方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
矛盾糾紛排查工作方案篇一
根據(jù)縣委縣政府《全縣以解決信訪突出問題為重點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解工作專項(xiàng)行動實(shí)施方案》精神，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)局矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定本實(shí)施方案。
????以全面排查矛盾糾紛、化解信訪突出問題為重點(diǎn)，集中排查化解涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛，力爭把非正常上訪及群體性事件數(shù)量減少到最低水平，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)、就地化解，做到“問題不擴(kuò)大，矛盾不上移”，為省青奧會、市省運(yùn)會成功舉辦創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
排查化解的范圍包括：可能影響社會和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題。重點(diǎn)是：各類企業(yè)工作時(shí)間和工資發(fā)放、農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動人事爭議、勞動關(guān)系解除、失業(yè)人員再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)接續(xù)問題，復(fù)員退伍軍人的安置、各類社會保險(xiǎn)調(diào)整實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及農(nóng)口落聘人員、電大畢業(yè)生、原民辦教師、農(nóng)村電影放映員等其他可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)人力資源社會保障問題。
專項(xiàng)行動從現(xiàn)在起，到9月30日結(jié)束，分四個(gè)階段。
第一階段：全面排查階段。時(shí)間至6月25日。主要任務(wù)：一是全面排查本系統(tǒng)本單位的各類矛盾糾紛和信訪突出問題；二是突出重點(diǎn)排查，具體是可能影響社會和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題，同時(shí)對社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點(diǎn)等進(jìn)行排查；三是逐案建檔，為明確責(zé)任、跟蹤管理和集中化解打下基礎(chǔ)。
各負(fù)責(zé)人要把排查工作情況于6月25日前報(bào)局信訪辦。
第二階段：集中化解階段。時(shí)間為6月26日至7月31日。按照集中時(shí)間、集中精力、邊排查邊化解的要求，對排查重點(diǎn)進(jìn)行全面排查。對排查出來的突出矛盾糾紛，要認(rèn)真分類匯總、建立臺帳、明確責(zé)任、因案施策，有針對性地采取措施進(jìn)行化解。做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”，力爭在最短的時(shí)間里，用較低的行政成本達(dá)到徹底解決問題的目的。各負(fù)責(zé)人要把化解工作情況于7月31日前報(bào)局信訪辦。
第三階段：就地穩(wěn)控階段。時(shí)間為8月1日至9月30日。主要任務(wù)是圍繞確保南京青奧會和省運(yùn)會安全順利舉辦，對排查化解工作進(jìn)行“回頭看”：一看解決措施是否落實(shí)；二看矛盾糾紛是否處理到位；三看信訪群眾是否停訴息訪，鞏固工作成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。各負(fù)責(zé)人要把“回頭看”工作情況于8月10日前報(bào)局信訪辦。
第四階段：總結(jié)提高階段。時(shí)間為8月下旬至9月30日。對排查化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，及時(shí)整改，完善矛盾糾紛排查化解工作的有關(guān)規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對排查化解工作重要性的認(rèn)識。
充分認(rèn)識人社部門維護(hù)穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，大局意識和憂患意識，把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，成立沛縣人社局2014年信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組??長：劉洪兵
副組長：王昭峰
成??員：王家功、陳瑩、劉靜、張明、李強(qiáng)、張訓(xùn)洲、徐建平
對下列排查出的重點(diǎn)突出信訪問題、不穩(wěn)定因素等，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任。
1、電大畢業(yè)生問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張明??責(zé)任人：郝大偉
2、農(nóng)口人員落聘問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張訓(xùn)洲??責(zé)任人：韓友平
3、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李強(qiáng)??責(zé)任人：張浩
4、單位改制遺留問題：（1）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳瑩??責(zé)任人：陳榮軍；（2）醫(yī)療保險(xiǎn)方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王家功??責(zé)任人：郭峰
5、勞動者維權(quán)問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐建平??責(zé)任人：張凱、陳興文
6、鑫誠公司派遣人員上訪問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王昭峰??責(zé)任人：楊知宇、孫同才
（二）多項(xiàng)措施并舉，全面排查涉及人力資源社會保障的矛盾糾紛
拓寬排查思路，更新排查方法，通過召開矛盾糾紛分析會、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向、梳理聯(lián)名信集體上訪等方式，分析研究判斷、評估預(yù)測矛盾糾紛。要充分利用信訪、仲裁、監(jiān)察和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)、社區(qū)平臺等服務(wù)窗口所反映出的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛和不穩(wěn)定因素。要建立和完善排查工作制度，合理安排相應(yīng)工作方案和時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化工作程序，將矛盾糾紛按誘因、地點(diǎn)、人數(shù)、重點(diǎn)人員、態(tài)勢預(yù)測等要素逐件登記造冊。
（三）綜合整治，切實(shí)化解涉及人力資源社會保障的矛盾糾紛
進(jìn)一步提高依法處理信訪問題的水平，對受理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，要按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，對反映用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的，要加大監(jiān)察執(zhí)法力度；對使用仲裁處理的勞動爭議問題，要協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)使勞動爭議問題進(jìn)入仲裁程序，及時(shí)依法處理，防止出現(xiàn)應(yīng)受理而不受理和久拖不裁現(xiàn)象。同時(shí)，要完善勞動保障行政復(fù)議制度，加強(qiáng)對行政行為合法性、適當(dāng)性的審查，力爭把行政爭議解決在初發(fā)階段、解決在系統(tǒng)內(nèi)部。要加大對企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高解決成功率，及時(shí)將勞動爭議解決在企業(yè)、解決在基層。對重點(diǎn)疑難案件，要按照“不限于原調(diào)查結(jié)論、不限于原處理意見，不限于原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)”的原則，轉(zhuǎn)變思路、變換角度、調(diào)整方法、完善對策、重新調(diào)查、重新處理，進(jìn)一步挖掘解決問題的空間，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、量化細(xì)化工作目標(biāo)、網(wǎng)上公開答復(fù)等好的作法。要設(shè)身處地地體察民情，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決群眾的合法訴求和實(shí)際生活困難。
（四）把握形勢，加強(qiáng)涉及人力資源社會保障的非正常上訪處置工作
正確把握當(dāng)前非正常上訪的情況，自查自糾在“集中整治”行動中的不足，結(jié)合實(shí)際，明確總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)人社領(lǐng)域非正常上訪處置工作。要強(qiáng)化源頭治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)人力資源社會保障政策，對上訪群眾反映的問題逐個(gè)進(jìn)行研究解決，確保“人要回去，事要解決”。要實(shí)行責(zé)任追究制，促進(jìn)“案結(jié)事了”，對敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任造成錯(cuò)案的責(zé)任人，通過責(zé)任倒查，追究或者建議追究其責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、定期通報(bào)制、公開聽證制等已被證明行之有效的制度，完善非正常上訪處置機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)勸返接回工作，努力做到“行動迅速、接返及時(shí)、穩(wěn)控得力、不再倒流”。要加大法治宣傳教育和依法處置力度，加強(qiáng)對非正常上訪等違法人員的勸返接回、取證移交等工作。
矛盾糾紛排查工作方案篇二
???各村民委員會、辦站所，鄉(xiāng)直各單位：
???做好矛盾糾紛化解工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、深化
“平安王店孜”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的必然要求。根據(jù)縣辦[2017]5號《關(guān)于進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
????全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，以降低信訪上行壓力，減少信訪總量，阻斷矛盾糾紛演變成治安、刑事案件及信訪事件的渠道，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“三不”工作目標(biāo)，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序，為王店孜鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
????
????1．防字當(dāng)頭，抓早抓小。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線“作用，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于日常工作、生活的全過程，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、綜治協(xié)管員人熟地熟、宜于發(fā)現(xiàn)、利于化解的優(yōu)勢，抓早抓小抓苗頭，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。
???2．因事制宜，三調(diào)（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）聯(lián)動。充分發(fā)揮人民調(diào)解靈活、及時(shí)、高效的特點(diǎn)，力爭矛盾糾紛不出村，確保一級調(diào)解最大限度發(fā)揮作用；完善鄉(xiāng)綜治牽頭，國土、民政、司法、公安、農(nóng)經(jīng)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，采取行政、司法調(diào)解相結(jié)合的方式，確保二級調(diào)解規(guī)范、高效；完善“三調(diào)”聯(lián)動機(jī)制，適時(shí)導(dǎo)入信訪程序，因案施策，借助多種手段、方法、途徑，強(qiáng)化矛盾糾紛化解實(shí)效。
???3．堅(jiān)持原則，依法辦理。運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治軌道內(nèi)，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與，共同化解矛盾糾紛，推進(jìn)矛盾糾紛化解工作法治化、制度化、規(guī)范化。
???4．教育疏導(dǎo)，以和為本。在堅(jiān)持依法化解的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以和為本，采取教育和疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，為群眾提供多元、便捷、靈活、高效的矛盾糾紛解決方法，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為矛盾糾紛排查化解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
???
????1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，解決矛盾糾紛“有人過問”的問題。鄉(xiāng)成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長王濤任組長，鄉(xiāng)黨委委員許朝同任副組長，相關(guān)辦站所和部門負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，許朝同兼任辦公室主任，薛建科、郭武文、耿艷俠任辦公室副主任。各村都要成立由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)綜治辦主任是矛盾糾紛排查工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)綜治辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度，推動工作。信訪辦、司法所、民政所、派出所、農(nóng)經(jīng)站、國土所、財(cái)政所等部門積極參與，履職盡責(zé)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成聯(lián)動合力。各村要將矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，建立健全“主動排查、統(tǒng)一受理、歸口負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實(shí)效。
???2．建立隊(duì)伍、分片包保，解決矛盾糾紛“有人排查”的問題。各村要建立以村“兩委”干部和綜治協(xié)管員為主的矛盾糾紛排查化解的專門隊(duì)伍，由鄉(xiāng)包村干部分管，村支部書記負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村委會主任、村治保主任負(fù)責(zé)直接責(zé)任。要以自然莊或村民組為單位，劃分包保范圍，責(zé)任到人。各責(zé)任人對所包保區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛排查化解、工作臺賬建立錄入以及調(diào)解卷宗制作負(fù)具體責(zé)任。
3．明確職責(zé)、注意方法，解決矛盾糾紛“怎樣排查”的問題。
?①創(chuàng)新排查方式。鄉(xiāng)包村干部、村“兩委”干部和綜治協(xié)管員在日常下鄉(xiāng)、工作走訪、扶貧幫困以及完成各項(xiàng)中心工作的過程中，注意發(fā)現(xiàn)苗頭，注重收集線索，及時(shí)記錄在“矛盾糾紛排查調(diào)處工作手冊”上，做到無遺漏、無死角、無盲區(qū)，應(yīng)排盡排。
????②突出排查重點(diǎn)。要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點(diǎn)，將工作的著力點(diǎn)放在各種社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)及有可能引發(fā)上訪信訪和群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，重點(diǎn)排查農(nóng)村宅基、承包地、建房、低保、扶貧等引發(fā)的矛盾糾紛以及鄉(xiāng)村鄰里、群眾之間日常生活中產(chǎn)生的矛盾糾紛。在實(shí)際的排查化解工作中，各村要不拘定式，根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)新形式，做到隨有隨排不漏排，分工范圍全覆蓋。
③完善排查制度。堅(jiān)持實(shí)行誰發(fā)現(xiàn)、誰排查、誰記錄的矛盾糾紛排查制度和“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，以村為單位，建立常態(tài)化工作機(jī)制。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔，分類包保，切實(shí)做到底子清、情況明，為下一步的調(diào)處工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
④“進(jìn)京訪專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)行動”期間（2017年7月起），全天候、不間斷、動態(tài)排查，實(shí)行日報(bào)告、零報(bào)告制度，每天下午15：00時(shí)之前報(bào)到鄉(xiāng)信訪辦，特殊情況隨有隨報(bào)。
???4．以調(diào)為主、以和為先，解決矛盾糾紛“有人化解”的問題。
???①規(guī)范一級調(diào)解機(jī)制。一級調(diào)解以群眾調(diào)解（人民調(diào)解）為主，主要在行政村一級進(jìn)行。對于各個(gè)村、排查出來的矛盾糾紛，按照誰排查發(fā)現(xiàn)、誰牽頭化解的工作要求，由村干部及綜治協(xié)管員負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)處。在調(diào)處時(shí)，要注重發(fā)揮老黨員、老教師、老村干部、種養(yǎng)大戶等在當(dāng)?shù)赜型⒂心芰Φ娜藛T參與矛盾糾紛化解，做到早預(yù)防、早處置，防止小事拖大、大事拖炸。各村可依托“綜治信訪維穩(wěn)工作站”設(shè)立人民調(diào)解室，力爭最大限度地把矛盾和問題解決在基層，化解在初始初發(fā)階段，最大限度保障一級調(diào)解成功，確保矛盾冰釋前嫌，糾紛煙消云散。要建立村級矛盾糾紛排查工作臺賬，分為排查已化解和排查未化解兩類，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦。對于已化解的矛盾糾紛，要將化解人員、時(shí)間、化解方式方法等記錄在案，做成卷宗，存檔備查，作為縣財(cái)政獎補(bǔ)的依據(jù)之一。
???②健全二級調(diào)解機(jī)制。二級調(diào)解以行政調(diào)解和司法調(diào)解為主，主要在鄉(xiāng)一級進(jìn)行。對調(diào)處不掉的矛盾糾紛要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦，由綜治辦安排當(dāng)事人到鄉(xiāng)進(jìn)行二級調(diào)解。鄉(xiāng)綜治辦要發(fā)揮牽頭作用，組織司法、國土、農(nóng)經(jīng)、民政、派出所、財(cái)政等相關(guān)部門充分發(fā)揮各自的職能作用，齊心協(xié)力，依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進(jìn)行調(diào)解處理，切實(shí)做到把問題解決在當(dāng)?shù)兀讶藛T吸附在當(dāng)?shù)兀_保社會和諧有序，確保群眾安居樂業(yè)。要充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛排查化解中的指導(dǎo)、推動作用，努力拓展司法調(diào)解范圍，本著應(yīng)調(diào)盡調(diào)的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人盡量選擇訴外調(diào)解。
???③建立信訪導(dǎo)入機(jī)制。對經(jīng)過一級調(diào)解、二級調(diào)解不成功、仍然化解不掉的矛盾糾紛，在二級調(diào)解結(jié)束后，及時(shí)導(dǎo)入鄉(xiāng)信訪事項(xiàng)處理程序。鄉(xiāng)綜治辦要將未能化解的矛盾糾紛移送到鄉(xiāng)信訪室，由鄉(xiāng)信訪室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照信訪工作程序，進(jìn)行受理、告知、辦理、答復(fù)、回訪和信訪信息錄入等各項(xiàng)工作，完成信訪一級終結(jié)。上訪人對信訪辦理事項(xiàng)不滿意的，鄉(xiāng)信訪室要明確告知其救濟(jì)渠道，促使其依法逐級走訪。
????④完善銜接上報(bào)程序。鄉(xiāng)綜治辦要將導(dǎo)入信訪事項(xiàng)辦理程序的矛盾糾紛，連同排查已化解的和經(jīng)排查未化解的矛盾糾紛，按月匯總，在下月5日前上報(bào)縣綜治辦及信訪局。
5、加大投入、專款專用，解決矛盾糾紛“有經(jīng)費(fèi)支撐”的問題。各村對調(diào)處成功的矛盾糾紛要裝訂成卷，縣矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)矛盾糾紛化解的難易程度、社會面影響大小、立卷規(guī)范化程度等給予一定數(shù)額的矛盾糾紛排查化解獎勵(lì)補(bǔ)助（具體補(bǔ)助辦法參見阜南縣矛盾糾紛排查化解工作獎勵(lì)實(shí)施方案》）。鄉(xiāng)政府從平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)中專門拿出一定的工作經(jīng)費(fèi)用于矛盾糾紛排查調(diào)處，確保專款專用。要將矛盾糾紛排查化解工作開展情況與矛盾糾紛排查員（村兩委干部及綜治協(xié)管員）的基本工資和績效工資掛鉤，充分調(diào)動其工作積極性、主動性。對于在矛盾糾紛排查化解工作中弄虛作假套取獎補(bǔ)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員違紀(jì)違法責(zé)任。
6．嚴(yán)明獎懲、嚴(yán)肅責(zé)任，解決矛盾糾紛“有機(jī)制保障”的問題。獎懲旨在推進(jìn)排查到位、化解到位、穩(wěn)控到位。未排查登記在冊人員上訪的，每出現(xiàn)1例到鄉(xiāng)級的，追繳村包保責(zé)任人責(zé)任金200元，追繳村黨支部書記、村委會主任責(zé)任金各100元，越級上訪的，逐級加倍追繳責(zé)任金；排查登記在冊人員上訪的，到鄉(xiāng)級的不追繳責(zé)任金，越級到縣級上訪的，追繳村包保責(zé)任人責(zé)任金200元，追繳村黨支部書記、村委會主任責(zé)任金各100元，到縣級以上的逐級加倍追繳責(zé)任金。年度化解率100%的村獎3000元，獎包村干部1000元；沒有化解的，每例追繳村包保責(zé)任人責(zé)任金600元，追繳包村干部、明確由部門配合的辦站所負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村委會主任責(zé)任金各200元（鄉(xiāng)村兩級權(quán)限范圍內(nèi)無力化解的除外）。
獎懲實(shí)行月通報(bào)年總評，原對村信訪倒扣分考核方案不變。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致上訪信訪批多量大的，實(shí)行約談直至“一票否決”，并嚴(yán)格實(shí)行倒查機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
矛盾糾紛排查工作方案篇三
制定實(shí)施方案。及時(shí)召開了局機(jī)關(guān)全體干部會議。研究制定了活動實(shí)施方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了全縣信訪工作會議精神。成立以黨組書記、局長為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對百日矛盾糾紛排查化解活動進(jìn)行扎實(shí)安排部署。
引導(dǎo)廣大干部群眾通過合法渠道，制定可行措施。加強(qiáng)干部職工對《信訪條例》學(xué)習(xí)。理性反映訴求，維護(hù)正常信訪秩序。
強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，著力解決納稅人和干部職工最關(guān)心、最敏感的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“小事不出科室，大事不出單位，矛盾不上交”目標(biāo)。
夯實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，積極化解矛盾。堅(jiān)持各部門負(fù)責(zé)人是信訪工作第一責(zé)任人的原則。
從源頭上切實(shí)落實(shí)首訪制和信訪處理報(bào)告制；堅(jiān)持依法辦事、注重實(shí)際的"原則，實(shí)事求是地解決信訪突出問題；堅(jiān)持不回避矛盾，妥善處理的原則，努力把問題解決在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持各方配合、齊抓共管的原則，形成恪盡職守、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保取得實(shí)效。做好本單位日常督導(dǎo)檢查。推動“百日矛盾糾紛排查化解活動”深入開展。建立定期通報(bào)制度，及時(shí)研究解決信訪突出問題。強(qiáng)化責(zé)任追究，對重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位致矛盾糾紛激化升級，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。
矛盾糾紛排查工作方案篇四
半年來，我辦以創(chuàng)建平安為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，全面落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任，打好“三大戰(zhàn)役”進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效整合三大調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)、有效地化解矛盾。半年來，共排查矛盾糾紛16件，調(diào)處16件，成功15件，成功率達(dá)93.8%。
穩(wěn)定是第一要務(wù)，辦黨委、行政把該人民調(diào)解工作當(dāng)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧社會的一項(xiàng)重要工作來抓，列為社會治安綜合治理的檢查內(nèi)容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委、行政成立了以分管政法工作的黨委委員政法書記任組長，派出所長、司法所長，民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解委員會，具體負(fù)責(zé)活動的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各村、各單位也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志任組長。以調(diào)委會為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由調(diào)委會受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保了活動的順利開展。二是明確職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)人員。為便于工作開展，將綜治辦、司法所的干部集中到調(diào)委會，合署辦公，共同負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)按照工作的實(shí)際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班，實(shí)行聯(lián)合辦公，聯(lián)動聯(lián)調(diào)，專兼職結(jié)合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。三是嚴(yán)格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程，以綜治、信訪、司法為主，各部門各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動聯(lián)調(diào)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持依法調(diào)處，切實(shí)規(guī)范調(diào)委會運(yùn)作。四是加強(qiáng)中心硬件設(shè)施建設(shè)。專門為調(diào)委會安排了2間30多平米的辦公室，添置了辦公用品，做到了各項(xiàng)制度、標(biāo)牌上墻。五是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以辦調(diào)委會為龍頭，以村調(diào)委會和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充，在每個(gè)村委會都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解工作的公文寫作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)按照綜治工作群防群治的工作要求，還在各組落實(shí)了基層信息員21余名，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時(shí)間得到及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。
發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務(wù),,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持辦、村、組三級矛盾糾紛排查制度。辦事處每個(gè)月排查一次，村及單位每星期排查一次，在排查工作中，辦調(diào)委會采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組織調(diào)解人員逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對重點(diǎn)村、重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策。辦、村、組三級，層層簽訂責(zé)任制，對工作實(shí)行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是工作上臺階的關(guān)鍵。按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在辦、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。
矛盾糾紛是客觀存在的，關(guān)鍵在調(diào)處和化解，及時(shí)、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會穩(wěn)定的第一道防線。半年來，我辦按照市委提出“矛盾糾紛調(diào)解年”的工作要求，在調(diào)處和化解上狠下功夫，確保社會穩(wěn)定。一是快介入，快控制。二是結(jié)合辦情，依法調(diào)處。三是制度健全，責(zé)任到位。對維護(hù)社會穩(wěn)定，我辦嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作納入年終考核內(nèi)容，作為獎懲的主要依據(jù)之一,將化解矛盾工作擺在第一位。
穩(wěn)定工作，任重而道遠(yuǎn)。我辦狠抓制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。一建立工作責(zé)任制度。按照辦干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時(shí)上報(bào)。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制。要每月21日召開分析例會，聽取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛處情況報(bào)告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一步工作。三要實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究駐村干部和村干部的責(zé)任。
矛盾糾紛排查工作方案篇五
鄉(xiāng)黨委、政府對矛盾糾紛排查化解工作高度重視，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和綜治人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神，明確了集中開展內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處的目標(biāo)、任務(wù)，提高了對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動的重要性和必要性的認(rèn)識。并迅速成立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)黨委書記王xxx親自擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)政府分管政法工作群xx擔(dān)任，下設(shè)辦公室，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分工明確、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對開展人民內(nèi)部矛盾排查工作的領(lǐng)導(dǎo)。
對突出的矛盾糾紛，建立包案調(diào)處機(jī)制，明確一個(gè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處工作組、負(fù)責(zé)人和工作期限。鄉(xiāng)綜治辦、司法辦及時(shí)組織人員到各重點(diǎn)矛盾糾紛產(chǎn)生地點(diǎn)開展調(diào)查、調(diào)處。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作給予大力支持，各工作點(diǎn)和各村委會也十分重視，積極采取防范措施，防止公眾事件的產(chǎn)生。截止目前，調(diào)處一般矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)，小事少出村”的目標(biāo)，緩和、化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。
為依法開展排查調(diào)處月活動創(chuàng)造良好的法治氛圍，我鄉(xiāng)在大會上對鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行了依法行政學(xué)習(xí)活動，提高依法行政水平。在排查調(diào)處中，堅(jiān)持依法辦事、依法調(diào)處，嚴(yán)格按程序調(diào)處，提高了調(diào)處質(zhì)量，真正依法維護(hù)了廣大人民的根本利益。同時(shí)，在進(jìn)村入戶時(shí)，不拘形式，借田間地頭開展普法，走到哪里，就把法律宣傳到哪里，增強(qiáng)群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識，大大減少了采用非法手段解決矛盾糾紛的現(xiàn)象，也減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生。
總之，通過深入開展排查調(diào)處活動，著力解決了影響基層社會穩(wěn)定的糾紛隱患和突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定，努力為構(gòu)建和諧三陽和促進(jìn)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)崛起做出貢獻(xiàn)。
矛盾糾紛排查工作方案篇六
深入村社，了解容易誘發(fā)群眾心理失衡的原因，找重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整好群眾思想情緒，把矛盾糾紛消處在萌芽狀態(tài)，做到“小矛盾不出社，一般矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)”。
在調(diào)處土地糾紛、婚姻家庭、鄰里等矛盾糾紛過程中，要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，消除群眾的抵觸情緒或消極心態(tài)。正確宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策，幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，理順群眾思想情緒，消除“助燃”因素，撲滅“著火點(diǎn)”。
在處理群眾利益受損較大的事件中，對可能造成群眾上訪的“爆發(fā)點(diǎn)”，要做好關(guān)鍵人物的工作，抓階段矛排調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大，按照“應(yīng)舒不應(yīng)激、應(yīng)解不應(yīng)聚、應(yīng)教不應(yīng)壓”的原則做好調(diào)處工作。
矛盾糾紛排查工作方案篇七
當(dāng)前我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，隨著改革的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，由于各種利益分配等因素造成各類矛盾糾紛凸現(xiàn)。因城市改造拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多，在一定程度上影響到了社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定。因此，認(rèn)真研究轄區(qū)社會矛盾糾紛的成因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)做到有效預(yù)防、成功調(diào)處和防止激化，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧轄區(qū)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、思想上重視，組織領(lǐng)導(dǎo)健全。穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責(zé)任，維護(hù)社會穩(wěn)定效果是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種觀念早已植根干部心中。街道黨工委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策，暢通信訪渠道、掌握社情民意、積極化解社會矛盾、確保社會和諧。在組織上構(gòu)建起了以街道黨工委書記為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各職能部門共同參與的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨政信訪主渠道、人民調(diào)解渠道、訴訟調(diào)解渠道、治安調(diào)解渠道整合，形成了街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道各部門、各社區(qū)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的調(diào)解格局。在明確黨政“一把手”為信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人的同時(shí)，落實(shí)了信訪維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域及聯(lián)系社區(qū)的信訪維穩(wěn)工作承擔(dān)分管責(zé)任的“一崗雙責(zé)”制度，形成了信訪維穩(wěn)工作人人有責(zé)，人人盡力的強(qiáng)大合力。
2、措施上有力，工作確保有效。在維穩(wěn)工作上，街道黨工委堅(jiān)持標(biāo)本兼治。一是持之以恒地堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛，確保及早發(fā)現(xiàn)、及早處置、及早解決，將矛盾隱患解決在萌芽，解決在基層；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制。對排查出的問題，不能及時(shí)解決的，采取領(lǐng)導(dǎo)包案處理，一個(gè)事件、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案，落實(shí)責(zé)任；三是確保各個(gè)特殊敏感時(shí)期和重要時(shí)段的社會穩(wěn)定。在這些時(shí)段堅(jiān)持每周一次矛盾糾紛排查，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保了特殊時(shí)段社會政治穩(wěn)定。
目前，各大轄區(qū)仍然存在一定的不穩(wěn)定因素。這些問題呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)問題與歷史問題、正當(dāng)訴求與不合法方式、多數(shù)人合理訴求與少數(shù)人不合理要求相互交織。一些非正常上訪演變?yōu)槠骗h(huán)社會正常秩序、影響社會和諧穩(wěn)定的問題，有的上訪成了極個(gè)別人勒索責(zé)任單位的有效手段，也是令街道辦事處頭痛又沒有有效手段解決的事情，且要為之投入大量的精力。
1、城市拆遷改造，遺留隱患。各大轄區(qū)因城市改造拆遷補(bǔ)償?shù)臈l件不能統(tǒng)一，造成因拆遷安置后，由于補(bǔ)償存在差異，而造成的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。一些在拆遷過程中遺留的問題，隨著時(shí)間的推移，更是變成了矛盾和安全隱患滋生的成因，矛盾更是被逐漸擴(kuò)大。比如因居民和房開商之間在某些條件不能達(dá)成統(tǒng)一，雙方各不相讓，在街道辦事處積極協(xié)調(diào)后也未達(dá)成統(tǒng)一，最后居民通過堵斷的方式向政府施壓，造成惡劣影響；或因各方拆遷補(bǔ)償條件差距較大未能進(jìn)行拆除，拖到現(xiàn)在仍沒有解決，隨著房屋價(jià)格的上升，更是將雙方的拆遷條件差距拉大，房屋也變成了危房，嚴(yán)重威脅居住在內(nèi)的住戶及過往群眾的安全，存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不可低估，并影響市容市貌。
2、企業(yè)改制遺留問題隱患大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型過程中被逐漸淘汰的企業(yè)在改制過程中因職工安置、工資拖欠、醫(yī)療社保、工齡買斷等問題引發(fā)大量的矛盾糾紛。各大轄區(qū)的多家單位都會出現(xiàn)因企業(yè)改制、買斷工齡而要求重回企業(yè)工作、解決生活來源的事件，一部分人更是將企業(yè)進(jìn)出大門堵住，占用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，嚴(yán)重影響企業(yè)正常的工作秩序，隱患突出。由于企業(yè)改革政策性強(qiáng)、影響面大，涉及人員多，處置這類弱勢群體的訴求難有妥善之策，因而已成為這些轄區(qū)企業(yè)的長期重大不穩(wěn)定因素，同時(shí)也對轄區(qū)正常秩序造成不良影響。
3、突發(fā)矛盾糾紛層出不窮。特別是社區(qū)糾紛、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理之間的糾紛、員工和企業(yè)之間的糾紛，農(nóng)民工工資糾紛等等越來越多，一旦發(fā)生，處理不及時(shí)，很容易引起社會的不穩(wěn)定。
4、個(gè)別纏訪人員非訪、重訪不斷，影響社會秩序。部分轄區(qū)內(nèi)纏訪不斷，多次進(jìn)京上訪向單位提出多樁無理訴求，一到特殊敏感時(shí)期，辦事處和其單位就要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行穩(wěn)控，有時(shí)還個(gè)別纏訪人員還要求單位派人帶其出游，上訪成了勒索責(zé)任單位的有效手段。
1、歷史遺留問題包袱沉重。隨著社會的不斷發(fā)展，改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化，各種利益沖突更加復(fù)雜，必然出現(xiàn)由于利益問題引發(fā)的各種矛盾，而在解決方法、政策規(guī)定上比較滯后，致使問題得不到及時(shí)解決，時(shí)間越拖越長，問題越拖越大，形成的歷史遺留問題積重難返，成為影響社會穩(wěn)定的沉重包袱。
2、法律法規(guī)不健全，監(jiān)督不到位。由于法律法規(guī)的不健全，各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異，監(jiān)督制度的不落實(shí)導(dǎo)致因土地征用、城市改造拆遷安置等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏透明度，發(fā)生侵害群眾利益的問題，為事后埋下隱患；在一些項(xiàng)目運(yùn)作中，有的手續(xù)不全，有的弄虛作假，逃避監(jiān)管，欺上瞞下，有的不履行法定義務(wù)，不兌現(xiàn)事前承諾，造成群眾利益遭到侵害；企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題；建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題等等都會產(chǎn)生社會矛盾，同時(shí)，一些地方政府和部門在處理涉及人民群眾切身利益的問題時(shí)，工作中也存在不少需要改進(jìn)的地方。
3、政府和責(zé)任單位權(quán)責(zé)劃分不清。目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。“誰主管，誰負(fù)責(zé)”與“屬地管理”原則未細(xì)化，責(zé)任劃分不清，工作原則不明。有利益時(shí)各責(zé)任單位就按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將政府置之一旁，有責(zé)任時(shí)就按照“屬地管理”的原則，將責(zé)任往政府一甩，獨(dú)善起身。上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任推給下級政府，下級組織又缺乏解決問題的權(quán)限，十分無奈。
4、小事拖大、易事拖難。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏維護(hù)社會穩(wěn)定意識，在處理涉及員工及群眾利益時(shí)，只顧當(dāng)前，缺乏對員工及群眾長期利益的考慮，對員工和群眾利益訴求不能及時(shí)回應(yīng)和引導(dǎo)，漠視群眾合理訴求，致使一些應(yīng)當(dāng)解決的問題久拖未決，導(dǎo)致事件擴(kuò)大，造成群體性事件的發(fā)生。
5、群眾法律意識較差。目前，“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的思想在一些群眾意識里根深蒂固，這些群眾對法律規(guī)定片面理解，容易受人蠱惑，在訴求得不到滿足的情況下，認(rèn)為只有將事件擴(kuò)大，引起社會大眾和更高一級機(jī)關(guān)的關(guān)注才能將事情解決，并通過過激行為將事態(tài)擴(kuò)大的手段向地方政府施壓，尋求解決問題。
1、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策。各級政府決策必須瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧，防止顧及一部分人利益化解個(gè)案矛盾引發(fā)更大的不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。尤其要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾可接受的程度結(jié)合起來。制定任何涉及人民群眾的決策都是需要深入調(diào)研、科學(xué)評估、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策，盡可能防止和減少新的群體性不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
2、理順體制，有效運(yùn)行。一是理順工作體制，落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，確定責(zé)任單位為責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)事項(xiàng)實(shí)體性處理，政府部門要做好監(jiān)督管理工作，對事件解決過程中的違規(guī)侵害對方利益的行為要及時(shí)進(jìn)行查處，并做好督促，切實(shí)將事情解決好，不要事后留下隱患。在應(yīng)由同級政府和部門解決權(quán)限內(nèi)的問題，不應(yīng)下轉(zhuǎn)給沒有解決權(quán)限的下級政府和部門進(jìn)行解決。
3、明確問責(zé)措施。在事件處理的問責(zé)上也應(yīng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是原則。對政策法律規(guī)定和上級政府決定不能解決的矛盾糾紛事項(xiàng)、上級機(jī)關(guān)引起并自身解決不了的問題等問題，不應(yīng)納入下級的問責(zé)范圍。
4、依法辦事，規(guī)范信訪。一是依照政策法規(guī)，抓緊開展對群體性訴求的研究和解決；二是依法維護(hù)現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)群眾理性解決問題。對群體性事件中采取大橫幅、呼喊口號、攔截公務(wù)車輛、圍堵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擾亂工作和社會秩序的，公安機(jī)關(guān)予以制止、警告，對不聽勸阻的依法處罰；對事件過程中借機(jī)打、砸、搶以及沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路交通等擾亂公共秩序、危害公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即制止；對主要責(zé)任人予以治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對群體性事件中未經(jīng)批準(zhǔn)游行示威的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勸告、制止、警告，必要時(shí)依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制帶離現(xiàn)場；對利用群眾進(jìn)行破壞活動的人員和煽動、策劃群眾鬧事，制造事端的組織者，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法處理。
5、強(qiáng)化法制教育。通過法制教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部依法行政和科學(xué)決策的能力，減少因素質(zhì)低、工作失誤而引起的糾紛。充分發(fā)揮基層組織貼近群眾的優(yōu)勢，結(jié)合普法宣傳，廣泛開展法律宣傳活動，增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，自覺做到依法辦事，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
6、優(yōu)化隊(duì)伍，強(qiáng)化能力。一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于和善于做群眾工作的能力，加大“一崗雙責(zé)”檢查考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正自覺地做好防患于未然、疏導(dǎo)于無形，及時(shí)妥善地處理突發(fā)事件。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)對和解決突發(fā)事件的能力。
矛盾糾紛排查工作方案篇八
為做好全旗衛(wèi)生系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作，按照自治區(qū)、市和旗委、政府集中開展矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本工作方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市和旗委、政府關(guān)于維穩(wěn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，組織干部真正深入到基層一線、深入到農(nóng)牧民當(dāng)中，了解群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，突出排查化解各類影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題隱患;突出排查化解可能引發(fā)群體性事件和惡性事件的苗頭隱患，最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
工作目標(biāo)：通過集中開展矛盾糾紛排查化解工作，把改善民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任和措施落實(shí)到位，把存在的醫(yī)藥矛盾和問題隱患查清，把凸顯的醫(yī)藥矛盾問題及時(shí)化解，防止發(fā)生群體性事件和惡性事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
工作任務(wù)：
1.及時(shí)組織干部排查掌握矛盾糾紛的底數(shù)，建立統(tǒng)一的工作臺帳，為動態(tài)掌控和化解社會矛盾問題提供基礎(chǔ)依據(jù)。
2.依法依規(guī)解決群眾合法合理訴求，及時(shí)就地化解各類矛盾糾紛問題，理順群眾情緒。
3.加強(qiáng)情報(bào)信息工作，對于難以解決的矛盾糾紛，要做到第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間上報(bào)化解、第一時(shí)間處置。
4.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動基層組織職能轉(zhuǎn)變，使廣大干部真正深入基層，到田間地頭、農(nóng)牧民家中、企業(yè)內(nèi)了解訴求、化解矛盾糾紛，切實(shí)做好服務(wù)群眾、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。
(一)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“分級負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則。在衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速行動起來，負(fù)責(zé)組織抓好本單位和所聯(lián)系嘎查村(社區(qū))的矛盾糾紛排查化解工作，做到齊抓共管、注重實(shí)效。
(二)堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合的原則。既要注重解決面上浮現(xiàn)出的社會矛盾問題，又要注重研究社會矛盾產(chǎn)生的根源，積極探索從源頭上化解社會矛盾的思路和辦法，做到標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。
(三)堅(jiān)持“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”相結(jié)合的原則。既要立足當(dāng)前，抽調(diào)干部駐嘎查村(社區(qū))、駐企業(yè)排查化解各類矛盾糾紛和問題隱患，又要著眼長遠(yuǎn)，建立矛盾糾紛排查化解工作的長效機(jī)制，做到長抓不懈。
1.排查化解可能引發(fā)群體性事件和惡性事件的矛盾糾紛。
2.排查化解社會治安管理方面存在的突出問題。
3.排查化解公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公共安全方面存在的苗頭隱患。
4.排查化解其它可能影響社會安全穩(wěn)定的因素。
本次活動從2013年5月28日開始，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(5月28日—6月5日)。召開“開展矛盾糾紛排查化解工作”會議動員部署會議，對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行具體安排部署;各醫(yī)療衛(wèi)生單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點(diǎn)，制定工作方案，層層動員部署。
(二)動態(tài)摸排階段(6月6日—6月15日)。
1.開展矛盾糾紛排查。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、旗衛(wèi)生局相關(guān)責(zé)任股室按照要求組織開展全面排查工作，啟動矛盾糾風(fēng)和問題隱患“日報(bào)告”制度，堅(jiān)持按月、按周定期排查制度，深入基層、深入一線，分析群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，動態(tài)掌握各類矛盾糾紛信息，摸清矛盾糾紛底數(shù)。對排查出來的矛盾糾紛，要認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理、分析和研判，做到群眾訴求底數(shù)清、情況明，有穩(wěn)控措施、解決方案。各醫(yī)療衛(wèi)生單位于6月15日前填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查登記表(總表)”上報(bào)旗政法委、維穩(wěn)辦、群眾工作部備案。
2.建立臺帳，上報(bào)備案。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對已掌握和新排查出來的矛盾糾紛隱患要逐人逐案建立矛盾糾紛排查化解臺帳，注明產(chǎn)生原因、涉及人員、責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、解決辦法、辦結(jié)時(shí)限六個(gè)要素，分類梳理后進(jìn)行匯總，各醫(yī)療衛(wèi)生單位于6
月15日前填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查化解臺帳(分表)”上報(bào)旗政法委、維穩(wěn)辦、群眾工作部備案。在重大政治節(jié)日活動和敏感節(jié)點(diǎn)期間實(shí)行信訪信息“零報(bào)告”制度和信訪形勢“日研判”機(jī)制，及時(shí)上報(bào)工作情況。
(三)集中化解階段(6月l6日—9月30日)。
1.分解任務(wù)，調(diào)處化解。“三駐”干部對排查出來的矛盾糾紛、上級交辦案件，妥善化解，確實(shí)無法化解的采取“代理群眾信訪”的做法，主動協(xié)調(diào)、爭取有關(guān)部門解決。按照“一個(gè)問題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬，一個(gè)方案，一包到底”的“五個(gè)一”調(diào)處化解機(jī)制要求。逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員及化解時(shí)限，采取有力措施，及時(shí)組織調(diào)處化解，對重點(diǎn)信訪案件和重點(diǎn)教育對象，要落實(shí)“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制。
2.深入走訪，公開接訪。“三駐”干部要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入到農(nóng)牧戶、居民家中，問冷暖、問疾苦，廣泛了解社情民意，全面掌握涉穩(wěn)苗頭。特別是走訪困難群眾和有信訪訴求的群眾，盡力幫助他們排憂解難。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度，領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與、輪流接訪，將接談的信訪事項(xiàng)詳細(xì)登記，及時(shí)轉(zhuǎn)入“五個(gè)一”調(diào)處化解機(jī)制。要把定點(diǎn)接訪與重點(diǎn)約訪、帶案下訪、基層巡訪相結(jié)合，深入群眾，聽取多方面意見。“三駐”干部要認(rèn)真填寫“**托克前旗領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾、帶案下訪登記表”，并于每月20目前將登記表報(bào)旗政法委、維穩(wěn)辦、群眾工作部備案。
3.集中化解，解決問題。“三駐”干部要將走訪、排查、穩(wěn)控、化解工作貫穿排查化解全過程，發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決。在排查中，對存在的矛盾糾紛隱患問題，及時(shí)匯總和梳理。對訴求合理的，及時(shí)組織解決，不留隱患;對訴求合理但基層無法解決的，逐級報(bào)告，按職能、權(quán)限、期限解決;對訴求無理的，做好政策解釋、思想教育疏導(dǎo)工作;對纏訪、鬧訪、非訪的，依法處理。特別是對可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，要逐件分析研判。誰制造矛盾，誰負(fù)責(zé)解決，不得推向上級、推向社會。
4.案件歸檔，核查終結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對已經(jīng)化解的矛盾糾紛隱患，要及時(shí)整理有關(guān)資料立卷歸檔。并填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查化解結(jié)案備案表”上報(bào)旗政法委、維穩(wěn)辦、群眾工作部備案。
(四)檢查總結(jié)階段(10月1日—12月31日)。
1.跟蹤回訪。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對所進(jìn)駐嘎查村(社區(qū))、企業(yè)的矛盾糾紛化解情況進(jìn)行回訪，對本次“三駐”工作開展情況進(jìn)行“回頭看”和自查自糾，對問題處理不徹底的案件，要依法依規(guī)提出處理意見，落實(shí)責(zé)任人限期整改。
2.強(qiáng)化督查。督查工作要將面上督查和重點(diǎn)督查結(jié)合起來。旗衛(wèi)生局將組織督查組將適時(shí)深入各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對矛盾糾紛排查化解工作開展情況進(jìn)行全面督查指導(dǎo)。視情況對重點(diǎn)地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，必要時(shí)組織有關(guān)職能部門開展聯(lián)合督查督辦，重大問題實(shí)行掛牌督辦。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，一級一級抓檢查，一件一件抓落實(shí)，確保化解矛盾糾紛的過程不推諉、不扯皮、不“梗阻”。對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，要采取走下去檢查、請上來約談等形式進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。通過督導(dǎo)檢查，確保此項(xiàng)工作不走過場、取得實(shí)效。
3.穩(wěn)控管理。對一些不合理、不具備解決條件和結(jié)案后上訪人仍不服，還有上訪苗頭的，做好教育穩(wěn)控工作，并落實(shí)“五個(gè)一”調(diào)處化解機(jī)制和“五包”責(zé)任制，防止到市赴區(qū)進(jìn)京上訪。對繼續(xù)纏訪、鬧訪、非正常上訪的，依法處置。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對矛盾糾紛排查化解工作負(fù)總責(zé)，重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛問題要親自包案解決。要按照職責(zé)分工，積極開展工作，切實(shí)完成單位的矛盾糾紛排查化解工作。
(二)嚴(yán)格責(zé)任查究。對矛盾糾紛排查化解不力的，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。將推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入維護(hù)穩(wěn)定和社會管理綜合治理考評體系，嚴(yán)格獎懲。