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制度改革自查報告以訴訟為中心的刑事訴訟制度改革自查報告篇一
;縣林業產權制度改革工作自查報告
根據省委、省政府《關于深化林業產權制度改革的意見》精神，按照《**省林業產權制度改革檢查驗收方案》（*林改辦［2006］5號）文件要求，結合我縣開展林改工作實際情況，我們認真開展了自查。現將自查情況匯報如下：
一、林改開展情況
**縣地處江西省南部，全縣有18個鄉鎮，159個行政村，1839個村民小組，總人口34.08萬人，總戶數6.78萬戶。全縣國土總面積356.2萬畝，林業用地面積299.7萬畝，占全縣總面積的84.1%；國家重點公益林區劃面積66.74萬畝，占林地面積的22.3%，果業山地面積25.6萬畝，占林地面積的8.5%，森林活立木蓄積535.5萬立方米，森林覆蓋率達83.6%。
林改前，全縣林地中，國有林地面積75.7萬畝，占有林地面積的25.3%；集體統一經營面積102.5萬畝(已流轉集體山林面積43.4萬畝)，占有林地面積的34.1%；自留山面積68.6萬畝，占有林地面積的22.9%；責任山面積52.9萬畝，占有林地面積的17.7%。
2005年7月以來，我縣根據省、市統一部署，按照省委、省政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和**縣委、縣政府《關于印發**縣深化林業產權制度改革實施方案的通知》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至2006年3月底取得了階段性成效，全縣完成深化改革面積288萬畝，占應改革面積的96%；已明晰產權面積288萬畝，占應明晰產權面積的96%；完成區劃面積298.2萬畝，占應登記面積的99.5%；完成林權登記面積288萬畝，占應登記面積的96%；經自查評定，分山到戶率達到81.6%；分戶登記率達到88.1%；糾紛調處率達到80.2%；群眾滿意率達到95%。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析評價
從自查情況來看，我縣村組林改操作規范，全縣不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經營和區域封鎖已經打破，林業部門行政經費已納入財政預算，未發生森林資源重大案件，林區秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
(一)組織領導
建立機制，形成合力，堅持把“縣、鄉、村三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯動、左右互動，全民配合抓林改的局面。縣一級成立了以縣委書記**為總督查，縣長**為組長，縣委副書記***、常務副縣長***、副縣長**為副組長的林改領導小組，從縣林業、財政、信訪、檔案、法制辦、國土、監察、政法等單位抽調12名同志成立林改辦，下設信訪接待、政策宣傳、業務指導、維護穩定等四個工作組；并于2005年7月4日召開了全縣林業產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了責任狀；鄉鎮實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和掛點干部具體抓，一級抓一級，層層抓到底”的工作責任制，并召開了相應的動員大會，成立了機構、落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，組建了駐村工作組，并制定了改革方案，經縣人民政府批復實施。
林改工作開展以來，縣主要領導高度重視林改工作，多次實地進行調研，發現和解決林改中出現的矛盾和問題。2005年6月21日-23日縣委書記**分別到**、***、**等鄉鎮，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發果業如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。縣長**經常聽取林改工作匯報，重大問題親自決策。2005年9月5日，省林業廳廳長***在我縣調研林改工作時，對我縣在林改工作中正確處理好與果業發展、礦業資源開發、國有林場和招商引資等“四大關系”的工作做法給予了充分的肯定。
(二)宣傳發動
我縣林改宣傳主要采取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、開辦林改電視專欄、出動宣傳車等形式。各鄉鎮、村、組按照要求書寫、張貼標語5695條，制作宣傳條幅80余幅，發放林改公開信6.8萬份，確保了發放到每戶林農家中，縣電視臺開辦了林改專欄，每周播出1期，縣林改辦編印了林改簡報12期，組建林改文藝演出小分隊深入鄉、村巡回宣傳18次。
(三)明晰產權
針對我縣林業“三定”時期確權情況，我縣以明晰產權為重點，穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合，把調查摸底的內容即調查面積、數據、林權證擴充到調動群眾參與林改的積極性上來。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山，并將部分集體山林落實到農戶個人經營，明確利益分配，確保了70%收入分配到戶。二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不準”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數必須超過應到會人數的三分之二，表決票通過票數必須達到應參加會議人數的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不準”進行表決，報鄉鎮人民政府審查、縣林業改革領導小組審核，經縣人民政府批復實施。三是統一印制了合同文本，補充完善了林地流轉承包合同，國有山林權屬明晰并穩定。四是實行“兩必須”。在村委會設立公示欄，必須對《林權現狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示，必須對公示內容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到80%以上，要求外業勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確，能分戶登記的分戶登記；明確林權登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現象進行補課，做到操作規范，內容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權打印、發證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓了專職林權登記、打印、檔案管理人員，確保了林權打印規范，檔案保管完整、安全。
(四)減輕稅費
一是我縣全面取消了縣、鄉、村組所有不合理收費項目，取消木竹農業特產稅，調整了育林基金平均計費價格，對林農自產自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農負擔監測、信訪舉報、案件查處等各項制度，對涉林收費項目及標準進行了全面清理，并在辦證大廳、縣有線電視臺林改專欄、鄉村公示牌上公布。三是由林業部門定期發布木竹市場行情，確保了林農通過林業稅費改革得到實惠和好處。
(五)放活經營
我縣從2005年起，木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。各鄉鎮人民政府和林業工作站根據縣林業局下達的計劃，實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉鎮公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后，由屬地林業工作站依據申請和林木采伐作業設計書發放林木采伐許可證到林農手中。
為放活木竹流通環節，我縣出臺了相關文件，對打破木竹壟斷經營和區域封鎖做出了規定，對商品材實行全面放開，對以前鄉鎮制訂的限制林權所有者自主經營的政策措施，堅決予以取消，允許林農自主銷售木竹及其產品，并定期向林農發布木竹收購指導價，取消中間環節，實行產銷見面，價格隨行就市，并向社會公布了舉報電話(電話號碼：********)，切實保護了林農的合法權益，林農收益進一步提高。僅以12㎝的杉條木收購價格為例，林改前每立方米在140-180元，現在產地交貨價格上漲到300元*立方米，使林農直接獲利120-160元。
(六)規范流轉
為保護林農的利益，規范山林流轉，縣政府下發專門文件規定對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉(*府辦字［2005］85號文)；對已經流轉但手續不完備的，要依法補充完善合同，對林改前已經流轉的山林采取協商讓利為主完善或補充了合同，充分尊重了承包經營者的主體地位。
我縣已著手籌建林地林權交易中心和森林資源評估中心，在明晰主權以后，將根據《**省森林資源轉讓條例》，充分尊重承包經營者的主體地位，凡自愿流轉的，都依法簽訂流轉合同，辦理林權變更手續。
(七)配套改革
針對林改后林業主管部門收入下降，財政收入減少的實際狀況，我縣堅持一手抓林改工作的推進，一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業隊伍建設。按照省委19號文件的要求，一方面加強了林業綜合執法隊伍建設；縣森林公安分局、林政管理稽查大隊從林區秩序穩定出發，整合執法力量，提高執法水平，森林公安已納入公安專項編制，森林派出所升格為副科級單位，縣森林公安分局局長進入林業局黨委擔任黨委成員；我縣還將充實林業執法力量，為林改后的林區穩定保駕護航。另一方面，按照政企政事分開的原則，減人減事減開支，做到該保的堅決保住，該放的全面放開，確保林業部門的正常運轉，解決了縣局機關、林管站、檢查站、森林公安計233人的編制、經費問題，并嚴格執行財經紀律，實行收支兩條線管理。二是轉移支付資金撥付到位。上級撥付給我縣的轉移支付資金共476萬元，其中縣林業系統23萬元，各鄉鎮、村453萬元，縣財政已于2005年12月31日將資金撥付到所在鄉鎮，確保了各鄉村的正常運轉。三是加快林業社會化服務體系建設。抓好配套服務體系建設，我縣正在積極探索建立林地林權交易中心和森林資源評估中心，把“中心”建設成既執行法律法規賦予的產權交易服務中心，又能為林農(企業)提供交易技術服務的服務中心，使其在工作中既能維護法律法規的權威，又能安置林改后的行政事業分流人員，創造經濟效益。同時，賦予中心包括產權交易、造林(采伐)設計服務、木材檢驗服務等職能。四是傾斜安排木材生產計劃指標，2005年縣林業局對自留山審批采伐優先安排，同時對林改認真徹底、進度較快、產權明晰的村也予以重點傾斜，認真落實政策取信于民，讓林農真實感受到林改帶來的政策實惠，有效鞏固了改革成果，促進了改革進度。
(八)林區穩定
縣林改辦專門成立信訪接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細的記錄。對疑難問題，縣林改辦組織專門人員開展專題調研，所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協議，建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間，全縣沒有發生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災等重大案件，林區社會秩序良好有序。本次林改，全縣共發生各類糾紛爭議463起，面積102441畝，已調處374起，面積82052畝，面積調處率達80.1%。
(九)群眾滿意
通過實施深化集體林權制度改革，激活林業經營機制，我縣鄉村林改成效逐步顯現。一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產權，簽訂合同，發（換）林權證，實現“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農的合法權益，增強了他們發展林業的信心，加大了對林業的投入。如：高云山鄉鐵豐村村民陳時民承包經營毛竹林1200多畝，當年投入6萬元進行墾復擴鞭，年收入可達10萬元。新龍鄉小孔田村村民唐文春林改確權后，投資5萬元營造300畝杉樹林，預計10年后年收入可達12萬多元。2006年春季，我縣非公有制造林面積達到11058畝，比上年增長220%。二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改，落實集體山林承包、租賃和轉讓，盤活了集體山林資產，實現了村級財務和林農兩增收。如：新龍鄉圩崗村本次林改對組內村民聯戶經營的350畝杉樹林進行公開招投標轉讓，收入達68余萬元，除預留公益基金和林業再生產資金10萬元外，其余按全組聯戶承包人口進行兌現分紅，每個人口平均分紅近2000元，同時對這部分山林的采伐跡地事先分解到戶，落實跡地更新造林，確保實現林業可持續發展。版石鎮紅光村原有一片毛竹山300畝，多年來責權利不明、經營粗放、經濟效益差，林改后由杜美恒承包經營，建立200畝高標準毛竹示范林，除每年上交村集體0.6萬元，個人年純收入2萬余元，實現集體個人雙增收。
(十)做法經驗
1、創新勘界勾圖工作方式。外業勘界勾圖人員緊缺是我縣明晰產權最大的困難。為解決工作量大與技術人員少的矛盾，我縣在加強培訓，增加技術人員的基礎上，注重創新工作方式，合理調度，使有限的技術人員最大效能地發揮作用。一是采取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術，根據調查摸底進展情況，對進度較快、先期完成調查摸底、具備外業勘界勾圖條件的村組，集中全縣所有勾圖人員，實行打“殲滅戰”的辦法。待全縣所有村完成調查摸底后，再將人員分散到剩余村，實行人員包干“陣地戰”。二是實行后勤保障線與業務技術線“4＋1”模式，明確鄉村林改干部與勾圖人員職責分工，駐村林改工作組負責摸清林權現狀，組織群眾實地指界，解決矛盾糾紛，提供后勤服務；勘界勾圖人員負責外業勘界勾圖填表和資料整理，提供技術保障，對面積小、宗數少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實行聯戶繪制示意圖，分戶編號發證的辦法，加快進度。三是對外業勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發證實行質量終身制。
2、正確處理林改與“四大”關系。在整個林改進程中，我縣特別注重處理好林改與果業發展、礦業資源開發、國有林場和招商引資四者間的關系。我們的做法得到省林業廳主要領導的充分肯定，在全省**林改座談會上做了典型發言。
三、主要做法
在推進林業產權制度改革工作中，我們主要抓好八個方面的工作：
(一)充分調查，夯實基礎
全省林改動員大會后，我們用了兩個月的時間，由縣里組織工作組，縣領導親自帶隊，抽調了24人組成6個調查組通過走訪農戶、發放調查問卷、召開座談會等形式，廣泛征求林農意見，進行深入細致的調查摸底。重點是對果業開發情況進行調查，全縣25.6萬畝果業情況為，按山林分：國營山場開發面積2.7萬畝，集體山場開發面積5.7萬畝，自留山開發面積17.2萬畝；按開發主體分：外商和干部職工開發面積4.3萬畝，占全縣果業開發面積的17%，農民自行開發面積21.3萬畝，占全縣果業開發面積的83%。針對集體山林流轉開發多、農戶自留山責任山流轉復雜的實際，對外商承包開發果業的集體林，集中統一規劃流轉開發果業的自留山、責任山如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研，并制訂了具體的措施和辦法，最終明確了發證對象，使這一疑難問題得到了妥善的解決。
(二)建立機制，強化責任
為確保林改順利開展，我縣在林改開展過程逐步建立了各種工作機制，大大增強了各級領導和林改工作人員的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。縣委、縣政府組建了由縣四套班子領導和縣直各有關單位領導為成員的林改督查組；組建了從全縣有關單位抽調的63名作風優良、工作能力強的技術骨干組成的縣林改辦；鄉鎮成立了林改領導小組和設置了林改辦，村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機構齊全、職責明確，領導上有人抓，工作上有督促，切實加強了各級領導干部對林改工作的領導。二是建立了目標考核制度。縣、鄉、村、組層層簽訂了林改工作責任書，明確了第一責任人和主要責任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。以縣紀委的名義下發了《***縣林業產權制度改革工作責任追究辦法》，對在林改過程中不認真執行政策，搞“上有政策，下有對策”的，必須按相關紀律堅決查處；尤其是不認真執行“兩取消、兩調整、一規范”政策的行為，實行縣直接劃撥違規收費，依法、依紀、依規嚴肅查處。四是建立經費保障制度。縣財政在非常緊張的情況下，本著從緊、節約、實事求是的原則，安排了105萬元林改專項資金，從而保障了林改經費和物資雙到位。
(三)廣泛宣傳，全民參與
為把林改政策落到實處，我縣把宣傳工作作為基礎性的重要工作來抓。一是向全縣的農民朋友印發了6.8萬份《致全縣林農朋友的一封公開信》；二是在縣有線電視臺設立了“領導談林改”、“林改知識每日一題”等林改宣傳專欄節目；三是編印了一份林改簡報，一本林改宣傳冊，設立了鄉村一個宣傳欄，啟動了一輛宣傳車，一個宣講隊，一個文藝節目等“十個一”宣傳活動。通過深入宣傳，改變了果農認為果園內無林木資源砍伐，不需進行林改，有無確權發證沒有關系的錯誤認識，在全縣上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。
(四)強化培訓，確保質量
加強業務培訓，組建一支精通政策和業務的隊伍是林改的重要保障。為此，我們采取多種形式開展培訓，提高林改隊伍的技術水平。一是組織技術骨干外出到省、市林改試點縣和先進兄弟市、縣學習取經。二是采取集中培訓和現場觀摩等形式，在短時間內培訓出了一支懂政策、通業務、能干事的林改隊伍。三是組織全縣林改技術人員進行實地大練兵，以果業開發重點鄉新龍鄉為培訓基地，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進行現場培訓，一邊練兵，一邊勘界勾圖。如該鄉長壢村山林面積有4115畝，果業開發面積達3375畝，占山地面積的82%，戶戶都開了果業，山地流轉面積達2140畝，駐該村技術人員針對戶均面積數小、宗地數多，在地形圖上難以進行勾繪，采用羅盤儀進行實地測量面積，然后在示意圖上描述四至界址，有效地確保了質量。通過實地大練兵，在避免林改重復操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了新龍鄉的勾圖勘界工作，又鍛煉了隊伍，加快了進度，全面提高了工作效率和工作水平。
(五)強化督查，確保進度
強化檢查督查，進度服從質量，質量與進度互相促進，是我縣在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業勘界技術人員，制定了操作、質檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業進度三日一報制度。三是全縣組建了18個督查組、4個質檢組，定期不定期地到各鄉鎮督查指導林改工作，對外業勘界質量進行全面檢查監督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。四是召開林改調度會，樹先進典型，鞭策后進，給各鄉鎮加壓鼓勁，起到了良好的示范和促進作用。
(六)把握重點，以民為本
改革中我縣始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量改革質量的標準，在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標準，對方案制定的政策、原則、內容、分配和程序上進行認真指導，做到體現民意，謀求民利，符合民心。
一是在方案制定的政策上，根據現行的林業產權制定改革政策為構架，依照《森林法》、《農村土地承包法》以及有關法律和政策，注重尊重歷史，保持林業政策的連續性，注重把政策與各地村情民情的實際相結合，把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農的思想認識統一到省委19號文件所規定的改革政策上來。
二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來，林業要活起來、林農要富起來、生態要好起來”為準繩，以改革為手段，明晰產權，建立起適應社會主義市場經濟的林業產權制度，充分調動廣大林農和社會各界，以各種形式合理開發利用山地資源，提高林農收入，加快農村全面建設小康社會。
三是在方案確定的內容上，按照政策規定的范圍，讓群眾充分醞釀討論，自主選擇改革的形式和經營模式，保證農民有必要的生產資料，解決林農就業和持續增收問題。如：新龍鄉坪崗村現有林地面積14323.5畝，由于林業“三定”時期沒有劃分自留山，現有山林一直由村集體統一經營，在此次林改中，通過深入宣傳發動，林農熟悉和掌握了林改的方針政策，紛紛要求重劃自留山，經村民代表大會一致通過，將村里現有的14323.5畝林地按原林業“三定”時期劃分自留山的標準均山到戶。
四是在方案確定的分配上，對村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業和正常開支，對已流轉的林木實行協商讓利。
五是在方案制定的程序上，嚴格把握，實行“二上二下”制度，公開操作，票決通過。方案擬定前，由鄉鎮村干部到村民小組召開群眾動員會，重點進行政策培訓、問題解答和矛盾調處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見，并由村兩委(支委會、村委會)會議討論研究，形成村級方案初稿；方案初稿先由鄉鎮林業工作站初審，再交由林業工作總站轉縣局掛點指導股室審查，經分片質量檢查組審核后，提出修改意見，經鄉鎮林改領導小組審查后，返回村委會修改完善，提交村民會議或村民代表會議票決，達到三分之二以上的成員或代表通過，票決通過后的方案，再報鄉鎮政府審核，經鄉鎮政府審核通過后的村級方案報縣人民政府審批。批準實施的方案由村委會予以張榜公示。
(七)化解矛盾，確保穩定
化解各類矛盾糾紛是做好林改工作關鍵，對于群眾來訪，縣、鄉、村層層成立專門機構負責接待，并將相關事項一一記錄在案；鄉鎮、村組對山林糾紛實行組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，各鄉(鎮)內糾紛不出鄉(鎮)，縣內糾紛不出縣，及時化解山林糾紛，從而保護山林所有者和經營者的合法權益，促進了我縣林改工作的順利進行。
(八)正確處理“四大”關系
為全面實施“產業富民、工業興縣、生態立縣”的戰略，唱響“***”品牌，確保山上辦綠色銀行，山下建優質糧倉，我縣在林改進程中，正確處理好與“四大”關系。第一，正確處理好林改與果業發展的關系，確保林農與果農相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對自留山、責任山由山主自行開發種果的，維護林農的合法權益，進行確權；二是對自留山、責任山由他人開發種果的，給予確權勘界，完善合同，明確收益分配關系，確保山權者的合法收入；三是對已在村、組集體所有的山場進行果業開發的，采取“分山到戶”的形式，將所有權、經營權明確到戶，完善合同；四是對已經租賃或以其他形式到戶經營的果業穩定不變；五是對將要進行果業開發規劃的山場，完善流轉合同，把林改政策規定的減免稅費還利于農。通過明晰產權，有效地解決了當前果業經營管理中存在的山林權屬不清，經營機制不活等問題，進一步明確了山林經營者的主體地位，實現了“山定權、果定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦業資源開發的關系。在林改中，加強山地資源的監管，規范礦產山地流轉程序，充分發揮山地利用價值，做到科學規劃、合理開采，確保山地林農的合法權益和資源的保護及有序開采。第三，處理好林改與國有林場的關系。在林改期間，保持國有林場山林經營范圍的長期穩定，國有林場森林資源一律不準流轉，穩定國有林區秩序，確保國有森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關系。一方面，吸收外商投資開發荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過程中，積極宣傳林業政策，引導林農對林地流轉租金進行合理定位，確保林農的利益不受損害。
四、存在問題
我縣林業產權制度改革主體任務已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足，主要有：
第一，各鄉鎮均存在因新農村建設及外出務工人員較多，無法組織山主及接界人到場簽字的現象，影響了申請表農戶簽字確認。
第二，存在部分糾紛山未調處好。目前，全縣山林權屬糾紛調處雖達到80%以上，但仍有20389畝面積的糾紛山有待調處。
第三，果業開發、山地流轉和電站開發等造成突出的歷史遺留問題，存在不穩定因素，還需要一個過程解決。
第四，林改配套改革未到位。林改基本結束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好林地林權交易中心和森林資源評估中心建設，以及各項服務機制等配套改革措施，建立防止收費反彈長效機制。
五、幾點建議
(一)建立資源培育獎勵扶持資金制度。通過依法征收育林資金，發揮育林資金作為經濟扛桿的調節作用，用好、用活育林基金，建立資源培育獎勵扶持資金制度。通過以種苗補助，資金扶持、造林護林獎勵等經濟手段，鼓勵和支持社會各界、企事業單位和個人參與林業開發、投資林業，達到社會化辦林業向林業總體目標邁進的目的。
(二)加快省市地方公益林建設步伐。國家對國家級公益林實行補償，是生態服務有償化的標志，省市應加快建立地方生態補償機制，對地方生態公益林實施補償，進一步加大對天然林和人工公益林的建設與管護力度，不斷擴大規模和投入，逐步建立起以國家公益林為主、地方公益林為輔的生態體系主體，構筑起新的生態建設框架，達到有生態服務就要有補償，根據林分生態區域重要程度逐步提高補償標準，調動群眾建設生態的積極性。
(三)放手發展非公有制林業有新的突破。發展非公有制林業，要堅決克服一切妨礙非公有制林業發展的思想和體制障礙，優化非公有制林業的發展環境，對非公有制林業一視同仁，統一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業經營主體創造公平的競爭環境。
今后，我們將按照上級的統一部署，遵照進度服從質量的要求，在確保質量的前提下，全力加快林權發證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調處解決歷史遺留問題，促進我縣林業產權制度改革深入發展，推動我縣林業發展和農村工作更上一層樓。
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為進一步優化政務環境，提高衛生行政審批效率，根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規范，進一步減少現有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環節，審批要件減少12個。
在20xx年電子政務服務工作的基礎上，衛生局積極采取措施，扎實推進全縣衛生行政審批制度改革。
(一)高度重視，加強管理。衛生局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發，對現有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監管即可的內容材料予以取消，對類似“衛生行政部門規定的材料”等籠統性表述進行了規范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規范后的衛生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環節，審批要件減少12個。
(三)積極推進，規范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據、運行程序和監督措施等。完善行政審批配套制度，規范審批流程。建立完善衛生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
(四)加強管理，提升質量。健全完善鹽池縣衛生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度，規范工作程序，加強對政務大廳工作人員的管理約束，及時溝通協調工作中存在的問題，收集和了解辦結事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。
在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關業務知識的培訓，提高工作人員業務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。
制度改革自查報告以訴訟為中心的刑事訴訟制度改革自查報告篇三
1.全面落實注冊資本“認繳制”。將公司注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，除法律法規和國務院另有規定的外，取消對公司設立最低注冊資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制，公司注冊不再登記實收資本，無需提交驗資報告。自商事登記制度改革實施以來，我縣共辦理各類公司登記1918戶，其中新設立登記562戶，變更登記1187戶，備案登記169戶；新增公司517戶，新增從業人員4152人，新增注冊資本117380萬元，同比分別增長47.86%、183.57%、303.35%。平均每個工作日新設立登記14戶、新增注冊資本523.51萬元。
2.全面落實“年檢改年報”。取消了營業執照年度檢驗和驗照制度，實行年度報告制度；將連續兩年不按時提交年度報告、未在核準住所開展經營活動的商事主體載入經營異常名錄，并通過公示平臺向社會公示；同時，積極組織企業、個體戶開展專題培訓，指導其熟練運用網上平臺準確報送年報信息并及時進行公示。
3.全面推進注冊登記便利化。免收各項登記、年檢費用，自20xx年3月1日起，全面啟用新版營業執照。改革前，企業辦理營業執照需先開戶、驗資等，耗時少則1周，多則數月；改革后，大部分企業可在申請當日領取營業執照。
認真落實《xx市簡化市場主體住所（經營場所）登記條件暫行規定》，允許“一址多照”、“一照多址”、“住改商”，到目前為止，共辦理“一址多照”62戶，“住改商”11戶。
全面落實“先照后證”。按照《國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》、《xx省人民政府辦公廳關于調整工商登記前置審批項目的通知》、《xx市人民政府辦公廳關于取消我市自行設置工商登記前置審批事項的通知》等文件要求，及時調整前置變后置的行政審批事項，取消了1項我縣自行設置的工商登記前置審批事項，最大限度降低辦照門檻。
1.建立了市場主體事中事后監管制度。縣政府于20xx年5月21日印發了《xx縣適應商事制度改革加強市場主體事中事后監管工作方案的通知》，建立了由縣政府主要領導任總召集人，縣政府分管領導任召集人，40個部門主要負責人為成員的工商登記制度改革工作聯席會議制度。聯席會議下設辦公室于縣工商局，負責統籌日常事務工作。按照“誰審批誰監管、誰主管誰負責”的原則，厘清了各級政府及相關職能部門對市場主體事中事后監管的權限職責，建立完善了查處無證無照經營行為的工作機制。
2.加強了市場主體“寬進嚴管”工作。一是全面推行企業年度報告公示制度。截止20xx年6月30日，我縣20xx年度已公示年報企業數為1415戶，公示率達77.70％；20xx年度已公示年報企業數為1844戶，公示率為77.19％。二是開展了企業即時公示信息抽查。20xx年1月，我縣首次開展了對企業即時信息公示情況的抽檢工作。通過資料檢查、實地核查、網絡監測等方式對我縣27家企業公示的即時信息進行了檢查，其中正常申報的有24戶、占抽檢總數的88.89%；通過登記住所（經營場所）無法聯系的有3戶、占抽檢總數的11.11%；因失聯進入企業經營異常名錄的有3戶，抽查結果在企業信用信息公示系統上公示。三是開展了企業公示出資信息定向抽查。我縣對24戶企業進行了企業公示出資信息定向抽查，其中正常申報的有20戶，占抽查總數的83.33%；通過登記住所（經營場所）無法聯系的有1戶，占抽查總數的4.17%；未履行公示義務的有2戶，占抽查總數的8.33%；進入吊銷程序的有1戶；因“失聯”、“未履行公示義務”進入企業經營異常名錄的有3戶，基本建成了以信用信息公示為主要手段的`市場主體事中事后監管機制。四是建立了《經營異常名錄管理臺賬》，對進入經營異常名錄的市場主體進行重點監管。
全面推行“三證合一”登記制度。根據省政府辦公廳5月25日印發的《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，我縣制定了《xx縣市場主體三證合一登記制度改革工作實施方案》，從20xx年7月1日起，全面推行“三證合一”登記制度。一是修訂完善登記申請材料規范目錄及表格文書。工商、國稅、地稅、質監等部門聯合制定印發了“三證合一”登記申請材料規范目錄及表格文書，用一張申請表格涵蓋所有信息，實現“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”。二是加快申請人材料、信息流轉。在網上審批系統企業注冊并聯審批子系統建成之前，利用現有的信息系統及人工傳遞的方式進行申請人材料、信息流轉，進一步精簡工作流程，提高工作效率，確保在5個工作日完成“一證三號”營業執照的辦理。三是大力宣傳“三證合一”登記制度改革新政。我縣通過廣播電臺、電視臺、xx手機報等媒介積極宣傳“三證合一”新政。自20xx年7月1日至今，共辦理“三證合一”執照18戶。
1.“先證后照”改革后，后置審批事項與后續監管有待加強。一是由于企業、工商部門與后置審批部門間的信息溝通渠道不暢通，投資者對“先證后照”理解有誤，對后置辦理手續繁雜，部分投資者在取的營業執照后，后置審批辦理不及時，甚至未辦理審批就直接從事經營活動。二是由于進駐行政中心的相關部門各有一套自己的審批系統無法實現工商登記機關、行政許可機關、監管部門及有關單位的信息不能及時共享。
2.部門間企業信用信息共享機制未建立，相互配合不到位。商事制度改革后，市場準入門檻大幅降低，工商系統雖然建立“企業信用信息公示系統”，實現對注冊登記，備案、行政處罰等信息在系統公示，將企業經營異常名錄、違法企業“黑名單”等信息向社會公示。但是，目前工商部門登記的企業信息與其他職能部門的數據共享和交換方面的限制，并未實現真正意義上的信息互通、資源共享。
3.商事制度改革后，工商部門行政許可事中、事后監管工作量大增，人員較少。
4.“三證合一”事中、事后監管等相關工作經費保障不到位。
建議：一是適時增加工作人員；二是所需經費納入財政預算，按年撥付；三是依托企業信息公示系統，提供技術、財力支持，搭建好相關部門市場主體監管信息共享機制。
1.深度釋放商事制度改革紅利
一是要推進登記注冊便利化。按照國家工商總局和省工商局的統一部署，開展企業名稱登記管理改革，改革經營范圍登記，改革企業集團登記，放寬住所登記，簡化和完善企業注銷流程，試行對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷程序，著力構建便捷有序的市場退出機制。適時推進電子營業執照和企業注冊全程電子化。
二是要協調相關部門推進“先證后照”改革的后續監管措施。嚴格執行39項工商登記前置審批項目目錄，目錄外的一律不作為公司登記審批項目。
2.全面推廣使用企業監管警示系統
落實《xx市人民政府辦公廳關于簽訂xx省企業監管警示系統合作備忘錄并按要求提供相關信息數據的緊急通知》的文件精神。全面推行“大數據、大監管、大運用”企業監管警示系統模本，讓執法部門依法行政、陽光執法、形成良好的市場秩序。
3.全面推行“三證合一”登記制度
全面落實省政府辦公廳5月25日印發的《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，全面推行三證合一登記制度。
制度改革自查報告以訴訟為中心的刑事訴訟制度改革自查報告篇四
;團市委關于貫徹落實《深化干部人事制度
改革綱要》情況的自查報告
市委組織部：
自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，團市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實，在實際工作中始終堅持正確的用人導向，以干部“四化”方針和德才兼備為原則，建立科學規范的干部選拔任用制度，營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的發展環境，形成了富有生機與活力的用人機制，干部隊伍的整體素質大幅度提高。現將工作情況匯報如下：
一、基本情況
團市委機關行政編制24人，現有20人，其中經考試錄用7人，調任1人，軍轉安置1人，公開選拔2人，過渡9人。機關干部平均年齡27.75歲，已取得研究生學歷4人，本科學歷14人，大專學歷2人。
二、主要做法
工作中，團市委認真學習《綱要》精神，嚴格干部選拔任用程序，不斷完善工作機制，加大對干部的培養力度，努力推進干部人事制度改革的順利進行。
(一)高度重視，深入學習。一是提高認識，統一思想。團市委機關黨組高度重視《綱要》的貫徹落實，把此項工作做為建設高素質的干部隊伍，推動團的工作不斷前進的重要措施，抓緊、抓實、抓好。二是加強領導，認真學習。積極組織領導班子成員、黨員、機關干部以“三個代表”重要思想和黨的十五大、十六大精神為指導，通過集中學習、專題討論等形式，認真學習《綱要》精神，深刻領會《綱要》的精神實質，堅持全面把握《綱要》的內容和要求，切實增強了貫徹執行的自覺性。
(二)堅持選拔任用程序，擇優充實機關隊伍。一是強化程序意識。在干部選拔任用工作上，團市委按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，堅持民主集中制原則，制定了嚴格的選拔任用程序，一絲不茍的執行民主推薦、民主評測、民主評議和考察預告、任前公示、黨組票決等六項工作程序，并在實踐中進一步完善。堅持群眾路線與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績，做到了堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。二是拓寬選拔干部渠道。為充實機關隊伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，采取了公開招考的方式，面向社會、提供職位、廣納人才。與此同時，嚴把公務員“入口關”，對擬招考職位及報名條件進行嚴格的規定，對筆試合格者還進行嚴格的政治審查，確保招錄德才兼備的人才壯大機關隊伍。幾年來，共招考公務員10人，為更多優秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實了機關隊伍力量。
(三)建立健全機制，強化監督管理。一是加強制度建設。為了保證干部工作的純潔性、嚴肅性，團市委首先圍繞選好人、用好人，制定了《團市委選拔任用干部實行差額提名的有關規定》、《團市委干部選拔任用公示制》、《團市委選拔任用干部推薦者和考核者責任追究制度》、《團市委關于團干部培養使用的有關決定》等4項制度。結合團市委機關的實際情況，又制定了《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于黨員干部廉潔從政有關規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于副科級以上干部個人重大事項申報的規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于加強領導班子民主集中制建設的規定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于黨員領導干部參加組織生活的若干規定》等23項規章制度。為加強干部管理工作提供了堅實的制度保障。二是進一步嚴格干部選拔任用監督。在完善制度的基礎上，團市委不斷強化選拔任用干部監督機制，認真落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權和監督權，嚴格執行團市委選拔任用干部推薦者和考核者責任追究制度》，加強了對領導干部的選拔任用干部工作的監督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現象發生。真正用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，進一步提高了領導班子和領導干部的領導水平和執政能力。
(四)加大培養力度，全面加強機關建設。一是注重培養，營造良好環境。團市委領導班子在不斷加強自身建設的同時，全面落實《2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》和《2002----2005年全省團干部教育培訓規劃》，高度重視對干部的培養工作，注意提高機關干部隊伍的思想政治和業務素質，采取形式多樣的培訓方式對機關干部開展培訓，積極鼓勵各級干部參加國家、省、市培訓，僅今年上半年，就派出8名機關干部(其中女干部2人，少數民族干部1人)參加由團中央及團省委舉辦各類專題研究班、培訓班，選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓班，還鼓勵機關干部到基層參加掛職鍛煉，先后派出2名同志到梅里斯區梅里斯鄉掛職，為干部的成長成才創造了良好的環境，干部的整體素質得到明顯提高。二是加強機關建設。在加強干部隊伍建設的基礎上，團市委突出以創建“學習型、競爭型、服務型、創新型”的“四型”機關為統領，以樹立新的學習觀念為先導，弘揚求真務實、追求卓越的精神，不斷提高干部隊伍的說、寫、組織、協調的能力，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為、開拓創新、勤學善思、務實高效、追求卓越、廉潔奉公的機關干部隊伍，全面增強了團市委機關的凝聚力、創造力、競爭力和戰斗力，在機關中形成人心思進，求真務實的良好作風，促進了機關建設不斷向前發展，為機關整體素質的提升提供了堅實的基礎保障，推動我市共青團工作和青年工作不斷開創新局面、創造新業績。
三、存在問題及工作打算
我們的工作取得一定的成效，但是在工作中還存在著對《綱要》學習、掌握還不夠透徹，配套機制不夠健全，選拔范圍過窄等問題。今后，我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求，從思想上找差距，從機制上求突破，從工作上找抓手，抓重點、抓關鍵，切實加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力，符合共青團發展需要的用人機制。一是改進和完善干部考察的方法。根據不同職務的不同職責要求，認真研究制定具體的考察標準，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴大群眾的參與面，自覺接受群眾監督，確保把人選準、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創新、方法創新、手段創新，不斷提高公開選拔的科學化水平和工作效率，全面推進中層干部競爭上崗。三是積極探索調整不稱職干部的有效措施。對在年度考核、干部考察中，經組織考核認定為不稱職的，堅決予以調整，解決好干部能下的問題。
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;關于開展行政審批制度改革自查自糾的自
查報告
根據省政府《關于印發和的通知》（ x府發〔20xx〕80
號）和市政府《關于印發的通知》（ x府函〔20xx〕33號） 以及《xxx縣縣直部門依法實施的行政許可項目目錄》（ x府函〔20xx〕23號）的通知精神，結合政務中心工作實際， 現將政務中心開展行政審批制度改革自查自糾的情況報告 如下。一、 行政審批制度改革成效
近幾年，政務中心配合縣委編辦、法制辦、監察委多次 對我縣行政審批事項進行逐一清理，各相關單位對照上級部 門認領本單位行政審批事項，確需減少或增加項目的，必須 報縣政府審定后統一報省審改辦批準后實施。經多次清理、 核實，我縣行政審批事項從最初的 529項減為現在的183項，跟省、市現有行政審批項目目錄吻合， 同時在完善職能標準、
規范審批行為、建章立制上狠下功夫，取得了一定成效，讓 老百姓辦事就更加方便、快捷。二、 實施情況
按照縣審改辦的要求，本單位行政審批事項少于 3項的或年辦件量少于 60件的部門設為綜合窗口；本單位行政審 批事項多于3項的或年辦件量多于 60件的部門單設窗口進駐政務中心。政務中心現有 18個單設部門入駐，未進駐的17個部門在政務中心設立綜合窗口，統一接件辦件。 20xx
年至今，政務中心已累計受理事項 40余萬件，20xx年12月 1日起，統一使用全省一體化政務服務平臺，實行現場和網 上辦件，極大地方便了辦事群眾，獲得社會各界一致好評。三、存在的問題
（一） 單位重視不夠，認識不到位。
部分單位對“兩集中、兩到位”認識不到位，缺乏大局 觀，認為人員事項入駐政務中心后削弱了本單位的權利，對 此略有有抵觸情緒。（二） 未真正實現“實集中、真到位”。
全省一體化政務服務平臺上線后，由于各單位人員分工 及科室設置不一致，每個單位有多個帳號。有的單位事項還 在原單位辦理（沒有錄入一體化政務服務平臺，無法查看真 實辦件情況），或者在原單位辦理后，只是在政務中心窗口 錄入。這樣就容易出現兩頭受理，體外循環，項目名進實不 進的情況，變相加重了辦事群眾負擔，并沒有實現少跑腿， 好辦事。（三） 職能職責不清，監管不到位
在審批改革過程中，各相關成員單位職能職責不清，權 限不明。清理過程中責任主體是誰、誰來統籌、如何分工配 合、由誰監管都沒有明確，導致各單位相互推諉，其他部門在有意見或建議的情況下不知向哪個部門反映。
四、幾點建議
（一） 統一思想，加強認識。各級各部門要站在企業和 群眾好辦事的角度，加強思想認識，認真配合做好行政審批 制度改革，極力方便企業和群眾辦事。（二） 厘清責任，強化監管。在行政審批改革過程中， 各單位要明確責任，相互協同，形成合力。同時要實行審管 分離，強化監管，對改革執行不力的單位要進行批評教育， 通過強化事中事后監管，實現最優化的政務服務。
相關熱詞搜索：;制度改革自查報告以訴訟為中心的刑事訴訟制度改革自查報告篇六
x年以來，覃塘區司法局緊緊圍繞合法、廉潔、公開、規范、高效、便民和誠信的行政許可工作原則，根據《xx壯族自治區人民政府辦公廳關于對全區行政審批制度改革措施及行政審批事項“接、放、管”落實情況進行督查的通知》文件督查內容，我局穩步推進行政審批各項工作，自查情況如下：
一、機構人員到位，基礎實
一是完善領導小組機制。結合機構改革情況，加強依法行政領導小組，繼續由局黨組副書記、副局長甘偉健任領導小組組長，局黨委成員為副組長，黃安琪同志任行政審批辦主任，并將行政審批工作納入領導小組的工作職責范圍。調整充實專項行政審批科人員，明確分管局領導和行政審批辦主任負責此項工作。二是充分授權窗口。以“兩集中、兩到位”為宗旨，將我局接受承接自治區、貴港市2項行政審批項目集中到行政審批辦，然后集中到區政務中心綜合窗口2辦理，明確窗口首席代表和聯絡員，對窗口和首席代表充分授權。
二、接受指導主動，認識新
一是領導重視。甘偉健同志組織局辦公室業務人員共同研究如何進一步改進和加強行政審批綜合窗口單位的工作，貫徹落實近年國務院、自治區人民政府、貴港市人民政、覃塘區人民政府決定取消和下放的行政審批事項有關文件精神，進一步推進我局行政審批工作的思路。二是服從監督管理。我局窗口首席代表和聯絡員自覺服從區政務服務中心的監督管理，按時參加綜合窗口值班工作，遵守窗口各項規章制度。三是認真開展自查。按區審改辦和績效考評細則的規定，對此項工作的情況進行了自查，及時報送了自查報告，主動接受考核。
三、責任流程落實，職責明
一是明確審批權限。經清理和審核，保留行政審批事項2項。刻制并啟用“貴港市覃塘區司法局行政審批專用章”，由行政審主任對行政審批和公共服務項目進行歸口管理，實行統一備案、統一登錄、統一公告的“三統一”制度。三是嚴格工作要求。即規范實行一次性告知制度、實行否定報備制度、實行首負責制度、實行限時辦結制度、實行責任追究制度。四是規范檔案管理。對已審核辦結的行政審批項目申請材料，應及時歸檔，并按要求編寫目錄、頁碼號裝訂成冊，實行一案一卷，并確保資料完整、裝訂規范、管理有序。
四、效率高信息暢，成效顯
一是效率顯著提高。截至6月，我局共受理辦結各類行政許可項目和非行政許可項目39件，其中，法律援助審查39件，基層法律服務工作者執業核準0件。辦件的相關數據等信息資料全部按要求錄入行政審批政務服務通用軟件；實現了按時辦結率100%，現場辦結率100%；未發生一起投訴。二是政務公開透明。設立 “覃塘區司法局”門戶網站，將全區司法行政政務信息、行政審批項目信息在政府門戶網和政府統一平臺上進行發布，促進了司法行政機關依法行政工作的公開和透明。今年1—6月，發布工作的信息、共計147條。
五、開啟動權力清查，有體現
我局積極推進落實規范行政權力運行工作，成立了規范行政權力運行工作領導小組，制定工作方案，建立了由主要領導親自抓，分管領導具體抓，規范行政權力公開透明運行工作體系，任務分解，責任到人，做到有組織、有計劃、有監督，保證規范行政權力公開運行工作落實到位。
一是認真編制行政權力清單。將規范行政權力運行，嚴格按照行政許可、非行政許可等依法進行分類管理，清理自查行政職權非行政許可類1項，行政許可類1項，權力清單全面真實，每項行政權力流程編制內容齊全、程序規范、責任明確、操作簡捷，行政權力運行過程準確無誤。 二是精簡規范行政權力。建立行政權力精簡動態管理機制，完善新設行政權力事項審核論證制度和實施情況評估制度，建立完善行政審批定期清理公布制度。三是透明運行行政權力。行政審批服務事項做到“規范到位、公開到位”，對法律援助審查、政府法律援助者執業證核發、基層法律援助工作者執業核發等3項審核辦理項目做到審批過程與公開流程一致，審核過程與系統數據同步。并聯審核、上下協同、真正落實審核等高效審批功能。做好我局權力清單和責任清單的梳理工作的同時，也對我局三項行政審批項目審批前置環節有償中介服務事項情況開展了清理，清理結果是我局無有償中介服務事項產生。
制度改革自查報告以訴訟為中心的刑事訴訟制度改革自查報告篇七
;xxxx區關于開展行政審批制度改革工作的
自查自糾報告
市委編辦：
近年來，xxxx區高度重視、精心組織、統籌協調，抓緊抓實深化行政審批制度改革，積極探索行政審批方式創新，認真落實改革的配套措施。為進一步推進行政審批制度改革，根據省委編辦、省審改辦《關于開展行政審批制度改革自查自糾的通知》（川編辦函[2018]22號）文件精神，xxxx區安排專人對全區行政審批制度改革情況進行全面梳理，及時掌握當前改革中存在的問題，收集整理有關建議意見，現將有關情況報告如下：
一、權責清單
1、基本情況：
由區委編辦和區政務中心牽頭，及時結合落實國務院、省、市政府取消、下放和調整的行政審批事項和各單位職責調整情況，按照“部門上報，區委編辦等牽頭部門會審，報區政府審定后在區政府門戶網站專欄上公布”的程序，定期對全區權責清單進行動態調整。2017年，全區權責清單事項共5277項，其中行政許可類175項，行政處罰類4361項，行政征收類45項，行政強制類183項，行政確認類28項，行政裁決類5項，行政給付類10項，行政檢查類219項，行政獎勵類100項，其他行政權力類151項。
2、存在問題：
一是一體化平臺認領事項與權責清單存在差異。如我區在2017年公布的權責清單事項共計共5277項，在一體化平臺中我區實際認領的共計5389項。不一致的原因主要是部分權力事項有多
個子項，一體化平臺按照子項認領，但這樣造成不能有效的檢查是否存在錯項、漏項等情況。
二是部分改革涉及的權力移交單位需進一步明確。如鹽業體制改革，在《縣（市、區）鹽政市場稽查（管理）所職能移交工作清單》中，同一項權力事項移交2個部門，如果兩個部門同時行使，容易造成職能交叉、重復執法或推諉扯皮等現象。
三是區縣對權責清單法定依據編制的精準度不夠。由于權責清單編制工作政策性法制性強、專業化程度高、涉及面廣，而區縣行權部門多數缺少對相關法律的掌握程度高的人員，對部分權責事項的法定依據編制精準度不夠。同時，區縣審改辦、政務中心等牽頭部門法制工作人員基本沒有，對各行權部門涉及的法律法規掌握更少，在會審時也只能對照省上權責清單樣本進行審查。
3、對策建議：
一是建議省上將權力清單（樣本）與一體化平臺認領事項進行統籌對應，便于區縣對各行權部門認領情況進行監督檢查。
二是建議上級在各項改革時涉及權責移交時，盡量明確相應事項只移交1個部門，避免職能交叉、職責界定不清等情況三是建議省級部門從區縣缺少對相關法律的掌握程度高的人員實際出發，對權力清單（樣本）中涉及區縣行使的法定依據進行梳理，確保精準。
四是繼續深化行政審批制度改革需要不斷提升相關工作人員素質，同時由于人員變動等原因，省市定期組織開展專題學習交流和培訓。
二、多證合一
1、基本情況：
“多證合一”改革啟動以來，xxxx區先后融合11個單位20項涉企涉證手續，實行“一表申請、一窗受理、一照一碼、一照通用”的市場主體登記模式，大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，提升窗口服務水平、推進“互聯網+政務服務”。截止目前，共辦理“多證合一”營業執照1976戶，其中新設立1090戶，變更、換照886戶。通過“多證合一”改革，最大程度減少手續，杜絕了部門工作人員人為制造麻煩，減少了申請人奔波于各個審批部門并重復提交材料等辦理環節，大幅降低了時間、人力投入和各種費用成本。實施“多證合一”登記改革以來，年平均新設立市場主體445戶，同比增長185%；認繳注冊資本（金） 32413.22元，同比增長157%。促進市場主體“快生”“快長”，為大眾創業，萬眾創新助力。同時，有效彌補了過去部門間信息交換不暢的“短板”，稅務、公安、住建、交通、旅游、人社、統計等部門可及時獲取企業登記信息，進一步抓實數據源頭，為開展大數據監管與服務等工作夯實了基礎。
2、存在問題：
一是需進一步將政策落實落地。由于宣傳力度、深度不夠，以及各個部門認識上存在偏差，辦理營業執照后，部分單位仍然要求申請人重復提交申請材料，未真正做到只提交“一套材料”便完成所有手續。而且由于部門間數據交換方面仍然存在一些問題，辦理營業執照后稅務部門不能及時接收登記信息，企業如要辦理稅務事項又需到市場監管部門查詢打印企業基本信息，既增加了企業負擔又導致企業多跑路。
二是需進一步加強部門協同配合。實行“先照后證”、“多證合一”改革，明確了職責法定、依法監管的要求，明確了“誰
審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，公布了事中事后監管目錄，部分部門并未完全轉變觀念，仍然習慣于事前監管，對事中、事后監管重視程度不夠。同時，存在個別部門未及時到“樂山市市場主體交換中心”平臺領取任務、填報涉企信息，在一定程度上給辦事企業帶來了不便，也在一定程度上造成市場監管部門與行業主管部門之間在“證照”銜接不夠通暢。
3、對策建議：
進一步強化部門之間協調推進工作機制，不斷擴大“多證合一”改革覆蓋范圍，堅持“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”原則，創新推出“1+x-n”模式，對涉企證照整合、暫停或取消事項進行動態調整，為下一步擴大“證照分離”試點范圍奠定基礎，進一步優化營商環境，真正實現“信息網上跑、部門協同管、企業少跑腿”，確保“多證合一”改革舉措落到實處。
中共樂山市xxxx區委機構編制委員會辦公室
2018年1月22日
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（一）積極推進簡政放權
1、在推進簡政放權方面，認真貫徹自治區農業廳關于開展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進一步取消下放行政審批事項、強化行政審批事項取消下放后續銜接落實和進一步優化行政審批服務與加強行政審批事中事后監管上進行推進簡政放權工作的落實并具體抓好。
2、全面清理規范非行政許可審批事項工作。做好農業局承接行政審批事項工作，農業局行政審批事項完整情況，25個審批事項數，完成率為100%。，x年承接自治區下放項目數8項；承接市下放項目數6項，沒有取消（減少）行政審批事項，沒有（含部分下放）行政審批事項；x年繼續保留行政審批事項8項；x年至x年無行政審批清理事項（含行政許可審批與非行政許可審批）重點做好取消下放同步協調發展，做到責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。
3、做好權力清單和責任清單的梳理工作，做到放管結合，規范行政審批行為，改進行政審批有關工作，做責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。到行政審批“三集中，順應改革、集中授權、編制操作規范的《農業局行政審批事項目錄及辦事服務指南》，公開工作審查機制，推進行政審批專用章，一站式工作。打造政務服務“一張網”，簡化服務流程，創新服務方式，對企業和群眾辦事做到“一口受理、全程服務”。切實做好行政審批事項的“接、管、服”工作。一是做好“接”，認真制定接收方案。根據《自治區農業廳關于公布行政審批項目下放方案的通知》（桂農業發[x]78號）和市農業局將種子生產許可證核發；種子經營許可證核發；植物檢疫證書簽發；農業轉基因生物標識審查認可；因不可抗力為生產需要使用低于國家或地方規定和種用標準；購銷區外一代雜交蠶種備案。以上為行政許可審批項目。種子經營者按照種子經營許可證規定的有效區域設立分支機構備案（農業）；購銷區外原原種母、原原種、原種一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。上述兩項為非行政許可審批項目。我局按要求分別制定了《自治區農業廳下放行政審批項目接收方案》、《百色市農業局下放行政審批項目接收方案》，并在百色農業農業信息網站上公布，同時通知要求農業局相關股、站認真學習行政審批項目方案。x年至x年認真抓好一服務兩公開信息錄入工作，錄入信息上傳數148件。二是做好“管”，做好進駐政務服務中心的銜接工作。積極和縣政務服務中心辦公室溝通做好對種子生產許可證核發、種子經營許可證核發等8項行政審批和非行政審批項目的審批操作規范及流程圖，放置市政務服務中心服務窗口，便于服務對象業務垂詢與辦理。三是做好“服”，積極為群眾服務，急為群眾辦事之所急，想為群眾辦事之所想，全方位做好服務，不斷提高創業創新服務效率，提高公共服務供給效率，提高政務服務效率。做到勤民、便民、高效、廉潔的為民服務宗旨。
（二）大力規范審批行為
1、在規范審批行為方面，主要從完善“一站式”服務、完善行政許可決策機制和強化行政審批績效管理與持續推進標準化建設上進行探索與規范，把工作貫穿入服務窗口中。
2、切實做好行政審批服務平臺即政務服務中心。一是行政審批窗口已進駐縣政務服務中心，窗口工作人員基本悉行政審批業務，按規定設置了ab崗，b崗熟悉電腦操作。在大廳受理、辦理涉及到收費方面的按規定在大廳收費窗口辦理。農業局為政務大廳綜合窗口，每周星期二輪班，x年申請、受理和辦結食用菌生產許可證1件，咨詢數為12人次。x年收費方面均無。二是把行政審批制度改革落到實處，從x年以來，在認真做好“接、管、服”行政審批等事項的同時，認真做好行政審批銜接工作，x年承接自治區下放項目數8項。承接市下放項目數6項。三是推進行政審批信息化建設工作和行政審批事項辦理效能及管理工作。局信息股按照“一服務兩公開”的有關要求，及時編制、修訂行政審批項目操作規范及其流程圖、辦事指南，公開辦事指南，審批結果等信息，認真執行首問，限時辦結、責任追究等制度。在受理辦理行政審批事項過程中無吃、拿、卡、要等不廉潔行為。四是認真按照屬地管理的原則制定相應的事中事后監管措施。在“一服務兩公開”工作方面，能認真負責將農業局政務公開和政府職能部門信息公開上傳xx壯族自治區政府政務服務中心統一平臺和百色市農業信息網，加強部門間數據信息共享，打破“信息孤島”和數據保壘，實現數據信息互聯網共享，建設高效運行的服務型農業。自開展上傳信息工作至今共上傳信息累計1200件，僅x年就上傳信息68件。
3、推進中介服務改革。大擔探索推進對現存中介服務的清理，實行清單管理，切斷中介服務利益關聯、規范中介服務收費、加強中介服務機構監管的新路子。進一步健全廉政風險防控機制。
二、“回頭看”重點內容自查工作情況
（一）把握行政審批原則
1、幾年來，我局認真貫徹落實國務院和自治區關于開展行政審批制度改革的一系列文件精神，正確把握行政審批制度改革的原則，做到以法律作為行政審批制度改革的保障，以績效作為行政審批制度改革的標準，減少不必要的行政審批，有利于促進市場的競爭，降低行政審批之成本，以市場作為行政審批承接截體，以社會作為行政審批制度改革的重心，以漸進作為市場行政審批改革方式。按照這些原則做好工作。
2、近幾年來，農業局認真做好自治區決定取消下放行政審批事項的落實工作，做到取消下放同步協調，無變相審批現象，按上級的要求做好接好下放事項，依法依規評估好取消下放的審批事項工作。
3、在縣行政審批制度改革工作領導小組的指導下，x年11月以來，認真（落實）推行縣人民政府部門權力清單制度實施方案，制定《農業局部門權力清單制度實施方案》，撰寫《農業局行政權力事項清理自查報告》和《對全區行政審批制度改革措施及行政審批“接、管、放”落實情況自查報告》，推行權力清單事中事后監管制度的落實，切實依法依規抓好抓實農業局部門權力清單和責任清單的完整設定規范化體系工作。
（二）拿出“權力清單”與理出“責任清單”
1、深刻領會和理解簡政放權優化服務的涵義，學好關于放權的基本內容主要包括：政府與市場的放權，政府內部各部門上下之間的權力下放，政府與社會中介組織之間的權限劃分等。關于優化服務就是政府服務，體現在政務服務上，政務服務是指政府及其所屬工作部門和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，為公民、法人、和其他組織依法辦理行政職權和其他公共服務事項的活動。切實做好本單位二張放權清單。
2、x年6月29日，田辦發〔x〕23號文件即田林縣人民政府關于公布縣發展和改革局等47個部門權力清單和責任清單的通知，①農業局行政權力清單和責任清單經部門清理，縣權清辦審核，縣法制辦審查、專家組論證并呈報政府審定，已向社會公開，向社會公布的保留審批事項清單，清單完整統一，每個事項設定的法律依據準確無誤，接受社會各界的監督。農業局保留的行政權力事項共62項，對權力分類、項目名稱、實施依據，承辦機構都進行說明。②責任清單對部門主要職責，具體工作事項、公共服務事項，10項事中事后監管制度均進行了登記和制定出后續監管方案，在監管上做到公正監管，綜合監管與審慎監管。x年7月編制印發田林縣農業局《權力清單和責任清單》目錄匯編。
3、嚴控新設許可情況，本單位無自行設立審批事項。并進一步做好清理規范非行政許可審批事項工作。一是對縣整理出需要清理規范非行政許可審批事項為我局的決定取消的非行政許可事項目錄，即：“購銷區外蠶原原母種、原原種和原種、一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案”。有（桂政發〔x〕49號）文件決定取消，有文件依據，同意和執行縣xx屆人民政府87次常務會議審議通過的清理結果。二是對縣整理出需要清理規范非行政許可審批事項為我局決定調整的行政職權事項目錄，即：“新選育或引進蠶種品種中間試驗同意”有（桂政發〔x〕49號）文件調整為其他權力（備案），有文件依據，同意縣權清辦規范的政府部門權責清單事項，同意和執行縣xx屆人民政府第87次常務會議審議通過的清理結果。
（三）自查工作建議
1、在行政審批事項上，區、市級在擴權強縣下放縣級的行政審批項目許可名稱都比較大（在全區標準化數據管理平臺，區市縣目錄庫中田林縣農業局全區統一標準化目錄10大項，目錄9項，24子項，總數34項），在小縣城區域農業政策行政審批很少甚至無人（需要）辦理這方面的行政許可。建議我局從咨詢服務、農業信息網絡服務方面取得的成果基礎上加大力度，搞好服務。
2、自治區政務服務中心自全區統一使用基礎數據v3.0后，對照本級（農業局）承辦目錄庫v3.0，其他相關的農業執法、農業一事一議等事項不準錄入，致使農業局幾年來在綜合窗口只辦結件為一件。
三、后續工作
1、進一步學好用好國務院、自治區人民政府關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調研通知精神，加強對全區行政審批制度改革及行政審批事項“放、管、服”一系列文件精神的學習，切實做好本局行政審批事項各項工作。加強二層機構人員的業務學習和指導。局行政審批辦公室、種子管理站、植保站土肥站、農產品質量安全檢測中心等單位要進一步學習相關下放審批知識，明確職責，搞好服務。
2、做好與自治區農業廳、市農業局業務主管部門溝通聯系， 規范行政審批事項流程圖和辦事指南各類資料，做好下放和調整行政審批等事項的落實和銜接工作。進一步加強對各行政審辦理業務監督指導工作，以確保行政審批事項“接、管、服”工作落到實處。切實做到依法審批、高效審批、責任審批、廉潔審批，為推進農業現代化、加快轉變農業發展方式提供有力支撐。在今后的工作中要堅持以人為本，執政為民。
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制度改革自查報告以訴訟為中心的刑事訴訟制度改革自查報告篇九
市委、市政府以廣委發[20xx]14號文件下放經濟管理和審批權限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權縣(市)的市級管理審批權限同等下放給其他3個區市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現授權或委托下放由區市縣實施審批的事項有61項(其中授權30項，委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經濟管理和審批權限實現對接，在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下，縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機，對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓;二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監察系統，成功實現了市縣對接。
建立健全行政許可依據備案審查等制度;積極探索聯合辦理、集中辦理、統一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門，抓緊制定了我中心行政許可監督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規章制度。
行政審批制度改革是一項長期的工作，構建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。
一是調整了工作機制。根據國務院和政府的有關規定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學合理的行政審批管理和監控機制，形成用制度規范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統一受理、統一回復、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制，強化服務措施，結合政務公開工作，全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況，自覺接受人民群眾的監督。同時加強了電子政務建設，擴大政府網上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法，更好地為基層、企業和社會公眾服務。
三是嚴格執行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段，是各部門規范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設誠信政府的高度，切實把嚴格執行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，有效防止了執行與制度脫節的“兩張皮”現象。中心配合監察室認真履行監督職能，建立了舉報制度，加強全過程監督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規或不當的審批行為。
深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發展。
首先，高度重視，加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好這項改革，把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組，進一步完善運行機制和協調機制，加強與法制等部門的協調配合，形成工作合力。
其次，加強監督，推動落實。中心把監督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發現和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴格要求，促其改進;對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監督，針對薄弱環節，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。
第三，加強調研，積極創新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務中心從理論和實踐的結合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創新”、“重在政府職能轉變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調查研究，力求在制度創新、機制創新和解決現實問題上有新的突破。