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國家對(duì)海口的發(fā)展方向規(guī)劃篇一
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大，影響面廣，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。筆者根據(jù)xx縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，形成了本調(diào)研報(bào)告。
一、xx縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，xx縣充分發(fā)揮xx湖濕地生態(tài)資源豐富，水生生物種類眾多，漁家民俗文化獨(dú)特，文物遺跡眾多，運(yùn)河文化底蘊(yùn)深厚，紅色文化知名度高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，強(qiáng)化旅游目的地建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于完善，旅游市場(chǎng)核心競(jìng)爭力不斷提升，旅游服務(wù)能力日漸增強(qiáng)，旅游服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）旅游規(guī)劃基本完成。按“科學(xué)布局、深度開發(fā)、突出生態(tài)、服務(wù)度假”的原則，先后編制完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《xx縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《xx島旅游區(qū)開發(fā)與建設(shè)規(guī)劃》、《南陽古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》、《xx湖濕地公園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》等各層次、各類別的旅游規(guī)劃，這些規(guī)劃為合理開發(fā)利用xx人文旅游資源、濕地生態(tài)旅游資源、紅色文化、運(yùn)河文化，科學(xué)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，處理好旅游開發(fā)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)之間的關(guān)系提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。切實(shí)加強(qiáng)了縣域內(nèi)“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。xx島、南陽島基礎(chǔ)設(shè)施取得較大改善。完成了兩島部分景點(diǎn)的提檔升級(jí)規(guī)劃。xx島景區(qū)投資200萬元，重點(diǎn)對(duì)鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念碑外部雕塑、微子墓停車場(chǎng)、微子林內(nèi)部彩繪以及景點(diǎn)水電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造。南陽古鎮(zhèn)景區(qū)投資100余萬元對(duì)西渡口碼頭廁所、安全護(hù)欄、指示牌、停車場(chǎng)綠化等進(jìn)行了改造升級(jí)，投資260萬元新購置游艇5艘，改善了古鎮(zhèn)的交通條件。
（三）旅游功能服務(wù)水平逐步提高。目前全縣建成省級(jí)旅游度假區(qū)1處，國家aaaa級(jí)旅游景區(qū)1處，國家級(jí)濕地公園1處，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處，省級(jí)生態(tài)旅游示范單位1家，省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)1處，旅游車船公司5家，旅游開發(fā)公司9家，國內(nèi)旅行社13家，三星級(jí)飯店3家，二星級(jí)2家，省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、省旅游特色村18個(gè)，涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個(gè)，漁家樂經(jīng)營戶450余家，旅游直接從業(yè)人員4000余人；在國省道、縣城主干道、城鄉(xiāng)道路、旅游航道、高鐵高速出入口完善設(shè)置了旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)以及城鄉(xiāng)標(biāo)注公共服務(wù)設(shè)施的公共圖形信息符號(hào)牌，規(guī)范了景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌的設(shè)置，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和人性化管理水平不斷提高。
（四）旅游志愿服務(wù)工作取得新成效。縣旅游局于今年“學(xué)雷鋒日”成立了xx湖旅游志愿者服務(wù)大隊(duì)，組織志愿者于節(jié)假日、黃金周輪流到xx湖旅游區(qū)開展旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，并從中挑選部分黨員旅游志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)牌發(fā)證聘為旅游社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)xx湖旅游進(jìn)行全方位、立體化的監(jiān)督。該模式被市旅發(fā)委楊鳳東主任批示在全市進(jìn)行推廣。
（五）旅游廁所革命取得新突破。縣旅游局政策性引導(dǎo)濟(jì)寧鑫科環(huán)境有限公司研發(fā)生產(chǎn)的“專利型智慧無害化生態(tài)旅游廁所”，在xx湖國家濕地公園建設(shè)了兩處樣板，昭陽愛湖碼頭建設(shè)一處。4月27至28日，市旅發(fā)委在我縣舉辦了濟(jì)寧市旅游廁所建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。10月10日至12日，省旅發(fā)委主辦的旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)班暨生態(tài)廁所新技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
（六）旅游景區(qū)監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣旅游監(jiān)大隊(duì)全員輪流排班下沉景區(qū)，旅游監(jiān)大隊(duì)人員配備了標(biāo)志性服裝和執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)做好各類旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，開通了24小時(shí)旅游咨詢及投訴電話，及時(shí)受理、處理各類旅游咨詢和旅游投訴。
（七）xx湖旅游集團(tuán)整合不斷推進(jìn)。一是開展了涉及濱湖公司、xx島、南陽古鎮(zhèn)、濕地公園等公司的清產(chǎn)核資工作，目前正有序推進(jìn)。二是順利完成了南陽古鎮(zhèn)碼頭、停車場(chǎng)、游船、電瓶車、景點(diǎn)等旅游資源的整合工作。三是完成了南陽水苑改造并運(yùn)營。四是xx島資源整合及運(yùn)營方案已形成。目前正在與客渡、游艇、景點(diǎn)經(jīng)營方進(jìn)行談判，計(jì)劃年底前全面完成整合工作。
二、xx縣旅游業(yè)存在的主要問題
（一）景區(qū)開發(fā)重視建設(shè)進(jìn)度，輕配套服務(wù)。xx島景區(qū)著重于純野生荷花蘆葦資源和島上人文景觀的對(duì)外展示，xx湖濕地公園重視對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的展示，南陽古鎮(zhèn)景區(qū)突出對(duì)運(yùn)河古鎮(zhèn)文化的展示，雖然定位十分準(zhǔn)確，但是景區(qū)景點(diǎn)用于展現(xiàn)人文主題定位的無非是塑像、墓冢、仿古建筑，缺少深刻、細(xì)膩、形象、直觀、豐富的表達(dá)形勢(shì)，游客無法感受到活著的文化，更無法參與溶入到文化活動(dòng)中；生態(tài)方面用于展現(xiàn)主題定位的是自然植物群落，打造“中國荷都”品牌形象是讓游客觀賞xx湖十萬畝荷花蕩，雖然形成了一定的市場(chǎng)影響力，但對(duì)xx湖濕地文化、中國荷文化的挖掘不夠深刻，xx城市建設(shè)中也未體現(xiàn)出xx湖濕地文化的存在；xx湖紅色文化的展示基本是看紀(jì)念碑、聽導(dǎo)游講解、數(shù)石階、看紀(jì)念館，展現(xiàn)形式不豐富，沒有生命力，對(duì)運(yùn)河文化的展示及表現(xiàn)形式也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）景區(qū)發(fā)展功能定位不準(zhǔn)確，主次關(guān)系須再斟酌。xx島景區(qū)是以人文、生態(tài)資源為賣點(diǎn)的旅游景區(qū)，特別是生態(tài)方面凸顯了景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，但憑這些無法支撐xx島景區(qū)作為旅游目的地的地位；南陽島面積、基礎(chǔ)設(shè)施有限，接待能力提升空間不大，作為xx旅游主要目的地的作用和功能較弱；xx湖濕地公園，在南部新城區(qū)域，隨著南部新區(qū)及周邊地區(qū)xx湖水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、xx湖生態(tài)園、白鷺湖的開挖、新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的`進(jìn)一步完善，將開發(fā)建設(shè)成綜合性高端商業(yè)休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)，結(jié)合老城區(qū)眾多的賓館、飯店、超市、商場(chǎng)、公園等眾多的消費(fèi)娛樂場(chǎng)所，是建設(shè)xx旅游目的地首選地，但夜間缺少特色旅游產(chǎn)品，不能更好的滿足游客獵奇、求知、體驗(yàn)等方面的旅游需求。
（三）“鄉(xiāng)村游”產(chǎn)品開發(fā)不規(guī)范。在開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”旅游產(chǎn)品時(shí)，對(duì)本地民俗文化的挖掘還不夠深入，旅游產(chǎn)品檔次不高,缺少趣味性，開展“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”經(jīng)營農(nóng)戶的設(shè)施、設(shè)備檔次不高，開展農(nóng)家樂的房屋、漁家樂的游船無統(tǒng)一式樣，產(chǎn)品開發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”旅游產(chǎn)品時(shí)思路不夠開闊，對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠，工作注重帶領(lǐng)部分農(nóng)戶、漁民開展經(jīng)營“吃漁家飯、住漁家船、唱漁家號(hào)子、干漁家活”的旅游活動(dòng)，未從建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)體系的大思路思考旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)所開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)包裝、文化展現(xiàn)、民俗體現(xiàn)不夠深入，未取得好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果；“島上人家”、“湖上人家”、“運(yùn)河人家”旅游產(chǎn)品的開發(fā)未能充分挖掘展示本地文化、民俗，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境需要提升。
三、對(duì)加快發(fā)展xx縣旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議
（一）做強(qiáng)骨干景區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)配套功能建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)牌和景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌設(shè)置，建立旅游公共服務(wù)體系，推出夜間進(jìn)出景區(qū)預(yù)約服務(wù)業(yè)務(wù)，提升景區(qū)管理服務(wù)水平；強(qiáng)化對(duì)景區(qū)旅游資源保護(hù)，探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制改革，推動(dòng)景區(qū)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)本地歷史文化、民俗文化的實(shí)物、實(shí)景展現(xiàn)，以“情景再現(xiàn)”方式激活xx湖紅色旅游；加快5a級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加大景區(qū)項(xiàng)目融資、投資力度；繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快原有景點(diǎn)的升級(jí)，完善xx島景區(qū)、南陽景區(qū)、xx湖國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套服務(wù)，提高接待能力。
（二）做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。按照《xx縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，重點(diǎn)規(guī)劃以濕地生態(tài)景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游，以休閑農(nóng)莊、休閑漁場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普示范園等在內(nèi)，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識(shí)為主題的鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范以鄉(xiāng)村民俗、漁家文化為主題的漁家樂民俗游及康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。制訂《鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營準(zhǔn)入評(píng)定規(guī)范》、《漁家樂經(jīng)營準(zhǔn)入評(píng)定規(guī)范》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。開展鄉(xiāng)村旅游專題知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批眼界寬、思路新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才，帶領(lǐng)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戶率先實(shí)現(xiàn)致富，推動(dòng)xx鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。加快推進(jìn)以運(yùn)河為主線的湖上人家、運(yùn)河人家示范帶建設(shè)，輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，著力發(fā)展以運(yùn)河兩側(cè)為主的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，全面盤活鄉(xiāng)村旅游資源。
（三）做實(shí)旅游監(jiān)督。圍繞全域旅游、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系三大任務(wù)，加快推進(jìn)旅游業(yè)“1+3+n”綜合管理體制建設(shè)。根據(jù)魯發(fā)〔〕40號(hào)文第31條要求，“支持重點(diǎn)旅游城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)所在地推行“1+3+n”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式。進(jìn)一步強(qiáng)化公安、交通、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”文件中的“1”是指旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（旅游發(fā)展委員會(huì)或文旅局），“3”是指旅游警察大隊(duì)、旅游工商所、旅游巡回法庭。目前，梁山縣旅游警察大隊(duì)、任城區(qū)旅游巡回法庭已經(jīng)正式揭牌成立。我縣的xx島和南陽既是景區(qū)也是居民區(qū)，管理問題復(fù)雜，亟待組建旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游工商所。
國家對(duì)海口的發(fā)展方向規(guī)劃篇二
地處xx地理中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期滯后的xx鎮(zhèn)，在全區(qū)上下加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的今天，迎來了前所未有的跨越式發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，使xx鎮(zhèn)在xx中心區(qū)域異軍突起，形成承南啟北、接轉(zhuǎn)東西、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要節(jié)點(diǎn)，既是xx人的歷史責(zé)任，更是xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然抉擇。
一、沉睡后的xx蓄勢(shì)待發(fā)
（一）歷史悠久的xx長期發(fā)展緩慢
xx因是大竹、鄰水、長壽等縣通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元17）在今xx場(chǎng)路邊坪上建街房，故稱xx坪。民國置xx鎮(zhèn)，民國30年撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)。解放后仍置鄉(xiāng)，1993年底興隆區(qū)草坪鄉(xiāng)并入xx鄉(xiāng)，12月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)至今。
xx鎮(zhèn)幅員面積47.5平方公里，現(xiàn)轄7個(gè)村1個(gè)街道社區(qū)，人口15600人，其中非農(nóng)業(yè)人口1030人。，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5771萬元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為35：34：31，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入38萬元，財(cái)政支出1350萬元；農(nóng)民人均純收入3485元，比全區(qū)農(nóng)民人均純收入低119元；城鎮(zhèn)居民生活水平低于全區(qū)平均水平，有62戶103人，即十分之一的人領(lǐng)取城市低保金；經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)中居第15位，長期處于后列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年，xx鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)收入570.6萬元，財(cái)政支出累計(jì)達(dá)4998.6萬元，同期上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)4428萬元，是本級(jí)財(cái)政收入的8.8倍。
（二）企業(yè)發(fā)展在浴火中重生
上世紀(jì)80年代未至90年代初，xx鎮(zhèn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中，采取盲目讓企業(yè)掛靠和無條件替企業(yè)貸款擔(dān)保等形式，以建筑業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到1994年發(fā)展到339個(gè)。此后，xx鎮(zhèn)政府在清理“三金三亂”中，付出了多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員被停職追欠、無辜背上1000多萬元連帶責(zé)任債務(wù)的.慘痛代價(jià)。企業(yè)發(fā)展從此跌入低谷一蹶不振。
以來，xx鎮(zhèn)黨委政府痛定思痛之后，抓住渝鄰高速公路建成通車的歷史機(jī)遇，大力招商引資，企業(yè)發(fā)展又見柳暗花明。目前，已引進(jìn)工業(yè)企業(yè)14家，總投資8000余萬元。先后引進(jìn)年產(chǎn)砼添加劑上千噸，產(chǎn)值上千萬元的華達(dá)砼添加劑廠；年產(chǎn)建筑石材150萬噸，產(chǎn)值3500萬元的8家石材企業(yè)；xx酒廠在xx鎮(zhèn)復(fù)建，2006年底投產(chǎn)，產(chǎn)量可達(dá)1000噸以上，產(chǎn)值和利稅分別在1億元和萬元以上。此外，xx元偉家具有限公司擬聯(lián)合多家家具企業(yè)入駐xx，咯噠家禽養(yǎng)殖公司禽類食品加工廠等數(shù)家工業(yè)企業(yè)正在洽談之中。規(guī)劃到，引進(jìn)企業(yè)30家，總投資5億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、利稅1億元以上。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效
長期以來，xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以糧豬二元結(jié)構(gòu)主導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是渝鄰高速公路通車以來，xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，引進(jìn)了渝酉農(nóng)場(chǎng)、偉鑫肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)等龍頭企業(yè)，先后實(shí)施了萬畝天然林保護(hù)工程、萬畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等，建成了土門―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地，發(fā)展渝鄰路生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。
（四）生態(tài)旅游業(yè)前景誘人
xx鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源較豐，已有好景生態(tài)旅游公司入駐。香港李嘉誠先生的長江實(shí)業(yè)集團(tuán)通過實(shí)地踏勘和比較，擬投資20億元以上在xx鎮(zhèn)打造高檔休閑住宅和高爾夫球場(chǎng)。xx鎮(zhèn)抓住草統(tǒng)公路建設(shè)機(jī)遇，對(duì)吉星湖生態(tài)休閑觀光旅游綜合開發(fā)、草統(tǒng)路沿線生態(tài)觀光旅游業(yè)、草坪渝鄰高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、風(fēng)格別具的草坪特色商業(yè)新街等，正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。草統(tǒng)路銅鑼山隧道旁的國際休閑健康中心項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)。
（五）職業(yè)教育發(fā)展擬動(dòng)大手筆
目前，xx鎮(zhèn)黨委政府已與多家職業(yè)教育院校對(duì)接。新加坡與華新外國語學(xué)院擬在xx投資3000萬美元，建成占地800畝的國際培訓(xùn)學(xué)院。xx長安集團(tuán)公司職工1、2校、xx中小企業(yè)管理學(xué)校、xx通信學(xué)院斌鑫高級(jí)職業(yè)學(xué)院、xx城建校等均有入駐xx意愿。
國家對(duì)海口的發(fā)展方向規(guī)劃篇三
為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭力，增加農(nóng)民收入，擬2008年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
一、現(xiàn)狀條件分析
**鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表
2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。
3、市場(chǎng)需求。一方面上海人口多，又是國際性大都市，消費(fèi)市場(chǎng)大，近年來黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場(chǎng)，地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國道、航道交通發(fā)達(dá)，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢(shì)，一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對(duì)外號(hào)稱2萬畝，據(jù)了解，實(shí)種面積僅4700畝，目前市場(chǎng)正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢(shì)明顯，但達(dá)到一萬畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。
二、指導(dǎo)思想
根據(jù)黨委政府指示精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn)，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進(jìn)建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力，提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。
三、行動(dòng)目標(biāo)
選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)兼顧老果林改造，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積，實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。
2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。
3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。
五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。
四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測(cè)算
1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測(cè)算，見下表
**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃
經(jīng)濟(jì)測(cè)算表
2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作，各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施，前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種植為主。
五、風(fēng)險(xiǎn)分析
我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目，由于規(guī)模大、周期長，一旦實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
六、行動(dòng)原則
必須從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn)，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制，典型引路，整體推進(jìn)。
七、保障措施
1、建立有效工作機(jī)制。成立**鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門按照行動(dòng)統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合理推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。
4、建立項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動(dòng)實(shí)施過程中的全程監(jiān)督和檢查，對(duì)組織管理和種植農(nóng)戶成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購。
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國家對(duì)海口的發(fā)展方向規(guī)劃篇四
樓宇經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)而出現(xiàn)的一種新興都市特色經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)順xx市化需求，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，破除土地和資源要素瓶頸制約，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的應(yīng)有之義。xx區(qū)作為一個(gè)快速城市化并正在“邁入主城區(qū)”的區(qū)域，目前正加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。為切實(shí)貫徹落實(shí)區(qū)委七屆二次全會(huì)精神，充分掌握和了解我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，更好地促其快速發(fā)展，今年以來，新一屆區(qū)政協(xié)把加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為常委會(huì)第一個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，專門成立了課題調(diào)研組，并在視察調(diào)研、學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》，已經(jīng)區(qū)八屆政協(xié)第2次常委會(huì)審議通過，現(xiàn)呈區(qū)委、政府，供決策參考。
近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各街道（開發(fā)區(qū)）及區(qū)商務(wù)局等部門大力推動(dòng)下，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，從分散到集中，規(guī)模和效益不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：
1.樓宇體量逐年增多。近六年來，我區(qū)商務(wù)樓開發(fā)進(jìn)程加快，體量增長迅速。從2006年前的空白到現(xiàn)在竣工運(yùn)營和在建的17幢樓宇，每年以竣工運(yùn)營3幢樓宇的速度逐年遞增。已建樓宇12幢，建筑面積為51.92萬平米，其中百安誼家商務(wù)中心的建筑面積達(dá)14.6萬平米；在建樓宇5幢，建筑面積為29.26萬平米（詳見表1、表 2）。
2.樓宇招商逐年重視。隨著我區(qū)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷重視，樓宇招商力度也隨之加大。2011年底，區(qū)政府研究制定了《xx區(qū)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見》，鼓勵(lì)和扶持總部企業(yè)和商務(wù)企業(yè)入駐樓宇，在此政策基礎(chǔ)上，2012年6月初，區(qū)政府又以《政府會(huì)議紀(jì)要》形式下發(fā)了“關(guān)于促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的扶持政策”，鼓勵(lì)企業(yè)購買我區(qū)樓宇自主辦公，在政策引導(dǎo)的同時(shí)，與樓宇業(yè)主簽訂協(xié)議，以招引優(yōu)質(zhì)商辦企業(yè)為目標(biāo)，及時(shí)制定招商計(jì)劃，通過每季度的樓宇經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，總結(jié)招商成果和進(jìn)展。隨著樓宇招商工作的不斷重視，百安誼家商務(wù)中心、金海岸等樓宇招引的企業(yè)質(zhì)量普遍提高。
3.樓宇稅收逐年增加。隨著入駐商務(wù)樓宇企業(yè)的不斷增多，樓宇稅收逐年增加，從2007年的幾十萬元，發(fā)展到2011年全區(qū)樓宇企業(yè)稅收總額已超過了2000萬元（區(qū)外注冊(cè)和房地產(chǎn)企業(yè)除外），樓宇經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)（詳見表3）。
在調(diào)研考察中，我們也清醒地看到，我區(qū)商務(wù)樓宇剛剛起步，樓宇經(jīng)濟(jì)尚處于起始階段，自發(fā)配置的特征比較明顯，與其它中心城區(qū)和先進(jìn)城市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，在發(fā)展規(guī)模、功能配套、發(fā)展層次等方面還有較大差距，主要表現(xiàn)在：
一是特色化、專業(yè)化程度不高。綜合樓多，特色、專業(yè)樓宇少。我區(qū)現(xiàn)有樓宇大部分都是綜合性的，商務(wù)、商業(yè)、市場(chǎng)、住宅混建混雜現(xiàn)象突出，商住樓宇占比大，商務(wù)樓宇占比小，直接導(dǎo)致樓宇企業(yè)入駐率低，產(chǎn)業(yè)層次低，關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)有樓宇結(jié)構(gòu)難以形成品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的高端化、集聚化、項(xiàng)目化發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位和主攻方向。
二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。從硬件條件來看，部分樓宇功能定位不明確，生活配套不完善，交通、停車、市容衛(wèi)生等外部環(huán)境影響著樓宇的發(fā)展。從軟件條件來看，商務(wù)樓宇的智能化、自動(dòng)化、信息化水平及物業(yè)管理水平不高，影響著整個(gè)商務(wù)樓宇的檔次。目前，我區(qū)沒有一幢高質(zhì)量的純寫字樓或總部大廈，樓宇檔次低，就難以吸引具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的`企業(yè)入駐。
三是稅收貢獻(xiàn)還不明顯。從我區(qū)8個(gè)已運(yùn)營的樓宇看，稅收貢獻(xiàn)度還很小，2011年8個(gè)樓宇共實(shí)現(xiàn)稅收2119萬元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收比重僅為3%，其中4個(gè)樓宇的稅收均未能超百萬元。樓宇內(nèi)實(shí)際經(jīng)營者與物業(yè)管理公司在稅務(wù)征收方面存在交叉管理現(xiàn)象，造成管理信息不暢通，對(duì)實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營狀況了解不全面，稅收征管有漏洞，樓宇經(jīng)濟(jì)作為培植稅源經(jīng)濟(jì)的作用還沒有發(fā)揮出來。
通過分析梳理，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠理想，主要有這樣幾個(gè)原因：
一是產(chǎn)業(yè)研究不夠到位。全區(qū)對(duì)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性雖有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑缺乏深入的研究，對(duì)樓宇招商、管理、服務(wù)等方面還未完全形成清晰的工作思路和抓手。
二是政策激勵(lì)不夠到位。近幾年來，盡管我區(qū)制定出臺(tái)了加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)扶持政策，因扶持面廣，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的扶持力度還不高，尤其對(duì)引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)有序集聚發(fā)展，推進(jìn)樓宇招商，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)積極性方面的政策比較欠缺。xx市政府出臺(tái)的加快xx區(qū)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策中，對(duì)總部企業(yè)當(dāng)年注冊(cè)資金的20%給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)助最高可達(dá)1000萬元，同時(shí)對(duì)繳納稅收所形成的新增地方財(cái)政留成部分，前三年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)對(duì)入駐企業(yè)的扶持力度也很大，給予最高可達(dá)400萬元的購置辦公用房補(bǔ)助和150萬元的租賃辦公用房補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)繳納稅收所形成的新增區(qū)財(cái)政留成部分，前三年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。而我區(qū)對(duì)稅收超1000萬元樓宇也僅獎(jiǎng)勵(lì)40萬元，對(duì)入住樓宇的金融、會(huì)計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，年稅收達(dá)50 萬元以上，連續(xù)五年按其繳納稅收區(qū)留成部分給予企業(yè)50%的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年稅收首次超500萬元企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。對(duì)2012年購買我區(qū)辦公樓宇并注冊(cè)在我區(qū)，且當(dāng)年稅收達(dá)300萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元。我區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)力度明顯低于周邊商務(wù)區(qū)的扶持力度。
三是規(guī)劃引導(dǎo)不夠到位。從已運(yùn)營的樓宇看，我區(qū)對(duì)樓宇的規(guī)劃和業(yè)態(tài)定位都未能進(jìn)行研究和正確的引導(dǎo)，整體功能定位較散，除了鴻鳴明確為金屬廣場(chǎng)，軟件北園明確為服務(wù)外包平臺(tái)外，其余樓宇均定位為商辦樓。沒有明確的招租、出售對(duì)象，導(dǎo)致在整體業(yè)態(tài)功能定位上有所缺失，入駐企業(yè)大多行業(yè)跨度大，經(jīng)營類別雜。
加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要立足本區(qū)實(shí)際，立足南通建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心和港閘建設(shè)南通強(qiáng)區(qū)的大背景，用前瞻的眼光，宏觀的視野，開放的思維研究和確立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)發(fā)展定位，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為提升我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大支撐，具體提出如下對(duì)策建議：
1.進(jìn)一步提高重視程度
政府重視，強(qiáng)力推進(jìn)是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要前提。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)城市“雙轉(zhuǎn)型”的重要性和必要性，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的一項(xiàng)突出、優(yōu)先工作來抓。建議區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)召開全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，使全區(qū)上下進(jìn)一步形成發(fā)展的共識(shí)。要組織街道（開發(fā)區(qū)）、區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬我區(qū)發(fā)展的思路。要逐步理順和健全發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)力量，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，考核到位，努力形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的合力。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導(dǎo)和城市規(guī)劃先行，緊密結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將樓宇經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。明確樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，盡快編制我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)基本版圖。對(duì)各類要素資源要加以引導(dǎo)，避免區(qū)域功能雷同、過度競(jìng)爭、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融、信息、中介、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力打造總部經(jīng)濟(jì)集聚基地。優(yōu)化總部企業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)先保障總部企業(yè)用地需求，形成功能定位比較清晰、空間布局相對(duì)集中的總部企業(yè)集聚基地。市北新城核心區(qū)作為我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，要大力發(fā)展特色樓宇，著力培育引導(dǎo)總部基地，聚集一批以高端商務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、信息中介、金融服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盤活現(xiàn)有存量資源。科學(xué)制定整合、改造和提升方案，鼓勵(lì)樓宇產(chǎn)權(quán)單位通過包裝策劃、置換改造等形式予以整合盤活，提高商務(wù)樓宇檔次，提高優(yōu)質(zhì)樓宇的利用率，實(shí)現(xiàn)樓宇資源的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持
樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策體系。建議參照先進(jìn)地區(qū)的做法，研究省、市出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)專門政策，進(jìn)一步發(fā)揮政策的扶持激勵(lì)作用。政策要有力度，對(duì)樓宇建設(shè)、企業(yè)入駐等方面進(jìn)行全面支持，特別是要加大對(duì)入駐企業(yè)和自主經(jīng)營自建樓宇開發(fā)企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。政策要有門檻，可通過設(shè)置相關(guān)前置條件，按照開發(fā)面積或投入情況給予重獎(jiǎng)重補(bǔ)，吸引有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)高檔商務(wù)樓宇。對(duì)入駐區(qū)內(nèi)樓宇的總部型企業(yè)，根據(jù)其稅收貢獻(xiàn)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一企一策”等方式給予有力的財(cái)稅扶持，以吸引更多樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)在我區(qū)集聚。培養(yǎng)品牌樓宇，對(duì)樓宇出租率高、企業(yè)注冊(cè)率高，樓宇納稅額高和物業(yè)管理好、經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)優(yōu)等特色樓宇的相關(guān)工作主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。政策要能調(diào)動(dòng)積極性，要進(jìn)一步通過政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)街道（開發(fā)區(qū)）積極性，通過稅收按比例返還等措施鼓勵(lì)其在樓宇招商、管理、服務(wù)等方面取得工作成效。
4.進(jìn)一步推進(jìn)招商工作
我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在招商。要建立招商信息庫，做到“一幢樓宇一個(gè)信息庫”，定期對(duì)樓宇環(huán)境、招商面積、合作方式、價(jià)格（租金）配套設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行更新，統(tǒng)籌管理。要加大招商力量，加強(qiáng)有關(guān)部門、街道的專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，建立健全部門與樓宇業(yè)主間的招商合作關(guān)系，完善樓宇開發(fā)企業(yè)的引招商機(jī)制，嘗試公司式、中介式等市場(chǎng)化招商方式。要加強(qiáng)招商推介，進(jìn)一步包裝策劃我區(qū)現(xiàn)有樓宇資源、樓宇特色和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，通過編印招商手冊(cè)，媒體信息發(fā)布等方式，有效展示我區(qū)商務(wù)樓宇的形象，以提高吸引力。
5.進(jìn)一步提升管理水平
政府相關(guān)職能部門要按經(jīng)濟(jì)戶口規(guī)范化管理的要求，以“戶口清、狀況明、分類準(zhǔn)、檢查實(shí)、制度全、聯(lián)動(dòng)好”為抓手，建立樓宇經(jīng)濟(jì)信息資料庫，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。建立通訊聯(lián)系平臺(tái)，第一時(shí)間獲取經(jīng)營戶經(jīng)營行為的資料，對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行跟蹤管理。在樓宇經(jīng)濟(jì)管理中推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主參與管理的積極性。建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體系，樓宇經(jīng)濟(jì)監(jiān)管由政府牽頭，街道（開發(fā)區(qū)）為責(zé)任主體，商務(wù)、工商等職能部門密切協(xié)作，以形成監(jiān)管合力。堅(jiān)持政策引路，加大工作力度，想盡一切辦法，促使一些經(jīng)營戶領(lǐng)取或變更營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)入或變更納稅渠道，吸引那些已經(jīng)或者即將入駐的企業(yè)來我區(qū)注冊(cè)納稅，從源頭上杜絕無稅企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。
6.進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境、濃厚的商業(yè)文化、開放的市場(chǎng)體系、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等。要不斷加強(qiáng)對(duì)樓宇周邊環(huán)境的改造建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院等公共及商務(wù)配套設(shè)施，積極發(fā)展餐飲、文化、休閑等第三產(chǎn)業(yè)，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要加強(qiáng)樓宇周邊環(huán)境的整治，將樓宇周邊環(huán)境建設(shè)納入我區(qū)的城市建設(shè)和改造規(guī)劃。完善商務(wù)配套設(shè)施，培育或引進(jìn)高水平物業(yè)管理公司，改善樓宇軟件配套。根據(jù)樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)的具體需求，不定期組織相關(guān)的政策發(fā)布會(huì)、人才交流會(huì)、樓宇招商會(huì)。商務(wù)、工商等部門在重點(diǎn)樓宇派駐聯(lián)絡(luò)員，為入住企業(yè)提供全方位、零距離服務(wù)，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專題宣傳，提高樓宇的知名度，營造良好的發(fā)展氛圍。
國家對(duì)海口的發(fā)展方向規(guī)劃篇五
xx屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。改革開放以來，xx發(fā)展長時(shí)期處于徘徊狀態(tài)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，該鎮(zhèn)悄然調(diào)整思路，加大運(yùn)作力度，克服底子薄，基礎(chǔ)差等困難，在xx北部地區(qū)即將異軍突起。
一、xx發(fā)展呈現(xiàn)異軍突起態(tài)勢(shì)
長期以來，xx為糧豬果三元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是xx伏季水果基地之一。上世紀(jì)末，xx建筑業(yè)在名噪一時(shí)之后已淘汰出局，工業(yè)企業(yè)在xx難以落地生根，場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)停滯徘徊，整個(gè)發(fā)展沉悶不前。之后，xx發(fā)展開始發(fā)力，出現(xiàn)從逐步挺立轉(zhuǎn)向昂首崛起態(tài)勢(shì)。
(一)特色農(nóng)業(yè)突飛猛進(jìn)
(二)工業(yè)發(fā)展快速起步
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁
(四)農(nóng)村面貌加速改善
二、xx發(fā)展實(shí)現(xiàn)異軍突起的條件分析
(一)利好條件
1、地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位
xx鎮(zhèn)距區(qū)政府27km，位于xx主城核心區(qū)邊緣。有著與木耳、王家等鎮(zhèn)地處主城核心區(qū)相近的交通及接受城區(qū)幅射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，但又不受主城核心區(qū)嚴(yán)格的規(guī)劃和政策限制，對(duì)中小企業(yè)和私人業(yè)主投資興業(yè)，具有強(qiáng)大的吸引力。
2、環(huán)形網(wǎng)狀硬化的公路交通
3、較強(qiáng)的城鎮(zhèn)承載能力
4、富集的優(yōu)勢(shì)資源
5、綜合的優(yōu)惠政策
xx系區(qū)屬中心鎮(zhèn)和區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，享有小城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地系列優(yōu)惠政策。xx是xx市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地城少掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)，享有得天獨(dú)厚的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等用地優(yōu)惠政策。
6、一流的發(fā)展軟環(huán)境
xx鎮(zhèn)黨政一班人有著負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏、開放開拓、勇爭一流的蓬勃朝氣，全鎮(zhèn)干部群眾有著加快發(fā)展，齊奔小康的共識(shí)和合力。在開發(fā)建設(shè)中，已形成“以誠招商、以情招商、以商招商”機(jī)制。親商、安商、富商的氛圍濃厚。
(二)制約因素
1、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約大發(fā)展
210國道xx段路窄彎多通行能力差，嚴(yán)重制約沿線鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。現(xiàn)有供水供電能力難以滿足未來發(fā)展需求。污水和垃圾處理設(shè)施缺失。
2、發(fā)展底子薄拉扯發(fā)展手腳
3、政策欠優(yōu)撼動(dòng)發(fā)展根基
xx鎮(zhèn)屬市級(jí)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，在創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展過程中，利用這一政策優(yōu)勢(shì)盤活用好土地資源，但卻遭受有關(guān)主管部門干預(yù)，使該鎮(zhèn)干部發(fā)展信心受挫，創(chuàng)業(yè)基地推進(jìn)減緩。
4、人才匱乏制約發(fā)展作為
目前，xx鎮(zhèn)懂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的干部多，懂規(guī)劃、精招商、熟建設(shè)、善管理的開發(fā)型人才少。人才匱乏是xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的最大瓶頸。
三、實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的建議
(一)理清發(fā)展思路，完善規(guī)劃體系
xx鎮(zhèn)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、人文優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“東菜西游，北果南工”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)定不移地走工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路。發(fā)揚(yáng)開拓開放，團(tuán)結(jié)拼搏精神，實(shí)施“2344”戰(zhàn)略，做大工業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，盤活旅游三大資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)四大基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四區(qū)”建設(shè)，做大做強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，做活做靚生態(tài)旅游，做特做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提質(zhì)提速城鎮(zhèn)建設(shè)。通過8年左右時(shí)間的努力，爭取把xx建設(shè)成為xx北部工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)旅游大鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌名鎮(zhèn)。
根據(jù)xx發(fā)展實(shí)際，應(yīng)抓緊制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的至的總體發(fā)展規(guī)劃。與之匹配，要盡快編制xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。
(二)做大模具及鋁加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北部工業(yè)重鎮(zhèn)
(三)盤活林、水、基地三大資源，構(gòu)建生態(tài)旅游大鎮(zhèn)
利用xx地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通便捷的優(yōu)勢(shì)，在西部地區(qū)的黃葛、杜家、龍平、永慶、南天門等村，利用高山森林和觀音洞水面資源，大力發(fā)展以南天門森林公園為依托的.養(yǎng)老避暑、休閑度假旅游。利用楊梅、蔬菜基地資源，在其他地區(qū)有選擇性地發(fā)展農(nóng)家樂和教育體驗(yàn)式旅游。力爭引進(jìn)租地4萬畝的香港南華集團(tuán)開發(fā)森林資源，鼓勵(lì)各類企業(yè)和業(yè)主介入生態(tài)旅游業(yè)，到20，基本建成以南天門森林公園為主體、以各類生態(tài)園為支撐、以農(nóng)家樂為補(bǔ)充的生態(tài)旅游體系，使xx躍升為名副其實(shí)的旅游大鎮(zhèn)。
(四)建設(shè)“果菜禽奶”四大基地，鑄造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
建成年出欄500萬只小家禽基地。依托xx展望畜牧發(fā)展有限公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”形式，在徐堡、小五、永興、永慶、牛皇等村發(fā)展生態(tài)雞。到年，各類小家禽年出欄在500萬只以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四區(qū)”建設(shè)，打造環(huán)境宜居名鎮(zhèn)
(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐力
(七)優(yōu)化服務(wù)管理，累積發(fā)展內(nèi)動(dòng)力
xx鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏、開放開拓、勇爭一流”的人文精神。不拘一格用人才，堅(jiān)持走在開發(fā)中學(xué)會(huì)開發(fā)之路，大力培養(yǎng)本地開發(fā)人才。對(duì)客商進(jìn)行全程保姆式服務(wù)，增強(qiáng)招商引資力度和效果。完善招商引資協(xié)議，將“綜合優(yōu)惠追償”等納入合同條款，對(duì)大額租地業(yè)主，應(yīng)明確附加租地范圍內(nèi)的農(nóng)民固定用工比例，以及無償建設(shè)居民聚居點(diǎn)等內(nèi)容。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和實(shí)體運(yùn)作公司，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)核算，有效防范開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
(八)區(qū)級(jí)傾斜，合力助推
xx鎮(zhèn)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)異軍突起，是全區(qū)發(fā)展大局中的大事。區(qū)里應(yīng)在項(xiàng)目、資金、政策、人才等方面予以傾斜，為xx大發(fā)展“充電加油”。同時(shí)，區(qū)委區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)基層干部大膽探索、真抓發(fā)展的具體政策，營造出基層干部放開手腳抓發(fā)展的良好氛圍。