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主題輔警隊伍紀律作風專項教育及收獲一
堅持問題導向?解決突出問題
開展輔警隊伍教育整頓，關鍵是堅持問題導向，查找并剖析問題根源，切實解決輔警隊伍中存在的不足，提升隊伍戰斗力。筆者結合交管工作實踐、綜合匯總多地信息發現，公安交管部門輔警隊伍作為一支有力協助交管工作的隊伍，在維護道路交通秩序、預防和減少道路交通事故、開展道路交通安全宣傳、后勤保障等方面發揮了積極作用，但少數輔警缺乏大局意識、責任意識，不作為、亂作為；部分輔警思想覺悟不高，紀律觀念不強，自我約束不強，對待工作不夠主動、對待警令敷衍完成，交往關系復雜；部分輔警法治意識不強、道德防線不牢等，嚴重損害輔警隊伍和公安交管隊伍形象，影響了公安交管事業健康發展，亟待通過教育整頓，進一步解決輔警隊伍中存在的突出問題。
開展教育整頓?打造高素質輔警隊伍
公安機關要結合工作實際和輔警隊伍管理狀況，研究制訂工作方案，對輔警隊伍開展教育整頓，著重解決輔警隊伍中存在的傾向性、苗頭性問題，著力打造一支政治過硬、管理規范、輔助有力、紀律嚴明、保障到位的輔警隊伍。
加強組織領導，強化措施落實。要進一步明確職責、加強領導，制訂工作方案，明確提出本單位輔警隊伍教育整頓的指導思想、工作目標、查擺重點、方法步驟和工作要求；要緊密結合開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，及時召開輔警教育整頓動員大會，認真對標對表，查找本單位輔警隊伍和管理工作中存在的突出問題、薄弱環節。
抓好學習教育，深化思想認識。要采取多種形式開展學習教育活動，采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與相互交流相結合，組織輔警認真學習規范輔助執法執勤的有關文件，進一步明確輔助執法各項要求；組織輔警參與民警日常的政治理論、警示教育學習，做到同學習、同教育；組織輔警深入學習法律法規、警規警紀，深刻剖析輔警違紀違法典型案例，不斷提高思想認識，增強遵紀守法和廉潔意識，筑牢拒腐防變思想防線。
開展問題排查，列出問題清單。要深入查找輔警隊伍在宗旨意識、履職盡責、遵紀守法、輔助執法辦案、工作作風、生活作風、自律意識、工作落實等方面存在的問題，通過多種方式，聽取社會各界的意見建議；通過“照鏡子”的方式，對照群眾反映強烈的突出問題，組織輔警全面自查、互查，認真開展批評和自我批評，列出問題及整改清單；各單位要逐項明確責任和整改期限，做到認識不提高不放過、問題找不準不放過、根源挖不深不放過、整改不落實不放過。
落實整改措施，強化隊伍管理。要針對查擺中發現的問題和收集的意見建議，進行分類、歸納、整理，制訂切實可行的整改方案，明確整改重點和時限，確保各項整改落實到位；要加強輔警思想政治教育，增強輔警大局意識和服務意識，提高工作水平；對有苗頭性、傾向性問題的輔警，要認真落實監督管理制度，最大限度地預防、減少違紀違法行為；對輔警在工作作風、生活作風方面存在的突出問題，要敢于動真碰硬，找準癥結、立整立改；要采取談心提醒、一對一幫教、辦班學習等多種方式確保教育整頓取得實效，切實督促輔警遵紀守法，養成良好作風。
強化督導檢查，狠抓責任落實。要及時開展明察暗訪，對開展教育整頓情況全面了解、跟蹤檢查，對部署不到位、查擺不全面、措施不得力的給予通報批評；對流于形式、走過場的嚴肅追究責任；對發生違紀違法問題的民警輔警，一經查實，給予嚴肅處理；認真總結教育整頓成效和經驗，對措施得力、效果顯著、無違紀違法的部門，結合績效考評給予表彰。
主題輔警隊伍紀律作風專項教育及收獲二
近年來，xx大力推進輔警管理工作，牢固樹立輔警隊伍是公安機關第二警隊的思想，從健全機制、規范招錄、教育培訓、從優待輔“四個堅持”方面規范、健康管理輔警隊伍，從從嚴管理的基礎上，正面激勵輔警工作熱情，提高認同感和歸屬感，確保隊伍健康穩定成長。
著力解決輔警管理各自為政的問題，通過建章立制、責任落實、疏通引導，逐步規范了輔警隊伍管理。一是建章立制，建立長效機制。在xx黨委研究部署下，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，xx成立輔警管理辦公室，實現了政治處輔警管理辦公室總扎口，各用人單位日常管理的兩級管理體系。制定并完善《xx公安xx警務輔助人員管理辦法》，起草了《xx區xx警務輔助人員薪酬管理實施細則》、《xx區xx警務輔助人員晉級管理辦法》等一系列的規章制度，逐步建立層級晉升制度，進一步明確輔警的職責職權、管理辦法、行為規范，提供了制度遵循。二是責任落實，強化考評運用。配套出臺《xx公安xx警務輔助人員管理考核細則》、《警務輔助人員管理實施細則》，實施并不斷優化績效考評制度，通過月考核、季評定、年度綜合評價等機制，嚴格獎懲措施，分等次評價結果定期寫進個人檔案，建立起輔警工資與崗位職責、工齡和考核結果正向關聯，將考核結果作為評優評先、續聘解聘的重要依據，并跟薪酬工資、職務職級晉升相掛鉤，使全體輔警人人有壓力，個個有擔子。三是疏通引導，管理延伸到位。按照管理責任到人，各單位領導為主要責任人，建立起分管領導、專管民警和輔警骨干的層級管理網絡，強化責任捆綁，逐級落實教育、管理和監督工作，并參照民警隊伍工作模式，專人負責輔警的人事、黨建、團建、考核、訓練等工作，常態化開展結對談心談話，明確帶輔民警，積極、正面引導輔警，因人施教，及時掌握輔警的思想狀態和精神需求。
著力解決輔警招錄標準、條件不一的問題，提高準入標準、規范錄入制度。一是理順招錄口徑。根據編制情況統一定編，通過單位推薦和社會公開招聘的雙模式開展輔警統一招錄工作，聯合人社等相關區屬職能部門，嚴格參照民警報考程序設立招錄輔警隊伍標準，嚴把源頭，嚴控招錄組織實施工作，外請具有資質的第三方全程負責出卷、閱卷、裁判等重要環節，保證了“公開、公平、公正”，輔警辦成立以來每年組織xx次較大規模的集中招聘工作，為xx輸送了xxx余名優秀輔警。二是建立檔案管理。規范人事檔案管理，設立人事檔案室，建立一人一檔制度，并利用釘釘人事信息平臺，強化隊伍科學管理的數據化支撐，同時建立組建線上層級管理釘釘群和“輔警之家”工作群，加強全天候實時交流溝通，及時掌握輔警心理和工作動態。三是做好崗前培訓。針對新晉輔警組織開展保密教育、規章制度等崗前培訓，并聯合用人單位對新招錄輔警進行為期xx天的試崗實訓，并同時設立試用期，規范聘用程序，讓新錄輔警盡快熟悉情況、適應崗位、融入工作，也在源頭上確保了輔警隊伍的素質和隊伍的純潔性。
著力解決輔警素質參差不齊的問題，提高隊伍“免疫力”，全力助推輔警隊伍核心能力提升。一是統籌培訓計劃。堅持貼近崗位、貼近專業、貼近實戰、貼近應用，根據xx年度教育訓練工作計劃，系統規劃全年輔警教育訓練工作，從政治思想、紀律作風、業務技能等環節入手，規范訓練內容，統一考核標準。積極對接市警校作為輔警培訓基地，爭取專項經費有力保障培訓住宿、就餐等后勤保障工作。二是開展多形式培訓。注重政治培訓，思想教育，先后開展“兩學一做”、“學習十九大忠誠保大慶”“不忘初心、牢記使命”等一系列主題教育，同時堅持“文化育警”思想信念，建立xx線上宣傳群和主頁“xx”專欄，規范信息報送，多渠道加強輔警文化宣傳引導工作，積極組織輔警人員開展“輔警主題教育征文”“輔警的故事征文”等活動，并加強對輔警突出事跡和先進人物的宣傳報道和表彰，在市局原有表彰獎勵的基礎上，xx每年推選出年度“二十佳”輔警稱號，潛移默化中穩定了隊伍思想，提升了隊伍思想能力。三是開展崗位技能培訓。對各類輔警逐一界定崗位和職責，對不同崗位輔警開展實戰培訓。每年組織開展兩期為期x天共計xx人的輔警骨干集中封閉式培訓班，通過“一份問卷、一次輪訓、一輪座談”，切實增強調解糾紛、管理水平、崗位技能和自身防護等能力，形成“骨干帶全隊”集聚效應。各警種根據各自業務工作需要開展各種形式的崗位技能培訓，定期組織開展基層基礎、視頻作戰、窗口服務、巡特警體能、執法輔助等業務條線的輔警崗位技能比武和體能競賽，錘煉隊伍，砥礪作風、以武促練。
“像關愛民警一樣關愛輔警”，xx把著力點放在改善輔警待遇和從優待警上，從思想、工作、生活全角度關心關愛，積極營造“家的感覺”和“心的港灣”。一是落實待遇保障。按照“政府出資保障、公安使用管理”的用人模式，2020年經過xx黨委多次和區屬相關部門對接研究，落實了2019新晉及內部優化提升輔警員額，保障了人均保障經費xx萬元，其余人員xx萬元的標準。同時xx給輔警人員確認了薪資結構標準，實施動態調整，落實“五險一金”，幫助辦理工傷、團體意外傷害保險，解決后顧之憂。二是落實關心關愛、表彰獎勵機制。建立輔警健康檔案機制，每年組織一次體檢;對標民警，開展走訪慰問”、“夏季送清涼”、“冬季送溫暖”、“生日慰問”等活動，看望慰問生活困難、因公負傷輔警，完善撫恤等工作;組織獲得縣處級以上榮譽的輔警與xx獲獎民警同標休養;通過積極爭取，近年來組織了xx名輔警參加了區總組織的療休養活動。不斷加大典型建樹，提升輔警職業榮譽感，促進全身心投入公安事業。。三是推行職業化機制。整合協警、文職、協管員、業務臨時工等隊伍納入輔警辦統一管理，統一獎勵標準，根據科學管理和職業要求，創新實施崗位和職位雙層層級管理及晉升機制，突破職業“天花板”，由低至高設置九類職業層級，并于工資待遇掛鉤，最高檔層級工資達到xx元/月，拓寬了職業發展空間。同時聯系了xx大學專門開設xx輔警學歷提升班，讓更多的輔警人員提升學習，提高綜合素質。
主題輔警隊伍紀律作風專項教育及收獲三
面對日趨繁重的交通管理任務和日益復雜的交管新形勢，因交通民警警力嚴重不足，警務輔助人員大量招錄應運而生。多年來，輔警隊伍在維護道路交通秩序、預防和減少道路交通事故、辦理車駕管業務、開展道路交通安全宣傳以及后勤保障、文秘管理、計算機管理等非執法性日常事務工作中發揮了重大作用。同時，也暴露出一些不容忽視的問題，個別地方更是因對輔警疏于監管，導致違法亂紀問題發生，引起群眾詬病，也嚴重影響了交警隊伍的整體形象。為貫徹落實黨在新時代的建警治警方針,筆者結合大隊輔警隊伍現狀，就如何加強輔警隊伍建設和管理，打造新時期下人民滿意的交警隊伍提出幾點淺見。
當前，我縣道路通車里程達5019公里，機動車保有量13萬余輛，駕駛人數量超過18萬名，機動車保有量居全市第二、駕駛人數量居全市第三。大隊現有民警35人，事業人員6人，輔警115人，管理任務與管理力量之間懸殊巨大。從人員結構來看：輔警人數占大隊總人數的73.7%;從年齡結構來看：輔警隊伍中18-25歲的23人，占輔警總人數的20%，26-39歲的71人，占輔警總人數的61.7%，40歲以上的21人，占輔警總人數的18.3%;從文化結構來看：高中及以下學歷的49人，占輔警總人數的42.6%，大專學歷的65人，占輔警總人數的56.5%，本科學歷1人，占輔警總人數的0.87%;從從業年限來看：未滿1年的10人，占輔警總人數的8.7%，1-3年的39人，占輔警總人數的33.9%，3-10年的47人，占輔警總人數的40.9%，10年以上的19人，占輔警總人數的16.5%。從崗位分布來看：窗口服務24人，路面勤務58人，事故處理11人，文秘內勤15人，指揮調度5人，司勤2人。
總的來說，輔警隊伍呈現以下特點：一是呈整體年輕化，思維活躍，學習新知識、接受新事物能力較強;二是文化程度不高，思想認識、思維方式存在一定的局限性;三是從業年限10年以下的占了83.5%，人員流動性較大，隊伍穩定性有待提高。
(一)人員素質良莠不齊。當前，各地輔警招錄工作大多歸口于公安局和人社局，面向社會統一進行招錄，招錄條件較為寬泛，對學歷要求及崗位適應能力要求不高。加之輔警隊伍流動性過大，為便于日常工作開展，往往會對招錄程序進行簡化，未嚴格執行招錄標準，直接導致被錄用人員政治素養和業務素質良莠不齊。
(二)收入付出不成正比。作為交警隊伍中最重要的一支輔助力量，輔警隊伍發揮了輔助執法管理和服務的作用，日常工作強度高，紀律要求嚴格，但無論是政治待遇還是經濟收入都與民警相差甚遠。久而久之，勢必造成心理失衡，影響工作積極性。更有甚者會利用工作之便謀取私利，鋌而走險，既傷害與群眾間的感情，又損害交警隊伍整體形象。
(三)隊伍的穩定性不高。輔警屬于“合同工”性質，被戲稱之為“臨時工”，但其工作壓力、工作強度以及工作風險都與民警相當，高強度工作與低工資福利必然催化人員迅速流動，難以留住優秀人才長期從事交通輔助管理工作。部分輔警職業榮譽感、認同感較低，認為工作沒有前途或前途渺茫，缺乏應有的進取心，繼而心浮氣躁、作風飄浮，影響了自身發展和隊伍整體形象。據統計，近三年來，從大隊離職或被辭退的輔警共有59人，其中既有新招錄人員承受不了工作強度而離職，也有培養成熟的業務骨干因待遇差而離職，人員流動性巨大，給日常管理增加了難度。
(四)監管制度落實不好。一方面個別輔警法紀意識淡薄，崗位責任意識不強，認為紀律規定是為了約束民警而制定的，部分輔警甚至存在“管嚴了、犯錯了，大不了走人”的心態。另一方面日常監管制度落實不好，對遲到早退、接聽非工作電話等日常性問題的處理上往往點到為止、避重就輕，影響了規章制度的約束力和執行力，導致個別輔警身上不同程度的存在作風散漫、服務態度不好、工作效率不高等問題，影響了隊伍整體形象。
(五)綜合能力有待提高。新招錄輔警基本是錄用后即分配，分配后即上崗，未經過系統性的教育培訓。業務知識尚可通過隨崗學習快速掌握，但思想觀念的轉變、日常行為的養成、紀律要求的遵守需經專題學習和強化教育，否則容易出現思想偏差。且大多數輔警主動學習意識不強，不善于利用碎片化的時間進行學習提升，自身綜合素質和業務水平以及主動思考和解決工作中遇到的問題的能力均有待提高。
(六)觀念轉變不夠徹底。近年來基層公安交警部門越來越重視民生，為民排憂、為民解難已成為工作發展的大趨勢，但在由管理者向服務者的角色轉變中，個別民輔警思想認識轉變不徹底，沒有擺正身份位置，存在特權思想，以管人者自居，對待群眾態度冷漠生硬，存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象。2020年，我隊共收到省廳、市局動態測評不滿意評價92條，市民熱線工單211條，書記縣長信箱21條。這些數據說明：人民群眾對道路交通管理工作的關注度越來越高，但我們的工作成效離群眾的要求還有一定距離，尚未滿足群眾對交管工作的新要求、新期待以及對美好生活的向往。
(一)完善管理制度。梳理現有制度，結合實際進行修訂完善，并有針對性地填補制度空缺。完善合同簽訂、崗位職責、培訓考核、日常監管、獎懲激勵等制度體系。建立健全監督和退出機制，嚴格違法行為處理，依據日常管理情況逗硬執行續簽、解聘、處分處理等手段。
(二)加強教育培訓。根據“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動要求，結合崗位實際，按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”原則，認真制定本部門年度培訓計劃。同時，對新招錄人員還應著重突出崗前培訓。一是加強政治理論學習。將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神與踐行“四句話十六字”總要求有機結合，以“牢記使命、不忘初心”主題教育為導向，努力培樹“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的警察核心價值觀。二是強化業務知識培訓。堅持每月對全體輔警開展一次涉及路面勤務、事故處理、車駕管理等方面的綜合性、系統性法律法規知識培訓和考試，著力解決少數同志對相關法律法規學習不夠、相關內容把握運用不好、業務水平相對滯后等問題，不斷提升全體輔警的業務水平，努力適應形勢和任務發展的需要。三是開展內部輪崗交流。定期對各部門輔警進行較大范圍的工作對調和輪崗交流，互相學習不同交通管理崗位的業務知識，促進隊伍整體工作能力及綜合素質不斷提升，鏟除崗位腐敗滋生土壤。
(三)突出精細管理。一是實行清單管理。結合崗位職責，對工作任務進行細化、量化，制定任務清單，定期對照清單對各崗位工作情況進行考核驗收，考核結果納入績效工資實施范疇，最大限度地調動輔警工作的積極性、主動性和自覺性。二是定期分析研判。每周召開一次專題學習會，每月召開一次隊伍狀況分析研判會，針對隊伍存在的問題，組織全體輔警從思想、學習、工作、生活等方面深入分析，認真查擺和分析個人在遵守紀律、精神風貌、服務態度、執勤執法、工作質量和效率等方面存在的問題，通過廣泛學習討論和剖析交流，在思想深處產生觸動和警醒，增強自身遵章守紀和為民服務意識。三是加強日常督查。不定期對各單位內務秩序、警容風紀、警車停放管理、路面執勤執法活動、窗口服務、駕考工作等進行檢查，并將檢查發現的問題予以通報，杜絕發生執勤執法和窗口服務不規范、駕考徇私舞弊等問題，推進隊伍建設與交管工作同步發展。
(四)嚴格風險防控。一是以制度管人。建立健全公務用車管理、信息安全管理、交通違法案件辦理、輔警隊伍管理等內部管理制度，堅持以制度管人、以制度治警。二是加強動態監管。明確專人對各崗位執勤執法、服務群眾及駕考工作音視頻進行巡查，定期進行分析研判，及時發現民輔警違規違紀行為。對風險崗位及監管人員實行捆綁考核，壓實監管人員責任。三是嚴格逗硬處理。嚴格落實《四川省公安機關從嚴管理隊伍六項規定》《四川公安隊伍管理“七凡七必”規定(試行)》《交通警察和警務輔助人員安全防護規定》《四川省公安機關交通管理部門勤務輔警執勤工作規范(試行)》等規定，對違反管理制度的根據《廳規》予以記分，情節嚴重的一律作出組織處理，違法違紀的一律報局紀委處理。
(五)強化保障激勵。一是實行定向招錄。根據工作需要進行定向招錄，面向優秀警務輔助人員公開招錄人民警察，既打破了輔警與民警之間的身份壁壘，打通了輔警晉升渠道，又留住了經驗豐富、業務能力強的人才繼續從事交管工作。二是強化經費保障。將輔警的裝備、服裝、培訓、考核、優撫以及“五險一金”相關經費列入本級財政預算予以保障。同時優化薪酬結構，建立崗位工作年限和薪資級別相掛鉤的薪酬制度，嚴格落實考勤、通報、評優等一整套管理制度，在制度化管理的前提下積極引入競爭激勵機制，在實現同崗同酬的基礎上，逐步完善有層次的薪酬標準，獎勤罰懶、獎優罰劣，從而保障從事輔警工作年限長、崗位表現優異的輔警得到更大的經濟利益，促進輔警隊伍穩定和長效發展。三是豐富警營文化。定期開展形式多樣的警營文化活動，培養輔警的集體意識和團結意識，優化輔警的“精神家園”，為輔警快樂工作、幸福生活提供強力保障，努力營造拴心留人的工作、生活環境，實現警營上下團結奮斗、拼搏奉獻的良好氛圍，為交警隊伍建設注入強大的生機活力。