有關(guān)試點(diǎn)工作方案通用(7篇)

確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

有關(guān)試點(diǎn)工作方案通用一

一、指導(dǎo)思想

以黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真落實(shí)中央《規(guī)劃綱要》和陜西省《實(shí)施意見》要求，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)方針，以整體推進(jìn)干部人事制度改革為目標(biāo)，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極深化干部初始提名方式改革，探索干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決新機(jī)制，初步形成一套知人善任、廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)漢陰科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

二、職位設(shè)置

(一)縣法院(共6個(gè))

1、正科級領(lǐng)導(dǎo)職位(1個(gè))：執(zhí)行局局長1名;

2、副科級領(lǐng)導(dǎo)職位(3個(gè))：審委會專職委員2名、漢陽法庭庭長1名;

3、享受副科級待遇職位(2個(gè))：行政審判庭庭長1名、審判監(jiān)督庭庭長1名。

(二)縣檢察院(共5個(gè))

1、副科級領(lǐng)導(dǎo)職位(3個(gè))：檢委會專職委員2名、縣反瀆職侵權(quán)局局長1名;

2、享受副科級待遇職位(2個(gè))：控申科科長1名、監(jiān)所檢察科科長1名。

三、人選條件

縣法院的職位僅限于縣法院系統(tǒng)的在編在崗人員，具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《法官法》規(guī)定的相應(yīng)崗位人選基本條件;縣檢察院的職位僅限于縣檢察院在編在崗人員，具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《檢察官法》規(guī)定的相應(yīng)崗位人選基本條件。

1、堅(jiān)持黨的基本路線，解放思想，實(shí)事求是，具有改革創(chuàng)新和進(jìn)取精神;具有良好的思想意識和道德品質(zhì)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)、駕馭復(fù)雜局面的能力;有較寬的知識面，具備與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識和管理知識，具有運(yùn)用理論和有關(guān)知識解決實(shí)際問題的能力。

2、具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，勤奮工作，在本職工作中做出突出成績。在干部群眾中有較高威信，在民主推薦、民主測評和個(gè)別談話中得到干部群眾的認(rèn)可，具有較好群眾基礎(chǔ)。

3、正科級職位人選年齡原則上不超過45周歲，特別優(yōu)秀的可放寬至48周歲，一般應(yīng)具有中專以上文化程度，在副科級(含享受副科級待遇)崗位上工作兩年以上，身體健康;副科級(含享受副科級待遇)職位人選年齡原則上不超過42周歲，特別優(yōu)秀的可放寬至45周歲，現(xiàn)任副科級或享受副科級待遇的領(lǐng)導(dǎo)干部年齡可放寬至48周歲，一般應(yīng)具有中專以上文化程度，三年以上工作經(jīng)歷，身體健康。

四、實(shí)施步驟

1、公布信息。召開法、檢系統(tǒng)全體干部動(dòng)員大會，宣布實(shí)施方案、空缺崗位、人選條件和工作程序等。

(1)公開報(bào)名。報(bào)名采取自我推薦、干部群眾推薦、組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。報(bào)名工作由縣法檢系統(tǒng)深化干部人事制度改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

正科級職位名額與報(bào)名人數(shù)比例不得低于1：5;副科級(含享受副科級待遇)職位名額與報(bào)名人數(shù)比例不得低于1：2。

(2)資格審查。按照任職條件，由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對所有報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，對審查通過人選相關(guān)情況進(jìn)行公示，確定參加競職演講人員。

2、干部群眾差額“海選”推薦。抽調(diào)干部考察員組成干部民主推薦工作組，分別到縣法院、縣檢察院召開民主推薦工作大會，開展“海選”民主推薦工作。參會范圍：本系統(tǒng)全體干部職工、按單位干部職工總數(shù)的20%左右確定熟悉法檢系統(tǒng)工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象。

(1)演講與答辯。采取多種方式全面介紹競職演講人員基本情況，由競職演講人員向全體參會人員進(jìn)行演講，并回答與會黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象的現(xiàn)場提問;

(2)民主測評及推薦。在演講與答辯的基礎(chǔ)上，按照正科級單個(gè)職位1：4、副科級(含享受副科級待遇)職位總數(shù)1：2的比例進(jìn)行“海選”民主推薦。

3、黨組織差額“比選”提名。由縣委干部推薦工作組匯總“海選”推薦結(jié)果，以得推薦票多少為序排列，按照正科級單個(gè)職位1：4、副科級(含享受副科級待遇)職位總數(shù)1：2的比例確定黨組織差額“比選”人員名單。堅(jiān)持優(yōu)先考慮后備干部、優(yōu)先考慮“上培下派”干部、優(yōu)先考慮基層一線干部的原則，由縣委干部推薦工作組分別主持召開縣法院、縣檢察院黨組擴(kuò)大(擴(kuò)大至曾擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)在編在崗的轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)會議，按正科級單個(gè)職位1：3進(jìn)行票決推薦、副科級(含享受副科級待遇)比同級職位總數(shù)多3人的差額進(jìn)行二次“比選”票決推薦提名。

4、組織部門差額“精選”考察。由縣委干部考察組匯總黨組織推薦結(jié)果，以得推薦票多少為序排列，按正科級單個(gè)職位1：3、副科級(含享受副科級待遇)比同級職位總數(shù)多3人的差額確定考察對象名單，提交縣委組織部部務(wù)會議研究同意后，進(jìn)行全面考察。考察工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，主要采取民主測評、征求意見、個(gè)別談話、查閱檔案、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方式，全面了解考察對象德、能、勤、績、廉等情況，重點(diǎn)了解考察對象領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的能力、精神面貌和工作狀態(tài)、黨性修養(yǎng)和工作作風(fēng)、本職工作完成情況以及八小時(shí)之外有關(guān)情況，重點(diǎn)考察干部的德。縣委組織部根據(jù)考察情況，由部務(wù)會議研究，按正科級單個(gè)職位1：2、副科級(含享受副科級待遇)單個(gè)職位1：1確定擬任建議人選，提請縣委會議研究。

5、縣委差額“優(yōu)選”任用。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的用人標(biāo)準(zhǔn)，按照《干部任用條例》和《中共漢陰縣委全委會討論決定干部任免票決辦法》規(guī)定，縣委會進(jìn)行表決，決定任用。正科級按單個(gè)職位1：2的比例進(jìn)行差額表決，副科級(含享受副科級待遇)按職位進(jìn)行等額表決。

6、任職。對擬任用人選通過《漢陰黨建網(wǎng)》和在本單位張貼公示函等形式進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，并進(jìn)行新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試，公示無異議和廉政考試合格的，予以正式任用或按有關(guān)法律規(guī)定程序辦理任職手續(xù)。

五、有關(guān)問題的處理

1、決定競職上崗職位擬任人選時(shí)，主要尊重本人所填報(bào)志愿。必要時(shí)，在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。

2、對競職崗位沒有合適人選或達(dá)不到所規(guī)定的差額比例時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定暫時(shí)空缺。

3、對不服從組織任職決定的人員，予以就地免職或取消任職資格。

六、工作要求

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次競職上崗工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣法檢系統(tǒng)深化干部人事制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施。

組長：耿國泉縣委、組織部長

成員：鞏偉軍縣人民法院黨組書記、院長

王開富縣人民檢察院黨組書記、檢察長

鄒國建縣委組織部副部長、正科級組織員

張紅玉縣委政法委副書記

陳前志縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長

吳路平縣委干教辦副主任、干部股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄒國建同志兼任，吳路平同志擔(dān)任副主任，縣委組織部、縣委政法委、縣法院、縣檢察院人員負(fù)責(zé)具體辦公。

2、嚴(yán)明紀(jì)律。各試點(diǎn)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力形成工作合力，確保試點(diǎn)工作健康、平穩(wěn)推進(jìn)。負(fù)責(zé)競職上崗的同志要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，客觀、公證、嚴(yán)肅地做好這次競職上崗工作;參與競職上崗的同志要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，做到競職上崗與本職工作兩不誤、兩促進(jìn)。對競職期間工作出現(xiàn)失誤或違反紀(jì)律的單位和個(gè)人，將按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

3、本辦法由縣法檢系統(tǒng)深化干部人事制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

有關(guān)試點(diǎn)工作方案通用二

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）

試點(diǎn)工作方案

為推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想更加深入人心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，按照中共中央辦公廳《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（廳字〔2018〕78號）和區(qū)委辦關(guān)于印發(fā)《xx區(qū)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作方案》的通知（平委辦發(fā)〔xx〕10號）工作要求，為扎實(shí)有效推進(jìn)xx鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）工作，結(jié)合實(shí)際，制定本試點(diǎn)工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)誰來做、做什么、怎樣做的問題，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織履行好直接組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾自我教育、自我提高、自我服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，整合社會各方面力量建設(shè)一支群眾身邊的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，因地制宜開展經(jīng)常性、面對面、農(nóng)村群眾喜聞樂見的文明實(shí)踐活動(dòng)，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念，為我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作任務(wù)

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以“善行xx”為主題，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），以鎮(zhèn)、村兩級為單元，以志愿服務(wù)為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制、建立文化教育科技衛(wèi)生“派單式”、“點(diǎn)單式”雙向運(yùn)行工作機(jī)制及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的引導(dǎo)機(jī)制，整合人員隊(duì)伍、資金資源、平臺載體、主題活動(dòng)，推動(dòng)基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更富活力、更有成效、更可持續(xù)的發(fā)展。

1.組織架構(gòu)。鎮(zhèn)成立新時(shí)代文明實(shí)踐所，鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任所長。在行政村成立新時(shí)代文明實(shí)踐站，村黨組織負(fù)責(zé)人、駐村第一書記共同擔(dān)任站長。利用xx屯堡微信公眾號成立新時(shí)代空中文明實(shí)踐站，鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任站長。

?2.盤活資源。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，打造理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺，統(tǒng)籌使用，協(xié)同運(yùn)行。打通黨員活動(dòng)室、道德講堂、村級黨組織活動(dòng)場所、農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心和新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，建立理論宣講平臺；打通中小學(xué)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等，建立教育服務(wù)平臺；打通屯堡傳習(xí)館、綜合文化站、村圖書室等，建立文化服務(wù)平臺；打通科普活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等，建立科普服務(wù)平臺；建好用好農(nóng)村文化活動(dòng)廣場，推動(dòng)中小學(xué)體育設(shè)施對外開放，建立健身體育服務(wù)平臺。涉及各平臺的機(jī)構(gòu)、人員、資源設(shè)施等權(quán)屬不變，根據(jù)文明實(shí)踐工作需要統(tǒng)一調(diào)配使用。

3.建立隊(duì)伍。新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）的主體力量是志愿者，主要活動(dòng)方式是志愿服務(wù)。組建xx鎮(zhèn)志愿服務(wù)總隊(duì)，由鎮(zhèn)黨委書記任總隊(duì)長，負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)村志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)和社會愛心團(tuán)體下鄉(xiāng)開展活動(dòng)，統(tǒng)籌管理鎮(zhèn)志愿服務(wù)項(xiàng)目收集發(fā)布，組織實(shí)施面向農(nóng)村的志愿服務(wù)活動(dòng)。各村組建志愿服務(wù)隊(duì)，由村黨組織書記和駐村第一書記任隊(duì)長，負(fù)責(zé)收集村群眾服務(wù)訴求，形成志愿服務(wù)項(xiàng)目申請報(bào)鎮(zhèn)級審核發(fā)布，協(xié)助各類志愿服務(wù)隊(duì)伍到村開展活動(dòng)。圍繞文明實(shí)踐活動(dòng)需要，建立“四傳”志愿服務(wù)隊(duì)：以領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校、青年黨員為主體組成“傳理論志愿服務(wù)隊(duì)”，以村級黨建指導(dǎo)員、黨組織書記、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、律師為主體組成“傳政策志愿服務(wù)隊(duì)”，以技術(shù)專家、農(nóng)技能人、致富能手為主體組成“傳技術(shù)志愿服務(wù)隊(duì)”，以鄉(xiāng)村教師、文藝人才、優(yōu)秀退伍軍人、道德模范、退休老干部等為主體組成“傳文明志愿服務(wù)隊(duì)”。

4.明確職責(zé)。鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，推動(dòng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化開展活動(dòng)。村新時(shí)代文明實(shí)踐站結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)際需要，運(yùn)用本地資源優(yōu)勢，用農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式開展活動(dòng)。

5.加強(qiáng)保障。鎮(zhèn)黨委書記要親自抓、帶頭做，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)資源整合和工作落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各部門盡職盡責(zé)，各展所長，積極參與，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量通過多種方式支持文明實(shí)踐工作。

三、工作內(nèi)容

緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一主線，采取“1+6+n”模式（圍繞1條主線、構(gòu)建6大載體），堅(jiān)持“哪里有需要，就辦到哪里；群眾需要什么，就傳習(xí)實(shí)踐什么”，開展形式多樣的文明實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)。

（一）理論傳習(xí)傳文明。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，以中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委重大決策部署、重要會議精神和為民利民政策為重要內(nèi)容，特別是要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把脫貧攻堅(jiān)、致富興業(yè)、農(nóng)村改革、民生保障、生態(tài)環(huán)保等與農(nóng)民利益切身相關(guān)的政策講清楚、講明白。聯(lián)系群眾的日常生產(chǎn)生活，注重運(yùn)用通俗語言和藝術(shù)表達(dá)進(jìn)行宣講宣傳，讓基層群眾聽得懂、聽得進(jìn)、記得住、用得上。

（二）核心價(jià)值樹文明。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾堅(jiān)定理想信念，傳承弘揚(yáng)中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開展愛國主義教育，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)社會主義道德，廣泛開展學(xué)習(xí)時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等活動(dòng)，開“星級文明戶”“最美家庭”“好兒女”“好婆媳”等評選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育和“七五”普法活動(dòng)，推動(dòng)社會主義法治精神走進(jìn)農(nóng)村群眾、融入日常生活。

（三）先進(jìn)文化育文明。依托鎮(zhèn)文化站、綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化活動(dòng)場所，充分發(fā)揮農(nóng)民文化樂園、特色文化展館等基層文化陣地作用，以民間社團(tuán)組織為依托，以基層文化工作者為主體，經(jīng)常性開展民俗文化節(jié)、鄉(xiāng)村廣場舞、體育比賽、全民閱讀等群眾性文化活動(dòng)，不斷滿足群眾多樣化精神文化需求，提振農(nóng)村群眾的精氣神。

（四）移風(fēng)易俗倡文明。針對紅白事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)氣，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，注重發(fā)揮基層黨員干部的先鋒模范作用，以移風(fēng)易俗示范村培育、移風(fēng)易俗好人評選、文化育新風(fēng)等十大行動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)無神論宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）村民自治促文明。針對農(nóng)村社會關(guān)系復(fù)雜、矛盾化解難等社會“頑癥”，修改完善村規(guī)民約，健全“四會”組織，以紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會成員作為主要力量，積極宣傳道德準(zhǔn)則、引領(lǐng)道德風(fēng)尚，主動(dòng)參與矛盾調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”，不斷提升群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的水平，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會事務(wù)發(fā)展，有效凈化社會風(fēng)氣。

（六）美麗建設(shè)繪文明。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求，開展村莊環(huán)境大整治、大提升行動(dòng)，通過制作宣傳欄、繪制農(nóng)村文化墻、打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等形式，宣傳共建生態(tài)宜居、美好家園理念，號召群眾積極主動(dòng)投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明城市創(chuàng)建，打造美好家園。

四、工作方法

（一）堅(jiān)持“七有”標(biāo)準(zhǔn)

新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）要結(jié)合實(shí)際，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

1.有場所。鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所設(shè)在鎮(zhèn)政府，各村要在整合黨員活動(dòng)室、道德講堂、村級文化活動(dòng)室等場所資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐站固定陣地，做到有標(biāo)識牌、有必要設(shè)備、有人管理。

2.有計(jì)劃。結(jié)合實(shí)際，按照可操作性強(qiáng)、便于干部群眾參與的原則，制定切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員，在固定醒目位置進(jìn)行公示，并嚴(yán)格按照計(jì)劃有步驟地開展活動(dòng)。

3.有隊(duì)伍。按照政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的原則，廣泛動(dòng)員和運(yùn)用社會力量，專兼結(jié)合推進(jìn)、組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，分層次舉辦培訓(xùn)，不斷提高志愿服務(wù)水平。

4.有制度。精細(xì)制定活動(dòng)制度，對文明實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)律要求、工作職責(zé)、活動(dòng)效果等提出明確要求，形成科學(xué)規(guī)范的活動(dòng)制度，在一定范圍內(nèi)公開。

5.有教材。將黨的十九大報(bào)告和《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷等中央審定的學(xué)習(xí)教材作為重點(diǎn)教材。同時(shí)，鎮(zhèn)直各單位、各村要定期為新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）提供理論類、政策類、傳統(tǒng)文化類、法律類、科普知識類等書籍，供干部群眾學(xué)習(xí)使用。

6.有記錄。每月至少要開展2次集中宣講，結(jié)合實(shí)際擬定課程表，認(rèn)真收集整理文明實(shí)踐活動(dòng)的記錄、考勤、視頻、圖片等有關(guān)資料，分門別類進(jìn)行規(guī)范整理歸檔，確保活動(dòng)開展有資料、有痕跡。

7.有成效。通過建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），搭建服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式，不斷滿足基層群眾精神文化需求，提升群眾文明素養(yǎng)，活躍城鄉(xiāng)文化生活，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在基層落地生根。

（二）注重方式方法

堅(jiān)持正確工作導(dǎo)向，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把握農(nóng)村群眾的思想特點(diǎn)和接受習(xí)慣，把握不同地域發(fā)展的差異，創(chuàng)新工作理念和形式手段，切實(shí)增強(qiáng)針對性實(shí)效性和吸引力感染力。

1.堅(jiān)持為民服務(wù)。聚焦農(nóng)村群眾所思所想所盼，從他們追求幸福、快樂、滿意的具體事情入手，一件事情接著一件事情辦，以真情暖人心，以服務(wù)聚民意，幫助解決實(shí)際問題，解決生活困難和精神困惑，在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾，在解決問題中做好思想政治工作。

2.堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)。針對農(nóng)村群眾的實(shí)際需要，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)、重要節(jié)慶等時(shí)間點(diǎn)，開展理論宣講、政策解讀、文藝演出、便民服務(wù)、科學(xué)普及等組合式活動(dòng)，宣傳群眾最想聽的內(nèi)容，開展群眾最喜愛的活動(dòng)，講解群眾最想學(xué)的知識，提供群眾最需要的服務(wù)，解決群眾最鬧心的難題，溫潤心靈、溫暖人心。

3.堅(jiān)持重在實(shí)踐。注重開展宣傳教育與引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)踐參與相結(jié)合，理論宣講與技能傳授相統(tǒng)一，群眾點(diǎn)單與志愿者接單相銜接，既學(xué)習(xí)又實(shí)踐，既明理又躬行，實(shí)現(xiàn)教育與實(shí)踐的良性互動(dòng)，讓農(nóng)村群眾在樂于參與、便于參與的活動(dòng)中體悟美好生活、提高自身素質(zhì)。

4.堅(jiān)持抓好重點(diǎn)。各級黨員干部要率先垂范、身先士卒，深入農(nóng)村群眾，既組織推動(dòng)又帶頭實(shí)踐，增強(qiáng)工作的感召力覆蓋面。加強(qiáng)對農(nóng)村未成年人思想道德教育，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤殘兒童等困境兒童，幫助他們扣好人生的第一粒扣子。對農(nóng)村長期在外務(wù)工人員，利用春節(jié)返鄉(xiāng)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展集中性文明實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們感受家鄉(xiāng)新變化，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

五、實(shí)施步驟

1.啟動(dòng)階段（xx年4月—5月）：按照相關(guān)工作要求，對轄區(qū)內(nèi)各類場館、平臺、團(tuán)體、組織、人才資源進(jìn)行摸底排查；組建志愿服務(wù)隊(duì),完善鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所工作方案并啟動(dòng)建設(shè)。

2.深入實(shí)施階段（xx年6月—9月）：完成新時(shí)代文明實(shí)踐所和新時(shí)代文明實(shí)踐站示范點(diǎn)打造建設(shè)，舉行掛牌儀式。廣泛開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，讓實(shí)踐服務(wù)貼近基層、貼近群眾。

?3.總結(jié)推廣階段（xx年10月—xx年12月）：對新時(shí)代文明實(shí)踐試所（站）運(yùn)行情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善工作機(jī)制體制，延伸拓展活動(dòng)內(nèi)容。

六、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要提高政治站位，充分認(rèn)識建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心組織、周密部署，切實(shí)按照“七有”的標(biāo)準(zhǔn)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐站。

2.注重統(tǒng)籌結(jié)合。新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，要與基層黨建工作等結(jié)合推進(jìn)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文化惠民工程、群眾性精神文明創(chuàng)建等一體實(shí)施，做到資源統(tǒng)籌、設(shè)施整合、共建共享。要綜合考慮基層實(shí)際和群眾需要，堅(jiān)決防止形式主義，不搞一陣風(fēng)、不搞一刀切、不搞弄虛作假，確保文明實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

3.強(qiáng)化督查考核。新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，納入黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制年度考核，納入群眾性精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，特別是文明村、文明家庭測評體系，加大測評分值和權(quán)重，對工作不力的取消評選資格或撤銷榮譽(yù)稱號。鎮(zhèn)黨政辦適時(shí)對全鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行全面督查，確保新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)取得實(shí)效。

4.營造良好氛圍。各村負(fù)責(zé)做好該項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)工作，活動(dòng)涉及相關(guān)部門要積極配合，為開展文明實(shí)踐活動(dòng)提供保障。通過印制宣傳海報(bào)，設(shè)置宣傳欄、黨務(wù)公開欄等形式，加大宣傳力度，積極探索務(wù)實(shí)有效的創(chuàng)新案例，讓新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）成為“學(xué)習(xí)、傳習(xí)、實(shí)習(xí)”的精神家園。及時(shí)總結(jié)推廣我鎮(zhèn)文明實(shí)踐活動(dòng)的有效做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)反映農(nóng)村群眾的新生活新風(fēng)貌，引導(dǎo)精神文明建設(shè)工作深入開展。

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有關(guān)試點(diǎn)工作方案通用三

公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告

衛(wèi)生廳醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處周曉實(shí)

根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的安排部署，衛(wèi)生廳高度重視公立醫(yī)院改革。成立了醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和公立醫(yī)院改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了*市、*市作為自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市。各盟市確定了24個(gè)旗縣的28所醫(yī)院作為公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)旗縣，開展試點(diǎn)工作。經(jīng)自治區(qū)政府同意，衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、編辦、發(fā)改委、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見》，衛(wèi)生廳起草了《關(guān)于推進(jìn)旗縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，準(zhǔn)備與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)。衛(wèi)生廳多次召開會議，部署公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，并將公立醫(yī)院改革任務(wù)納入責(zé)任狀與各盟市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人簽訂，同時(shí)將主要任務(wù)給廳內(nèi)各處室分工，落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。衛(wèi)生廳和各地多次舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對公立醫(yī)院試點(diǎn)政策的解讀，采取考察學(xué)習(xí)的方法，學(xué)習(xí)公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生廳多次對公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并開展了全區(qū)公立醫(yī)院改革監(jiān)測工作，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作的開展。

各地、各試點(diǎn)醫(yī)院積極探索、大膽創(chuàng)新，改革措施積極推進(jìn)，醫(yī)院管理水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，改革效果逐步顯現(xiàn)。

一、主要做法和成效

各地緊緊圍繞公立醫(yī)院改革目標(biāo)、領(lǐng)域和主要任務(wù)，積極探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

（一）公立醫(yī)院服務(wù)體系進(jìn)一步完善

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。在自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，各盟市制定出臺了區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。各地堅(jiān)持政府主導(dǎo)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、立足當(dāng)前、謀劃未來的原則，統(tǒng)籌醫(yī)療資源配置，確定公立醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模和功能定位，逐步建立起布局合理、規(guī)模適度、功能完善的公立醫(yī)院服務(wù)體系，滿足廣大群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，緩解“看病難，看病貴”的問題。*年衛(wèi)生廳確定了六大體系建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)在呼倫貝爾市先行試點(diǎn)。全區(qū)在現(xiàn)有重點(diǎn)專科基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地加強(qiáng)慢性病、老年病以及婦女、兒童醫(yī)療服務(wù)等專科建設(shè)，形成基本覆蓋居民所有主要健康問題的專科體系。目前，全區(qū)公立醫(yī)院服務(wù)體系基本完善，有三級綜合醫(yī)院*所，三級專科醫(yī)院19所，每個(gè)旗縣均設(shè)立綜合醫(yī)院，多數(shù)旗縣設(shè)立蒙中醫(yī)院，部分旗縣設(shè)立專科醫(yī)院。

2.建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。以三級醫(yī)院為龍頭，促進(jìn)不同級別公立醫(yī)院合作，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的診療模式，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。目前，我區(qū)三級醫(yī)院托管二級醫(yī)院的有7所；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院等組建醫(yī)療聯(lián)合體的有6個(gè)；**市成立功能、體格檢查診斷中心，有4個(gè)旗縣實(shí)行了一體化管理；**市烏審旗推行“三制五統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制；呼市和**推行縣鄉(xiāng)五個(gè)一體化管理；**市莫力達(dá)瓦旗人民醫(yī)院伸腿舉辦中心衛(wèi)生院的成功經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)醫(yī)院院長培訓(xùn)班上進(jìn)行大會交流；鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗實(shí)行醫(yī)保、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、食藥監(jiān)管、財(cái)政保障、衛(wèi)生信息六個(gè)一體化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌；全區(qū)有70所旗縣醫(yī)院與區(qū)內(nèi)外三級醫(yī)院自主建立技術(shù)合作關(guān)系。通過分工協(xié)作機(jī)制的建立，促進(jìn)了醫(yī)療資源的合理配置，提高了醫(yī)療資源的利用效率。

3.加強(qiáng)公立醫(yī)院能力建設(shè)。近年來，全區(qū)公立醫(yī)院不同程度地加強(qiáng)了基本建設(shè)和設(shè)備裝備，近三年的固定資產(chǎn)額占到固定資產(chǎn)總額的43％，醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。在加強(qiáng)公立醫(yī)院能力建設(shè)過程中，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，把旗縣級醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的突破口，重點(diǎn)抓好旗縣級醫(yī)院能力建設(shè)。一是，從**年開始實(shí)施了萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目，每年投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)**萬元。我區(qū)74所旗縣級綜合醫(yī)院分別與北京市26所三級醫(yī)院和我區(qū)**所三級醫(yī)院確立了對口支援關(guān)系；我區(qū)部分旗縣級蒙中醫(yī)院分別與北京市13所醫(yī)院和我區(qū)4所三級蒙中醫(yī)院確立了對口支援關(guān)系。通過派出醫(yī)療隊(duì)接診、手術(shù)、開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、專題講座，接受骨干醫(yī)師培訓(xùn)和其他人員進(jìn)修，提高了受援醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和管理水平。北京醫(yī)院被自治區(qū)黨委政府表彰為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、北京中醫(yī)院、包鋼醫(yī)院被衛(wèi)生部表彰為城鄉(xiāng)對口支援工作先進(jìn)集體。二是，從**年開始實(shí)施了骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，每年投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)240萬元。

我區(qū)**所旗縣級醫(yī)院選派240名醫(yī)師，分別由北京市38所醫(yī)院和我區(qū)29所醫(yī)院承擔(dān)導(dǎo)師制專科規(guī)范化培訓(xùn)。三是，**年實(shí)施了縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目，投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)**億元，在87個(gè)旗縣級醫(yī)院重點(diǎn)進(jìn)行了信息化建設(shè)。四是，實(shí)施遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，**年投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)361萬元。我區(qū)兩所三級醫(yī)院與北京協(xié)和醫(yī)院建立遠(yuǎn)程高端會診系統(tǒng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院與5所旗縣醫(yī)院建立區(qū)級遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)。**年投入經(jīng)費(fèi)1235萬元，擴(kuò)展了三所三級醫(yī)院和25所旗縣醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等，有效提升旗縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，提高疑難重癥救治水平。此項(xiàng)工作得到衛(wèi)生部醫(yī)管司領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并獎(jiǎng)勵(lì)三臺病理掃描儀。五是，**年實(shí)施農(nóng)村巡回醫(yī)療車購置項(xiàng)目，投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1400萬元。給35所旗縣醫(yī)院各購置一臺巡回醫(yī)療車，每臺車配置11種醫(yī)療設(shè)備。

（二）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機(jī)制

1.改革公立醫(yī)院管理體制。我區(qū)改革的重點(diǎn)是探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)

一、高效的公立醫(yī)院管理體制。各地已經(jīng)開始積極探索實(shí)踐。一是，明確了各級政府舉辦和管理公立醫(yī)院的職責(zé)。政府相關(guān)部門按照職責(zé)制定并落實(shí)醫(yī)院建設(shè)、編制、投入、價(jià)格、管理等政策措施，為公立醫(yī)院履行職能提供保障。二是，推進(jìn)政府其他部門、國有企事業(yè)單位的公立醫(yī)院屬地化業(yè)務(wù)管理。三是，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)院監(jiān)管。**年6月衛(wèi)生廳設(shè)立了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處，主要職責(zé)是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督體系，組織開展醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和評價(jià)工作，建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)督制度。有部分盟市衛(wèi)生局設(shè)立了醫(yī)管科。**市和通遼市已經(jīng)在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案中明確提出成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的醫(yī)院管理委員會，下設(shè)醫(yī)管辦，掛靠衛(wèi)生局。主要職責(zé)是受政府委托，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、編制等監(jiān)管。四是，完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制。我區(qū)在公立醫(yī)院中實(shí)行了院長負(fù)責(zé)制。通遼市按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，建立健全公立醫(yī)院法人治理機(jī)制，準(zhǔn)備在公立醫(yī)院成立理事會，監(jiān)事會，院務(wù)會，合理確定政府作為所有者與醫(yī)院管理者之間的權(quán)責(zé)。我區(qū)興安盟、烏海市、霍林郭勒市積極研究制定院長任職資格、選拔任用制度，推行了公開競聘院長，實(shí)行了任期目標(biāo)管理和院長年薪制。自治區(qū)和各地加強(qiáng)對院長的培訓(xùn)，推行院長職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。

2.改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)償機(jī)制的改革是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。是關(guān)系到公立醫(yī)院回歸公益性，改變過去“以藥養(yǎng)醫(yī)”、趨利經(jīng)營方式的關(guān)鍵。我區(qū)各地通過改革醫(yī)保支付方式和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等綜合措施，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制。

（1）明確政府對公立醫(yī)院舉辦的責(zé)任，加大政府投入。包括基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、政府性虧損等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，離退休人員工資等。**市對

二、三級綜合公立醫(yī)院按編制人數(shù)工資額70％補(bǔ)貼，中醫(yī)院按90％補(bǔ)貼，其他醫(yī)院實(shí)行全額補(bǔ)貼，同時(shí)給予專項(xiàng)補(bǔ)助；全市對公立醫(yī)院的補(bǔ)助額占醫(yī)院總收入的**％，對所產(chǎn)生的水、電、暖等日常費(fèi)用全部列入財(cái)政預(yù)算。**市從**年開始，將市直屬公立醫(yī)院符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用全額納入政府財(cái)政預(yù)算。**年阿拉善盟財(cái)政補(bǔ)助**萬元用于公立醫(yī)院改革，公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助比例達(dá)到90％，阿右旗人民醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助100％。烏海市財(cái)政補(bǔ)貼醫(yī)療服務(wù)人員工資達(dá)到70％。

（2）取消藥品加成政策，推進(jìn)醫(yī)藥分開。全區(qū)實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村一體化管理的旗縣，實(shí)行了收支兩條線，取消了藥品加成。目前，全區(qū)已經(jīng)有26所旗縣醫(yī)院取消了全部藥品的加成，有5個(gè)旗縣醫(yī)院取消了基本藥物加成。**市在所有旗縣級公立醫(yī)院中取消了藥品加成，由此減少的收入由政府每年進(jìn)行一次性補(bǔ)助。地方財(cái)政按藥品銷售總額的15％給予補(bǔ)償。準(zhǔn)格爾旗在取消藥品加成后，旗財(cái)政采取“先減后補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，依托“財(cái)政補(bǔ)醫(yī)”和“醫(yī)保補(bǔ)醫(yī)”兩個(gè)途徑，專項(xiàng)投入870萬元用于補(bǔ)償公立醫(yī)院取消醫(yī)藥補(bǔ)醫(yī)及價(jià)格因素造成的政策性虧損。在實(shí)行藥品零差率銷售的兩年來，共讓利群眾2600萬元，有效地降低了群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。通遼市霍林郭勒市所有公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售，**年市政府投入300萬元予以補(bǔ)償。

（3）合理調(diào)整醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。**年5月衛(wèi)生廳召開了醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度和成本核算工作培訓(xùn)會議，為制定公立醫(yī)院補(bǔ)償政策奠定基礎(chǔ)。

（4）完善醫(yī)保支付機(jī)制，推進(jìn)總額預(yù)付、按病種、按人頭付費(fèi)等復(fù)合支付方式改革。我區(qū)25個(gè)旗縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院探索按病種和總額預(yù)付等支付方式，結(jié)合開展了臨床路徑管理，規(guī)范診療流程，加強(qiáng)成本控制，規(guī)范合理用藥，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。

3.改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的改革推進(jìn)了醫(yī)院管理制度化、規(guī)范化，提高了醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療質(zhì)量、效率，對患者順利安全就醫(yī)起到了保障作用。一是，各醫(yī)院進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，按照衛(wèi)生部下發(fā)的醫(yī)院各項(xiàng)制度完善規(guī)章制度和崗位職責(zé)。二是，不斷完善了醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行了重大決策、干部任免、項(xiàng)目投資、大額資金使用集體討論報(bào)批制度，實(shí)行了院務(wù)分開，推進(jìn)民主管理。三是，進(jìn)一步完善了醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度。為了使醫(yī)院報(bào)表更全面，信息決策相關(guān)度更高，提高醫(yī)療資源的使用效率，加強(qiáng)醫(yī)院的監(jiān)管，有利于降低成本和績效考核，衛(wèi)生廳舉辦培訓(xùn)班，推行了衛(wèi)生部制定的新會計(jì)制度，各醫(yī)院正在籌備實(shí)施。部分三級醫(yī)院實(shí)行了總會計(jì)師制度。四是，改革人事和分配制度。各醫(yī)院實(shí)行了全員聘用制，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立了以服務(wù)質(zhì)量、崗位工作量、服務(wù)效率和崗位責(zé)任為基礎(chǔ)的綜合績效考核制度，做到了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，提高臨床一線醫(yī)師和護(hù)士的待遇，調(diào)動(dòng)了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。

4.改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制。衛(wèi)生廳指導(dǎo)各地加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門醫(yī)務(wù)服務(wù)監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均依法實(shí)行全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。一是，建立醫(yī)院評審評價(jià)機(jī)制。衛(wèi)生廳按照衛(wèi)生部《醫(yī)院評審暫行辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)院評審評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《**自治區(qū)醫(yī)院評審實(shí)施辦法（暫行）》，并根據(jù)自治區(qū)實(shí)際，遵循衛(wèi)生部“內(nèi)容只增不減，標(biāo)準(zhǔn)只升不降”的原則，研究制定、印發(fā)了《**自治區(qū)

二、三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，開展全區(qū)新周期醫(yī)院評審工作。新周期的評審機(jī)制包括了自我評價(jià)、現(xiàn)場專家評價(jià)、統(tǒng)計(jì)評價(jià)、社會評價(jià)和跟蹤評價(jià)環(huán)節(jié)，通過對醫(yī)院圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效的評審評價(jià)，推進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高醫(yī)院管理和服務(wù)水平，滿足廣大群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。為規(guī)范醫(yī)院評審專家的遴選與管理工作，提高醫(yī)院評審質(zhì)量，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生管理技術(shù)專家在本領(lǐng)域工作的作用，確保醫(yī)院評審的科學(xué)性和評審工作的公平、公正性，衛(wèi)生廳制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院評審專家管理實(shí)施辦法（暫行）》，對專家的遴選、管理、培訓(xùn)、派出、權(quán)利和義務(wù)做出明確的規(guī)定。為了規(guī)范評審，衛(wèi)生廳組織專家編寫了《醫(yī)院評審手冊》。確定評審要素10380條，開發(fā)了管理和評審軟件，此項(xiàng)工作受到衛(wèi)生部醫(yī)管司的肯定，決定派員參加我區(qū)第4次專家論證會。為切實(shí)推進(jìn)和指導(dǎo)各盟市開展好新一輪醫(yī)院評審評價(jià)工作，衛(wèi)生廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)院評審工作的通知》，并提出了明確的要求。并于2012年7月至9月期間舉辦了兩期醫(yī)院管理干部培訓(xùn)班和一期醫(yī)院評審骨干專家培訓(xùn)班，對醫(yī)院管理和醫(yī)院評審、評價(jià)進(jìn)行了培訓(xùn)，接受培訓(xùn)人員近600名。二是，建立醫(yī)師定期考核機(jī)制。去年衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)師定期考核管理實(shí)施辦法（試行）》，各級衛(wèi)生行政部門建立考核領(lǐng)導(dǎo)組織、辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)定了考核機(jī)構(gòu)并開展了醫(yī)師考核工作。三是，建立日常監(jiān)管機(jī)制。我區(qū)各地按照統(tǒng)一安排，依據(jù)《人體器官移植條例》及配套文件、《醫(yī)院處方點(diǎn)評管理規(guī)范（試行）》、《醫(yī)療器械臨床合理使用與安全管理方案》、《血液透析室基本標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)工作規(guī)范》、《內(nèi)鏡與微創(chuàng)器械消毒滅菌質(zhì)量評價(jià)指南》等法規(guī)、規(guī)章，開展了監(jiān)管工作。尤其今年，按照衛(wèi)生部要求，加強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)、人員執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。四是，建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制。2011年自治區(qū)司法廳、衛(wèi)生廳、保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解實(shí)施意見》，全區(qū)已有7個(gè)盟市建立調(diào)處機(jī)構(gòu)55個(gè)，建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，創(chuàng)建平安醫(yī)院。同時(shí)在醫(yī)院中落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定》，在衛(wèi)生行政部門落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量安全告誡談話制度暫行規(guī)定》。五是，建立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。確定了信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、開發(fā)軟件，為及時(shí)、準(zhǔn)確匯總分析醫(yī)療服務(wù)信息，為各醫(yī)院統(tǒng)計(jì)評價(jià)工作打基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理

1.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。近幾年，衛(wèi)生廳按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，組織開展了“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”、“三好一滿意”等專項(xiàng)活動(dòng)，有力推進(jìn)了各醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理，醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范。一是，建立健全了質(zhì)量管理組織，加強(qiáng)了重點(diǎn)質(zhì)量管理培訓(xùn)，通過評價(jià)、分析、反饋、整改、持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。二是，各醫(yī)院加強(qiáng)了臨床科室建設(shè)，三級醫(yī)院臨床科室756個(gè)，已經(jīng)二級分科的有**個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，建成自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)先和重點(diǎn)學(xué)科65個(gè)，盟市重點(diǎn)專科141個(gè)。今年在74所旗縣醫(yī)院中，每所確定了3個(gè)重點(diǎn)專科由對口支援的醫(yī)院幫助扶持建立，并明確了責(zé)任。三是，開展了臨床路徑試點(diǎn)工作，衛(wèi)生廳21所三級醫(yī)院開展了22個(gè)專業(yè)112個(gè)病種的臨床路徑試點(diǎn)工作，制定了實(shí)施方案和評估方案。通過推行臨床路徑，加強(qiáng)了病種質(zhì)量管理，規(guī)范了臨床檢查、診斷、治療和使用藥物，控制了成本。四是，各醫(yī)院規(guī)范配備使用基本藥物，執(zhí)行了基本藥物采購供應(yīng)管理制度。衛(wèi)生廳推進(jìn)了醫(yī)療耗材集中招標(biāo)采購工作。五是，部分醫(yī)院在加強(qiáng)規(guī)范和保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，試行了同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，降低了患者醫(yī)療費(fèi)用。

2.完善醫(yī)院服務(wù)。各地各醫(yī)院努力建立“以病人為中心”的服務(wù)模式，從患者最急需、最關(guān)切的問題抓起，創(chuàng)造患者良好的就醫(yī)環(huán)境，采取各項(xiàng)便民利民措施，縮短患者就醫(yī)等候時(shí)間，提高患者滿意度，社會反響較好。一是，新建改造門診設(shè)施，標(biāo)識醒目，優(yōu)化服務(wù)流程，提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。通遼市醫(yī)院院內(nèi)的標(biāo)識使用了蒙漢兩種文字；包鋼婦產(chǎn)醫(yī)院在門診各樓層增設(shè)收費(fèi)點(diǎn)；包醫(yī)附院成立客服隊(duì)，為患者就醫(yī)提供服務(wù)；**縣醫(yī)院建立急救聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高了急救能力。二是，三級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院延長了門診時(shí)間，實(shí)行了雙休日和節(jié)假日全天門診。三是，三級醫(yī)院全面實(shí)行了預(yù)約診療服務(wù)，制定了工作規(guī)范，豐富了預(yù)約形式。在內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院和包醫(yī)一附院通過12320信息平臺開展預(yù)約診療服務(wù)試點(diǎn)后，衛(wèi)生廳下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)以12320為統(tǒng)一平臺實(shí)施預(yù)約診療服務(wù)的通知》，要求全區(qū)三級醫(yī)院、二級醫(yī)院分步統(tǒng)一到12320的平臺上運(yùn)行。

3.加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。衛(wèi)生廳去年實(shí)施五項(xiàng)工程之一就是衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，本著建設(shè)一個(gè)信息平臺、打造急診急救和信息傳輸兩個(gè)通道的思路，啟動(dòng)了“3533”衛(wèi)生信息化工程。3級平臺、5大系統(tǒng)、3個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，3項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照衛(wèi)生廳實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)工程的要求，全區(qū)各醫(yī)院加強(qiáng)了醫(yī)院信息化建設(shè)。一是，三級醫(yī)院加大投入，改、擴(kuò)建醫(yī)院信息化平臺。增添醫(yī)療信息系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息化管理。逐步與區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)支持日常監(jiān)測信息自動(dòng)采集、上報(bào)和開展遠(yuǎn)程會診。二是，衛(wèi)生廳規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)icd編碼和住院病案首頁。在三甲醫(yī)院中先行推廣應(yīng)用疾病診斷相關(guān)分組（drgs），開展醫(yī)院評價(jià)工作。此項(xiàng)工作已被衛(wèi)生部確定為全國8個(gè)試點(diǎn)省區(qū)。三是，利用2011年縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目，在87個(gè)旗縣醫(yī)院中開展了信息化建設(shè)工作。各地按照衛(wèi)生部縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目信息化建設(shè)技術(shù)方案要求，醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)要達(dá)到三級部署中的高級部署，實(shí)現(xiàn)臨床服務(wù)、醫(yī)療管理、運(yùn)營管理系統(tǒng)功能。同時(shí)，衛(wèi)生廳要求增加臨床路徑模塊功能，提高各醫(yī)院信息化、科學(xué)化管理水平。四是，利用遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了醫(yī)院信息化建設(shè)。五是，衛(wèi)生廳高度重視醫(yī)院信息化建設(shè)，在醫(yī)院評審實(shí)施細(xì)則中規(guī)定，二、三級甲等醫(yī)院信息化建設(shè)不達(dá)標(biāo)一票否決。

二、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作中存在的問題

1.改革試點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡。從我區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況來看，一方面地區(qū)進(jìn)展不平衡，試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)旗縣對推進(jìn)改革有差異，包括領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上的差異和地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展上的原因，決定了對公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作推動(dòng)的力度。另一方面，改革任務(wù)進(jìn)展不平衡，公立醫(yī)院改革中體系建設(shè)、醫(yī)院內(nèi)部管理成效多一些，涉及管理體制、補(bǔ)償機(jī)制改革成效少一些。按照公立醫(yī)院改革目標(biāo)來看，改革是以公益性為導(dǎo)向的，只有堅(jiān)持公益性才能完整準(zhǔn)確地把握試點(diǎn)的政策框架，在體制機(jī)制改革上大有作為，才能讓群眾感受到改革帶來的實(shí)惠，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善。目前，我區(qū)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)不盡合理，綜合醫(yī)院多，專科醫(yī)院少。優(yōu)勢醫(yī)療衛(wèi)生資源城市多，旗縣少，而且地區(qū)分布不均。三級醫(yī)院患者多，基層醫(yī)院患者少，大量常見病、多發(fā)病患者到二級以上醫(yī)院就診，加重了患者看病難、看病貴。二級醫(yī)院醫(yī)療資源的差距制約著醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

3.公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制不健全。公立醫(yī)院公益性必須有健全的補(bǔ)償機(jī)制支撐。由于我區(qū)沒有公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助統(tǒng)一政策規(guī)定，致使各醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助政策標(biāo)準(zhǔn)不一。鄂爾多斯市公立醫(yī)院補(bǔ)助占到醫(yī)院總收入的31.8％，而**市公立醫(yī)院補(bǔ)助僅占醫(yī)院總收入的6.1％，全區(qū)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助占人頭費(fèi)的比例從4％至100％不等，差距極大，造成各公立醫(yī)院不在同一管理的平臺上。一些醫(yī)院為了生存、發(fā)展，出現(xiàn)趨利行為，藥品費(fèi)用占到住院費(fèi)的一半，嚴(yán)重制約了公立醫(yī)院的改革推進(jìn)。只有政府職責(zé)明晰、責(zé)任到位，取消藥品加成，各級政府建立穩(wěn)定的補(bǔ)償機(jī)制，才能破除逐利機(jī)制，回歸公益性。

4.政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著改革的深化，任務(wù)將更加繁重，難度將逐步加大，需要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決改革試點(diǎn)工作中存在的問題。

5.管理體制改革需深入研究。從全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)來看，各地建立公立醫(yī)院管理體制做法不一。因此，建立統(tǒng)

一、高效、權(quán)責(zé)一致的“管辦分開”的公立醫(yī)院管理體制還需要深入探索實(shí)踐，借鑒經(jīng)驗(yàn)，形成共識。

三、下一步公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作思路

要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見》和衛(wèi)生部五部辦《關(guān)于做好**年公立醫(yī)院改革工作的通知》精神，在推進(jìn)公立醫(yī)院改革進(jìn)程中，重點(diǎn)組織開展旗縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，下發(fā)關(guān)于推進(jìn)旗縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見。改革試點(diǎn)思路和目標(biāo)是在實(shí)踐中探索、完善，采取自下而上的方法，分層推進(jìn)、先易后難、重點(diǎn)突破。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，圍繞政事、管辦、醫(yī)藥、營利與非營利性四個(gè)分開的改革要求，以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。建立起維護(hù)公益性，調(diào)動(dòng)積極性，保障可持續(xù)的旗縣公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。不斷提高旗縣公立醫(yī)院的服務(wù)能力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，力爭使旗縣內(nèi)就診率提高到90％以上。

1.進(jìn)一步完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。以《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模，制止公立醫(yī)院盲目擴(kuò)張和醫(yī)療費(fèi)用不合理過快增長。要優(yōu)先建設(shè)發(fā)展旗縣級醫(yī)院，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》中提出實(shí)現(xiàn)30萬人口以上的旗縣至少有一所達(dá)到二級甲等水平的縣級醫(yī)院目標(biāo)，爭取對國家沒有基建投入的旗縣級醫(yī)院由自治區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)投入。爭取自治區(qū)財(cái)政在“十二五”期間對每所旗縣級醫(yī)院增加投入，用于醫(yī)院能力建設(shè)。2013年繼續(xù)組織實(shí)施好全區(qū)對口支援、骨干醫(yī)師培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會診項(xiàng)目，加強(qiáng)對縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的督查。

2.推進(jìn)體制機(jī)制改革。認(rèn)真借鑒全國探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)

一、高效的公立醫(yī)院管理體制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確出資者和經(jīng)營管理者責(zé)任。重點(diǎn)要推進(jìn)醫(yī)藥分開、改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，完善我區(qū)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，配合取消藥品加成政策出臺。在實(shí)施醫(yī)院成本核算工程基礎(chǔ)上，調(diào)整醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格，可以分兩步走，第一步，先調(diào)整床位、掛號、護(hù)理費(fèi)，第二步再調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。與有關(guān)部門盡快研究出臺內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院補(bǔ)償辦法。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自治區(qū)、盟市、旗縣共同建立穩(wěn)定的補(bǔ)償機(jī)制，明確財(cái)政補(bǔ)助比例、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革政策，確保公立醫(yī)院的公益性和徹底改變“以藥補(bǔ)醫(yī)”。

3.建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。年內(nèi)全區(qū)開展新周期醫(yī)院評審工作，下發(fā)評審手冊，開展培訓(xùn)。規(guī)范醫(yī)院評審評價(jià)。對第一周期醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行督查。加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管，開展統(tǒng)計(jì)評價(jià)。完善日常監(jiān)測機(jī)制。對各地建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制進(jìn)行調(diào)研、督導(dǎo)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)院服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。

有關(guān)試點(diǎn)工作方案通用四

為切實(shí)組織開展好告知承諾和容缺辦理改革試點(diǎn)工作，按照《x省政府辦公廳關(guān)于開展告知承諾制改革試點(diǎn)的通知》要求，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

結(jié)合深化“一窗受理、一次辦好”改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新和流程再造，制定告知承諾和容缺辦理改革試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制、公布實(shí)行告知承諾制審批的事項(xiàng)目錄清單并組織實(shí)施，切實(shí)提高行政審批效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。

本方案所指告知承諾制，是指公民、法人和其他組織提出行政許可申請，行政許可機(jī)關(guān)一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料以及違反承諾后果等，申請人書面承諾其符合許可條件要求，自愿承擔(dān)不實(shí)承諾或違反承諾的法律責(zé)任，行政許可機(jī)關(guān)據(jù)此受理、審核并作出行政許可決定的工作機(jī)制。

本方案所指容缺辦理包含容缺預(yù)審、容缺受理和容缺審批等工作。

根據(jù)告知承諾的內(nèi)容和辦理、監(jiān)管方式，將告知承諾制劃分為三種類型：

（一）批后監(jiān)管類告知承諾制。申請?jiān)擃愋褪马?xiàng)辦理時(shí)，經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)一次性告知后，申請人提交按照告知承諾制許可應(yīng)該提交的申請材料或者不需要提交申請材料，書面承諾完全符合許可條件，行政許可機(jī)關(guān)據(jù)此直接容缺受理并容缺審批，作出批準(zhǔn)決定。

此類型事項(xiàng)批準(zhǔn)后，按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由相應(yīng)行政主管部門履行批后監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，核實(shí)申請人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)或是否履行承諾。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，依法予以行政處罰，并由行政許可機(jī)關(guān)依法撤銷該批準(zhǔn)決定。

（二）容缺后補(bǔ)類告知承諾制。申請?jiān)擃愋褪马?xiàng)辦理時(shí)，經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)一次性告知后，申請人可以根據(jù)申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，并承諾在事項(xiàng)批準(zhǔn)后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊次要要件，且在達(dá)到法定條件后再從事該許可準(zhǔn)予的活動(dòng)，行政許可機(jī)關(guān)據(jù)此直接容缺受理并容缺審批，作出批準(zhǔn)決定。

此類型事項(xiàng)批準(zhǔn)后，申請人未在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊申請材料，由作出該批準(zhǔn)決定的行政許可機(jī)關(guān)依法予以撤銷。

（三）容缺預(yù)審類告知承諾制。申請?jiān)擃愋褪马?xiàng)辦理時(shí)，經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)一次性告知后，申請人可以根據(jù)申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，并承諾在事項(xiàng)批準(zhǔn)前的規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊次要要件，行政許可機(jī)關(guān)據(jù)此先行容缺預(yù)審，完成內(nèi)部模擬審批，待申請人補(bǔ)齊申請材料后直接轉(zhuǎn)為正式審批，作出批準(zhǔn)決定。

此類型事項(xiàng)進(jìn)入容缺預(yù)審后，申請人未在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊申請材料，行政許可機(jī)關(guān)可以依法終止審批流程，告知申請人重新申請。

（一）事項(xiàng)范圍。除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、意識形態(tài)安全和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全以及行政許可決定不可撤銷的事項(xiàng)外，將其他行政許可事項(xiàng)納入我市實(shí)行告知承諾制改革的試點(diǎn)范圍。

根據(jù)全省告知承諾制改革推行情況，適時(shí)將行政許可之外的其他依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“一鏈辦理”事項(xiàng)納入。

（二）試點(diǎn)單位。市級和xx區(qū)。

（一）編制公布事項(xiàng)清單。根據(jù)告知承諾制類型劃分，原則上，批后監(jiān)管類和容缺后補(bǔ)類告知承諾制適用于暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)；容缺預(yù)審類告知承諾制適用于絕大部分列入試點(diǎn)范圍的行政許可事項(xiàng)。組織市級和試點(diǎn)區(qū)市具有行政許可職能的部門，分類型梳理編制實(shí)行告知承諾制辦理的行政許可事項(xiàng)目錄，向社會公布。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市委編辦、市司法局，試點(diǎn)區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委，xxxx年x月底前完成）

有關(guān)試點(diǎn)工作方案通用五

黨委人才工作試點(diǎn)方案

從年起，爭取用2年時(shí)間，完成人才工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，并使之成為我縣人才工作的樣板。要通過創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)人才工作各項(xiàng)制度和機(jī)制的進(jìn)一步完善，讓人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情得到充分涌流，在全縣上下形成抓好人才促發(fā)展的濃厚氛圍。具體目標(biāo)如下：

1、人才總量進(jìn)一步擴(kuò)大。加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，推動(dòng)人才規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，爭取到年，縣農(nóng)業(yè)局和任弼時(shí)中學(xué)專業(yè)技術(shù)人才總量在年的基礎(chǔ)上，增長25%；農(nóng)村實(shí)用人才總量在年的基礎(chǔ)上，增長35%。

2、高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)取得新的成果。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢學(xué)科和高新技術(shù)領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并在平臺建設(shè)和科研項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)支持，著力培養(yǎng)一支高層次創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)。爭取到年，縣農(nóng)業(yè)局培養(yǎng)出1名市級學(xué)科帶頭人或后備人選,2名在全市范圍內(nèi)有一定影響的農(nóng)村實(shí)用人才；任弼時(shí)中學(xué)培養(yǎng)出2名市級學(xué)科帶頭人，4名市級學(xué)科帶頭人后備人選。

3、人才工作體制機(jī)制建設(shè)得到創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步建立健全人才開發(fā)使用、考核評價(jià)、分配激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)人才工作走上制度化、規(guī)范化軌道。制定實(shí)施“高層次和緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃”，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極推行柔性引才機(jī)制。

4、人才作用得到充分發(fā)揮。結(jié)合單位實(shí)際，積極創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，發(fā)揮好人才在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要作用。爭取到年，縣農(nóng)業(yè)局和任弼時(shí)中學(xué)各項(xiàng)工作綜合排位進(jìn)入全市前三位。

5、人才工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大人才工作財(cái)力投放力度，積極為人才搭建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)平臺，力所能及地幫助人才解決工作、生活中遇到的實(shí)際困難，努力為人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)寬松、溫馨的環(huán)境，人才對本單位的滿意度達(dá)到85%以上。

1、方案制訂階段。對照創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對本單位人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的基本現(xiàn)狀進(jìn)行全面的分析，查找人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作方面存在的問題和差距，把示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)與本單位人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀結(jié)合起來，與本單位工作實(shí)際結(jié)合起來，研究制訂創(chuàng)建的具體措施和實(shí)施方案，做到目標(biāo)明、措施實(shí)。

2、組織實(shí)施階段。按照方案認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，制定、完善人才工作各項(xiàng)制度，著力培育工作特色和亮點(diǎn)，力求在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等方面取得新的成果和經(jīng)驗(yàn)。

3、總結(jié)評估階段。在進(jìn)行自查、搞好總結(jié)的基礎(chǔ)上，由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成評估小組，對兩個(gè)單位創(chuàng)建活動(dòng)開展實(shí)地考察和評估，并根據(jù)考察、評估情況提出縣級人才工作示范點(diǎn)建議名單，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審定后，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好事例，發(fā)揮典型示范作用，不斷推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把人才工作擺上重要的議事日程，放到突出位置，結(jié)合單位工作實(shí)際和發(fā)展需要，領(lǐng)導(dǎo)班子每年專題研究人才工作不少于2次；配備專(兼)職人才工作人員；人才工作責(zé)任明確，人才工作責(zé)任體系較為完善。

有關(guān)試點(diǎn)工作方案通用六

同志們：

今天，我們召開全市綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是：全面總結(jié)兩年來我市綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。剛才，市金融服務(wù)中心通報(bào)了綠色貸款情況，人行廣元中心支行介紹了綠色金融工作推進(jìn)情況，部分縣區(qū)、市級部門、金融機(jī)構(gòu)代表作了交流發(fā)言，大家講得都很好。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分肯定綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得的成效

自x年綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作開展以來，各縣區(qū)、市級相關(guān)部門緊密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。截至x年末，全市綠色貸款余額x億元，較試點(diǎn)前增長x%，占各項(xiàng)貸款余額的x%，試點(diǎn)工作取得了顯著成效。

一是試點(diǎn)機(jī)制不斷完善。市以及各縣區(qū)均制定了綠色金融發(fā)展實(shí)施意見和實(shí)施方案，各級金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，五個(gè)專項(xiàng)改革小組有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。人行廣元中心支行制定了《綠色信貸業(yè)績評估辦法》，在全國首創(chuàng)綠色信貸指標(biāo)交易制度，并通過再貸款、宏觀審慎評估等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融資源有效流向綠色領(lǐng)域。

二是創(chuàng)新活力得到激發(fā)。全市有x家銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立了綠色金融事業(yè)部或?qū)I機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“金田貸”“訂單貸”等綠色信貸產(chǎn)品，有力地支持了生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、清潔能源、綠色交通、污染防治五大領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新開辦地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、地震巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，有效分散了綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)。

三是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。市發(fā)改委、市經(jīng)信局等部門通過自評、第三方評估等方式加強(qiáng)綠色項(xiàng)目庫建設(shè)，共評定x戶綠色企業(yè)、x個(gè)綠色項(xiàng)目，梳理儲備項(xiàng)目x個(gè)，為金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人行、發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等部門切實(shí)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)“天府信用通”平臺建設(shè)，發(fā)布綠色名錄、共享綠色信息，形成了強(qiáng)大工作合力。

四是金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。各金融機(jī)構(gòu)立足實(shí)際，積極構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)綠色信貸跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，定期監(jiān)測綠色企業(yè)發(fā)展情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。同時(shí)，我市還探索建立了綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)貸款損失，財(cái)政給予利息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，極大地增強(qiáng)了綠色項(xiàng)目吸引力。

成績的取得，是各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)高度重視、共同努力、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！

二、高度重視綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)中存在的突出問題

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市綠色金融創(chuàng)新還面臨一些不容忽視的問題和困難。概括來講，主要有以下三個(gè)方面。

一是思想認(rèn)識需再提升。個(gè)別部門認(rèn)為綠色金融創(chuàng)新僅僅是金融部門的工作，工作中多次出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題。個(gè)別縣區(qū)綠色金融改革工作推動(dòng)不力，還處于啟動(dòng)試點(diǎn)階段。有的金融機(jī)構(gòu)重視不夠，綠色信貸管理制度欠缺，沒有成立綠色金融事業(yè)部，金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，導(dǎo)致綠色貸款金額小、占比低，個(gè)別機(jī)構(gòu)余額甚至為零。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需再加強(qiáng)。綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄涉及標(biāo)準(zhǔn)多，加之綠色金融平臺搭建、地方綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色企業(yè)認(rèn)定等工作進(jìn)度滯后，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以有效識別綠色項(xiàng)目，無法精準(zhǔn)鎖定支持對象。同時(shí)，還存在貸款主體綠色信息披露欠缺、部門間綠色信息整合及共享存在壁壘等問題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以及時(shí)獲取綠色信息，影響貸款產(chǎn)品定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控。

三是協(xié)調(diào)配合需再強(qiáng)化。綠色金融涉及發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)管理部門，參與主體包括大量的企業(yè)、第三方中介機(jī)構(gòu)等。但目前，全市部門協(xié)調(diào)和政策對接不暢的問題還較為突出，尚未形成推動(dòng)綠色金融發(fā)展的合力。另外，由于財(cái)力較為薄弱，也影響了包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策在內(nèi)的相關(guān)配套支持政策的落地落實(shí)。

對于上述問題，我們要高度重視、認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

三、大力推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作再上新臺階

我市是四川省五個(gè)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)市之一，也是四川省唯一一個(gè)申報(bào)國家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的市州。為此，大家要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，緊緊抓住機(jī)遇，嚴(yán)格對照《區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)工作指引》規(guī)定的條件、程序和考核指標(biāo)，大力推動(dòng)綠色金融改革向縱深發(fā)展，力爭盡快將廣元建成國家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。具體來講，要重點(diǎn)抓好以下五件事。

（一）持續(xù)完善工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，市、縣區(qū)金融服務(wù)中心、人民銀行要積極履行“雙牽頭”職責(zé)，嚴(yán)格按照年初制定的任務(wù)清單，按季印發(fā)工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，確保工作有人抓、事情有人做。二是組織機(jī)構(gòu)方面。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，因地制宜地成立綠色金融事業(yè)部，積極創(chuàng)建綠色金融試點(diǎn)行、綠色行，加快打造綠色金融發(fā)展樣本；
同時(shí)，要加強(qiáng)與發(fā)改、住建、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通對接，積極開展戰(zhàn)略協(xié)作，大力推進(jìn)資源共享、信息共享。三是激勵(lì)機(jī)制方面。要積極爭取試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政政策，精巧整合上級財(cái)政支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金，積極探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)綠色信貸投入。四是考核督導(dǎo)方面。市、縣區(qū)深改辦會同金融服務(wù)中心、人民銀行，每半年開展一次督導(dǎo)檢查，有力推動(dòng)工作開展。同時(shí)，要加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)的考核力度，通過匹配可調(diào)控資金，有效激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（二）精準(zhǔn)開展綠色認(rèn)定。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市文廣旅局、市林業(yè)局等部門要全面摸排，在x月底前向人行廣元中心支行提供符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的名單，由人行廣元中心支行統(tǒng)一發(fā)布，并向金融機(jī)構(gòu)推薦。對于其他綠色名錄，市發(fā)改委、市經(jīng)信局要組織相關(guān)部門及時(shí)梳理，在x月底前向人行廣元中心支行報(bào)送。對于未列入名錄的綠色項(xiàng)目和企業(yè)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局要積極動(dòng)員項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)提供資料，由四川環(huán)交所按照省級綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。市發(fā)改委、市經(jīng)信局按季報(bào)送工作進(jìn)度，力爭到x年末參與省級認(rèn)定的綠色企業(yè)達(dá)到x家。同時(shí)，人行廣元中心支行要牽頭成立綠色金融專家?guī)欤l(fā)改、住建、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門要積極推薦專家人才，按季度對疑難項(xiàng)目開展認(rèn)定，確保名錄認(rèn)定精準(zhǔn)可信。

（三）積極搭建服務(wù)平臺。要緊緊依托“天府信用通”平臺，積極打造廣元綠色金融應(yīng)用場景。一是優(yōu)化系統(tǒng)。人行廣元中心支行要探索對企業(yè)設(shè)置“綠色”標(biāo)識模塊，爭取四川環(huán)交所綠色認(rèn)定平臺與“天府信用通”平臺無縫對接、信息共享。二是完成注冊。x月底前，各相關(guān)部門要在“天府信用通”平臺注冊用戶，并組織綠色名錄企業(yè)在x月底前完成注冊。三是共享信息。相關(guān)部門要指定專門人員，通過“天府信用通”平臺更新報(bào)送綠色名錄，定期發(fā)布綠色信息。四是融資對接。各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布綠色金融產(chǎn)品，實(shí)時(shí)跟蹤綠色企業(yè)融資需求信息，“一對一”開展融資對接，并對符合條件的注冊企業(yè)給予“專項(xiàng)優(yōu)惠”。

（四）切實(shí)加強(qiáng)信貸投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，相關(guān)縣區(qū)和部門要搶抓機(jī)遇，分領(lǐng)域分批次向人行廣元中心支行推薦綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，共同努力擴(kuò)大綠色信貸投放量，確保x年新增綠色貸款不低于x億元。一是以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市創(chuàng)建為突破口，大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極支持畜禽糞污資源化利用、林下種養(yǎng)殖及綠色畜牧業(yè)發(fā)展。二是積極支持國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等保護(hù)性運(yùn)營，支持天曌山、唐家河、曾家山發(fā)展森林游憩和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持旅游景區(qū)拓寬直接融資渠道。三是支持廣元經(jīng)開區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化改造和其他園區(qū)建立跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接，支持風(fēng)力發(fā)電等清潔能源開發(fā)。四是支持綠色建筑和綠色交通建設(shè)，大力支持污水處理提質(zhì)增效和農(nóng)村人居環(huán)境整治。五是依法對重點(diǎn)污染領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大森林、巨災(zāi)等綠色保險(xiǎn)覆蓋面。

（五）精準(zhǔn)開展統(tǒng)計(jì)工作。一是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)制度。要嚴(yán)格按照新統(tǒng)計(jì)制度開展綠色貸款統(tǒng)計(jì)，各銀行機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人綠色貸款統(tǒng)計(jì)、存量綠色貸款梳理兩項(xiàng)工作，有效對沖水電貸款剔除帶來的負(fù)面影響。二是創(chuàng)新方式方法。廣元銀保監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會要研究建立綠色保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)體系，按季度統(tǒng)計(jì)綠色保險(xiǎn)情況，不斷提高統(tǒng)計(jì)的全面性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。三是加強(qiáng)監(jiān)測通報(bào)。人行廣元中心支行要按季度開展監(jiān)測分析和評估考核，并及時(shí)向各縣區(qū)、市級相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，確保信息共享。

我就講這些，謝謝大家！

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有關(guān)試點(diǎn)工作方案通用七

后面還有多篇試點(diǎn)工作方案！

為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)試點(diǎn)工作，根據(jù)《__市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受本事相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、團(tuán)體、政府合理分擔(dān)職責(zé)，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立__市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長__任組長，區(qū)政府辦公室副主任__、區(qū)勞動(dòng)社保局局長__任副組長;成員由區(qū)監(jiān)察局局長__、區(qū)財(cái)政局副局長__、區(qū)信訪辦主任__、區(qū)公安分局副局長__、區(qū)廣播電視臺臺長__、區(qū)社會保險(xiǎn)局局長__組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長__兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長__、區(qū)社會保險(xiǎn)局局長__兼任。

三、工作階段劃分及主要工作任務(wù)

(一)調(diào)查摸底階段(__年6月26日—8月底)。完成對全區(qū)貼合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫。

(二)宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段(__年8月1日—9月30日)。召開動(dòng)員大會，全面部署此項(xiàng)工作;完成對鎮(zhèn)(街)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);開展政策宣傳;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。

(三)實(shí)施階段(從__年10月1日起)。正式開始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。

四、工作措施

(一)完善社會保障工作服務(wù)平臺建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)(街)要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會保障服務(wù)所的工作力量，開設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要;二是各鎮(zhèn)(街)要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)職責(zé)部門做好對鎮(zhèn)(街)社會保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn);四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)(街)社會保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

(二)明確職責(zé)分工

1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。職責(zé)人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長付國斌。

區(qū)社會保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)(街)經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。職責(zé)人：區(qū)社會保險(xiǎn)局局長周俐利。

2.公安部門負(fù)責(zé)對參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)(街)供給城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會穩(wěn)定工作。職責(zé)人：區(qū)公安分局副局長蕭禾。

3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人()員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管;負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。職責(zé)人：區(qū)財(cái)政局副局長李繼蘭。

4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。職責(zé)人：區(qū)廣播電視臺臺長伍渝。

5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。職責(zé)人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。

6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情景的監(jiān)督、檢查。職責(zé)人：區(qū)監(jiān)察局局長鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)(街道)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

鎮(zhèn)(街道)社會保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會(居委會)、農(nóng)村合作社(社區(qū))要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

(三)組織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)過召開會議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng);鎮(zhèn)(街道)要經(jīng)過制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會上門宣傳等形式開展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)(街道)還應(yīng)在村(社區(qū))設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫忙村(社區(qū))參保人員做好有關(guān)參保工作。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)(街道)兩級要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村(社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付，標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級財(cái)政按15元人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。

(五)工作考核。區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，__年參保率到達(dá)40%，__年到達(dá)65%，到__年參保率力爭到達(dá)90%，確保80%。

五、參保范圍

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

(一)年滿16周歲以上的農(nóng)村居民(不含在校學(xué)生);

(二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(不含在校學(xué)生);

(三)年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(退休)待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

六、基金籌集與繳納

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)

以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不一樣年齡，分兩種情景繳費(fèi)。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。

繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其貼合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

(二)團(tuán)體補(bǔ)助

有條件的村團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵(lì)其他社會經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)供給資助。

(三)政府補(bǔ)貼

政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對重度殘疾人，政府對其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。

(四)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。

七、個(gè)人賬戶的建立及管理

(一)區(qū)社會保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。

(二)個(gè)人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

(三)參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(四)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承;無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

八、養(yǎng)老金待遇

(一)領(lǐng)取條件

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月()領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

__年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其貼合條件的子女已參保繳費(fèi);選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

__年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年;本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

(二)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。

2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)(按國發(fā)〔__〕38號文件規(guī)定執(zhí)行)。

__年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

(三)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

(四)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

(五)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡供給有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(六)基本養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。

九、基金管理

(一)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級統(tǒng)籌。參照《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。

(二)區(qū)社會保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并理解同級財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

十、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接

(一)參保人員在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。

2.跨省(市)轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國家出臺規(guī)定后按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。