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戰略執行情況的報告篇一
(一)機構組成
綿陽市游仙區人民政府辦公室是一級預算單位,掛靠4個區級部門,分別是區法制辦、區金融辦、區檔案局、區方志辦,代管區應急辦、區外僑辦。經費統一收支、統一核算。
(二)機構職能
1.組織起草或審核以區政府、區政府辦公室名義發布的公文。負責區政府領導同志重要文稿、區政府綜合性文稿的起草工作。辦理省、市政府,省、市政府辦公廳(室)及省、市直各部門發送區政府的文電。指導全區行政機關公文處理工作。
2.負責對經濟開發區、經濟試驗區管委會,區政務服務中心管委會,涪江、富樂街道辦事處,鄉鎮人民政府,區政府各部門、區政府直屬事業單位、市區共管部門請示區政府的有關問題提出初步的處理意見,并按程序呈批。
3.負責區政府會議的準備工作,協助區政府領導組織實施會議決定事項。
4.督促檢查經濟開發區、經濟試驗區管委會,區政務服務中心管委會,涪江、富樂街道辦事處,鄉鎮人民政府,區政府各部門、區政府直屬事業單位、市區共管部門對區政府決定事項及區政府領導批示的落實執行情況,及時向區政府領導報告。
5.根據區政府領導的指示,對區政府部門間爭議問題協調或提出處理意見和建議,報區政府領導決定。
6.圍繞區政府中心工作和區政府領導的指示,組織專題調查研究,及時反映情況,提出建議。
7.指導全區應急管理工作,協助區政府領導組織處理由區政府直接處理的突發應急事件和重大事故。
8.宣傳、貫徹黨和國家的外事、僑務方針、政策,會同有關部門管理全區外事、僑務工作。
9.指導、監督全區政府信息公開工作和機關行政效能建設工作;主辦并及時報送《政務信息》,指導全區政府系統政務信息工作,負責政務信息和網絡輿情的收集、整理、編輯和報送,為區政府領導決策和指導工作提供信息服務。
10.督促落實區政府金融工作部署,負責地方金融機構和金融中介機構的行業管理和服務,維護地方金融秩序。
11.辦理區政府和區政府領導同志交辦的其他事項。
(三)人員概況
區政府辦編制數為65名,其中行政編制33名,事業編制 19名,工勤編制13名。20xx年12月末在職人員總數57人,其中行政人員31人,事業人員15人,工勤人員11人。退休8人。
一般公共預算財政撥款7,448,180.00元;預算收入7,810,569.00元,調整預算收入12,094,646.50元;預算支出7,448,180.00元,調整預算支出10,353,588.00元,上年度結轉510,734.13元。
(一)預決算編制情況
預算編制上,嚴格執行《預算法》,根據區財政局的統一安排,結合本部門實際工作情況,認真編制部門預算,經領導審核后,及時報送區財政局。
決算編制上,按照實際支出情況據實編制決算報表,不虛報,不漏報,做到賬表一致,賬實相符,并在規定時間內報送財政局審核。
(二)執行管理情況
20xx年6月支出執行進度48% ;正常按執行管理情況執行。9月支出執行進度74% ;11月支出執行進度84% ;全年支出執行進度100% 。結余結轉1,532,717.25元。
(三)支出績效情況
1.行政運轉保障
我辦在經費支出安排上,全面保障了機關正常運轉。首先保障工資福利支出,每月工資準時上報。其次為辦公室和各部門的工作開展做好后勤保障,在經費上保證各部門能更好的履行職能職責,促進工作正常有序開展。
2.機關厲行節約
我辦勤儉節約,在保證行政運轉下盡量控制壓縮經費開支,各項開支都大幅度下降。因公出國出境14,500.00元,會議費1,848,777.42元,車輛購置及運行費594,939.93元,公務接待費0.00元。
(四)財務管理情況
我辦在財務管理上從嚴要求,精打細算。全辦嚴守財經紀律,認真貫徹執行中央、省、市各項規定,落實區上的相關費用管理辦法,制定了公務用車管理辦法及差旅費、會議費、接待費的相關管理辦法。會計核算健全,資料齊備,憑證編制準確、及時、賬實相符。凡是政府集中采購目錄要求的及達到采購限額標準的項目,均按要求報公共資源交易服務中心統一采購。
我辦20xx年預算支出績效情況良好,我們將繼續加強財務管理,積極學習,嚴格執行《預算法》。爭取20xx年預算支出工作更上一層樓,精打細算,厲行節約,程序規范,票據齊備,努力加強節約型機關建設。
戰略執行情況的報告篇二
幾年來,在縣人大及其常委會的依法監督下,我們堅持了“政府領導、部門組織、群眾參與、社會監督”的工作機制,全面貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱《食品衛生法》),有效保證了全縣食品衛生安全。目前,全縣共有食品生產經營單位1170戶,其中生產加工單位73戶,副食批發零售單位548戶,飯店549戶,從業人員2890名。食品衛生許可證發放率達到100,從業人員體檢率達到98,各類地產食品監測率達到100,餐具衛生監測率達到100。
(一)廣泛宣傳,強化法制觀念,不斷提高食品衛生安全意識
幾年來,我們組織開展力所能及行之有效的宣傳活動,充分利用縣電視臺、鄉鎮廣播站、標語、公告、過街橫幅等宣傳形式,廣泛深入宣傳《食品衛生法》。通過集貿市場集中宣傳,平時檢查逐戶宣傳,重要節日設立咨詢臺講解宣傳,向食品生產經營者和廣大消費者,重點宣傳食品衛生安全的重要意義,讓廣大群眾了解食品衛生常識,提高全民食品安全意識。通過廣泛深入的宣傳,廣大食品從業者和消費者,對食品衛生法律法規有了進一步的了解,對食品衛生安全知識有了進一步的認識,也提高了公眾的食品衛生安全意識。同時,增加了食品生產經營者遵守法律法規的自覺性,廣大消費者也學會用法律保護自己的權益。幾年來,共發放食品衛生安全知識資料6000多冊,印發宣傳單120__份,電視專題節目3期,新聞30多條。
(二)加強檢查,強化監督管理,不斷提高食品衛生安全質量
第一,成立食品衛生安全監督檢查領導組織
為保證食品安全質量,成立了全縣食品衛生安全監督檢查領導小組,由主管副縣長為組長,衛生、工商、質量技術監督、牧業、農業部門負責人為成員,下設食品源頭組、生產加工組、流通消費組,具體負責全縣食品衛生安全監督檢查工作。各個相關部門都建立了安全責任制,明確了分管領導,設立了辦事機構,確立了專門科室,落實專門人員抓此項工作。
第二,強化食品衛生安全社會輿論監督
在工作中,充分發揮新聞媒體的輿論導向作用,采取多種形式對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,公開進行曝光,協助監管執法部門揭露丑惡,警示違規。同時,也注意表揚和報道好的典型。我們還邀請社會各界人士擔任食品衛生義務監督員,動員社會方方面面的力量,把平時檢查與全民監督結合起來,設立舉報投訴電話、意見箱,對食品衛生安全實施全方位的社會監督。
第三,加大食品衛生安全監督檢查力度
一是健全食品衛生安全監督檢查協調機制。食品衛生安全領導小組各成員單位都能按照職責分工,發揮各自職能作用,通過整合監管資源,將分散的監管力量集中起來,具體監管內容統一起來,推進綜合執法和聯合執法,形成協調、統一的食品安全監管機制。
二是嚴格審查和發放食品衛生許可證。凡是生產經營食品的單位,都要按照要求取得衛生許可證,生產經營條件要符合衛生要求,生產經營的食品也要符合衛生要求。無論是在前置審批還是在監督檢查中,都嚴格按照《食品衛生法》的標準進行檢查,按照《食品衛生法》規定的程序辦理,手續齊全后,核發給衛生許可證。在工作中重點抽查已經獲得衛生許可證的單位,對不符合衛生條件的要吊銷或收回衛生許可證。衛生許可證有效期滿后,重新進行復核,符合衛生條件的,給予換發新證,不符合衛生條件的,不得繼續從事食品生產經營活動。
三是加強食品從業人員的健康體檢。在食品生產經營單位取得衛生許可證的基礎上,重點檢查食品從業人員的健康證,堅持月查季檢、年度審核,保證食品從業人員身體狀況符合《食品衛生法》的要求。如果發現未取得健康證或身體狀況不適宜從事食品衛生工作的,要堅決予以解雇,保證食品衛生的安全,保證消費者的安全。
四是開展食品衛生安全專項整治行動。每年縣政府都集中時間對全縣食品衛生安全進行專項整治,制定切實可行的實施方案,明確整治工作重點,針對當前群眾反映強烈的問題,采取果斷措施,全面開展整治工作。今年以來,衛生、工商、牧業、質量技術監督等部門都能按照專項整治方案的部署,以奶粉為重點,對外埠食品進行了檢查,重點核驗產地衛生許可證和衛生檢驗結果報告單,徹底整治全縣食品衛生市場。
(三)嚴格執法,強化依法行政,不斷提高食品衛生安全法治水平
各相關部門認真落實行政執法責任制,清正廉潔,秉公辦事,堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究以及重審批、輕監管的行為。在監督監測工作中,認真貫徹執行《食品衛生法》,嚴格執行食品行業的衛生標準,提高食品衛生安全質量。對檢查中發現的腐 敗變質、假冒偽劣以及“三無”食品,按照《食品衛生法》的規定依法從嚴從重查處。今年以來,共警告限期改進220戶食品單位,依法取締3戶,吊銷衛生許可證1戶,沒收并銷毀不符合衛生標準的食品800千克。
幾年來,我們在貫徹執行《食品衛生法》過程中,雖然取得了一定的成績,但在工作中也存在一些困難和問題。主要表現為:一是由于食品衛生經費不足,食品監測設備陳舊,取證工具落后,在一定程度上影響了食品衛生監管工作開展。二是食品生產經營單位大多為個體工商戶,缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施,經營管理比較落后,食品衛生安全形勢不容樂觀。三是一些不法分子往往將假劣食品銷往農村集貿市場和小賣店,農民容易買到假冒偽劣食品,農村食品衛生監管難度較大,農村食品安全工作相對薄弱。
一要進一步加大《食品衛生法》和9月1日國務院下發的《關于進一步加強食品安全工作的決定》的宣傳力度。由縣政府牽頭,在城區主要街路和農村各集市,通過各種形式大張旗鼓地搞好宣傳活動,深入學習宣傳《食品衛生法》和《決定》精神,了解食品衛生安全常識,提高食品衛生從業人員和廣大消費者的法律意識,形成人人關心食品安全,人人重視食品安全的良好社會風氣。
二要加強食品衛生安全的監督管理。對食品生產經營等各環節進行經常性檢查,對衛生狀況進行監測檢驗,嚴格執行國家衛生標準,依法打擊無證生產經營和銷售不符合衛生標準食品的違法行為,規范食品衛生市場秩序,提高食品衛生安全質量,切實保障人民身體健康。
三要提高設備檢測技術水平。采取多種渠道,搞好現有人員的培訓再教育,不斷提高依法管理水平,提高食品衛生安全管理質量。進一步加大資金投入力度,千方百計創造條件,逐步改善食品衛生檢測設備,增加設備科技含量,為全縣食品衛生安全監管提供優質、科學服務。
四要進一步加強食品衛生安全工作領導。繼續按照政府統一領導,部門指導協調,各方聯合行動的工作方針,高位領導,全方位操作,高度重視食品衛生安全,加大依法打擊查處力度,努力提高食品衛生安全監管水平,積極營造食品安全的良好氛圍,確保廣大人民群眾用上安全放心食品。
戰略執行情況的報告篇三
x縣x共成立了x個黨支部和一個老干部支部。
一支部黨員大會情況。20xx年以來,院各個支部均按照每月召開一次支部黨員大會,會上,主要進行了黨的路線、方針、政策和黨總支決議決定的學習傳達,聽取了支部委員的工作報告,聽取了扶貧領域組織生活會、“xx”案件警示教育組織生活會,以及年度組織生活會的召開情況;討論接收新黨員以及預備黨員轉正;開展民主評議黨員,以及相關表彰等情況;支部黨員大會每次均達到過半數以上黨員參加才能召開,以及大會決議必須經應到會正式黨員半數以上通過,方能有效的要求和規定。
二支部委員會召開情況。20xx年,各支部均嚴格做到每月召開一次支委會,主要是研究支部自身建設,教育黨員管理,以及處理支部日常事務,按期向黨員大會和黨總支報告工作。
三黨小組會和組織生活會情況。x成立了x個支部,目前均按黨建相關規定和要求開展了相關活動。20xx年,x個支部相繼召開了三次組織生活會,其中,扶貧和警示教育為專題組織生活會。院領導均以普通黨員身份參加所在支部的民主評議和組織生活會,取得了良好效果。
四黨課。院主要負責人在七一前夕為全院干警作了黨課報告,院領導和支委分別為所在支部全體黨員講授了黨課。
為進一步規范“三會一課”制度的落實保障,縣x通過出臺制度,加強檢查等方式,確?!叭龝徽n”制度落到實處。20xx年x月x日x縣x出臺了《x縣x機關黨支部執行“三會一課”制度實施辦法》,明確了保障“三會一課”制度執行的具體要求,并嚴格做到每一季度檢查一次各支部的活動開展情況,定期編發通報,督促整改。要求各黨支部要結合年度支部工作計劃,做好支部“三會一課”計劃,認真做好“三會一課”記錄,注意“三會一課”臺帳資料的保存和積累。院黨總支把“三會一課”制度落實情況作為黨支部績效考核、黨支部書記述職評議的一項重要內容,作為評選先進黨支部的一項重要依據。
一是會前充分準備。在組織“三會一課”前,通過組織調查研究,聽取黨員意見建議,分析黨員的思想狀況,找準問題癥結所在,結合支部黨員的思想實際,確定會議內容。事先將會議內容通知給黨員,為交流研討做好前期準備。
二是內容集中、重點突出。組織生活安排的內容適當集中,20xx年召開了三次組織生活會,在召開組織生活會之前,均組織學習或聽黨課,發放征求意見表,廣泛深入討論,加深體會,提高認識。
三是突出政治性和思想性。緊緊圍繞黨的基本路線和中心工作,圍繞如何進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用來安排和組織“三會一課”。突出了思想性,著重解決黨員思想問題,重點解決黨員的理想、信念。如20xx年召開的“胡傳道”案件警示教育專題組織生活會,筑牢拒腐防變的思想防線。
四是堅持黨性原則?!叭龝徽n”制度的執行始終做到堅持黨性立場,在每次的組織生活會上均運用了批評和自我批評的武器,做到互相幫助,共同提高,實現了原則問題和大是大非面前,不含糊,不茍同,立場堅定,旗幟鮮明。
五是豐富“三會一課”的活動形式??hx豐富“三會一課”的組織活動形式,堅持做到形式服從內容,從實際出發,不搞形式主義。20xx年,縣檢察院“三會一課”的活動形式主要有:理論學習式、思想匯報式、民主生活式、節日紀念式、典型示范式、民主討論式、調查研究式、義務勞動式、形象直觀、自我教育式等,改進“三會一課”的組織活動形式,增強“三會一課”的吸收力和教育性。
通過本次檢查,也發現“三會一課”制度執行過程中存在會議記錄不全面,資料收集不完整等,下一步將加強各支部的學習、教育和管理,嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》規定和要求,抓好“三會一課”制度的貫徹落實。
戰略執行情況的報告篇四
×縣×共成立了×個黨支部和一個老干部支部。
一支部黨員大會情況。20xx年以來,院各個支部均按照每月召開一次支部黨員大會,會上,主要進行了黨的路線、方針、政策和黨總支決議決定的學習傳達,聽取了支部委員的工作報告,聽取了扶貧領域組織生活會、“××”案件警示教育組織生活會,以及年度組織生活會的召開情況;討論接收新黨員以及預備黨員轉正;開展民主評議黨員,以及相關表彰等情況;支部黨員大會每次均達到過半數以上黨員參加才能召開,以及大會決議必須經應到會正式黨員半數以上通過,方能有效的要求和規定。
二支部委員會召開情況。20xx年,各支部均嚴格做到每月召開一次支委會,主要是研究支部自身建設,教育黨員管理,以及處理支部日常事務,按期向黨員大會和黨總支報告工作。
三黨小組會和組織生活會情況?!脸闪⒘恕羵€支部,目前均按黨建相關規定和要求開展了相關活動。20xx年,×個支部相繼召開了三次組織生活會,其中,扶貧和警示教育為專題組織生活會。院領導均以普通黨員身份參加所在支部的民主評議和組織生活會,取得了良好效果。
四黨課。院主要負責人在七一前夕為全院干警作了黨課報告,院領導和支委分別為所在支部全體黨員講授了黨課。
為進一步規范“三會一課”制度的落實保障,縣×通過出臺制度,加強檢查等方式,確?!叭龝徽n”制度落到實處。20xx年×月×日×縣×出臺了《×縣×機關黨支部執行“三會一課”制度實施辦法》,明確了保障“三會一課”制度執行的具體要求,并嚴格做到每一季度檢查一次各支部的活動開展情況,定期編發通報,督促整改。要求各黨支部要結合年度支部工作計劃,做好支部“三會一課”計劃,認真做好“三會一課”記錄,注意“三會一課”臺帳資料的保存和積累。院黨總支把“三會一課”制度落實情況作為黨支部績效考核、黨支部書記述職評議的一項重要內容,作為評選先進黨支部的一項重要依據。
戰略執行情況的報告篇五
群眾路線教育已進入尾聲,之前學習教育、聽取意見是基礎,查擺問題、開展批評教育是關鍵,而現在整改落實、建章立制是目的。在整改落實,建章立制階段,公司黨支部認為,建章立制階段工作是從制度、機制層面解決“庸、懶、散”方面的突出問題,進而把專項活動引向常態化。我們共梳理制度14個,新制定8個,修改完善6個。
整頓建強黨支部。堅持和完善“一課”、黨組織“統一活動日”、黨性定期分析、民主評議黨員等黨內組織生活制度,不斷提高基層黨組織發現和解決自身問題的能力。
在端正學風方面。通過完善學習制度,強化紀律約束,樹立務實學風,更加注重學習的針對性和時效性,營造終身學習、全員學習良好氛圍。建立和修訂完善《公司黨支部中心組學習制度》、《職工教育各類培訓制度》等工作制度。
在密切聯系群眾方面。堅持深入基層、深入群眾,了解群眾所思所想、回應群眾期盼訴求、幫助解決實際困難。建立和修訂完善《四必訪制度:結婚必訪、生病必訪、工傷必訪、喪事必訪》、《關于完善領導干部聯系群眾制度的意見》、《加強服務型黨組織實施意見》等工作制度。
在厲行勤儉節約方面,堅持廉潔從業,細化接待標準,抵制鋪張浪費,營造勤儉節約良好風氣。建立和修訂完善《公務用車管理辦法》、《企業內部厲行節約反對浪費制度》、《駕駛員油耗情況記錄》、《公司業務招待費管理辦法》等制度。
在規范選人用人方面,公司將盡其所能的為各類人才提供施展才能、發揮專長的.用武之進,讓他們在施展才干中實現自身價值,享有成就感。建立和修訂完善《公司中層領導人員管理辦法》、《競爭性選拔中層干部辦法》等制度。
在制定內部管理制度過程中,我們廣泛聽取群眾意見,每項管理制度制定都是全體人員會議討論通過,并公告宣傳欄。制度一經實行,將嚴格執行。同時我們將嚴格管理制度考核,違章違紀人員考核處理,均應對照管理制度的具體內容和條款,有事實有依據進行處理。熟知管理制度才能遵守管理制度。我們還將加強制度宣傳和學習,充分發揮職工qq群的優勢,把一些制度學習材料放到群共享中,讓職工利用業余時間根據各自實際有針對性、靈活地選擇學習。
通過整改落實、建章立制階段工作,我公司各項制度進一步建立健全,“庸、懶、散”的問題得到了根本解決,群眾關心的實際問題得到了逐步解決,全體干部員工精神狀態有了新的提高,工作秩序更加科學高效,公司發展保持了良好的態勢。在取得一定成績的同時,我們也清醒地看到,對交待的工作,個別人員還有危難情緒多、執行力差的現象。因此,我們肯定成績又不過高地估計成績,立足當前、著眼長遠,按照形成的制度,一以貫之地抓好領導干部作風建設。
戰略執行情況的報告篇六
我受縣政府委托,現就全縣貫徹執行《藥品管理法》的情況向市人大常委會報告,請予審議。
20xx年,《藥品管理法》經第九屆全國人大常委會第20次會議修改后頒布實施。五年來,我縣按照上級部門的要求,以"抓基礎、抓基層、抓作風"為立足點,以法律法規培訓、藥品質量檢驗和藥品監督執法為重點,在全縣扎實開展了《藥品管理法》宣傳培訓、執法檢查和監管調研活動為重點的"三位一體"活動,開展了示范藥店(房)、放心藥店(房)、藥械質量信得過單位"三項創建"活動,狠抓了藥品供應網絡和藥品監管網絡"兩網"建設,初步實現了全縣藥品市場秩序好轉。
(一)強化宣傳教育,注重輿論引導,營造良好的執法氛圍
《藥品管理法》修訂后,我們把宣傳工作作為執法工作的切入點,堅持多種形式,多種途徑,宣傳《藥品管理法》。五年來,累計印發《藥品管理法》書籍2200本,宣傳掛圖20xx張,宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式,廣泛宣傳《藥品管理法》,通過報刊和省、市、縣三級電視臺對藥械、無證經營等專項整治行動進行了跟蹤報道。利用紀念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式,加強對《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日,是《藥品管理法》頒布實施一周年紀念日,我縣組織相關部門開展了法律法規和真假藥品鑒別宣傳活動,參加咨詢群眾近20xx人。每年的"3。15"活動中,我縣均組織現場銷毀假劣藥品活動,對制假售劣者予以警示教育,對制售假藥的企業和個人進行曝光。通過正面強化宣傳引導,反面強化警示教育,有效加強了輿論監督力度,增強了消費者的自我保護意識。
(二)嚴格監督管理,維護藥品市場秩序,確保執法實效
1、開展專項整治,規范農村藥品市場秩序
長期以來由于我縣特殊的地域條件及經濟條件,導致農村藥品市場問題較多。五年來,我們按照上級部署,結合我縣實際,本著“標本兼治,著力治本”的原則,一手抓規范,一手抓治理,建立健全了執法監管制度,開展了多形式、多層次的執法監督檢查,有力地維護了我縣藥品市場秩序。我們全面開展了各種專項檢查活動和綜合整治工作,通過開展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項整治活動,“正源行動保健康”、“基層藥品質量大檢查”等一系列藥品監督執法大檢查活動,嚴厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰,使得我縣醫藥市場秩序明顯好轉。四年來,共出動執法人員8579多人次,檢查藥品生產、經營、使用單位3584余家,立案查處案件1228余起;先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案;有8名違法分子被依法刑拘,3名違法分子被依法留置,1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處,得到群眾一致好評,營造了良好的社會氛圍,通過開展以上專項行動,全縣藥品市場的突出問題得到有效整治,市場秩序趨于穩定。
2、建立信用監督體系,完善藥品監管長效機制
一是實現電子檔案管理。對監管相對人建立電子圖片檔案,實行電腦管理。管理系統對每一家企業或醫療機構都配設獨立編號,建立數據庫,不僅記錄每一管理相對人的地址、人員、質量負責人等基礎數據,而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動態情況,并按此建立信用檔案,劃分信用等級,使監管人員能及時、全面了解情況,便于開展分級監管。
二是實行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經營企業不良行為計分登記管理規定》,共列出18條55項不良行為扣分標準。如發現有不良行為的,分為三等次歸檔處理:初次有輕微的不良行為,責令限期改正;屢教不改或情節較為嚴重的,給予通報批評;嚴重違規行為的,及時移交稽查部門立案查處,并視情況建議由原發證部門吊銷其生產(經營)許可證。
三是建立誠信等級管理制度。對藥品零售企業誠信等級評定實行“3 3”分類評定法,即由藥監部門參照《××縣藥品零售企業誠信等級管理辦法》根據藥品零售企業的誠信度(守法經營情況),將藥品零售企業分為a(誠信)、b(一般誠信)、c(失信)三類,再由藥監部門組織的藥品誠信等級評定小組對a類中申請參評的藥品零售企業,按標準綜合評價,細分為三星級信用企業、二星級信用企業、一星級信用企業三個等級,年底對企業進行信用等級認定。對a、b、c三類實行個性化管理,并對誠信企業給予一定激勵措施。
3、加強企業幫扶,發展地方醫藥經濟
2、投資6000萬元的連云港榆嘉藥業有限公司一期工程已完成;
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地,爭取及早通過gap認證。填補××有史以來無藥品生產的空白。
二是幫促藥品經營企業通過g認證。先后投資兩萬余元印制了藥品零售企業g認證參考資料、藥品購進質量驗收記錄等各種記錄本40余種,4800多冊,及時下發至全縣各零售藥店。通過集體培訓、個別指導、現場會等形式,督促藥品零售企業進行g認證工作。目前全縣146家通過g認證。
(三)加強"兩網"建設,全面提高規范化管理水平。
五年來,我縣下大力氣狠抓了藥品供應網絡和藥品監管網絡建設,規范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”,加強藥品監督網絡建設
總體的格局是:建立政府領導、藥監為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮、村三級藥監網絡。
(1)政府領導主要體現在:
一是縣政府成立了分管縣長擔任組長的縣藥品“兩網”建設領導小組,有關部門參與配合;各鎮成立了以一名副書記或副鎮長兼任組長的領導小組。二是政府發文,形成行政行為。20xx年6月縣政府召開了全縣“兩網”建設工作會議,下發了《關于成立××縣農村“兩網”建設工作領導小組的通知》(贛政辦發[20xx]40號)、《關于加強農村藥品監管促進農村藥品供應網絡建設的意見》(贛政辦發[20xx]41號)等文件。三是在縣和各鎮成立了藥品監管辦公室??h級辦公室設在藥監局;鎮辦公室多設在計生指導站,個別鄉鎮設在中心衛生院。四是縣政府將食品藥品監督管理工作納入了政府目標考核內容。五是在有關部門及人大代表、政協委員中聘請人員擔任藥品協管員;村級成立了藥品質量信息站,由村干部負責,聘請部分老黨員、農民群眾為藥品質量信息員。目前已在18個鎮聘請了140名藥品協管員,435個行政村聘請了407名藥品信息員。為充分調動藥品協管員、信息員工作積極性,鑒于目前無鎮級藥監機構編制和經費的情況,政府支持,部分鎮政府根據實際抽出部分資金,給予協管員、信息員每月100—150元補助。
(2)藥監為主主要內容是:
為充分體現縣級藥監機構主體地位,對農村藥品市場實施有效監管,我們明確了縣、鎮、村三級藥監網工作職責??h級藥監機構根據全縣藥品市場現狀制定工作目標,確定工作重點;對鎮、村兩極藥品協管員、信息員進行培訓;對制售假劣藥品行為進行查處。鎮藥品“兩網”領導小組根據縣部署開展工作,協助縣級藥監機構查處制售假劣藥品行為,指導村級網工作;深入藥品經營、使用單位了解藥品質量動態,宣傳藥品管理法律、法規,及時做好藥品信息上報工作。村級及時上報游醫藥販活動情況,群眾呼聲。
(4)群眾參與主要表現為:
一是通過采取明線與暗線結合,廣大群眾共同參與的方式,構筑了完善的舉報網絡,以20xx年為例,我們共收鎮村兩級網提供的有價值信息21條。建立舉報獎勵機制,幾年來共兌現舉報獎金5000多元,激發了廣大群眾舉報熱情。二是加強藥品管理協會組織建設,充分發揮協會協管作用。
2、“四抓一放”,保證藥品供應網絡通暢
一是抓“招標制”。自20xx年,縣政府規定了縣、鎮兩級醫療機構用藥必須全部通過縣藥品招標采購中心招標采購。我局通過嚴格招標商資質審定,強化全過程監督及質量跟蹤監督方式,對全縣32家縣、鎮醫療機構進行定期不定期檢查,保證縣鎮兩級醫療機構購藥渠道規范、藥品質量安全。
二是抓藥品“代購制”。支持鎮村一體化管理工作,配合衛生主管部門完善鎮衛生院為村衛生室藥品代購工作,出臺了《××縣鎮衛生院藥品代購管理辦法》及《××縣鎮衛生院為村衛生室統一代購藥品驗收細則》,各鎮衛生院先后投資近百萬元加強了藥品代購軟、硬件建設,經驗收,26家鎮衛生院全部通過驗收,使藥品代購工作走向規范化管理軌道,確保了村衛生室藥品質量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場主導、政府引導”的原則,引導零售企業走連鎖之路,對連鎖企業實行“六統一”管理(即“統一配送、統一進貨、統一價格、統一標牌、統一質量、統一管理”)。目前,我縣已發展2家連鎖企業,連鎖門面61家,占全縣藥品零售企業40。
四是抓藥品“直配制”,個體零售藥店采購藥品必須嚴格索驗證制度,與藥品生產、經營企業直接簽訂購銷合同,質量保證協議,由藥品生產、經營企業直接配送。
五是放寬藥品經營準入條件。在保證藥品質量情況下,支持鼓勵藥品的零售企業向鎮村發展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發展到152家,鎮村兩級占78。9%(其中鎮級70家,村級50家),在保證群眾購藥方便的同時,提高了藥品質量,降低了藥品價格。
(四)加強隊伍建設,不斷提高監管干部依法行政水平
根據上級有關要求,我縣于20xx年組建了藥品監督管理局,履行全縣藥品安全監督管理職能。在加強隊伍建設方面,我縣一方面狠抓了政治培訓,通過"雙建一創"、"五好"創建、作風整治、文明創建活動,不斷提高藥品監督執法人員的政治素質。另一方面大力鼓勵干部在加強政治理論學習的基礎上強化專業知識培訓,在提高學歷層次的同時改善專業結構。新規定、新要求比較多,而我縣的從藥人員法律基礎知識比較薄弱,對此,我們一方面認真開展《藥品管理法》的宣傳培訓工作,堅持每年組織從藥人員進行一次法律法規及專業知識培訓,不斷提高其法律知識水平。20xx年以來,累計培訓1156人次,培訓考試合格率在90以上。目前藥品監督執法干部人均參加市以上法律法規培訓兩次以上,全部按期通過行政執法資格考試。五年來,藥品監督管理部門查處的行政處罰案件無一起錯案。
貫徹執行《藥品管理法》,目前存在的主要問題是:
1、社會宣傳不夠,嚴格執法的社會氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實施時間短,新的執法主體開展工作時間不長,《藥品管理法》的宣傳貫徹落實目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費者掌握的藥品法律法規知識較少,運用法律保護自己合法權益的能力還不夠強?!端幤饭芾矸ā穲谭ǖ膰栏癯潭冗€遠遠不及稅法,執法必嚴、違法必究的要求落實還很不充分。
2、管理體制有待進一步理順。因以保健食品冒充藥品進行廣告宣傳和現場促銷問題,通過郵寄渠道銷售假劣藥品問題,需要部門間加強合作,緊密銜接,聯合整治。藥監部門與物價、工商等部門在執法活動中的配合協作問題,公安部門在藥監執法中介入的時間和方式問題,需要通過建立長效合作機制予以解決。
3、執法裝備匱乏,藥品檢驗經費嚴重不足。交通通訊設備、藥品快速檢測設備、辦案取證設備嚴重匱乏,對基層抽檢沒有經費補助。在執法實踐中,藥品檢驗以委托檢驗即送檢為主,加重了行政管理相對人經濟負擔,同時也影響了執法部門的形象和監管效果。
1、進一步主動爭取人大對《藥品管理法》執法情況的監督。人大代表人民意志制定法律并監督法律實施。我們將以此次執法檢查為契機,將人民代表審議提出的問題認真整改落實。同時,進一步強化法律意識和責任意識,主動爭取市、縣人大常委會對《藥品管理法》執法情況的監督。建議市、縣人大常委會定期開展《藥品管理法》執法檢查活動,促進《藥品管理法》的全面貫徹落實。
2、進一步加強《藥品管理法》宣傳培訓。要加強《藥品管理法》的社會宣傳,讓《藥品管理法》和科學用藥知識深入人們生活。要建立定期培訓工作制度,進一步改進培訓方法,使從藥人員素質逐年得到提高。將《藥品管理法》作為"四五"普法內容,納入社會公益性宣傳內容,真正讓該法精神深入人心。
3、進一步加大執法力度,加強基礎建設和規范化管理。針對全縣藥品市場熱點問題,突出假劣藥、過期失效藥、無證經營等重點,不間斷地開展專項整治活動,盡快實現藥品市場秩序的根本好轉。繼續實施gmp、g、gap認證,提高基礎建設和規范化管理水平,確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務,是加大部門協調力度,解決好體制理順過程中出現的熱點問題。
4、切實加強隊伍建設,全面貫徹落實藥監工作方針,促進醫藥事業健康快速發展。要在加強法律法規知識培訓的同時,重點加強政治理論學習;要在增強執法能力的同時,增強服務醫藥經濟的能力,不斷提高行政執法隊伍的綜合素質和水平。要在全面規范藥品市場秩序的基礎上,推動和促進全縣醫藥經濟更快更好地發展。