)行情況。截止2020年6月30日,本部門支出預(yù)算已支付73908.23萬元。
1.工作未開展的項(xiàng)目有4個(gè)。
3.偏差原因分析:重點(diǎn)監(jiān)控19個(gè)專項(xiàng)資金績效運(yùn)行的整體質(zhì)量較好,資金績效正在釋放。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度影響資金使用進(jìn)度。單個(gè)受監(jiān)項(xiàng)目的個(gè)性指標(biāo)不明確,對(duì)應(yīng)不同的問題偏差。具體情況詳見各項(xiàng)監(jiān)控分析。
4.監(jiān)控過程中采取的整改措施及整改結(jié)果。績效運(yùn)行情況較為客觀、真實(shí),其評(píng)價(jià)結(jié)果可作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化、加快資金撥付進(jìn)度及綜合績效考評(píng)的參考依據(jù)。
的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責(zé)任”,進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金使用績效。
二是加強(qiáng)財(cái)政資金使用效益跟蹤“回頭看”,反饋局業(yè)務(wù)科室針對(duì)資金績效運(yùn)行狀況,及時(shí)預(yù)控、查找資金使用和管理過程中的薄弱環(huán)節(jié),提出糾偏措施;對(duì)本年度尚未啟用的預(yù)算資金、沉淀的結(jié)余資金給予及時(shí)收回,加快資金撥付進(jìn)度,確保后續(xù)績效目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。
市財(cái)政運(yùn)行形勢報(bào)告篇五
;根據(jù)泉港人大辦[2005]35號(hào)文件精神,我鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行了一次全面自查。總體情況是:鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行比較困難;
收入渠道不多,總量不大;
財(cái)政負(fù)債沉重,一時(shí)難以消化;
必須加大財(cái)源建設(shè),努力增收節(jié)支,逐步擺脫財(cái)政困境。
按照區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的調(diào)研要求,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
1、鎮(zhèn)人員編制情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工68人。區(qū)財(cái)政供養(yǎng)實(shí)際編制人數(shù)64人,其中行政干部職工32人,事業(yè)干部職工32人;
鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)編制4人。鎮(zhèn)自聘臨時(shí)人員12人。每年鎮(zhèn)財(cái)政需支付鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)編制、鎮(zhèn)自聘臨時(shí)人員工資、補(bǔ)貼費(fèi)用約23萬元。
2、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)債情況。近幾年來,由于基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)投入,累計(jì)負(fù)債達(dá)2227.23萬元,含2001年前1114.48萬元(見表六),財(cái)政可支配收入甚少,且負(fù)債逐年增加。
3、2001-2004年財(cái)政收支情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001-2004年區(qū)撥預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、超收分成經(jīng)費(fèi)共計(jì)1960.41萬元,支出1934.2萬元,收支基本持平。預(yù)算外收入共計(jì)1819.77萬元,支出共計(jì)2669.18萬元,超支849.41萬元,平均每年超支212.35萬元;
預(yù)算外收入主要來源于其他收入(含稅費(fèi)改革前的統(tǒng)籌收入)和土地補(bǔ)償款留用數(shù),支出主要有上級(jí)要求配套資金投入984.27萬元(見表四),優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練費(fèi)117.75萬元,基本建設(shè)804.24萬元,招待費(fèi)186.25萬元,車費(fèi)41.63萬元,節(jié)日補(bǔ)貼72.17萬元,通信、水電費(fèi)31.84萬元,開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼98.93萬元,公共經(jīng)費(fèi)和其他支出332.1萬元。
1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)源匱乏。我鎮(zhèn)是典型山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),又是省定的革命老區(qū)鎮(zhèn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),沒有形成支柱財(cái)源,對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)不大,處于“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)弱鎮(zhèn)、財(cái)政窮鎮(zhèn)”的尷尬狀況。
2、可用財(cái)力與剛性支出矛盾突出。由于稅費(fèi)改革后不存在自籌資金收入,鎮(zhèn)可支配的預(yù)算外收入甚少、不穩(wěn)定,只有在項(xiàng)目征地情況下,獲得部分土地補(bǔ)償留用數(shù)和服務(wù)費(fèi),預(yù)算外財(cái)力有所增長(見表二),但總體上呈逐年下降趨勢,可用財(cái)力幾乎為零。而剛性支出卻又增長過快,大大超過鎮(zhèn)財(cái)政的承受能力。比如在中小學(xué)危改、農(nóng)村低保、醫(yī)保、開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼、“二女戶”安居工程、殘疾人安居工程等方面,均要求鎮(zhèn)財(cái)政配套(見表四),據(jù)統(tǒng)計(jì),2001-2004年鎮(zhèn)財(cái)政配套資金投入達(dá)984.27萬元;
另外,近幾年鎮(zhèn)財(cái)政不停地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行投入,累計(jì)達(dá)1303.26萬元(見表八),使鎮(zhèn)政府背負(fù)沉重的債務(wù)。
3、財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一,問題比較突出。事權(quán)由區(qū)級(jí)掌握,我鎮(zhèn)企管站4個(gè)編制職數(shù)由區(qū)定編,而人員經(jīng)費(fèi)要求由鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng),每年都給鎮(zhèn)財(cái)力造成不必要的壓力。
4、稅收征管難,短收嚴(yán)重。據(jù)**國地稅分局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2004年該局征收地方級(jí)稅收不超過500萬元,而區(qū)下達(dá)2005年地方級(jí)稅收高達(dá)1485萬元,完成難度可想而知。一是由于部分企業(yè)納稅意識(shí)差,造成征收難度加大,成本增高;
二是隨著稅收征管體制的改革,我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6家大型加油站的稅收征繳全部歸屬泉州稅務(wù)部門征管,致使我鎮(zhèn)國稅收入大幅度下降,年稅收減少;
三是受區(qū)位及用地條件限制,我鎮(zhèn)房地產(chǎn)行業(yè)建安稅等稅收幾乎為零。
5、財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收困難,加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。歷年的財(cái)政周轉(zhuǎn)金項(xiàng)目(含銀行貸款)461.07萬元,都是區(qū)或有關(guān)部門指定給各項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主,由鎮(zhèn)財(cái)政提供擔(dān)保的,目前這些資金均已到期或逾期,由于業(yè)主經(jīng)營不善造成破產(chǎn)或尚未產(chǎn)生效益,造成回收困難。而對(duì)回收不上來的周轉(zhuǎn)金,區(qū)財(cái)政就逐年從下?lián)芙o鎮(zhèn)的重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中扣除,這無疑是鎮(zhèn)財(cái)政的一大隱患,時(shí)間越往后推移,回收難度更大,最終債權(quán)變成了債務(wù),成了鎮(zhèn)財(cái)政的又一隱性負(fù)債。
6、財(cái)政負(fù)債多,包袱沉重。截止2004年底,我鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債達(dá)2227.23萬元,巨額負(fù)債給我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作造成了嚴(yán)重影響。一是干部職工的福利待遇居全區(qū)最低水平,工作積極受到影響;
二是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常被債權(quán)人糾纏討債,無法正常工作;
三是中小學(xué)危改欠款難以支付,常有施工單位上門追討,學(xué)校被鎖等事件時(shí)有發(fā)生,教學(xué)無法正常開展;
四是經(jīng)費(fèi)緊缺引發(fā)了各類社會(huì)矛盾,社會(huì)公益事業(yè)投入不足,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
三、解決鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行困難的對(duì)策
1、努力壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,積極培植支柱財(cái)源。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整,盡量壓縮傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。嘗試推行“一村一品”的發(fā)展路子,爭取擴(kuò)大溪西、邱后蔬菜基地,向五社、驛坂等村延伸,著力引導(dǎo)汶陽、世上等村發(fā)展蔬菜、花卉等種植。其次,要成立**鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)推廣服務(wù)中心,做好優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)的示范、推廣。積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),督促在建的金億科工貿(mào)加快進(jìn)度,盡快投產(chǎn),力爭在農(nóng)副產(chǎn)品加工上有所突破,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)化水平。二是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大招商引資力度,確保完成全年的招商任務(wù)。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,確保泉誠輕工、聚華加油站、鵬達(dá)電子、三錦建材、晨曦包袋等項(xiàng)目建成投產(chǎn),恒昂工貿(mào)、寶龍公司、森益木業(yè)、慶祥汽車修配、聚祥鋼木制品、博超實(shí)業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè),努力建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)引進(jìn)和創(chuàng)辦一批來料加工企業(yè),重點(diǎn)幫助秀溪村創(chuàng)辦來料加工企業(yè),實(shí)現(xiàn)“村村有企業(yè)”的目標(biāo)。三是積極推進(jìn)改舊建新。做好福廈路兩側(cè)改舊建新工作,全面啟動(dòng)溪頭、松園、路口、**等村的新村建設(shè),以期帶動(dòng)建安市場繁榮,拉動(dòng)商貿(mào)、運(yùn)輸、汽配、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入。
3、加強(qiáng)財(cái)政支出管理,嚴(yán)格控制支出。一是積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,精簡機(jī)構(gòu),分流人員,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度,大力控制會(huì)議、車輛、差旅、接待、水電、通訊、臨時(shí)編制等費(fèi)用支出,從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。三是積極采取多種措施,努力爭取更多支持,廣泛籌集資金,甩掉歷史包袱。同時(shí),要堅(jiān)決杜絕新的債務(wù)發(fā)生。
四、解決鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行困難的建議
1、在招商引資方面,請(qǐng)求區(qū)政府繼續(xù)出臺(tái)扶持**發(fā)展的優(yōu)惠措施,比如幫助完成福廈路以西的總體規(guī)劃,給予地價(jià)優(yōu)惠,減免項(xiàng)目建設(shè)人防費(fèi)和配套費(fèi)等稅費(fèi),以扶持**發(fā)展。
2、在財(cái)稅指標(biāo)方面,請(qǐng)求區(qū)政府重新核實(shí)稅收征收額,同時(shí)提高劃分鎮(zhèn)收入分成比例,保證鎮(zhèn)正常經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作。
3、在礦山管理和利益分成方面,由于我鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任,并負(fù)擔(dān)著整治水土流失、植被破壞和生態(tài)建設(shè)等資金的投入。請(qǐng)求區(qū)政府給予科學(xué)規(guī)劃并做到疏堵結(jié)合,在礦山開采權(quán)“招、拍、掛”和管理費(fèi)用收入分成時(shí)增加鎮(zhèn)級(jí)比例,以增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政活力。
4、在轉(zhuǎn)移支付方面,請(qǐng)求區(qū)財(cái)政在開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、醫(yī)保、中小學(xué)危改等項(xiàng)目上增加區(qū)級(jí)投入比例或采取轉(zhuǎn)移支付,以減輕鎮(zhèn)財(cái)政壓力。
5、在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,由于**作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系尤為重要,請(qǐng)求區(qū)政府農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予適當(dāng)傾斜,以減輕鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
6、在固定資產(chǎn)投入方面,請(qǐng)求區(qū)政府在政策性貸款上給予資金扶持,杜絕鎮(zhèn)政府形成新的債務(wù)。
7、在人員經(jīng)費(fèi)方面,請(qǐng)求區(qū)政府對(duì)人員經(jīng)費(fèi)給予提高,以適應(yīng)現(xiàn)代高成本行政。
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