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民辦教育促進(jìn)法心得體會(huì)篇一
答:義務(wù)教育體現(xiàn)的是國(guó)家的意志,是政府必須提供的基本公共服務(wù),也是國(guó)家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營(yíng)利性的民辦學(xué)校來(lái)實(shí)施,否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí),影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展,甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān)。需要說(shuō)明的是,不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校,并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)。現(xiàn)有收費(fèi)較高的民辦學(xué)校可以按照辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素,根據(jù)各地的具體辦法來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保持自己的辦學(xué)特色,只要符合非營(yíng)利性民辦學(xué)校的法律要求,都可以繼續(xù)舉辦。
答:這是兩個(gè)問(wèn)題,我先回答你修改后的法對(duì)民辦教育促進(jìn)體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面。這次修法對(duì)民辦教育的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,對(duì)民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性進(jìn)行分類管理,從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財(cái)產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等等這些瓶頸問(wèn)題。這就擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間,明確了民辦教育的發(fā)展形式,也有利于政府加大扶持的力度,來(lái)落實(shí)差別化的扶持政策,促進(jìn)非營(yíng)利性和營(yíng)利性這兩類民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展,這是第一個(gè)方面。
第二,充分考慮到我國(guó)民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)。對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校舉辦者的權(quán)益給予了充分的保障,包括在學(xué)校終止的時(shí)候可以依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì),明確了舉辦者依據(jù)學(xué)校的章程,參與學(xué)校辦學(xué)和管理的權(quán)利等等,這有利于建立穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)制度環(huán)境。
第三,進(jìn)一步完善了對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策。健全民辦學(xué)校學(xué)生的資助制度,規(guī)定了非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、土地、收費(fèi)等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收、土地等方面享有同等的政策,明確了鼓勵(lì)的方向。
第四,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他的合法權(quán)益,并鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。這就為民辦學(xué)校教師發(fā)展和權(quán)益保護(hù)提供了更加有力的法律保障。
第五,在健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化監(jiān)管措施,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面做了相應(yīng)的規(guī)定,有利于推動(dòng)建立依法辦學(xué)、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的發(fā)展環(huán)境。我想促進(jìn)的措施主要體現(xiàn)在以上五個(gè)方面。
接著回答第二個(gè)問(wèn)題,我想澄清一個(gè)事實(shí)。目前我們國(guó)家已經(jīng)審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒(méi)有一所是營(yíng)利性的,即使是收取較高學(xué)費(fèi)的民辦中小學(xué)也不是營(yíng)利性的。所以,不存在法律實(shí)施后會(huì)有一大批民辦義務(wù)教育學(xué)校會(huì)被強(qiáng)制退出的問(wèn)題,只有個(gè)別實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校的舉辦者,他如果想轉(zhuǎn)設(shè)為營(yíng)利性民辦學(xué)校的時(shí)候,會(huì)受到這個(gè)條款的限制。
附:
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的決定
(11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》作如下修改:
一、第一章增加一條,作為第九條:“民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開(kāi)展黨的活動(dòng),加強(qiáng)黨的.建設(shè)。”
二、將第十八條改為第十九條,修改為:“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是,不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。
“非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
“營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
“民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,進(jìn)行法人登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。”
三、將第十九條改為第二十條,修改為:“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。
“民辦學(xué)校的舉辦者根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。”
四、將第三十條改為第三十一條,修改為:“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益,并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
“國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。”
五、將第三十七條改為第三十八條,修改為:“民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定,向社會(huì)公示,并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督。
“非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定;營(yíng)利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),由學(xué)校自主決定。
“民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。”
六、將第四十條改為第四十一條,修改為:“教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo),建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度,促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量;組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。”
七、將第四十五條改為第四十六條,修改為:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持;對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施。”
八、將第四十六條改為第四十七條,修改為:“民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;其中,非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。”
九、將第五十條改為第五十一條,修改為:“新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則,以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴(kuò)建營(yíng)利性民辦學(xué)校,人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定供給土地。
“教育用地不得用于其他用途。”
十、刪去第五十一條。
十一、將第五十九條第二款修改為:“非營(yíng)利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué);營(yíng)利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),依照公司法的有關(guān)規(guī)定處理。”
十二、將第六十二條修改為:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
“(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;
“(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的;
“(三)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,騙取錢(qián)財(cái)?shù)?
“(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的;
“(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;
“(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;
“(七)偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;
“(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。”
十三、將第六十三條修改為:“縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
“(一)已受理設(shè)立申請(qǐng),逾期不予答復(fù)的;
“(二)批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請(qǐng)的;
“(三)疏于管理,造成嚴(yán)重后果的;
“(四)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;
“(五)侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的;
“(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。”
十四、將第六十四條修改為:“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)或者人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用,并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
十五、刪去第六十六條。
十六、將第十一條改為第十二條,將第七條、第八條、第十二條中的“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)”修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)”。
本決定自9月1日起施行。
本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校,選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的,根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué),終止時(shí),民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依照本法規(guī)定進(jìn)行清償后有剩余的,根據(jù)出資者的申請(qǐng),綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素,給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì),其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算,依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬,并繳納相關(guān)稅費(fèi),重新登記,繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
國(guó)務(wù)院及其教育行政等有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市在依照本決定實(shí)施民辦學(xué)校分類管理改革時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況,保障民辦學(xué)校受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益,確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
民辦教育促進(jìn)法心得體會(huì)篇二
是我國(guó)頒布的倍受人們喜歡的法律,其目的是為了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,所以國(guó)家根據(jù)憲法和教育法制定了;他的適用范圍是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
板來(lái)說(shuō)當(dāng)然是為了錢(qián)了,畢竟沒(méi)有幾個(gè)人是沒(méi)有貪欲的,這就導(dǎo)致了民辦的學(xué)校出現(xiàn)了一些問(wèn)題,例如一些學(xué)校建設(shè)初期為了使學(xué)校成立讓某些獲得教師資格證的人把證書(shū)寄存在學(xué)校里,建立之后沒(méi)找到足夠的教師進(jìn)行對(duì)學(xué)生的教育,就聘請(qǐng)了一些沒(méi)有應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的任教資格的教師參與教學(xué),使得教學(xué)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如同級(jí)別的學(xué)校,對(duì)于這些學(xué)校就應(yīng)該勒令重整,加強(qiáng)的管理與監(jiān)督能力。
說(shuō)道管理與監(jiān)督涉及到大多數(shù)方面,例如教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo),促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量;組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,只有嚴(yán)格的執(zhí)行此條法律才能使民辦學(xué)校有效的提高各方面的措施和意義。另外說(shuō)到管理與監(jiān)督,不只是國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)利,也與我們息息相關(guān),作為受教育者,我們有必要維護(hù)自己的合法權(quán)利,其中有一條法律說(shuō)到:“民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益,受教育者及其親屬有權(quán)向教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)申訴,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理”,所以在學(xué)校侵犯我們的合法權(quán)益時(shí)必須與學(xué)校協(xié)商或向有關(guān)部門(mén)反應(yīng),使得學(xué)校有所改進(jìn)和進(jìn)步,不會(huì)踏步不前。
收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定,報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并公示,也就是說(shuō)我們要清楚的認(rèn)識(shí)到學(xué)校的收費(fèi)都是有公示的,如果對(duì)于一些可能是不正常的收取費(fèi)用我們不能隨便妥協(xié),不能由學(xué)校隨意收費(fèi),我們可以通過(guò)有關(guān)部門(mén)或公示了解,如果這筆費(fèi)用不屬于合法受費(fèi)我們有權(quán)不繳費(fèi),如果應(yīng)為不繳費(fèi)而出現(xiàn)被學(xué)校對(duì)我們的惡意不法行為,我們不能無(wú)理取鬧,可以尋求司法程序或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映,請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
不出什么重大事故;還有我希望加大監(jiān)督管理制度,依法取締“發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,騙取錢(qián)財(cái)?shù)摹钡募瘓F(tuán)或個(gè)人,減少人們的潛在損失程度,不讓人們受企業(yè)和個(gè)人欺騙,因?yàn)楹芏嗬щy家庭學(xué)費(fèi)都是辛辛苦苦掙來(lái)的或是借來(lái)的,對(duì)于他們來(lái)說(shuō)這是一個(gè)很大的打擊。
對(duì)于每個(gè)人都有每個(gè)人的觀點(diǎn),有的人喜歡有的人憎惡,我個(gè)人來(lái)說(shuō)是比較喜歡的,雖然說(shuō)還并不完善,出現(xiàn)了一些漏洞,導(dǎo)致一些受教育者不能蒙受損失,但是卻為大多數(shù)人解決了許多困難,例如高考沒(méi)考好的學(xué)生他可以去讀大學(xué),讀完之后比沒(méi)上大學(xué)前有了更多的生活能力,最重要的是學(xué)習(xí)很好但沒(méi)考好的人可以不用復(fù)讀而是通過(guò)就讀民辦學(xué)院獲取研究生考試資格,所以說(shuō)雖然有點(diǎn)漏洞,但是利大于弊,希望國(guó)家可以不斷的完善,來(lái)增加國(guó)民的受教育程度和文化水平,這樣中國(guó)就會(huì)越來(lái)越強(qiáng),成為強(qiáng)大的文化大國(guó),也是人們的生活越來(lái)越好。
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民辦教育促進(jìn)法心得體會(huì)篇三
2016最新頒布的民辦教育促進(jìn)法(全文)
第一章總則
第一條為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)憲法和教育法制定本法。
第二條國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng),適用本法。本法未作規(guī)定的,依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。
第三條民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。
國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),貫徹國(guó)家的教育方針,保證教育質(zhì)量,致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。
第五條民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。
國(guó)家對(duì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
第七條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。
第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。
第二章設(shè)立
第九條舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
第十條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求,具備教育法和其他
有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校,由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批,并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。
第十二條申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
(三)資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán);
(四)屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議,載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。
第十三條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。
同意籌設(shè)的,發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。不同意籌設(shè)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
籌設(shè)期不得超過(guò)三年。超過(guò)三年的,舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。
第十四條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的,舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū);
(二)籌設(shè)情況報(bào)告;
(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;
(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件;
(五)校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。
第十五條具備辦學(xué)條件,達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立,并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十六條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三
個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定,并送達(dá)申請(qǐng)人;其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的,審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定,并送達(dá)申請(qǐng)人。
第十七條審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。
審批機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十八條民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證,并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。
第三章學(xué)校的組織與活動(dòng)
第十九條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。
第二十條學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成,設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)一人。理事長(zhǎng)、理事或者董事長(zhǎng)、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第二十一條學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán):
(一)聘任和解聘校長(zhǎng);
(二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度;
(三)制定發(fā)展規(guī)劃,批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃;
(四)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi),審核預(yù)算、決算;
(五)決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn);
(六)決定學(xué)校的分立、合并、終止;
(七)決定其他重大事項(xiàng)。
其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。
第二十三條民辦學(xué)校參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職的條件聘任校長(zhǎng),年齡可以適當(dāng)放寬。
第二十四條民辦學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作,行使下列職權(quán):
(一)執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定;
(二)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度;
(三)聘任和解聘學(xué)校工作人員,實(shí)施獎(jiǎng)懲;
(四)組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng),保證教育教學(xué)質(zhì)量;
(五)負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作;
(六)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。
第二十五條民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生,根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī),可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)。
對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生,經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的,可以發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
第二十六條民辦學(xué)校依法通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式,保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。
民辦學(xué)校的教師和其他工作人員,有權(quán)依照工會(huì)法,建立工會(huì)組織,維護(hù)其合法權(quán)益。
第四章教師與受教育者
第二十七條民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。
第二十八條民辦學(xué)校聘任的教師,應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的任教資格。
第二十九條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇,并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第三十一條民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。
第三十二條民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益。
民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度,對(duì)受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。
第三十三條民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。
第五章學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理
第三十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。
第三十五條民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累,享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第三十六條民辦學(xué)校存續(xù)期間,所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用,任何組織和個(gè)人不得侵占。
任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。
第三十七條民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定,報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并公示;對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定,報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并公示。
民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。
第三十八條民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。
民辦教育促進(jìn)法心得體會(huì)篇四
——做一個(gè)真正的引領(lǐng)者有人說(shuō):當(dāng)老師難,當(dāng)民辦學(xué)校的老師更難,當(dāng)民辦學(xué)校的班主任是難上加難,你付出一片大海,只能收獲一朵浪花。可是我要說(shuō):正是因?yàn)殡y,才能體現(xiàn)出班主任的價(jià)值;如果你付出整個(gè)宇宙,那不就收獲了一個(gè)太陽(yáng)系嗎?我是一名民辦學(xué)校的班主任老師,更能體會(huì)“學(xué)困生”的艱辛和痛苦!班主任就是改變孩子不良習(xí)慣的引領(lǐng)者,是孩子人生發(fā)展的指導(dǎo)者。所謂“學(xué)困”其實(shí)是“心困”,缺乏自信,認(rèn)知存在問(wèn)題,沒(méi)有養(yǎng)成良好的習(xí)慣。正因?yàn)檫@樣,他們得不到家長(zhǎng)、老師、同學(xué)的認(rèn)可,只有在失望中浪費(fèi)時(shí)間。要想轉(zhuǎn)化這部分學(xué)生,必須解決“心困”。下面談幾點(diǎn)做法:一、讓孩子看到希望,產(chǎn)生夢(mèng)想剛接手一個(gè)班級(jí),學(xué)生普遍缺乏自信,口語(yǔ)表達(dá)能力較差,對(duì)此我規(guī)定每天晨會(huì)讓學(xué)生登臺(tái)發(fā)言,內(nèi)容可以讀美文,也可以是自己寫(xiě)的文章;可以讀,也可以背。一開(kāi)始都存在很大的問(wèn)題。因此我在前一天晚上先進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo),并告訴他,明天一定要給大家一個(gè)驚喜,不鳴則已,一鳴驚人嘛!與此同時(shí),我也要求全體同學(xué),在別人發(fā)言后一定要熱烈鼓掌,給予鼓勵(lì),因?yàn)椤罢啤弊质怯伞吧小奔印笆帧苯M成的,高尚的手一定源于高尚的心,有了高尚的心,終究會(huì)成就高尚的事業(yè)。
民辦教育促進(jìn)法心得體會(huì)篇五
不能不承認(rèn),《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《民促法》)修訂是一種復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。這里的利益博弈,涉及到政府、市場(chǎng)與社會(huì)等各個(gè)方面。
長(zhǎng)期以來(lái),政府對(duì)民辦教育的監(jiān)管從總體上講是不到位的;政府對(duì)民辦教育的支持,從總體上講是力度不夠的;社會(huì)對(duì)民辦教育的接納,從總體上講環(huán)境是比較緊張的。這一切,都源于《民促法》存在法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、合理回報(bào)等諸多問(wèn)題,并因這些問(wèn)題的不明晰,連帶造成學(xué)校權(quán)利和治理結(jié)構(gòu)、教師權(quán)益、優(yōu)惠政策、市場(chǎng)監(jiān)管、政府服務(wù)方面的問(wèn)題。而此次修法,更是引發(fā)了新一輪的利益博弈。
關(guān)于非營(yíng)利性民辦教育產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的爭(zhēng)論。對(duì)《民促法》修正案草案二次審議稿,代表們持有不同意見(jiàn)。一種認(rèn)為非營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)與國(guó)際接軌,即捐資辦學(xué),舉辦者不要求回報(bào),不享有產(chǎn)權(quán);第二種認(rèn)為應(yīng)符合中國(guó)國(guó)情,對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校細(xì)分,即分為捐資型、出資型。出資型為舉辦者投入辦學(xué)的初始資產(chǎn)和追加資產(chǎn)以及學(xué)校辦學(xué)積累、增值資產(chǎn)的一部分,應(yīng)當(dāng)屬于舉辦者所有,學(xué)校依法終止后的剩余資產(chǎn)屬于舉辦者的部分也應(yīng)歸舉辦者所有。 全國(guó)人大和教育部聯(lián)合調(diào)研組就《民促法》修法進(jìn)行專門(mén)調(diào)研。在濟(jì)南和德州召開(kāi)的座談會(huì)上,民辦學(xué)校代表均贊同將非營(yíng)利性民辦教育分為捐資型和出資型。他們認(rèn)為,如果按照現(xiàn)在的修訂方案,現(xiàn)有的民辦學(xué)校舉辦者均要被捐資,而且部分民辦學(xué)校舉辦者是多個(gè)自然人或法人,是否均要同意放棄產(chǎn)權(quán),難以統(tǒng)一。
明確非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的具體優(yōu)惠政策。代表們提出分類以后對(duì)非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,民辦教育舉辦者希望在法里面要有明確的規(guī)定,特別是教師的權(quán)益保障,不僅是對(duì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,對(duì)營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)有什么樣的扶持政策,也應(yīng)該在法里作出規(guī)定,避免法律實(shí)施過(guò)程的主觀性和隨意性。
對(duì)設(shè)立過(guò)渡期政策困惑不解。
有專家學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)民辦教育的發(fā)展之路是一條完全不同于外國(guó)民辦學(xué)校發(fā)展的非常特殊的道路。外國(guó)的民辦學(xué)校由于宗教以及其他各方面社會(huì)背景,走的是一條捐贈(zèng)辦學(xué)的路子。但是我們國(guó)家的民辦學(xué)校是一條從出資辦學(xué)逐步走向分類管理的路子。所以修法要為民辦學(xué)校的分類管理改革留有足夠的探索空間,特別是不能夠簡(jiǎn)單武斷地搞一刀切,要依法切實(shí)保護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者的合法權(quán)益。為走出這輪利益博弈,實(shí)現(xiàn)《民促法》的促進(jìn)作用,筆者建議:
明確非營(yíng)利民辦學(xué)校的民辦事業(yè)單位屬性。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校的政策和各種稅收優(yōu)惠。
明確營(yíng)利性民辦教育的民辦企業(yè)單位性質(zhì)。營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦教育的區(qū)分,并不影
響民辦教育的公益性質(zhì),或者說(shuō),營(yíng)利性民辦教育也是一種公益事業(yè)。因此,必須明確營(yíng)利性民辦教育作為企業(yè)的特殊性。在這里,法律應(yīng)該明確營(yíng)利性民辦教育應(yīng)該享受的各種具體稅收優(yōu)惠政策,包括保障在民辦學(xué)校舉辦期間作為舉辦教育事業(yè)劃撥的國(guó)有土地的無(wú)償使用權(quán)等。
將非營(yíng)利性民辦學(xué)校分為捐資和出資兩類。目前國(guó)家正在對(duì)民法通則進(jìn)行修訂,最新版本是擬將法人分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人,在非營(yíng)利性法人中又分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人,社團(tuán)法人成員享有社員權(quán),也就是產(chǎn)權(quán)和回報(bào);財(cái)團(tuán)法人屬于捐贈(zèng)或遺贈(zèng)。這種修訂,也許會(huì)為民辦學(xué)校的法人屬性找到法律依據(jù)。建議將非營(yíng)利性民辦學(xué)校分為出資辦學(xué)和捐資辦學(xué)兩類。出資辦學(xué)享有產(chǎn)權(quán)和回報(bào);捐資辦學(xué)不享有產(chǎn)權(quán)和回報(bào)。
保障非營(yíng)利性民辦教育舉辦者的辦學(xué)權(quán)。有一種主張,是值得我們傾聽(tīng)的。他們說(shuō),要給予民辦教育舉辦者最大的尊重,有利于民辦學(xué)校的發(fā)展。在《民促法》修改過(guò)程中,可能我們更多聚焦在如何給辦學(xué)者一點(diǎn)補(bǔ)償或表示,讓其退出,或者給點(diǎn)利息,其實(shí)這對(duì)于舉辦者來(lái)說(shuō)是一種極大的人格或自尊上的傷害。
民辦學(xué)校舉辦者最大的擔(dān)心是:選擇非營(yíng)利性民辦學(xué)校之后,各級(jí)政府通過(guò)資產(chǎn)清算剝奪民辦學(xué)校舉辦者的辦學(xué)權(quán)。筆者認(rèn)為,《民促法》修法應(yīng)明確非營(yíng)利性民辦教育資產(chǎn)清算的性質(zhì)。這里,資產(chǎn)清算的目的,是為了明晰民辦學(xué)校的管理政策,而不是為了剝奪民辦學(xué)校舉辦者的辦學(xué)權(quán)。