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精選市委書記在作風建設大會上的講話匯總一
國家衛生城市是全國衛生創建工作的最高榮譽，創建檢查標準高，一次性通過率不足40%。我市自2012年正式啟動全國衛生城市創建工作以來，經歷了省級三次暗訪、一次綜合評審，國家的資料初審、暗訪、技術評估、綜合評審、社會公示5個環節，城市建設、管理、發展、民生等各項工作都經受了考驗。全市廣大干部群眾團結一心，奮力攻堅，戰勝了一個個困難，一次性通過申報、一次性通過初審、一次性通過暗訪、一次性通過技術評估、一次性通過綜合評審，譜寫了一曲老區人民“團結一心、不勝不休”的時代贊歌。借此機會，我代表市委、市政府向一直以來為創衛工作付出艱辛勞動、作出重要貢獻的全市廣大黨員干部群眾表示親切慰問和衷心感謝！?
成績來之不易，殊榮彌足珍貴。全市廣大干部群眾要再接再厲、乘勢而上，不忘初心、繼續前進，進一步鞏固提升創衛工作成果，加大全國文明城市創建力度，全面提升市民文明素質和市民幸福指數。下面，就這兩方面工作，我講幾點意見。?
2012年以來，在全國愛衛辦和省愛衛辦的精心指導下，我們圍繞“提升市民文明素質、提升市民幸福指數”的總體目標，按照“依法創衛、科學創衛、為民創衛”的總體要求，掀起了一場以“整治環境、美麗家園”為主要內容的全民運動，一舉實現目標，收獲成功喜悅。這五年，是市區面貌日新月異的五年，是城市功能不斷完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明顯增強、滿意度明顯提高的五年。?
我們把科學統籌謀劃貫穿創衛工作全過程，形成市區一體、協調推進的良好格局。黃岡創衛工作，應該說是一以貫之，十年磨一劍。2007年，啟動第一輪“四城聯創”，成功創建了省級園林城、省級文明城市、省級衛生城市（中國優秀旅游城市因國家取消創建沒有繼續開展）；2012年，緊接著啟動第二輪“四城聯創”，成功創建了國家衛生城市、國家園林城、省級環保模范城，正在沖刺全國文明城市。“四城聯創”開展以來，市區成立由市委書記任政委、市長任指揮長的創衛指揮部，指揮部下設5個綜合保障組以及9個專業工作組。抽調各相關部門的領導和專家40多人集中脫產辦公，并明確一名市、區“四大家”領導掛點社區網格指揮部。市委、市政府將創建國家衛生城市列入經濟社會發展全局中來謀劃、推進，每年召開1-2次推進大會，多次召開專題會議聽取情況匯報，提出具體要求，研究解決問題。連續5年作為《政府工作報告》重要工作，一年一批重點，一年一個臺階，馳而不息，久久為功。?
我們把完善基礎設施貫穿創衛工作全過程，增強城市功能，提升城市品位。我們籌措資金50多億元，推進60多項重點工程建設，使城市從內涵到外延都實現了提檔升級、全面進步。大力實施潔化工程，持續推進市區“城管會戰”，城市主要道路機械化清掃率為84%，生活垃圾袋裝率達95%，生活垃圾做到了日清日潔，生活垃圾無公害化處理率達到100%。大力實施綠化工程，投入20多億元將遺愛湖公園打造為城市客廳、市民家園，城市綠化覆蓋率達到38.29%，人均公共綠地面積12.36平方米。大力實施美化工程，改造老舊小區186個，實施棚戶區改造項目30多處；創建省級示范路6條，美化臨街建筑207棟，亮化202棟，修葺圍墻26.1公里，拆除違法戶外廣告6.7萬平方米，完成6條道路架空管線入地35.28公里。大力實施秀水工程，投入2億多元對遺愛湖、青磚湖、三臺河、赤壁港實施污水截流、淤泥清理、水面保潔等綜合治理，市區建成區污水處理率達到90.07%；白潭湖片區圍繞“一河兩湖”生態系統，構建“城湖共生，江河湖聯通”生態網絡，彰顯“康城、水韻、綠色”的宜居宜業城市特色。大力實施暢通工程，投入3.5億元推進黃岡大道等10處道路管網建設及配套工程，改造刷黑道路51條100余公里，硬化社區背街小巷道路103條60.7公里，打通了市區主次干道通道口“腸梗阻”；延伸、增加公交線路13條，實施“貨麻”綜合整治，實現靜態停車規范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一個一個工程，一個一個項目，一筆一筆投入，集腋成裘，聚沙成塔，積小勝為大勝，我們才建出了國家衛生城市。?
我們把整治突出問題貫穿創衛工作全過程，改善市容市貌，回應群眾關切。我們開展老舊小區改造、畜禽禁養、旱廁拆改、垃圾清運專業化、黑臭水體整治、農貿市場標準化改造等十大攻堅行動，徹底解決了環境衛生頑癥。市區搬遷取締養豬場153個生豬2萬頭、家禽6萬多只，完成10個農貿市場、936家小餐飲標準化改造，規范整治983家公共場所，更換分類果皮箱2600個，購置垃圾清運車及相關設施67臺套，新建公廁15座，完成南湖垃圾中轉站和遺愛湖大道中轉站封閉式車間建設，市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。中心城區“十亂”現象明顯減少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政設施維護良好。投入15億元，對市區城中村、城鄉接合部進行綜合整治，新建社區道路60公里，改造疏通社區下水管網2萬米，粉刷立面9.5萬平方米，清理規范線網6萬米，社區環境衛生狀況得到全面改善，大街小巷展現出清爽干凈整潔有序的面貌。先后創建省級衛生城市（縣城）7個，32個鄉鎮（街道）獲得湖北省衛生鎮（街道）稱號，319個單位、316個村、45個社區被評為省級衛生先進單位，衛生創建實現了以城帶鄉、城鄉一體的良好態勢。
我們把建立長效機制貫穿創衛工作全過程，規范城市管理，形成剛性約束。制定出臺、修訂完善《黃岡市愛國衛生管理辦法》《黃岡市病媒生物管理辦法》《黃岡市區文明交通規范管理辦法》《黃岡市居住小區管理辦法》《黃岡市農貿市場經營管理辦法》等12個規范性文件，靠制度管人管事成為一種習慣、一種自覺。督促指導機關企事業單位和社區建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛生管理、美化亮化綠化等制度，讓“規范（辦法）”成為“黃岡規矩”，讓“黃岡規矩”扎根每個黃岡人心中。建立健全工作周調度和日會商制、問題交辦制、工作日報、部門聯合執法制、追責問責制，實行臺賬管理、銷號結賬，部門聯動、攻堅克難，以嚴厲的檢查考核問責倒逼工作責任落實。2015年以來，市創衛指揮部共發出督辦通知235份，分9個批次曝光35起創衛工作不力單位，下達督辦令21份，提交紀委約談40多人次。市區城市建設管理水平在全省17個市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黃岡市區建設管理的進步變化，不僅黃岡市民有切身體會，外地來客更是感同身受。?
我們把加強宣傳教育貫穿創衛工作全過程，提高市民文明素質，提升市民幸福指數。堅持育人與治城并舉、宣傳與教育并重，推進市民素質與市容環境的雙改善、雙提升。在黃岡電視臺和黃岡日報開設“創衛在行動”和“健康黃岡”專欄，在城區出入口設置32處大型固定的戶外宣傳廣告，用汽車站、出租車等公共場所電子顯示屏滾動播放創衛公益廣告，開展“小手拉大手”、創衛志愿者行動等主題活動，進行了全方位、立體化、多角度宣傳，讓市民知曉創衛、參與創衛、感受創衛。建設健康主題公園、健康長廊、健康俱樂部等健康陣地，完善健康教育宣傳欄1340個，編發《黃岡市民健康手冊》20萬本，開展健康講座500多場，提升了市民的健康素養。衛生基礎設施建設突飛猛進，市疾控中心已啟動整體搬遷，在白潭湖片區建設“四中心一場館”。疾病預防控制能力全面提升，近三年市區無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院因感染引起傳染病暴發疫情和死亡事故。?
我們把發動全民參與貫穿創衛工作全過程，凝聚創衛精神，豐富城市內涵。先后召開千人動員大會、千人攻堅推進大會、千人誓師大會，全市動員，全民參與。全市上下始終保持強烈的責任意識和高昂的工作熱情，不講條件、不計報酬，投入到創衛工作中，表現出良好的精神風貌，涌現出許多可歌可泣事跡，感人至深。全市186個市直單位齊上陣，從大局出發，給什么工作就干什么工作，交辦什么任務就完成好什么任務。衛計、城管、農業（畜牧）、房管、商務、食藥監、文廣、公安等主創單位，沖鋒在前，毫不退縮，各自牽頭、出色地完成了工作任務；環保、交通、教育、住建、規劃、園林、水產、體育、工商等部門，根據責任分工，圓滿完成了所承擔的任務；黃州區、高新區作為屬地管理的主體，承擔了大量基礎工作；基層街辦和社區是創衛工作的急先鋒，率先行動、率先落實，發動廣大群眾參與，并得到廣大群眾的大力支持。全市1500多家臨街商鋪、賓館、飯店、網吧、超市業主，主動清理各自分擔區，撤除臨街擺設，更換破損牌匾。一些群眾為了配合小區綠化、硬化工作，主動鏟除自己的小菜園，積極投身創衛工作。在全市干部群眾的共同努力下，我們營造了人人關心創衛、人人支持創衛、人人參與創衛的良好局面，形成了“爭分奪秒、夜以繼日、破釜沉舟、背水一戰”的創衛精神。這是我們收獲的寶貴精神財富，必將轉化為推動黃岡振興崛起的強大動力。?
回首創衛之路，我們收獲的不僅僅是國家級衛生城市這塊沉甸甸的獎牌，更重要的是積累了有益經驗。一是必須堅持黨委政府對創衛工作的堅強領導。市委、市政府成立了創衛指揮部，實行市級領導包保創衛責任制，30多名市級領導集體掛帥出征，分頭指揮各項戰役，督促各級各部門主動作為，共同打贏了這場硬仗。二是必須堅持用戰略眼光和系統思維推進創衛工作。將創衛作為“四城聯創”的重要內容，納入經濟社會發展規劃，納入重點民生事項，形成了愛國衛生事業與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設互促互進、相得益彰的良好局面。三是必須堅持用社會主義核心價值觀引領創衛工作。始終把社會主義核心價值觀作為推進創衛的精神之魂，融入貫穿創衛工作全過程、各方面，用創衛精神鼓舞人，用先進典型引導人，不斷提高城市凝聚力、吸引力和影響力。四是必須堅持用人民滿意檢驗創衛工作。堅持創衛為了人民、創衛依靠人民、創衛惠及人民的思路，把人民高不高興、滿不滿意、答不答應作為創衛工作的最高標準，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，讓人民群眾成為創衛工作的參與者、創衛成果的享受者。五是必須堅持用長效機制來保障創衛工作。堅持一手抓創衛達標，一手抓長效機制，打基礎、管長遠，推動創衛工作制度化、規范化，確保創衛成果既經得起上級的檢查、又經得起群眾的檢閱、更經得起歷史的檢驗。?
創建工作只有起點沒有終點；提升市民文明素質、提升城市幸福指數是一項長期而艱巨的任務。黃岡被授予國家衛生城市稱號，標志著城市建設管理進入了一個新的歷史階段。我們要保持干勁不松、熱情不減、作風不變、隊伍不撤，以此為新的起點，加強國家衛生城市長效管理，持續推進創衛工作常態化、長效化。?
?全國文明城市是我國綜合評價城市發展水平的最高榮譽，在所有城市品牌中含金量最高，創建難度最大。市第五次黨代會作出創建全國文明城市的決策部署，適應了城市發展新形勢，回應了人民群眾新期待，順應了精神文明建設新要求，是貫徹新發展理念的內在要求，是全面建成小康社會的題中之義，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體。創建全國文明城市不僅是一項工作任務，也是一個戰略抓手，對于加快城市建設、提高市民素質、提升治理能力、推動經濟社會全面發展具有十分重要意義。
市委、市政府歷來高度重視精神文明建設工作，堅持以創建全國文明城市為統攬，兩輪“四城聯創”成果豐碩，探索形成了一套科學有效的工作機制，這些為我們沖刺全國文明城市打下了堅實基礎。但是對照《全國文明城市測評體系》，各方面工作還有很大差距。我們要深入學習習近平總書記關于精神文明建設重要講話精神，統一思想、深化認識、凝聚力量，堅定信心、下定決心、咬定目標，以不勝不休的精神狀態和志在必得的工作干勁，全力打好創建全國文明城市總體戰、攻堅戰、持久戰，力爭2020年進入全國文明城市提名資格城市行列，2023年獲得全國文明城市稱號。
市委常委會專題研究了全國文明城市創建工作，市委、市政府即將印發《黃岡市創建2017—2020年度全國文明城市工作方案》《黃岡市區創建全國文明城市工作任務分解方案》。這兩個方案是我們創建全國文明城市的作戰書、任務書、責任書，必須不折不扣付諸實施。其一，要緊盯創建目標。建立“工期倒排、掛圖作戰、任務倒逼、責任倒追”機制，確保2018、2019、2020年分別通過全國、全省城市文明程度指數測評和暗訪，2020年通過全國文明城市測評驗收，獲得全國文明城市提名資格。其二，要把握創建原則。堅持全域聯創、全面合創、全民共創，不斷深化創建全國文明城市工作。其三，要落實創建任務。市、區兩級和各部門要緊急行動、廣泛參與，認真研究方案所確定的10大項35條主要任務，對號入座，拿出措施，抓好落實。
第一，抓經濟發展，增強城市實力。創建全國文明城市必須堅持精神文明、物質文明兩手抓兩手硬，物質文明是精神文明的基礎，抓創文首先是抓物質文明，首要是抓經濟發展。如果一個城市經濟上不去，實力不夠格，創建全國文明城市就是空談。這一點大家要有清醒認識。我們必須堅持發展第一要務，把習近平總書記視察湖北時提出的“四個著力”要求作為黃岡發展的根本遵循，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移推進“雙強雙興”“四大行動”，加快建設全省區域性增長極。反過來說，要把創建全國文明城市作為貫徹黨中央決策部署、踐行新發展理念、落實“四個著力”要求的具體行動和平臺載體，開展綜合性、立體式、全方位創建工作。
第二，抓價值引領，塑造城市精神。就是把大力培育和踐行社會主義核心價值觀，作為創建全國文明城市的靈魂工程。一是以宣傳教育促進入腦入心。要依托各類陣地，運用多種手段，采取靈活形式，把核心價值觀要求體現到創建工作各個環節、融入到生產生活各個方面，推動核心價值觀具象化、有形化、生活化、大眾化。核心價值觀從國家、社會、個人三個層面提出了24個字的行為要求，這24個字既要做到家喻戶曉、人人盡知、脫口而出，更要內化于心、外化于行，落實到實際行動中。二是以示范引導促進實踐養成。要扎實開展文明細胞創建活動，積極創建一批全國全省文明單位、文明家庭、文明校園等，廣泛開展“文明黃岡”系列行動。一滴水折射太陽光芒，一言行反映城市文明，行為是否文明是檢驗文明城市的一條最直觀標準。大家新到一個城市，看一看市民怎么說話怎么過馬路，就知道了這個城市的文明程度。文明行為涉及方方面面，歸結到一點，文明就是個人言行舉止不影響他人。因此，文明要從我做起，從現在做起，從小事做起。結合黃岡實際，需著力解決的最突出問題，可以總結為“八個不”：不亂闖紅燈，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不高聲喧嘩，不擁擠插隊，不損壞公物，不爭吵謾罵，不違規任性。這“八個不”只要有一個“不”全體市民都做到了，城市文明就上了一個等級。三是以制度約束促進自覺踐行。要將核心價值觀建設融入法治建設，倡導法治精神，建設法治文化，強化法治建設對道德建設、核心價值觀建設的保障作用。要出臺文明城市建設“負面清單”，完善市民公約、社區民約、行業規范、學生守則等行為規范，強化規章制度實施力度，樹立現代文明理念，提高市民文明素質，著力培育文明社會新風尚。
第三，抓建設管理，提升城市品位。創建全國文明城市基礎在城市，必須堅持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規劃建設管理之中，不斷提高城市的宜居宜業宜游程度，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。一是增強城市規劃的科學性。要聚焦市委五屆五次全會提出的“四個城市”（區域性中心城市、創新城市、生態城市、幸福城市）建設目標，高水平做好新一輪城市總體規劃修編，堅持“多規合一”，全面開展城市設計，科學謀劃城市“成長坐標”，更好引領城市未來發展。二是增強城市建設的系統性。要拓展城市空間，加快白潭湖片區建設，加快黃岡國家高新區創新發展，加快黃團浠協同發展，加快城市棚戶區改造，通過產業支撐、城市建設，加快人口聚集，達到50-80萬人口規模。要完善基礎設施，結合海綿城市、管廊城市、智慧城市建設，加快道路交通、市政管網、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態園林、電力通信等設施建設，加快形成較為系統完備的城市基礎設施體系。三是增強城市管理的精準性。堅持城市為人服務的理念，徹底改變粗放型管理方式，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。要突出改革創新，統籌推進城管、戶籍、土地、財政、教育、住房保障、社會保障等關鍵領域改革，解決制約城市發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，為城市發展提供體制機制保障。要突出綜合治理，深入開展市容衛生、市場秩序、交通秩序、生態環境、小區管理、窗口服務等綜合整治行動，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉接合部等重點部位的集中治理，嚴厲打擊違法建設行為，把城市治理得更整潔、更干凈、更宜居。要突出安全為重，把安全落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更放心。
第四，抓特色培育，打響城市品牌。創建全國文明城市既要達到全國統一的國家標準，還應展現每個城市的特色之處。結合黃岡實際，主要突出三大特色。一是文化特色。黃岡紅色文化、戲曲文化、名人文化、禪宗文化、東坡文化等享譽海外，市區黃岡博物館、大別山地質博物館、蘇東坡紀念館、黃梅戲大劇院、美術館建成開放，文化底蘊深厚，文化設施完善。市區正在規劃建設禹王城考古遺址公園和文化街區，創建國家歷史文化名城，我們要發揮這些特色文化的滋養作用，建設文化厚重的城市。二是生態特色。要保護一城山水，黃岡市區有龍王山城中聳立，有遺愛湖、白潭湖、余家潭明珠點綴，東坡赤壁山水兼得，有山有水就有靈氣，必須做好治山理水、顯山露水的文章。要加快黃岡高新區建設，推進產業轉型升級，守住生態紅線；加快白潭湖片區建設，大力發展大金融大文旅大健康大數據等現代服務業，推動產業綠色化。要展現園林之美，鞏固園林城市建設成果，合理新建一批小公園、小園林，更加凸顯黃州繁花似錦、郁郁蔥蔥的自然之美。三是幸福城特色。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦建成區域性幸福城市，加大公共財政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生態環保，更加注重優化政務服務，讓城市幸福感油然而生。
一是加強組織領導。市委、市政府成立創建全國文明城市指揮部，書記任政委，市長任指揮長，辦公室設在市委宣傳部（市文明辦）。市、區各級各部門要迅速成立專班、落實專人，按照市委、市政府的統一部署，制定具體工作方案，明確任務，強化措施，狠抓落實，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、齊抓共管，形成工作合力。市創文指揮部及其辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的作用，加強督促，搞好協調，確保各項工作順利推進。各責任單位要加強溝通聯系，及時匯報工作進展，協商處理有關問題。
二是抓好責任落實。各責任單位主要領導同志是創建工作的第一責任人，必須親自部署、親自過問，推動工作開展；分管領導要深入創建工作一線，靠前指揮，具體抓好落實。今天會后一周內，各單位要召開黨委（黨組）會、本系統動員大會，傳達學習市委文件精神，研究貫徹落實措施，安排部署工作任務。從現在起到9月底，要集中一個月時間和精力，開展系列活動，進行層層動員，把全體市民的思想和行動統一到創建工作上來，迅速掀起創建全國文明城市熱潮，推動創建工作進入常態化軌道。
三是強化督查考核。將創文工作列入市委、市政府重大決策部署督查事項和綜合考核體系，建立督查通報制度，定期不定期通報工作進展。各工作專班要建立督查臺賬，倒排工期，倒逼落實。要強化問責制度，嚴格落實責任追究制，抓住不落實的事，追究不落實的人。
四是廣泛宣傳發動。創建全國文明城市是一場聲勢浩大的群眾性精神文明創建活動，必須依靠群眾、發動群眾。各種陣地、各類媒體要迅速開動起來，廣泛宣傳創建全國文明城市目標、任務、要求，營造濃厚的創建氛圍。要開展形式多樣、豐富多彩的精神文明創建活動，使創建工作深入人心、深得民心，獲得廣泛支持。
精選市委書記在作風建設大會上的講話匯總二
同志們：
經市委市政府認真研究，今天我們在這里召開市委全委(擴大)會議，目的是認真學習領會、深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委、三門峽市委全委(擴大)會議精神。今天上午，我們進行了前9個月的工作講實，根據講實的情況，應該說全市各單位各部門在克服諸多不利因素、戰勝重重困難的情況下，前三季度保持了經濟社會的平穩發展，基本實現了時間任務同步，說明大家在金融危機面前工作是努力的，是不畏艱難的，是在特殊時期依然有能力取得經濟社會發展成績的。今天，在戰危機、保增長、距全面完成全年目標任務只剩下兩個多月的關鍵時期，我們召開這次會議，認真總結前九個月的工作，安排部署大干第四季度的措施，對全面完成各項目標任務至關重要。通過上午的講實，我也堅信，有這樣的隊伍和精神狀態，充分證明我們完全有能力順利完成全年的各項目標任務。
下面，根據市委會研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、實事求是，正確估價，充分肯定前三季度取得的成績
今年以來，我們按照全年總體工作部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，以“項目建設突破年”和“企業服務年”活動為載體，努力克服種種不利因素的影響，全力以赴破危局，齊心協力保增長，千方百計挖潛力，經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。截至9月底，預計全市地區生產總值可達70.6億元，同比增長10.8%;財政一般預算收入可達3.98億元，同比增長12.8%;城鎮固定資產投資完成53億元，同比增長47.5%，多數責任目標實現了時間任務同步。主要表現在以下幾個方面：
一是經濟企穩回升加快。“企業服務年”活動開展以來，我們成立了由28個職能部門組成的組織機構，確定了18家重點服務企業，建立了領導干部聯系重點服務企業制度，引導各金融機構不斷改進和完善金融服務，進一步加大對骨干企業和重點項目的支持力度，實現了企穩向好，促進了經濟回暖。截至9月底，預計全市規模以上工業企業完成增加值59.5億元，同比增長11.2%;完成工業總產值160億元，銷售產值159億元，產銷率達99.4%，產銷銜接基本平衡;實現利潤8.7億元，虧損企業同比減虧50%。節能減排力度加大，cod削減650噸，so2減排7500余噸。
二是項目建設強勢推進。在宏觀經濟形勢日益趨緊的情況下，我們不失時機地開展“項目建設突破年”活動，儲備、上馬了一批新的工業項目，上半年三門峽項目考核我市名列第一。今年我市列入三門峽市“8155”投資促進計劃的項目共有35個，其中年初確定12個，后來根據形勢發展三門峽重新進行了調整，下半年又增加了23個，總投資達142.96億元，目前累計完成投資46.5億元，占年度投資計劃的89.3%，投資進度居三門峽各縣市之首。爭取中央資金2.1億元，組織項目16個，資金和項目數量均居三門峽市前列，目前中央資金和地方配套資金已全部到位。其中1000萬標方煤制氣前期工作基本就緒，部分設備開始訂購;30萬噸醋酸已進入全面施工階段，合同訂購設備6億元;2×155電廠2號機組正在吹管，11月份可并網發電;20萬噸二甲醚正在緊張建設，5萬噸焦油加氫改質基本具備開工條件，萬噸鉻鹽生產技術已進入驗收階段;錦江能源綜合利用有限公司資產已成功拍賣給東方希望集團，目前各種手續已經辦結，人員已經進廠，設備檢修工作即將全面鋪開。此外，煤化工產業集聚區總體發展規劃已編制完成，并首批通過省發改委評審， 控制性詳細規劃已基本完成，產業規劃編制即將完成，前期工作走在了全省前列。
三是民營經濟穩步發展。今年以來，我們采用市場化運作模式，成立了6家商業性擔保機構，積極推進中小企業擔保體系建設，實施重點扶持，打造企業集群，培育優勢產業，促使民營經濟上規模、上檔次、上水平。新建成了新區矸石磚廠、高強度聚丙乙烯纖維2個項目，開工建設了年產3500噸硅酸鋁耐火材料、20萬方商品混凝土等項目，10萬米煤礦輸送刮板機鏈條、30萬噸醇醚燃料等項目正在做開工前的準備工作。截至9月底，預計全市民營經濟營業收入累計完成26億元，同比增長14.1%;上繳稅金1.7億元，同比增長17.6%;實現利潤1.95億元，同比增長19.4%;完成增加值7.65億元，同比增長11.7%。
四是招商引資勢頭強勁。元至9月份，我們先后組織大型項目推介7次，參加各類經貿活動和商業節會12個，簽約項目31個，簽約金額180億元。特別是全省大招商活動電視電話會議之后，我們迅速召開了全市招商引資動員大會，對招商引資工作進行了再動員、再部署，擬定了《招商引資優惠獎勵辦法》，出臺了專職招商人員招商引資工作考核辦法，實施了五大招商活動，有力促進了招商引資工作向縱深發展。截至9月底，預計完成對外貿易進出口總額(海關口徑)600萬美元，實際利用外商直接投資3079萬美元，實際利用省外資金13.5億元。
五是城鄉建設效果明顯。這兩年來是我市城鄉建設投入最多、城鄉面貌改變最大的兩年，尤其是我們的省級文明城市創建工作，通過全市上下的共同努力，已經取得了階段性成果，馬上就要接受驗收。城市道路建設上，義澠快速通道一期于9月28日舉行了隆重的竣工通車儀式，成為近年來投資規模最大、建設速度最快、節約資金最多的標志性工程。石河兩側北延10月底可具備鋪油條件，千符北路10月中旬可完成拆遷任務，東風北路10月中旬可具備鋪油條件，東風南路正在緊張施工，馬莊工業園道路部分路段已完工，花園路和珠江東路正在實施拆遷。高層住宅小區建設上，食品大廈三期正在進行室內安裝，水利大廈正在進行外墻粉刷;美景瑞園完成投資3800萬元，開工建設住宅樓7棟;銀杏國際花園完成投資3680萬元，開工建設住宅樓6棟;觀瀾國際城完成投資2900萬元，圍墻砌筑基本結束;質監大廈、興通大廈各項前期工作正在積極推進。居民集中居住區建設上，新開工建設了義馬 、灣子、梁溝二期、三十里鋪等4個集中居住區，千秋、二十里鋪、梁溝一期等集中居住區部分工程已交付使用，河口、苗元、南河、郭莊、馬嶺等集中居住區已基本具備開工條件。此外，體育公園正在進行施工前的準備工作，體育館今天正式動工，高速路口廣場已完成改造并投入使用，蔬菜市場、汽車修配市場正在緊張建設。
六是民生改善投入加大。我們始終堅持把民生改善做為發展的第一目的、政府的第一責任，不斷轉變理念，加大投入，著力解決和改善民生問題，加快推進和諧建設。今年以來全市用于教育、衛生、社保、三農、計生、文化等方面的投入近2億元，占財政支出的47.2%。先后兩次對低保對象進行擴面，低保對象由去年末的3004戶7917人增加到現在的3381戶8803人，占全市總人口的5.4%。同時將低保對象生活補助納入保障范圍，目前我市低保標準為每月195元，月發放保障金112.34萬元，人均月補差達143.8元。五保集中供養標準由每人每年20xx元提高到2200元，分散供養標準由每人每年1200元提高到1400元，集中供養率達48.6%。進一步擴大就業范圍，新增就業崗位6440個，安排下崗失業人員再就業2068人，其中“4050”等困難群體再就業679人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，零就業家庭處于動態消除狀態。 居民醫保參保人數達48828人，居民養老保險辦法已起草完畢，待征求意見補充完善、市委市政府研究后組織實施。新型農村合作醫療參保人數達43580人，參合率達95%，在三門峽市首家實現了網絡對接，前三季度20346人次得到門診就醫補助，1619人次得到住院醫療補助，補助金額分別達37.4萬元和244.67萬元。廉租住房工程已累計完成投資770余萬元，開工建設住宅樓7棟。
七是社會秩序和諧穩定。緊緊圍繞爭創全省信訪工作“四無縣市”目標，著力排查矛盾，化解糾紛，保證了“小事不出社區、大事不出街道、難事不出義馬 ”，實現了赴京到省集體上訪和赴京非正常上訪零目標。設立了便民巡回法庭，接待來訪咨詢236人次，處理案件93件，調解結案27件，調解滿意率達100%。按照“安全生產年”活動要求，圍繞“查隱患、促整改、壓事故、保安全”主題，排查各類事故隱患2802個，整改2698個，整改率達95%以上。尤其是平頂山新華四礦瓦斯爆炸和靈寶金源公司王家峪金礦事故發生后，我們認真吸取教訓，對全市重點工業、商貿企業和小煤礦實行了領導分包，進一步強化各級領導干部的安全生產責任，特別是對小煤礦實行24小時專人盯防，確保停工停產整頓各項工作落到了實處。新安縣三高發生甲型h1n1流感疫情后，我們迅速采取果斷措施，對返回我市的26名密切接觸者進行了為期一周的醫學觀察，重點加強了學校、托幼機構的防控工作，強化了各項防控措施，特別是在衛生局、教體局和各辦事處等有關部門嚴密防控下，確保疫情沒有在我市發生和蔓延，更沒有出現確診病例。
此外，計劃生育、金融保險、特色農業、科教衛生等社會事業也都取得了較好的成績，由于時間關系，我不再一一總結。
應該說，在嚴峻的挑戰面前，前三季度能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，這是大家共同努力的結果，也表明市委市政府對經濟形勢的判斷是正確的，采取的措施是有效的，大家要進一步堅定信心，繼續鞏固好、發展好這種勢頭，扎實做好各項工作，為明年乃至今后一個時期的持續穩定發展奠定堅實基礎。
二、認清形勢，找準差距，確保全年目標任務圓滿完成
當前，盡管經濟發展呈現出企穩向好、增速加快的良好態勢，但經濟回暖的基礎還不牢固，支撐經濟回升的積極因素與制約經濟發展的不利因素交織并存，外部市場需求不足和內部結構不合理的問題仍未得到根本解決，總體經濟形勢還沒有完全擺脫困境。
從國際國內形勢看，我國應對全球金融危機所采取的各項政策措施已取得明顯成效，經濟企穩回升態勢明顯，世界普遍看好中國。在第四季度，國家還將繼續落實適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。國務院常務會議剛剛通過了《中部地區崛起規劃》，出臺政策鼓勵支持中部六省加快崛起，給我市帶來了新的發展機遇。但當前金融危機影響并未見底，通過電視大家可以了解到，其他國家宏觀政策已經適當調整，但我國為了保持政策的連續性和目前的良好勢頭，還沒有在大政策方面進行調整，但具體上已經有部分在逐漸微調，正在向充實完善方向發展，政府大規模投資不可能長久持續，必須通過撬動民間投資和消費來擴大需求。世界主要經濟體尚未擺脫衰退陰影，外部需求下滑的壓力依然很大，我市經濟結構不合理和競爭力不強等深層次矛盾還沒有得到根本解決。就國內來說，目前經濟態勢出現回暖跡象，主要取決于投資的拉動，而真正依靠的結構調整和市場需求增大因素并不明顯，消費和出口也沒有大的改觀，這一點大家是有共識的。對我市來說，雖然前9個月整體經濟形勢比較平穩，并且正在逐步好轉，主要經濟指標和一些重點工程和項目在三門峽市也居于前列，但是并沒有達到預期目標，尤其是與我們確定的全年目標還有很大差距。
從經濟運行情況看，國民經濟持續回暖，我市前三季度地區生產總值增速比上半年提高了0.9個百分點。經濟效益得到改善，規模以上工業增加值增速比上半年提高了3.8個百分點。消費品市場持續繁榮，社會消費品零售總額達11億元，同比增長18.9%，比上半年提高了0.8個百分點。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入達9952元，同比增長10%;涉農社區居民人均現金收入達6682元，同比增長9.5%。但小型企業增速放緩，遠低于全市平均水平，與往年形成較大反差。大中型企業挖潛難度加大，利潤大幅度下滑，煤炭價格同比下降5%，甲醇價格同比下降49.9%，發電量同比下降1.1億度，致使全市工業利潤出現較大幅度的負增長，給我市工業經濟運行造成了嚴重困難。尤其是幾個主要的經濟指標，我們的增速都是下滑的。
從責任目標完成情況看，今年我市共承擔三門峽市政府下達的責任目標50項，除地區生產總值、限額以上工業企業增加值、限額以上工業企業利潤增速、對外貿易進出口總額外，其余均達到或超過了時間進度要求。這就是說，前9個月雖然我們實現了增長，但并沒有達到預期目標，還有這4項指標沒有實現時間與任務同步。其中出口創匯目標上，已成功引進了一家外貿型企業，并完成了企業的電子口岸、注冊等相關手續，預計11月中旬可全面完成。地區生產總值、限額以上工業企業增加值和利潤增速目標上，前一階段專門制定了獎勵政策，將嚴格兌現，并繼續強化監測監管，努力挖掘新的經濟增長點，進一步加大服務協調力度，保證大中型企業產銷和效益持續好轉。總之，要圓滿完成全年目標任務，壓力還相當大，任務還相當重，大家一定要高度重視，特別是幾個相關部門決不能掉以輕心。現在距年底的有效工作時間不到兩個月，每一天、每一周都很寶貴，各單位各部門一定要切實增強緊迫感和危機感，緊緊抓住第四季度這一關鍵期、沖刺期，對目標任務認真研究分析，再加一把勁，再努一把力，確保按我們既定的目標落實，也就是11月底大頭落地，12月上旬全面完成。不僅我市在全面完成全年目標方面遇到極大的困難，三門峽市也有很大壓力，最近多次召開目標會議，要求每半個月召開一次小型會議，每一個月召開一次大型會議，通報各縣市區、各有關部門的目標完成情況。前幾年，三門峽包括我市經濟持續高速增長，但今年由于受經濟危機影響不僅增速下降，而且由于產業結構的因素受到的挫折和影響更大，加劇了完成全年目標任務和全省經濟排序的壓力。但我們有上半年的堅實基礎，有前9個月積累的好成績，只要大家心齊勁足，開動腦筋，想方設法，圓滿完成全年目標任務還是有希望的。同時，各部門要提前著手，認真謀劃好明年的各項重點工作，為20xx年經濟社會發展贏得主動。另外，我們還要按照省委統一部署，年底前全面完成政府機構改革任務。總之，從目標完成情況看，我們既有有利的一面，也有很多不利的因素。
從新一輪縣域經濟排序看，全省縣域經濟新的評價體系包括3大部分22項指標，與舊評價體系相比，一是人均指標和結構指標顯著增加;二是非統計部門指標數量明顯增多，且所占權重較大;三是加強了對社會事業發展、可持續發展的考核;四是調整了能耗和環保指標。新的評價體系對我市影響較大，20xx年我市有7項指標位居全省第1，另有7項指標位居全省前20名，5項指標居于全省中上游。這是我們的有利因素。但我們的劣勢也十分明顯，一是總量偏小，規模不大。我市20xx年gdp為89億元，在全省108個縣市中位居第61位，僅占鞏義的1/4;二是農業生產先天不足，20xx年人均糧食產量僅有41公斤，居全省倒數第一;三是億元gdp環境保護指標壓力較大，目前處于全省中下游水平。對縣域經濟這22項指標，統計部門要再次進行分解落實，加強預測監管，盯緊盯牢，確保我市在全省20xx年縣域經濟綜合排序中取得理想位次。盡管今年經濟形勢發展的壓力非常大，但是省委省政府、三門峽市委市政府包括我市，乃至全社會對綜合排序都看得非常重。三門峽市委李文慧書記在多次大會上都講到這個問題，第一個層次的要求是“保位進位”，六個縣市區都要進位，至少要保位，在保位的前提下爭取進位，20xx年全省縣域經濟排序中，全省前20強三門峽地區占3位。其中，靈寶是并列第20名，稍有不慎就會落位，尤其從今年的情況看，由于受黃金價格波動、“王帥事件”和金源礦難事故的不利影響，靈寶發展的壓力非常大;澠池與我市一樣，同樣面臨產業結構矛盾、前期持續增長快的壓力。在全省縣域經濟排序中，能否進入前20強是一個重要標志。三門峽主要領導對各縣市區進位復位問題提出了明確要求，必須加快發展，爭位進位，絕不能退位。第二個層次是要求有2個縣市進入發展10快，具體就是盧氏和陜縣。對我市來說，綜合排序的壓力比較大，一方面要靠大家努力，大力發揚前9個月的精神，把工作盯牢盯死，把目標完成好，把主要指標搞上去，有優勢的目標繼續保持，還有差距的要迎頭趕上;另一方面，統計部門與有關部門要做好基礎數據的協調銜接。市委市政府對排序工作的基本要求是，絕不能退位，要保位進位。從目前的情況看，退位的可能性不大，但是要往前進位，也有一定難度。所以，對縣域經濟綜合排序，大家思想上還是要高度重視，工作上還是要加倍努力，努力的目標不是位次，而是要提高發展的總量和質量。
三、振奮精神，真抓實干，全力以赴決戰四季度
全力決戰第四季度，這是三門峽市委市政府對我們提出的總要求。今年是我市經濟社會發展困難最多、壓力最大的一年，保增長、保民生、保穩定的任務十分繁重，對此，我們要客觀分析，辯證看待，既不能怨天尤人，更不能灰心喪氣，要認真貫徹黨的xx屆四中全會和省、三門峽市全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，盯牢目標，加壓奮進，決戰四季度，大干兩個月，努力促進經濟社會平穩較快發展。主要做好七個方面的工作：
(一)突出抓好項目建設，努力形成一批新的經濟增長點
項目建設是經濟發展的重要載體和依托，也是“保增長、保民生、保穩定”的關鍵抓手。整體上看，今年以來我們的項目數量還不夠多、規模還不夠大、水平還不夠高、推進還不夠快，與我們的期望還有較大差距。下一步，要繼續扎實開展“項目建設突破年”活動，把項目建設擺在更加重要的位置，認真落實各項措施，確保項目建設年內再有一個新的突破。一要強力推進。對列入省“8511”和三門峽“8155”投資促進計劃的項目，要建立臺帳，量化目標，倒排工期，確保完成年度投資計劃。其中1000萬標方煤制氣要不惜代價，不講條件，全力以赴抓好方方面面的服務，在最短時間內兌現對企業的承諾，迅速掀起施工高潮，年底前要有明顯的形象進度。盡管我們這個項目比較大，但進度還是不快的。下個月省委書記、省長就要帶領全省的縣委書記及有關人員對全省的項目建設進行一次視察，這也充分說明省委省政府對項目建設和招商引資非常重視，昨天的電視電話會議也對招商引資工作進行了通報。大家知道，像招商引資工作召開會議的次數之多、規格之高，歷史上都是少見的，省委省政府主要領導經常召開、主管副省長分別召開項目建設和招商引資工作會議，說明了我們面臨的形勢比較困難，也表明了省委省政府的堅強決心。從省委省政府的通報上看，雖然招商引資和項目建設不是立竿見影的工作，但還是對省轄市每月的具體工作、參加領導、組織活動和工作成效等都詳細加以公布，并且發至縣市區，大家可想而知范圍之廣、力度之大，因此我們目前工作所采取的措施、取得的成效，都是社會廣泛關注的。今年是特殊的年份，特別是后幾個月，目前上級要求我們要圓滿完成全年目標任務，是給我們鼓勁，但年底是要算賬的。在前幾天的三門峽市委全委會上，對縣域經濟排序工作，李文慧書記就專門講到這個問題，如果實現不了這個目標，主要領導要向三門峽市委市政府有個交待。我認為，大家千萬不要小看這個目標任務，首先要確保完成，如果完不成，可能真的要兌現政策。30萬噸醋酸由于管理體制、資金等方面的原因，今年以來沒有太大的形象進度，按去年的進度安排，這個項目今年12月份要建成投產，因為后來隸屬關系改變等客觀原因，資金遲遲沒有到位，影響了項目建設進度，但前期工作比較扎實，目前問題已經解決，工程進度比較正常，要抓緊促成項目早日建成、早日投產。鉻鹽萬噸生產技術要確保一次性通過國家驗收，10萬噸鉻鹽一期3萬噸項目已基本達成意向，正在抓緊做前期準備工作，力爭明年3月份前開工建設。20萬噸二甲醚要克服重重困難，精心組織施工，力爭明年上半年建成投產。2×155電廠2號機組11月上旬必須并網發電，鉻渣治理工程要同步推進。對2×135電廠，有關部門要加強與東方希望集團的溝通聯系，跟蹤服務，協調問題，解決矛盾，盡快完成設備檢修，確保12月上旬全面恢復生產。目前這項工作比較順利，已完全移交給東方希望集團，正在促成早日生產。5萬噸焦油加氫改質要抓緊完成“三通一平”，力爭年底前開工建設。此外，開祥100萬噸甲醇二期、氣化廠600萬方煤氣增產改造、氣化廠2×20萬噸甲醇、1，4—丁二醇等項目要抓緊工藝論證，華能2×60萬千瓦坑口電廠、300萬噸煤制油等項目仍要關注，積極爭取。二要嚴格督查。各重點項目分包領導和責任單位要切實履行職責，摸清項目建設的實際情況，分門別類，會診把脈，強化措施，加快推進，力促投產項目早見效、在建項目早建成、前期項目早開工。有關部門要采取多種方式，進一步加大督促檢查力度，通過“周通報、月匯報”和年終檢查、考核等多種手段和方式，激勵先進，鞭策后進，形成“趕、學、比、超”的濃厚氛圍，充分激發調動廣大干部群眾投身項目建設的積極性和主動性。三要搞好謀劃。要認真研究國家產業政策，精心篩選、謀劃一批科技含量高、發展前景廣、特色優勢強的項目，為明年項目建設打好基礎。同時，要加緊開展項目前期工作，爭取明年能夠順利實施，使項目建設的效果盡早體現、更好發揮，為經濟發展提供后勁支撐。要認真搞好調查研究，編制好明年我市經濟社會發展計劃，全面啟動“”規劃評估工作，為“”規劃編制提供科學依據，努力在“”期間使我市經濟結構得到較大優化，使自主創新、高新技術、裝備制造等現代新興產業成為我市經濟新的支撐點。尤其是裝備制造產業發展，目前國家比較提倡、支持，同時我市轄區內有金馬重機等規模較大的鑄鋼件項目，發展基礎良好，有利于進一步拉長產業鏈條，有關部門在下一步的招商引資中要高度關注。
(二)突出抓好協調服務，全面提高運行質量
保企業就是保增長，服務企業就是服務經濟發展，越是在企業困難的時候，就越要加大對企業的支持服務力度。昨天下午，省委省政府召開了經濟運行工作會議，對第四季度經濟運行工作進行了全面安排部署，我們要按照會議要求，密切關注當前經濟運行中出現的新情況、新問題，因“企”制宜，想方設法保證企業正常運營，促進經濟平穩增長。一要強化調節調控。密切跟蹤、關注國家宏觀調控政策變化，加強經濟形勢的分析研判，及早發現經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，統籌提出針對性和操作性強的政策建議。進一步加強對已有政策的分析評估，提出完善落實意見，增強政策的針對性和有效性。狠抓優勢企業的增產增效，支持重點骨干企業開足馬力生產，發揮優勢產業在第四季度拉動經濟的引領作用。二要扎實搞好企業服務。繼續開展好“企業服務年”活動，進一步落實好促進企業發展的各項政策措施，切實發揮出政策措施對經濟發展的促進作用。要進一步加大幫助企業解決問題的力度，繼續堅持對聯系分包企業實行巡回服務，積極協調解決企業反映的問題，確保企業正常生產經營。要進一步擴大產銷對接范圍，繼續協調開展企業與企業之間、重點建設項目與生產企業之間、工業企業與商業企業之間的產品對接，幫助企業開拓市場。三要加快集聚區建設。省委、省政府對產業集聚區建設高度重視，省財政除對產業集聚區基礎設施建設進行專項補貼外，還安排5000萬元專項資金，對落戶集聚區的產業轉移項目進行獎勵，年底對年度新增基礎設施投資超億元的前50名產業集聚區實行以獎代補。我們一定要搶抓機遇，盡快修改完善煤化工產業集聚區總體發展規劃，抓緊編制控制性詳細規劃和規劃環評，盡快籌備成立管委會和建設投資中心，全力搞好基礎設施建設，力爭列入省級產業集聚區。搞好產業集聚區，不僅僅是我們自身發展的需要，也是省委省政府促進河南經濟發展、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已經下發了產業集聚區考評方案征求意見稿，很快要正式發布。我們一定要高度重視，抓緊組織學習考核指標征求意見稿，嚴格按照考核指標體系相關要求，扎實抓好產業集聚區建設。四要擴大政銀企合作。要進一步優化金融生態環境，繼續鞏固與各家金融機構的友好合作關系，打造銀行與企業之間暢通無阻、方便快捷的溝通平臺和橋梁，實現政銀企合作多贏。建立金融機構和重點項目對接的長效機制，加大項目申報和信貸資金對接力度，爭取得到金融機構更多的資金支持。加大中小企業擔保體系建設，進一步拓寬融資渠道，增強中小企業融資能力。
(三)突出抓好招商引資，增強經濟發展支撐
當前，我們已經全面啟動了大招商活動，各單位各部門和全體黨員干部一定要以發展義馬 為己任，進一步增強大局意識、開放意識，以強烈的責任感、使命感和時不我待的緊迫感，全身心投入到大招商活動中去，了解形勢，捕捉信息，掌握線索，努力形成人人關注大招商、參與大招商、服務大招商的良好氛圍，迅速掀起全民招商活動新高潮。一要搞好部門招商。各經濟主管部門要加強領導，落實責任，把招商引資、擴大開放、發展外向型經濟擺上突出位置，列入重要日程，確保領導力量到位、研究部署到位、工作責任到位。截至目前，還有4個辦事處和5個經濟部門沒有完成項目建設任務。我市有較好的招商傳統、豐富的招商經驗、良好的招商條件、得力的招商隊伍和優良的招商環境，希望大家堅定信心，乘勢而上，多動腦筋，多想辦法，圍繞五大支柱產業，依靠大企業、大財團，積極到中央有關部委銜接溝通，扎實做好招商引資工作，不折不扣地完成市政府下達的各項招商引資和項目建設任務。二要搞好專業隊伍招商。我們吸取先進地區的經驗做法，經市委會研究，成立了招商引資專業隊伍，提供了必要的招商經費，希望每個成員堅定信心，廣開門道，搜集線索，大膽工作，取得成績，市委市政府一定會按照既定政策兌現的。三要搞好以商招商。要引導各企業集團主動開展大規模的以商招商，開發下游產品，拉長產業鏈條，催生一批優質項目，孵化一批關聯企業。我市現在的主導產業比較明顯，煤、電、氣等基礎設施和產業條件比較完善，能夠吸引新企業到我市投資，有利于招商引資工作的開展。我們要以最優厚的條件和最優惠的政策，加大高新技術產業和餐飲服務業的招商引資力度，土地、稅收等方面的要求都可以協商，為招商引資縱深發展提供良好的輔助環境。四要優化發展環境。要認真落實優化經濟發展環境各項制度，進一步加強對涉企行政審批和行政收費清理的跟蹤問效，綜合整治企業周邊環境，嚴厲查處“四亂”、“四難”和行政不作為、亂作為，為企業經營提供有效保障。同時堅決打擊搶裝搶卸、強買強賣、堵門攔車、阻撓施工等破壞、干擾項目建設和企業正常生產經營的惡劣行為，為經濟社會發展創造良好的外部條件。今天上午講實結束以后，趙市長又召集有關部門開會，傳達了三門峽市優化辦關于轉發河南省20xx年綜合考評區域經濟發展環境專項調查方案有關精神，計劃在全省開展優化經濟發展環境調查活動，具體內容包括政務環境、法制環境、市場環境和配套設施及人文環境，調查方法包括計算機輔助電話訪問、報紙問卷和網絡問卷等，控制難度非常大。這一點對我市經濟發展尤其是招商引資非常重要，盡管我市最大企業義煤集團的公司領導在多個場合表揚我市的發展環境，但在為企業發展落戶服務和城市建設項目推進上，確實存在很多嚴重問題。大家知道，今年就發生了多起到企業堵門的事件，城市建設尤其是道路修建和體育館工程，耗費了大量財力和精力，仍然有很大的推進難度。我想，這不是干部能力問題，是思想和責任心問題，是有無大局意識的問題，市委市政府確定的目標任務就是在這樣的小事上卡了殼，影響了整體工作的進度，影響了我市的對外形象。大家一定要高度重視起來，充分吸取去年平安建設先進縣市評選受否決和靈寶市“王帥事件”的深刻教訓，從自身做起，為大局服務，堅決把我們的環境建設好，為企業發展和落戶創造優良的環境，樹立我們的良好信譽，確保我們千辛萬苦引來的項目真正落地、發揮作用。
(四)突出抓好“四城聯創”，強力推進城鄉一體化
“四城聯創”和城鄉一體化是一項綜合性、系統性工程，時間跨度長，涉及范圍廣，需要全市上下的共同努力，對完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、優化發展環境意義重大、影響深遠。經過近幾年的不懈努力，我們先后通過了省級園林城市和衛生城市驗收，被命名為省級文明城市創建工作先進市，被確定為全省7個城鄉一體化試點市之一，為成功創建國家級園林城市、衛生城市、環保模范城市和省級文明城市奠定了堅實基礎。一要組織好省級文明城市迎檢工作。省級文明城市創建的程序是首先用兩年時間取得省級文明城市創建工作先進市的資格，然后才能創建，從起點到成功，至少需要四年的時間。20xx年我市已經被評為省級文明城市創建工作先進市，馬上就要迎來省級文明城市創建檢查驗收，22個驗收城市只有7個成功名額。大家知道，我們的硬件設施差距很大，軟件工作相對比較扎實，成敗就在這個關鍵時期，大家要站在打造城市名片、塑造義馬 形象、服務經濟發展和貫徹落實科學發展觀的高度，全力支持這項工作，不折不扣地完成四城聯創辦交給的任務，確保今年創建成功，為將來創建國家級文明城市奠定基礎。二要加快城市基礎設施建設步伐。要全面搞好義澠快速通道一期綠化、亮化等輔助工程，盡快啟動二期和石河大橋建設，力爭明年年底前全線通車。石河兩側北延、東風北路、馬莊工業園道路等工程要加快施工進度，確保年底前竣工通車;千符北路、花園路和珠江東路、東風南路等工程要加大拆遷力度，確保順利實施，力爭年底前有實質性進展。要全力建設好美景瑞園、觀瀾國際城、銀杏國際花園、質監大廈、興通大廈等，進一步改善居住條件，打造城市西部、北部高層建筑群。體育公園和體育館力爭年底前有明顯形象進度，第二污水處理廠要進一步拓寬融資渠道，抓緊進入實質性施工階段。三要進一步改善人居環境。要繼續深化精細化管理，下大力氣整治城區衛生死角、城鄉結合部、火車站周邊和集貿市場等臟、亂、差現象，重點整治垃圾亂倒、攤點亂設、車輛亂停、廣告亂貼等不文明行為，真正做到農貿歸市、商品歸店、車輛歸場、垃圾歸點、廣告歸欄，使城市環境在近期內有一個大的改觀。要謀劃、安排、組織好今冬明春植樹造林活動，進一步搞好城市綠化、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理，持續改善全市生態大環境，努力打造宜居城市。四要強力推進集中居住區建設。要加快推進義馬 、二十里鋪、三十里鋪等在建居民集中居住區建設進度，力爭年底前竣工;新開工建設的梁溝二期、灣子等居民集中居住區，要組織好施工，力爭年底前主體建成;具備開工條件的馬嶺、郭莊、裴村、南河、河口、苗元等集中居住區，要加快步伐，確保在第四季度逐步開工建設。五要切實抓好“三秋”工作。農林、各涉農辦事處等部門要充分利用近期墑情較好的有利時機，組織技術力量，從措施和物資等方面做好充分準備，及時騰茬整地，進行小麥播種，搞好秋田管理，確保明年夏糧豐收。
(五)突出抓好民生改善，大力發展社會事業
改善民生、維護穩定是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是落實“立黨為公、執政為民”理念的重要體現。各單位各部門要站在全局的高度，充分認識保民生、保穩定對保增長的重要作用，切實做到統籌兼顧，以保增長實現保民生、保穩定，以保民生、保穩定促進保增長。一要扎實推進“十件實事”。“十件實事”是年初市委市政府對全市人民的鄭重承諾，也是改善民生的一項重要舉措。從目前情況來看，十件實事進展很不平衡，有的已全面完成，個別還嚴重滯后。因此，各責任單位要抱著對人民群眾負責，對市委、市政府負責的態度，對照目標任務和當前工作進度，進行一次全面、深入地總結、分析，找準影響、制約工作進度的瓶頸因素，對重點、難點任務進行再研究、再部署，進一步加大工作力度，完善工作措施，確保各件實事如期圓滿完成。二要切實提高保障水平。要不斷擴大城鄉低保并軌和提標后的覆蓋面，堅持實事求是、動態管理的原則，確保能進能出，實現應保盡保。要加強宣傳引導，在提高籌資標準和報銷比例的基礎上，擴大參保范圍，確保新農合參合率達到97%以上。要加快推進全民醫保，使更多的居民群眾享受到國家醫療優惠政策，避免因病致貧、因病返貧現象。今年中央將在全國選擇10%的縣市作為農民養老保險試點，不管我市是否列入，都要抓緊組織實施。要加快推進沉陷區治理和廉租住房建設，認真落實城市中低收入家庭購買普通商品房補助辦法，切實解決中低收入人群住房困難。三要做好就業再就業工作。繼續把幫助企業渡難關、穩定就業局勢作為重要任務，實施更加積極的就業政策，在增加就業總量的同時，注重提高就業質量，在統籌城鄉就業的同時，注重困難群體再就業，以扶持企業促進就業，以支持創業帶動就業，以技能培訓推動就業，努力保持全市就業形勢的和諧穩定。我市的農業基礎比較薄弱、社會保障體系沒有完全建立起來，就業工作尤為重要，必須長期堅持不懈地抓好，如果懈怠疏忽，就是偏離經濟社會發展方向，會給社會穩定帶來很大隱患。有關部門要高度重視，認真研究，按照上級要求，結合我市城鄉一體化實際，站在維護社會穩定、構建和諧義馬 的高度，充分發揮人民群眾的主體作用，抓住國家建立支教基地等政策機遇，未雨綢繆，充分準備，進一步擴大就業范圍，增加就業崗位，提高就業質量，切實增加居民收入。
(六)突出抓好安全生產，確保社會和諧穩定
安全穩定事關經濟社會發展大局，各單位各部門要繼續延續國慶節前的工作狀態，思想上高度重視，行動上及時果斷，努力維護全市安全穩定形勢的平穩大局。一要高度重視安全生產。在安全生產上，前九個月通過相關部門的共同努力，我們的安全生產形勢整體平穩，沒有發生重特大安全事故，但最后幾個月我們決不能掉以輕心，一定要盯緊、盯死、盯牢，在安全生產上不能出現任何問題。要認真吸取平頂山市和靈寶市安全事故教訓，全面落實省委省政府和三門峽市委市政府各項要求部署，繼續堅持領導分包制度，進一步強化各項安全管理措施，實行部門聯動，全面排查整治，確保不發生安全責任事故。尤其要堅持不懈地抓好小煤礦、煤化工、交通、食品藥品等重點行業、重點部位、重點領域和人員密集場所的安全監管，堅決杜絕重特大事故的發生，切實維護人民群眾的生命財產安全。二要全力維護社會穩定。要進一步完善各項應急預案，建立健全應急機制，全面提高快速反應和應急處理能力，及時發現，及時處理，及時解決。各單位各部門一定要增強政治敏感性，對各自存在的上訪苗頭和不穩定因素進行一次全面排查和梳理，合理引導，及時化解，特別是在涉及群眾切身利益的問題上，堅決不允許推諉扯皮，要在嚴格執行政策的基礎上，能變通的變通，能靈活的靈活，盡最大努力滿足群眾合理訴求。同時，要堅持不懈地開展打防犯罪活動，開展好各項專項行動，不斷提高人民群眾的安全感。三要保證公共安全和冬季供暖。要高度重視甲型h1n1流感疫情防控工作，切實提高應急處置能力，有效防止疫情擴散傳播，保護人民群眾生命健康安全。供暖期即將到來，熱力公司的前期工作比較好，個體交換站已全部收回，為今年供熱提供了較好基礎，建設部門和熱力公司要加快工作進度，確保今年供熱按時、保質、到位。
(七)突出抓好增收節支，提高財政保障能力
面對嚴峻的形勢，今年以來財稅部門以增大財政收入總量為目標，千方百計克服不利因素，想方設法組織收入，前三季度財政收入持續保持了平穩增長的良好勢頭。下一步，還要繼續采取強有力的措施，確保增收，努力節支，全面完成收入任務。在今年歷史性困難的形勢下，經過財稅部門的努力工作，仍然保持了一定增速，保證了主要指標的完成、重大項目的建設和正常運轉的支出，為我市經濟社會發展做出了巨大貢獻，在這里要特別予以表揚。大家要珍惜當前來之不易的好形勢，切實增強增收節支的緊迫感和責任感。一要落實積極財政政策，服務企業發展。圍繞中央、省、三門峽市重大投資項目建設，加大督導檢查和跟蹤問效力度，確保中央新增投資和省、三門峽市“戰危機、保增長”各項政策措施盡快落實到位，促進投資和消費穩定增長，推進經濟結構調整和發展方式轉變。認真落實國家對企業的財政扶持政策，最大限度地爭取國家扶持資金，堅決落實各項稅費優惠政策，加快涉企資金撥付和辦理進度，切實為企業緩解生產和經營壓力。二要加大稅收征管力度，確保收入足額入庫。要緊盯全年既定財政收入目標，認真分析查找稅收征管的薄弱環節和新的增長點，進一步完善征管手段，堵塞征管漏洞，不斷加大稅收征管力度，確保收入足額入庫。繼續加強和規范非稅收入管理，進一步優化收入質量和結構，增加可支配財政收入，做到不虛收、不湊數。堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅、逃稅和破壞、干擾稅收征管秩序行為，營造良好的稅收征管環境。三要壓縮一般性開支，確保重點支出需要。要牢固樹立過緊日子意識，認真落實上級關于黨政機關厲行節約的各項要求，大力壓縮經費開支，嚴格控制行政成本，確保重點支出需要。從現在起，除特殊情況外，原則上停止追加支出。在確保工資發放和正常運轉的基礎上，確保省、三門峽市確定的保增長、保態勢、保民生、保穩定支出，確保財政收支的總體平衡，把有限的資金用在最需要的地方。
同志們，第四季度工作任務艱巨、時間緊迫，讓我們在市委的正確領導下，堅定信心，再鼓干勁，加大力度，狠抓落實，進一步增強加快發展的責任感、壓力感、緊迫感和危機感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，高質量圓滿完成全年各項目標任務，扎實推進“四項建設”，奮力實現“兩個率先”，不斷開創我市經濟社會又好又快發展的新局面!
精選市委書記在作風建設大會上的講話匯總三
我市創建國家衛生城市（以下簡稱“創衛”），經過七年的艱苦努力，終于成功創建了。那么，七年的創衛給我們帶來的經驗是什么，給我們創造的精神是什么？我們要認真總結。創衛成功以后我們該怎么辦？所有的創建過程都是一個不斷提升的過程，創衛成功后，我們還需要有下一步的提升目標，一方面我們要鞏固創衛成果，另一方面我們還要繼續攀登下一個目標。下一個目標是什么？就是今天我們要正式吹響動員號角的創建全國文明城市（以下簡稱“創文”）。那為什么要創文呢？創建為誰而提升？提升什么？這需要大家認真思考。首先，作為河源的市民來說，創文應該是我們的自覺行動，我們本身就是創建者，就是受益者，城市創建活動要靠我們自己創，城市創建提升以后，我們就是直接受益者。創文的目的就是讓城市更加美麗，讓生活更加美好。所以今天這個會，既是創衛的總結表彰大會，也是創文的正式動員部署大會，是我們市創建工作承前啟后的一個重要會議。
剛才，佐林同志全面總結了我市創衛工作，對鞏固創衛成果進行了全面部署，講得很好，我完全贊同。古人云，“創業難，守業更難。”所以講創衛難，鞏固創衛成果更難！難就難在鞏固是一個長期的過程。建文同志宣讀了創衛表彰決定，大會還隆重表彰了創衛先進集體和先進個人；善平同志對創文有關要求作了說明。省委宣傳部副部長、省文明辦主任顧作義同志就我市創文工作作了重要講話，我們要認真貫徹落實。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！對多年來傾情傾力支持我市創衛工作的全國愛衛辦、省衛生廳和省愛衛辦及社會各界，表示誠摯的謝意！對長期戰斗在創衛一線、為之付出艱辛和汗水的全體同志，對積極參與創衛的廣大干部群眾特別是廣大志愿者，表示崇高的敬意！對顧作義副部長親臨我市指導創文工作表示衷心的感謝！下面，我再講四點意見。
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???七年創衛充滿艱辛，眾志成城喜結碩果。經過幾屆黨委政府的不懈努力，我市于去年底成功摘取“國家衛生城市”的金牌，這是我市繼成功創建“中國優秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”等國字號招牌之后獲得的又一殊榮。創衛讓城市嬗變，更讓文明提升。七年創衛之路，是一條發展環境不斷優化之路。通過有針對性地開展各項整治行動，有效整治了城市臟、亂、差現象。七年創衛之路，是一條城市面貌不斷提升之路。新建和改造了一大批市政基礎設施，市容市貌發生了巨大變化，城市品位檔次和形象聲譽大大提升。七年創衛之路，是一條市民素質不斷提高之路。通過開展廣泛深入、形式多樣的宣傳活動，使創衛成為全民的自覺行動，使文明成為市民的自覺追求。七年創衛之路，是一條群眾福祉不斷增進之路。緊緊圍繞廣大群眾反映的熱點難點問題創衛，特別是新建和改造了一大批農貿市場，使廣大群眾實實在在享受到創衛成果。七年創衛之路，是一條干部作風不斷轉變之路。通過出臺創衛問責制、實行網格化管理等等，切實改變了一些單位和干部“軟、懶、散”狀態，鍛煉造就了一大批甘于吃苦、勇于拼搏、樂于奉獻、善打硬仗、心系群眾的黨員干部。
???回顧創衛、感慨良多，總結創衛、亮點紛呈，特別是我們在創衛過程中，創造和積累了許多可資借鑒的有益經驗，錘煉和形成了可貴的新時期河源人精神。對此，我們一定要認真總結，大力弘揚。
???（一）創衛經驗彌足珍貴，我們要積極傳承
???創衛不僅有力推動了當期各項工作，更為今后開展相關創建活動提供了十分有益的啟示和經驗。一是領導重視、責任落實是創衛取得成功的關鍵所在。各級各單位領導率先垂范，實行網絡化管理，帶頭上街搞衛生，帶頭掛鉤抓落實，以實際行動做出表率。強化責任追究，加強督促檢查，特別是由離退休老同志組成的特別督查組發揮了很大作用，使創衛各項工作責任落實到單位、落實到個人。二是市區聯動、部門配合是創衛取得成功的重要保證。各級各單位在創衛過程中，始終堅持協調有序、聯動有方、配合有力、合作有效，真正做到心往一處想、勁往一處使，形成了創衛的強大合力。三是嚴抓善管、重點突破是創衛取得成功的重要法寶。對重點領域、重點地段、重點問題進行重點整治和管理，對難點問題、薄弱環節組織專門力量重點突破，使創衛在不斷攻堅克難中穩步扎實推進。四是打造亮點、健全機制是創衛取得成功的重要舉措。緊密結合河源實際，積極創新創衛舉措，著力打造網格化管理、漫畫宣傳、離退休老同志督查等創衛亮點，走出了具有河源特色的創衛之路。堅持創與建相結合，建立健全常態化監管制度，使創衛的過程成為城市管理水平不斷提升的過程。五是深入宣傳、廣泛發動是創衛取得成功的重要手段。利用各類媒體、運用各種方式，組織開展廣泛深入、形式多樣的宣傳活動，切實推動創衛成果惠及廣大市民，充分調動了社會各界和廣大市民的創衛熱情，使創衛成為建市以來廣大干部群眾參與度、受惠度和滿意度都最高的創建活動。
???（二）創衛精神殊為寶貴，我們要大力弘揚
???創衛既給城市面貌帶來了巨大的變化，更讓全市上下凝聚了強大的精神，激勵著我們在新的發展征程中開拓奮進、砥礪前行。一是胸懷理想、敢干大事的精神。面對激烈的競爭態勢，我們不怕強手如林的挑戰，敢于和強手一試身手，敢于和高手一爭高低，以志在必得的決心、勇往直前的勁頭、爭創一流的精神，高標準、嚴要求、高效率推進創衛各項工作，確保以高分通過創衛“國檢”，戰勝了眾多強手成功摘牌。二是艱苦奮斗、攻堅克難的精神。面對薄弱的創建基礎，我們不為困難所懼，敢于迎難而上，歷經千辛萬苦，經受重重考驗，以艱苦奮斗、矢志不渝的精神，攻下一個個堅固堡壘，啃下一個個堅硬骨頭，以辛勤的汗水澆開創衛夢想之花。
三是務實創新、嚴謹實干的精神。面對嚴格的創衛驗收標準，我們始終堅持真抓實干、嚴謹細致、一絲不茍，項目逐個推進，問題逐個解決，細節逐處打磨，無論是硬件建設，還是軟件提升，都以高分獲得評審通過。四是勇于擔當、眾志成城的精神。面對創衛工作點多、面廣、線長，時間緊、任務重、壓力大的現實要求，各級各單位敢于擔當、善于團結、勇于拼搏，不講條件、不辭辛勞、不怕困難，始終以想干事的熱情、會干事的能力、干成事的效率，打勝了一場場攻堅戰，打贏了最后的總決戰。通過創衛，我們錘煉和形成了“胸懷理想、艱苦奮斗、務實創新、眾志成城”的新時期河源人精神，我們要引以自豪，我們要發揚傳承，以創衛榮譽為新的起點，以創衛鞏固為新的使命，切實把城市建設管理提高到一個新的更高的水平，為建設美麗家園添磚加瓦，為河源率先崛起再立新功。
???（三）“保衛”任務更加艱難，我們要勇挑重擔
???成功創建國家衛生城市，我們可以自豪，但不能自滿。我們要清醒地看到，對照衛生城市測評標準，對照先進城市水平，對照人民群眾期盼，無論是“硬件”還是“軟件”，無論是城區還是郊區，無論是大處還是小處，都還有一些經不起細挑的環節、經不起細究的區域、經不起細評的行為，決不能用一塊獎牌來掩蓋問題、否認差距、粉飾不足。全國愛衛辦每三年還要組織一次復審，檢查標準還要逐次提高，要保住國家衛生城市金牌，責任重大，任務艱巨。今后，我們要立足于全面創建、全民創建、全程創建和全域創建，推動創衛工作向更深的層次、更廣的范圍、更高的水平邁進。一是“保衛”決心要更強。要將“創衛領導小組”調整為“鞏固創衛成果協調領導小組”，組長由分管市領導擔任，每季度開展一次專項檢查，對檢查中發現的問題及時督促整改；每年組織成員單位對照“國家衛生城市標準”開展一次全面檢查考核，對影響復審結果的要實行問責；繼續實行網格化管理和創衛問責制，堅持“周末衛生日”制度，使“創衛”長期化、“保衛”常態化。二是“保衛”力度要更大。針對薄弱環節，對照創衛標準，進一步加快完善各項市政基礎設施特別是環衛、環保設施，加快推進農貿市場改造建設，不斷打實“保衛”的硬件；進一步加強市容市貌特別是農貿市場衛生、秩序監管，嚴抓食品藥品衛生監管和傳染病防治監管，不斷升級“保衛”的軟件。三是“保衛”措施要更實。充分發揮市鞏固創衛成果協調領導小組的組織協調、監督、檢查、問責作用，進一步健全城市管理監督機制，切實加強環衛工作考核，全面落實“門前三包”責任制，加強除“四害”工作，確保國家衛生城市“金牌”不走樣、不變形、不褪色。四是“保衛”氛圍要更濃。要組織各類新聞媒體，運用各種媒介平臺，廣泛、深入、持久、有效地開展“保衛”宣傳教育活動，讓國家衛生城市這塊“金牌”在我市發出更加璀璨的光芒。
???創建全國文明城市，是市委、市政府站在科學發展的全局高度，順應時代發展要求與人民幸福呼聲而作出的重要戰略部署，是一項民心工程、惠民工程。各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，像創衛一樣，堅定信心，下定決心，咬定目標，扎實推進，以振奮的精神和鉚足的干勁投入創文，以創文為載體和動力促進全市經濟社會更好更快發展。
???（一）要充分認識創文的重大意義。首先，創文是推動科學發展、加快率先崛起的重要舉措。城市的文明程度、環境質量和城市形象，是實現可持續發展的重要“資本”。開展創文，有利于提升城市文明程度、改善投資營商環境，促進經濟與社會、人與自然均衡協調發展；有利于提振全市干部群眾干事創業的精神和干勁，調動廣大干部群眾建設幸福河源的熱情和力量，凝聚起加快發展、科學發展的強大合力。其次，創文是提升綜合競爭力、提高城市知名度的重要途徑。現在國家、地區之間的競爭，是綜合實力特別是城市文明程度等軟環境的競爭。開展創文，有利于加強城市建設和管理，優化人居、創業環境，提高城市檔次品位和市民文明素質，提升“客家古邑·萬綠河源”城市形象，打響宜居宜業宜游現代山水園林城市的品牌。第三，創文是加強社會建設、建設幸福河源的迫切需要。全國文明城市測評體系包括社會治安、社會保障、醫療衛生、教育文化、居住環境等諸多內容，都是廣大人民群眾廣泛關注的熱點問題，也是建設幸福河源需要解決的重點問題。開展創文，有利于加強社會建設和創新社會管理，推進基本公共服務均等化，更好地保障和改善民生，順應全體市民建設美麗家園、共享美好生活的強烈愿望，不斷提高市民幸福感。第四，創文是建設文化河源、打造精神家園的內在要求。開展創文，有利于加強公共文化設施和公共文化服務體系建設，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求；有利于進一步擦亮河源客家文化、紅色文化、生態文化等特色文化品牌，增強文化軟實力；有利于加強社會主義核心價值體系建設和推進公民思想道德建設，形成文明和諧的良好社會風尚，提高我市城市文明程度和廣大市民文明素質。
???（二）要清醒看到創文的艱巨挑戰。一是創文標準高、要求嚴。全國文明城市是目前我國規格最高、要求最嚴、難度最大的城市評比活動。申報全國文明城市條件要求高，“一票否決”的項目多。考核非常嚴格，由中央文明辦委托國家統計局等部門進行明查暗訪，采用多種方式對申報城市進行測評檢查，其中涉及實地考察的指標占指標總數的1/4。同時，實行動態管理，年年要考評。二是創文任務重、差距大。申報全國文明城市有36項測評內容、126個測評指標，368款具體指標，比其他任何一項“國字號”創建工作的指標都要多，難度都要大，任務都要重。而我們與全國文明城市的測評標準相比，各方面都還有較大差距。三是創文時間長、牽涉廣。按照創文要求和我市部署，先要通過三年努力拿到“全國文明城市提名資格”，再通過三年努力才能爭取拿到“全國文明城市”的牌子，因此，最少需要6年時間才能創建成功。創文涉及到市、區絕大部分單位和部門，涉及到全體市民，據統計，有具體創建指標任務的部門和機構達110多個。四是創文競爭大、難度高。當前，各地對創文的熱情日益高漲，大家都使出渾身解數，全力拼搶這塊“金牌”。而每屆全國文明城市的名額只有10個左右，目前僅我省就有珠海、佛山、韶關、肇慶、清遠、潮州等市正在開展創文活動，競爭異常激烈，創建的難度非常大。
???（三）要全面把握創文的有利條件。一是經濟發展邁上快車道。經過建市20多年的建設，我市經濟實力大大增強，人民生活水平大大提升。當前，我們正在謀劃和推進一批重大基礎設施和生態產業項目建設，今后5—10年，仍是河源加快發展的黃金時期。二是市民文明素質不斷提升。長期以來，我們高度重視公民思想道德教育，積極開展各項群眾性精神文明創建活動，特別是通過開展創衛、創模等創建活動，市民文明素質明顯提高。三是文化河源建設卓有成效。我們提前一年實現了“普高”目標，創建省教育強市進展順利。高標準建成一大批文化設施，保護和修繕了一批物質和非物質文化遺存，河源“兩地”文化定位得到廣泛認同，“客家古邑·萬綠河源”的魅力日益凸顯。四是社會民生不斷改善。近年來，我們實施“十項惠民工程”，每年辦好“十件實事”，解決了一大批民生熱點難點問題，群眾幸福感和滿意度不斷提高。五是生態環境保持優良。我市連續7年在全省環保責任考核和珠江綜合整治考核中獲得“雙優秀”。六是城市環境不斷優化。近年來，我們建成和改造“六路一橋”、20多個農貿市場等一批城市基礎設施，市容市貌煥然一新，城市品位和檔次明顯提升。七是“六城聯創”的經驗可資借鑒、成果可以共享。近幾年來，我市成功創建國家優秀旅游城市、國家衛生城市、全國雙擁模范城、省文明城市、省園林城市，正在創建國家環保模范城市，這既為創文打下了較堅實的基礎，又為創文提供了寶貴的經驗。
???按照《全國文明城市測評體系》（2011年版）的測評要求，我市創建工作要以提高市民素質為根本，以改善城市人居環境為重點，以提高城市規劃、建設和管理水平為基礎，以利民惠民為根本目的，扎實推進群眾性精神文明創建活動，著力提升城市整體文明水平。重點要抓好以下五方面工作：
???（一）抓根本，著力提高市民文明素質
???提高市民文明素質是創文的根本和基石。一要抓教育培育文明。認真貫徹《公民道德實施綱要》，大力宣傳和弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神和“胸懷理想、艱苦奮斗、務實創新、眾志成城”的新時期河源人精神，加強文明禮儀、社會公德和現代公民意識教育，努力提高全體市民的思想道德素質。二要抓活動傳播文明。要深入開展“講文明、樹新風”活動，廣泛開展“我推薦我評議身邊好人”活動，推薦和評選“河源美德之星”，在全社會營造見賢思齊的良好氛圍；大力開展學雷鋒志愿服務活動，使志愿服務活動由階段性向經常性活動轉變；積極開展豐富多彩的節慶文化活動，弘揚中華優秀傳統文化特別是客家優良傳統。三要抓環境塑造文明。深入開展凈化社會文化環境工作，切實加強對網吧、熒屏聲屏和校園周邊環境的整治，為未成年人營造一個積極健康的成長環境。四要抓管理引導文明。建立完善市民文明守則、衛生管理制度，制定公共場所行為規范等管理制度，建立文明督導機制，開展“我最反感的十大不文明陋習”媒體曝光和公眾點評活動，使廣大市民自覺養成講文明、講衛生、守秩序的良好行為習慣。
???創文根本的一條就是要提高市民文明素質，在考核中要求的內容很多，實施起來難度很大，我們要認真抓好教育引導。創建文明城市，首先要求市民是文明市民，有較高的文明素質，遵守公共文明行為。比如，不闖紅燈、行人不亂穿馬路、公共場所不大聲喧嘩、自覺排隊等，這些都是最基本的公共文明行為。我們要在培養市民文明習慣上下功夫，立足抓早、抓實、抓細，切實提高市民的文明素質，培養市民的文明自覺。這樣，我們才能夠把城市建成文明城市。
???（二）抓基礎，著力完善城市功能配套
???完善城市功能配套是創文的基礎工作。一要加強城市規劃。大力實施宜居城鄉戰略，堅持時代和傳統、自然與人文結合，努力使城市現代化建設與自然風貌、客家歷史文化緊密結合，進一步明確城市發展理念和功能定位，形成良好的城市空間布局，凸顯城市生態人文特色，進一步提升城市品位。二要加強城市建設。加強推進“公園城市”、“萬綠水城”建設，進一步完善各類配套服務設施，增強城市功能，凸顯城市特色。加快建設圖書館、群藝館、檔案館、博物館、科技館、青少年宮、文化公園等一批公共文化設施，加強學校、社區文化體育設施建設。深入挖掘城市歷史文化，加強對城市非物質文化遺產、歷史街區、建筑文物的保護、開發和利用，打造城市文化品牌。三要加強城市管理。建立健全城市管理的長效機制，著力抓好公共場所環境的整治，切實解決群眾反映強烈的環境衛生突出問題，積極營造城市最佳人居環境。加強行業管理，推動行業樹立服務品牌意識，推進規范化服務，塑造良好的行業形象。
???（三）抓難點，著力提高社會管理能力
???提高社會管理能力是創文的重要前提。一要提高安全保障能力。積極實施善治河源戰略，加強和完善社會管理體系，深入推進平安河源建設，加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，增強群眾安全感。完善公共安全管理機制，健全和落實食品藥品安全監管機制，確保人民群眾的食品藥品安全。加強安全生產工作，切實做好防災減災工作，建立健全應急管理機制和應急救援體系，防止和杜絕重特大安全事故發生。二要提高矛盾處理能力。加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，完善群眾訴求表達機制，大力推進和創新網絡問政，暢通社情民意表達渠道，堅決糾正損害群眾利益不正之風，切實維護好人民群眾的根本權益和合法利益。三要提高社會治理能力。進一步加強基層社會管理和服務新體系建設，強化基層黨政組織社會管理服務職能，積極發展社會工作服務機構，增強基層群眾組織自治和服務功能，發揮群團組織在社會管理中的紐帶作用，鼓勵和支持社會組織和志愿者參與社會建設和管理。進一步加強城鄉社區建設，健全新型社區管理和服務體制，加強和完善流動人口、特殊人群的管理和服務。
???（四）抓亮點，著力打造創建特色載體
???打造創建特色載體是創文成功的重要保障。一要進一步深化傳統創建活動。深入開展文明單位、文明村鎮、文明行業、文明窗口、文明家庭等系列創建活動，今年著重在政府機關開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動、在企業廣泛開展抵制假貨活動、在農村繼續推進農村清潔工程、在服務窗口開展創“優雅形象、優美環境、優良秩序、優質服務、優化管理”創建活動，并根據全國文明城市的目標要求不斷提高原有創建活動的質量和水平。二要重點推進文明社區創建。切實把文明社區創建作為創建全國文明城市的重要載體，堅持硬件和軟件建設并重，加快社區職能的轉換，把健全社區組織、完善社區服務、發展社區文化、美化社區環境、加強社區治安等工作落到實處。深入開展“科教、文體、法律、衛生四進社區活動”，提升社區文明程度和居民文明素質。三要強力推進幾城聯創。積極推動創建國家環保模范城市、國家園林城市、省教育強市、省低碳示范城市等各項創建活動的聯動銜接，以聯創帶動和促進全國文明城市的創建。
???（五）抓惠民，著力提高市民的幸福感
???為民創建、創建惠民是創文的根本出發點和落腳點。一要做到便民。進一步加強機關作風建設，規范政務行為，提高服務質量，堅決杜絕“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”現象和“吃、拿、卡、要”問題，為市民和企業提供便捷、高效的政務服務。二要做到助民。進一步優化城鄉教育資源配置，促進城鄉、區域義務教育均衡發展；加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，健全弱勢群體的社會保障和服務體系；增加保障性住房供給，努力實現住有所居；完善和落實各項就業創業政策，促進充分就業；完善覆蓋城鄉的基本公共衛生服務體系，優化城鄉醫療衛生資源配置，切實解決農民看病難、看病貴和外來工醫療保障問題；深入開展扶貧開發“雙到”工作，全面解決農村低收入農戶住房困難問題。三要做到樂民。完善公共文化服務體系，加快城鄉文化體育設施建設，大力發展公益性文化體育事業，努力實現公共文化服務均等化；廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷滿足群眾日益增長的文化需求
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???創文是一項龐大的社會系統工程，涉及內容多、部門多、時間長、范圍廣、要求高，各級各部門要高度重視，齊抓共管，合力推進，確保創建工作有序推進。
???（一）要加強組織領導。市里成立創文工作領導小組，下設辦公室和7個專門工作組，具體負責創文各項工作。各級各部門也要成立相應領導機構和工作機構，把創文作為“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實專門力量負責抓，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委協調指導、部門狠抓落實”的工作格局。各職能部門既要各司其職、各負其責，又要團結協作、密切配合，形成齊抓共建的強大合力。
???（二）要加強統籌協調。市創文辦要建立和落實創建工作目標責任制，把創建任務逐項分解落實到各縣區、各部門和具體人員，做到任務量化、時間限定、責任到人。各責任單位也要認真對照市里的創建方案和責任分解表，迅速制定相應的工作方案和責任分解落實表，做到層層有人抓、事事有人管。要堅持條塊結合、屬地為主的原則，誰主管、誰負責，對各自所承擔的創文任務，不允許講條件，更不允許推諉搪塞、應付了事，對基本能夠達標的要確保不丟分，對經過努力能夠達標的要保證拿全分，對完成難度較大的要千方百計少丟分。要加強創文人、財、物和項目的統籌，加大財政資金投入，鼓勵社會資金投入，優化創建資源的配置，強化創建項目的銜接，確保創文工作順利有序推進。
???（三）要加強宣傳發動。各級各部門要加大輿論宣傳力度，確保創文的目標、標準、要求和文明規范家喻戶曉、人人皆知，充分調動干部群眾參與創建的積極性和創造性，激發群眾投身創建的熱情和智慧，在全社會形成強大的創建聲勢、營造濃厚的創建氛圍。報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體要發揮宣傳主渠道作用，積極宣傳創文的重大意義和進展情況，大力宣傳創文的先進典型和好人好事，廣泛發動社會各界特別是企業通過各種形式支持創文；要加大輿論監督力度，對創建中出現的突出問題和反面典型要進行公開曝光。
? ?（四）要加強監督考核。市里將把創文列為年度目標管理責任制考核的重要內容，作為“三賽”（賽科學發展、賽項目水平、賽責任落實）的重要部分。市創文辦和市委、市政府督查部門要加強日常監督檢查，及時掌握工作動態，督查創文工作落實情況。人大、政協要通過視察等方式加強對創文工作的監督。紀委監察部門要把創文工作開展情況列入紀律檢查和效能監察范圍，作為機關作風建設年活動的重要方面，對推諉扯皮、工作不力，影響全市創建工作整體效果和整體進度的責任單位主要領導，追究其失職或瀆職責任。組織部門要把創建工作納入干部考核的內容，作為獎懲和使用干部的重要依據。
???同志們，創衛只有起點沒有終點，創文只能勝利不能失利。我們要繼續大力弘揚創衛精神，堅定信心，乘勢而上，凝心聚力，真抓實干，共同為永葆國家衛生城市“金牌”、成功創建全國文明城市、加快建設幸福河源做出新的更大的貢獻！