“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?
推薦農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告一
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，本人緊緊圍繞林業(yè)中心工作，認真履行崗位職責，圓滿完成各項工作任務(wù)，匯報如下：
一、加強學(xué)習(xí)
一是認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，特別深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，充分認識大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，努力推動建甌林業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是按照黨的群眾路線教育活動要求，深入剖析自身存在的問題，開展批評和自我批評，及時糾正缺點，更加自覺地踐行群眾路線;三是學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三嚴三實”精神，積極參加市委市政府組織開展的學(xué)習(xí)活動，認真落實“三嚴三實”要求,不斷加強自身黨性修養(yǎng)，加強自律意識;四是學(xué)習(xí)貫徹市人大通過的各項決議、決定，自覺接受人大的監(jiān)督。五是認真學(xué)習(xí)林業(yè)專業(yè)知識，如營造林技術(shù)、林下種植中草藥技術(shù)等等，以更好地指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作。
二、慎用權(quán)力
一是完善局班子集體議事制度，堅持重大事項集體討論決定，做到重大決策、重要人事安排、重要項目安排，大額資金使用等“三重一大”事項全部由集體討論決定，保證決策的民主性、科學(xué)性、公開性;二是嚴格遵守財經(jīng)紀律，依法征收和使用林業(yè)規(guī)費，特別對林業(yè)重大項目資金，不截留、不挪用，堅決按項目方案要求使用和管理;三是認真落實中央八項規(guī)定，嚴格公務(wù)接待標準，2014年全局公務(wù)接待費用下降30%;嚴格公車使用管理，上下班沒有安排車輛接送，沒有違規(guī)使用公車;沒有違規(guī)公款出國旅游。四是廉潔自律，不參加吃請，不接受禮品，不吃拿卡要，不以權(quán)謀私。該辦的事按規(guī)定及時辦，不能辦的事堅守原則，給人家解釋不能辦的原因。同時，管好家屬及身邊的工作人員，杜絕他們利用職務(wù)便利獲取好處。
三、帶好隊伍
一是堅持主動團結(jié)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工，堅持班子議事制度，不搞“一言堂”，不搞“家長制”。科學(xué)安排工作分工，做到班子成員分工明確，責任明確，工作目標明確。同時做到分工不分家，要求班子成員分工協(xié)作，相互補臺，并建立ab崗制度;二是加強機關(guān)效能建設(shè)和行風建設(shè)，推進行政審批“三集中、三到位”工作，簡化行政審批手續(xù)，建立和完善林業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高林業(yè)隊伍社會化服務(wù)意識。
三是繼續(xù)開展林業(yè)站工作擂臺賽，不斷提高基層林業(yè)隊伍戰(zhàn)斗能力。今年，對林業(yè)站以外的其它機關(guān)事業(yè)單位也開始實施工作績效考評，實行工作目標量化管理，激勵先進，鞭策后進。目前，全局風清、氣正、心齊，具有良好的干事業(yè)氛圍。 四是改善基層辦公環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。分別對各林業(yè)站、森林派出所和林業(yè)檢查站進行了改造和裝飾。并下拔專項金費給林業(yè)站添置各類通用辦公設(shè)備，現(xiàn)在達到電腦人手一臺，其它設(shè)備基本齊全，能滿足正常的工作開展。
四、勤勞履職
我市是林業(yè)大市，林業(yè)工作任務(wù)十分繁重。今年除了造林綠化、森林采伐、森林保護、林業(yè)執(zhí)法和社會化服務(wù)等常規(guī)工作任務(wù)外，林業(yè)中心工作任務(wù)也十分艱巨。如林業(yè)棚戶區(qū)改造、竹產(chǎn)業(yè)行動計劃等，都是列入南平市政府重點考核的工作。另外，林業(yè)改革歷史遺留問題較多，經(jīng)常發(fā)生群體性上訪事件，需要我出面做大量的息訪工作。作為林業(yè)局長，我絲毫不敢懈怠，每天全身心地投入到工作中，經(jīng)常深入山頭地塊，察看林業(yè)工作落實情況，經(jīng)常深入到村組，了解林農(nóng)需要什么，經(jīng)常到基層站所，關(guān)心職工生活和掌握工作動態(tài)。加班加點是工作常態(tài)。所謂勤能補拙，我始終堅持勤奮工作，十個手指彈鋼琴，在雜亂無章的工作中理清頭緒，做到思路清晰，措施得力，把握全局，重點突出。
在森林保護和管理工作中，嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，實行采伐蓄積量和皆伐面積雙控，鼓勵主伐皆伐改為擇伐，保持現(xiàn)有森林面積;嚴格征占用林地審批制度，加大非法占用林地查處力度。上半年已取得《使用林地同意書》10宗，批準使用面積20.7公頃，收繳森林植被恢復(fù)費145萬元;加強森林防火工作，上半年全市僅發(fā)生森林火災(zāi)1起，過火面積34畝;做好重度松墨天牛防控工作，預(yù)防松材線蟲災(zāi)害發(fā)生;積極開展“春網(wǎng)行動”、“春季行動”等專項打擊行動，共查處林業(yè)行政案件198起，沒收木材359立方米，罰款42.47萬元，查處人員達210人，挽回經(jīng)濟損失74.42萬元。其中立刑事案件37起，結(jié)案27起，刑拘18人，批捕13人，取保候?qū)?3人，起訴31起30人。
在林業(yè)經(jīng)濟工作中，積極實施竹產(chǎn)業(yè)行動計劃。竹林是我市優(yōu)勢資源，竹業(yè)經(jīng)濟大有潛力。今年南平市實施竹產(chǎn)業(yè)行動計劃，我們爭取了項目資金600萬元，市財政給予1：1配套后1200萬元，另繼續(xù)實施省現(xiàn)代竹業(yè)項目，爭取項目資金400萬元，今年共安排竹業(yè)項目資金1600萬元。竹產(chǎn)業(yè)行動計劃正在緊張而有序地推進，已出臺實施方案和考評辦法，完成了階段性任務(wù)，第二季度在全區(qū)評比獲得二等獎;努力推動林產(chǎn)加工轉(zhuǎn)型升級。
針對部分林產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)值下降的現(xiàn)況，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)同志深入調(diào)研，并召開了多次專題會議研究對策，加大對企業(yè)的扶持力度。如東游雙羿與瑞典宜家合作，出口產(chǎn)品原材料產(chǎn)區(qū)需要進行fsc森林認證，我局立即成立工作組，全力支持，幫助企業(yè)順利通過認證，拿到了1000萬美元大額出口訂單，并且長期合作，訂單源源不斷。目前該公司每天出口菜板達成1萬片，價值35萬元;科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。
發(fā)展林下經(jīng)濟是實現(xiàn)“不砍樹、也致富”的重要途徑，今年為了推動這項工作，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)同志到基層做了專題調(diào)研，重點加大示范點建設(shè)扶持力度。向省上爭取了30萬元用于萬木林森林公園示范基地等林下經(jīng)濟示范項目建設(shè);下半年還計劃投資300萬元，用于東峰鎮(zhèn)長溪村建設(shè)林下種植中草藥等示范項目建設(shè)。積極爭取項目資金。今年上半年已爭取到的項目資金總額達2079萬元，主要用于造林補助和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
在辦理人大代表議案方面，三年來辦理的人大議案17件，其中2013年主辦4件;2014年主辦8件;201x年主辦5件，均及時有效地辦結(jié)，無不滿意件。
五、開拓創(chuàng)新
林業(yè)正處在轉(zhuǎn)型時期，舊和生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢。生態(tài)文明建設(shè)給林業(yè)工作提出更高的要求，不改變、不創(chuàng)新、不突破，林業(yè)事業(yè)就無法向前推進。在工作中，我創(chuàng)新工作思路，取得了初步的成效。
在造林方面，我主張種好“第三棵樹”。以前都是種杉木和馬尾松“兩棵樹”，現(xiàn)在生態(tài)要優(yōu)先，應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種。但林改后均山到戶，林農(nóng)不愿種闊葉樹，因為經(jīng)濟效益差。年初，我經(jīng)過深入的調(diào)研，主持制定了《建甌市林業(yè)局關(guān)于加快推進重點生態(tài)區(qū)位鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種造林實施意見》，對城市周邊10公里范圍，高速、高鐵、國省道公路兩側(cè)，建溪、松溪、崇陽溪、南浦溪、小松溪等溪河兩岸一公里內(nèi)可視范圍，以及中小型水庫周邊一面坡等重點生態(tài)區(qū)位實施生態(tài)修復(fù)工程，采取林地租賃、合作造林等方式，營造閩楠、花櫚木、香樟等鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種，以提高森林生態(tài)效益和改善森林景觀。
同時，加大造林補助標準，對營造闊葉樹純林，經(jīng)驗收合格，每畝補助900元;營造針闊混交林，經(jīng)驗收合格，每畝補助600元/畝。因為措施有力，取得明顯成效，上半年已完成鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種造林面積5818畝，占南平市下達任務(wù)880畝的661.1%。同時，還積極配合園林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在城市綠化中投入苗木價值約200萬元，在郊區(qū)云際山森林公園建設(shè)中投入資金約500萬元，在小松湖頭等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中投入綠化資金約300萬元。在云際山等城市周邊一重山，采用去針留闊的方式營造楠木、火力楠、無患子，紅豆杉、福建山櫻花等鄉(xiāng)土珍貴樹種300畝，投入約100萬元。
在深化林業(yè)改革方面，我也積極地做一些有益的探索和實踐。針對林改后林地過度分散經(jīng)營，林業(yè)規(guī)模經(jīng)濟滯后的新問題，我組建了深化林改專家小組，積極探索實踐，率先在南平全市建成林改“四大”服務(wù)平臺，建立和完善了“兩”大機制，取得很好的成效。一是搭建林權(quán)交易平臺。去年，我局成立了林權(quán)交易中心，負責組織全市商品林林權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動。目前，該中心已完成23筆國有林權(quán)流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)面積2953畝。二是搭建林權(quán)抵押貸款擔保平臺。組建綠甌農(nóng)林發(fā)展有限公司，為林農(nóng)提供林權(quán)抵押貸款擔保服務(wù)。公司自去年成立起，共辦理林權(quán)抵押擔保貸款29宗地，面積3287畝，金額458萬元;三是搭建森林資源資產(chǎn)評估平臺。
去年，成立林海森林資源資產(chǎn)評估有限公司，為林農(nóng)提供森林資產(chǎn)評估服務(wù)。從成立以來，共計接受森林資源資產(chǎn)評估167宗，評估山場面積40678畝，評估資產(chǎn)總額1.5億元;四是搭建科技綜合服務(wù)平臺。依托林技中心、種苗站等部門開展林業(yè)科技綜合服務(wù)，重點是培育林業(yè)專業(yè)合作社等林業(yè)合作經(jīng)濟組織和開展科技下鄉(xiāng)服務(wù);五是建立森林保險機制。全市生態(tài)公益林參保面積達94.7萬畝，參保率100%;參保商品林綜合保險183.5萬畝，占省下達任務(wù)100%。六是完善林業(yè)矛盾調(diào)處機制。認真開展涉林矛盾糾紛排查，積極探索和實踐涉林矛盾糾紛多元調(diào)處機制，通過多元調(diào)處平臺，今年已調(diào)處結(jié)案林木林地權(quán)屬爭議 7 起，面積 1466畝，有力維護了林區(qū)和諧穩(wěn)定。
六、取得實效
通過努力工作，今年的工作任務(wù)取得了階段性成效，重點有以下三個方面：一是造林綠化任務(wù)超額完成。今年全市共完成造林綠化5.43萬畝，占任務(wù)4.21萬畝的129%。“千里綠廊”、“重點生態(tài)區(qū)位生態(tài)修復(fù)”、“森林撫育”等綠化工程項目取得實質(zhì)進展。二是森林資源總量持續(xù)加大。去年我市森林覆蓋率為79.6%，森林資源總蓄積量2932.52萬立方米。 預(yù)測今年森林覆蓋率可達到79.8%，森林資源總蓄積量將超過3000萬立方米，確保能完成省上下達的“雙增長”指標;三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。上半年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值65.87億元，同比增長11.46%。其中林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值49.71億元，同比增長12.83%。
雖然，取得了一些成績，但也存在一些不足，主要有以下三點：一是學(xué)習(xí)還要加強，特別是林業(yè)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)還不深不透。二是重點生態(tài)區(qū)位鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種造林力度還有待進一步加大;三是盜砍濫伐林木、亂捕濫獵野生保護動物、非法改變林地用途等破壞森林資源的行為的還時有發(fā)生，打擊破壞森林資源行為力度有待進一步加強;四是有時面對繁重和復(fù)雜的工作任務(wù)，特別是解決歷史遺留問題，雖然政策已經(jīng)十分清晰但反復(fù)做工作依然無法說服上訪群眾時，存在畏難情緒。
在今后的工作中，本人將繼續(xù)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大監(jiān)督，增強人大意識，認真履行崗位職責，多造闊葉林，讓建甌生態(tài)更好、風景更好;進一步發(fā)揮竹林資源優(yōu)勢，培育生態(tài)竹林，按“三比一看”活動要求，推動竹產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu);繼續(xù)深化林業(yè)改革，完善林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索建立森林贖買機制，促進林業(yè)健康發(fā)展;繼續(xù)踐行黨的群眾路線，按“三嚴三實”的要求，強化自律意識，以更嚴格的要求帶好林業(yè)隊伍，以更務(wù)實的工作作風抓好林業(yè)各項工作。
以上述職報告有不足之處請人大常委會組成人員及同志們提出評議意見。
推薦農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告二
一、20xx年工作總結(jié)
(一)狠抓造林綠化，助推“五水共治”。
以“造林綠化”為抓手，充分發(fā)揮森林在保持水土、涵養(yǎng)水源、削滯洪水、凈化污水、保障飲用水等方面的作用。20xx年，全縣共完成造林2.4654萬畝，森林撫育4.5萬畝，與去年相比，增長0.16萬畝及3.4萬畝。
1.重點防護林工作成績突出。20xx年省林業(yè)廳下達xx縣重點防護林工程建設(shè)總計6500畝。其中，泥質(zhì)基干林帶造林500畝，基巖補植3000畝，山地人工造林3000畝。總投資額303.75萬元，其中中央投資195萬元，地方配套48.75萬元，省財政廳補助60萬元。我縣充分利用冬春季造林的有利時機，于20xx年1月啟動造林，到3月中旬已完成所有造林任務(wù)。共完成山地造林3000畝，基干林帶造林500畝、補植1220畝、基巖補植3000畝，合計造林面積7720畝。已撥付造林款60萬元。
2.一般造林工作超額完成。根據(jù)省林業(yè)廳文件精神，下達xx縣20xx年造林更新任務(wù)面積18100畝。根據(jù)要求，我局對全縣鎮(zhèn)、街道進行跡地荒山造林，主要樹種為紅楠、杉木、楓香、木荷等針闊葉樹種以及部分珍貴樹種，在造林過程中我局參照造林標準，落實鎮(zhèn)、街道和造林隊搶時間按進度及時造林，共有12支造林隊參加造林，造林人員達280人，實際共完成造林24654畝(包括重點防護林7720畝)。
3.20xx年中央和省級森林撫育補貼工作全面完成。根據(jù)浙江省林業(yè)廳、財政廳《關(guān)于下達20xx年森林撫育補貼試點計劃的通知》(浙林計〔20xx〕91號)文件精神，我縣20xx年中央和省森林撫育補試點任務(wù)4.5萬畝，中央和省級補貼850萬元。項目通過調(diào)查、篩選后，委托中介完成森林撫育作業(yè)設(shè)計、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)、街道與各森林撫育專業(yè)隊伍簽訂造林合同28份，完成森林撫育4.5萬畝。
縣林業(yè)局工作報告縣林業(yè)局工作報告4.林分質(zhì)量不斷提升。森林與治水密不可分，要堅持“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，只有找準林業(yè)工作服務(wù)“五水共治”的切入點、結(jié)合點，才能充分發(fā)揮林業(yè)工作在“五水共治”中的獨特功能。我局從實際出發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，新建設(shè)森林景觀5000畝，并結(jié)合4.5萬畝森林撫育，改造林分質(zhì)量。在苗木質(zhì)量檢驗中堅持做到嚴把“三關(guān)”，即嚴把苗木關(guān)，提高良種使用率、壯苗，嚴禁使用不合格苗木。20xx年，全縣共調(diào)運造林綠化苗木216萬株，其中外縣調(diào)入苗木15個批次，44.2萬株，商品林良種使用率62%，山地造林容器苗使用率45%，種苗質(zhì)量抽檢合格率95%以上。森林的水源涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化能力得到進一步增強。
(二)保護森林資源，打造“治水”防線。
20xx年，我局立足實際，始終堅守生態(tài)安全底線，加強森林、物種保護與管理，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源犯罪行為，促進保障生態(tài)安全、人居環(huán)境安全和生物多樣性安全，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升森林在“五水共治”中的生態(tài)屏障作用。
1. 林業(yè)執(zhí)法力度進一步增強。一是嚴打, 全年共接出警95起，立刑事案件28起，其中濫伐案件8起、火災(zāi)案件12起，盜伐3起，非法收購珍稀野生動物2起，損壞林木1起，非法占用林地1起，故意毀壞財物1起，破24起，撤銷案件4起。取保候?qū)?8人，刑拘5人。共查處林業(yè)行政案件122起，罰款1265411萬元，其中濫伐林木17起，林木火災(zāi)2起，破壞林地49起，毀壞林木2起，盜伐林木1起，非法收購林木1起，非法運輸木材50起;二是嚴管,共開展各類專項4次，巡檢木材流量4415立方米，出動車輛111輛次，人員243人次,共查獲違法運輸車輛37輛，樟樹大苗2株,木材材積207.74立方米，共處理木材變價款95792元。其中“天網(wǎng)行動”中，共排查酒店會所10余家，農(nóng)家樂20余家，查獲穿山甲32只、娃娃魚1條。
2.森林防護能力穩(wěn)步提升。
(1)森林防火能力增強。一是控制力度加大，今年全縣共發(fā)生森林火災(zāi)4起，過火面積815畝，受害面積272畝，森林火災(zāi)發(fā)生率2次/10萬公頃，森林火災(zāi)受害率0.09‰，與上年同期相比，過火面積下降了69 %，受害率下降了68%，發(fā)生率下降了50%。二是隊伍調(diào)度增強，共跨區(qū)域調(diào)派隊伍101隊次，2097人次，分別比上年同期增加71%、31%。出動次數(shù)最多為上塘鎮(zhèn)森林消防第一中隊，達25隊次。跨區(qū)域撲救時間超過4小時的23隊次，超過10小時的7 隊次。三是經(jīng)費投入增加，今年財政預(yù)算投入達395萬元，比上年增加95萬元，增幅達32%。四是工作機制完善，推行森林火情月排名通報制度，對各鎮(zhèn)街的每月森林火情發(fā)生情況進行綜合排名，并落實相應(yīng)措施，對各鎮(zhèn)街的防火工作有明顯推動作用。規(guī)范隊伍建設(shè)機制。出臺了有關(guān)縣級隊伍安全管理，隊員入隊、退隊規(guī)定等有關(guān)規(guī)范隊伍管理的文件，進一步促進縣級隊伍建設(shè)。五是防控措施強化，應(yīng)用“先部署、宣傳，后督查，管理，全程應(yīng)急準備”模式開展防控。特別是今年清明期間，我局安排相關(guān)人員到重點火災(zāi)隱患鎮(zhèn)街、主要路口進行督查，重點督查各項準備工作。并利用各類平臺開展宣傳，共媒體宣傳16期，分發(fā)宣傳掛圖5000份、發(fā)放公開信5000封、設(shè)置警示牌22個、制作橫幅85條、安排宣傳車20輛次、發(fā)送防火短信10000條，直接教育學(xué)生1000人。清明、國慶期間我縣沒有大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。
(2)森林病蟲害防治能力增強。一是全面監(jiān)測，在全縣范圍內(nèi)設(shè)立30個監(jiān)測點，其中市級2 個、縣級20個，與樂清、黃巖等松材線蟲病疫區(qū)交界處和楠溪江核心景區(qū)設(shè)立鎮(zhèn)級監(jiān)測點5個、在上塘、甌北、橋下等沿江鎮(zhèn)(街道)設(shè)立機動監(jiān)測點3個，切實加強松林生長情況監(jiān)測。二是培訓(xùn)和普查，在3月份召開監(jiān)測知識培訓(xùn)會，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作責任，提高測報水平。同時，開展春季松材線蟲病疫情普查。共調(diào)查小班891個，松林面積188.97萬畝，發(fā)現(xiàn)和清理松枯死木23株。三是組織清理，組織四支隊伍，歷時3個多月，對20xx年沿江片6個鎮(zhèn)(街道)64個村(場)山場發(fā)生的枯死松樹進行全面清理，清理山場面積15867畝，松枯死木8883株。四是開展防治，今年以來，共防治馬尾松毛蟲529畝，樟螢葉甲300畝、柳杉毛蟲202畝，黃脊竹蝗151畝，松褐天牛23442畝，懸掛松褐天牛誘捕器130只，防治古樹名木31株。同時，認真開展農(nóng)林植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法活動共出動檢疫執(zhí)法人員120人次，檢查花卉苗木、蔬菜種子生產(chǎn)銷售企業(yè)(個人)18家，檢查種子2905千克，檢查苗木21.66萬株。積極開展“綠劍”檢疫執(zhí)法行動，并組織行動次數(shù)24次，出動執(zhí)法人員120余人次，檢查涉松企業(yè)56家，涉木企業(yè)81家，發(fā)放宣傳資料345份。并認真開展植物檢疫工作，共檢疫調(diào)運木材7149.81方，木制品226方。認真開展產(chǎn)地檢疫工作，檢查苗木生產(chǎn)經(jīng)營單位21家，面積317畝，苗木243.45萬株，復(fù)檢春季造林苗木30萬株。
(3)資源保護利用更加科學(xué)。一是批準實施林地保護規(guī)劃。縣政府批準實施《浙江省xx縣林地保護利用規(guī)劃(20xx～20xx年)》。《規(guī)劃》要求，到20xx年，我縣林地保有量達到213120公頃，比20xx年增加110公頃;森林保有量增加到194260公頃，比20xx年凈增160公頃;林地生產(chǎn)力(一般喬木林單位面積蓄積量)達到58.24立方米/公頃，比20xx年凈增15.61立方米/公頃;重點公益林地比率和重點商品林地比率分別達到33.2%和1.5%;公益林地比率達到36.0%;平原區(qū)林木覆蓋率達到22.0%。二是積極開展林區(qū)道路建設(shè)。聯(lián)合財政局出臺《關(guān)于印發(fā)xx縣林區(qū)道路建設(shè)項目管理辦法的通知》(永林〔20xx〕5號)，規(guī)范了林區(qū)道路建設(shè)項目管理;印發(fā)了《關(guān)于xx縣20xx年第一批林區(qū)道路建設(shè)項目立項的通知》(永林〔20xx〕28號)，立項林區(qū)道路51條、共202.2公里。截止目前，共完成林區(qū)道路建設(shè)42條、129.2公里，下達補助資金775.2萬元。三是認真辦理行政許可。共受理行政許可4131件，辦結(jié)共4131件，其中即辦件3510件，承諾件621件。承諾件按時辦結(jié)率達100%提前辦結(jié)率達100%。其中征收占用林地54件，面積91.3958公頃，預(yù)收森林植被恢復(fù)費335.0556萬元;上報省廳核準4件、市局6件，面積50.0717公頃;使用縣定額20.5597公頃，占縣定額數(shù)29.37%;縣局批準林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施占用林地44件，面積41.3241公頃;辦理省一般保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可1件，辦理省一般保護陸生野生動物狩獵許可10件;辦理木竹經(jīng)營(加工)核準3件。四是加強野生動物保護管理。貫徹落實全市防控h7n9禽流感工作緊急會議精神，出動巡查檢查21人次，加強對烏牛楊家山、龍灣潭森林公園等野生鳥類集群活動較多區(qū)域的巡查監(jiān)測，對我縣4家野生禽類養(yǎng)殖場所進行全面檢查，要求他們做好預(yù)防防控工作。提前發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時消除隱患。截止目前，共救護國家二級保護野生動物鵜鶘1只，國家二級保護野生動物貓頭鷹7只。
3.林權(quán)制度改革不斷深化。
(1)林權(quán)抵押貸款和流轉(zhuǎn)加速。根據(jù)市林業(yè)局下達的工作任務(wù)，我縣20xx年度林權(quán)抵押貸款3000萬元以上(其中林農(nóng)小額貸款1000萬元以上)，林權(quán)流轉(zhuǎn)面積3000畝以上，我局自我加壓，年內(nèi)完成林權(quán)流轉(zhuǎn)15000畝。一是林權(quán)抵押貸款。正與縣財政及中國銀行、農(nóng)商銀行等部門銜接，準備請求縣政府出政策落實工作任務(wù)，并辦理林權(quán)證抵押貸款1筆，貸款額50萬元，往年同期沒有貸款。安排林權(quán)證抵押貸款財政貼息2筆，貼息資金25000元。二是林權(quán)流轉(zhuǎn)。共辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)27件，面積27414.38畝，完成市定任務(wù)的913.45%，流轉(zhuǎn)面積和完成率均排名全市第一。落實發(fā)放20xx年度林權(quán)流轉(zhuǎn)政府獎勵(補助)資金13件，共計金額155萬元。
(2)林權(quán)勘界和登記增加。一是林權(quán)勘界，共受理要求勘界申請58起，中心組織人員及協(xié)助中介公司進行勘界58起，已成功勘界34起，面積59087畝，次數(shù)和面積與往年同期相比增加62%和60%。二是林權(quán)登記，共登記發(fā)放林權(quán)證86本，山場200處，面積68301.16畝，林權(quán)證發(fā)放和面積與往年同期相比增加132%和31%。
(3)林業(yè)糾紛調(diào)解狠抓落實。一是糾紛調(diào)處抓“實”。結(jié)合“五水共治”、“黨的群眾路線教育實踐活動”，組織人員主動到基層調(diào)解歷史糾紛，并重點對可能影響或破壞“五水共治”“生態(tài)安全”的苗頭性、傾向性問題進行統(tǒng)一排查，及時將矛盾糾紛遏制在萌芽階段。今年以來，我局共調(diào)處案件10起,落實山場面積1100畝，參加行政應(yīng)訴案件1起，調(diào)查群眾來信、來訪13起，調(diào)查回復(fù)13起，超額完成市里下達的調(diào)處任務(wù)數(shù)。有效的化解了矛盾糾紛，為“五水共治” “生態(tài)安全”夯實了基礎(chǔ)。二是群眾信訪抓“效”。我局十分重視群眾信訪，今年以來，狠抓信訪工作效率，對群眾反映屬實的問題，及時予以糾正和查處;對群眾反映與實際情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解;對群眾反映的問題一時還難以解決的，做好思想疏導(dǎo)、解釋說明、化解矛盾的工作。今年以來，我局共收受信訪80件，已報結(jié)59件，正在辦理21件，糾正林權(quán)證錯登6件，其中縣政府發(fā)文撤銷3件，申請自糾2件，正在辦理撤銷1件，真正做到了矛盾早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，做到矛盾排查不留死角，糾紛調(diào)解不留隱患。
(4)國有林場改革穩(wěn)步推進。成功改革我縣2家國有林場，其中正江山林場改革全面完成，性質(zhì)由差額轉(zhuǎn)為全額，由傳統(tǒng)砍伐林木模式向出售旅游休閑服務(wù)項目模式轉(zhuǎn)變;四海山林場也在12月份啟動改革，目前，正在進行中。
(三)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是民富村強。近年來，我局積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)森林公園，大力扶持林下經(jīng)濟，帶動森林旅游業(yè)發(fā)展，切實做到“林業(yè)增效，農(nóng)民增收”，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
1.重點建設(shè)森林公園、森林綠道。20xx年我縣編制了《xx縣森林公園建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)森林公園34個;20xx年制定了《xx縣森林公園管理辦法(暫行)》，20xx年下發(fā)了《xx縣綠道網(wǎng)建設(shè)實施意見》，每年把森林公園、森林綠道建設(shè)列入政府投資項目，20xx年至20xx年共投入森林公園建設(shè)資金3.4億元。目前，全縣已建成國家級森林公園1個、省級2個、市級4個。截至20xx年，我縣共實現(xiàn)9個城郊森林公園對市民開放，建成森林綠道105公里，并順利通過市級驗收。20xx年，我縣計劃實現(xiàn)5個城郊森林公園對外開放，完成森林綠道建設(shè)35公里，目前各項工作順利進行，5個城郊森林公園均已實現(xiàn)對外開放，完成森林公園投資3570萬元，森林綠道35公里。
2.努力發(fā)展森林旅游業(yè)。我縣山多林密，土地總面積約404萬畝，其中林地就占到了319萬畝，占全縣土地總面積的78.96%，活立木總蓄積量600.7萬立方米，生態(tài)公益林107.3萬畝，森林覆蓋率72.77%。近年來，我縣確立了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要以森林公園建設(shè)和森林旅游開發(fā)作為突破口的基本思路，確立了森林旅游的戰(zhàn)略地位。20xx年度，我縣開展了古道普查，深入挖掘森林旅游潛力，共發(fā)掘出古道97條計1151.72公里，其中17條代表古道入選《溫州古道》。今年以來，全縣森林生態(tài)旅游接待游客18萬人次，直接收入從20xx年的20多萬元發(fā)展到1300多萬元，增長近60多倍，森林公園和森林生態(tài)旅游產(chǎn)值達到2.2億元，出版古道叢書一套，永嘉已成為xx市森林生態(tài)旅游發(fā)展最快的縣之一。
3.招商引資有序進行。隨著我縣森林公園建設(shè)的日趨成熟，民間資金紛紛進入森林公園建設(shè)，有大洋山、白巖頭、西源等近2萬畝森林山場提出建設(shè)審批森林公園。大洋山森林公園已上報審批，初期已投資近1000萬元用于林地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)建設(shè);白巖頭林場、西源村也提出建設(shè)森林公園;原已初具規(guī)模的五星潭森林公園正在繼續(xù)投資建設(shè)，新增投資100萬元，大量栽植楓香和紫薇等景觀樹種，啟動林相改造和景觀林建設(shè)。紅巖湖休閑度假中心、南陳生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園、永嘉紅梅觀光休閑園、溫州岙李生物科技園、xx縣巽宅石斛繁育科技園等項目被確定為招商引資項目，涉及森林旅游、休閑觀光、花卉苗木、藥物用材、生物科技等產(chǎn)業(yè)，用地面積8111畝，投資金額達5.5億元。20xx年市局考核要求新增苗圃面積100畝，我縣已經(jīng)超額完成，新增苗圃面積達880畝。
4.大力扶持林下經(jīng)濟。近年來，我縣油茶、毛竹、鐵皮石斛等產(chǎn)業(yè)取得一點突破，但由于各業(yè)主及各合作社在建設(shè)和財務(wù)等方面存在瑕疵，致使各個基地在涉農(nóng)審計中或多或少存在一些問題，現(xiàn)在各精品園項目已取消，毛竹、板栗基地建設(shè)基本停滯狀態(tài)。對于涉農(nóng)項目，我們盡量以“多扶持少打擊”的態(tài)度，大力扶持。
(1)結(jié)合低產(chǎn)林改造發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣結(jié)合土地整理和低產(chǎn)林改造，積極利用山場廣闊、低效林面積較大的優(yōu)勢，發(fā)展萬畝油茶提升項目。20xx年在前幾年完成5000畝建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，安排了5120畝建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)經(jīng)各實施主體的努力，已完成一期1120畝、二期4000畝，目前已進入驗收階段。20xx年木本油料任務(wù)3000畝，已簽訂相關(guān)任務(wù)合同，造林地塊已落實。
(2)因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟。我縣在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中，積極吸收各地種植鐵皮石斛經(jīng)驗。在全縣發(fā)展800畝基地的基礎(chǔ)上，在四海山、大洋山、橋下塘山等地發(fā)展以林木為寄主的鐵皮石斛，野生種植約700畝，其中四海山投資1700萬余元建設(shè)鐵皮石斛基地300畝，此外繼續(xù)建設(shè)楊桐項目1700畝。
四)深化“黨的群眾路線教育實踐活動”，推進林業(yè)各項工作穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我局黨的群眾路線教育實踐活動自3月5日啟動以來，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，聚焦和解決“四風”突出問題,精心組織，有序推進，取得了階段性成果。我局13個黨支部，218名黨員干部參加學(xué)習(xí)教育活動。開展談心談話70人次，召開座談會5次個，征求到的意見建議33條，其中反映“四風”問題的18條，工作層面問題的4條，具體人和事問題的4條，對教育實踐活動的意見建議3條，其他問題4條。開展集中學(xué)習(xí)14次，其中連續(xù)兩天以上集中學(xué)習(xí)1次，實踐參觀活動1次，中心組學(xué)習(xí)月均2次以上，全體黨員集中學(xué)習(xí)月均1次以上，各黨支部組織集體學(xué)習(xí)3次以上。自活動開展以來，我局行政效能不斷提速，工作作風持續(xù)向好發(fā)展，林業(yè)各項工作邁上了新的臺階。
二、存在的問題
一年來，雖然我局各項工作都取得了一定的成績，圓滿地完成了上級的各項工作任務(wù)，但是存在的問題依然十分嚴峻。
(一)思想上重視不夠，積極性難以調(diào)動。一是各鎮(zhèn)街思想上不重視，如森林公園、森林村莊建設(shè)和林權(quán)流轉(zhuǎn)等工作，缺少有效的獎懲機制，部分鎮(zhèn)(街道)思想上重視程度不夠，認識不到位，致使工作難以推進。二是村民積極性難調(diào)動，如林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，完全看市場需求，無合適利益驅(qū)使，村民流轉(zhuǎn)積極性不高。再比如森林消防，巡防和撲救人員都是兼職的農(nóng)民和個體工商經(jīng)營者，沒有固定報酬，長此以往，影響工作積極性。
(二)條件制約比較多，工作困難比較多。一是自然條件制約，如森林防火、森林病蟲害防治，全縣森林面積廣闊，有319萬畝，占全市林地面積的四分之一多，難度持續(xù)增加，工作量越來越大;再比如沿海防護林建設(shè)，宜造林的地段多為灘涂，屬鹽堿土和咸性水，施工安全難以保障，適宜樹種難選擇，成活率低，且現(xiàn)成造林地面積少，要與村民爭地。再比如森林撫育，涉及地形山高坡陡，植被處理和苗木調(diào)運困難。二是人為條件制約，如造林綠化，部分村民要求下發(fā)苗木，自己種植，經(jīng)常阻礙施工;且部分造林隊伍由當?shù)卮迕窠M建，文化程度較低，造林成活率不高，質(zhì)量難以保障。且部分造林地占用村民原先的作物種植地，時常遭到破壞。再比如林區(qū)道路、油茶基地建設(shè)等，涉及多個主體，政策處理十分困難。三是政策條件制約，如林權(quán)流轉(zhuǎn)，辦理手續(xù)比較繁瑣，需要提供一系列的證明材料，又要一個月的公示，一些實際流轉(zhuǎn)的林權(quán)不愿意辦理登記備案手續(xù)，而完成結(jié)果必須以辦理手續(xù)為準。再比如林區(qū)道路建設(shè)，要經(jīng)過項目立項、林地審批、生態(tài)保護、檢查驗收等多個環(huán)節(jié)，一些村了解情況后放棄了建設(shè)計劃。
(三)財政資金支持少，林業(yè)發(fā)展限制大。一是建設(shè)資金投入少，如造林綠化、森林撫育等，定價低，要求標準高，嚴重影響施工隊伍的積極性，工程質(zhì)量也難以保證，特別是造林綠化，持續(xù)多年低價位運行，在當前人工成本不斷提高的環(huán)境下，已難以維系。二是補助資金偏低，如油茶基地、林區(qū)道路建設(shè)等，補助資金遠低于實際建設(shè)投入，資金缺口大，嚴重限制了林業(yè)發(fā)展的步伐。
三、20xx年工作思路
20xx年是“發(fā)展規(guī)劃”的收官之年，也是全面深化改革的攻堅之年，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們將繼續(xù)貫徹xx大精神，全身心投入到生態(tài)文明建設(shè)工作當中，為實現(xiàn)我縣“趕超發(fā)展，激情跨越”的宏偉藍圖添磚加瓦。
(一)狠抓造林綠化，夯實林業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)。
全力著手“今冬明春”造林綠化工作，早準備、早下達、早設(shè)計，提前準備調(diào)運所需苗木，及時分解建設(shè)任務(wù)，切實落實上級下達的造林綠化任務(wù)，保質(zhì)保量，穩(wěn)步提升我縣森林覆蓋率，夯實我縣生態(tài)文明基礎(chǔ)，全力建設(shè)生態(tài)、宜居、綠美的“美麗永嘉”。
(二)狠抓行政執(zhí)法，全面推進依法治林。
加強林政管理、森林公安、木材檢查等林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林、林地和野生動植物資源的違法犯罪行為。加強林業(yè)執(zhí)法和行政許可監(jiān)督體系建設(shè)，強化林業(yè)行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政許可行為，全面推進依法治林。
(三)狠抓常規(guī)工作，實現(xiàn)林業(yè)全面發(fā)展。
增強責任意識，樹立大局意識,立足于保護森林資源，狠抓森林防火、森林病蟲害防治、資源監(jiān)測等各項常規(guī)工作，穩(wěn)步推動林權(quán)制度改革，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力促進生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，實現(xiàn)我縣林業(yè)全面發(fā)展。
(四)狠抓統(tǒng)籌兼顧，提高整體工作水平。
全面深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，立足工作實際，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作，大力強化各項工作措施，堅持相互協(xié)調(diào)、相互促進，努力做好輿論宣傳工作，營造林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍，提高林業(yè)整體工作水平，真正做到“為民服務(wù)、服務(wù)為民”。
結(jié)合20xx年將要開展的群眾路線教育實踐活動加以改正。
推薦農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告三
20____年我場認真落實省、市、縣森林防火會議精神及有關(guān)文件，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，強化森林防火宣傳，落實防火措施，確保工作實效。進入防火期以來，面對氣溫持續(xù)升高，天氣持續(xù)干旱無雨的嚴峻形勢，經(jīng)全場干部職工的努力，完成了我場二0____年上半年的森林防火工作，現(xiàn)將森林防火工作總結(jié)如下護林員半年工作總結(jié)：
一、基本情況
我場下轄六個營林區(qū)，二十六個護林點，經(jīng)營區(qū)域地跨三州四縣，經(jīng)營面積107295畝。經(jīng)營區(qū)內(nèi)林地分散，村莊密集，集體林與國有林，農(nóng)地與林地犬牙交錯，交通四通八達，人員活動頻繁、農(nóng)事用火時有發(fā)生，林地爭執(zhí)，處理偷砍盜伐激化矛盾，增加了護林防火的難度。但是，經(jīng)過全場干部職工的共同努力，我場轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生森林火情。
二、主要做法和經(jīng)驗
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責任落實到位。召開森林防火工作會議成立了場森林防火指揮部，制定了場森林火災(zāi)撲火預(yù)案。我場始終堅持場長負責制這個核心，逐級落實防火責任，組建18人的場防火指揮部，68人的場內(nèi)護林撲火隊伍，簽訂防火責任狀9份(與______政府、______林業(yè)局、石林縣農(nóng)林局各一份，與場屬各林區(qū)簽定六份)，交防火保障金29700元。
2、場設(shè)立2個火源檢查站，堅持天天設(shè)卡檢查，切實將火源堵在山下林外。
3、加強宣傳教育，確保思想認識到位，發(fā)放張貼《______人民政府關(guān)于進入20____年森林高火險期的公告》30份、《______人民政府20____年森林高火險期封山管護的公告》30份、《云南省人民政府20____年森林防火命令》30份、《全民動員、讓火災(zāi)遠離森林》宣傳單500份。利用村社廣播宣傳40次，受教育村民11000多人次，對入山人員進行實名登記，宣傳防火1360多人次，落實“三種人”雙重監(jiān)護14人。
3、加強火源管理，確保防范措施到位。開展火源隱患治理，在火險高發(fā)地段，晝夜分班輪流守護。除場52名正式護林職工巡山守護外，又聘請臨時護林員35人加強巡山護林，從一月一日至五月三十一日外聘青年民工10人成立場應(yīng)急撲火隊，做好應(yīng)急準備及赴重點地段24小時輪班守護。
4、加強值班制度。場值班室、檢查站瞭望臺24小時值班瞭望，做到火情及時發(fā)現(xiàn)，及時報告、及時處置，以防小火釀成大火。在防火期全場取消公休，除生病、婚喪假外，98%的干部職工在崗在位，隨時處于一級臨戰(zhàn)狀態(tài)。
5、加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。維修林場轄區(qū)內(nèi)防火線145公里及新增8支對講機、風力沒火機2臺、水槍6支、油鋸2臺、睡袋4個、帳篷2個、防火服50套、對講機電池20塊。
三、存在問題
二0____年的森林防火工作，在場領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，經(jīng)全場干部職工的努力，取得了一定的成績，同時也存在以下問題：
1、部分干部、職工存在僥幸心理，工作責任心不強。
2、集體林改林權(quán)爭議損害部分村民利益，激化林區(qū)社會矛盾，存在故意縱火隱患，使之防不勝防，防火工作難度大。
3、體制、政策不落實，職工思想波動大。
四、今后工作打算
今后在防火工作，我場將認真履行防火工作職責，建立健全森林防火應(yīng)急處理機制，提高撲救火災(zāi)的能力，全面落實森林防火措施，保障森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。
推薦農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告四
x年的林業(yè)各項工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門的細心關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，通過全鄉(xiāng)各級干部的共同努力取得了可喜成績。現(xiàn)x年度工作總結(jié)匯報如下：
一、全力抓好造林綠化工作：
1、綠化苗木基地：成立了森鑫園、盛世綠化、良福農(nóng)林、興屯果園等綠化公司，面積達200余畝，以引進培育市場潛力大的新品種苗木、優(yōu)質(zhì)花木為主，提升產(chǎn)品檔次，帶動全鄉(xiāng)綠化苗木、花卉業(yè)快速發(fā)展。
2、經(jīng)濟林基地;以市場為導(dǎo)向，積極引進名、特、優(yōu)、稀、新等優(yōu)良經(jīng)濟林樹種，大力發(fā)展經(jīng)濟林基地。在張飛垓村新擴建了800畝核桃基地和1000畝韓國梨基地，刺激了經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3、豐產(chǎn)林基地，充分利用河道及非耕地資源，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，在南總干渠、中心路、王樓干溝、中心東路兩側(cè)及東李莊風沙片等7處高標準栽植苗木10萬余株，綠化2600畝土地。
此外，在鄉(xiāng)金城路、黃金路兩側(cè)栽植綠化苗木2460余株，有力的推動了鄉(xiāng)綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐，并為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)打下了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二、美國白蛾疫情得到有力控制：
在白蛾防治工作中，統(tǒng)籌安排、科學(xué)防治，確保鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏樹。各村成立了不少于3人的防治專業(yè)隊，并購置高壓噴霧機8臺，高枝剪48把，藥物100箱，保證了防治工作的需要。經(jīng)過積極防治，我鄉(xiāng)美國白蛾防治取得了較好的效果，無公害防治率達到100%，成災(zāi)率為零。
三、林改工作順利進展。
我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)已基本完成。全鄉(xiāng)集體林地共4905、2畝，已初步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責權(quán)劃分明確，利益保障嚴格的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為勘界發(fā)證工作打下了良好基礎(chǔ)。
四、圓滿完成黨建、信訪、村村通、管區(qū)安排的工作。
x年工作計劃：
1、協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府制定x年度全鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及美國白蛾防治計劃;
2、認真執(zhí)行《森林法》和各項林業(yè)方針、政策;
3、認真完成鄉(xiāng)黨委、政府安排的其他事務(wù);
4、積極探索建立林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作社，培育一批林業(yè)科技示范點，通過示范、引導(dǎo)、宣傳等手段，不斷進步林農(nóng)的林業(yè)科技水平，促進廣大林農(nóng)增收。
推薦農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告五
2012年農(nóng)林水工作總結(jié)
東北新城農(nóng)林水工作在管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神。積極轉(zhuǎn)變思想觀，正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)系、糧食安全生產(chǎn)問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系 , 積極優(yōu)化布局 , 以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以增收為目標，按照農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的發(fā)展要求，全力開展農(nóng)林水工作，現(xiàn)就今年以來的工作回顧及下一步工作打算匯報如下：
東北新城現(xiàn)有耕種水稻面積2887.45畝，屬于征收拆遷區(qū)，糧食直補面積的核實顯得非常重要，通過社區(qū)、組干部上門一家一戶的調(diào)查摸底，該項工作基本上做到毫無差錯，確保了農(nóng)民利益不受損；
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)成立機構(gòu)；由每社區(qū)組織動物防疫員對各組的動物進行全年四季的防疫注射；建立動物疫情報告制度，通過加強值班、監(jiān)察，做好了動物防疫工作。
森林防火工作事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)、生態(tài)安全的大事，是保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要職責。明確了森林防火工作任務(wù)和責任，確保了東北新城森林防火工作目標的落實。
東北新城緊緊圍繞造林綠化工程建設(shè)這個中心，加快生態(tài)、綠色發(fā)展步伐。今年來我管委會實施造林
面積604畝，其中山上造林204畝，村莊綠化400畝，圓滿地完成了縣政府下達的造林綠化整地工程建設(shè)任務(wù)。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年來，完成五口當家塘督查驗收工作；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，投資近千萬元的何沖水庫除險加固工程已動工建設(shè)，有效保證了百姓的生命財產(chǎn)與安全。水利基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完工，將進一步為我新城水利工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
總之，我們的工作取得了一定成績，但也有不足:
三是在服務(wù)應(yīng)該是千家萬戶，每塊地、每個人都要服務(wù)到位，我們差距還很大。
下年度工作目標
對轄區(qū)購機農(nóng)戶實行購機補貼，并做好售前、售中、售后服務(wù)工作。
二〇一三年二月十七日
推薦農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告農(nóng)林漁業(yè)局副局長述職報告六
為了進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
1、拍賣
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。
2、承包經(jīng)營
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán)，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營
聯(lián)合(合作)經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。
4、林木認領(lǐng)托管
所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%以上。
以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達2019余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風險小，效益持久，為機關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。
通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達50多萬元。
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。
其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構(gòu)，同時，國家關(guān)于評估機構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學(xué)性。還有相當一部分流轉(zhuǎn)沒有進行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內(nèi)容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件。
目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉(zhuǎn)方式實行“一刀切”，強令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重數(shù)量不重質(zhì)量;有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán);有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉(zhuǎn)價格具有參考意義的市場。
據(jù)了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實施細則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。
如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評估機構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。
各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當建立在科學(xué)規(guī)范的評估基礎(chǔ)上，合理確定底價，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術(shù)、評估方法;二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員資質(zhì)認證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和隊伍建設(shè)，滿足工作需要。
要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經(jīng)濟運營的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán);二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)的建設(shè)等;四是要有完善的市場監(jiān)督保障機制。
政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經(jīng)濟運營規(guī)則的要求，明確其對林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán);既加強監(jiān)督又全面提供服務(wù)，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調(diào)研;既要認真進行規(guī)劃設(shè)計，又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導(dǎo)評估機構(gòu)、隊伍的建設(shè)，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法、有序的開展。