最新黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案(5篇)

時(shí)間：2025-06-01 作者：儲(chǔ)xy

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最新黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)******支部工作條例（試行）》和《關(guān)于推進(jìn)全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》等精神，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量，提升各黨支部工作的引領(lǐng)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。5月5日－7日，社區(qū)黨委書記朱應(yīng)川、黨委副書記胡娟及黨建部一行，分別對(duì)金華園黨支部、金府黨支部、金龍小區(qū)黨支部、金徽黨支部、金恒黨支部、金鑠黨支部黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研，全面了解基層黨支部工作開展情況，并提出改進(jìn)措施。

每到一個(gè)居委會(huì)，調(diào)研組認(rèn)真聽取了各支部書記對(duì)支部工作開展情況的全面匯報(bào)，特別是重點(diǎn)聽取了以區(qū)委“陽光黨建”為統(tǒng)領(lǐng)、以社區(qū)黨委“112＋n”黨建工作體系引領(lǐng)“五和五園”建設(shè)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等的部署和落實(shí)情況。在匯報(bào)和交流過程中，各居委會(huì)“兩委”成員也從工作實(shí)際出發(fā)，總結(jié)了自身在工作中存在的問題和困難，希望社區(qū)黨委班子經(jīng)常性下基層加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度。

在調(diào)研過程中，朱應(yīng)川對(duì)各黨支部書記推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī)給予充分的肯定。同時(shí)也指出工作中存在的問題和需要努力的方向，特別是支部工作缺乏創(chuàng)新、委員主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)等問題還普遍。

最后，朱應(yīng)川要求，各支部委員要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)******支部工作條例（試行）》等學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，突出居委會(huì)特色和亮點(diǎn)；要緊扣區(qū)委“陽光黨建”工程和社區(qū)“112＋n”黨建工作體系，引領(lǐng)社區(qū)“五和五園”建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)“幸福滿園”目標(biāo)。

有關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，高速公路行業(yè)基層黨支部是黨在收費(fèi)一線政策落實(shí)、工作指導(dǎo)和精神貫宣的基礎(chǔ)。近年來，慶城所黨支部根據(jù)基層黨組織建設(shè)新形勢(shì)、新要求，立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以＿＿＿＿新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以局黨委、處黨總支重要指示精神為指導(dǎo)，以發(fā)展思維促提升，以釘釘子精神破難點(diǎn)，貫徹落實(shí)黨建工作總規(guī)劃及“三精工程”的總要求，在推進(jìn)高速公路基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有效的探索，取得了有目共睹的成績(jī)與成效。

一、主要做法及成效

（一）學(xué)做結(jié)合、分類施策，規(guī)范黨建活動(dòng)載體

今年以來，慶城所黨支部以“黨建對(duì)標(biāo)提質(zhì)工程”為總攬，以職工群眾滿意不滿意為“風(fēng)向標(biāo)”，深化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，完善培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等保障制度，以“黨支部＋具體任務(wù)”、“目標(biāo)管理＋考核”、“主題黨日＋活動(dòng)”、“黨員＋服務(wù)”、“黨員示范崗＋榮譽(yù)”等模式，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，以黨建活動(dòng)為載體助推全所各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。我所黨支部緊緊圍繞組織工作追趕超越目標(biāo)要求，以開展黨員“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議）為契機(jī)，引導(dǎo)黨員自覺投身高速公路服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、提高公眾滿意度上爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。結(jié)合我所基層黨建工作實(shí)際，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、黨員談心談話等制度，按期完成季度黨員大會(huì)和黨課講座。教育全體黨員職工在高速發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)下，對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨新要求，不斷提高政治素養(yǎng)和理論水平，助推基層黨組織建設(shè)邁上新臺(tái)階。

同時(shí)，建立健全“主題黨日＋”長(zhǎng)效機(jī)制，是加強(qiáng)黨員理想信念教育、推動(dòng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)的重要舉措，是規(guī)范基層黨組織生活，從嚴(yán)教育管理黨員的有效載體。通過開展“主題黨日＋”進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，激勵(lì)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。

（二）提升黨建工作水平，發(fā)揮支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用

一是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，靠實(shí)工作責(zé)任。為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織生活，全力提升基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，不斷深化“黨建對(duì)標(biāo)提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)及“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，我所黨支部及時(shí)召開2018年黨建工作會(huì)議，對(duì)黨建基礎(chǔ)管理、黨員隊(duì)伍教育、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，研究制定下發(fā)《所站會(huì)議記錄規(guī)范》，細(xì)化每月例會(huì)規(guī)程，對(duì)促進(jìn)基層黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理起到了積極的指導(dǎo)作用。二是推行目標(biāo)管理，提升隊(duì)伍凝聚力。按照局黨委、處黨總支全面從嚴(yán)治黨對(duì)標(biāo)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)安排部署和精神指示，相繼制定《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨對(duì)標(biāo)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨對(duì)標(biāo)提質(zhì)實(shí)施意見》《慶城所黨支部全面從嚴(yán)治黨對(duì)標(biāo)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)問題整改任務(wù)清單》《黨小組及黨員目標(biāo)考核管理細(xì)則》以及各類作風(fēng)轉(zhuǎn)變相關(guān)實(shí)施方案，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，著力推進(jìn)黨員日常教育管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和基層黨建工作規(guī)范化運(yùn)行，真正樹立起黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨的思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使基層黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，使廣大黨員按照合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，真正做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，進(jìn)一步筑牢黨的隊(duì)伍基礎(chǔ)。三是鞏固基層基礎(chǔ)，狠抓黨團(tuán)共建。組織全體青年職工積極開展“青春志愿行溫暖回家路”春運(yùn)保暢志愿服務(wù)暖冬行動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行十九大精神，向全社會(huì)充分展現(xiàn)高速公路職工踐行志愿精神、服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)的良好精神風(fēng)貌；35雷鋒日，組織團(tuán)員職工積極開展了城區(qū)衛(wèi)生打掃、路域環(huán)境整治及垃圾清理、收費(fèi)政策宣傳、慰問孤寡老人等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，得到社會(huì)廣泛好評(píng)；清明節(jié)，組織全所青年黨（團(tuán)）員職工代表前往合水縣老城烈士陵園開展“緬懷英烈.傳承英志”掃墓活動(dòng)，引導(dǎo)職工認(rèn)知、繼承和弘揚(yáng)革命光榮傳統(tǒng)，增進(jìn)愛黨、愛國(guó)情感，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的信心。

二、存在困難及問題

近年來，慶城所黨支部在基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，雖然取得了一些成效，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在

（一）黨組織的地位和作用“弱化”

黨建工作重視不夠，存在重政務(wù)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在通行費(fèi)征收工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是被動(dòng)地去做，抓得不緊不實(shí)不細(xì)。

（二）基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯

慶城所黨支部下轄8個(gè)黨小組，通過調(diào)研，明顯反映出個(gè)別黨小組組織生活不能按期定時(shí)召開，有的會(huì)議效果不好，流于形式。特別是“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠好，不能定期召開會(huì)議、積極參加黨課教育，個(gè)別黨小組黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅，黨建制度堅(jiān)持不充分，黨務(wù)公開、政務(wù)公開不及時(shí)。黨員學(xué)習(xí)教育方式單一、思想政治教育不深、學(xué)習(xí)知識(shí)拓寬面狹小，“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊(duì)”作用體現(xiàn)不明顯，黨員工作安排沒有針對(duì)性，甚至部分黨員將自己混同于普通職工，導(dǎo)致黨員與普通職工之間出現(xiàn)價(jià)值觀斷層現(xiàn)象，致使站級(jí)黨小組戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力不強(qiáng)，進(jìn)而引發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

（三）基層黨組織為民服務(wù)能力不足

仍有部分機(jī)關(guān)黨員解放思想不夠，思路不寬，服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，站級(jí)黨小組為民服務(wù)載體不多，作用發(fā)揮不明顯。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)難度大，基層經(jīng)費(fèi)來源有限，工作推進(jìn)較難。在對(duì)黨小組聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶時(shí)，黨員服務(wù)群眾、服務(wù)困難黨員意識(shí)不強(qiáng)，直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度執(zhí)行不力。

三、對(duì)策建議

結(jié)合全所黨支部工作實(shí)際，在認(rèn)真分析存在問題、總結(jié)吸收以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全面加強(qiáng)基層黨建工作，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作思路，不斷強(qiáng)化所黨支部和廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以開放的觀念、創(chuàng)新的精神推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部工作優(yōu)勢(shì)，抓班子，帶隊(duì)伍，抓載體，求實(shí)效，不斷激發(fā)全體黨員職工的熱情，為持續(xù)推進(jìn)慶城所健康和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）全面規(guī)范建立基層黨建責(zé)任體系

明確抓基層黨建工作的主體責(zé)任，明晰基層黨支部委員會(huì)和書記、委員的工作職責(zé)。建立基層黨建信訪工作制度，維護(hù)黨員和群眾的合法權(quán)益，確保黨建信訪工作落到實(shí)處。建立黨建工作責(zé)任清單制度，細(xì)化職責(zé)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確黨支部抓黨建工作的職責(zé)，推動(dòng)形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

（二）全面規(guī)范加強(qiáng)基層黨支部班子建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持專題民主（組織）生活會(huì)制度，開好專題組織生活會(huì)，做好黨員民主評(píng)議工作。完善基層黨支部民主議事決策機(jī)制，加大“庸懶散浮拖”現(xiàn)象的整頓力度。

（三）全面規(guī)范服務(wù)型黨組織建設(shè)

繼續(xù)健全黨小組結(jié)對(duì)幫扶困難職工、困難黨員聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)后進(jìn)職工、家庭生活困難黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、工作上、生活上給予支持和幫助。堅(jiān)持黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，通過結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益、聽取和反映職工的意見、幫助職工解決實(shí)際困難，做好職工思想政治工作。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開，切實(shí)改變干部作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部形象。

（四）全面規(guī)范基層黨建工作考評(píng)

深化基層黨支部“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)“雙述雙評(píng)”活動(dòng)制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)支部領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，激發(fā)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)的熱情。創(chuàng)新建立基層黨支部規(guī)范化建設(shè)“責(zé)任項(xiàng)目化”考核辦法，對(duì)基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行全面考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)黨支部、黨小組、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，對(duì)思想不重視、工作不得力的黨小組及黨員給予通報(bào)批評(píng)。考核結(jié)果予以公布，接受職工監(jiān)督，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)抓好整改落實(shí)。

（五）黨內(nèi)生活規(guī)范化促提升

加大對(duì)黨內(nèi)生活的重視程度，堅(jiān)決杜絕抓抓停停，思想交鋒少，缺少“辣味”和“火藥味”，組織生活流于形式等問題，黨支部要以制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化為要求，使“咬耳、扯袖、紅臉、出汗、排毒”成為常態(tài)，切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。要有針對(duì)性的給黨員安排工作，拓展拓寬黨員學(xué)習(xí)面和學(xué)習(xí)手段，注重對(duì)黨員政治思想、業(yè)務(wù)技能、管理能力、服務(wù)群眾等方面的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)黨員職工敢于動(dòng)真碰硬、守原則、講實(shí)話，發(fā)揮黨員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，在管理崗位競(jìng)選時(shí)，要優(yōu)先考慮黨員職工，既體現(xiàn)黨員職工服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，又體現(xiàn)黨員優(yōu)越性，以有效帶動(dòng)普通職工群眾向黨看齊、向組織靠攏，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日趨完善。

有關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。＿＿＿＿******在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的行動(dòng)指南。省委牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”為標(biāo)準(zhǔn)，全面深入開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，這是省委貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，是各級(jí)黨組織的重要政治任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，按照市委部署要求，區(qū)委立足全區(qū)基層黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，提出要按照抓調(diào)研促整改、抓運(yùn)行促規(guī)范、抓活力促提升的步驟，穩(wěn)步推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，其中抓調(diào)研是突破口和大前提。為此，年初以來，區(qū)委責(zé)成組織部牽頭成立課題組，集中精力開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、開展調(diào)研的基本情況

（一）調(diào)研目的

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，按照省委基層黨建“1571”總體思路和市委“示范、質(zhì)量、規(guī)范”的要求，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“六條標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合全區(qū)基層黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域黨組織建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織特別是黨支部建設(shè)還存在不夠規(guī)范的地方，同時(shí)，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同部門、不同行業(yè)的黨支部規(guī)范化建設(shè)也存在發(fā)展不平衡的問題，為了能夠使“六條標(biāo)準(zhǔn)”都達(dá)到，在“7大領(lǐng)域”齊見效，既做到標(biāo)準(zhǔn)不變、要求不減，又能夠有的放矢、因地制宜，區(qū)委找準(zhǔn)三個(gè)出發(fā)點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、狠抓調(diào)研，切實(shí)摸清“家底”、找準(zhǔn)“病灶”、開出“良方”。

一是為了摸清“家底”開展調(diào)研。只有對(duì)每個(gè)黨支部情況都心中有數(shù)，開展規(guī)范化建設(shè)才能有的放矢。日常我們對(duì)全區(qū)黨組織、黨員數(shù)等總體情況掌握比較清晰，具體到某個(gè)領(lǐng)域也還能說個(gè)大齊概，再具體到某個(gè)黨支部黨員有多少、支委有幾個(gè)、有沒有活動(dòng)室等，就只能靠查閱資料或基層上報(bào)才能掌握。在這樣情況下談黨支部規(guī)范化建設(shè)就是紙上談兵。因此，開展調(diào)研，就是要通過全面、準(zhǔn)確、細(xì)致掌握黨支部基本情況，打好規(guī)范化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。

二是為了找準(zhǔn)“病灶”開展調(diào)研。如果把一個(gè)規(guī)范化黨支部比作健康人的肌體，那么六條標(biāo)準(zhǔn)可以比作這個(gè)肌體上能正常工作的六個(gè)器官，發(fā)現(xiàn)哪一個(gè)器官有了“病灶”，就要對(duì)癥用藥，才能保證這個(gè)肌體始終保持健康。開展這次專項(xiàng)調(diào)研，就是要找準(zhǔn)影響支部規(guī)范運(yùn)行的癥結(jié)，通過有針對(duì)性的整改，確保黨支部始終在良好的環(huán)境下運(yùn)行。

三是為了尋求“良方”開展調(diào)研。摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題是調(diào)研的基礎(chǔ)前提，找到解決辦法、推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行才是根本目的。開展這次調(diào)研就是要針對(duì)那些調(diào)研發(fā)現(xiàn)的普遍性問題、因客觀條件限制難以推進(jìn)落實(shí)的問題，通過深層次分析原因，和區(qū)委自己謀劃設(shè)計(jì)，研究建立一批可操作、能落實(shí)、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作機(jī)制，推動(dòng)黨支部建設(shè)始終保持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（二）調(diào)研方法

按照區(qū)委要求，從年初到現(xiàn)在，歷時(shí)近5個(gè)月，區(qū)委組織部統(tǒng)籌推進(jìn)、有序開展了調(diào)研工作。

一是突出專業(yè)化，精心選配調(diào)研力量。區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)研究成立由常委組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)調(diào)研小組，在部?jī)?nèi)和基層抽調(diào)15名黨務(wù)骨干力量，由分管副部長(zhǎng)及科室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，分別負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域開展調(diào)研。調(diào)研期間，制定了《關(guān)于開展黨支部規(guī)范化建設(shè)調(diào)研實(shí)施方案》，召開4次會(huì)議部署推進(jìn)，常委組織部長(zhǎng)帶頭深入46個(gè)黨組織實(shí)地走訪調(diào)研，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)了調(diào)研工作有序進(jìn)行。

二是突出精準(zhǔn)化，科學(xué)確定調(diào)研對(duì)象。3個(gè)調(diào)研組分別針對(duì)鎮(zhèn)街、村社區(qū)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位，國(guó)企、非公和社會(huì)組織黨組織開展廣泛調(diào)研，確保了調(diào)研領(lǐng)域全覆蓋。既看運(yùn)行規(guī)范、排名靠前的支部，更看基礎(chǔ)薄弱、問題較多的支部，確保了被調(diào)研單位選擇的科學(xué)化。既找支部書記和支委談，也找黨員骨干和群眾代表談，確保了訪談對(duì)象的廣泛性。調(diào)研中，共召開座談會(huì)37次，參加座談150人，接受訪談76人。

三是突出科學(xué)化，綜合運(yùn)用調(diào)研方式。普遍調(diào)查，以黨（工）委為單位，面向全區(qū)309個(gè)黨支部，普遍發(fā)放《全區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》，針對(duì)重點(diǎn)調(diào)研的問題在全區(qū)進(jìn)行摸底。會(huì)議座談，區(qū)委組織部召開專題座談會(huì)，向22個(gè)黨（工）委征求意見建議56條。實(shí)地走訪，3個(gè)調(diào)查組共深入46個(gè)基層黨組織進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，其中包括31個(gè)社區(qū)（村），10個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，5個(gè)企業(yè)。查閱資料，廣泛查閱各基層黨組織支部記錄本、黨費(fèi)收繳臺(tái)賬等資料，通過日常工作痕跡了解黨支部運(yùn)行情況。

四是突出實(shí)效化，重點(diǎn)強(qiáng)化問題整改。堅(jiān)持邊調(diào)研邊整改，區(qū)委組織部匯總梳理了存在的各類突出問題，對(duì)于能夠立即整改的6個(gè)方面16個(gè)突出問題，印發(fā)《關(guān)于在黨支部規(guī)范化建設(shè)中開展自查整改工作的通知》，逐個(gè)問題指出具體表現(xiàn)，提出整改措施和整改時(shí)限，要求基層黨組織對(duì)照自查整改。對(duì)于普遍性問題或受客觀條件限制落得不實(shí)的問題，正在研究整改的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、黨支部規(guī)范化建設(shè)的基本情況及存在的問題

（一）黨支部規(guī)范化建設(shè)水平普遍提升

第一，三級(jí)書記抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。全區(qū)各級(jí)黨組織書記把落實(shí)責(zé)任作為抓黨建的關(guān)鍵，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。一是“關(guān)鍵少數(shù)”表率示范。區(qū)委書記帶頭，每名區(qū)委常委都以一個(gè)鎮(zhèn)、街道作為黨建聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常跑社區(qū)、進(jìn)村屯，通過調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題、上黨課等方式，切實(shí)擔(dān)起了分管領(lǐng)域戰(zhàn)線和包保聯(lián)系基層黨組織的黨建工作職責(zé)。縣級(jí)干部帶頭落實(shí)雙重組織生活制度、先后2次到黨性教育基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，認(rèn)真履行了自身“黨內(nèi)職責(zé)”。二是黨（工）委書記擔(dān)責(zé)盡責(zé)。各黨（工）委書記親自研究方案、設(shè)計(jì)載體、溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)常調(diào)度，推動(dòng)了一批黨建陣地建設(shè)，形成了紅色物業(yè)、路地共建鐵路精神、網(wǎng)格黨支部等一批黨建特色亮點(diǎn)。三是支部書記積極思考實(shí)踐。區(qū)委印發(fā)了《全區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)工作方案》，編印了《黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)220名支部書記開展了系統(tǒng)直觀培訓(xùn)，先后組織到沈陽、丹東、錦州、彰武等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)黨支部書記抓支部建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和能力素質(zhì)都有一定提升，能夠抓好支部工作具體推進(jìn)落實(shí)，一些支部書記還結(jié)合黨員隊(duì)伍實(shí)際進(jìn)行了探索創(chuàng)新。

第二，支部建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。一是陣地覆蓋廣。現(xiàn)在，66個(gè)社區(qū)和村場(chǎng)所面積都達(dá)標(biāo)，都有一個(gè)功能較為完善的黨員活動(dòng)室或黨員會(huì)議室，黨員群眾學(xué)習(xí)、活動(dòng)、排練有了陣地保障；通過單獨(dú)建、聯(lián)合建，共新建完善31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨支部陣地全覆蓋；通過學(xué)校黨建示范點(diǎn)建設(shè)，8個(gè)學(xué)校建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室；天源、寶地、百紡、天隆等企業(yè)也都專門打造了輻射周邊的非公黨群活動(dòng)中心。另外，通過在農(nóng)村合作社、城市公園、小區(qū)廣場(chǎng)、商圈市場(chǎng)等建設(shè)黨性教育基地、黨建廣場(chǎng)等方式，打造了一批紅色陣地。二是人財(cái)物投入大。市區(qū)兩級(jí)選派9名機(jī)關(guān)黨員干部到村任“第一書記”，明確54名黨員干部作為機(jī)關(guān)黨建聯(lián)絡(luò)員，27名黨務(wù)骨干作為非公黨建指導(dǎo)員派駐到27個(gè)非公企業(yè)，強(qiáng)化了各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)的骨干力量。每年平均投入到社區(qū)和村1700余萬元，用于黨建經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行、人員待遇補(bǔ)貼以及黨建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，一年來從黨費(fèi)投入150萬元用于支持黨建項(xiàng)目建設(shè)。三是基礎(chǔ)臺(tái)賬實(shí)。全區(qū)建立基層黨組織、黨支部書記、應(yīng)換屆黨組織等基礎(chǔ)臺(tái)賬，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決支部不規(guī)范問題。整合基層黨組織各類臺(tái)賬記錄，結(jié)合支部工作實(shí)際，印發(fā)《黨支部工作記錄本》《黨小組工作記錄本》《民主生活會(huì)記錄本》《組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員記錄本》《支部書記工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)》《黨費(fèi)管理記錄本》《黨費(fèi)收繳簿》等記錄臺(tái)賬，要求各黨支部統(tǒng)一使用，長(zhǎng)期保存，既規(guī)范又減負(fù)。

第三，支部工作的基本運(yùn)行趨于規(guī)范。一是能夠抓實(shí)支部規(guī)定動(dòng)作。黨費(fèi)收繳總額逐年提高、一些黨支部做到了按月收繳，定期公示；黨員組織關(guān)系網(wǎng)上動(dòng)態(tài)接轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，對(duì)新轉(zhuǎn)入的黨員通過開展一次上門走訪、填寫一份信息登記表、發(fā)放一本新黨章等方式，加強(qiáng)同黨員聯(lián)系，新轉(zhuǎn)入的黨員沒有失聯(lián)現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，通過定期考察、嚴(yán)格政審，發(fā)展黨員的質(zhì)量有較大提高。二是能夠常態(tài)化開展活動(dòng)。全區(qū)各基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，制定“三會(huì)一課”計(jì)劃、黨日活動(dòng)計(jì)劃，列出支部活動(dòng)的時(shí)間表，有90％以上黨支部能夠按期開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)等組織生活，黨員參加組織生活的自覺性有一定提升。三是能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)和村活動(dòng)室常年向黨員群眾開放，通過“一站式”服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、民主議事等，為群眾提供了便捷高效服務(wù)，現(xiàn)在群眾有事找社區(qū)，每天到社區(qū)娛樂、活動(dòng)已經(jīng)成為習(xí)慣，社區(qū)人氣兒越來越旺，團(tuán)結(jié)群眾的核心作用得到有效發(fā)揮。各基層黨組織積極探索黨課形式，創(chuàng)辦各領(lǐng)域新時(shí)代文明實(shí)踐中心，創(chuàng)編歌曲、快板、詩(shī)歌等微黨課作品，通過快閃、表演、情景互動(dòng)等群眾喜聞樂見形式，在廣大黨員中近距離傳播黨的聲音，教育黨員的學(xué)校功能得到強(qiáng)化。各基層黨支部能夠圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型振興的中心任務(wù)抓黨建工作，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織攻堅(jiān)克難的堡壘作用得到發(fā)揮。

（二）各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)仍不同程度存在問題

通過調(diào)研，對(duì)照黨章規(guī)定和省委“六條標(biāo)準(zhǔn)”，我們發(fā)現(xiàn)全區(qū)各基層黨組織仍然存在一些突出問題，在梳理分類的基礎(chǔ)上，對(duì)于個(gè)體問題、能立行立改的問題，已經(jīng)組織基層黨組織全面整改；對(duì)于普遍性問題、受客觀條件限制難以解決問題以及需要長(zhǎng)期推進(jìn)解當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看決的問題，我們分領(lǐng)域進(jìn)行了查擺分析。

在農(nóng)村，問題主要體現(xiàn)在3個(gè)方面一是“帶頭人”抓黨建促鄉(xiāng)村振興的思路不寬、辦法不多。村書記年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平不高，思想不夠解放，跟不上新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，思路沒有打開，抓黨建還習(xí)慣沿用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，黨建成效不明顯，打造的特色亮點(diǎn)不多。二是集體經(jīng)濟(jì)總體水平不高。韓家店鎮(zhèn)位于城市近郊，人多地少，各村機(jī)動(dòng)地不足300畝，依托土地發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受到一定制約，多數(shù)村集體收入依靠來源機(jī)動(dòng)地承包、閑置廠房租賃等，支柱型增收致富項(xiàng)目不多。三是發(fā)展黨員后備力量不足。農(nóng)村優(yōu)秀青年外出務(wù)工較多，市委組織部每年分配到我區(qū)的發(fā)展青年農(nóng)民黨員指標(biāo)為10名，但入黨積極分子現(xiàn)只有20名，發(fā)展對(duì)象僅6名，很難做到好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。

原因分析一是沒有選準(zhǔn)用好“當(dāng)家人”。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看‘領(lǐng)頭羊’”。一方面，村黨組織換屆選舉時(shí)，沒有選出責(zé)任心強(qiáng)、威望高、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的黨員干部；另一方面，上級(jí)黨組織對(duì)現(xiàn)任村書記培訓(xùn)指導(dǎo)、督促考評(píng)不到位，導(dǎo)致村書記壓力不大、成長(zhǎng)緩慢，對(duì)不勝任的書記調(diào)整不夠及時(shí)。二是客觀上韓家店鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人均耕地面積少，本村吸引青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的致富項(xiàng)目不多，青年農(nóng)民大多外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才大量外流，發(fā)展黨員資源相對(duì)缺乏。

在城市基層，問題主要體現(xiàn)在5個(gè)方面一是各社區(qū)發(fā)展不平衡。總體上看，各社區(qū)工作基礎(chǔ)、黨建水平較以往有明顯提升，但仍參差不齊，好的發(fā)展較快、落后的提升不大，沒有達(dá)到齊頭并進(jìn)。二是大黨委作用發(fā)揮不明顯。一些社區(qū)大黨委還停留在建上，互動(dòng)融合不到位，區(qū)域內(nèi)一些單位組織對(duì)共建不關(guān)心、不支持，街道社區(qū)找一找動(dòng)一動(dòng)，停留在完成任務(wù)上。三是黨員管理難。社區(qū)黨員流動(dòng)性較大，有的長(zhǎng)期外出前不打招呼，回來也不報(bào)告，黨組織很難與其保持經(jīng)常性聯(lián)系。戶在人不在問題突出，一些黨員居住地有變化時(shí)，不及時(shí)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新社區(qū)，不便于參加組織生活。存在失聯(lián)隱患，近期阜礦集團(tuán)有大批離退休黨員組織關(guān)系集中轉(zhuǎn)到社區(qū)，有很多高齡老黨員因行動(dòng)不便，由子女代辦落了組織關(guān)系后，社區(qū)根據(jù)預(yù)留信息同老黨員聯(lián)系，有的無法取得聯(lián)系，容易出現(xiàn)失聯(lián)情況。四是黨員參加組織生活的主動(dòng)性不強(qiáng)。社區(qū)黨員年老體弱較多，還有一部分外出務(wù)工或長(zhǎng)期外出同子女生活，一些黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，履行黨員義務(wù)僅限于交黨費(fèi)，參加支部組織生活比較隨意，大多停留在“要我參加”的狀態(tài)，沒有形成“我要參加”的自覺，支部日常上黨課、開展黨日活動(dòng)，能參加的黨員數(shù)不足總數(shù)的1／3。五是黨費(fèi)收繳難。部分黨員交黨費(fèi)的自覺性不強(qiáng)，一些黨員（如阜礦集團(tuán)、鐵路退休）少報(bào)或不報(bào)工資收入，造成黨費(fèi)基數(shù)難核實(shí)。個(gè)別黨員不向黨章規(guī)定和先進(jìn)典型看齊，習(xí)慣比照原單位或其他地區(qū)水平，只象征性交1－2元了事。按月交納黨費(fèi)困難，一些高齡黨員、行動(dòng)不便黨員、長(zhǎng)期外出黨員，很難按月交納黨費(fèi)并在收繳簿上簽字。

原因分析一是社區(qū)書記隊(duì)伍良莠不齊。上級(jí)黨組織開展培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)經(jīng)常，導(dǎo)致有的書記黨建業(yè)務(wù)不熟練，思路還不寬、招法還不多。有的社區(qū)書記“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，滿足于按部就班開展工作，抓落實(shí)的主動(dòng)性不強(qiáng)。二是區(qū)域內(nèi)一些單位組織對(duì)待共建存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。還沒有適應(yīng)城市基層黨建新常態(tài)，沒有突破傳統(tǒng)按“條”抓黨建的思路，在共建方面存在“與己無關(guān)”“怕求助”“被動(dòng)應(yīng)付”等心理，參與的積極性不高。三是對(duì)社區(qū)黨組織成員考評(píng)問責(zé)不到位。各街道黨（工）委對(duì)社區(qū)考評(píng)針對(duì)單位和工作比較多，但對(duì)支部書記及支委個(gè)人考評(píng)不多，積極性調(diào)動(dòng)不夠。問責(zé)也不夠嚴(yán)格，對(duì)推進(jìn)不夠有力、落得不夠?qū)嵉狞h支部書記多以談話批評(píng)為主，擔(dān)心問責(zé)狠了打消干部積極性，影響干部成長(zhǎng)發(fā)展。四是黨組織對(duì)黨員教育引導(dǎo)不到位。一些黨支部對(duì)黨員教育跟不上、不經(jīng)常，導(dǎo)致一些黨員放松了理論學(xué)習(xí)，理論武裝不夠，理想信念不堅(jiān)定。一些黨支部同黨員溝通交流不及時(shí)，不掌握黨員思想狀況，正面引導(dǎo)不及時(shí)，個(gè)別黨員正能量不多，思想不積極，沒有在群眾中起帶頭作用。一些支部對(duì)黨員管理寬松軟，以至于個(gè)別黨員執(zhí)行黨章黨規(guī)不到位，不服從支部領(lǐng)導(dǎo)，甚至有的黨員脫離組織，做隱身黨員、口袋黨員，不認(rèn)真履行或不履行黨員義務(wù)。

在機(jī)關(guān)，問題主要體現(xiàn)在3個(gè)方面一是黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密。有的黨組織沒有站在推進(jìn)全區(qū)轉(zhuǎn)型振興的中心大局去謀劃基層黨建工作，基層黨建工作和部門單位實(shí)際結(jié)合點(diǎn)找得不準(zhǔn)，或者是就黨建抓黨建，有“兩層皮”現(xiàn)象，黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的作用不明顯。二是黨務(wù)干部缺少穩(wěn)定性。支部黨務(wù)工作者中年輕同志居多、都是兼職，崗位流動(dòng)性較大，工作交接也不到位，導(dǎo)致黨建工作不能保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是組織生活活力不足。黨課形式“模式化”，大多還是一人講、眾人聽，內(nèi)容多是念原文、讀報(bào)告，對(duì)黨員的吸引力不強(qiáng)，黨員不愿聽、聽不懂，實(shí)效性不強(qiáng)。

原因分析一是支部書記投入精力不足。機(jī)關(guān)支部書記多為部門“一把手”，有的重行政、輕黨建，沒有把黨建擺在突出位置，多靠黨務(wù)骨干具體推進(jìn)，過問不多、管的不嚴(yán)。不是“一把手”的支部書記開展黨務(wù)工作還往往讓步于行政工作。二是黨務(wù)力量不足。受機(jī)構(gòu)編制限制，各機(jī)關(guān)支部沒有專職黨務(wù)工作者，兼職的黨務(wù)工作者也多是各部門業(yè)務(wù)骨干，拿出專門時(shí)間精力落實(shí)黨建工作不多；區(qū)機(jī)關(guān)黨工委僅2名干部，管理54個(gè)黨支部626名黨員，力量明顯不足。三是抓黨建的思路沒有打開。有的支部存在完成任務(wù)心理，簡(jiǎn)單以開會(huì)、集體學(xué)習(xí)等抓落實(shí)，同部門實(shí)際結(jié)合不緊密，沒有起到抓黨建對(duì)中心工作的統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)作用，反而造成額外負(fù)擔(dān)，效果不理想。

在中小學(xué)校等事業(yè)單位，問題主要體現(xiàn)在3個(gè)方面一是黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯。有的學(xué)校書記校長(zhǎng)分設(shè)，行政占主導(dǎo)，凡事黨支部讓位于行政工作，黨組織被“架空”，被“虛化”“弱化”。一些學(xué)校黨組織分工形式化，支部工作大多書記一人抓，其它支委形同虛設(shè)。二是陣地保障不到位。中小學(xué)校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位新建黨員活動(dòng)室不多，組織黨員活動(dòng)的陣地保障還不夠有力。三是黨建同教育教學(xué)結(jié)合不緊密。部分學(xué)校黨組織沒有找準(zhǔn)黨建和教育教學(xué)結(jié)合點(diǎn)，就黨建說黨建抓黨建，存在“兩層皮”現(xiàn)象，以黨建提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、以黨建帶團(tuán)建隊(duì)建引領(lǐng)作用還不明顯。

在國(guó)有企業(yè)，問題主要體現(xiàn)在2個(gè)方面一是黨務(wù)工作者存在青黃不接現(xiàn)象。企業(yè)現(xiàn)有黨務(wù)工作者年齡偏大，將陸續(xù)退休，年輕黨員干部中適合人選不多，面臨斷層現(xiàn)象。二是組織黨員集中開展活動(dòng)難。隸屬于住建局的3家物業(yè)公司，主要面向轄區(qū)提供供熱服務(wù)，服務(wù)性質(zhì)決定了工作人員要隨時(shí)深入居民小區(qū)工作，黨組織很難找到專門時(shí)間把黨員集中起來學(xué)習(xí)活動(dòng)。

原因分析主要是企業(yè)對(duì)黨建工作重視程度不高，抓黨建和抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)不平衡，沒有結(jié)合企業(yè)性質(zhì)研究謀劃黨建工作，導(dǎo)致黨建工作抓得不實(shí)。

在非公企業(yè)，問題主要體現(xiàn)在3個(gè)方面一是建立黨組織難。建立黨組織要件不足，一些企業(yè)黨員不足3人，或者黨員不亮身份做“隱形”黨員；一些處在停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)，除少數(shù)留守人員外，黨員大多將組織關(guān)系遷往居住地。一些企業(yè)以各種理由推脫不愿建黨組織。二是存在沒人抓、不會(huì)抓問題。一些企業(yè)黨支部黨員數(shù)不到7名，不能設(shè)支委會(huì)，書記又是企業(yè)負(fù)責(zé)人，主要精力用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，沒有適合的人員負(fù)責(zé)支部日常工作，即使有人負(fù)責(zé)黨建業(yè)務(wù)也不熟練。三是一些企業(yè)組織生活不經(jīng)常。“三會(huì)一課”等堅(jiān)持不到位，達(dá)不到規(guī)定的次數(shù)和程序要求。四是入黨積極分子培養(yǎng)難。一些青年工人入黨積極性不高，提交申請(qǐng)的不多，還有一些青年工人流動(dòng)性較大，被確定為入黨積極分子后，尚未培養(yǎng)成熟就因工作調(diào)整而中止，發(fā)展黨員后備力量不足。

原因分析一是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位。把建立黨組織當(dāng)任務(wù)或者榮耀，停留在建上；不重視不支持支部工作，人財(cái)物上投入不多，保障不到位，導(dǎo)致黨務(wù)工作者積極性不高。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況各有不同。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好的黨建工作落得就比較實(shí)，有一些企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，只有少數(shù)人留守，黨員大多自謀生路，支部集中組織黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)難。三是價(jià)值取向有偏差。一些青年工人由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響和各種文化思潮的沖擊，眼睛向“錢”看，認(rèn)為黨員身份沒有附加多少名利、“好處”，入黨的積極性不高。

三、進(jìn)行的探索和今后的努力方向

我們理解，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)的重大意義，在于通過規(guī)范支部工作把廣大黨員團(tuán)結(jié)凝聚起來，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、影響群眾中發(fā)揮政治功能，切實(shí)引導(dǎo)群眾自覺聽黨話、跟黨走，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的宏偉目標(biāo)。在調(diào)研中，我們一方面堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)行了有針對(duì)性的探索實(shí)踐；另一方面，通過對(duì)標(biāo)找差，也進(jìn)一步明確了今后的努力方向。

（一）選準(zhǔn)用好黨務(wù)干部。

一是配強(qiáng)精干力量。集中調(diào)整8名干部任鎮(zhèn)街黨（工）委副書記，占鎮(zhèn)街總數(shù)的2／3，成為推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)的中堅(jiān)力量。選派9名機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，為推動(dòng)農(nóng)村黨建工作、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了新鮮血液。精心挑選36名機(jī)關(guān)黨建聯(lián)絡(luò)員，并要求保持相對(duì)固定，日常工作以黨建工作和支部工作為主，確保了機(jī)關(guān)黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是儲(chǔ)足后備力量。通過建立村級(jí)年輕干部人才庫(kù)，在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員等方式，培養(yǎng)村級(jí)年輕干部；通過掛職鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)社區(qū)年輕干部，為下次換屆選舉儲(chǔ)備人才。三是壯大指導(dǎo)力量。每名機(jī)關(guān)黨工委委員都聯(lián)系2－3個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)黨支部督導(dǎo)指導(dǎo)全覆蓋。區(qū)委選派27名非公黨建指導(dǎo)員，對(duì)27個(gè)企業(yè)黨組織指導(dǎo)全覆蓋。

（二）壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。

一是突出黨（工）委主體責(zé)任。把力量用在抓各黨（工）委的推動(dòng)作用上，重點(diǎn)看黨（工）委部署推進(jìn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、跟蹤檢查等是否做到位，逐級(jí)把壓力向下傳導(dǎo)，推動(dòng)各基層支部抓好落實(shí)。二是樹立崇尚先進(jìn)導(dǎo)向。大張旗鼓宣傳那些任務(wù)落得實(shí)、推進(jìn)見成效、工作有亮點(diǎn)的黨組織，選拔任用、七一表彰、典型推薦等，多向這些黨組織書記傾斜，讓務(wù)實(shí)肯干創(chuàng)新的基層書記有奔頭，在全區(qū)營(yíng)造向先進(jìn)看齊的良好氛圍。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)那些落實(shí)不力、成效一般、原地踏步的基層黨組織書記及黨組織成員，嚴(yán)格按照《海州區(qū)基層黨建工作問責(zé)辦法》予以嚴(yán)肅問責(zé)，同時(shí)采取屆中調(diào)整、職務(wù)調(diào)整、下次換屆不提名等辦法，予以組織處理。

（三）持續(xù)推進(jìn)陣地建設(shè)。

一是掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)黨建項(xiàng)目。區(qū)委實(shí)施“基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目”工程，全區(qū)共立項(xiàng)32個(gè)黨建陣地重點(diǎn)項(xiàng)目，制作《海州區(qū)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)規(guī)劃展示圖》，成為推動(dòng)全區(qū)基層黨建工作的作戰(zhàn)圖，并分三年有序推進(jìn)，計(jì)劃年底年建成10個(gè)。二是建設(shè)開放共享的特色陣地。在城市公園、小區(qū)廣場(chǎng)、商場(chǎng)大堂、商圈樓宇等人員密集或活動(dòng)頻繁區(qū)域，打造紅色之路主題公園、紅色驛站、黨建廣場(chǎng)等，供區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾共享。三是建設(shè)區(qū)域性黨性教育帶。區(qū)委統(tǒng)籌，以全區(qū)黨群活動(dòng)中心為核心，輻射11個(gè)街道，每個(gè)街道作為一個(gè)“黨員干部現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)”，重點(diǎn)圍繞一個(gè)階段黨的發(fā)展歷史建設(shè)黨史“微基地”，通過點(diǎn)上建設(shè)、連點(diǎn)成線，打造全區(qū)一體化的黨性教育帶，為全區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)提供平臺(tái)。

（四）提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

一是開展經(jīng)常教育。把基層黨組織書記納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)體系，全區(qū)每年分領(lǐng)域開展專題輪訓(xùn)，確保對(duì)基層支部書記培訓(xùn)全覆蓋。以各黨（工）委為單位，制定基層書記培訓(xùn)計(jì)劃，列出時(shí)間表、課程表，推動(dòng)教育培訓(xùn)常態(tài)化。二是開展直觀教育。先后5次組織鎮(zhèn)街書記、社區(qū)村書記、機(jī)關(guān)黨務(wù)干部到沈陽、丹東、錦州、彰武等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取書記講給書記聽、拉練觀摩、制作《規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》等方式培訓(xùn)，讓支部書記聽得進(jìn)、聽得懂、會(huì)干活。三是開展源頭教育。突出入黨初心教育，舉辦積極分子培訓(xùn)班，在動(dòng)員講話中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要端正入黨動(dòng)機(jī)；邀請(qǐng)省市先進(jìn)典型姜超、肖洪雷作報(bào)告，為積極分子樹標(biāo)桿、做示范。

（五）典型示范務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

一是突出典型引領(lǐng)。大張旗鼓挖掘樹立宣傳黨員先進(jìn)典型，特別是黨員群眾身邊先進(jìn)典型，通過表彰評(píng)優(yōu)、走訪慰問、幫扶救助、選拔任用等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新組織生活形式。落實(shí)《關(guān)于在全市進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新黨的組織生活的實(shí)施方案》要求，創(chuàng)新黨的組織生活形式、內(nèi)容和載體，鼓勵(lì)基層黨組織創(chuàng)新情境式、互動(dòng)式的新型組織生活形式，引導(dǎo)每名黨員都能深度參與，讓組織生活“活”起來。三是完善長(zhǎng)效機(jī)制。采取整合并統(tǒng)一工作記錄本、建立支部工作記錄定期調(diào)閱制度等，確保黨支部檔案齊備、運(yùn)行規(guī)范。在農(nóng)村，實(shí)行一村一策，讓村黨組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引領(lǐng)作用；在城市基層，實(shí)施“黨旗先鋒”工程，抓實(shí)紅色物業(yè)、區(qū)域共建、黨建網(wǎng)格建設(shè)，完善“兩代表一委員”工作室制度，定期收集、交辦、反饋問題，有效解決基層治理難題。在機(jī)關(guān)，以機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)中心建設(shè)為突破，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。

（六）從嚴(yán)督導(dǎo)常態(tài)考評(píng)。

一是建立支部書記履職考評(píng)制度。建立具體細(xì)化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，明確考評(píng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，注重使用多角度、常態(tài)化考評(píng)方式，考評(píng)結(jié)果同評(píng)先選優(yōu)掛鉤、換屆提名、激勵(lì)獎(jiǎng)懲掛鉤，調(diào)動(dòng)支部書記履行職責(zé)的主動(dòng)性。二是開展常態(tài)考評(píng)。采取定期調(diào)閱考評(píng)、信息積分考評(píng)、專項(xiàng)檢查等方式，開展常態(tài)化考評(píng)，推動(dòng)基層黨組織把黨建工作下在日常。三是繼續(xù)開展星級(jí)評(píng)定。結(jié)合推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，深化黨組織星級(jí)管理制度，評(píng)定對(duì)象逐步由社區(qū)村向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織拓展延伸，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)各領(lǐng)域?qū)嶋H細(xì)化量化。

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