如何寫“一卡通”管理問題專項治理工作方案范本

確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

如何寫“一卡通”管理問題專項治理工作方案范本一

一、基本原則

(一)強化組織保障。全縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理由縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組統一部署，縣紀委監委牽頭抓總，縣財政局組織實施，縣委宣傳部及縣審計局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務局、農業農村局、衛生健康局、退役軍人事務局、應急管理局、扶貧辦、醫療保障局、自然資源局、殘聯及有關金融機構結合各自職責配合實施。各鄉鎮負責轄區內專項治理的具體組織實施工作。

(二)注重點面結合。以中央和省級財政安排直接發放給農民用于發展經濟和保障生活的補貼和補助資金為重點，逐項逐筆、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、資金規模、補貼對象、補貼標準、發放戶數(人數)、發放金額、發放方式、發放時間、代理銀行等現狀，做到項目、資金、鄉鎮、管理部門和受益主體全覆蓋。

(三)實現標本兼治。圍繞惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個方面47項具體問題，全面排查補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違規違法問題。既要糾正解決當前突出問題，對違紀違規違法行為進行嚴肅查處，又要研究解決深層次問題，推動體制機制創新，推進源頭治理。

二、主要任務

(一)治理范圍。以2018年中央和省級財政安排的34項惠民惠農財政補貼為重點(項目清單見附件1)，將州縣安排縣級財政直接兌現給農村居民的補貼資金一并納入治理范國。2017年以來中央及省州督查發現的涉及惠民惠農財政補貼資金問題的整改和處理情況，以及專項治理期間群眾舉報的有關事項。

(二)治理對象。負責分配、撥付、管理和使用補貼資金的項目管理部門，各鄉鎮、村級組織，代理銀行及受益主體。相關項目管理部門既是接受專項治理的對象，又是督促指導各鄉鎮開展專項治理的組織和領導部門。

(三)治理內容。按照有關法律法規和財政專項資金管理制度，對照《甘肅省人民政府關于推行惠農財政補貼一冊明一折統發放管理的意見》(甘政發〔2008〕167號)、《省紀委監委機關、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監局關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》和本實施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發放、管理和使用不規范問題，惠民惠農政策、資金落實不到位問題，惠民惠農領域腐敗和作風問題，職能部門監管不力問題。

三、實施步驟

根據省州統一安排，本次專項治理從2019年4月初開始至2019年9月底結束共分四個階段組織實施。

(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)

1.各鄉鎮、相關業務部門結合各自實際，制定具體實施方案，明確責任領導、承辦股室、責任人和聯系方式，4月22日前送縣財政局績效評價中心備案。

2.按照分級實施原則，縣財政、項目主管部門和各鄉鎮對照治理范圍、治理對象和治理內容進行全面清查摸底和自查自糾。

3.自查自糾過程中，要在摸清有關情況和基礎信息的基礎上匯總建立專門臺帳，通過梳理資金流向，進行數據比對，甄別出問題數據，逐一進行調查核實。建立問題清單，堅持邊查邊改、立查立改，當前糾正有困難的要落實整改責任，制定計劃限期整改。對于2017年以來各類審計、檢查發現相關問題未整改的，要結合本次專項治理做到限期整改。

4.各鄉鎮及項目主管部門負責審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結，于6月1日前報縣財政局績效評價中心，同時報送清查摸底情況匯總表(表1)，項目資金情況匯總表(表2)自查自糾發現問題匯總表(表3)。縣財政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項治理情況，于6月5日前形成書面報告并報送縣委、縣政府及省州財政部門。

(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)

在自查自糾的基礎上，組織人員對各鄉鎮和項目主管部門進行全覆蓋檢查，檢查對象根據需要延伸到村社和兌現補貼資金的農戶。檢查可采取委托專業機構，組成聯合檢查組等方式，檢查結果要及時反饋被檢查單位。縣財政局負責于7月20日前形成全面檢查工作總結，并報送縣委、縣政府及省州財政部門，同時報送全面檢查發現問題匯總表(表4)。

(三)重點抽查階段(8月1日-8月31日)

縣紀委監委和縣財政局、審計局及相關業務部門組成督查檢查組，根據自查和檢查情況選取部分鄉鎮、村社和農戶進行重點抽查。抽查重點關注自查和檢查工作不扎實、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進專項治理工作有效開展。縣紀委監委會同縣財政局、審計局適時通報全縣專項治理工作情況。

(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)

各鄉鎮、各業務部門要將整改貫穿于專項治理始終，針對自查、檢查、抽查中發現的問題，逐條逐項梳理，分門別類整改，限期進行整改。針對專項治理發現的薄弱環節、關鍵節點、突出問題，舉一反三，健全制度機制，強化源頭防范治理。同時要分析問題根源，總結經驗做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補貼發放和監督管理的政策建議。要進一步補充、修改、完善惠民惠農領域基礎信息，按照“宜統盡統、一戶一卡、卡隨人走”原則，規范“一卡通”辦理發放和資金管理。要探索打造集中統一的資金發放管理系統和數據監管平臺，通過多種渠道強化信息公開，實現惠民惠農財政補貼資金全過程、無死角的監管監督。集中治理結束后，適時開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項治理工作成效。縣財政局負責審核匯總全縣整改工作情況，形成整改工作報告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項治理整改情況匯總表(表5)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門。

四、職責分工

縣紀委監委：牽頭抓總，統籌推進專項治理。督促各鄉鎮及業務部門落實專項治理任務，向社會發布公告，督促有違紀違法行為的黨員干部和其他人員主動說清問題，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農領域問題線索。強化監督執紀問責，嚴肅查處違紀違規問題線索，對頂風違紀、在惠民惠農領域涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的嚴肅追責問責。

縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農政策，深入宣傳專項治理內容、目標、要求和成效，深入宣傳各鄉鎮、相關部門好的做法和經驗，配合縣紀委監委對性質惡劣、影響重大的典型案例進行公開曝光。

縣財政局：一是負責全縣專項治理的組織實施，指導、督促各鄉鎮及業務部門落實專項治理任務，及時收集、匯總整理相關信息，掌握全縣專項治理情況，督促落實問題整改。會同相關部門組織開展重點抽查，針對自查、檢查、抽查中發現的問題和漏洞，健全完善補貼資金發放和管理體系，形成保障政策落實的長效機制。二是組織、協調有關代理銀行全面配合專項治理，督促解決代理銀行資金發放不及時，隨意合并惠民惠農補貼項目、縮減項目名稱等問題。三是對全縣補貼資金分配、下達、申報、審核、公示、發放等環節進行全面梳理。及時向省州上報工作動態、總結、報表等，對上報情況的真實性、有效性負責。向各鄉鎮提供前期已填報的《惠農財政補貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮對照核實，進一步補充完善后，由縣級項目管理部門審核，財政部門匯總備查。

縣審計局：組織開展專項審計，匯總審計結果，撰寫綜合審計報告。

項目主管部門：制定本部門具體實施方案，組織開展本部門、本系統專項治理，突出項目資金監管職責，著力發現和解決履行監管責任不力，資金管理使用制度落實不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對存在的問題進行歸納整理，督促落實問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調人員參加重點抽查，參與相關政策培訓。

各鄉鎮：對照問題清單和《惠農財政社貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》，采取“一戶一表、逐戶采集、當面核實”的方式，全面查清每戶群眾“一卡通”辦理、保管、使用及補貼資金發放情況，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”。在此基礎上，對信息采集表進行補充、修改、完善，及時報縣級相關部門審核。同時要深入查找農戶基礎信息采集不認真細致、不全面準確、不及時更新，補貼對象審定、補貼標準審核不實不細把關不嚴，公示公開內容不全、形式單一，躲避群眾監督，以及厚此薄彼、優親厚友等損害群眾利益的問題，建立問題清單，及時糾正整改。


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如何寫“一卡通”管理問題專項治理工作方案范本二

如何寫“一卡通”管理問題專項治理工作方案范本三

為進一步貫徹落實好國家惠民惠農政策，扎實做好全區財政系統惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放工作，查找“一卡通”發放工作中的短板和弱項，持續加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，現制定如下工作方案。

堅持以人民為中心的發展思想，以惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項監督檢查為抓手，以著力整治群眾身邊的腐敗問題為突破口，及時發現和糾正存在的突出問題，建立完善科學規范、安全高效、公開透明、監管到位的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理機制，確保各項惠民惠農政策落地見效，維護廣大農民群眾的切身利益。

1、惠民惠農財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發放。主要是各級政策文件規定直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發放(社會保險待遇發放及管理等中央和省、市另有規定的除外)；各級出臺的惠民惠農財政補貼政策是否按要求列入20xx年補貼政策清單，并向社會集中統一公布。

2、惠民惠農財政補貼資金是否按規定使用和管理。主要是補貼資金的分配是否科學、撥付是否及時、是否按有關規定使用和管理資金。清查補貼資金來源、撥付、實際發放、結余的數額，核查補貼資金是否及時足額撥付到人到戶，是否存在滯留資金，拖延補貼發放兌現時間的情形；有無擅自改變補貼資金使用方向，有無截留、擠占、挪用補貼資金等行為。

3、惠民惠農財政補貼資金發放程序是否規范。主要是本財政系統是否嚴格按工作職責和工作程序發放補貼；是否根據業務主管部門提交的補貼基礎數據進行程序性復核，核驗、比對發放對象姓名、賬號、身份信息等是否匹配；通過核驗的數據是否及時傳送代發金融機構；是否按照招投標相關規定確定代發金融機構，是否督促代發金融機構嚴格執行代發協議，代發金融機構是否嚴格落實身份證實名制和身份證激活制度，及時、足額、安全兌付補貼資金，并提供免費短信通知和跨行支付功能等。

4、惠民惠農財政補貼資金是否存在兌付風險。主要是卡折管理是否規范，清查各鎮（街道）“一卡通”卡折發放數量，包括惠民惠農卡和扶貧卡發放數量，核查補貼卡折發放、變更、激活是否嚴格按規定程序辦理；按戶抽查補貼卡折在哪里、誰在用卡。嚴禁以各種理由收取、扣押群眾“一卡通”卡折。

5、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度是否健全。主要是區財政局是否健全完善補貼對象數據采集、補貼資金申報、審核、發放、公開公示等環節的操作規范，是否建立健全補貼資金兌付限時辦理制度，優化補貼發放流程，加快補貼資金結算進度。

（一）、專項監督檢查中發現的問題

1、部分補貼資金滯留虛擬賬戶問題

檢查中發現，自20xx年以來，共有20個項目47.7萬元資金，因錄入信息有誤、發放賬號不符等原因打卡不成功，致使資金滯留代發銀行虛擬賬戶。

2、代發銀行確定程序不夠規范

目前我區指定郵政儲蓄云溪支行和農商行云溪支行兩家銀行代發“一卡通”資金，兩家銀行均沒有按規定通過招投標程序確定，且沒有簽訂連續的代發協議。

3、制度建設不完善

我區除更新印發《云溪區專項資金管理辦法》外，沒有形成專門的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理辦法及操作規范。

（二）、整改落實情況

1、在發現代發銀行虛擬賬戶存在滯留資金后，局黨組召開專題會議部署，要求代發銀行將滯留資金明細及每戶發放失敗原因提供給財政，業務股室迅速與職能部門單位銜接并發函催辦整改，重新核查項目資金信息及發放到戶信息并修改，已于9月1日前將滯留資金全部清零，準確發放到戶。

2、為認真貫徹落實各項惠農補貼政策，進一步規范和完善補貼發放管理工作，創新補貼發放機制，我局將在自查自糾階段性工作完成后，啟動招投標程序，重新按流程確定“一卡通”資金代發銀行。

3、我們做到邊查邊整改邊完善，已制定下發了《岳陽市云溪區財政惠民惠農補貼“一卡通”發放管理操作規程》，切實增強做好惠農補貼“一卡通”發放的責任意識，明確工作職責，健全監督機制，確保各項惠農補貼資金發放及時、安全、高效。其他相關管理制度將陸續制定。

4、我們將嚴格按照湘財市縣【20xx】7號文件要求，到20xx年底前，將所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統發放。

下一步我局將針對查出的問題，完善工作機制，建立工作臺賬，為進一步規范“一卡通”系統發放管理打下堅實的基礎。

（一）強化政治意識，落實責任擔當。實行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”是落實黨和國家惠民惠農政策的重要方式，關系到國家政策的具體落實，我局將進一步加強領導，切實履行主體責任，落實做好“一卡通”專項監督檢查工作，狠抓任務落實。

（二）建立問題臺賬，進行集中整治。對檢查發現的問題，分類收集匯總，進行公開公示，查漏補缺，完善基礎信息，嚴格按照規定程序發放資金；督促各相關單位及時糾正整改，嚴格追繳、退賠資金，及時返還群眾或退回國庫；對問題嚴重的上報區紀委問責追究。

（三）堅持目標導向，建立規范制度。建立完善惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度，進一步規范“一卡通”發放、管理和使用。逐步解決“一卡通”多頭發放、發放分散、環節過多等問題，確保惠民惠農資金準確、快捷、安全到達群眾手中。

如何寫“一卡通”管理問題專項治理工作方案范本四

近十幾年來，在崇尚自由、追求個性的文化理念以及都市生活的快節奏和緊張工作的壓力影響下，人們渴望放松的心態使休閑服裝成為一種新興服裝產業。

從20世紀九十年代開始，我國休閑服裝的需求不斷增加，在服裝產業中已漸居主導地位。面對休閑服裝如此巨大的市場，各服裝生產廠家爭先恐后生產休閑類服裝，比如以純，班尼路等。本文對“以純”和“班尼路”休閑服裝進行了詳細的市場調查，對它們進行比較分析，以及存在的不足提出合理化建議。

1、經營理論和組織架構

以純（東莞市莞城商業中心東南分店）

以純成立于1997年，總部位于“中國時裝之都”東莞市虎門鎮，就是東莞市東越服裝有限公司旗下的休閑品牌之一。以純以休閑服裝為主，具有濃郁都市生活氣息行業清純藝術氣質，倡導“ho”（h-healthyh-happyo-open）的生活方式。時至今日，以純品牌在中國及世界各地已超過5，000家專賣店。致力于通過提供平價、優質的時尚服飾，以引領顧客的穿衣文化和生活方式，就是以純成為顧客首先的服裝品牌，打造國際領先的時尚服裝零售品牌。曾在中國獲頒“中國名牌”及“中國馳名商標”等榮譽。以純投入大量的資金在很多地區建立分銷中心；通過專賣店直營以及加盟店銷售，以在中國首創特許加盟的形式經營，目前在中國大陸有3000余家專賣店（加盟店），并在香港、東南亞和中東等地開有專賣加盟店。

2、產品形象

以純和班尼路都以休閑服為主導

風格特點

班尼路：“班尼路”產品，特別適合較為含蓄、注重質料而又追趕潮流的顧客穿著，善于集合當季流行元素，如在服裝的顏色配搭及各種配襯品中滲入潮流成分，既深入大眾潮流，而且又穿著舒適、大方自然。

以純：以純產品設計重于面料的處理與組合上，如厚與薄，單色與花色，顯得別具一格，給人感覺就是“休閑典雅”，設計手法追求簡單明快，領部的獨特設計，前襟的不對稱設計，都給服裝注入新鮮的感受，跟隨時尚、簡潔大氣，中穩重但不乏朝氣，能體現現代化新青年，自由與創新，舒適與雅芳，平靜與激情，純樸的時尚追求與向往。

以純有五大系列服裝，包括休閑服，運動服，s女裝，童裝，商務裝。

班尼路則有休閑服，針織衫、西服、襯衫、牛仔褲、羽絨服、裙子。

質量價格

班尼路與以純都很注重產品質量，引進先進設備和嚴格檢驗制度，保證產品高標準；而在價格方面，以純專賣店產品價位大約在100-500之間，而班尼路產品價格相對較低，適合學生群體。

3、門店形象

班尼路：班尼路入口由班尼路和其旗下品牌生活幾何共同組成，標牌則以金典黑為底色，收銀臺以白色墻為背景，柜臺則以金屬質感的材料組成，平常化的衣服版設，門則用玻璃拉門，無不體現貼近大眾化的設計，簡單明了的設計，給人一種平常感，更貼近大眾化的設計，簡單中又不失一份緊湊，體現了班尼路的經營理念。室內裝修，燈光，貨場擺位設計，貨場整潔及背景音樂協調配合，形成了舒適的購物環境

以純：不同地區的以純專賣店店面整體裝潢風格可能有所差異，但都沒有脫離出整體的框架。無論店面大小，首先給人直觀的印象就就是“潮”。以純的櫥窗設計采用了落地窗模式，不僅直觀鮮明的展示了自己的作品，而且使自己對時尚的見解充分的展示在顧客面前，使顧客不用走進店內就能為之吸引。同時，落地窗的設計也為品牌的宣傳提供了窗口，可以說就是“一石二鳥”。采用的木質乳白色的陳列架，模特陳列在陳列架的最頂層，不占用太多空間同時起到了很好的陳列效果，因為顧客從進門時就可以看到，此外，木格層的充分利用也使得店內看起來井然有序，作為陳列柜給人的感覺就是簡約卻不簡單，它能給人最大的視覺沖擊力

4、店鋪環境

班尼路：位于十字路口處的繁華路段，就是幾條購物街的交匯處，大多就是學生的購物中心，臨近有其它衣服、鞋子、包包品牌專賣店。

以純：首先處于市中心的繁榮地帶，位于十字路口旁，臨近有百佳超級市場，沃爾瑪，麥當勞，肯德基。

5、顧客情況

在實地考察中，我們發現班尼路的消費人群大多就是學生，店內的流動人數和挑選人數較多，很少有人主動詢問商品，實際購買的人數較少，購買數量大多為一兩件。以純的消費人群大多就是工作白領，學生較少，店內流動人數和挑選人數較班尼路少，主動詢問商品的人相對班尼路多，實際購買人數也較少，購買數量大多為一兩件。

6、服務情況

班尼路：重視整體客戶服務，包括銷售前服務如售貨員服務及售后服務如貨品更換，褲長改短。以純：銷售服務包括：等待、接待、展示、介紹、試用、收銀、送別全過程。每一位服務人員都必須緊記了解服務顧客的5s原則：迅速（speed）、微笑（smile）、誠意（sincerity）、利落（smart）、研究（study）。

我們這一項目，必須要進行實際調查，在調查的過程中，我們本來打算采用詢問法調查以純和班尼路的銷售情況，但在實地考察中遇到一些小的問題：

1、采訪顧客及路人對產品的滿意程度時，配合程度比較低。

2、在拍照的時候遭到工作人員的阻撓，拍的照片比較少。

3、詢問涉及到銷售情況的時候，表示不方便透露。

1、“班尼路”深入大眾潮流，以物超所值，大眾化作為品牌理念。現在一二線城市，班尼路被更為時尚的品牌圍剿，成了便宜服裝的代名詞，消費者穿后不能產生榮耀感。當班尼路“淪落”到三四線城市，那里的客戶群幾乎被快雜貨店的低端品牌壟斷，班尼路同樣難以生存。班尼路現在最重要的就是放下所謂的品牌尊嚴，開始重塑品牌

2、以純以其緊貼時尚、角逐流行、簡潔大氣的設計作為品牌理念，要想成為一個全國性的休閑服著名品牌，在整合傳播和品牌建設上還需再下功夫。

3、班尼路把品牌定位年齡在18-40歲的人士，主打年輕路線，以男、女、中性的休閑服為主。為大眾提供日常生活的基本裝束。

4、以純把品牌定位在：

18歲到30歲的年輕群體，他們富有青春活力、注重健康、熱愛運動、追逐時尚、有主見、就是享受愉悅生活的個性人士。