每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇范文呢?以下是我為大家搜集的優質范文,僅供參考,一起來看看吧
中小企業工作會議上的講話內容篇一
尊敬的各位領導,親愛的同事們:
今天在這里能代表優秀員工發言,著實有點激動,很多年都沒這么激動過了,激動中又夾帶了些欣喜和壓力。就這兩天評選的結果還沒最終宣布,就有人調侃的不稱呼我名字了,直接叫我“先進”,弄得我在這新年的伊始就覺得這20--給人倍感壓力。當然了,有壓力就是動力,有動力就有更多的能力提升空間,也就能更快的成長起來。
雖然今年的優秀員工只評選了六位,但是,我們肯定不能簡單的說這六位就比其他人要優秀什么,或者多做了什么,可能只是他在專心的做一件正確的事情的時候,正好被領導們看見了,加深了很好的印象,而這樣的次數多了,自然也就優秀了。又或者僅僅是一種處事態度和方式得到了廣泛的肯定。所以那些低調勤勞,埋頭苦干,把公司當家的同事們,在這里更需要我們向他們看齊,就比如高工從早上一上班就開始奮筆疾書,不知疲倦一直寫到下班,有時候還會因為工作而累倒;我們潘總把車間當辦公室,每天督戰在生產第一線,遇到重點難點問題都是親自指揮戰斗;我們強哥每天都是忙里忙外的,把車子當床鋪,把泡面做三餐,不管大事小事,事事親力親為;我們計工也是忙上忙下,保質保量,嚴把著公司質量關;還有我們車間主任張師傅,技術部唐工,朱工,各班班長等等,都是為工作殫精竭慮。當然如果這些中層領導不在優秀員工的評選之列,那么來年是不是應該增加一項優秀干部的評選-領導中也有競爭,那樣會有一個更好的良性循環。
我們部門被評選為“先進集體”,確實是讓人有點受寵若驚,其實質檢部,各個班組都應該比我們有資格,因為我們清楚的知道在過去一年里我們有過多少錯誤和種種不足之處。上次去升華拜克的路上,計工說我們技術部下發的十套圖紙,九套有問題,還有一套也不能說是沒問題,只是他還沒找到,沒看過也就不知道有沒有問題。雖然我們知道計工是在開玩笑,但是我們可不能就認為這是在開玩笑,比如事情一旦太多太雜就不仔細,不嚴謹,上補下漏;整個部門年輕化,有速度沒質量;缺少足夠的設計經驗等等。所以這就要求我們在新的一年里在我們唐工的領導下努力的去克服困難,解決問題,多向有經驗的老師傅去請教,特別是像計工這樣有豐富的經驗和閱歷的老資格,去取長補短,自我提升,逐漸的充實自身。
時間就如白駒過隙般沖沖而過,來公司都有三個年頭,對于自身的成長,和對公司發展也有了自己的理解,為了不影響同事們用餐時間,就把這些理解留到明年發言時再說吧。
總之,總結為一句話就是:在新的一年里,我們公司上下要緊密的團結在周總和曾總周圍,高舉著我們思創那實干、創新的精神,努力為公司的發展抒寫新的篇章。
最后給同事們拜個早年,祝愿大伙都平平安安快快樂樂的過一個祥和的春節!
中小企業工作會議上的講話內容篇二
尊敬的各位領導,親愛的同事們:
今天在這里能代表優秀員工發言,著實有點激動,很多年都沒這么激動過了,激動中又夾帶了些欣喜和壓力。就這兩天評選的結果還沒最終宣布,就有人調侃的不稱呼我名字了,直接叫我“先進”,弄得我在這新年的伊始就覺得這20xx給人倍感壓力。當然了,有壓力就是動力,有動力就有更多的能力提升空間,也就能更快的成長起來。
雖然今年的優秀員工只評選了六位,但是,我們肯定不能簡單的說這六位就比其他人要優秀什么,或者多做了什么,可能只是他在專心的做一件正確的事情的時候,正好被領導們看見了,加深了很好的印象,而這樣的次數多了,自然也就優秀了。又或者僅僅是一種處事態度和方式得到了廣泛的肯定。所以那些低調勤勞,埋頭苦干,把公司當家的同事們,在這里更需要我們向他們看齊,就比如高工從早上一上班就開始奮筆疾書,不知疲倦一直寫到下班,有時候還會因為工作而累倒;我們x總把車間當辦公室,每天督戰在生產第一線,遇到重點難點問題都是親自指揮戰斗;我們xx每天都是忙里忙外的,把車子當床鋪,把泡面做三餐,不管大事小事,事事親力親為;我們計工也是忙上忙下,保質保量,嚴把著公司質量關;還有我們車間主任張師傅,技術部唐工,朱工,各班班長等等,都是為工作殫精竭慮。當然如果這些中層領導不在優秀員工的評選之列,那么來年是不是應該增加一項優秀干部的評選-領導中也有競爭,那樣會有一個更好的良性循環。
我們部門被評選為“先進集體”,確實是讓人有點受寵若驚,其實質檢部,各個班組都應該比我們有資格,因為我們清楚的知道在過去一年里我們有過多少錯誤和種種不足之處。上次去xx的路上,計工說我們技術部下發的十套圖紙,九套有問題,還有一套也不能說是沒問題,只是他還沒找到,沒看過也就不知道有沒有問題。雖然我們知道計工是在開玩笑,但是我們可不能就認為這是在開玩笑,比如事情一旦太多太雜就不仔細,不嚴謹,上補下漏;整個部門年輕化,有速度沒質量;缺少足夠的設計經驗等等。所以這就要求我們在新的一年里在我們唐工的領導下努力的去克服困難,解決問題,多向有經驗的老師傅去請教,特別是像計工這樣有豐富的經驗和閱歷的老資格,去取長補短,自我提升,逐漸的充實自身。
時間就如白駒過隙般沖沖而過,來公司都有三個年頭,對于自身的成長,和對公司發展也有了自己的理解,為了不影響同事們用餐時間,就把這些理解留到明年發言時再說吧。
總之,總結為一句話就是:在新的一年里,我們公司上下要緊密的團結在x總和x總周圍,高舉著我們思創那實干、創新的精神,努力為公司的發展抒寫新的篇章。
最后給同事們拜個早年,祝愿大伙都平平安安快快樂樂的過一個祥和的春節!
中小企業工作會議上的講話內容篇三
同志們:
這次座談會是經市委領導同意召開的一次重要會議,對于在全球金融危機下如何認清形勢,統一思想,理清思路,明確任務,進一步推進全市非公企業黨建工作具有十分重要的意義。今天上午,大家一起參觀了佛山創意產業園、佛山市國星光電股份有限公司、佛山市安東尼針織有限公司等3家非公企業黨建工作現場。剛才,禪城區委非公黨工委、順德區容桂街道黨工委、佛山市源田床具機械有限公司黨支部、高明區恒威集團黨支部和廣東金盛集團公司黨委等5名代表分別介紹了開展非公黨建工作的經驗、做法,很好地反映了我市非公企業黨建工作的水平和成效,聽了很受啟發,希望大家認真學習,加以實踐。下面,我就明年如何進一步加強全市非公企業黨建工作談三點意見。
一、認清形勢,統一思想,不斷增強搞好非公企業黨建工作的責任心和緊迫感
緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀來開展。市委書記林元和同志在全市組織工作會議上提出,要推進基層黨組織設臵創新,推進包括非公企業在內的基層黨建工作,實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展所有領域的廣泛覆蓋。市委組織部制定和下發了《關于加強新經濟組織和新社會組織黨建工作的意見》,明確了我市非公企業黨建工作的總體要求、目標任務和措施,為全市非公企業黨建工作提供了具體指引。
當前,國際國內經濟形勢發生了新變化,既給我市非公企業黨建工作帶來新的挑戰,也帶來了新的機遇。近年來,我市各級黨組織認真抓好規模以上非公企業黨組織組建工作,積極探索非公企業黨組織發揮作用的有效方法和途徑,取得了明顯成效。目前,全市規模以上非公企業2836家,有黨員2836家,占100%,單獨建立黨組織的1553家,聯合建立黨組織的1283家,黨組織覆蓋率100%。但是我市非公企業黨建工作仍然存在幾個突出的難題,包括黨組織和黨員作用發揮不夠明顯、保障機制不夠完善、黨員隊伍建設較為薄弱、企業主黨建意識不強等問題,影響了非公企業黨建工作的深入有效開展。同時,受美國次貸危機引發的全球金融風暴和我國宏觀調控政策影響,我市經濟和社會發展遇到了前所未有的挑戰和壓力,部分非公企業生產經營陷入困境,今年以來我市共有526家企業倒閉關停。因此,我們必須認清形勢,統一思想,提高認識,以更強的責任感和緊迫感,加強對非公企業黨建工作的調查研究,不斷改進工作方法,運用新的理念、明確新的重點、建立新的載體,充分發揮非公企業黨組織和黨員積極作用,推動非公有制企業健康發展,為促進全市經濟又好又快發展提供保證。
二、明確任務,突出重點,充分發揮非公企業黨組織和黨員積極作用
1、要以創建“五個好”為目標要求,進一步落實非公企業黨建工作任務。當前和今后一個時期,我市非公企業黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想,緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營活動,堅持一手抓黨組織的組建,一手抓黨組織作用的發揮,不斷擴大黨的工作的覆蓋面,增強黨的工作的影響力,為推動非公企業健康發展,推動我市“兩轉型一再造”和加快建設“現代制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”提供組織保證。要把研究、探索黨組織和黨員在非公有企業中發揮作用作為今后一個時期非公企業黨建工作的重點,通過健全組織、完善制度、創新機制、抓好班子、改善結構、壯大隊伍等措施,不斷增強非公企業黨組織的凝聚力和戰斗力,力爭通過三年時間的努力,使80%以上的規模以上非公企業黨組織發揮作用明顯,達到“領導班子好,黨員隊伍好,工作機制好,發展業績好,群眾反映好”的目標要求。
2、要以加強黨員隊伍建設為重點,不斷夯實非公企業黨組織和黨員發揮作用的組織基礎。要大力推進非公企業發展黨員和建立黨組織工作,明年年底前要實現50人以上的非公企業有黨員、規模以上的非公企業有獨立黨組織“兩個有”工作目標;每個非公企業黨支部每年要確定2名建黨對象,培養3名入黨積極分子,杜絕3年沒有發展黨員的現象發生。在發展黨員中,要注意把生產一線、高知識群體和青年、婦女作為發展黨員的重點和主體,注重發展企業主、班組長、生產經營骨干和技術能手入黨,不斷優化黨員隊伍結構。要加強黨組織領導班子建設,注意在符合條件的中層以上管理人員中挑選優秀黨員擔任黨組織書記。要深入開展學習實踐科學發展觀活動,探索建立健全城鄉一體化的黨員動態管理和教育機制,強化對黨員的思想政治教育和技能培訓,使黨員成為企業的技術骨干。探索在相對集中的鎮(街道)、工業園區建立非公企業黨員服務中心,統一為區域內的非公企業黨員提供學習教育、開展活動平臺。要加強黨建帶工建、團建、婦建工作,凝聚黨群合力。要加強非在編黨建指導員和非公企業黨務工作者隊伍建設,完善培訓機制,探索在企業黨員較多的社區或村下派黨建指導員,加強工作力量。
3、要在全市非公企業黨組織中開展“黨企攜手,共渡難關”主題實踐活動,充分發揮非公企業黨組織和黨員的積極作用。針對全球金融海嘯導致部分非公企業發展困難的實際情況,制定下發《關于在全市非公企業黨組織中開展“黨企攜手,共渡難關”主題實踐活動的通知》,充分發揮非公企業黨組織推動企業健康發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的積極作用,發揮黨員在非公企業生產經營各個環節、各個崗位中發揮先鋒模范作用。一是開展“宣講形勢、堅定信心”活動。通過采取舉辦形勢宣講、政策講座、板報宣傳等形式,廣泛宣傳各級黨委政府幫助非公企業共渡難關的政策和措施,振奮精神、鼓舞士氣,堅定非公企業走出困境的信心和決心。二是深入開展“我為企業發展建一言、我為黨建工作獻一策”活動。圍繞非公企業經營生產的中心環節,針對非公企業產品結構、技術設備、新產品開發等情況,以及圍繞黨組織和黨員如何發揮作用等問題,形成有效的建議和意見,為非公企業健康發展出謀劃策。三是開展“一名黨員一面旗、多為企業做貢獻”活動。深入開展“一名黨員一面旗”活動,通過舉辦“技術創新”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、成立黨員攻關隊等,充分發揮黨員在生產經營中的骨干作用,感召和引導非公企業職工以實際行動支持企業共渡難關。四是開展“厲行節約、節能降耗”活動。非公企業黨組織要開展各種節能降耗活動,引導職工在保證產品質量的前提下,節省用水用電,節約辦公用品,降低企業能耗,減少原材料使用,降低生產成本,最大限度地減少企業各項開支。五是開展“團結凝聚人心、促進和諧企業建設”活動。通過開展“崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”等各類文體活動,設立志愿者服務、維權崗、互助基金等形式,建立“黨員帶群眾、先進幫后進”等制度,構建黨員聯系和服務群眾工作體系,深入了解職工群眾的合理訴求,穩定職工隊伍,引導企業和企業主支持黨建、關心職工、回報社會,重視員工福利,努力構建和諧企業。
三、加強領導,落實責任,為非公企業黨組織和黨員發揮作用提供保障
1、落實工作責任,形成工作合力。各級黨組織要高度重視非公企業黨建工作,把其作為新時期加強和改進黨的建設的重要任務抓緊抓好。要完善非公企業黨建工作機構,理順領導管理體制,配備必要的專職工作人員。要建立健全黨建工作責任制,落實各級黨組織“一把手”的第一責任人職責,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門齊抓共管的工作機制。組織、非公黨工委、統戰、經貿、工商、稅務、統計和群團組織等部門和單位要齊抓共管,形成部門聯動、群團互動、合力推動的工作運行機制。要完善掛鉤聯系點制度,區、鎮(街道)領導干部要結合各自分工,掛鉤聯系1家非公企業黨組織,幫助、指導他們開展黨的工作。
2、加強分類指導,推進規范建設。要根據實際,對非公有制企業黨組織設臵、隸屬關系,黨組織發揮作用的途徑、方法等問題,及時提出指導性意見。注重區分層次,分類指導,抓大帶小,逐步推進,不斷增強非公企業黨建工作的實效性。把“培植典型,典型引路”作為抓好非公企業黨建工作的重要方法,發揮典型的示范、引導、輻射和帶動作用。市、區、鎮(街)要三級共建非公企業黨建工作示范點,抓好一批示范點建設,抓好各級示范點的掛牌工作,市重點抓好30家非公企業黨建工作示范點。積極推進非公企業黨建規范化建設工作,非公企業黨組織要做到“六個有”,即有人員、有制度、有場地、有經費、有活動,有作用。
3、探索保障機制,強化黨建意識。采取上繳黨費返撥、企業撥出專項活動經費以及納入財政預算等辦法,著力解決非公企業黨組織經費保障和活動場所等問題。要深入研究、制定《關于落實非公企業黨組織活動經費的實施意見》,通過財政撥款、黨費撥付,按每名黨員每年100元的經費下撥。要加強對企業主的團結、教育和引導,各地在評先評優、安排社會職務時,要把企業主對黨建工作的態度作為重要條件,使他們真正從內心支持黨組織的工作。要充分利用黨校等陣地,在明年舉辦1至2期培訓班,選調部分黨員企業主和規模較大、影響較大的企業主參加培訓,提高他們的經營管理能力和黨建意識。定期組織非公企業黨務工作者開展理論學習和考察觀摩活動,通過參觀典型、交流經驗,提高做好非公企業黨建工作的能力和水平。
4、營造良好氛圍,加強督促檢查。采取多種方式、深度挖掘報道黨建工作成效顯著的非公企業,報道非公企業優秀黨員和黨務工作者的先進事跡,報道關心支持非公企業黨建工作的企業主。每兩年評選表彰一批“五個好”非公企業黨組織和“十大外來工”優秀黨員,為非公企業黨建工作順利開展營造良好的輿論環境。及時研究非公企業黨建工作中遇到的新情況,解決新問題。建立督查制度,不定期對非公企業黨建工作開展情況進行督促檢查。把非公企業黨建工作納入固本強基工程目標考核體系,列為考核區、鎮(街)黨政領導班子和領導干部工作實績的重要內容,作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。
同志們,做好非公企業黨建工作責任重大、任務艱巨,希望大家深入領會中央、省委和市委關于非公企業黨建工作的精神,以高度的責任感和緊迫感,振奮精神,克服困難,再接再厲,為開創全市非公企業黨建工作新局面做出新的更大貢獻。
我的講話到此結束,謝謝大家的聆聽!
中小企業工作會議上的講話內容篇四
這一次全市知識產權培訓班,是按照省廳、省局和市委市政府的要求,結合我們市上知識產權發展的實際需要,同時也結合今年我們確定在全市開展知識產權轉化試點工作的要求舉辦的。在會議之前,我們專門向x廳長作了匯報,x廳長非常重視,并對辦好這次培訓班提出了明確要求。今天我們有幸請到省知識產權局x處長、x主任、x部長和三位專家來給我們作培訓報告。在這里,我代表市科技局,向各位領導和專家的到來表示衷心的感謝。
我市是省級創新型試點城市,同時也是可持續發展試點市,科技創新已經成為全市經濟社會和民生工作的引擎和支撐,可以說沒有科技創新和科技支撐,就沒有全市經濟社會的可持續發展。今年我們在廣泛調查研究和征求意見的基礎上,提出了我們全市科技工作新的思路和重點,就是“培育主體、聚合要素、營造環境、合作發展”。何為主體,主體就是企業,何為要素,我認為要素就是人才和技術,什么是環境,環境就是全社會的重視和支持程度,什么是合作,合作就是市場化的運作機制。這一思路和重點的提出,也為我們知識產權工作提出了新的要求。
在我看來,知識產權工作是居于科技工作之首,處于龍頭位置的重要工作。知識產權的水平體現科技創新的水平,同時是科技創新能力的重要標志,從知識產權工作的角度來講,重要環節很多,但我看來,最重要的有兩個方面,第一個方面是知識產權的培育,第二個方面是知識產權的轉化,這是居于核心的兩大環節。從工作措施方面來講,主要有四個重點,一是培育一個全社會的創新氛圍,這是我們知識產權工作的第一個重點,我們要在全社會倡導一種人人都當發明家的社會氛圍。二是要真正建立一個以知識產權為龍頭的產學研機制,真正做到讓學服務于研,讓研服務于產,尋求緊密的一體化的產學研模式。三是搭建一個市場化的交易機制,實現從發明到應用的對接。四是形成一個有效的服務網絡,為知識產權工作提供全方位的服務。這就是我們知識產權工作緊緊要抓的兩個環節和四項措施。
這一次培訓班就是基于這種考慮安排的,這次大規模的培訓,我們計劃分三期,這是第一期,主要是以市上安排,分縣區辦班,我們把這一次培訓叫做普及型培訓,主要是在更廣的范圍內,讓大家了解知識產權,懂得知識產權,參與知識產權。第二期叫骨干培訓,這就是我們下一次安排的,主要是分重點行業、重點區域和重點企業開展專業培訓,能夠建立起一支我們自己的知識產權骨干隊伍。第三期培訓叫做師資培訓,主要是采取委培代培和辦師資培訓班的方式來進行,建設一支我們自己的師資隊伍。
今天我們是第一期的第一場培訓——普及型培訓,這次機會非常難得,希望大家能夠珍惜機會,聚精會神認真聽講,確保學有所獲,學有所用。
謝謝大家!
中小企業工作會議上的講話內容篇五
同志們:
剛才,永忠同志傳達了全國、全省審計工作會議精神,何忠同志對審計工作進行了全面的總結部署,希望大家認真領會,結合實際抓好貫徹落實。
過去一年,全市審計機關圍繞經濟社會發展大局和中心工作,認真履行審計監督職能,在推動政策落實、促進重大項目建設、規范資金使用、防范經濟風險、推動依法行政和反腐倡廉建設等方面做了大量卓有成效的工作,較好地發揮了審計保障經濟社會健康運行“免疫系統”的功能,為全市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。成績的取得,是全市審計系統廣大干部職工辛勤工作的結果,在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!下面,我講四點意見:
一、準確把握審計工作面臨的新形勢新要求
(一)要準確把握黨中央對審計工作的新要求。近年來,黨中央、國務院高度重視審計工作,相繼出臺了《關于加強審計工作的意見》、《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》,從中央的系列部署來看,對審計工作的新要求主要體現在三個方面:一是定位更高。黨的xx屆四中全會把審計監督列為黨和國家監督體系的重要方面,與黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督放在同等重要的地位。二是要求更嚴。對所有公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況,實行審計監督全覆蓋,凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人,都要自覺接受審計、配合審計。三是職責更重。審計工作不僅要抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處,還要促進深化改革、推進法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題,還要分析原因、提出建議、推動整改。應該說,中央和國務院的系列部署給審計工作提出了新的要求,同時也為審計部門依法獨立行使權力提供了有力保障,審計工作迎來了重要的發展機遇。
(二)要準確把握經濟新常態對審計工作的新要求。當前經濟發展已步入新常態,增速放緩、結構調整、動力轉換是新常態的三大特征,在新常態下,推動經濟發展面臨許多新矛盾、新問題、新情況。一是出臺的政策措施明顯增多。為穩定經濟增長、推動轉型發展,中央、省和我市都密集出臺了系列政策措施,從實際執行看,還存在政策不落實、落實不到位或落實走樣等問題。二是各種風險矛盾明顯增多。在新常態下,加快經濟轉型發展是當前最迫切的任務,推動改革創新是加快經濟轉型的重要動力,而改革、創新本身就面臨著各種風險和考驗,需要我們及時發現問題、調整方向、改進工作。三是各種違規違紀問題依然存在。我市的干部總體來說是好的,但還是有個別干部思想出現了偏差、行為出現了越軌,各種違紀違規問題依然不同程度存在。面對這些經濟發展新常態下的矛盾問題,更加離不開審計的“保駕護航”。
(三)要準確把握決勝全面小康、建設經濟強市對審計工作的新要求。“十三五”時期,是我市決勝全面小康的沖刺階段,也是加快建設經濟強市的關鍵時期,將有一大批重大產業、基礎、民生項目實施,也將出臺一系列重大改革舉措。各級審計機關要自覺融入全市經濟社會發展大局,將推動全市重大決策部署貫徹落實作為重中之重,及時反映重大風險隱患,注重揭示制約自貢發展的深層次矛盾和問題,努力促進全市經濟社會持續健康發展。
二、進一步明確審計工作重點任務
(一)加強穩增長政策措施落實的跟蹤審計。去年中央和省圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險出臺了一系列政策,許多政策在今年將繼續實施,同時今年還將圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、防風險”出臺系列政策措施。一分部署,九分落實,再好的政策如果沒有落實到位也只是一紙空文,發揮不了實際作用。審計機關要把政策措施落實的跟蹤審計放在更加突出的位置,切實加大審計工作力度,既要掌握政策落實中存在的問題,也要注意分析原因,加強督促整改,推動各項政策措施真正落地生根、見到實效。
(二)加強政府投資項目建設的跟蹤審計。今年市上提出實施項目推進年,確定實施重大項目250個,年度計劃投資超過350億元,其中涉及政府性投資的項目較多,包括水利、交通、城市基礎設施和棚戶區改造等方面,為保障項目建設進度,保障資金使用規范,保障工程建設質量,審計部門要對項目進行全過程的跟蹤審計,特別是對資金預算、招投標、資金使用和工程質量要嚴格監督,推動項目規范有序實施,提高政府性資金的投資績效。
(三)加強財政資金使用的跟蹤審計。一是要加強財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金使用情況的審計,推動財政資金高效使用。二是要關注中央八項規定、省委省政府十項規定、市委十一項規定落實情況,加強對“三公”經費使用情況的審計,促進各單位和部門厲行節約。三是要關注政府性債務變化和風險隱患,加強對國有企業的審計,防范區域性系統性經濟風險。
(四)加強扶貧資金和民生工程的跟蹤審計。深入開展脫貧攻堅是決戰全面小康的關鍵。審計部門要切實發揮監督職能,緊緊圍繞我市脫貧攻堅的系列部署,有針對性的開展審計工作,要根據資金流向,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人,確保群眾真正從中受益。要不斷擴大民生審計的廣度和深度,重點加大對保障性安居工程、醫保、社保、就業、教育等民生工程的審計力度,嚴肅查處侵害群眾利益的問題,堅決維護群眾切身利益。
(五)加強對依法行政落實情況的跟蹤審計。審計部門要按照建設法制政府的要求,加強對法律法規執行情況的審計,督促相關部門及其領導干部依法履職、依法辦事,特別是對權力集中、資金密集、資產聚集的重點部門、重點崗位和重點環節,要加大審計頻次,促進權力依法規范運行,對不作為、亂作為、慢作為、假作為的,要堅決查處。
三、不斷創新審計工作體制機制
(一)積極推進審計監督全覆蓋。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,是黨中央、國務院對審計工作提出的新要求。審計部門要按照中央的部署和要求,盡快建立與審計全覆蓋相適應的工作機制,構建橫向到邊、縱向到底的審計監督網絡;要抓緊摸清我市公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任的情況,分類制定審計方案,確定審計重點和頻次,逐步實現有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。
(二)建立完善協調配合機制。審計部門要主動加強與紀檢、監察、公安、稅務、工商、國資、金融等部門的溝通,在案件會商、情況溝通、資料查詢、調查取證等方面建立健全協調機制,促進信息共享,實現審計監督與其他監督的有機結合,形成監督合力。特別是要加強與紀檢、監察等部門的業務對接,更好發揮審計監督的反腐倡廉作用,堅決查處違法犯罪行為。接受審計的單位和部門要積極配合支持審計部門開展工作,主要負責同志要親自安排,如實提供審計所需的相關資料,絕不允許以任何借口干涉和阻撓審計工作的正常開展。
(三)注重審計結果的運用。做好審計結果的運用,是審計工作的關鍵環節和最終目的,也是審計工作效果的最終體現。要建立審計整改總負責制,被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人,對審計發現的問題及時建立問題清單、整改清單、責任清單,明確整改時限,對可以立即整改的,要立行立改、不等不拖;問題比較復雜、牽涉面廣的,要加強調查研究,盡快搞清楚產生問題的原因;涉及到體制機制的,要堅決支持改革創新,特別是對改革發展中的積極探索和創新舉措,要及時總結完善,推動形成新的制度規范,整改情況將作為考核獎懲干部的重要依據。
(四)加強審計工作的領導。各區縣黨委、政府要進一步加強對審計工作的領導,定期聽取審計工作匯報,研究解決具體問題,為審計工作創造條件、營造環境;要重視審計干部隊伍建設,配齊建強領導班子,健全審計干部培養和管理機制;各區縣和相關部門要高度重視內部審計,支持內部審計機構依法獨立開展工作,內審工作開展情況及質量效果,將納入主要負責人的經濟責任審計,并作為考核領導干部履職盡責的重要內容。
四、努力提升審計部門工作水平
一要積極運用現代信息技術。審計部門要主動適應大數據審計需要,加快審計系統數據平臺建設,加大部門數據集中力度,注重運用大數據技術,加強數據的綜合比對和關聯分析,提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
二要加強審計隊伍建設。“打鐵還需自身硬”。要強化審計人員的思想道德建設,以開展“兩學一做”主題教育為抓手,扎實開展學講話、學黨章活動,引導審計人員嚴守政治紀律、嚴守職業道德,增強職業素養;要加強審計人員業務能力的培養,搭建各種學習平臺,組織各類培訓活動,著力打造一支業務精湛的審計隊伍。
三要加強黨風廉政建設。要進一步強化廉潔意識,嚴格執行各項審計紀律和廉政規定,堅持依法審計、廉潔審計;要敢于堅持原則,敢于打破情面,做到監督不缺位、履職不越位、用權不錯位。審計部門要主動接受各方面的監督,每一個工作環節都要做到依法辦事、客觀公正、實事求是,不斷增強審計的公信力。
同志們,面對新形勢新任務新要求,全市審計部門一定要增強緊迫感、責任感,緊緊圍繞中心工作和決策部署,銳意進取,開拓創新,認真履職盡責,努力開創我市審計工作新局面,為實現我市經濟社會持續發展做出新的貢獻!
中小企業工作會議上的講話內容篇六
部分改革試驗區企業登記工作座談會今年是第五屆了。同前幾年相比,工商登記制度改革的任務和形勢都發生了很大的變化。前幾年我們是從工商登記注冊和工商行政管理工作中的問題出發,立足工商登記的社會功能作用,就工商登記改革的方向、目標、內容、步驟、條件等,統一思想認識,探討方法方式,鼓勵先行先試,爭取各級黨委、政府和社會各界的支持,積極穩妥推進。今天我們欣喜地看到,經過這些年的探索和實踐,工商登記制度改革的目標越來越明確,內容越來越清晰,步伐越來越堅定,成效越來越明顯。工商登記制度改革引起黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視,廣泛的社會共識已經形成。改革正在由局部地區某些方面的先行先試推向全國范圍全面深化。
在這一改革歷史進程中,各個試驗區特別是以廣東省及深圳、珠海、東莞、順德和上海及上海自貿區等地為代表的工商登記制度改革試點地區的同志們,科學把握工商登記的內在規律,把握工商登記制度改革的基本要求,解放思想,大膽實踐,勇于開拓,敢于嘗試,為激發試點地區市場活力、營造良好發展環境、加快政府職能轉變作出了積極貢獻,為全國工商登記制度改革提供了許多寶貴的、行之有效的經驗。鄧小平同志說:“我們要趕上時代,這是改革要達到的目的。”要求我們“不僅要趕上時代,而且要勇于引領時代潮流,走在時代前列”。試點地區從事工商登記制度改革的同志們以實際行動落實了鄧小平同志和的要求。全國從事工商登記工作的同志們感謝你們!中國改革開放的歷史將記住你們!
中央反復強調,實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境;改革開放只有進行時,沒有完成時,停頓和倒退沒有出路。工商登記制度改革已經有了良好的開端,基本形成了良好的社會氛圍、環境和條件,只能站在改革大潮的潮頭有序地向前推進,不能停頓,更不能倒退。試點地區的同志們更應從改革取得的成績中看到前進的方向,從耕耘收獲的贊揚中汲取奮進的力量,肩負起“逢山開路、遇水架橋”的重任,繼續走在全國工商登記制度改革最前列,發揮登記制度改革在工商行政管理進一步轉變職能中的牽引作用,為推動工商登記制度改革和全面深化改革作出新的貢獻。
二
黨的xx屆三中全會作出的《決定》,是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件。我們當前和今后一個時期的一項重要任務,就是貫徹落實《決定》作出的各項決策部署。
《決定》對工商登記工作提出了明確要求,這就是建設統一開放、競爭有序的市場體系,使市場在資源配置中起決定性作用。實行統一的市場準入,“推進工商注冊制度便利化,削減資質認定項目,由先證后照改為先照后證,把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”
在黨的xx屆二中全會審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中,改革工商登記制度是一項主要內容。按照黨的xx屆二中全會精神,十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》,明確表述為“改革工商登記制度,對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項,除涉及國家安全、公民生命財產安全等外,不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度,商事主體向工商部門申請登記,取得營業執照后即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動,持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,并放寬工商登記其他條件”。
從xx屆二中全會到三中全會,由政府職能轉變到全面深化改革,我們對工商登記制度改革的認識進一步深化,方向進一步明確,工商注冊在現代市場體系建設中的重要地位進一步確立。“推進工商注冊制度便利化”的提出,進一步明確了工商登記制度改革的最終目的,工商登記制度改革就是要實現注冊制度的便利化。從著眼政府職能轉變拓展到更加注重良好創業氛圍的形成,是實現全面深化改革總目標的必然要求。改革的總目標提出,“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”。工商注冊不便利,“競相迸發”、“充分涌流”就很難實現。這也是改革試點實踐探索成效的提升,是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用的體現。
這一改革舉措進一步要求我們,把注冊便利化放在更加重要的位置。在制度安排上,怎樣便利投資者就怎樣改革;在工作流程上,怎樣便利投資者就怎樣改進;在管理權限上,怎樣便利投資者就怎樣劃分;在技術手段上,怎樣便利投資者就怎樣運用。
推進工商注冊制度便利化,主要包括以下八個方面的內容:
一是改革注冊資本登記制度,把實繳登記制逐步改為認繳登記制。 實行由公司股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限,并對出資情況的真實性、合法性負責。這是落實黨的提出的著力激發各類市場主體發展新活力的重要措施,是一項最具普遍意義的改革,涉及面最廣,惠及群眾最多,影響最大。這項改革將使更多的人用自己的知識、技術和智慧創新興業,營造新市場,帶動新就業,帶來滾滾的改革紅利。三中全會《決定》要求“逐步”把實繳登記制改為認繳登記制,含義深刻,既吸收了改革試點地區的做法和我們考慮整個注冊資本制度改革時的意見,又表明這項改革是長期的任務,不能畢其功于一役,需要分類研究,分步實施。
二是放寬注冊資本登記條件。 就是我們通常講的取消注冊資本的最低限額,除法律、法規另有規定外,不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例、公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例和繳足出資的期限。對一些行業的企業注冊資本設限的做法,形成于計劃經濟向市場經濟轉軌時期,對于維護交易安全、保護債權人利益發揮了積極的作用。但是,從充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的理論出發,降低直至取消注冊資本的最低限額,對鼓勵小型公司特別是對資本需求較低的智力密集型高科技公司、創意公司的設立,是十分必要的。隨著注冊資本逐步由實繳制改為認繳制,原來的設限規定相當一部分將失去實際意義,注冊資本登記條件將會進一步放寬。
三是放寬市場主體住所(經營場所)條件。 市場主體的住所(經營場所)必須進行工商注冊,所做的改革是管理權限的下放。改革前實行全國統一登記條件。改革后,由地方人民政府按照方便注冊和規范有序的原則作出具體規定。在同一個場所可以登記注冊一家企業還是幾家企業、什么地方可以作為市場主體的住所(經營場所)進行工商注冊、什么地方不能作為市場主體的住所(經營場所)進行工商注冊、需要提交什么樣的材料等等,凡涉及住所(經營場所)的,都由地方人民政府具體規定。從試點地區的情況看,制定的具體規定都充分考慮了地方經濟社會發展的目標和管理特別是城市管理的需要,體現了群眾的意愿。
四是取消企業名稱預先核準。 工商行政管理部門把掌握的企業名稱數據庫對社會開放,并依法明確企業名稱禁止性規定;創業者自己到企業名稱庫中查詢,自己判定是否違反規定,是不是與在先設立的企業名稱相同或近似,會不會引起公眾誤解;自己決定用什么名稱,直接到工商部門注冊。企業叫什么名稱,是企業的權利,應該由企業來行使,當然,在行使權利的同時要承擔相應的責任,并對后果負責。任何企業都不能侵犯別人的知識產權,不能進行不正當競爭。這項改革涉及面更加廣泛,對于推進工商注冊制度便利化更具普遍意義。
五是減少營業執照種類和文書格式。 現在營業執照種類太多,內資的、外資的,內資的又分公司的、非公司企業的,非公司企業的又分為非公司企業法人的、獨資的、合伙的,還有個體工商戶、農民專業合作社的營業執照,等等。取得不同的營業執照就要填不同的表格,提交不同的材料要件,這就帶來了工商注冊的文書格式太多的問題。不僅投資者、創業者來注冊不容易搞清楚,就是剛從事登記注冊的工商工作人員想完全弄清楚也要下一番功夫。這么多種類的營業執照和文書格式是在市場經濟體制建立的過程中,隨著有關法律法規的陸續頒布實施而逐漸形成的,在當時是適應經濟社會發展和市場監管需要的。但隨著市場經濟的不斷發展,從整體上看這種做法就暴露出明顯的弊端,不能適應工商注冊制度便利化的要求。以后企業的組織形式還會有發展和變化,更不可能一類企業發一種營業執照。
與發放營業執照相聯系,一些地方把工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證由工商登記注冊一個窗口發放,我贊成這樣做。這種做法窗口工作人員會辛苦一些,但方便了企業。從長遠看,營業執照號、稅務登記號、組織機構代碼應該統一,有條件的試點地區在這方面可以做些探索。
對電子營業執照,我們應看得更深一些、更遠一些。目前電子營業執照與紙質營業執照都是市場主體從事經營活動的合法憑證。從長遠看,電子營業執照將是市場主體首先是企業從事經營活動唯一的合法憑證。
電子營業執照不是紙質營業執照的電子復印件。電子營業執照是依照國家有關行政和技術法規由行政管理部門頒發的法律電子證件,與紙質營業執照相比應更方便、更安全,公開性更強,信息量更多,作用更大,必須具備登記注冊全程電子化、網上申請、網上發放、網上識別等功能;在發給申請人營業執照的同時通過市場主體信用信息系統向社會公示告知,申請者在領到電子營業執照的同時,其他市場主體和社會成員就可以在網上看到同一個執照;看到營業執照就可以看到持照者的基礎信息和最新的應公示信息;發照機關依法吊銷電子營業執照通過相應的操作,在通知持照者的同時向社會公示告知該營業執照失去法律效力,或者在網上將該執照注銷。
現在有的地方試行發放電子營業執照,發給企業一個ic 卡或者移動u 盤,就要收企業幾百塊錢,每年還要交維護費。這不行!不能增加企業負擔。建立市場主體信息公示系統、更好地服務企業,是建設服務政府的內容,是政府行為。發放電子營業執照不能收費,或者不能高于紙質營業執照的收費。
在電子營業執照的推進上,有條件的可以快一些。條件一時不具備的,可以創造條件、爭取條件,但從一開始方向、目標就必須明確。
七是優化服務方式,提升服務水平。 任何好的制度和措施都是由人來執行的。最近個別地方暴露出注冊工作上的一些問題,大多是工作人員責任心不強、服務意識不強造成的。要經常教育我們窗口的工作人員,牢固樹立黨的宗旨意識,不斷增強責任心,熟練掌握各項制度規定和工作流程,規范服務行為,優化服務方式,盡職盡責、盡心盡力為各類市場主體服務。
八是削減資質認定項目,由先證后照改為先照后證。 這項改革非常重要,不僅是證照前后順序的調整,更重要的是工商注冊社會作用的回歸。我放在最后講,主要是考慮前面七項內容工商行政管理部門應該主動做,或者主要由工商行政管理部門來做,而這一項改革措施需要眾多的部門共同來完成。試點地區原來工商注冊的前置許可,多的二百多項,少的八十多項。改為先照后證后,保留的前置許可,多的四十幾項,少的十幾項,都有黨委、人大或者政府作出的決策,有這樣的依據就不怕,繼續大膽地試,為全國制定統一的工商注冊前置目錄提供更多的實踐依據。許可事項無論前置后置,監管職責一定要清晰。
我們從制度上提供便利化服務的不是哪一類市場主體,或者哪幾類市場主體,而是所有市場主體,包括公司、非公司企業、合伙企業、個人獨資企業、農民專業合作社、外商投資企業等等,凡依法在工商部門進行注冊的,都應從制度上提供便利化服務。前幾年,有些地方為支持某些社會群體創業投資,在工商注冊上設立了這樣那樣的“綠色通道”,曾發揮了積極的作用。對所有的市場主體實現工商注冊便利化,原有的“綠色通道”的作用將大大減弱,甚至失去作用,也就沒有繼續存在的必要了。
三
大力推進工商注冊制度便利化,必須抓住幾個關鍵:
(一)進一步認識工商注冊制度便利化的重大意義
改革工商登記制度,推進工商注冊制度便利化重大而深遠的意義,將隨著時間的推移和改革措施的逐步到位而越來越顯現。
由于資金、住所等門檻高,許可事項多、時間長,辦事環節多、手續繁等方面的原因,現在不少地方注冊一家市場主體還不夠方便,有些方面還很不方便。有創業意向的科技人員、高校畢業生和急需就業的下崗職工、進城農民等,遇到的困難更多。堅持改革的正確方向,通過我們的工作,使更多的創業者方便地依法成為規范的市場主體,開展經營活動,無論從眼前看還是從長遠看,對個人、對家庭、對社會、對國家都是大好事。
在改革試點地區,新登記注冊的市場主體相當一部分是非公有制的。不改革,注冊的門檻高高的,成本高高的,許多非公有制企業、個體工商戶就難以成為合法的主體,激發非公有制經濟活力和創造力就會大打折扣。改革工商登記制度,推進工商注冊制度便利化是工商部門以實際行動堅持和完善我國的基本經濟制度。
當今世界,營商環境成為一個國家參與國際經濟合作與競爭的重要依托,是一個國家和地區的一種“軟實力”。改革工商登記制度,大力推進工商注冊制度便利化,就是借鑒國際先進理念,對接國際通行規則,營造高效透明的投資環境,增強外商投資企業長期投資中國的信心,增強我國的競爭力。
20xx年我們召開第一次部分改革試驗區企業登記工作座談會時就提出,探索工商登記制度改革,一定要站在企業登記注冊看企業登記注冊,站在工商行政管理事業發展看企業登記注冊,站在經濟社會發展看企業登記注冊,站在未來看企業登記注冊。現在,工商登記制度改革已經取得了突破性進展,我們已站在一個新的起點上,更要有強烈的使命感,牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,以對黨、對人民、對國家負責的精神,推進工商注冊制度便利化。
(二)抓緊建設市場主體信用信息公示系統
抓緊建設市場主體信用信息公示系統,是國務院向各省級人民政府提出的要求,是工商登記制度改革的一項基礎性工作,工商行政管理部門擔負著重要責任。
有人以為建設市場主體信用信息公示系統是從企業年檢制度改為年報公示考慮的,這沒有錯,但對這個系統功能作用的認識遠遠不夠。
工商注冊最重要的社會功能是信息公示。企業通過登記注冊向社會明示什么人、在什么地方、用多少資本、從事什么樣的經營活動等信息,以方便交易相對人、其他市場主體與其開展交易和競爭。目前企業注冊后在指定的報紙上刊登公告、工商部門掌握的注冊信息依申請可以查詢,就是實現這個功能。現在建設的企業信用信息公示系統,是運用電子信息和網絡技術把企業真實的登記備案信息、股東繳納出資、資產狀況、資質資格——當然包括年度報告信息等更多的信息,依法在更廣范圍更及時地公示,是工商注冊的社會功能在更廣范圍更及時更便捷地實現。
這樣的信用信息公示,增加了企業信息透明度,要求企業不斷提高自我約束能力。對企業實行監督,不僅政府有責任做,其他市場主體、行業協會、中介組織和社會成員等都要做。改革工商登記制度后要“寬進嚴管”,“嚴管”就是市場主體在更廣范圍內受到監督,這些監督通過這個市場主體信用信息公示系統來實現。從某種意義上說,市場主體信用信息公示系統建設和公示制度的制定決定著工商登記制度改革能不能成功,會不會打折扣。
以后凡涉及市場主體信用信息,就可以到這個系統上查詢,這個系統還應該隨著經濟社會發展的需要,實現更多信息資源的共享,更好地為社會服務。從長遠看,這個系統還應該成為公共服務的平臺。在這個系統上,市場主體依法公示信用信息,政府部門依法公告監管信息,政府部門的監管同時受社會監督,我們就在法治國家、法治政府、法治社會和服務型政府建設中發揮了更加積極的作用,在推動社會誠信體系建設中發揮了更加積極的作用。
(三)堅持于法有據,打好基礎,有序進行
試點地區的工商登記制度改革是在當地黨委、政府領導下,依據人大通過的地方法規和政府的規范性文件進行的,這一條非常重要。沒有這一條,試點就很難啟動,改革會寸步難行。工商行政管理部門是行政執法部門,必須依法辦事、依法行政。改革工商登記制度,推進工商注冊制度便利化,涉及眾多法律法規,必須得到法律授權,按法律程序進行。改革不能損害法律的權威。三中全會部署的全面深化改革的任務中,推進法治中國建設是一項重要任務,要求依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。改革工商登記制度,推進工商注冊制度便利化,要為“共同推進”、“一體建設”貢獻力量,又要在“共同推進”、“一體建設”中得到保障,順利進行。
改革工商登記制度,推進工商注冊制度便利化,工作量大,涉及面廣,要統籌安排,抓住重點,有序開展。特別要抓好基礎工作。比如住所(經營場所)的規定權限將下放地方,地方政府就要出臺相應的規定。規定不明確,工商注冊就沒法進行,哪兒來的便利化?當地工商部門應結合登記注冊工作實際,積極提出建議,積極推動。再比如取消企業名稱預先核準,就要求企業名稱數據庫的數據必須完整、準確,及時更新。凡事預則立,不預則廢。類似的基礎性工作做得越扎實,準備越充分,改革措施實施起來工作就越主動,成效就越明顯。千萬不能因為準備不足而使改革成效受影響、打折扣。
(四)廣泛宣傳,爭取廣大群眾的理解和支持
改革工商登記制度,推進工商注冊制度便利化,社會關注度高,公眾參與意識強,必須得到廣大人民群眾的理解和支持。要積極主動宣傳改革的目標、內容,宣傳修改后的法律法規的有關規定,宣傳工商注冊優化后的程序、簡化后的流程等等。有些來辦事者對改革的期望值非常高,對相關的法律法規不那么熟悉,甚至認為“寬進”就是什么都可以做,便利化就是隨心所欲,想怎么辦就怎么辦。對這些,工商登記人員一定要耐心地多做宣傳解釋工作。比如注冊資本實繳制改為認繳制是逐步的,法律法規規定實繳的必須實繳;改為認繳后法律法規對最低限額有規定的,企業在認繳時必須按最低限額認繳。又比如,由先證后照改為先照后證,并不是拿了營業執照什么都可以經營、什么都可以做,需要許可的一定要拿到許可證才可以經營才可以做。取消名稱預先核準,并不是企業想叫什么名字就叫什么名字,要受禁止性條款的約束,不能與已有的企業名稱相重,特別要注意是不是與已有的企業名稱相近。自己做主,自己就要負責了,等等。一項登記注冊工作,一個辦事過程,實際上也是一次法律宣傳的過程。要讓來辦事的人感到方便快捷,感到公平公正,感受到法律法規的力量。
做好宣傳工作,從事工商登記注冊工作的同志們首先要擔負起責任。要學習好xx屆三中全會精神,對推進工商注冊制度便利化要有深刻認識和理解,認真學習、熟練運用相關的法律法規,熟悉工作流程,并要有與群眾很好溝通交流的本領。通過在窗口一線的工作,宣傳工商登記制度改革的目的、意義、方式、方法,是義不容辭的責任。其他業務條線的同志們,都要了解、熟悉工商注冊便利化的具體內容,都要做宣傳工作,這是對改革的支持。同時要意識到登記制度的改革必然帶來監管理念的轉變和方式的創新,對登記改革不熟悉,很多監管工作難以很好地開展。隨著改革的不斷推進,全系統都要加強改革政策的宣傳解讀,引導社會和市場主體正確認識改革的意義,積極參與誠信建設,在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍,使改革有序推進。
四
這次會議大部分時間用于各地交流。各地都有成功的經驗,都有不少可圈可點的工作。廣東是改革的前沿,工商登記改革力度大,效果明顯,去年確定的幾個試點單位的工作得到了國務院領導的充分肯定,省政府對擴大試點工作作出了安排和部署;廣東省工商局介紹了幾個試點地方的工作特點,深圳重點介紹了改革中遇到的難題、解決的辦法和下一步工作思路,東莞著重介紹了試行電子營業執照的情況,珠海、順德的試點工作也各有特色。這幾個地方都談了改革中的體會和感受,有不少是共同的。上海市工商局重點介紹了在自貿試驗區推進工商登記制度改革的情況,新登記注冊的企業大幅度增加,企業經營業態多元化,推動了跨國公司地區總部提升能級,吸引金融及金融衍生業加快聚集,這些工作得到了市委、市政府領導的充分肯定和高度評價。北京市工商局出臺了《關于簡化工商登記程序優化準入服務的意見》,簡化了企業名稱登記手續和變更登記手續,下放了企業登記名稱核準權限,提高了工作效率,還開通了19 部電話解疑釋惑。僅兩天時間,就有近1000 戶企業獲得了快速準入服務,效率的提升受到企業好評。天津市工商局一方面擬定改革方案,一方面做好工商登記制度改革的基礎工作,對窗口人員進行全員系統完整的業務培訓,及時發現薄弱環節及問題缺陷,為有針對性地加強完善創新登記注冊工作提供參考依據。江蘇省工商局在法律法規和職責權限范圍內,在精簡前置許可、放寬企業住所審查條件、創新登記模式和監管模式等方面積極創新,一定程度上激發了創業熱情,同時加強登記工作人員培訓,為全面實施改革打下了比較好的基礎。福建省穩步推進平潭工商登記制度改革試點,積極推進福州、廈門、泉州等地開展試點,積極開展前置許可項目梳理,工作已有全面考慮和安排。重慶市發展微型企業成效明顯,市工商局優化服務程序、下放名稱核準權、加強信用信息化建設工作,同時在部分地區試點微型企業和互聯網產業公司制企業工商登記制度改革。廈門市工商局積極推動工商登記制度改革,市人大決定增開一次會議,審議商事登記管理辦法,并準備自明年1 月1 日起實施,改革的力度是很大的。寧波的企業信用信息運用和公開工作一直做得比較好,寧波市工商局在市政府部門牽頭建設的信用寧波網已覆蓋了質檢、稅務、銀行等34 個部門和單位,整合的信用信息被寧波所有金融機構作為辦理開戶、授信、貸款等業務的依據。成都市工商局就改革后市場監管可能面臨的重點難點問題深入研究,制定相應措施,防止新制度實施后創業者盲目跟風、投資,利用政務網、廣播、電視、報刊和政務大廳等平臺,加大新制度利民便民的宣傳力度,打消企業顧慮。廣州市工商局在經濟技術開發區、南沙新區等六個區域啟動改革試點,在信息化建設與工商登記制度改革相互促進方面很有些特色。這些工作表明,試點地區的同志們比較好地處理了解放思想和實事求是的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革和發展穩定的關系,有比較強的操作能力和執行力。
改革工商登記制度,推進工商注冊制度便利化,工商總局會在頂層設計上多下些功夫,同時指導好正在試點的地方的工作,還會就有些改革,比如取消名稱預先核準等支持一些地方試點探索。試點地區的同志們擔子重,責任大。一方面要繼續摸著石頭過河。強調,摸著石頭過河也是有規律可循的,要按照已經認識到的規律辦,在實踐中加深對規律的認識。試點地區的同志要注意總結,注意加深對規律的認識。另一方面要學習兄弟地區的做法和經驗。“寸有所長,尺有所短。”每個地區都有自己的長處。試點地區工商登記制度改革開始比較早,許多地方到這些地區來學習,在學習的基礎上提升,有些工作起點就可能比開始試點地區高一些。試點地區的同志要有緊迫感,看到不足和薄弱環節,抓緊完善和提高。各試點地區要互相學習,共同提高。
中小企業工作會議上的講話內容篇七
同志們:
這次到馬牧池、岸堤兩個鄉鎮調研,主要是看一看農村的中學、小學有什么困難和問題。同時借此機會,來看望和慰問戰斗在基層一線的教師,并通過你們,向全市的人民教師、辛勤的園丁致以節日的問候和崇高的敬意,向所有關心支持教育事業的社會各界人士表示衷心的感謝!上午,我們進行了實地查看;剛才,聽了大家的發言,很有感觸,很受啟發。應該說,這些年在各級黨委政府的領導下,教育戰線的同志們做了大量富有成效的工作,基層教育有了新的進展。印象比較深的主要有這么幾個方面:
一是教育基礎設施建設有了新進展。從實地查看的岸堤中學、小學和馬牧池小學來看,辦學條件得到了很大改善。正如我們看到的,在黨委政府駐地,最好的建筑是學校,小學、中學建的比鄉鎮政府要好得多,這讓我印象深刻。岸堤小學的新教學樓已經啟用,還有四個聯小的操場已經擴出來了;岸堤中學的規劃正在進行完善。地方黨委政府在自身經濟發展水平還不高的情況下,很好地貫徹落實了優先發展教育的要求,體現了對教育工作的高度重視。
二是教學改革取得了新進步。學校的音體美課程不斷完善、增加,為學生德智體美勞全面發展創造了很好的條件。教師工資不斷提高,比當地黨政人員的工資還要高,廣大教師還是比較滿意的,這既體現了對教育的重視,也體現了教師地位的提高,教育工作水平得到有效提升。
三是管理服務水平實現了新提升。雖然我們的縣、鄉還不富裕,但校車配的都很整齊,都簽了合同,做得很好。在學生吃住方面,安全有保障,飯菜價格低,一頓飯3、4塊錢,沒有超過5塊錢的,一天不超過10塊錢,學生住宿還不要錢,充分考慮了群眾的承受能力,減輕了群眾負擔。我們的教師對學生充滿愛心和責任,教師聯系學生,聯系留守兒童,給予關心關愛,做得不錯。比如,馬牧池的少年兒童之家,讓學生開了眼界,學習了新知識;馬牧池的紅軍小學突出紅色教育,很有特色,也很有成效。所有這些,既是各級黨委政府高度重視的結果,也是各個部門大力支持的結果,但最關鍵的還是靠教育戰線的同志們真抓實干干出來的。特別是我們的教師隊伍,作為教育事業的主體,作為辛勤的園丁,作為心靈的工程師,作為照亮學生的蠟燭,為教育事業發展盡心竭力、無私奉獻,發揮了重要作用。
在肯定成績的同時也要看到,我們的教育事業與全面建成小康社會的要求相比,與人民群眾對教育的需求相比,還存在一些差距和不足。一是教育基礎設施建設仍然薄弱。今天看的幾個學校,操場鋪的還是炭渣,教師的辦公電腦等配套設施還不行,住房問題沒有得到很好解決,還有其他方面的一些問題仍需進一步提升。二是教師隊伍建設任務仍然艱巨。師資配置不平衡,城市班額越來越大,農村班額越來越小,相當一部分基層教師還不適應新時期的教學要求,需要進一步培訓、提升,特別是教外語、藝體的教師數量不夠;尊師重教的氛圍還沒有真正形成,等等。面對這些,我們的教師首先要有自信,教書育人,清清白白,頂天立地,不比任何人差。教師隊伍做人的根本、心中的志氣,絕對不能丟,還要傳導給學生,讓社會充滿正氣。三是學生管理服務工作有待提高。如何更好地解決這些問題,是我們肩負的責任,亟需引起各級黨委政府的高度重視。下面,我強調幾點意見:
第一,堅持把教育事業放在優先發展的位置。教育是一項重大的民生工程,也是富民強國的重要途徑。明確指出,“人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。教育是全社會最向往的事業,人人都希望自己的孩子學習好,將來有出息,這是中國家長最關心的問題。知識改變命運。一個家庭特別是農村家庭,要想改變命運,最現實、最根本的途徑就是讓孩子考上大學。一般情況下,考上大學后,他后代的生活將會隨之改變,家庭狀況也會發生改變。正因如此,我們的許多家長才寧肯租房子,寧肯自己吃的不好,也要讓孩子接受最好的教育。對一個家庭、一個鄉、一個縣,甚至整個臨沂來說,要改變相對貧困落后的面貌,最根本的還是要靠教育、靠素質的提升。教育是最基礎的事業,教育在群眾心里是什么樣的位置,就要把教育放在什么位置。可以說,無論是落實科學發展觀、還是落實的要求,無論是踐行群眾路線的需要、還是促進社會穩定和諧,都需要重視發展教育,把教育放在優先發展的位置,這是黨委、政府努力的方向。
第二,堅持把培養中國特色社會主義事業接班人作為教育事業的根本目標。教育事業發展有個主線,要有股精氣神,目標是“培養什么人”。我們所有的教育工作者,一定要注意這個問題,千萬不要以為這是小事。我們培養的是社會主義事業接班人,要有民族正義,敢于同敵對勢力作斗爭。這不是大話、空話。如果我們沒有民族自尊心、自信心,不敢和發達國家在世界上搏一搏,就擺脫不了落后的命運,這個大道理大家都懂。孩子世界觀的形成,義務教育階段很關鍵,一旦形成將影響一輩子。在這方面,馬牧池小學的紅色教育就很好,上午現場講解的幾個孩子,既是在讀書,也是在鍛煉表達能力,更重要的是通過這種形式,慢慢加深孩子們對紅色文化的理解。一個人如果沒有為社會干點事的思想境界,是永遠不會成功的。我們的紅嫂文化,就是建立在傳統道德基礎上的,這種熏陶正是培養社會主義事業接班人所需要的。革命戰爭年代,沂蒙老區人民為中國革命做出了重要貢獻,最后一個娃送戰場、最后一粒米做軍糧、最后一尺布做軍裝;現在不用去前線打仗了,但一定要教育學生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義,為國家建設、為“中國夢”的實現做出應有的貢獻,這是我們的責任。這個責任怎么落實?一個重要途徑就是靠教育。我們的教育要與傳統歷史文化、紅色文化結合起來,與尊老愛幼、遵紀守法結合起來,與經濟社會發展結合起來,不能“兩耳不聞窗外事、一心只讀圣賢書”,要關心家鄉的發展,關心當前國家時政,培養有道德、有知識、有志氣的沂蒙新人,這也是社會主義事業的重要組成部分。
第三,堅持把教師隊伍建設作為發展教育事業的關鍵舉措來抓。對孩子一生影響最大的,一是父母,二是老師。家長的言傳身教最重要,不用多說。對于教師隊伍建設,一要堅持把思想政治放在首位。老師的德行最重要。臨沂是革命老區,我們的教師一定要有正氣,一定要政治過硬,這一點不要小看。尤其是對一些問題的看法,我們的老師如果有消極想法,就會對學生產生很不好的影響。老師不能脫離國家政治、單純地搞教學,要認真學習系列重要講話精神、“三嚴三實”專題教育等相關資料,切實做好這方面工作。二要進一步完善教師待遇。按照國家、省里出臺的政策,切實抓好貫徹落實,認真予以解決。三要提高教師素質。當前,最重要的是提高教師的內在積極性。把愛心和責任心作為做好教育工作的靈魂,讓教師自覺自愿去提升自己的素質能力,這一點最為關鍵,必須抓好。四要優化教師資源配置。這是一個系統工程,市教育局要認真研究,盡快解決。五要提升教師隊伍的精氣神。剛才,高湖小學的王朝霞同志在發言中提到,“我們農村學校不比城里差,農村老師不比城里差,農村學生不比城里差,我們不能服這個氣”。這就是精氣神,有了這股子精氣神,我們的教學質量就會有一個大的提升。要把這股精氣神轉化為動力,傳導給孩子們,培養孩子們的志氣和骨氣。
第四,堅持把整合社會資源作為發展教育事業的重要基礎。發展教育事業是全社會各行各業、各個方面共同的事業,各級各部門要從自身職責出發,全力支持教育事業,形成推動教育事業發展的強大合力。一是教育主管部門要把主體責任承擔好。作為各級黨委、政府發展教育事業的主要參謀和決策落實的主要推動者,教育主管部門要認真研究解決遇到的新矛盾、新情況、新問題。凡是中央、省、市部署要求的,要不折不扣地抓好貫徹落實;同時還要解放思想、實事求事,改革創新、務求實效,結合當地實際做好創新文章。二是各級各相關部門要全力支持教育事業。剛才,市直部門的表態都很好,下步要把支持發展教育事業作為份內之事,全力做好、不留余勁。三是社會各界要形成關心支持教育事業的良好氛圍。要努力營造有錢出錢、有力出力,支持教育事業發展光榮、損害教育事業發展可恥,全社會支持、尊重教師的良好氛圍。要加強改革創新,通過公辦、民辦、民辦公助等方式,引導更多資源投向教育。
第五,堅持把為教育事業排憂解難辦實事作為各級領導干部踐行群眾路線、轉變工作作風的實踐檢驗。不能光說空話不辦事。在硬件建設上,關于岸堤小學塑膠操場建設、馬牧池中學搬遷、岸堤小學教師電腦配備和基層教師住房等問題,相關部門要抓緊研究、盡快解決。在教師隊伍建設上,關于班主任補助、教師素質提升等問題,相關部門要研究辦法,找準找好工作著眼點,提高教師工作積極性。在留守兒童問題上,大家做了很多探索,創新了很多好的辦法,比如馬牧池的留守兒童愛心家園,孫祖鎮岱莊中心小學的少先隊輔導員王緒堂,滿腔熱情服務留守兒童,做得都很好,我們就需要這樣有激情、有責任心的人。目前,全市有8.6萬名留守兒童,相關部門要總結好沂南縣的經驗做法,通過多種途徑解決好留守兒童問題,幫助留守兒童增強自信,讓他們生活好、學習好。
總之,各級各部門要切實抓好各項工作的貫徹落實,形成扎實的工作作風,問題能解決多少就解決多少。縣和鄉鎮一方面要爭取上級支持,另一方面更要自力更生、艱苦創業,把二者有機結合起來,共同解決問題。
中小企業工作會議上的講話內容篇八
同志們:
這次會議的主要內容是認真貫徹落實全國和全省工商工作會議、全省基層建設年會議精神,回顧總結20xx年工作,部署20xx年工作任務。會上德州市介紹了推廣產業集群查詢系統的經驗做法,演示了相關軟件;濟南、淄博、煙臺、濰坊、臨沂市分別介紹了促進外資企業發展、進行企業大走訪、發展農民專業合作社和促進大企業進農村發展、推進企業信用監管的先進經驗。下面我講三個方面意見。
一、全省登記口發揮職能,全力服務發展成績顯著
20xx年,全省各級企業登記管理機關根據“兩費”停征后的形勢和任務,全面落實科學發展觀,堅持 “四個統一”, 積極推進“四個轉變”和“四化”建設,扎實開展“四項服務”,依法行政和服務發展的整體水平有了新提高。
(一)全力營造有利于發展的政策環境。堅持“把口袋里的生產力全都掏出來”,省局出臺了《關于認真落實各項扶持政策促進全省企業又好又快發展的意見》、《關于扎實開展企業登記管理四項服務活動的通知》、《關于支持企業二、三產業分離的意見》、《關于充分發揮工商職能作用努力保增長擴內需促發展的意見》、《關于規范市場主體登記有關問題的通知》、《關于充分發揮工商行政管理職能作用努力做好促進就業工作的通知》等一系列文件,進一步降低市場準入門檻、拓寬投融資渠道,努力提高全系統的行政效率和服務水平;以開展 “四項服務”活動為核心,優化發展環境,積極促進服務業、農民專業合作社、中小企業和外商投資企業等各類市場主體加快發展,促進企業內部二三產業分離,積極保障和改善民生。各地也因地制宜、立足職能,出臺了相關的政策措施。這些新政策、新措施順應了新形勢需要,充分發揮了登記機關的職能優勢,為經濟平穩較快發展提供了強有力的政策支持。
(二)促進了各類市場主體做多做強做大。針對各類市場主體的不同發展狀況,發揮登記職能,把好市場準入,深化紅盾幫扶,促進了各類市場主體健康發展。截至20xx年底,全省累計登記內資企業14萬戶,雖然同比減少了12.76%;但注冊資本達9142.1億元,同比增加12.71%;登記外資企業32052戶,同比增加1184戶,增長率達3.84%;登記私營企業42.2萬戶,同比增長1.9萬戶;登記個體工商戶186.3萬戶,同比增長5.6萬戶,增長率達3.1%。一是在國內率先開展了股權出資出質登記和小額貸款公司登記試點工作。全系統對股權出資出質的意義、內容進行了廣泛宣傳,省局兩次召開了由企業、金融、法律和新聞界參加的座談會,舉辦了業務培訓班,在各級登記大廳開辟了綠色通道,實行專人跟蹤服務、當場登記。目前,全省辦理股權出質融資近200億元,股權出資登記超過200億元。全省登記小額貸款公司近40家。省委、省政府主要領導及總局領導對這項工作做了重要批示并予以充分肯定。二是積極支持經濟結構調整。積極扶持符合國家行業規劃和產業政策的企業發展。大力支持高新技術企業、先進制造業、制約經濟發展的“瓶頸”產業和第三產業發展,引導各類企業向資源節約型、環境友好型、自主創新型領域和行業發展;配合有關部門,淘汰和關閉高耗能、高污染和低水平重復建設企業。全省全年關閉企業745戶。三是積極促進大企業集團和股份公司發展。根據省政府關于調整重組一批具有較強競爭力的大型集團的戰略部署,對鋼鐵、煤礦、旅游、郵政、文化傳媒五大產業集團的組建及全省供銷系統改革等制定了具體的指導意見,實行急事急辦、特事特辦,解決了重組中的一系列具體問題。積極推進國有企業的股份制改革,推動各種所有制企業建立現代企業制度,發展混合所有制經濟,協助有條件的企業上市。20xx年,全省新登記改制的股份制企業達1231戶,注冊資本達45億余元。四是為外商投資企業發展提供優質服務。建立健全大企業直通車制度,對省、市、縣重點外資企業和項目實行提前介入、靠上服務;在全省開展了對轄區內較大外商投資企業的回訪活動,掌握了外資企業的要求,及時制定幫扶措施,有力地促進了外資企業的發展。五是大力支持服務業發展。全系統認真貫徹落實促進服務業發展工作措施和考核辦法,加大職能和政策幫扶力度,優化發展環境。截至20xx年底,全省二三產業分離戶數達814戶,注冊資本49.3億元,從業人員71.9萬人。新增營業收入34.3億元,入庫營業稅及附加4.2億元。省政府對全省工商系統促進服務業發展工作予以通報表彰。六是大力支持農民專業合作社發展。省局確定了“精心組織、放手發展、及時督導、積極推進”的工作思路,全系統上下準確把握法律法規,落實目標量化、任務考核指導等措施,全省農民專業合作社實現跨越式發展,20xx年底實有戶數達11139戶,上升到全國第3位。七是積極支持大企業進農村發展。認真貫徹落實中央關于促進農村改革發展的戰略部署,積極支持規模大、信用高、帶動效果好的大企業進農村發展,推進社會主義新農村建設。目前全省進農村發展的大企業已達3000余家。八是積極促進五類就業群體以創業帶動就業。實行“試營業”制度,對從事個體經營的高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人和殘疾人,3年內免收登記類和證照類等行政事業性收費,并且不收費、不驗照、輕微違規不罰款,進一步優化了創業就業環境。
(三)監管水平得到進一步提高。一是,進一步推進全省企業年檢和個體工商戶驗照制度改革。全面實行了網上年檢。省局召開了全省推進“網上年檢”調度會。各級開通了咨詢服務電話,印制了明白紙,更新了觸摸屏,完善了軟件建設和硬件保障,為網上年檢的順利實施提供了良好的條件。經過努力,全省外資企業網上年檢率達100%,內資企業達到98.5%,私營企業達97%。繼續完善個體工商戶滾動驗照、上門驗照等制度,極大地方便了個體工商戶驗照。二是,深化經濟戶口“四位一體”管理。落實責任、目標,以食品、藥品、危險化學品等與人民群眾生命安全密切相關的行業為重點,全面實施了“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區域“四位一體”管理,強化屬地監管,形成了以“工商所屬地監管責任制”為核心,以屬地化、日常化、綜合化和動態化監管服務為基本職能,以行政執法和行政指導交融并用為主要手段的監管體制,為各類市場主體的健康發展創造了良好環境。三是開展了一系列專項整治。加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資、公司登記非法中介和無照經營的打擊力度;開展了清理和規范使用“八一”等涉及軍隊和武警部隊字樣、廢舊金屬收購站點、黑網吧等專項整治工作;配合相關部門集中開展了外派勞務和境外就業中介市場專項清理整頓工作。全省全年共查處各類違法案件16678件,罰沒金額1510.1萬元。四是組織全省各被授權局開展了外商投資企業出資情況專項檢查。通過多種形式加強督查,全面清理了外國(地區)企業常駐代表機構。現場調查常駐代表機構3298戶,責令名存實亡的代表機構停止活動,并為635戶代表機構依法辦理了注銷登記,使我省外商投資出資率大幅提高。五是,積極促進安全發展和社會穩定。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材以及人員密集場所等重點行業、重點區域組織了多次專項檢查;開展了興奮劑專項治理活動;加強了對乳品企業登記條件的審查,全面重新審查了乳制品生產企業和奶畜養殖場的食品生產許可證件。
(四)服務形象得到進一步提升。一是,積極利用信息分析為政府服務。對內資企業發展狀況及吊銷企業情況進行了分析;圍繞促進服務業、農民專業合作社和臺資企業發展,促進大企業進農村發展,“經濟戶口”效能評估,外商投資企業增減、韓資企業非正常撤離等內容進行了調研,并形成文字報告。二是,進一步提高窗口服務的規范化水平。印發了《山東省工商系統企業登記窗口規范化建設實施意見》,積極推進企業登記管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設。在全省登記窗口推行服務質量電子評價系統,強化了內部、社會和輿論監督,窗口服務質量有了顯著提高,在各級各類評比中取得了好成績。
由于全省登記注冊廣大同志們的不懈努力,很好地樹立和展示了工商機關服務發展的良好形象,省局黨組對全省登記口的工作是滿意的。在這里我代表黨組向同志們表示衷心的祝賀和誠摯的謝意!
回顧以往工作,能夠取得以上成績,“三個必須”是我們在工作中始終堅持的法寶,即: 必須貼近中心,全面發揮服務職能;必須完成好規定動作,創新自選動作;必須堅持求真務實,加大督導調度。這是經驗的總結,我們要認真汲取并發揚光大。
二、解放思想,開拓創新
目前,企業登記管理工作面臨新的形勢和任務。一是,應對國際金融危機,落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的戰略部署,需要我們積極響應,拿出更加及時、有力的措施;二是,適應“兩費”停征后工商機關服務經濟社會發展的職能,需要我們改革創新,不斷提高履行崗位職責的能力和水平;三是,落實總局“四個統一”和省局 “基層建設年”主題,實現登記管理工作“四個轉變”,更加扎實地開展“四項服務”,需要我們加倍努力,將工作提高到新的層次和水平。因此,全省登記口的廣大同志一定要認清形勢,增強緊迫感、使命感和責任感。
當前和今后一個時期,各地在工作中要注意認真把握好以下三點:
一是解放思想,敢想敢干。解放思想首先就是放飛思想,就是要立足規范,籌謀發展。在促發展面前不能遲疑不前,更不能束手無策。去年我們適應新的形勢任務,把“盡職盡責創造良好發展環境,盡心盡力為各類市場主體服務”作為企業登記管理的出發點和落腳點,要求“在規范登記上有新舉措,監管執法上有新突破,服務發展上有新成果”。實踐證明這個思路是正確的。企業登記管理是工商部門的重要職能。企業發展的第一信號在工商,不積極做好服務企業的事,就沒盡到我們的職責。凡是立足工商職能的事,就是正事,就是“種”我們自己的“田”,就要全力以赴地去做;凡是服務企業和創業者的事,就是大事,就要全心全意、滿腔熱忱地去辦,千方百計地讓黨委、政府高興,讓企業和創業者滿意。有為才會有位。去年年終省局評出的8個先進市局都是在服務發展方面做得好、受到黨委、政府肯定的。企業注冊工作貼近企業、是工商機關落實促發展職能的重要崗位,我們要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和各局黨組(委)的工作部署,用心思考、用心把握、用心工作。要努力尋找工作的結合點,瞄準工作重點和亮點,想干事、會干事、干成事,爭取有所作為,不辱使命。
二是要求真務實,講求實效。在工作中要干實事、求實效,力戒擺花架子。要講求雷厲風行、步調一致的工作作風。已經定了的事,就要克服萬難,保質保量、不折不扣地快辦、辦好。要強化對各項工作督導和檢查,落實工作責任制,完成好上級交辦的任務。
三是要注重宣傳,樹立形象。要面向社會各個層面,把我們出臺的支持經濟發展的好政策、好措施,及時向各級黨委政府匯報,向各類市場主體講明白,使其盡快轉化為現實的生產力;要宣傳工商部門為服務發展所做的事,增強全社會抵御金融風暴的決心和信心,樹立工商部門的良好形象。
三、圍繞“四項服務”,實現 “十個突破”
20xx年全省各級企業登記管理機構要落實省局“基層建設年”主題,繼續深入扎實地開展“四項服務”活動,按照“四個統一“的要求,做到“監管全方位,服務上檔次。監管要實現信息化加網格化;服務要零距離、無間隙”。各地在安排具體工作時,還是要按照“四項服務”的要求去設計,明確在服務政府、社會、企業和“三農”的各個方面,應該做好哪些工作。根據這個思路,今年全省登記口的工作要集中全力,實現 “十個新突破”
(一)在利用登記信息服務上實現新突破。對企業登記監管信息進行分析,為各級黨委、政府的決策提供數據分析和參考,是工商機關服務政府的一項重要的、經常性工作。這次會議大家看了德州市的產業集群查詢系統,聽取了經驗介紹,相信對利用好登記信息為政府服務有了更直觀、更深入的認識。登記信息是我們工商機關獨有的、非常有價值的資源。今年各市局都要定期對各類市場主體登記數量、分布情況和產業發展情況進行分析,拿出有份量的分析報告和成果,年底省局將組織一次報告(論文)評選活動。
(二)在促進結構調整上實現新突破。一是支持重大、重點項目。要認真貫徹落實國務院和省政府積極應對金融危機的戰略決策,圍繞中央和省確定的重點建設項目及重大民生工程項目,開辟“綠色通道”,實行全程服務和跟蹤服務,保證這些項目快登記、早發照。二是爭取服務業發展再上新臺階。認真落實促進服務業發展的政策措施,支持信息技術、旅游休閑、現代物流、服務外包等現代服務業發展。通過登記、監管、服務等手段,推進企業內部二三產業分離,不斷增加服務業市場主體總量,三是鼓勵先進產業發展。落實國家產業政策,積極支持高新技術產業、先進裝備制造業和大型流通企業、現代服務業和新興行業優先發展,推進全省產業升級。四是淘汰落后產業。對不符合國家產業要求的市場主體,一律不予登記;依法做好產能過剩、技術落后、污染環境企業的變更、注銷和吊銷工作。五是加快企業重組、改制和并購。積極支持鋼鐵、石化、電力、郵政、鐵路、旅游、電信等行業改革重組;鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業,鼓勵優勢企業強強聯合,提高產業集中度和資源配置效率;支持企業開展跨國并購,到境外收購礦產資源開發權。
(三)在促進企業發展上實現新突破。要以發展大企業、大集團、大項目為重點,積極促進各類市場主體做多、做強、作大。一是繼續擴大股權出資出質工作成果。前段時間我做了些調研,發現目前辦理出資出質的偏重于大企業,中小企業沒有完全動起來;各地工作進展不一,有的地方工作還比較被動。股權是企業的優良資產,出資出質是緩解企業資金難的有效途徑。這項工作緩解了資金難,減少了信貸風險,還減輕了企業負擔,各級領導期盼,銀行、企業歡迎,大有潛力可挖。今年一月份,全省新增出質企業27戶,出質股權5.53億股,出質額達7.07億元,這是一個良好的開局。明天,省局將在“助企解困進萬家座談會暨簽約儀式”上與工商、建設、農業、中國及華夏五大銀行簽署股權質押戰略合作協議,由銀行專門拿出1000億元的貸款額度用于股權出質,為企業融資提供更大的便利。會后,省局還將與省直有關部門分別出臺促進股權出資、出質的政策措施。我們要利用好這些合作平臺,引導、推薦更多信用記錄良好的大中小企業辦理出質業務。另外,還要積極穩健地開展小額貸款公司的登記試點工作,探索以債權、采礦權投資和基金投資公司的登記,進一步拓展資金渠道。二是要支持文化產業加快發展。根據省委、省政府建設經濟文化強省的戰略部署,省局將于近期與省委宣傳部出臺促進文化產業加快發展的政策措施,積極促進文化體制改革,支持廣電、報業、出版、旅游等文化產業整合、重組,引導文化體育企業股份制改造,培育一批影響大、有特色的文化品牌,做強、做大、做響山東文化產業。三是促進大企業、大集團發展。根據省委省政府“一體兩翼”和產業集群發展戰略,培育在鋼鐵、汽車、船舶、有色、化工、輕工、紡織、裝備制造、電子信息九個重點產業的大企業、大集團,推進龍頭企業帶動、特色產業提升。
(四)在服務“三農”上實現新突破。一是大力促進農民專業合作社發展。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則,在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下,允許農民專業合作社成員以土地承包經營權出資;支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和服務,支持、引導農民專業合作社與高等學校、科研院所開展多種形式技術合作,促進產學研、農科教結合,加快農業科技成果轉化。在充分調研的基礎上,召開現場會,推廣農民專業合作社登記管理經驗和做法。二是大力推進大企業進農村發展。將引導大企業到農村發展作為服務“三農”的重點,積極扶持大企業、龍頭企業通過兼并、聯合和資產重組,到農村建基地、辦工廠,組建多種類型的經營發展模式,增強企業競爭力,促進農村經濟發展。積極支持農村“一村一品,一鄉一業”專業群組發展,加快農業產業化、市場化進程。三是,促進農村企業發展。鼓勵支持農村旅游、觀光農業等文化產業以及地方名優土特產品加工業發展,鼓勵引導農民承包開發荒山、荒地、荒灘,從事特色經濟作物種植。
(五)在促進外資企業健康發展上實現新突破。要努力營造吸引外資的良好發展環境。否則,外資不會來,來了也留不住。一是完善協作平臺。要加強與外經貿、外匯、稅務、海關等有關政府部門、行業管理部門的溝通、協作,妥善解決在外商投資企業審批、登記過程中各部門遇到的難題,積極做好在談、在建和建成項目的服務工作。二是落實優惠政策。認真落實省局下發的《關于發揮工商職能進一步促進外商投資企業發展的意見》和《關于印發服務臺資企業登記注冊優惠政策和措施的通知》要求,做好大陸自然人與外國(地區)公司、企業和其他經濟組織或個人共同投資設立的公司的登記工作,放寬外商投資企業準入條件,簡化登記材料和程序,營造外國投資者來我省投資的良好氛圍。三是提升外資企業檔次。積極支持外商設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造企業和研發機構,全面提升外商投資企業參與國際市場競爭的能力。引導外資向重點民生工程、基礎設施、生態環境、自主創新等領域投入,促進外資企業平穩健康發展。對《外商投資產業指導目錄》中的禁止類項目,堅決不予辦理登記注冊。四是支持并購融資。做好外國投資者并購境內企業,外商投資股份有限公司登記工作。大力支持外國投資者依法并購境內企業,鼓勵支持外資公司進行股份制改造和境內、外上市融資。五是加強監管。要以強化依法行政為本,落實監管責任制,綜合運用多種規范監管手段,促進企業誠信守法經營。
(六)在網上年檢上實現新突破。今年要把年檢作為幫扶企業渡過難關的重要平臺,近距離地向企業宣講政策、了解企業實際困難和需求,幫助企業解決實際問題,增強其抵御金融危機的能力,保持健康發展。一是完善網上年檢。網上年檢提高了年檢效能,方便了企業。要使企業充分認識網上年檢的好處,提高網檢率。同時,總結經驗,查擺問題,完善措施,創造更好的上網年檢條件。二是規范網上年檢。要嚴格依照省局制定的網上年檢表格進行年檢,不得擅自變更;要依法規范年檢審查事項,規范收費行為,年檢期間一律不得捆綁收取其它費用。三是幫扶企業渡過難關。要根據省局即將下發的《關于發揮工商職能助企解困的實施意見》,延長困難企業的主體資格,對成立后未開業或開業后自行停業的企業,可酌情通過年檢;對已滿出資期限但無違法紀錄的企業,可延長出資期限;適當延長困難企業的籌建期限;除省局規定六類企業外,其他企業可免交審計報告;處罰企業要慎重,能不吊銷的盡量不要吊銷,能不處罰的盡量不予處罰。 (七)在支持就業、再就業上實現新突破。今年我省要安置200萬就業人員,就業形勢十分嚴峻。各地要落實省局《關于發揮工商職能努力做好促進就業工作的通知》精神,對非公司型企業登記,可不受注冊資本的限制,一元錢即可注冊。要結合當地優勢產業、特色經濟,認真落實各項優惠政策,對大中專畢業生、下崗失業人員、殘疾人、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記,除從事需前置審批的經營項目外,核發有效期為6個月的試營業營業執照。目前返鄉的農民工很多,要特別注意采取有效措施,協助做好農村剩余勞動力的就業工作。各級登記注冊大廳都要增設就業、再就業服務功能并明確標示,盡全力做好相關咨詢、服務。要鼓勵以創業帶動就業。積極引導國有、私營和外資企業穩定并增加就業,督導企業承擔相應的社會責任,通過企業發展提供更多的就業機會。
(八)在推進企業信用監管上實現新突破。一是進一步完善信用監管機制。要深化“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區域“四位一體”管理制度。企業的信用建設是建設法治社會、和諧社會的基礎。省局將制定基層工商所“經濟戶口”管理規范,推進基層信用監管“四化”建設。要綜合利用登記監管數據準確評定企業信用等級,建立“黑牌企業數據庫”,依法健全對黑牌企業的懲戒、退出機制,滿足社會對企業信用系統建設的要求。二是提高監管的信息化水平。要從網絡建設、軟件開發和人才培訓三方面入手,進一步推進“經濟戶口”信用監管的信息化水平,下決心解決制約信息化發展的“瓶頸”問題,以信息化,推進規范化、制度化、程序化和法制化,提高監管效能。三是加強網格化管理。要落實省局“基層建設年”主題,在各級工商機關實行劃片管理,大力推進網格化監管模式。要實行屬地監管責任制,建立健全省縣級局、工商所、片區管理人員三層監管體系,強化區域監管責任制,實現對“經濟戶口”的全領域、全方位、精細化監管。四是加強行政指導。逐步建立以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內容的市場主體違法預防機制,堅持以“工商所能、企業所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導原則,公平、公正地行使行政處罰自由裁量權。五是積極促進安全生產。要從維護社會穩定,保障人民生命財產安全的高度,加大對食品、藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、公眾娛樂場所等重點企業和領域的監管,促進安全發展。
(九)在服務產業招商上實現新突破。一是要圍繞重點。要認真貫徹落實省委、省政府“一體兩翼”發展戰略,與“突破菏澤”、促進區域經濟協調發展等工作搞好對接,落實重點服務招商的行業和項目,積極搭建平臺,靠上搞好服務。二是要提高水平。要總結發揚前幾年服務招商引資的成功經驗,立足登記職能,發揮工商優勢,站在更高的層次,以更有效的舉措,開展多渠道、多領域、全方位的服務活動。三是抓好項目落實。要圍繞重點項目,落實好配套服務,使定好的項目早洽談,談好的項目早簽約,簽約的項目早落地,落地的項目早見效。
(十)在登記隊伍建設上實現新突破。今年是“基層建設年”, 各地要以規范“窗口”服務行為為重點,加強隊伍建設。一是要規范窗口服務。按照省局《山東省工商系統企業登記窗口規范化建設實施意見》的要求,進一步增強服務意識、優化服務措施、提升服務水平,加強登記大廳的設施與環境建設,提供一流服務環境;深化“一條龍”服務、預約服務、上門服務和微笑服務等行之有效的制度和方式,提升登記窗口的服務水平和服務形象;全面清理和規范各種登記收費,堅決取消不合理收費,規范現有合理收費。省局年內將組織進行“規范登記服務窗口”評比。二是規范登記行為。要嚴格依法把好市場準入關,確保規范登記。要將加強培訓與業務自學結合起來,盡快提高登記人員的業務水平,提高解決復雜問題的能力。要加強各種形式的宣傳,提升社會對網上遠程登記的認知度、接受度,力爭20xx年網上遠程登記取得實質性進展。三是健全監督機制。各級登記業務大廳要以建立健全登記窗口電子評價系統為契機,完善社會監督平臺,強化自我約束機制,實行人性化服務,更加自覺地接受社會和企業的監督,逐步建立健全工作目標考核機制,對工作的各個方面、各個環節、各個崗位進行全面考核,進一步樹立工商機關服務企業、便民利民、優質高效的良好形象。四是加強學習調研。要結合“基層建設年”和“大走訪”活動,大興學習、調研之風。要加強對基層登記監管人員的教育培訓,更新知識,提高素質,適應新的形勢和任務要求。要選擇工作的重點、熱點問題開展調研,并形成高質量的調研報告報省局,參加省局組織的論文研討。要注重典型引路,及時發掘、培養好各方面的先進典型,及時上報,適時推廣。五是要學先爭優。敢為人先、創新創優是全省登記口傳承多年的優良傳統,要繼續發揚下去。各級登記大廳都要瞄準更高目標、向更高水準看齊,以更優質、高效的服務,保持和發揚榮譽,爭取服務形象有新的提升。
最后談一下登記口的大走訪活動。開展大走訪是省局落實基層建設年主題、應對金融危機挑戰的具體行動和重要舉措。春節前后,我和企業處的負責同志到省直一些大企業、金融機構進行了走訪,受到熱烈歡迎,效果很好。全省登記口要按照省局大走訪方案制定的內容和步驟,發揮登記職能,突出登記特色,積極地行動起來,確保活動取得成效。工作中要注意三點:一是抓好十條措施的落實。對登記口的大走訪省局規定了10條措施,各地要逐條認真組織,周密部署,因地制宜,抓好貫徹落實;二是力求多辦實事。要提高服務企業的水平,及時發現問題,及時加以解決,爭取走訪一戶企業,至少辦一件實事;三是不增加企業負擔。走訪前要同企業協商,采取企業樂于接受的形式,包括座談、文娟等,要做到多辦事、不添亂,更不能在企業就餐。
以上工作內容,在去年全省服務發展大會上已經提出,當時請大家結合工作實際,進行深入研究。為切實抓好落實,我們要采取適當方式加以督導。今年下半年,省局將召開一次服務科學發展現場經驗交流會,總結推廣落實“十個突破”的先進典型經驗,希望各地在抓好以上“規定動作”的落實,并在此基礎上,結合當地實際,創新自選動作,使我省工商系統在服務發展上枝繁葉茂,結出更豐碩的果實。
同志們,今年企業登記管理工作很重、任務很艱巨,也很光榮。希望同志們振作精神,更加積極努力地工作,為經濟社會的健康發展做出新的、更大的貢獻!
謝謝大家。