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關于干部隊伍建設不夠嚴實范文一
(一)領導班子基本情況
目前,本縣共轄12個鄉、鎮,2個農牧業開發區,1個農場,設鄉鎮場區黨委15個,鄉鎮政府12個、開發區管委會2個、場1個,鄉鎮場區享受副縣待遇2名,科級干部169名,其中:男性149名,占88%;女性20名,占12%;漢族113名,占67%;少數民族56名,占33%;領導干部151名,占89%;非領導職務干部18名,占11%。第一學歷大專以上30名,占18%;第一學歷中專及以下139名,占82%。30歲及以下6名,占3%;31歲至35歲40名,占24%;36歲到40歲48名,占28%;41歲至45歲51名,占31%;46歲以上24名,占14%,平均年齡40.2歲。
(二)干部隊伍整體情況
目前,本縣共轄15個鄉鎮場區行政及參公編制干部共457名,其中:男性302名,占66%;女性155名,占34%;漢族297名,占65%;少數民族160名,占35%;大專及以上學歷189名,占41%;中專及以下學歷268名,占59%。35歲及以下206名,占45%;36歲至40歲108名,占24%;41歲至45歲86名,占19%;46歲及以上57名,占12%。
事業編制干部905名,其中:男性522名,占58%;女性383名,占42%;漢族533名,占59%;少數民族372名,占41%;大專及以上學歷588名,占65%;中專及以下學歷317名,占35%。35歲及以下412名,占46%;36歲至40歲238名,占26%;41歲至45歲118名,占13%;46歲及以上137名,占15%。
近年來,縣委著眼于提高科學發展水平,增強服務群眾能力,主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強鄉鎮干部隊伍建設的有效舉措。
(一)改善鄉鎮干部隊伍結構
1、鄉鎮干部隊伍呈現年輕化趨勢。近年來,將一批工作有魄力、綜合素質高的年輕干部選拔至鄉鎮任職,2006年、2011年兩次鄉鎮黨委換屆共提拔41名35歲及以下優秀年輕干部到鄉鎮任職,且每個鄉鎮都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部,2008年以來,共有300余名年輕干部參加公務員或事業單位工作人員招錄考試進入鄉鎮工作,有效改善了鄉鎮干部隊伍的年齡結構及活力。
2、鄉鎮干部的學歷呈現不斷提高趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施,使鄉鎮干部學歷大幅度提高。目前鄉鎮干部中在職研究生學歷1名,大學學歷名,大專學歷名。具備大學以上學歷的鄉鎮干部比2006年鄉鎮黨委換屆時增長%。
3、鄉鎮干部在保持相對穩定性。縣委嚴格控制鄉鎮主要領導干部在規定任期內的職務變動,目前,任鄉鎮場區黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員,一般要求在鄉鎮工作不滿3年的禁止調動工作。通過保持鄉鎮干部隊伍的相對穩定,進而促進鄉鎮各項工作的有序開展。
4、民族結構、性別結構有所改善。目前,鄉鎮黨委班子中,少數民族干部、女干部人數有所增加,各鄉鎮黨委共有25名少數民族領導干部,比2006年換屆時增加3名;共有10名女干部,比2006年換屆時增加3名。少數民族干部、女干部在改善干部隊伍結構、維護民族團結、社會穩定的大局以及保證社會各項事業發展上起到了積極的作用。
(二)形成正確的用人導向
1、突出“政治上堅定”的導向。近年來,縣委始終把解決干部政治上強的問題作為一項重中之重的工作來抓,通過各種途徑著力提高干部隊伍政治素質。尤其對鄉鎮黨委書記的選用,要求更高,對政治上不堅定、大局意識不強、民族情緒嚴重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部,即使工作能力較好、有一定的業務水平,也堅決不予提拔重用;反之,對那些政治素質較強的干部,在干部選拔任用時,則優先考慮。
2、突出“以績取人,群眾公認”的導向。堅持看政績和貢獻,交叉看、全面看,把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環。對群眾認可、工作實績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用,如在近年來的科級干部年終考核中,縣委對考核為前三名的鄉鎮(部門)均給予了一定的物質獎勵;對連續三年考核為前三名的鄉鎮黨委書記,則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。
3、突出“關愛基層,傾向一線”的導向。縣委在工作上支持、生活上關心鄉鎮一線干部,有意識地培養長期在一線埋頭苦干的鄉鎮基層干部,2005年出臺了《加強鄉鎮工作的意見》,提出了選拔干部向鄉鎮一線傾斜(原則上要求今后無鄉鎮基層工作經驗的干部不予提拔任用)、提高鄉鎮干部政治待遇、為鄉鎮營造良好的工作環境等積極有效的措施;2010年出臺了《巴里坤縣鄉(鎮)場(區)基層一線工作人員業績考核獎勵辦法(試行)》,對鄉鎮基層一線工作人員實行業績考核獎勵制度,獎金發放不搞平均主義、不搞一刀切,根據每位工作人員業績考核結果發放,極大地提高了鄉鎮干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經歷,現任的12名鄉鎮黨委書記中,在任現職前,有3名曾任鄉鎮黨政正職;7名曾任鄉鎮黨政副職。26名鄉鎮黨委副職中,在任現職前,有22名曾任鄉鎮黨政副職。進一步形成了“基層出干部,領導干部來自基層”的用人導向。
4、注重把握“優化結構,提高素質”的導向。近年來,縣委高度重視對優秀年輕干部、少數民族干部以及婦女干部的培養和選拔,并注重選拔高學歷的干部到鄉鎮領導崗位任職。2006年、2011年鄉鎮黨委換屆及2007年鄉鎮人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優秀年輕干部到鄉鎮任職;2011年鄉鎮黨委換屆中,25名少數民族干部、10女干部被選任進入鄉鎮黨委任職。通過正確的用人導向,使鄉鎮干部隊伍的整體素質有所提高,結構進一步優化。
(三)加大對鄉鎮干部的培訓力度
加強教育培養,是全面提高鄉鎮黨委書記綜合素質和領導能力的基礎。為全面提高鄉鎮干部隊伍的整體素質,縣委對鄉鎮干部隊伍的教育培訓工作,做到兼顧一般,突出重點,堅持把思想教育放在首位,加強能力的培養,不斷創新培訓方式,拓寬培訓渠道。縣委組織部和黨校共同研究制定培訓各類學習教育活動內容和教學計劃,充分利用縣委黨校教學平臺,對各鄉鎮領導干部及業務骨干進行了以政治理論、政策法規、貫徹民主集中制觀念、文化素養、領導藝術為主,輔以貫徹科學發展觀的能力、駕馭市場經濟的能力、構建和諧社會的能力和聯系群眾服務群眾的能力等能力培訓。2008年以來鄉鎮干部共在地、縣黨校培訓180余人次。在此基礎上采取送出去學習培訓、掛職鍛煉等形式進行培訓。讓鄉鎮干部到區外學習培訓或掛職,學習先進管理理念,開闊視野,提高水平。借助廣東援巴優勢,開辟了干部培訓工作的新途徑,先后派20余名鄉鎮干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓和參觀考察,這種跨地域、跨發展階段的培訓,使鄉鎮干部能夠零距離地了解發達地區的經濟和社會發展經驗,親身領略發達地區的先進思想和觀念。
(四)注意儲備優秀年輕干部
縣委針對鄉鎮干部特別是年輕干部“斷層”現象,并根據鄉鎮科級后備人選的不同情況,經常研究分析,從提高政治素質、工作水平和實踐能力入手,加強年輕干部的鍛煉和培養,制定培養計劃,有計劃地選派到上級機關、經濟發達地區或情況復雜地區鍛煉,并堅持備用結合、動態管理機制,努力形成一支素質優良、數量充足、結構合理、堪當重任的鄉鎮科級后備干部隊伍。2009年下派12名30歲以下機關干部到鄉鎮掛職,至2011年1月鄉鎮黨委換屆時,12名年輕干部中,有6名被提拔進入鄉鎮領導班子任職。
(五)加強對鄉鎮領導干部的監管
1、強化上級監督。對鄉鎮領導干部實行任前談話、誡勉、函詢等,做到事前監管;實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監管;實行經濟責任審計制度,做到鄉鎮黨政正職“凡離必審”,并把監督觸角延伸到了任中經濟責任審計,有效約束了鄉鎮黨政“一把手”的經濟責任行為。
2、強化內部監督。要求各鄉鎮認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度,重大事項集體決定。堅持民主生活會制度,切實保證質量,鄉鎮黨委書記帶頭開展批評與自我批評,與班子成員相互監督,相互提醒。
3、強化制度約束。縣委相繼出臺了《科級領導班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領導干部進行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(鎮)場(區)基層一線工作人員業績考核獎勵辦法(試行)》等一系列制度,有效約束了干部日常行為。
近年來,雖然本縣在加強鄉鎮干部隊伍的建設方面做了一些努力,鄉鎮干部隊伍建設較以往有明顯好轉,但對照建設一支高素質鄉鎮干部隊伍的要求,我們發現,還存在一些不容忽視的問題,需進一步改進和加強。
(一)干部結構不盡合理。本縣自2001年以來,未分配大中專畢業生,目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”,雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉鎮任職等措施,為鄉鎮基層補充了一些“新鮮血液”,但數量較少,無法滿足工作需要,鄉鎮基層干部普遍年齡偏大、部分專業崗位人才嚴重短缺,干部的年齡和知識結構均不合理。目前,全縣鄉鎮科級干部平均年齡為40.2歲,第一學歷大學學歷的僅有9人,占鄉鎮科級干部總數的5%。鄉鎮36歲以上干部占55%,國民教育高校畢業的“科班出身干部”較少,絕大多數干部在參加工作時,學歷僅為高中或中專,大多為邊工作邊深造,后繼教育取得的學歷“含金量”較低。鄉鎮領導班子中,業務型領導偏少,專業技術型人才缺乏。鄉鎮領導班子成員涉農、法律、經濟等專業畢業的領導干部較少,部分從部門提拔下派鄉鎮任職的年輕干部,工作熱情高,但處理農村復雜問題的能力和經驗不足,制約著鄉鎮領導班子整體功能發揮。目前,169名鄉鎮科級干部中,第一學歷涉農專業47名、占27%,高中學歷50名,占30%。
(二)干部成長周期較長。目前,本縣鄉鎮黨政正職中,大多數是在鄉鎮成長起來的干部,大多數都曾在鄉鎮任過副職,12名鄉鎮黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名,占75%,由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名,占50%。鄉鎮干部成長周期普遍較長,致使鄉鎮領導干部年齡相應偏大。因鄉鎮領導職數有限,2010年以前也未設非領導職務,在鄉鎮能夠得到提拔的干部較少,一些干部年青時工作上還較為積極,但一旦年齡超過35歲,若仍未得到提拔使用,往往會產生消極情緒,缺乏工作熱情,對待工作得過且過,從而影響整體工作效率和各項事業的發展。
(三)干部“出入口”不暢。因現有體制限制,鄉鎮干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后,本縣未分配學生到鄉鎮機關、站所工作,只有近幾年通過公開招錄,錄用了一些年輕干部,但因編制制約,為數不多。目前,鄉鎮工作一線干部,主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉干部交流、鄉鎮之間干部交流難度較大。從工作環境、家庭因素方面來講,一般縣直機關的干部,若非提拔進入鄉鎮黨政班子任職,大多不愿意去鄉鎮工作;農業鄉鎮干部、城郊鄉鎮干部不愿去邊遠或牧區鄉鎮工作。年齡稍大一些的干部圖安逸,也不愿意去別的鄉鎮工作,形成了邊遠和牧業鄉鎮空編缺少干部,農業鄉鎮、城郊鄉鎮超編的鄉鎮之間不平衡現象。三是鄉鎮大多數干部編制為事業性質,有一些事業單位站所干部工作方面比較優秀,但因領導職數的限制,加之事業單位不能逆向流動的管理機制,除新招錄的年輕干部或優秀鄉鎮科員,站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進入縣直機關工作的機會較少,很多干部從一參加工作就在一個鄉鎮,直至退休,工作積極性、主動性較難調動,導致鄉鎮干部隊伍活力不夠。
(四)干部作風有待進一步轉變。一是思想不穩,工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環境工作或年齡過大等原因,思想消極,不主動適應工作,不主動承擔責任,不主動履行義務,在機關和群眾中產生了不良影響。二是觀念守舊,創新意識不強。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作,欠缺大局意識、服務意識和人本意識,不能與時俱進的開展工作。三是作風不實,工作方法簡單。一些干部對加強自身能力建設的認識不夠。認為鄉鎮工作主要靠經驗、靠面子去開展,協調能力好就行了,沒有必須再去學習,解決問題停留在表面或當前,還缺乏對專業技能和新知識的學習。
(五)干部待遇有待改善。在激勵機制方面,鄉鎮干部晉升空間較小,導致一部分鄉鎮干部產生悲觀思想。加上鄉鎮干部出口不暢,交流、提拔到縣直單位的不多,干部流動難、流動慢的問題突出。目前,全縣在鄉鎮工作10年以上的科級干部達128人,占鄉鎮科級干部總數的76%。鄉鎮干部因工作環境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題,加之鄉鎮干部的管理約束缺乏有效手段,鄉鎮干部走讀現象較為普遍,導致一部分鄉鎮干部主觀能動性缺乏。在待遇方面,鄉鎮干部工作環境較為艱苦,學習培訓的機會較少,農牧區工作直接面對的是基層群眾,矛盾較多,有時得不到農牧民的理解,心理壓力較大。
(一)充分利用現有編制和人力資源,加強和改善干部隊伍建設
1、加大技能培訓力度,提高服務能力。通過舉辦各類業務技能培訓班,采取鄉鎮干部與農戶一起興辦農業推廣基地、科技示范點,幫扶農民發展經濟項目等有效形式,加強對鄉鎮干部在農牧業方面的實用技術培訓,使廣大鄉鎮干部能在實際工作中堅持以農業增效、農民增收為核心,推動農村經濟建設。
2、合理使用鄉鎮各個年齡段干部。在加大對鄉鎮年輕干部的培養使用力度的同時,注重兼顧各個年齡段干部的培養和使用。在領導班子搭配時,充分考慮中年干部工作經驗豐富、群眾基礎扎實等因素,對工作成績突出的適時解決他們的政治待遇,發揮他們的傳、幫、帶作用,從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領導班子結構,班子凝聚力、活力得到有效提高。
(三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路,將一批具備發展潛力,但缺乏鄉鎮基層工作經驗的年輕干部安排到鄉鎮、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉,既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協調能力和基層工作經驗,同時也在一定程度上緩解了鄉鎮因人力資源不足而導致工作開展較為艱難的局面。
(四)深化人事制度改革。一是堅持公開選拔,競爭上崗,拓寬選人視野和渠道,通過建立健全公開、公平、競爭、擇優的選人用人機制,促進各類人才脫穎而出,為優化鄉鎮干部隊伍提供條件。同時,加強干部交流工作,采取措施,促進干部在縣直和鄉鎮之間,不同崗位中進行交流。二是靈活設置機構。鄉鎮機構設置上要通過因事定崗、因崗定責來設立機構,確定有充足的力量來抓經濟、促發展。
(二)進一步提高鄉鎮干部待遇
適當提高鄉鎮干部待遇,逐步改善工作條件、優化生活環境,有計劃地注入新鮮“血液”,穩定干部隊伍。一是結合本地實際,適當提高鄉鎮干部的政治、經濟待遇,在生活上、工作中多給予關心和照顧,尤其在干部人事調整中,對一些綜合素質高、群眾基礎好的年輕鄉鎮干部,要優先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉鎮任職的干部要相應地給以一些優惠政策。并建議自治區財政部門在鄉鎮干部現有工資基礎上,適當增加邊遠津貼、交通補助、加班費等,切實提高鄉鎮干部的經濟待遇,幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度,完善鄉鎮機關基礎設施,重視文化娛樂場所建設,努力改善鄉鎮干部的辦公條件和生活環境。開展形式多樣的娛樂活動,組織鄉鎮干部外出參觀考察,這樣既豐富廣大干部的業余生活,又能擴大干部的視野,增長見識。三是對在鄉鎮基層工作表現較為突出的鄉鎮黨政領導干部,要縮短提拔周期,在落實“連續擔任鄉鎮黨委書記8年以上的,經考核稱職者…報請享受副縣待遇”這一政策時,時間不宜太長,6年為宜。因為鄉鎮黨政正職任職時間較長時,就會產生懈怠心理或“熬待遇”的想法,縣委在調整干部時,只要鄉鎮黨政正職無大錯,對5、6年以上的鄉鎮黨政正職一般不予調整,長此以往不利于鄉鎮工作的開展。對任鄉鎮副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。
(三)強化培養鍛煉,提高能力素質
要結合當前鄉鎮工作實際,突出培訓教育和交流鍛煉兩個重點,進一步加強鄉鎮干部特別是領導干部的培養和鍛煉。一方面要強化培訓,認真貫徹《干部教育培訓條例》,完善干部教育培訓檔案管理制度,建立組織調訓與鄉鎮自主培訓、在職學歷教育與自學相結合的干部教育培訓體制。靈活方式方法,豐富培訓內容,采取請進來、走出去,舉辦專題培訓班、召開現場交流會等方式,定期邀請專家就科學發展觀、執政能力建設、依法行政、產業結構調整、新農村建設等開展培訓,不斷提高鄉鎮領導班子和鄉鎮干部科學執政的能力、依法行政的能力和帶領農牧民增收致富的能力。另一方面,要建立健全交流鍛煉機制,把干部交流同干部掛職鍛煉結合起來。在保持領導班子相對穩定的前提下,采取在經濟部門、農業部門、信訪部門掛職鍛煉,鄉鎮之間交流鍛煉,選派年輕干部到經濟發達地區學習鍛煉等形式,開寬眼界,積累經驗,進一步提高鄉鎮干部解決復雜問題的能力。
(四)加強鄉鎮黨委書記后備力量的建設
分近、中、遠儲備一批鄉鎮黨政領導干部后備人選,儲備時,對干部的知識、專業結構進行調整完善,注意發現和挑選一些擁有高學歷、熟悉宏觀經濟管理、農業技術等方面工作的優秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機關、事業單位選派政治強、素質好、懂技術、善管理、潛力大的優秀年輕干部,到鄉鎮擔任領導職務,拓寬后備干部來源,進行有意識地培養和鍛煉,儲備一批專業型鄉鎮黨政正職后備干部。對年輕鄉鎮黨政領導干部后備人選,要采取下派、掛職等措施,豐富工作經驗,提高組織領導能力,加速鍛煉成長。對儲備為近期的,且已培養成熟的,鄉鎮領導班子出現空缺崗位時,及時提拔重用,做到備用結合。
關于干部隊伍建設不夠嚴實范文二
建設一支政治堅定,公正清廉,紀律嚴明,業務精通,作風優良的紀檢監察干部隊伍,是新形勢下做好紀檢監察工作的重要保證。多年的實踐證明,我們的紀檢監察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔當起黨風廉政建設和反腐敗斗爭重任的隊伍。但面對新形式、新任務,我們也清醒地看到,紀檢監察干部隊伍還存在一些與形勢任務要求不適應不符合的問題,加強紀檢監察干部隊伍建設是新時期紀檢監察機關建設的重要內容。
首先,加強紀檢監察干部隊伍建設,是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面,作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分,必須適應加強黨的執政能力建設的要求,努力提高紀檢監察機關工作水平和能力;另一方面,作為專門的監督機關,要充分發揮職能作用,為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。其次,加強紀檢監察干部隊伍建設,是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入,社會主義經濟體制的逐步完善,黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多,范圍越來越廣,工作專業化程度越來越高,對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察機關要全面履行職責,紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。第三,加強紀檢監察干部隊伍建設,是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來,有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題,極少數人甚至蛻化為腐敗分子,影響了紀檢監察機關的聲譽,損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象,這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土,紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。因此,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步深入,腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下,要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力,提高拒腐防變的能力,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
對照新形勢、新任務和新要求,當前紀檢監察干部隊伍也還存在著一些不容忽視的問題,在一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。一是個別干部在辦案中有畏難情緒。隨著社會的發展和科技水平的不斷提高,公務人員作案越來越隱蔽、復雜,一起案子往往要牽扯紀檢監察干部很多精力才能結案,使得一些紀檢監察干部對該項工作存有畏難情緒;另一方面,紀檢監察工作是查辦違紀違規人員的工作,工作中不免會遇到領導、朋友打招呼、說情等尷尬事情,這給紀檢監察工作也帶來了一定阻力;再一方面,紀檢監察部門屬“清水衙門”,同經濟部門相比不僅待遇差,而且干部的晉升渠道也比較窄,導致一些干部心理不平衡。二是紀檢監察干部綜合素質還不高。個別干部對紀檢監察工作的重要性認識不足,責任意識淡薄,缺乏主動思考抓紀檢監察工作的積極性;有的紀檢監察干部把自己混同于一般干部,對自己要求不嚴,有的甚至違規違紀。三是紀檢監察隊伍力量總體薄弱。當前,在一些鄉鎮和開發區紀委書記一般是由同級黨委副書記兼任,由于他們分管的工作較多,難以有更多的精力顧及紀檢監察工作。
(一)狠抓思想教育,提高紀檢監察干部的政治素養。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育,引導紀檢監察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統,經得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧;要加強紀律觀念的教育,引導干部自覺遵守辦案紀律,嚴守辦案秘密,帶頭執行廉潔自律的各項規定,始終維護紀檢監察干部的良好形象。二是要創新教育的形式。要打破紀檢監察工作比較沉悶的局面,少搞說教,多搞活動,把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。比如,多組織機關干部開展業務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。組織機關干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀”“以案說法”等活動,讓干部走上前臺,在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀檢監察干部的教育要持之以恒,經常化、常態化,不能搞一陣風。工作再苦再忙再累,也要堅持既定的學習制度,雷打不動。并且,調動或提拔干部要把平時學習的情況作為重要依據,嚴加考核,確保學習見到實效。
(二)加強管理培養,增強紀檢監察干部的工作能力。創新紀檢監察干部管理機制,建議在紀檢監察機關之間實行干部的橫向交流、縱向交流,多崗位煅煉紀檢監察干部的能力。建議進一步加快人事制度改革,在實行中層干部競爭上崗制度的同時,對紀檢監察干部實行資格準入制,嚴格資格考試考核和審批程序,嚴把進人關。建議開辟紀檢監察干部掛職鍛煉的新途徑,在抓好干部在系統內的掛職鍛煉的基礎上,合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉,既可以到經濟發達地區鍛煉管理能力,又可以到貧窮落后地區鍛煉工作作風。建議加速籌建紀檢監察干部學院,加大紀檢監察干部專業能力的訓練力度。
(三)強化制度執行,治理紀檢監察干部的失范問題。首先,對所有管理約束紀檢監察干部的現行有效的制度抓好貫徹落實。第二,針對干部容易犯錯誤,群眾反映強烈的問題,特別是已暴露出來的干部管理監督上的薄弱點甚至空白點,從機制、制度等方面入手,及時補漏補缺,設置監督關口,增加監督措施。第三,嚴肅查處極少數紀檢監察干部以權謀私、受賄、腐化墮落等問題,維護干部隊伍的純潔性。
(四)健全獎懲機制,調動紀檢監察干部的工作積極性。
建立和完善嚴格的獎懲機制,為紀檢監察干部創造一個公平競爭的平臺,努力形成“能者上,平者讓,庸者下”的用人機制,從而把紀檢監察干部的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。通過建立健全獎懲激勵機制,充分調動廣大紀檢監察干部的積極性、主動性和創造性,使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。
關于干部隊伍建設不夠嚴實范文三
1.鄉鎮干部隊伍出現青黃不接的狀況。特別是公務員的管理、使用需要加強,干部整體素質有待進一步提高。多年來人員編制變動較少,公務員隊伍得不到有效補充,在編人員出現年齡老化現象。以xxxx鎮為例,現有干部27人,3歲以下6人,364歲10人,40歲7人,0歲以上4人,在鄉鎮工作年以上的有1人,絕大部分都是一直工作在基層第一線的干部,近年來通過公務員考試進入單位的3人。目前,鄉鎮公務員干部,由于鄉鎮基層具體任務比較多,為避免工作缺位,一些股室負責人只好由事業人員擔任,但又不能享受公務員待遇。同時鄉鎮和縣直部門還存在干部經歷結構單一的問題,一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是十幾年,不能及時交流和輪崗,因而容易產生惰性,形成思維定勢,工作難以創新。
2.干部素質有待提高。不少干部對學習的重要性認識不夠,自覺學習、主動學習的意識不強,學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度,但堅持不經常,效果不理想,有流于形式的現象。不少黨員領導干部都忙于具體事務,系統、全面地進行理論學習的時間不夠,對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀等基本原理一知半解、甚至斷章取義,對黨的基本路線、方針、政策,中央、省委和市委、縣委作出的決定和重大部署以及習近平總書記的重要講話精神似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少數干部局限于封閉狹小的天地里,跳不出傳統思維圈子,視野不夠寬闊,思想觀念更新慢,跟不上時代步伐,機遇感不強,危機意識缺乏,存在一定程度的知識陳舊、觀念落后和本領恐慌問題,等靠要思想較濃,習慣當旁觀者、評論員,因而,在深化改革、加快發展的進程中很少有新思路,新舉措,新經驗。
3.工作不用心,缺乏干事激情。從制度因素分析,主要是干部人事制度和縣鄉管理體制還存在一些問題。近年來,縣鄉干部人事制度改革雖然取得了較大的進展,但還存在一些問題。像用人缺乏法治,選拔、任用、考核、晉升干部缺乏科學的定性的具體要求,對不同崗位、不同工作、不同職務的干部沒有科學的衡量尺度等。這些問題造成縣鄉黨政機關中的一些不良現象,主要有:苦樂不均現象,同一單位不同的工作崗位,一些崗位工作繁忙,經常需要加班加點,而一些崗位則經常無所事事,由于干部考核制度的不健全,干的最多的人考核結果不一定就最好;
不干沒錯,少干少錯,多干多錯的現象,多干事的人犯錯的概率比不干事或少干事的要大,所以多干事的人經常要被少干事或不干事的人笑話;
晉升難現象,由于鄉鎮機構級別比較低,人員多職數少,一些同志辛辛苦苦一輩子,退休時還是科員;
一些能力水平高、工作深入踏實、表現突出的干部則長期不能晉升等。
4.鄉鎮的工作環境不夠寬松,責任和權力的運轉不平衡,工作的主動權和能動性不足。一方面鄉鎮干部普遍感到工作任務多、責任重、壓力大,而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因,基層政權可調控的權力資源非常少,缺少抓手,工作被動。這種狀況的發生,不僅在很大程度上加重了鄉鎮行政運作成本,降低了工作效率;
而且對許多本來應由鄉鎮自身所應解決的問題,屆時卻往往無能為力。另一方面鄉鎮工作矛盾多,社會理解少。每個鄉鎮上面的機關、部門林立,各項工作多如牛毛,任務層層疊疊,日常工作的自由度有限。上級的指令性任務和檢查對鄉鎮工作牽制很大。各類考核評比檢查過多過濫,收稅收費任務過重,上級會議和接待來客過多,職權很小,而責任卻很大。鄉鎮干部工作的對象主要是農民,眼下雖然提倡為農服務,但處理不好,農民群眾就有怨言,因此,鄉鎮干部普遍有一種難言的失落感和委屈感,無形中挫傷他們的工作積極性。
1.強化思想教育。加強理論武裝,在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫,不斷提高理論學習的效果,實現理論與實際相統一。嚴格黨內政治生活,認真執行三會一課制度,積極參加黨組中心組學習活動,認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,學習省、市、縣重大決策和重要會議精神,不斷提升整個領導班子的政治思想素質。
2.嚴明政治紀律。強化守紀律講規矩意識,增強黨性鍛煉,堅持廉潔從政。始終堅持黨的基本理論、路線、政策,任何時候、任何情況都保持清醒政治頭腦和政治本色,堅定不移與黨中央保持高度一致。堅決反對四風。圍繞兩方案一計劃,持續抓好問題整改。加大整風肅紀力度,保持反四風高壓態勢。健全改進作風常態化制度,扎緊織密權力運行的制度籠子。
3.強化群眾觀念。堅持從群眾中來,到群眾中去,全心全意為人民服務。放下架子、邁開步子,多到田間地頭去,與群眾交朋友、做知己、心貼心,真切體驗群眾的甘苦憂樂,與群眾干在一起、苦在一起、樂在一起。設身處地為群眾著想,群眾期盼的事情再難也要真抓實干,在關鍵處為民作主,于細微處彰顯真情。
4.堅持創新思維。創新就要不斷解放思想,實事求是,與時俱進。實踐沒有止境,創新也沒有止境。領導班子工作,特別是一把手要有創新的思維和敢為人先的膽識,因為只有創新的思想、有較高的創新思維能力、先進的理念,才能有創新的思路和創新的工作,適應形勢的需要,才能帶出創新型的領導班子和干部隊伍。
.夯實兩個責任。嚴格執行一崗雙責、一案雙查等制度,層層傳導壓力,級級落實責任。深化紀檢體制機制改革,強化關鍵崗位、重點領域監督,加快推進懲治和預防腐敗體系建設。
6.嚴把選人用人關。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定,突出一線鍛煉使用干部。嚴把程序步驟關,堅決防止用人失當。
關于干部隊伍建設不夠嚴實范文四
加強機關黨員干部隊伍建設的思考加強黨的執政能力建設,必須堅持以建設高素質干部隊伍為關鍵。大力加強機關黨員干部隊伍建設,提高機關黨員干部隊伍整體素質,是加強機關黨的先進性建設和執政能力建設,做好機關黨建工作的重要基礎和關鍵。新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新,必須高度重視機關黨員干部隊伍建設,并以此作為加強黨的先進性建設和執政能力建設的切入點和著力點,努力建設一支與新形勢發展相適應的高素質的機關黨員干部隊伍。
一、機關黨員干部隊伍的現狀及存在的主要問題 近年來,機關黨員干部隊伍建設在縣委和縣政府的高度重視下得到了較好的加強,絕大多數黨員干部能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。并通過“作風建設年”活動,開展“轉作風、優環境”主題活動,學習貫徹在中紀委七次全會上的講話,圍繞“五注重、五解決、五強化”,使機關黨建工作的能力得到了提高,在機關黨建工作中切實發揮了骨干和中堅作用。
在看到機關黨員干部隊伍建設取得進展的同時,我們也必須清醒地認識到機關黨員干部隊伍建設存在一些不足和問題。按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題,主要體現在“五性”: 一是思想認識程度不一,缺乏積極性。從當前情況來看,有的單位黨組織重視了開展黨的活動,有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作,讓黨組織活動給行政事務讓路,機關黨建工作當成“搭頭”,習慣于單純行政管理辦法管理機關;有的把黨建工作作為“軟指標”,做做樣子,理論學習與實際工作脫離,黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作“無位無為無前途”,缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任,機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。
二是不能結合實際開展工作,缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不了解,領導班子也很少專題研究黨建工作,對機關黨建工作的現狀、存在的問題心中無數,思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入,沒有結合實際制定規劃和措施,學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力,運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。
三是工作制度建設落后,缺乏規范性。有的單位黨組織在制度建立上,缺乏量化、細化的指標要求,可操作性不強;在制度落實上自覺性不高,工作運行有章不循,執行隨意性較大;在考核獎懲上,不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法,一些單位黨組織沒有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優等真正聯系起來。
四是活動方式內容陳舊,缺乏創新性。有的機關黨組織在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體,黨支部活動要么“業務化”要么“娛樂化”,黨員教育僅滿足于政治說教,黨建工作僅是收繳黨費等,對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清,辦法不多,工作效果不佳,無法創出特色。 五是黨員教育方法單一,缺乏靈活性。從整體情況看,機關黨的工作水平不夠高,黨員教育缺乏既有一定的理論素養又有實踐經驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法,但繼承不夠、創新不多。
二、機關黨員干部隊伍建設存在問題的原因分析 機關黨員干部隊伍建設存在上述問題的原因,既有主觀方面的,也有客觀方面的,綜合起來看,主要有以下三個方面:
1、負面思想的影響。一是歷史上遺留下來的封建主義腐朽沒落思想及各種社會丑惡現象沉渣泛起,官本位思想、特權思想、等級觀念導致少數黨員干部個人主義思想嚴重,工作作風漂浮,工作態度消極應付。二是市場經濟的負面影響。市場經濟是法制經濟、是信用經濟,但我國社會主義市場經濟還處在初級階段,法制不夠健全,多種經濟成分并存和多種利益主體客觀存在,使人們的社會思想意識呈現多樣性和復雜性,容易產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義。
2、教育培訓的限制。重說教輕提高。有些單位對黨員干部提要求多、布置任務多,而對幫助黨員干部開闊眼界、增長才干、提高綜合素質的教育措施和培訓辦法少。一是教育培訓缺乏針對性。一些部門對機關黨員干部的知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析,致使教育培訓工作缺乏針對性。二是教育培訓標準過于籠統。對不同層次的黨員干部教育培訓標準沒有區別,效果不明顯。三是教育培訓的內容陳舊、形式單調。培訓的的形式主要以傳統授課輔導方式為主,內容單一,效果不佳,難以滿足培訓目標需求的多樣性。
3、工作管理機制不適應。有的政府部門職責不明確,責權利不統一,導致政出多門,重復交叉,管理方式方法滯后。并且監督機制不健全,內部監督比較薄弱,存在不會監督、不愿監督、不敢監督的問題,尤其是對領導的監督難度很大,監督流于形式,執紀不嚴,處置不力,放縱了以權謀私和官僚主義行為。
三、加強機關黨員干部隊伍建設的幾點建議
建設一支適應新形勢發展要求的高素質的機關黨員干部隊伍,必須按照“三個代表”和“作風建設年”的要求,做好黨員干部的管理工作,并通過建立健全和落實相應的制度,形成機關黨員干部隊伍建設有效機制,從根本上解決黨員干部隊伍建設存在的問題。
1、加強學習,增強素質。一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性,注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點,分類指導、因人施教。對黨員領導干部,著重加強科學發展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員,著重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員,著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員,著重加強黨員意識、紀律觀念教育。
二要創新學習形式。針對機關黨員干部文化層次較高,標準要求高的情況,采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式,解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度,有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結,規范細化一些行之有效的學習制度,形成濃厚的學習氛圍,使學習教育內有動力,外有壓力,逐步走上經常化、制度化、規范化軌道。
2、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執政能力建設要求,通過科學安排和嚴格培訓,切實把機關黨員干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才,努力實現“三個轉變”:在知識結構上,由“單一型”向“復合型”轉變,在能力素養上,由“經驗型”向“創新型”轉變,在本職工作上,由“粗通型”向“專家型”轉變。為此,一要強化自學習制度。落實個人自學計劃,突出重點,在系統化、規范化上下功夫,著力提高思想政治素質、改善知識結構。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則,探索在職培訓的新路子,通過講座、短期培訓等多種形式,拓寬干部培養渠道。
3、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執政能力建設的要求,進一步建立和完善符合科學發展觀和政績觀要求的機關黨員干部考核機制,形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上,注重對黨員干部工作實績的考核,特別要突出執政能力建設和先進性建設方面的考核。
二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上,要全面反映機關黨建工作發展情況,不能片面地用單項工作考核黨員干部的政績。三要把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。對考核優秀的黨員干部,要列入選拔任用的范圍,原則上同等條件下優先任用,確實把那些德才兼備、素質過硬、政績突出的黨員干部優先選拔到領導領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨員干部,分別做出誡勉、調離崗位安排,切實走黨員干部能上能下、能進能出的路子,切實把建設高素質黨員干部隊伍工作落到實處 。
4、發揮黨員干部作用。一是要做到平時工作看得出來。不管你在哪個行業、哪個崗位,不能僅僅是“過得去”,而必須是“過得硬”,隨時隨地能成為群眾的榜樣,敢于說出“向我看齊”的口號,切實把干部作風體現到日常的工作和生活中。二要做到關鍵時刻站得出來。每一位干部都要經常重溫入黨誓詞,想一想向黨承諾過什么、向黨保證了什么,時常反思和檢查自己在個人利益與國家利益、集體利益、群眾利益發生沖突時,是否能夠高風亮節;在急難險重任務面前,是否能夠挺身而出;在生死危難關頭,是否能夠豁得出去。
5、多措并舉,在激發張力上下功夫。一是激發改革勇氣。用我們每個單位日益發展的業務工作、突出的工作業績,來激發、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻,保持昂揚向上的工作干勁。二是激發工作熱情。工作熱情的發揮,來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發展盡心盡職盡力,還要導向本部門本單位的發展為干部職工帶來利益的變化,從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風向標。三是激發創造力。在機關黨支部、黨員隊伍中,倡導廉潔、高效、勤勉、務實的作風,影響和帶動基層黨組織,以積極的姿態、扎實的工作,全面落實科學發展觀,讓機關黨建工作為建設富裕、文明、和諧、秀美永嘉提供強有力的政治保障和組織保障。
關于干部隊伍建設不夠嚴實范文五
為進一步加強隊伍建設,全面分析黨員干部的思想現狀,了解黨員干部的真實想法,把握黨員干部的思想動態,增強思想道德教育的針對性和實效性,制定黨員干部思想狀況定期分析制度。
???(一)樹立一種以人為本的管理理念。建立黨員干部思想狀況定期分析制度的目的,就是調動全體黨員干部的積極性,加強隊伍建設,增強單位內部的凝聚力。因此,單位對黨員干部的管理要樹立以人為本的管理理念,樹立為黨員干部成才發展的服務理念。
???(二)建立一支定期分析黨員干部思想的隊伍。黨員干部思想狀況分析的主要責任人是單位一把手。中層干部、工會負責人、團委書記、婦委會干部、等都要向單位領導及時反映黨員干部的思想情況,形成一個信息相通的黨員干部思想分析隊伍網絡。
???(三)形成一種定期分析黨員干部思想的工作機制。建立定期分析制度,每年重大舉措出臺實施、重要活動舉辦及社會重大事件的發生等時期都要專題分析黨員干部思想狀況,并做到定期與不定期相結合。單位每年召開1至2次黨員干部思想專題分析例會。黨組織要把黨員干部思想定期分析作為一項重要工作來抓,要經常了解情況,針對黨員干部思想實際,分析動向,把握重點,創設載體,研討解決辦法。
???分析黨員干部思想要從促進干部隊伍建設發展,著力幫助黨員干部解決實際困難入手,從黨員干部的所學、所思、所需中分析問題,從經濟社會的變化發展中分析現狀,研究趨勢,做好工作。
???(一)要及時把握黨員干部對社會熱點和重點問題的關注程度及思想反映,特別是對一些重大事件和重大活動的反響和看法。
???(二)要關注黨員干部學習需求,關注黨員干部學習時間、內容和方式方法,關注黨員干部的專業發展。
???(三)要了解黨員干部對食品藥品監管事業發展和單位管理的建議和意見,了解黨員干部對工作環境的基本要求,了解黨員干部對本職工作的情緒和基本態度。
???(四)要摸清黨員干部家庭的基本情況,包括家庭經濟狀況和家屬、子女求學就業的基本情況,摸清黨員干部生活的基本狀態和需求。
???定期分析黨員干部思想要采用多種形式,通過舉行不同形式和不同規模的座談會、研討會、分析會及個別交談,了解黨員干部思想的現狀和變化發展,通過家訪把握黨員干部家庭基本情況,通過問卷調查等形式總體把握思想現狀,使思想政治工作更富針對性,做到有的放矢。在分析過程中,特別要注意遵循下列幾條原則。
???(一)個別談話原則。黨員干部不同于青年學生,擁有更多的個人隱私,需要更多的尊重和理解。因此,分析了解黨員干部的思想要堅持個別談話的原則,注意為黨員干部保密,便于更深了解,把握實情。
???(二)具體問題具體分析原則。一種思想觀念的形成有其產生的主客觀原因,與周圍的環境密切相關,分析黨員干部思想,就要堅持全面的觀點,具體問題具體分析,針對不同的人,不同的思想觀念,尋找不同的解決辦法。
???(三)重點突破與一般號召相結合原則。既要分析黨員干部思想中帶普遍性、傾向性的問題,在總體上把握;又要善于分析每個黨員干部的思想狀況,了解個體。解決黨員干部的思想癥結力求突破重點和難點,能起到普遍的告誡警示作用。
???(四)角色互換原則。領導要多從黨員干部的角度來思考分析黨員干部思想,并商討解決的辦法,要多為黨員干部辦實事辦好事。同時,也要引導黨員干部站在領導的角度來思考單位的管理和發展。