月工作總結是對過去一個月工作的回顧和總結,有助于發現問題、總結經驗、制定下個月的工作目標。在工作總結中,我們集中分析了各項工作的投入與產出,找出了一些非常有價值的經驗和教訓。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇一
xxx位于xxx區西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區,總人口約x萬。
根據xxx市委、市政府統籌安排,市財政局、市農業農村局具體業務指導,xxx全面開展農村集體產權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產保值增值,保護農村集體經濟組織成員合法權益。現將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組,多部門協作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監督,確保改革工作穩步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室,深入鄉村一線,調研指導,現場部署、就疑難問題現場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協調解決工作中存在的問題。處xxx社區為改革試點社區,堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節點,規范化操作,使改革工作的各個環節環環相扣、經得住檢驗。
協調保障。處列支專項經費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配,全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求:
一是,清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規定進行,實行統一領導、統一部署、統一政策、統一資產估價與價值重估的標準、統一報表格式、統一培訓教材。
二是,集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產,均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產的權屬;集體獨資形成的資產,應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民(代表)會議同意,清產核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節點完成工作任務,處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區)兩委成員、村(社區)監督委員會等人員組成的清產核資工作小組,由財政所分片包干業務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產。截止目前,19個村(社區)全部完成了清產核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區統籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協商、依法依規,尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數村(社區)實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態管理模式,改革試點的xxx社區根據實際情況及村民意愿實行動態管理,每年進行一次調整。股種設置根據各村的實際統籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現有爭議的及時溝通、協調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農業農村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區)業務人員的政策水平和業務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監督檢查力度,要求各村(社區)嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現形式,充分發揮股份經濟合作社的作用,發展壯大集體經濟,在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下,讓農民分享集體經濟發展帶來的紅利,穩定農民收入來源,確保農村集體產權制度改革行之有效。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇二
總結。
一、基本情況xx鎮xx村位于xx市市西郊,距xx市市區xx公里,xx路貫穿全村,地理位置優越。全村轄xx個村民小組、農戶xx戶、總人口xxxx人、耕地面積xxxx余畝。
二、主要做法2016年,xx市被確定為xx省首批農村集體資產股份合作制改革試點縣后,龍泉村作為xx鎮股改試點工作村。2017年,xx市被確定為全國第二批100個農村集體產權制度改革試點縣之一,xx村按照市、鎮產改工作要求,開展了相關工作。
(一)成立機構,制定實施方案。成立了村支部書記任組長,村主任任副組長,村干部、各組組長為成員的產改領導小組,制定了《xx村農村集體資產股份合作制改革試點實施方案》。
(二)召開會議,宣傳動員培訓。召開了領導小組成員、各組3-5名代表約40余人參加的農村集體產權制度改革宣傳動員及培訓大會,使村、社干部及農戶進一步明確了股改的目的、意義及操作規程。
二是按照申請、審核、戶主確認簽名、公示等程序,界定全村具有成員資格的人數為xxxx人(其中保留人員x人:主要是五保人員),涉及農戶xx戶。
(四)清產核資,摸清集體家底。按照農業部等九部委和xx省農業廳等九廳委《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》和市、鄉清產核資工作要求,扎實開展了村級集體資產的查漏補缺和組級資產的清產核資工作,具體操作流程如下:
各組成立了本組組長為組長,民主理財小組成員為成員的清產核資工作小組。
2.明確清產核資范圍。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產;
用于經營的房屋、建筑物、機械設備等經營性資產;
用于教育、文化、衛生等公共事務的非經營性資產。
3.核實資產建立臺賬。以村組會計賬簿為依據,采取先帳內后帳外、先資金再資產資源的方法,對集體資產進行全面清理核實、分類登記造冊。對呆賬、壞賬等問題,召開村民代表大會審議,進行賬務處理。
4.公開公示結果。村清產核資工作小組及時將《xx鎮xx村集體資產明細清理情況》在公示欄進行公開,公示時間為7天。公示期滿無異議,召開村民代表會議,對集體資產資源清理結果進行確認,并及時上報鄉鎮審核、備案。
組級清理核實資產總額xx萬元。
(五)量化資產,落實成員權益。通過召開村民代表大會進行討論,設置成員股。將村級經營性資產x萬元按100%進行量化,組級經營性資產x萬元按100%進行量化,村民變股民。
(六)完善法人治理。通過全體成員充分討論協商,推選成員代表37名,召開了xx村第一屆成員代表大會,選舉出xx村股份經濟合作聯合社理事會、監事會成員,并由陽廷祿任理事長、周厚德任監事長。大會通過了xx村股份經濟合作聯合社章程。
(七)頒證賦碼。xx村股份經濟合作聯合社經xx鎮人民政府批復,現已成立,聯合社向xx市農業局申請賦碼頒證,正式成立了xx市xx鎮xx村股份經濟合作聯合社。
下一步,xx村將立足自身區位優勢,整合各類資產資源,爭取各方面的支持和力量,聚成發展壯大集體經濟的合力,不斷增強村集體經濟股份合作社自我發展自我服務能力,大力推動鄉村振興,增加農民財產性收入。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇三
19122020年農村集體產權制度改革工作總結情況匯報經驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現實相結合,按照“有法依法、無法依規、無規依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業發展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區)的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規模流轉等。同時,圍繞資源開發利用、統一提供服務、物業管理、混合經營、異地置業等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現實相結合,按照“有法依法、無法依規、無規依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業發展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區)的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規模流轉等。同時,圍繞資源開發利用、統一提供服務、物業管理、混合經營、異地置業等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
xxx位于xxx區西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區,總人口約x萬。
根據xxx市委、市政府統籌安排,市財政局、市農業農村局具體業務指導,xxx全面開展農村集體產權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產保值增值,保護農村集體經濟組織成員合法權益。現將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組,多部門協作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監督,確保改革工作穩步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室,深入鄉村一線,調研指導,現場部署、就疑難問題現場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協調解決工作中存在的問題。處xxx社區為改革試點社區,堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節點,規范化操作,使改革工作的各個環節環環相扣、經得住檢驗。
協調保障。處列支專項經費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配,全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求:
一是,清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規定進行,實行統一領導、統一部署、統一政策、統一資產估價與價值重估的標準、統一報表格式、統一培訓教材。
二是,集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產,均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產的權屬;集體獨資形成的資產,應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民(代表)會議同意,清產核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節點完成工作任務,處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區)兩委成員、村(社區)監督委員會等人員組成的清產核資工作小組,由財政所分片包干業務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產。截止目前,19個村(社區)全部完成了清產核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區統籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協商、依法依規,尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數村(社區)實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態管理模式,改革試點的xxx社區根據實際情況及村民意愿實行動態管理,每年進行一次調整。股種設置根據各村的實際統籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現有爭議的及時溝通、協調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農業農村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區)業務人員的政策水平和業務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監督檢查力度,要求各村(社區)嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現形式,充分發揮股份經濟合作社的作用,發展壯大集體經濟,在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下,讓農民分享集體經濟發展帶來的紅利,穩定農民收入來源,確保農村集體產權制度改革行之有效。
x、農村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產核資、成員界定、優選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉鎮每鄉鎮分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查,指導部分鄉鎮農經力量薄弱的縣區,通過政府購買服務方式,會計公司協助開展清產核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區)均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經費x萬元,培訓x人次,印發各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產核實完成x%,組級資產核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農業部年初部署,清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監督管理委員會,委員會下設農村綜合產權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯合組建省農交所x分所,按照“統一交易平臺、統一信息發布、統一交易規則、統一培訓機制、統一交易鑒證”的管理模式,為各類農村產權交易主體提供場所設施、發布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網絡平臺,選定x鎮先行開展農村產權交易試點工作,已完成網上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現全縣覆蓋。
x區也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現分紅,增強農民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農業部最新表格要求,分級指導,鄉鎮干部更要逐村指導,對清產核資表格填寫統一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區參照x縣做法,掛靠合肥農村產權流轉交易市場,發布本縣區農村產權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產權交易市場,提升交易價值。
x、農村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產核資、成員界定、優選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉鎮每鄉鎮分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查,指導部分鄉鎮農經力量薄弱的縣區,通過政府購買服務方式,會計公司協助開展清產核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區)均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經費x萬元,培訓x人次,印發各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產核實完成x%,組級資產核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農業部年初部署,清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監督管理委員會,委員會下設農村綜合產權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯合組建省農交所x分所,按照“統一交易平臺、統一信息發布、統一交易規則、統一培訓機制、統一交易鑒證”的管理模式,為各類農村產權交易主體提供場所設施、發布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網絡平臺,選定x鎮先行開展農村產權交易試點工作,已完成網上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現全縣覆蓋。
x區也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現分紅,增強農民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農業部最新表格要求,分級指導,鄉鎮干部更要逐村指導,對清產核資表格填寫統一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區參照x縣做法,掛靠合肥農村產權流轉交易市場,發布本縣區農村產權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產權交易市場,提升交易價值。
自富民縣2018年11月22日農村集體產權制度改革試點工作動員會議之后,鎮黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領導、宣傳發動、規范程序上發力,穩步有序推進農村集體產權制度改革工作。現就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況。
xx鎮截止目前完成清產核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法。
(一)成立機構,精心組織2018年11月29日,xx鎮召開了農村集體產權制度改革試點工作動員會暨業務培訓會。制定下發了《xx鎮農村集體產權制度改革工作實施方案》,按照富民縣農村集體產權制度改革試點工作實施方案,及時調整領導組織,建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮農村集體產權制度改革工作領導小組》,添置了辦公設備,抽調了3名成員充實鎮產改辦公室,明確了時間節點,細化了改革任務,制定了操作流程,并指導各村成立工作領導小組及產改方案。
(二)強化保障,夯實基礎。
(三)宣傳引導,營造氛圍。
xx鎮堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯系戶和村民代表聯系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點。
1、穩步推進農村集體產權制度改革清產核資工作在清產核資方面,對村集體所有資產進行全面清理核實。一是發布清產核資公告,組建清產核資工作小組,對各類資產,摸清底數、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產核資結果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統錄入工作。xx鎮清理結果情況,有經營性資產的村1個,組8個。全鎮資產總計賬面數為9876659.85元,核實數100407597元(其中:貨幣資金賬面數5686385.05元,核實數5686385.05元;固定資產賬面數合計4190274.8元,核實數94721211.95元);資源性資產集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝,建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產增加。四是不規范合同清理。5月30日,邀請xx鎮法律顧問到xx鎮開展清理規范農村集體經濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”原則,按照“以法律法規為依據、以村規民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式,對農村集體產權制度改革中集體經濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環節進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮產改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結合各自實際,摸底調查形成農村集體經濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權,維護好村民的合法利益。三是拉網摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎,安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務工經商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農村集體產權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯動,凝聚合力。
(六)打造亮點,示范引領。
一是從鄉村振興戰略的高度,深化農村集體產權制度改革工作的站位,看待農村集體產權制度改革試點工作。以鄉村振興為契機,圍繞xx集鎮四位一體建設,著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖,專項整治。xx鎮黨委政府高度重視,對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治,多措并舉收回林地:政府主導,統籌推進。由鎮武裝部長牽頭,鎮林業站、村“三委”、村組干部組成領導小組,制定實施方案和工作流程;摸清底數,分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積,確定坐標,實地對承包林地進行測量,四至界線后,登記造冊,涉及24宗,面積102畝;公開透明,嚴格程序。通過召開各種會議10余次,入戶宣傳30余次,發放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式,按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效。
1、明晰了產權,清產核資和成員身份確認以后,明確了集體資產的產權主體,使農民明白了自己所擁有的資產、資源份額。這有利于加強集體資產運營的民主管理和民主監督,有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農村的穩定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產中的“份額”,避免了集體資產被侵占、遭流失的現象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排。
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業務不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規范、不及時;三是工作擺布不好,農村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業務指導工作隊。到業務力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產改檔案管理擺上位,業務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統一管理各村的產改檔案資料,從嚴規范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實了。前期已全面完成清產核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權量化和組建集體經濟組織,以時間節點和任務要求為抓手,倒計時掛圖作戰,實行周通報制度,會同鎮目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經濟組織,到10月底完成回頭看。
19122020年農村集體產權制度改革工作總結情況匯報經驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現實相結合,按照“有法依法、無法依規、無規依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業發展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區)的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規模流轉等。同時,圍繞資源開發利用、統一提供服務、物業管理、混合經營、異地置業等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
x、農村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產核資、成員界定、優選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉鎮每鄉鎮分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查,指導部分鄉鎮農經力量薄弱的縣區,通過政府購買服務方式,會計公司協助開展清產核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區)均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經費x萬元,培訓x人次,印發各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產核實完成x%,組級資產核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農業部年初部署,清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監督管理委員會,委員會下設農村綜合產權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯合組建省農交所x分所,按照“統一交易平臺、統一信息發布、統一交易規則、統一培訓機制、統一交易鑒證”的管理模式,為各類農村產權交易主體提供場所設施、發布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網絡平臺,選定x鎮先行開展農村產權交易試點工作,已完成網上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現全縣覆蓋。
x區也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現分紅,增強農民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農業部最新表格要求,分級指導,鄉鎮干部更要逐村指導,對清產核資表格填寫統一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區參照x縣做法,掛靠合肥農村產權流轉交易市場,發布本縣區農村產權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產權交易市場,提升交易價值。
xxx位于xxx區西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區,總人口約x萬。
根據xxx市委、市政府統籌安排,市財政局、市農業農村局具體業務指導,xxx全面開展農村集體產權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產保值增值,保護農村集體經濟組織成員合法權益。現將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組,多部門協作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監督,確保改革工作穩步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室,深入鄉村一線,調研指導,現場部署、就疑難問題現場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協調解決工作中存在的問題。處xxx社區為改革試點社區,堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節點,規范化操作,使改革工作的各個環節環環相扣、經得住檢驗。
協調保障。處列支專項經費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配,全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求:
一是,清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規定進行,實行統一領導、統一部署、統一政策、統一資產估價與價值重估的標準、統一報表格式、統一培訓教材。
二是,集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產,均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產的權屬;集體獨資形成的資產,應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民(代表)會議同意,清產核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節點完成工作任務,處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區)兩委成員、村(社區)監督委員會等人員組成的清產核資工作小組,由財政所分片包干業務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產。截止目前,19個村(社區)全部完成了清產核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區統籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協商、依法依規,尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數村(社區)實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態管理模式,改革試點的xxx社區根據實際情況及村民意愿實行動態管理,每年進行一次調整。股種設置根據各村的實際統籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現有爭議的及時溝通、協調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農業農村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區)業務人員的政策水平和業務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監督檢查力度,要求各村(社區)嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現形式,充分發揮股份經濟合作社的作用,發展壯大集體經濟,在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下,讓農民分享集體經濟發展帶來的紅利,穩定農民收入來源,確保農村集體產權制度改革行之有效。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇四
考試標準不降低,違規違法考試發證一律從嚴追責。
核心閱讀。
以后學車,可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預約考試了。根據公安部、交通運輸部出臺的駕考制度改革意見,將試點小型汽車自學直考、推行自主約考。自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松,凡是違規違法考試發證的,一律從嚴追責;凡是發生死亡交通事故的,一律倒查考試發證責任。
試點自學直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領和審驗……近日,國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》。根據部署,20上半年,將啟動重大事項改革試點,,總結試點經驗,深入推進。到,完成改革重點工作任務。日前,公安部、交通運輸部有關負責人就有關問題回答了記者提問。
駕駛培訓考試中存在不規范、不廉潔。
問:為什么要進行駕考改革?請介紹一下改革的總體思路?
答:這次改革是貫徹落實中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個考慮:一是主動適應形勢發展。截至今年11月底,駕駛人已達3.2億,每年考領駕駛證3000多萬人,預計駕駛人將達到4.7億,持續增長的群眾需求給駕駛培訓考試工作提出了新要求。
二是積極順應群眾呼聲。有的群眾反映學車難、約考難,有的希望進一步簡化手續、提高效率,還有的呼吁提升駕駛人安全意識、法治意識。改革必須與群眾要求精準對接,回應群眾關切。
三是著力加強規范管理。目前,駕駛培訓考試中仍然存在不規范、不廉潔的問題,個別地方駕校、車管所還發生違法腐敗問題。改革必須健全機制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規則”。
改革的總體思路是堅持以問題為導向、以改革為動力,堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則,圍繞促進駕培市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務管理便捷高效,全面提升培訓考試工作服務管理水平。
考試標準不降,考試要求不松。
問:《意見》第一次提出“試點小型汽車駕駛人自學直考”,為什么這樣規定?
答:這是為了提供一個自主學駕的通道,滿足群眾的實際需求,也可以倒逼駕校提高培訓質量和服務水平。同時,鑒于學習駕駛是在開放道路上進行,我國道路環境復雜,混合交通明顯,交通參與者素質參差不齊,《意見》還制定了相關管理措施。
一是試點先行,即先期選擇一些交通環境較好、管理水平高的地市開展試點,形成可復制、可推廣的經驗后,再逐步推行。
二是限定條件,即限定訓練車輛,自學直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經歷;限定訓練路線和時段,避開學校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時段。
三是依法管理。公安部將會同交通運輸部、保監會制訂相關配套管理制度,依法加強監督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學習駕駛證明,粘貼放置學車專用標識。練車過程中發生交通違法和交通事故,學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。
需要提示的是,自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松。學車人員要結合自己的實際情況選擇學駕方式,遵守自學相關規定,保證學習安全和學習質量。
駕校不再一次性預收全部培訓費用。
問:這次改革還創新了駕校培訓模式,便利了群眾學車,有哪些具體措施?
答:一是學員可以自主選擇駕校,同時試點開展分科目、跨駕校培訓。二是學員可以自主選擇培訓時間、教練員,駕校應公開教練員培訓質量、學員評價、培訓價格等信息,方便學員自主選擇。三是學員可以自主選擇繳費方式。改變一次性預收全部培訓費用的模式,實行按學時收費、先學車后付費。四是完善駕駛培訓投訴處理制度,建立以學員為主的教學服務質量監督評價體系。
《意見》還對放寬搞活駕培市場提出了新措施,如規定凡是符合駕校許可條件的申請者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費標準,明碼標價。
這次改革后,駕駛培訓的市場化程度更高了,交通運輸管理部門將加強市場監管,通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評估駕校的培訓質量、服務水平,并及時向社會公布,建立健全市場退出機制。
自主約考有利于擠壓權力尋租空間。
問:《意見》提出實行學員自主預約考試,對比之前駕校包辦報考的做法,有哪些變化?
答:這項改革改變了駕校包辦報考的做法,減少中間環節,由學員通過互聯網、電話、窗口等方式自主約考,有利于保障學員知情權、選擇權,有利于規范報考約考工作,有利于擠壓權力尋租空間。主要體現在四個方面:。
一是自主,即由學員自己決定什么時間、何種方式預約考試,什么時間、到哪個考點參加考試。
二是便捷,即通過考試預約服務平臺,學員可以網上報名、約考和繳費。
三是公平,即考試預約實行計算機系統自動排序,嚴格按照時間先后順序,依次排隊、受理和安排考試。
四是透明,即在互聯網上公開考試計劃、預約結果、考試情況,實現全過程公開透明,主動接受社會監督。
為遏制考試中的腐敗問題,《意見》還針對性地推出了一系列責任追究舉措。
《意見》要求,凡是違規違法考試發證的,一律從嚴追責;凡是發生死亡交通事故的,一律倒查考試發證責任;凡是與駕校、考場勾結考試舞弊的,一律從嚴懲處。
專家說。
打破駕校壟斷倒逼培訓質量。
“自學,在國外是普遍存在的,也是我國上世紀七八十年代駕駛培訓的一種主要形式。所以它既是一項新的改革舉措,也具備一定的社會基礎。”中國道路交通運輸協會駕駛員工作委員會主任范立說,自學模式是對當前駕校培訓的一種輔助和補充,有利于打破駕校培訓的市場壟斷,也有利于倒逼駕校培訓質量的提升。
自學之后,質量如何保證?“自學不充分,質量不過關,都會對道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見》對自學車輛、隨車人員、學車路線和時間作出了嚴格限制。有了這些限制,自學的人數未必會井噴。”范立說。
范立表示,考試是對學習質量的重要檢測,考試不通過,質量自然是不過關,群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對考試制度作出了嚴密的設計,比如凡是發生死亡交通事故的,一律倒查考試發證責任,甚至可追究考試員的刑事責任。如果說自學是“寬進”、是便民的話,那么這種考試制度就是“嚴出”,是對培訓質量、道路安全的保障。
“是否自學,關鍵在于群眾的自主選擇。”范立補充說,“一些人即便會開車、具備隨車人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會親自教自己的家人朋友,還是會選擇駕校培訓。”
駕校說。
優勢在安全吃飯靠規范。
“試點自學直考,目前僅僅限定在小型非經營性汽車。實際上,這部分的人員數量僅占駕駛培訓總量的很少比例。”東方時尚駕校校長閆文輝表示,另一方面,我國正處于汽車工業迅猛發展的階段,群眾對駕駛培訓的需求正在持續增長,自學不會對駕校經營形成沖擊。
“《意見》推出了自學直考的便民舉措,同時出于安全的考慮,也作了一定的限制。‘安全’恰恰是駕校培訓的優勢所在。”閆文輝說,群眾自學,接受非職業性的駕駛培訓,也許這些人學會了駕駛技能,但是缺少安全意識。反倒是駕校能將先進的駕駛理念和安全守法意識貫穿到整個系統、全面的教學中。“現在學校教育里也沒有一個課程,專門用來學習道路交通安全法律法規的,反倒是在駕校里,有這樣一次學習機會。把握住這個機會,既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財產安全。”
在閆文輝看來,《意見》的出臺,是對駕校經營發展的一次促動,使駕校培訓更規范了。“比如,以往有些駕校也有計時培訓,但實際效果是為了盡快考試拿本,時間是湊夠的,不是學夠的。如今意見對市場監管、退出機制作出了嚴密的制度設計,這就讓駕校培訓更規范了。”
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇五
19122020年農村集體產權制度改革工作總結情況匯報經驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現實相結合,按照“有法依法、無法依規、無規依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業發展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區)的改革工作建立定期。
報告。
專項督查制度。
該市將組織開展完善統分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規模流轉等。同時,圍繞資源開發利用、統一提供服務、物業管理、混合經營、異地置業等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇六
本文經過認真調查,歸納總結了廣元市小型水利改制的.經驗,提出已成工程改制需要進一步完善的意見,指出小型水利建設社會化和經營市場必須把握的原則.
作者:何雄明周炳華作者單位:廣元市水電農機局,廣元市,628017刊名:四川水利英文刊名:sichuanshuili年,卷(期):200122(3)分類號:f4關鍵詞:小型水利產權制度改革經驗廣元市
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇七
x、農村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產核資、成員界定、優選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉鎮每鄉鎮分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
今年以來,我市始終將清產核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查,指導部分鄉鎮農經力量薄弱的縣區,通過政府購買服務方式,會計公司協助開展清產核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區)均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經費x萬元,培訓x人次,印發各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產核實完成x%,組級資產核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農業部年初部署,清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監督管理委員會,委員會下設農村綜合產權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯合組建省農交所x分所,按照“統一交易平臺、統一信息發布、統一交易規則、統一培訓機制、統一交易鑒證”的管理模式,為各類農村產權交易主體提供場所設施、發布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網絡平臺,選定x鎮先行開展農村產權交易試點工作,已完成網上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現全縣覆蓋。
x區也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現分紅,增強農民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農業部最新表格要求,分級指導,鄉鎮干部更要逐村指導,對清產核資表格填寫統一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區參照x縣做法,掛靠合肥農村產權流轉交易市場,發布本縣區農村產權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產權交易市場,提升交易價值。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇八
去年以來,玉門市按照中央和省市委關于全面深化改革的總體部署,貫穿“從嚴治黨”要求,突出重點領域,把握關鍵環節,緊密聯系實際,統籌推進黨的建設制度改革,取得了階段性明顯成效。
一是突出四個重點,全面布局改革。堅持以提高黨的領導水平和執政能力為目標,緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設制度改革、人才發展體制機制改革等四個重點,強化問題導向,認真研究制定了《玉門市深化黨的建設制度改革方案》,對深化黨的建設制度改革作出了系統性部署。
二是注重四個結合,統籌推進改革。注重貫徹落實中央和省市委部署要求與緊貼玉門實際相結合、加強頂層設計與鼓勵基層實踐相結合、繼承和創新相結合、單項突破與系統配套相結合,針對10個方面55項制度改革任務,全部明確了牽頭部門、配合部門、責任人和時限要求,逐項分解任務,積極推進改革進程。
三是堅持四個一批,聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求,分步有序推進制度改革。針對中央和省市委已出臺的政策規定,及時配套一批制度,確保無縫對接、落實到位;針對上級較為明確但還需細化的規定,認真調研制定具體措施,分批次研究出臺一批制度,確保改革方向正確;針對認識還不深入但又必須推進的改革,選擇確定一批試點項目,積極探索總結經驗、深化改革;針對已經出臺的一批制度,從嚴抓好落實,確保不打折扣、不縮水走樣,不斷擴大改革成果。截至目前,已研究出臺《黨員干部直接聯系服務群眾制度》、《市管領導班子和領導干部年度分類考核評價辦法》等制度8項,完成制度建設初稿或征求意見稿38項。
存在的問題及建議:
一是進一步加強對基層制度改革的指導。縣市一級推進黨的建設制度改革更為具體,情況也更為復雜,應加強對縣市一級黨的建設制度改革的專題調研,指導基層健全完善制度。比如,目前,在探索對科級干部個人有關事項報告抽查核實工作上,縣市還缺乏具體的`指導性意見,抽查核實缺乏信息共享渠道。
二是統籌推進黨的建設制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進作風常態化制度、健全黨的基層組織體系等方面,充分考慮黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設的關聯性,既探索完善制度體系,著力解決制度缺失的問題,也應防止制度繁密過多、制度之間相互重復的問題。
三是著力提高黨的建設制度的操作性。目前,出臺的黨的建設各項制度,有相當一部分程序繁瑣復雜、籠統粗疏,執行任務量大,容易造成“制度空轉”、機制失靈等現象。建議在加強制度建設中,既考慮理論上的完整性,也應細化簡便易行的條款,增強制度的操作性,特別是對一些程序性條款,盡量簡化程序,減輕制度執行工作量,對一些適用性的條款,盡量做出明確的規定,避免模糊性語言、大而化之的規定。
四是進一步提高制度執行的反向約束力。在制度設計過程中,既考慮正面引導,還應有反向約束性措施,既明確激勵措施,還應有問責追究和懲處的詳實條規,對違反制度規定怎么辦、制度落實不力怎么辦作出具體的規定,最大限度壓縮制度執行的“彈性空間”,堵塞各種漏洞,防止制度執行不到位、打“擦邊球”的情況發生,切實增強制度的剛性約束,提高制度的執行效力。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇九
按照縣農業農村局要求,我鎮積極配合開展農村集體產權制度改革并圓滿完成任務,現將工作總結報告如下:
我鎮農村集體產權制度改革已完成組織100個,其中村級組織7個,組級93個(按合組前改革),成員身份確認27,834人。改革時點總資產40377797.11元,其中村級18627066.31元。股權設置完成村級組織7個,組級組織54個。
一是高度重視,早部署早宣傳早實施。明確改革指導思想和基本原則、改革對象和范圍、實施步驟和工作要求。二是加強工作指導和業務培訓。根據前期完成的清產核資工作,指導村級開展改革時點成員確認、成員信息核實收集、成員大會討論產生成員名單理事會監事會名單、股權量化分配及收益份額分配等,指導完善相關檔案收集整理歸檔。三是完成村級和組級全國農村集體資產監督管理平臺錄入。認真完成農村集體經濟組織信息完善和鎮級審核工作,完成了所有股權量化集體經濟組織方案設置和份額(股份)設置,完成了改革資料分類上傳確認。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十
xxx位于xxx區西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區,總人口約x萬。
根據xxx市委、市政府統籌安排,市財政局、市農業農村局具體業務指導,xxx全面開展農村集體產權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產保值增值,保護農村集體經濟組織成員合法權益。現將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組,多部門協作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監督,確保改革工作穩步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室,深入鄉村一線,調研指導,現場部署、就疑難問題現場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協調解決工作中存在的問題。處xxx社區為改革試點社區,堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節點,規范化操作,使改革工作的各個環節環環相扣、經得住檢驗。
協調保障。處列支專項經費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配,全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求:
一是,清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規定進行,實行統一領導、統一部署、統一政策、統一資產估價與價值重估的標準、統一報表格式、統一培訓教材。
二是,集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產,均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產的權屬;集體獨資形成的資產,應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民(代表)會議同意,清產核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節點完成工作任務,處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區)兩委成員、村(社區)監督委員會等人員組成的清產核資工作小組,由財政所分片包干業務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產。截止目前,19個村(社區)全部完成了清產核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區統籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協商、依法依規,尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數村(社區)實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態管理模式,改革試點的xxx社區根據實際情況及村民意愿實行動態管理,每年進行一次調整。股種設置根據各村的實際統籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現有爭議的及時溝通、協調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農業農村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區)業務人員的政策水平和業務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監督檢查力度,要求各村(社區)嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現形式,充分發揮股份經濟合作社的作用,發展壯大集體經濟,在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下,讓農民分享集體經濟發展帶來的紅利,穩定農民收入來源,確保農村集體產權制度改革行之有效。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十一
全縣農村集體產權制度改革工作開展以來,我們認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農村改革的決策部署,積極推進農村集體產權制度改革,堅持問題導向,強化思想認識,明確下步任務,扎實穩妥推進全縣農村集體產權制度改革工作,力爭按時保質全面完成年底工作任務。
xxx共有12個鄉鎮,371個行政村和7個社區,378個村級集體經濟組織,1389個村民小組,6.82萬戶農戶,22.4萬農業人口。截止目前,全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會,成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組,清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產核資工作,剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度,35個試點村正在穩步推進。
(一)加強領導,精心組織實施。成立了以縣委書記任組長,縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組,負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會,全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《xxx農村集體產權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》,八部門聯合出臺了《關于扎實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》,明確了時間節點、工作任務、操作流程。指導各鄉鎮成立了以黨委書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導組,以片為單位的鄉鎮工作小組。
(二)強化培學,穩妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業務的操作進行專題培訓。縣里也專門聘請指導服務公司對各鄉鎮、各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓,培訓人數近3000人次。各鄉鎮也結合實際,分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會,培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體,公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發放改革宣傳資料7.8萬余份,其中:印發《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份,印發《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400余份,印發《農村集體資產清產核資辦法》400余份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉鎮分管領導、農經員和村主干到xx鎮東王臺村進行了參觀學習,全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時,又及時組織各鄉鎮經管站長、業務骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日,我們又組織鄉鎮到xx縣xx鎮參觀學習股改工作。
(四)奠定基礎,扎實全面運行。各鄉鎮督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展,各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組,以村委主任或會計為組長的清產核資工作組,以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組,出臺了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉鎮政府嚴格審核把關,兩個方案都經村民(代表)大會討論通過,會議記錄一式兩份,在村務公開欄公示不少于七個工作日,全部留存會議和公示影像資料,在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。
(五)多方協調,把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中,我們多次和國土、林業、衛生、教育、文化等相關部門溝通聯系,為工作提供數據資料,并指導工作人員的業務操作,切實把每項工作做實做細,為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉鎮分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會,對工作進行了溝通交流,并下發了《關于扎實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關于設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題,大家通過微信群進行討論交流;遇到特殊問題,多向上級請示。
(一)清產核資表格數據填報不完善。各鄉鎮在上報清產核資的數據時,存在未按要求填報、數據不完整、應填報項目未填報等情況,所以給統計和整理數據增加了工作難度,也為自己帶來了返工的工作量。對此,我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組,利用一周時間到各個鄉鎮,專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導,并協助各鄉鎮做出一個樣板村,后續工作推進速度明顯加快,剩下的兩個難點村正在積極協調,爭取在本月底完成。
(二)成員身份確認不精準。隨著農村集體產權制度改革工作的逐步推進,社區成員確認工作出現了新遷入戶不能確認身份,但其他鄉鎮也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現,我們就首先讓社區開展排查,統計遷入戶的數量和時間,又督促各鄉鎮對遺漏人員進行摸底,由于成員身份是一個動態性的工作,所以我們督導各鄉鎮在不違反改革政策和法律法規的前提下,確保成員身份做到應確盡確。
全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之后,我們的工作任務更加艱巨,為此對下一步工作做了如下安排:
(一)完善清產核資和成員身份工作。各鄉鎮都完成了2018年度的工作任務,但隨著今年整市推進,今年的工作任務由原來的50%增加到70%,所以,針對遺留問題,成立專門小組進行解決,確保工作推進速度。
(二)加快試點村的工作,以點帶面,整體推動。全力推進試點建設。督促各村盡快出臺相關股改辦法和文件資料,明確任務目標。結合“三變”改革工作目標,到年底全縣70%的有經營性資產的村完成經營性股份合作制改革,在此基礎上盤活農村各類資源,把35個試點村,打造成有特色、有亮點的改革重點村。
(三)加強規范運行,全面鋪開股改量化。督促各鄉鎮、村嚴格按照改革步驟程序,規范推進改革工作,加強對各鄉鎮改革推進情況的督查,制定改革操作流程、管理規定,促進全縣農村集體產權制度改革工作規范運行。在前期工作的基礎上,35個試點村整體帶動,盡快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況,著力解決改革中遇到的新矛盾新問題,攻克難關,破解瓶頸,形成齊抓共管的合力,確保工作推進有力。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十二
據悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現實相結合,按照“有法依法、無法依規、無規依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業發展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區)的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規模流轉等。同時,圍繞資源開發利用、統一提供服務、物業管理、混合經營、異地置業等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,以**新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞鄉村振興戰略要求,以維護集體經濟組織及成員的合法權益為核心,以賦予股民更多財產權益為重點,積極探索農村集體所有制的有效實現形式和運行機制,進一步完善集體資產監管機制,加快推進村轉居社區治理體系現代化建設,促進全區集體經濟穩步健康發展。根據西安市農村集體產權制度改革試點方案有關部署要求,新城區農村集體產權制度改革辦公室對照任務,扎實開展農村集體產權制度改革工作。順利完成了任務,現將開展情況匯報如下:
新城區農村集體產權制度改革工作自20**年試點、20**年全面啟動以來,區委、區政府切實加強組織領導,強化目標引領,創新工作機制,突出典型示范,加強督查考核,全面落實新城區20**年9月14日出臺的《關于新城區農村集體產權制度改革實施方案》精神,各項工作取得初步成效。全區共涉及13個社區、18個組級,累計完成清產核資社區13個,18個組級,清產核資報表已錄入社區13個,組級18個,審核通過社區13個,組級18個,完成占比均為100℅。成立股份經濟合作社13家,完成占比100℅,13個社區提交集體經濟組織賦碼資料,成功賦碼13個。資產移交完成12個社區。
(一)夯實了農村集體產權制度改革基礎。通過對農村集體資產進行清產核資,將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記,實行臺賬管理,切實摸清集體家底,保護好資源性資產,盤活好經營性資產,管護好非經營性資產,逐步構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,為穩步推進農村集體產權制度改革奠定了堅實基礎。
(二)維護了農村集體和農民財產性權益。通過集體經濟產權改革使集體經濟搭上國家好政策的快速列車,為集體經濟運作指明了前進方向,建立符合市場經濟要求的集體經濟運營新機制,享受國家對農民和集體資產的各項優惠政策。通過清產核資,明晰家底,對于非經營性資產,進行集體統一運營管理,更好地為集體經濟組織成員及社區居民提供公益性服務,發揮集體的優越性。對于經營性資產,明晰了集體產權歸屬,將資產折股量化到集體經濟組織成員,作為其參與集體收益分配的依據,有利于使股民共同分享集體經濟發展成果,切實維護好股民財產權益,不斷增加股民財產性收入。
(三)核定了農村集體經濟組織成員身份。通過身份核定,將集體資產確權到戶,賦予了股民對集體資產所有權的占有、使用、收益和處分4項權利,實現了集體經濟組織成員對集體資產占有使用和收益分配的權利,拓寬了股東的增收渠道,為股東共享改革發展成果找到了可行途徑。
(四)明晰了社區經濟社會發展職責權限。通過開展成員界定、清產核資、資產量化等工作,成立了集體經濟合作社,明確了其農村集體經濟組織的市場主體地位,合理劃分了社區三大組織的職責和權限。實現了政經分離、政社分開,黨組織聚焦基層黨建,居委會強化社會管理服務,集體經濟組織承擔集體資產經營管理的權責分工模式。做到了正本清源、各歸其位,集體經濟發展壯大有了市場地位。
(五)促進了股民觀念意識思想的良性轉變。作為改革的主體,村民變為股民,主人翁意識得到了顯著增強,在改革中開闊了視野、解放了思想、轉變了觀念,切實提升了產業化經營的意識和能力。
(六)拓寬了集體經濟全面和諧發展的道路。通過推進集體經濟產權制度的改革,盤活了集體資產使用效益,提高了集體資產在市場的競爭力,拓寬了經濟發展空間,群眾的經濟收入、生活水平、文明意識明顯提升,有效促進了城市全面和諧發展。
(一)打造亮點,示范引領。制定下發了《新城區穩步推進農村集體產權制度改革實施方案》,并以此為抓手,成立了組織機構,明確了時間節點,細化了改革任務,制定了操作流程,指導各社區確立了工作領導小組及各自的產改方案。20**年6月21日,新城區在三府灣社區召開了集體產權制度改革試點工作驗收暨全區啟動現場會,以產權制度改革為契機,圍繞示范社區“654321”體系建設,著力打造三府灣社區、北張社區2個示范社區。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則,以點帶面、點面結合,扎實推進產改工作。
(二)宣傳引導,營造氛圍。我區堅持培訓先行,累計開展集中培訓7期,直接培訓社區黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次,以會議、研討、座談等形式,進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習,向群眾宣傳滲透,充分統一思想、打消顧慮。各社區利用電子顯示屏滾動播放產改宣傳內容、發放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份,報送產改簡訊12期,產改美篇150余篇,營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(三)堅持原則,突出重點。
1、在清產核資工作方面,對社區集體所有資產進行全面清理核實。一是指導社區成立清產核資工作小組,對各類資產,摸清底數、明確權屬;二是召開股民代表會議表決清產核資方案、清產核資結果,使全體股民參與其中,確保核查結果公開公正;三是清產核資結果完成系統錄入工作,清查賬面資產總額20229.56萬元,其中經營性資產9960.33萬元,非經營性資產3803.51萬元;核實資產總額40331.74萬元,其中經營性資產31617.51萬元,非經營性資產8714.23萬元;清查核實集體土地總面積133.6畝。
2、制定了《新城區農村集體產權制度改革集體經濟組織成員身份確認指導意見》、《新城區農村集體經濟組織成員登記備案辦法(試行)》,指導社區按照“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”的原則,綜合考慮居民的戶籍關系、收益分配以及權利義務關系等,界定組織成員身份與資格。
3、制定了《新城區關于開展農村集體資產清產核資工作實施方案》,聘請專業公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記,明確了債權債務,對清產核資的結果進行了兩榜公示,同時召開集體經濟組織成員代表大會進行確認。
4、制定了《新城區集體經濟組織股權設置與管理暫行辦法》,將股權折股量化到人,由社區集體經濟組織成員大會討論決定股權設置,采用按份額分配的原則,對量化股權實行靜態管理。
5、制定了《新城區農村集體產權制度改革示范社區建設規范》,指導社區按照股份經濟合作社“654321體系建設規范”進行建設。
6、制定了《新城區農村集體資產處置監管辦法》,指導社區加強對集體資產的監督和管理,嚴格按照程序對集體資產進行處置,如有違規處置集體資產的行為,將依法追究相關責任。
7、制定了《新城區村轉居社區集體經濟組織運行管理規定(試行)》、《新城區關于開展村轉居社區集體資產管理權移交的通知(試行)》,加強了對集體資產的管理,有效防止了集體資產流失,確保了集體經濟組織健康、規范、有序運轉。
(四)積極督導、查漏補缺。一是區產改辦組織人員每周到各個社區對產權制度改革進展情況進行督導,指導各社區認真開展產改工作。同時,結合產改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作,采取不打招呼的方式,隨機對產改工作進行回頭看,對在檢查中發現的問題下發了提醒函,要求各社區高度重視,強化責任,細化工作流程,對照問題逐條進行整改。二是要求社區、經濟公司按照產權改革要求逐項開展工作。對已完成產改的,按照程序查漏補缺,逐步完善相關資料,積極上報集體經濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規范的原則,進行集體資產管理權移交工作,各社區黨支部書記在工作中總攬全局、協調居委會與集體經濟組織按期做好集體資產管理權移交工作,確保了集體經濟組織健康規范發展。四是委托陜西廣合會計師事務所對13個社區集體經濟組織進行審計。審計機構已和被審計單位對接,編制了審計計劃和工作方案,13個社區正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中,堅持客觀公正、實事求是,保證質量,發現疑點要深入查,做好調查、取證,對在審計中發現的問題及時按規定處理,切實維護農村集體經濟組織及其成員的利益。
(五)強化產權交易服務管理。一是成立了區產權交易服務管理機構。區城棚改事務中心產改辦專職負責收集各回遷社區提供的集體經濟組織和居民房屋租賃信息,并向市級產權交易平臺匯總報送。有條件的社區在為民服務中心大廳成立了交易服務站,主要負責集體經濟組織和居民房屋租賃等產權交易行為的初審及交易工作。截至目前,共為市交易平臺提供房屋租賃累計發布信息301條,成交信息216條,成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權負責我區交易信息收集及信息員管理工作,各社區確定1名兼職信息員,具體負責轄區產權交易管理和服務工作。三是開展了平臺系統培訓。依托全市統一的農村產權交易平臺,對13名信息員就房屋租賃信息規范填寫及《西安市農村產權交易指導意見》等相關內容進行了學習和培訓,要求信息員充分掌握平臺系統功能,為交易雙方能提供信息發布、產權交易等為一體的綜合服務。四是推進農村產權入場交易。因我區暫無產權交易中心,目前正在進行覆蓋全區的農村產權流轉交易市場體系宣傳,引導集體經濟組織進入農村產權流轉交易服務中心從事產權交易活動。采取拍賣、招標、協議等方式,按屬地原則實行分級分類流轉交易,積極推動了農村集體產權入場交易。
我區農村集體資產清產核資任務雖已基本完成,但仍存在一些困難和問題:一是部分基層干部對開展農村集體資產清產核資工作仍存有畏難情緒;二是農經體系不健全,無專業機構,社區無專人管理產改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約,短期內難以實現發展壯大。四是優惠政策少,多種稅費混雜,對集體經濟的發展帶來了巨大壓力。
一是深化金融改革,推動金融創新,鼓勵創造更多支持。
實體經濟發展,使股民分享增值收益的金融產品,增加股民投資渠道。
二是進一步完善新成立的合作社在稅務部門的登記工作,目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策,對其他稅種的優惠政策未予明確,建議農業農村部門及時與稅務部門開展研究,全面完善稅收減免等優惠政策,切實確保股份經濟合作社集體資產增值,股民增收。
xxx位于xxx區西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區,總人口約x萬。
根據xxx市委、市政府統籌安排,市財政局、市農業農村局具體業務指導,xxx全面開展農村集體產權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產保值增值,保護農村集體經濟組織成員合法權益。現將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組,多部門協作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監督,確保改革工作穩步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室,深入鄉村一線,調研指導,現場部署、就疑難問題現場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協調解決工作中存在的問題。處xxx社區為改革試點社區,堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節點,規范化操作,使改革工作的各個環節環環相扣、經得住檢驗。
協調保障。處列支專項經費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配,全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求:
一是,清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規定進行,實行統一領導、統一部署、統一政策、統一資產估價與價值重估的標準、統一報表格式、統一培訓教材。
二是,集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產,均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產的權屬;集體獨資形成的資產,應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民(代表)會議同意,清產核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節點完成工作任務,處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區)兩委成員、村(社區)監督委員會等人員組成的清產核資工作小組,由財政所分片包干業務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產。截止目前,19個村(社區)全部完成了清產核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區統籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協商、依法依規,尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數村(社區)實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態管理模式,改革試點的xxx社區根據實際情況及村民意愿實行動態管理,每年進行一次調整。股種設置根據各村的實際統籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現有爭議的及時溝通、協調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農業農村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區)業務人員的政策水平和業務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監督檢查力度,要求各村(社區)嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現形式,充分發揮股份經濟合作社的作用,發展壯大集體經濟,在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下,讓農民分享集體經濟發展帶來的紅利,穩定農民收入來源,確保農村集體產權制度改革行之有效。
自富民縣2018年11月22日農村集體產權制度改革試點工作動員會議之后,鎮黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領導、宣傳發動、規范程序上發力,穩步有序推進農村集體產權制度改革工作。現就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況。
xx鎮截止目前完成清產核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法。
(一)成立機構,精心組織2018年11月29日,xx鎮召開了農村集體產權制度改革試點工作動員會暨業務培訓會。制定下發了《xx鎮農村集體產權制度改革工作實施方案》,按照富民縣農村集體產權制度改革試點工作實施方案,及時調整領導組織,建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮農村集體產權制度改革工作領導小組》,添置了辦公設備,抽調了3名成員充實鎮產改辦公室,明確了時間節點,細化了改革任務,制定了操作流程,并指導各村成立工作領導小組及產改方案。
(二)強化保障,夯實基礎。
(三)宣傳引導,營造氛圍。
xx鎮堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯系戶和村民代表聯系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點。
1、穩步推進農村集體產權制度改革清產核資工作在清產核資方面,對村集體所有資產進行全面清理核實。一是發布清產核資公告,組建清產核資工作小組,對各類資產,摸清底數、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產核資結果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統錄入工作。xx鎮清理結果情況,有經營性資產的村1個,組8個。全鎮資產總計賬面數為9876659.85元,核實數100407597元(其中:貨幣資金賬面數5686385.05元,核實數5686385.05元;固定資產賬面數合計4190274.8元,核實數94721211.95元);資源性資產集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝,建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產增加。四是不規范合同清理。5月30日,邀請xx鎮法律顧問到xx鎮開展清理規范農村集體經濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”原則,按照“以法律法規為依據、以村規民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式,對農村集體產權制度改革中集體經濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環節進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮產改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結合各自實際,摸底調查形成農村集體經濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權,維護好村民的合法利益。三是拉網摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎,安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務工經商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農村集體產權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯動,凝聚合力。
(六)打造亮點,示范引領。
一是從鄉村振興戰略的高度,深化農村集體產權制度改革工作的站位,看待農村集體產權制度改革試點工作。以鄉村振興為契機,圍繞xx集鎮四位一體建設,著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖,專項整治。xx鎮黨委政府高度重視,對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治,多措并舉收回林地:政府主導,統籌推進。由鎮武裝部長牽頭,鎮林業站、村“三委”、村組干部組成領導小組,制定實施方案和工作流程;摸清底數,分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積,確定坐標,實地對承包林地進行測量,四至界線后,登記造冊,涉及24宗,面積102畝;公開透明,嚴格程序。通過召開各種會議10余次,入戶宣傳30余次,發放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式,按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效。
1、明晰了產權,清產核資和成員身份確認以后,明確了集體資產的產權主體,使農民明白了自己所擁有的資產、資源份額。這有利于加強集體資產運營的民主管理和民主監督,有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農村的穩定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產中的“份額”,避免了集體資產被侵占、遭流失的現象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排。
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業務不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規范、不及時;三是工作擺布不好,農村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業務指導工作隊。到業務力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產改檔案管理擺上位,業務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統一管理各村的產改檔案資料,從嚴規范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實了。前期已全面完成清產核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權量化和組建集體經濟組織,以時間節點和任務要求為抓手,倒計時掛圖作戰,實行周通報制度,會同鎮目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經濟組織,到10月底完成回頭看。
我鎮已完成和基本完成兩個村的集體經濟產權制度改革工作,分別是河防口(土地股份合作社)和**莊(社區股份合作社)。河防口村已完成了產權制度改革的全部過程,已完成法人登記手續并召開了股東代表大會,發放了股權*。**莊村產權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
(一)成立組織機構,做到責權明確。
為全局把握、統籌指導農村集體經濟產權制度改革工作,鎮黨委、*專門成立了由鎮長任組長、主管副鎮長任副組長的農村集體經濟產權制度改革工作領導小組,并抽調專人成立了**鎮農村集體經濟產權制度改革工作辦公室。
同時,為加強直接領導,經村干部、黨員、村民代表會研究決定,成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經濟產權制度改革工作領導小組,并下設三個工作組,負責本村集體經濟產權制度改革方面的具體工作。
另外,由于此項工作涉及農戶多、工作量大,鎮、村領導小組成員采取分片入戶的方式,深入到農民家中,做好群眾的思想工作和解釋答疑工作,從而確保改革工作的順利推進。
(二)重視宣傳培訓,做到村民自覺擁護。
在**莊村進行產權制度改革工作初期,由于農民對改革意義、內容等不了解,部分村民曾持反對意見,針對這種情況,鎮、村領導小組加大宣傳力度,挨家挨戶進行講解說明,最后,村民完全贊同并支持改革。
另外,經過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區的成功經驗,許多農民已經認識到積極參與農村集體經濟產權制度改革是當前轉變農村生產經營模式,走集約化、產業化發展的必由之路,而且這種發展模式將給他們帶來切實利益。
(三)多方協調溝通,把工作做細做實。
在進行農村集體經濟產權制度改革過程中,我鎮多次和區農委、區經管站進行溝通聯系,并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓,并且在改革工作的各個環節中,都有經管站相關工作人員的參與和指導,幫助我們進行科學規劃和統籌安排,并深入農戶家中進行協調溝通,切實把每項工作都做細做實,這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。
我鎮農村集體經濟產權制度改革工作,是對農村生產關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產力發展要求的傳統經濟體制,建立起與社會主義市場經濟和現代化大生產相適應的新型生產關系,將極大地解放農村生產力。
另外,農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經營、會管理的經濟精英被選進董事會、監事會,走上企業的經營管理崗位,對于我鎮農村經濟、社會的發展和新農村建設必將產生積極的推動作用。
(一)成功經驗。
我鎮的農村集體經濟產權制度改革工作進展比較順利,主要有以下幾個方面的經驗:
一是組織機構健全,工作思路明確。為搞好我鎮的農村集體經濟產權制度改革,鎮黨委、*多次召開專門會議進行研究部署,成立了領導機構,抽調了專門的工作人員,確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路,并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
二是主導產業突出,帶動其他產業發展。圍繞我鎮的主導產業“紅肖梨”,做大做強紅肖梨品牌,并且以此為依托,帶動更多農民走集約經營和產業化發展之路,逐步形成以主導產業帶動其他產業共同發展的局面。
三是制定獎勵政策,促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經濟產權制度改革工作進一步深化,按照鎮黨委、*專門會議決定,對在我鎮農村集體經濟產權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人,鎮里將進行表彰和獎勵,進一步調動了大家投身這項工作的積極性。
(二)存在不足。
我鎮的農村集體經濟產權制度改革工作,總體上搞得不錯,取得了很好的成效,但也存在一些不足之處,主要是產權制度改革工作面不是很大,還沒有在全鎮廣泛推開。另外,村里歷史遺留問題較多,這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
明年計劃再進行兩個村的產權制度改革,初步確定為椴樹嶺村和*各莊村,改革工作預計于明年4月份正式啟動。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十三
根據大委發【20xx】28號文件《關于加強耕地保護進一步完善農村土地和房屋產權制度改革工作實施方案》和縣委縣政府7月9號召開的農業產業化、農村產權制度改革、林權制度改革專題會議精神,結合王泗鎮廟灣村農村產權制度改革試點經驗,現擬定王泗鎮農村產權制度改革工作實施方案。
一、指導思想。
以科學發展觀為指導,充分尊重農民群眾主體地位,發揮群眾主觀能動性,堅持原則與靈活相結合的方法,深化農村土地和房屋產權制度改革,建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度,推進農村生產要素和農業資源資本化。激活“三農”發展動力,促進城鄉相融,和諧發展。
二、基本原則。
1、嚴格保護基本農田,節約利用土地資源。
2、堅持原則和靈活性相結合,穩定完善家庭承包經營基礎、統分結合的經營體制。
3、切實維護農民利益,依法保障農民各項權利,堅持市場化配置資源,運用市場機制,優化配置資源,讓農民得到更多實惠。
4、堅持主體改革與綜合配套體制完善相結合。結合實際,正確處理好改革、發展、穩定關系,積極穩妥推進,確保實效。
三、加強領導,落實責任。
1、成立領導小組。成立了以黨委書記為組長,鎮長為副組長,班子成員和有關站所負責人為成員的鎮農村產權制度改革工作領導小組。并下設辦公室,負責協調和指導全鎮農村產權制度改革工作的推進。黨委政府成員掛片,指導到村。
2、成立工作組。成立以分管領導為組長、鎮、村(社區)和社干部和部分群眾代表為成員的各村(社區)產權制度改革的摸底、登記、確權,確保工作按要求、按進度推進。
3、落實三包責任制。鎮干部(至少一名)包到村(社區),村干部包社,社干部包戶。
4、成立各社資產管理小組。在各社召開群眾宣傳動員會,并由群眾推薦出5—7名代表組成資產管理小組,負責解決產權制度改革中的調查摸底和確權登記工作。
5、成立糾紛調解組。抽調思想覺悟高、業務能力強、責任心強和有威望的同志組成村(社區)產權制度改革糾紛調解組。深入到農戶,及時了解和掌握情況,制定信訪和矛盾調處預案,并及時進行調解,確保在確權過程中不出現違法違紀事件和損害群眾利益的行為。
四、調查摸底工作步驟及時間安排。
(一)宣傳發動工作(7月10日開始)。
利用召開會議,發放宣傳資料等形式,大力宣傳農村集體土地和房屋產權制度改革的目的意義,充分調動群眾支持、參與改革的積極性和主動性,農戶宣傳資料100%到戶。
(二)業務培訓工作(7月12日—7月18日)。
請縣級有關部門對村(社區)的工作組成員、登記員代表進行業務培訓。明確農村產權制度改革的重要性、必要性、基本原則,方法步驟以及各自的職責任務。調查摸底工作中各種表格的規范填寫等相關業務工作。
(三)調查摸底登記工作(7月19日—8月15日)。
開展調查摸底工作,各社提前1—2天書面通知農戶帶上資產證明、戶口薄、戶主身份證等到指定地點,由調查登記員對承包地、自留地、農村房屋、集體建設用地進行調查摸底,并填寫摸底表。調查摸底工作結束后,迅速轉入錄入工作。
(四)、梳理調處問題,制定村、社規民約(8月1日—8月20日)。
解決調查摸底工作出現的問題。由鎮農村產權制度改革領導小組組長及時召開片工作會,及時回報和解決調查摸底中反映的問題,確保調查摸底順利進行。
(六)確權公示工作(8月21日—8月30日)。
由農戶提出書面確權登記申請(承包土地經營權,房屋產權、林權、宅基地使用權),并按照職能部門的要求提供相關的登記材料,到指定的登記點進行產權登記。并填寫公示榜進行為期七天的公示,也可以召開群眾會在會上公示,公示無異議的農戶簽訂產權確認書。公示有異議的農戶,可以書面申請核查或調處。農戶與農戶之間的糾紛由各社資產管理小組進行調解;社與社之間的爭議由糾紛調節組或召開村民小組會議調解處理。
(七)歸檔立卷、完善配套機制(9月1—9月15日)。
工作組要指導村、社做好產權制度改革工作中歸檔收集、整理、歸檔立卷。社級原始檔案完成后,統一交村委會管理。
建立耕地保護機制,以社為單位建立耕地保護臺帳逐級簽訂耕地保護責任書,落實每塊耕地的保護責任。
(八)審核頒證、總結階段(9月16日—9月25日)。
配合縣級職能部門填寫證書,經認真審核后打印證書并發放到戶。擬定寫出王泗鎮農村產權制度改革工作總結,并做好迎檢工作,確保農村產權制度改革工作的全面完成。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十四
按照中共唐山市委市政府關于推進農村產權制度改革工作的指導意見,唐發[2010]28號文件精神,為建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度,切實推動農村資源資產化、資產資本化、資本市場化,增加農民資產性收入,促進農民生產生活方式轉變,著力破除城鄉二元結構,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,為統籌城鄉發展創造條件、探索路徑、積累經驗。在市委、市政府的正確領導下,在農工委領導的高度重視與精心指導下,我處結合唐山實際情況,將產權制度改革的各項工作按照時間、步驟實現了整體推進、確保各項工作的順利進行,現將總結如下:
一、工作開展情況。
1、基本情況:
全市農村集體土地確權登記頒證完成53%;林地、林木確權登記頒證山區完成67%、平原完成92%;農村土地承包經營權確權登記頒證完成97%;農村房屋所有權確權頒證完成35%;建立村級集體財富積累機制的村完成85%,2011年農村各項產權制度改革工作任務順利完成。各縣(市)區具體數據詳見附表。
二、主要實施辦法和步驟。
1、權責明確,領導帶隊。
根據市委、市政府的要求,各縣(市)區專門成立了產權制度改革領導小組,負責組織、協調、指導全縣(市)區產權制度改革工作的開展。農口各單位主要負責同志為第一責任人,明確了責任分工,并建立健全了聯系會議、定期通報及督導工作進度,形成了協調配合,合力推進的工作局面。切實發揮好組織領導、統籌協調、督促落實的作用,深入推進農村產權制度改革。同時,農工委政策法規處在王曉峰書記帶領下,采用走基層訪農戶,實地查看,隨機抽查等形式檢驗檢察各縣(市)區實際完成情況,查找工作中的亮點與不足,為下一步工作總結經驗。
2、方案細化,聯系實際。
各縣(市)區結合自身實際,研究制定了產權制度改革實施方案或指導意見,對產權制度改革工作做了周密細致的安排部署。工作中各縣(市)區,理論聯系實際,聽取基層干部意見,認真研究破解制約工作順利開展的困難和問題,對基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法,也為其他縣(市)區提供了可供參考的案例和經驗。
3、宣傳培訓,統一要求。
2工作的各類問題進行了崗前培訓,統一工作要求,按要求保質保量完成數據收集整理工作,仔細認真完成發證前的調查統計工作,發證中的手續履行工作,及發證后的調查回訪工作。
三、存在的問題與解決方案。
為方便全市各縣(市)區上報數據能夠統一整理,政策法規處制作了相應的表格和填報注意事項,但在接收個各縣(市)區上報數據時發現有些縣(市)區未按要求填報,各村、鎮格式不統一,數據不完整,應填報項目未填報等情況,這樣不僅增加了統計、整理工作難度,也給自身帶來了相當繁重的工作量,同時也埋下了工作隱患。
隨著時間的推移,產權制度改革取得了階段性的成果,各種產權證書陸續頒發到農戶手中。收集和登記的信息做到及時錄入、整理,開展產權制度改革工作“回頭看”,確保工作中已登統數據信息正確無誤、未登統數據做好情況說明,為明年的登統工作打好扎實基礎。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十五
區農村農業委:
如下。
(一)基本情況。
2019年底,我鎮有xx個渋農社區、xx個村委會、xx個渋農組、xx個組。實施農村集體產權制度改革工作渋及xx個渋農社區、xx個村委會、xx個渋農組、xx個組。
農村集體產權制度改革應完成143個單位(其中:2個社區、20個村,13個渋農組、108個組),已完成143個單位(其中:2個社區、20個村,13個渋農組、108個組)。改革時點的總資產xx萬元(其中:20個村(居)xx萬元,108個組級xx萬元)。制定成員確定辦法的22個村(居),121個組。成員身份確定xx人(其中:村(居)xx人、組xx人)。量化經營性資產xx萬元(其中:村級xx萬元,組級0萬元)。股權設置完成22個村(居),121個組。成立22個股份經濟聯合社,121個經濟合作社。
一是高度重視,做到早安排,早宣傳,早發動,措施得力。印發《xx區xx鎮穩步推進農村集體產權制度改革實施方案》、《xx鎮農村集體產權制度改革工作領導小組》等文件,明確此次開展農村集體產權制度改革工作的指導思想,基本原則;農村集體產權制度改革對象,范圍;健全管理制度;實施步驟;工作要求。
二是加強工作指導和業務培訓。鎮黨委政府高度重視清產核資工作,成立了以鎮長為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組。xx個村(社區)成立了農村集體產權制度改革工作領導小組,xx個組成立了農村集體產權制度改革工作小組。農村集體產權制度改革工作于2019年5月就全面啟動,歷經資料準備、宣傳發動、召開動員會、培訓會、清查核實資金資產資源、確認成員身份、量化資產確股確權、建立農村集體經濟組織發放登記證書、落實農民集體資產股份權;報區農業農村委賦碼等工作步驟,我鎮農村集體產權制度改革工作已基本完成工作任務,準備迎接上級檢查驗收。為了確保產權制度改革工作保質保量按時完成,鎮財政預算產權制度改革專項經費xx萬元,我鎮召開鎮、村、社工作動員會和業務培訓會30余次,培訓人數500人/次,村、社召開群眾大會400余次,抽調20余名熟悉業務的鎮干部對各村(社區)進行業務指導和工作督導。
三是各部門積極參與密切配合。此次農村集體產權制度改革工作得到了教育、衛生、國土、農業、水利、林業、文化等相關部門的大力支持,及時、準確、詳實、提供相關資料,確保清產核資工作順利開展。
一是部分村(社區)思想認識不夠,重視不夠,業務不熟悉。
二是農村集體產權制度改革工作是以村(社區)、組為主,業務骨干都是村(社區)、組干部,由于脫貧攻堅、創文創衛、人居環境整治、安全維穩等工作,導致有的村(社區)、組工作進度滯后。
一是進一步完善管理制度。
二是加強對各村(社區)、組的資金資源資產管理和指導。
三是加強對各村(社區)、組資金資產資源合理開發利用的指導,確保集體資產保值增值,進一步壯大集體經濟。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十六
與共和國同齡的××縣供銷社歷史上曾有過許多輝煌:在走過半個多世紀的風雨歷程,進入市場經濟新天地時,卻顯得步履蹣跚,以致于危機四伏:3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養問題得不到解決,矛盾一觸即發;企業經濟包袱沉重,負債累累,官司纏身,干部職工人心浮動;更為嚴重的是長期計劃經濟形成的舊體制,使企業走不出搞經營必虧損的怪圈,不少企業坐吃山空,瀕臨倒閉……20,縣委對供銷社領導班子進行了調整,新組建的縣社黨委一班人面對困境,排難前進,以壯士斷腕的決心背水一戰。他們緊緊抓住產權制度改革這個“牛鼻子”,著力打造市場運行機制,靠體制創新走出了一片新天地,使供銷社這棵飽經風霜,而枝葉飄零的老樹重新綻放出新的生機。
一、盤活存量資產,實現老有所養。老有所養是民生之重,聯結千家生計,關系穩定大局。縣社黨委一班人清醒地認識到只有實現了老有所養,企業才能有寬松的改革和發展環境;而實現老有所養,還必須從產權制度改革入手,用改革的辦法解決改革中遇到的問題。于是,他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤活存量資產上,一個系統、周祥、務實的工作方案應運而生:通過資產變現,籌集一次性養老買斷資金,把離退休人員移交給社保部門實行社會化發放,養老放小,各得其所;通過資產置換,用資產權抵頂職工退休后的全部費用,一次性安置到位;通過資產收益,籌集養老保險基金,由縣社建立專戶,實行集中統一管理,保證養老統籌金按時交納,保證退休金及時兌現。經過兩年多的艱苦努力,到目前全系統560名離退休人員,有180名養老買斷后進入社會化發放;有120名用資產置換徹底解決了養老問題;其余人員參加養老統籌,退休金能夠及時發放,基本實現了老有所養的目標,全系統大局穩定,有了一個較為寬松的改革環境。
二、按經濟區建社,優化配置資源。全縣21個基層社是在計劃經濟時期按行政區域設立的,經營規模小、經濟實力弱、管理人員多、費用開支大以及資源低效運營的'矛盾和問題越來越突出,不僅影響到企業的生存,還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉這一被動局面,縣社黨委一班人排除干擾,果斷決策,堅持以市場為導向,按經濟區域,將原來的21個基層社調整為7個中心基層社,以中心社為基本單位,建立一套領導班子,委派一名會計總監,實行統一管理、統一經營、統一所帳。原基層社對外保留牌子,獨立承擔民事責任;對內作為中心社的分社,負責屬地的日常管理工作。中心社的組建,實現了資產、資金、人員、商譽等資源優化配置,增強了基層社的市場競爭能力,其生機和活力初步顯現;同時,基層社的管理人員精減了50%,管理費用下降了70%,經濟效益明顯回升,全系統甩掉了長期虧損的帽子,步入良性發展軌道。
三、凸現出資人地位,確保社有資產增值。縣聯社作為直屬公司資產所有者,長期以來其出資人的地位得不到確立,合法權益得不到保證,社有資產流失和管理失控現象比較突出。為消除這種現象,縣社從理順產權關系入手,凸現聯合社的出資人地位,依法履行出資人的權利,強化對社有資產的監管,切實搞好資本運營。首先,對社有資產進行全面清理,重新界定產權。縣社對人民市場、供銷商場、家電商場、農資商場、日雜大樓等社有資產重新進行產權登記,使縣聯社的資產所有者權益得到了法律保證,有效地防止了社有資產流失。其次,嚴格選拔社有資產經營管理者。從縣社機關現任股室負責人中選拔四名同志兼任直屬企業法人代表,以強化對社有資產的監督管理。第三,推行資產重組。把日雜公司、土產公司、生產公司的存量資產進行優化配置,重新組合,成立煙花爆竹、廢舊物資和生產資料三個股份公司;對嚴重資不抵債棉麻公司依法進行破產,在職工得以安置、債務得以解除的基礎上,重組成立了新的棉花公司。第四,開展資本運營。把經營工作的重點轉移到資本運營上來,加大招商力度,使社有資產利用率達到100%,不僅增加了收入,還提升了供銷社地位,重塑了供銷社形象。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十七
為深入貫徹黨的十九大關于實施鄉村振興戰略精神,加快農村經濟發展,保護農民合法權益,維護社會穩定,按照縣委、縣政府關于農村集體產權制度改革試點工作要求,我鎮黨委政府高度重視,周密部署,精心安排,整體推進,確保該項工作順利完成,現就工作總結如下:
xxx鎮距縣城38.23千米,鎮東、南、北分別與xxx縣的xx、xx等鄉連界,面積42.5平方千米。轄14個村125個組、1個社區5個居民小組,總人口1.61萬人,其中農業人口1.56萬人。全鎮耕地面積1.61萬畝,農民人均純收入1.5萬元。
2017年以來,鎮黨委、政府認真按照上級指示精神,堅持把農村集體產權制度改革工作作為統籌城鄉發展和經濟社會發展的重要工作來抓,按照確權是基礎、流轉是核心、配套是保障的工作思路,大膽探索、扎實推進,較好地完成了產權制度改革的各項工作。截止目前,全鎮14個村已全部完成農村集體產權制度改革試點工作。
(一)精心組織,確保人員到位。為把握全局、統籌開展好農村產權制度改革工作,鎮黨委、政府高度重視此項工作,召開了鎮黨委專題研究農村集體產權制度改革工作的安排與部署,成立了由鎮黨委書記張林,鎮黨委副書記、鎮長羅軍任組長,班子成員和相關辦公室負責人為成員的鎮農村集體產權制度改革領導小組領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室主任由稅成貴同志兼任,負責及時收集各村產權制度改革中遇到的問題以及好的作法,及時進行解決與交流,為農村產權制度改革提供了強有力的支撐。根據改革工作的要求,抽調了一批思想覺高、業務能力和責任心強、有威望的同志參與到改革過程中來,并成立了工作督查組、工作指導組、政策宣講組、糾紛調處組,分別負責產權制度改革中所發生的一切事務,做到分工明確、責任到人。同時督查組的成員也對各組人員進行嚴格的考核、考勤,確保在確權過程中不出現違法違紀事件和損害群眾利益的行為。
各村也相應成立了由各村黨支部書記任組長的村農村集體產權制度改革工作領導小組。各村、組通過召開黨員、院壩會、戶長大會,相應成立了議事會和矛盾糾紛調處小組,負責本村農村集體產權制度改革方面的具體工作。
(二)注重政策宣傳,力爭家喻戶曉。農村集體產權制度改革是為了進一步統籌城鄉發展,縮小城鄉差距,要讓世代以地為生的農民群眾真正靠土地資源富起來,進一步保障農民群眾的利益,只有將政策的精神宣講到位了,人民群眾才能支持配合,工作才能順利開展。為此,我鎮分別召開村組以上和群眾代表參加的培訓會30余次,并邀請縣指導小組人員到我鎮進行講課,培訓人數達300人次,在村民集中居住區和人口密集地懸掛橫幅6幅。鎮領導小組人員與村兩委一道進村入戶召開社員大會,對農村產權制度改革的目的和意義進行講解,并利用“田園之聲”廣播廣泛宣講,讓農民群眾充分了解農村產權制度改革的目的意義、改革給群眾帶來的好處等,使群眾積極參與到改革中,主動配合進行確權內容的調查登記,為改革試點的順利實施創造了良好的輿論氛圍,促進了改革工作的順利進行。
(三)規范程序,嚴格依法操作。整個產改過程其實就是農戶當家作主,行使自己權利的時候,因此在改革中我們堅持“放權賦能”,讓大家的事情大家一起說了算。在此次產權制度改革中,我鎮制定了《xxx鎮農村集體產權制度改革工作實施方案》,使改革工作做到有章可循、有規可依,保證了改革的順利開展。指導小組人員經常到各村組進行具體指導,要求各村組必須按照規范程序依法進行,各類會議必須召開完善,做到有記錄、有決議、有公示,強調還權于民,使產改工作有序推進。
(四)試點先行,然后整體推進。在2017、2018年度,我鎮分別以中山村、團結村為試點村,在試點的過程中,收集相應的問題與做法,深入分析,總結成功經驗,為全鎮全面推開產改工作鋪好路帶好頭。在試點的基礎上,將全面推進可能遇到的問題想在前面、做在前面,為全面推進打下了堅實的基礎。
(一)組織機構健全,工作思路明確。一是明確責任,建立有效的考核獎懲機制,是順利推進產改工作的重要保證。我鎮將產改工作納入村級目標考核,層層分解落實,加強考核,讓村干部在產改工作中各司其職,各負其責,切實做到專人管專事,并抽調業務骨干組成工作隊,每天進村、組進行指導、協助開展工作,發現問題立即糾正,出現矛盾糾紛即時調處化解,切實抓好任務的落實。實行領導干部分片掛鉤和聯村干部包村責任制。形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關干部齊心抓、上下聯動合力抓”的工作機制。同時制定了考核獎懲辦法,將農村集體產權制度改革工作的考核作為干部管理使用的重要依據和年終目標任務的重要考核內容,充分調動了機關干部、村組干部的工作積極性,加快了我鎮農村集體產權制度改革工作步伐。(二)是嚴格操作程序,確保公正、公開、公平是順利推進產改工作的關鍵。村兩委認真貫徹落實鎮上產改的有關要求,從改革小組的產生、方案的通過到改革的實施等都實行民主決策,堅持公開、公平、公正,避免了少數入決策、杜絕了暗箱操作,調動了農民群眾參與改革的熱情、防止了因程序不民一主而導致的各種矛盾,保證了所有權、參與權、決策權的落實。(三)加強部門協調,密切聯系群眾,為順利推進產改工作奠定了基礎。在進行農村集體產權制度改革工作過程中,我鎮多次與縣農業農村局進行溝通聯系,并邀請他們給相關工作人員、村組干部進行講解培訓、參與和指導,幫助我們進行科學規劃和統籌安排。深入農戶家中進行協調溝通,摸清家底,掌握情況,切實把每項工作都做細做實,為整個改革的順利進行打下了良好基礎。同時,抓好兩個結合:把農村集體產權制度改革與其它工作相結合,與壯大集體經濟和新型基層治理機制相結合,真正讓老百姓參與進來,自己的事自己辦,自己的事自己說了算,從而確保改革工作的順利推進。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞鄉村振興戰略要求,以維護集體經濟組織及成員的合法權益為核心,以賦予股民更多財產權益為重點,積極探索農村集體所有制的有效實現形式和運行機制,進一步完善集體資產監管機制,加快推進村轉居社區治理體系現代化建設,促進全區集體經濟穩步健康發展。根據西安市農村集體產權制度改革試點方案有關部署要求,新城區農村集體產權制度改革辦公室對照任務,扎實開展農村集體產權制度改革工作。順利完成了任務,現將開展情況匯報如下:
新城區農村集體產權制度改革工作自2017年試點、2018年全面啟動以來,區委、區政府切實加強組織領導,強化目標引領,創新工作機制,突出典型示范,加強督查考核,全面落實新城區2017年9月14日出臺的《關于新城區農村集體產權制度改革實施方案》精神,各項工作取得初步成效。全區共涉及13個社區、18個組級,累計完成清產核資社區13個,18個組級,清產核資報表已錄入社區13個,組級18個,審核通過社區13個,組級18個,完成占比均為100℅。成立股份經濟合作社13家,完成占比100℅,13個社區提交集體經濟組織賦碼資料,成功賦碼13個。資產移交完成12個社區。
(一)夯實了農村集體產權制度改革基礎。通過對農村集體資產進行清產核資,將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記,實行臺賬管理,切實摸清集體家底,保護好資源性資產,盤活好經營性資產,管護好非經營性資產,逐步構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,為穩步推進農村集體產權制度改革奠定了堅實基礎。
(二)維護了農村集體和農民財產性權益。通過集體經濟產權改革使集體經濟搭上國家好政策的快速列車,為集體經濟運作指明了前進方向,建立符合市場經濟要求的集體經濟運營新機制,享受國家對農民和集體資產的各項優惠政策。通過清產核資,明晰家底,對于非經營性資產,進行集體統一運營管理,更好地為集體經濟組織成員及社區居民提供公益性服務,發揮集體的優越性。對于經營性資產,明晰了集體產權歸屬,將資產折股量化到集體經濟組織成員,作為其參與集體收益分配的依據,有利于使股民共同分享集體經濟發展成果,切實維護好股民財產權益,不斷增加股民財產性收入。
(三)核定了農村集體經濟組織成員身份。通過身份核定,將集體資產確權到戶,賦予了股民對集體資產所有權的占有、使用、收益和處分4項權利,實現了集體經濟組織成員對集體資產占有使用和收益分配的權利,拓寬了股東的增收渠道,為股東共享改革發展成果找到了可行途徑。
(四)明晰了社區經濟社會發展職責權限。通過開展成員界定、清產核資、資產量化等工作,成立了集體經濟合作社,明確了其農村集體經濟組織的市場主體地位,合理劃分了社區三大組織的職責和權限。實現了政經分離、政社分開,黨組織聚焦基層黨建,居委會強化社會管理服務,集體經濟組織承擔集體資產經營管理的權責分工模式。做到了正本清源、各歸其位,集體經濟發展壯大有了市場地位。
(五)促進了股民觀念意識思想的良性轉變。作為改革的主體,村民變為股民,主人翁意識得到了顯著增強,在改革中開闊了視野、解放了思想、轉變了觀念,切實提升了產業化經營的意識和能力。
(六)拓寬了集體經濟全面和諧發展的道路。通過推進集體經濟產權制度的改革,盤活了集體資產使用效益,提高了集體資產在市場的競爭力,拓寬了經濟發展空間,群眾的經濟收入、生活水平、文明意識明顯提升,有效促進了城市全面和諧發展。
(一)打造亮點,示范引領。制定下發了《新城區穩步推進農村集體產權制度改革實施方案》,并以此為抓手,成立了組織機構,明確了時間節點,細化了改革任務,制定了操作流程,指導各社區確立了工作領導小組及各自的產改方案。2018年6月21日,新城區在三府灣社區召開了集體產權制度改革試點工作驗收暨全區啟動現場會,以產權制度改革為契機,圍繞示范社區“654321”體系建設,著力打造三府灣社區、北張社區2個示范社區。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則,以點帶面、點面結合,扎實推進產改工作。
(二)宣傳引導,營造氛圍。我區堅持培訓先行,累計開展集中培訓7期,直接培訓社區黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次,以會議、研討、座談等形式,進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習,向群眾宣傳滲透,充分統一思想、打消顧慮。各社區利用電子顯示屏滾動播放產改宣傳內容、發放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份,報送產改簡訊12期,產改美篇150余篇,營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(三)堅持原則,突出重點。
清查核實集體土地總面積133.6畝。
2、制定了《新城區農村集體產權制度改革集體經濟組織成員身份確認指導意見》、《新城區農村集體經濟組織成員登記備案辦法(試行)》,指導社區按照“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”的原則,綜合考慮居民的戶籍關系、收益分配以及權利義務關系等,界定組織成員身份與資格。
3、制定了《新城區關于開展農村集體資產清產核資工作實施方案》,聘請專業公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記,明確了債權債務,對清產核資的結果進行了兩榜公示,同時召開集體經濟組織成員代表大會進行確認。
4、制定了《新城區集體經濟組織股權設置與管理暫行辦法》,將股權折股量化到人,由社區集體經濟組織成員大會討論決定股權設置,采用按份額分配的原則,對量化股權實行靜態管理。
5、制定了《新城區農村集體產權制度改革示范社區建設規范》,指導社區按照股份經濟合作社“654321體系建設規范”進行建設。
6、制定了《新城區農村集體資產處置監管辦法》,指導社區加強對集體資產的監督和管理,嚴格按照程序對集體資產進行處置,如有違規處置集體資產的行為,將依法追究相關責任。
7、制定了《新城區村轉居社區集體經濟組織運行管理規定(試行)》、《新城區關于開展村轉居社區集體資產管理權移交的通知(試行)》,加強了對集體資產的管理,有效防止了集體資產流失,確保了集體經濟組織健康、規范、有序運轉。
(四)積極督導、查漏補缺。一是區產改辦組織人員每周到各個社區對產權制度改革進展情況進行督導,指導各社區認真開展產改工作。同時,結合產改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作,采取不打招呼的方式,隨機對產改工作進行回頭看,對在檢查中發現的問題下發了提醒函,要求各社區高度重視,強化責任,細化工作流程,對照問題逐條進行整改。二是要求社區、經濟公司按照產權改革要求逐項開展工作。對已完成產改的,按照程序查漏補缺,逐步完善相關資料,積極上報集體經濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規范的原則,進行集體資產管理權移交工作,各社區黨支部書記在工作中總攬全局、協調居委會與集體經濟組織按期做好集體資產管理權移交工作,確保了集體經濟組織健康規范發展。四是委托陜西廣合會計師事務所對13個社區集體經濟組織進行審計。審計機構已和被審計單位對接,編制了審計計劃和工作方案,13個社區正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中,堅持客觀公正、實事求是,保證質量,發現疑點要深入查,做好調查、取證,對在審計中發現的問題及時按規定處理,切實維護農村集體經濟組織及其成員的利益。
(五)強化產權交易服務管理。一是成立了區產權交易服務管理機構。區城棚改事務中心產改辦專職負責收集各回遷社區提供的集體經濟組織和居民房屋租賃信息,并向市級產權交易平臺匯總報送。有條件的社區在為民服務中心大廳成立了交易服務站,主要負責集體經濟組織和居民房屋租賃等產權交易行為的初審及交易工作。截至目前,共為市交易平臺提供房屋租賃累計發布信息301條,成交信息216條,成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權負責我區交易信息收集及信息員管理工作,各社區確定1名兼職信息員,具體負責轄區產權交易管理和服務工作。三是開展了平臺系統培訓。依托全市統一的農村產權交易平臺,對13名信息員就房屋租賃信息規范填寫及《西安市農村產權交易指導意見》等相關內容進行了學習和培訓,要求信息員充分掌握平臺系統功能,為交易雙方能提供信息發布、產權交易等為一體的綜合服務。四是推進農村產權入場交易。因我區暫無產權交易中心,目前正在進行覆蓋全區的農村產權流轉交易市場體系宣傳,引導集體經濟組織進入農村產權流轉交易服務中心從事產權交易活動。采取拍賣、招標、協議等方式,按屬地原則實行分級分類流轉交易,積極推動了農村集體產權入場交易。
二是農經體系不健全,無專業機構,社區無專人管理產改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約,短期內難以實現發展壯大。四是優惠政策少,多種稅費混雜,對集體經濟的發展帶來了巨大壓力。
一是深化金融改革,推動金融創新,鼓勵創造更多支持。
實體經濟發展,使股民分享增值收益的金融產品,增加股民投資渠道。
二是進一步完善新成立的合作社在稅務部門的登記工作,目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策,對其他稅種的優惠政策未予明確,建議農業農村部門及時與稅務部門開展研究,全面完善稅收減免等優惠政策,切實確保股份經濟合作社集體資產增值,股民增收。
我鎮已完成和基本完成兩個村的集體經濟產權制度改革工作,分別是河防口(土地股份合作社)和**莊(社區股份合作社)。河防口村已完成了產權制度改革的全部過程,已完成法人登記手續并召開了股東代表大會,發放了股權證。**莊村產權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
為全局把握、統籌指導農村集體經濟產權制度改革工作,鎮黨委、政府專門成立了由鎮長任組長、主管副鎮長任副組長的農村集體經濟產權制度改革工作領導小組,并抽調專人成立了**鎮農村集體經濟產權制度改革工作辦公室。
同時,為加強直接領導,經村干部、黨員、村民代表會研究決定,成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經濟產權制度改革工作領導小組,并下設三個工作組,負責本村集體經濟產權制度改革方面的具體工作。
另外,由于此項工作涉及農戶多、工作量大,鎮、村領導小組成員采取分片入戶的方式,深入到農民家中,做好群眾的思想工作和解釋答疑工作,從而確保改革工作的順利推進。
在**莊村進行產權制度改革工作初期,由于農民對改革意義、內容等不了解,部分村民曾持反對意見,針對這種情況,鎮、村領導小組加大宣傳力度,挨家挨戶進行講解說明,最后,村民完全贊同并支持改革。
另外,經過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區的成功經驗,許多農民已經認識到積極參與農村集體經濟產權制度改革是當前轉變農村生產經營模式,走集約化、產業化發展的必由之路,而且這種發展模式將給他們帶來切實利益。
在進行農村集體經濟產權制度改革過程中,我鎮多次和區農委、區經管站進行溝通聯系,并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓,并且在改革工作的各個環節中,都有經管站相關工作人員的參與和指導,幫助我們進行科學規劃和統籌安排,并深入農戶家中進行協調溝通,切實把每項工作都做細做實,這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。
我鎮農村集體經濟產權制度改革工作,是對農村生產關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產力發展要求的傳統經濟體制,建立起與社會主義市場經濟和現代化大生產相適應的新型生產關系,將極大地解放農村生產力。
另外,農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經營、會管理的經濟精英被選進董事會、監事會,走上企業的經營管理崗位,對于我鎮農村經濟、社會的發展和新農村建設必將產生積極的推動作用。
一是組織機構健全,工作思路明確。為搞好我鎮的農村集體經濟產權制度改革,鎮黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署,成立了領導機構,抽調了專門的工作人員,確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路,并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
二是主導產業突出,帶動其他產業發展。圍繞我鎮的主導產業“紅肖梨”,做大做強紅肖梨品牌,并且以此為依托,帶動更多農民走集約經營和產業化發展之路,逐步形成以主導產業帶動其他產業共同發展的局面。
三是制定獎勵政策,促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經濟產權制度改革工作進一步深化,按照鎮黨委、政府專門會議決定,對在我鎮農村集體經濟產權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人,鎮里將進行表彰和獎勵,進一步調動了大家投身這項工作的積極性。
我鎮的農村集體經濟產權制度改革工作,總體上搞得不錯,取得了很好的成效,但也存在一些不足之處,主要是產權制度改革工作面不是很大,還沒有在全鎮廣泛推開。另外,村里歷史遺留問題較多,這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
明年計劃再進行兩個村的產權制度改革,初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村,改革工作預計于明年4月份正式啟動。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十八
一、房屋與宅基地確權主要存在的問題。
農村產權制度改革是農村集體經濟制度的一項重大創新和探索,西街辦在大力宣傳和積極推進農村產權制度改革過程中,農村房屋與宅基地確權存在的問題相對較多,主要表現在以下幾個方面:
(一)、技術層面:
目前國家尚未出臺農村房屋面積測繪標準,因此房屋面積認定尺度不好把握。
(二)、政策層面:
1、在過去農房建設過程中國家沒有明確的標準和法規對農房建設的層高、建設設計、報規、報建等進行規范,而本次確權對三層以上房屋要求出具規劃、設計、質檢方面手續,這樣操作很難。農民要求不論是哪一年修建,不論層高是否超過3層,修建過程中是否正規設計、正規報建、質檢都要求確,否則拒絕確權。
2、國土法規定一戶一處宅基地,人均用地指標為35㎡,由于歷史原因轄區存在一戶兩處宅基地和人均宅基地超過35㎡,超規定指標用地修建的建筑物怎樣確權。
3、家庭成員中有非集體經濟組織成員,怎樣確定其房屋的所有權或共有權。
4、擔心因宅基地人均超過35㎡上修建的房屋被強拆而拒絕房屋確權。
(三)、房屋與宅基地確權面臨具體問題及確權對今后拆遷工作的影響。
1、農民要求房屋不論宅基地是否超過人均用地指標35㎡(或一戶多處宅基地),有多少房屋就要求必須確多少,否則拒絕確權,如果全確,未來拆遷成本和難度會加大。
2、過去因為沒有強調宅基地的使用權界定,因此農房拆遷后,宅基地自動回歸集體經濟組織,有關征地拆遷土地賠償所得這一塊全歸集體經濟組織進行了人均分配。產改后農民取得宅基地使用權后,如果其宅基地將來被征用,被拆遷人可能要求其宅基地征地補償全額歸其所有,這對已拆部分農戶不公平。
3、部分家庭由于其成員組成復雜(有集體經濟組織成員,有非集體經濟組織成員),房屋建設主要由家庭成員中非集體經濟組織成員全額或部分投資,因此家庭成員非集體經濟組織成員要求成為產權所有人或共有權人,否則拒絕確權。一旦非集體經濟組織成員成為房屋所有權或共有權人,今后如果房屋被拆,非集體經濟組織成員的房屋所有權或共有權人可能要求與集體經濟組織成員一樣享受房屋安置,這與現行拆遷補償政策相悖,這給未來安置帶來極大困難。
二、農村土地承包經營權確權主要存在的問題。
(一)、技術層面:
(二)、歷史沿革層面:
3、198地區過去是農業用地,現大部分已由集體經濟組織出租興建成廠房。因為土地利用性質改變,既不能確為農用地給原承包人,又不可能確為集體建設用地,且因為原有土地界線已破壞,無法勘界分割給各社,該類集體土地無法確權。
4、部分土地因鎮與鎮、村與村、社與社之間界線有爭議而無法確權。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇十九
區農村農業委:
根據《重慶市涪陵區農業委員會關于印發重慶市xx區穩步推進農村集體產權制度改革實施方案的通知》(xxxxx號)文件精神,我鎮于2019年5月20日至2020年8月30日實施農村集體產權制度改革工作,已完成鎮檢查驗收,現就我鎮農村集體產權制度改革工作總結如下。
一、工作完成情況。
(一)基本情況。
2019年底,我鎮有xx個渋農社區、xx個村委會、xx個渋農組、xx個組。實施農村集體產權制度改革工作渋及xx個渋農社區、xx個村委會、xx個渋農組、xx個組。
農村集體產權制度改革應完成143個單位(其中:2個社區、20個村,13個渋農組、108個組),已完成143個單位(其中:2個社區、20個村,13個渋農組、108個組)。改革時點的總資產xx萬元(其中:20個村(居)xx萬元,108個組級xx萬元)。制定成員確定辦法的22個村(居),121個組。成員身份確定xx人(其中:村(居)xx人、組xx人)。量化經營性資產xx萬元(其中:村級xx萬元,組級0萬元)。股權設置完成22個村(居),121個組。成立22個股份經濟聯合社,121個經濟合作社。
二、工作措施。
健全管理制度;
實施步驟;
工作要求。
報區農業農村委賦碼等工作步驟,我鎮農村集體產權制度改革工作已基本完成工作任務,準備迎接上級檢查驗收。為了確保產權制度改革工作保質保量按時完成,鎮財政預算產權制度改革專項經費xx萬元,我鎮召開鎮、村、社工作動員會和業務培訓會30余次,培訓人數500人/次,村、社召開群眾大會400余次,抽調20余名熟悉業務的鎮干部對各村(社區)進行業務指導和工作督導。
三是各部門積極參與密切配合。此次農村集體產權制度改革工作得到了教育、衛生、國土、農業、水利、林業、文化等相關部門的大力支持,及時、準確、詳實、提供相關資料,確保清產核資工作順利開展。
三、
存在的問題。
一是部分村(社區)思想認識不夠,重視不夠,業務不熟悉。
二是農村集體產權制度改革工作是以村(社區)、組為主,業務骨干都是村(社區)、組干部,由于脫貧攻堅、創文創衛、人居環境整治、安全維穩等工作,導致有的村(社區)、組工作進度滯后。
四、下一步工作打算。
一是進一步完善管理制度。
二是加強對各村(社區)、組的資金資源資產管理和指導。
三是加強對各村(社區)、組資金資產資源合理開發利用的指導,確保集體資產保值增值,進一步壯大集體經濟。
重慶市xx區xx鎮人民政府。
麻垌鎮位于桂平市南部,距桂平城區約38公里,轄區總面積207.25平方公里,轄27個行政村、434個村民小組,現約有10.58萬人口。
我鎮黨委、政府高度重視這次農村集體產權制度改革工作,我鎮成立了黨委書記覃桂深和黨委副書記、鎮長楊萬源為組長的農村集體產權制度改革工作領導小組,27個行政村均成立了以支書為組長的農村集體產權制度改革工作小組,按照黨委書記覃桂深,黨委副書記、鎮長楊萬源主要抓,分管領導黃俊居具體抓的工作思路,進行前期工作、清產核資工作、成員認定工作、股份量化和股權設置工作、成立合作社工作等五個階段的工作,保證我鎮的工作進度與質量。
一、任務完成情況及成效。
1.前期工作。通過發放傳單,召開村務會、黨員會、村民小組長座談會、村民代表會議、村民大會等方式,廣泛收集村民意見。充分利用廣播、黑板報、宣傳冊、村務公開欄等載體,向廣大村民宣傳開展農村集體產權制度改革的目的、意義和相關政策,統一思想認識。
2.清產核資工作。由我鎮農村集體產權制度改革工作領導小組成員、村干部聯合組成村集體資產清產核資小組、聘請的蒼穹公司嚴格按照相關規定,對村集體經濟組織帳內、帳外的全部資產、債權、債務及資源等進行徹底的清理、核實,確認量化資產。對固定資產等實物性資產進行實地盤查,對往來款項須經當事人或單位證實。區分經營性資產、非經營性資產和資源性資產,分別登記造冊。對得到確認的清產核資結果,要經村集體經濟組織成員代表大會審議通過后張榜公布后上報麻垌鎮備案。
三是與所屬村集體經濟組織形成事實上的義務及管理關系;
四是重點考慮原村內特殊人群的處理,把是否公平公正作為集體成員身份確認的一個重要標準,防止出現兩頭落空和多頭占有現象。
4.股份量化和股權設置工作。在清產核資的基礎上,根據實際情況確定折股量化的農村集體資產。對經營性資產、非經營性資產以及資源性資產的折股量化范圍、折股量化方式等具體事項,提交村集體經濟組織成員代表大會討論決定。根據實際情況合理設置股權和確定折股量化的范圍,將集體資產量化到集體經濟組織全體成員,股權設置應以成員股為主,量化到人、落實到戶,以戶為單位向股東出具股權證書,作為其占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。集體經濟組織成員對其持有的集體資產股份依法享有占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。為確保成員保留長期的集體資產收益權,股權在一般情況下不得轉讓。股權管理原則上實行“生不增、死不減、進不增、出不減”的靜態管理制度。因特殊情況而需擴股、縮股或調整的,須經村集體經濟組織成員代表大會三分之二以上成員同意。
5.成立股份合作社。27個行政村成立村集體經濟組織改革后成立村股份經濟合作社,按法人治理結構實施管理。做好村民合作社對接工作,為了對接這項工作,聘請專門會計公司進行管理各村民合作社。股東大會由的村集體經濟組織全體持股人組成,堅持同股、同權、同利的原則,利益共享,風險共擔,股東按其所持有的股份份額為限,依法承擔有限責任。
堅持黨員和村民代表“三會”必開的原則,統一黨同干部群眾思想。邀請市農改辦到我鎮指導工作、深入各村研究問題、與專業公司進一步對接、嚴格按照清產核資工作的經費標準發放和使用工作經費。一系列措施有效統一了村民的意見,得到村民的認可,推進了工作。
二、推進試點的創新經驗及做法。
在推進試點過程中,我鎮及時總結問題,及時向市農改辦反饋問題,邀請市農改辦到我鎮指導工作,并與專業公司對接,不懂的問題及時探。建立健全資產管理制度,確保集體資產不流失,探索長效管理機制。
另一方面,對于專業化、電子化辦工顯,動員老黨員、老干部,丟掉“老人機”,盡量適應時代發展。
三、存在的主要問題及原因。
1.制度性問題:在改革的過程中,面臨制度不規范的問題,原因是農村集體資產按照慣例進行管理,很多資產明確、村民認可的財產苦于沒有文字材料證明,需要花費大量的時間、人力、物力去證明。
2.操作性的問題:對于農村產權制度改革工作不夠了解,這項改革工作比較新穎,專業知識性強,加上我鎮行政村、人口較多、涉及面較廣,在數據操作上具有一定難度。
四、完善法律法規政策的建議。
1.由于各村集體資產少,收益不明顯,可觀分紅條件,群眾不理解,積極性不高,需要更加完備的法律來保護,把政策上升到法律地位,提高群眾的意識,保護集體資產不流失。
2.明確負責人、報賬員的法律義務,界定好集體資產產權和登記工作,加強村級的業務培訓力度,盡量穩定報賬員隊伍,搞好登記工作,發揮好報賬員的業務監督作用、嚴格實行資產保值、增值制度。
3.明確承包制度,村集體組織將集體所有的資產、經營項目發包給承包人經營時,要按照“公開、公平”的原則進行,簽訂承包合同,時刻維護合同的嚴肅性和集體經濟組織的合法權益。要上升到法律意義,一方面保護集體資產不流失,另一方面保護承包人的利益受保護,鼓勵產權流轉。
農村產權制度改革工作總結報告(匯總20篇)篇二十
與共和國同齡的××縣供銷社歷史上曾有過許多輝煌:在走過半個多世紀的風雨歷程,進入市場經濟新天地時,卻顯得步履蹣跚,以致于危機四伏:3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養問題得不到解決,矛盾一觸即發;企業經濟包袱沉重,負債累累,官司纏身,干部職工人心浮動;更為嚴重的是長期計劃經濟形成的舊體制,使企業走不出搞經營必虧損的怪圈,不少企業坐吃山空,瀕臨倒閉……,縣委對供銷社領導班子進行了調整,新組建的縣社黨委一班人面對困境,排難前進,以壯士斷腕的決心背水一戰。他們緊緊抓住產權制度改革這個“牛鼻子”,著力打造市場運行機制,靠體制創新走出了一片新天地,使供銷社這棵飽經風霜,而枝葉飄零的老樹重新綻放出新的生機。一、盤活存量資產,實現老有所養。老有所養是民生之重,聯結千家生計,關系穩定大局。縣社黨委一班人清醒地認識到只有實現了老有所養,企業才能有寬松的改革和發展環境;而實現老有所養,還必須從產權制度改革入手,用改革的辦法解決改革中遇到的問題。于是,他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤活存量資產上,一個系統、周祥、務實的工作方案應運而生:通過資產變現,籌集一次性養老買斷資金,把離退休人員移交給社保部門實行社會化發放,養老放小,各得其所;通過資產置換,用資產權抵頂職工退休后的全部費用,一次性安置到位;通過資產收益,籌集養老保險基金,由縣社建立專戶,實行集中統一管理,保證養老統籌金按時交納,保證退休金及時兌現。經過兩年多的艱苦努力,到目前全系統560名離退休人員,有180名養老買斷后進入社會化發放;有120名用資產置換徹底解決了養老問題;其余人員參加養老統籌,退休金能夠及時發放,基本實現了老有所養的目標,全系統大局穩定,有了一個較為寬松的改革環境。二、按經濟區建社,優化配置資源。全縣21個基層社是在計劃經濟時期按行政區域設立的,經營規模小、經濟實力弱、管理人員多、費用開支大以及資源低效運營的矛盾和問題越來越突出,不僅影響到企業的生存,還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉這一被動局面,縣社黨委一班人排除干擾,果斷決策,堅持以市場為導向,按經濟區域,將原來的21個基層社調整為7個中心基層社,以中心社為基本單位,建立一套領導班子,委派一名會計總監,實行統一管理、統一經營、統一所帳。原基層社對外保留牌子,獨立承擔民事責任;對內作為中心社的分社,負責屬地的日常管理工作。中心社的組建,實現了資產、資金、人員、商譽等資源優化配置,增強了基層社的市場競爭能力,其生機和活力初步顯現;同時,基層社的管理人員精減了50,管理費用下降了70,經濟效益明顯回升,全系統甩掉了長期虧損的帽子,步入良性發展軌道。三、凸現出資人地位,確保社有資產增值。縣聯社作為直屬公司資產所有者,長期以來其出資人的地位得不到確立,合法權益得不到保證,社有資產流失和管理失控現象比較突出。為消除這種現象,縣社從理順產權關系入手,凸現聯合社的出資人地位,依法履行出資人的權利,強化對社有資產的.監管,切實搞好資本運營。首先,對社有資產進行全面清理,重新界定產權。縣社對人民市場、供銷商場、家電商場、農資商場、日雜大樓等社有資產重新進行產權登記,使縣聯社的資產所有者權益得到了法律保證,有效地防止了社有資產流失。其次,嚴格選拔社有資產經營管理者。從縣社機關現任股室負責人中選拔四名同志兼任直屬企業法人代表,以強化對社有資產的監督管理。第三,推行資產重組。把日雜公司、土產公司、生產公司的存量資產進行優化配置,重新組合,成立煙花爆竹、廢舊物資和生產資料三個股份公司;對嚴重資不抵債棉麻公司依法進行破產,在職工得以安置、債務得以解除的基礎上,重組成立了新的棉花公司。第四,開展資本運營。把經營工作的重點轉移到資本運營上來,加大招商力度,使社有資產利用率達到100,不僅增加了收入,還提升了供銷社地位,重塑了供銷社形象。四、架構新的機制,培育市場主體。建立市場化運行機制,使企業真正成為市場競爭主體,是供銷社產權制度改革的基本目標。××縣供銷社系統用股份合作制改造原有企業,初步建立了市場化運行機制。他們在清產核資的基礎上,首先把社有資產全部剝離出來,用資產變現和運營收入建立起職工養老基金和解困基金專戶,由縣聯社統一管理,保證專款專用。然后按照股份合作制原則,建立章程,募集股份,組建各類專業合作社或經營公司。基層社通過組建專業合作社,積極參與農業產業化經營。社有企業通過建立新的經營公司,實現經營機制的轉換,真正成為市場競爭的主體。目前,各中心社已組建了獺兔養殖、“德”字粉生產、玩具生產、冷藏加工、板栗開發等5個專業合作社,以此為契機,開展二次創業,拓寬了發展路子。社有企業初步建立起了煙花爆竹、廢舊物資、日用消費品、生產資料四個股份制經營公司,市場化經營網絡逐。
步形成,經營規模擴大。本網五、整合網點資源,打造現代營銷網絡。小城鎮建設日新月異,使供銷社點多面廣的優勢已成為“昨日黃花”;伴隨著現代物流疾行的腳步,一購一銷的傳統方式也不再適應現代人的消費需求。縣供銷社的決策者們準確地捕捉到現代物流勃然興起的發展契機,主動出擊,積極引入超市、連鎖、配送等新的業態,重新整合網點,配置資源,著力打造現代營銷網絡。他們的基本思路是:縣社總攬、公司牽頭,基社參與,股份合作,捆綁加盟,連鎖聯網。分別以新組建的供銷商場“心連心”超市、煙花爆竹股份公司、廢舊物資股份公司、農業生產資料股份公司為龍頭,以中心社為依托,著力打造日用消費品、煙花爆竹、廢舊物資和農業生產資料四大經營網絡。目前這些現代營銷網絡構架已初步形成,并開始運作,生機和活力不斷顯現出來。