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精選巡察整改報告強化主體責任(推薦)一
(一)加強組織領導,明確目標責任。一是迅速部署,立行立改。以履行好第一責任人職責為目標,牢固樹立四個意識,認真落實兩個責任,堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重要政治任務,與經濟社會發展工作同安排同部署同推進同考核,先后主持召開關于整改工作會議x次,牽頭制定了整改方案和整改臺賬。成立了整改落實工作領導小組,對照整改方案和臺賬,層層壓實責任,確保問題改到位、改徹底。二是上下聯動,形成合力。黨政一把手為第一責任人,負主體責任;分管負責人負直接責任,其他領導干部履行一崗雙責,在抓好分管工作的同時,必須抓好所承擔的整改工作;各村、各有關部門履行責任主體、實施主體職責,推動整改落實到位。
(二)突出問題導向,確保整改到位。一是切實提高政治站位。深入貫徹落實中央和省、市、區委決策部署,對巡察組指出的問題、提出的意見,主動認領、照單全收,誠懇接受。作為第一責任人,堅持以身作則,率先垂范,親自抓、負總責,督促分管領導靠上抓,各村和有關部門具體抓,以嚴格的責任落實推動整改到位。二是強化整改措施。嚴格按照整改方案和臺賬要求,逐條梳理剖析問題原因,逐項制定整改措施,明確整改標準、整改時限、責任單位和責任人,確保解決一個、銷號一個,做到件件有落實、事事有回音。對涉及多個部門的整改工作,加強部門之間統籌協調和聯動,做到積極配合、高效落實,以高標準嚴要求推動整改落實到位。
(三)強化擔當作為,狠抓工作落實。定期對整改落實情況進行督導檢查,及時掌握工作進度、質量和效果,通報進展情況,確保整改任務順利完成。對落實工作有力、成效顯著的,給予通報表揚;對工作不到位、開展不好、落實不力的部門和個人,將嚴肅追究相關部門、個人責任,通過責任追究、問責通報,推動問題整改見底到位、長效機制建立健全、整改措施有力有效。
一是對整改工作研究不夠深。在整改措施制定上,探索創新還不夠,創新思維、開拓進取意識還有待加強。二是傳導壓力和壓實責任還不到位。對個別村和部門指導、提醒、監督不夠及時,有時存在認識上熱中溫下冷、責任落實不到位的現象。三是統籌協調不夠有力。有時壓擔子、提要求多,教方法、指路子少,在統籌協調職能部門抓好整改落實工作的力度不夠大。
(一)提高政治站位,增強做好巡察整改工作的主動性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,加強理論學習,進一步提高政治站位,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅決做到四個服從和兩個維護,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把巡察整改工作作為旗幟鮮明講政治、增強四個意識特別是核心意識和看齊意識的具體行動,當好施工隊長,做到心往一處想、勁往一處使,以堅定的信心和昂揚的斗志,凝聚推動整改落實的工作合力。
(二)突出問題導向,全面抓好整改落實。作為巡察整改工作第一責任人,一定認真貫徹落實巡察整改部署要求,嚴格履行第一責任人職責,定期召開專題會議研究、推進整改落實工作。圍繞存在的問題,嚴格按照整改方案和臺賬要求,逐項明確責任主體、整改措施和完成時限。以釘釘子的精神,立說立行立改,確保整改到位、取得實效。同時,以這次巡察整改為契機,做到舉一反三、查缺補漏、以點帶面,努力推動全鎮各項工作落到實處。
(三)全面推進從嚴治黨,營造風清氣正政治生態。加強日常監督管理,把落實全面從嚴治黨貫穿經濟社會發展各環節全過程,確保兩個責任落到實處。堅持把紀律規矩挺在前面,帶頭遵守黨章黨規和《準則》《條例》,嚴格執行中央八項規定,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,爭當守紀律、講規矩的表率。加大督查力度,對照四風新表現新形式,嚴查頂風違紀行為。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,加強與黨員干部經常性談心談話,暢通干部監督信息收集渠道。樹立正確的選人用人導向,營造風清氣正的政治生態,推動廣大黨員干部在經濟社會發展中勇于擔當、積極作為、干出實績。
精選巡察整改報告強化主體責任(推薦)二
按照市委巡視巡察工作的要求,市委第x輪巡察第x巡察組于20xx年x月x日至x月x日對中共xx市環境保護局黨組進行巡察,并于20xx年x月x日向局黨組進行反饋巡察發現問題,提出整改意見建議。巡察組反饋巡察工作情況后,市環保局黨組書記xx同志高度重視并切實承擔起巡察整改的主體責任,于20xx年2月10日組織召開專題會議研究部署整改工作,親自參與整改方案的制定,對問題成因進行分析,明確整改責任人、整改措施及完成時間,使整改工作扎實可行。現將局黨組書記xx同志組織整改落實巡察組反饋意見情況報告如下:
一、組織開展整改工作情況
(一)統一思想,認真領會巡察整改要求。市委巡察組反饋意見后,xx同志立即主持召開黨組專題會議,對巡察組反饋的意見進行了認真研究和領會把握。黨組班子成員深刻認識到整改市委巡察組提出要求和意見建議的重要性,巡察組提出的各項意見明確具體,針對性、指導性、操作性都很強,完全符合市環保局工作實際,為理清工作思路、完成工作任務,推進全市環境保護工作健康發展提供了政治保障。
(二)加強領導,加快推動巡察整改落實。根據局黨組會議研究,市環保局的巡察整改工作在局黨組的統一領導下開展,建立牽頭掛項機制,由局黨組書記xx同志負總責,其他班子成員根據“誰主管、誰負責”的原則牽頭抓好各項具體任務的落實。xx同志認真履行巡察整改工作第一責任人職責,自整改工作開展以來,多次主持召開專題會議,親力親為抓部署、抓推動、抓落實,并嚴格要求班子其他成員各負其責,牽頭抓好分管領域的整改工作,推動形成了上下聯動,合力整改的工作格局。
(三)明確分工,有序開展巡察整改工作。針對市委巡察組反饋的黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作4個方面15個問題進行責任分解,研究制定了《中共xx市環境保護局關于市委第x輪巡察第x巡察組反饋發現問題的整改方案》,明確責任領導和具體責任人,細化工作措施,確定整改時限,對標對表認真抓好整改措施的落實,確保巡察發現問題整改到位。
二、整改落實情況
經認真對照梳理,將反饋涉及四個方面的具體問題歸納為15項,截至目前,已全部整改到位,整改工作已取得階段性成果。
(一)針對黨的領導方面的問題
1.存在黨的領導弱化的問題
整改情況:今年以來,市環保局高度重視領導班子建設,嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》的有關規定,于20xx年x月x日召開黨組擴大會議專題討論和研究增補黨組成員問題,并形成請示文件報請市委組織批復同意市環保局黨組增補3名成員,完善配齊了市環保局黨領導班子。新領導班子配齊以后,黨組先后制定印發了x市環黨通〔20xx〕x號和x市環黨通〔20xx〕x號文件,對領導班子和黨組成員明確責任分工,進一步健全和完善黨組議事規則,規范了黨的日常工作開展,強化了黨的領導核心作用。該項整改措施已完成整改。
2.存在意識形態領域工作薄弱的問題
整改情況:局黨組高度重視意識形態領域工作,在配齊領導班子成員的同時,組織召開黨組會議專題研究意識形態工作,將工作納入重點工作任務分解落實,作為年終績效考核的重要內容,制定印發了《中共xx市環境保護局黨組關于對部分的通知》(x市環黨通〔20xx〕x號),明確由專人具體負責抓落實。為認真落實意識形態領域“四種責任”,局黨組制定印發了《中共xx市環境保護局黨組意識形成檢查考核辦法》和《中共xx市環境保護局環保網絡輿情處置預案》、《xx市環境保護局新聞發言人制度》,并將意識形態工作納入黨組議事日程,明確每月至少分析、研判和處置一件輿情,向宣傳部門每月至少報送一篇輿情信息,確保及時化解環境矛盾和糾紛,維護社會穩定。該項整改措施已完成整改。
3.存在貫徹落實上級決策部署不到位的問題
整改情況:①今年以來,局黨組高度重視水污染防治項目的推進實施,專題組織召開黨組會議討論研究解決推進項目困難和問題,并積極向市委、市政府專題匯報,督促推進項目建設。截至x月x日,市環保局已撥付項目施工方工程款xx萬元,xx工程項目已完成高程坐標復核和進場道路施工。②今年以來,局黨組重視加強脫貧攻堅工作,一是認真組織全體干部職工學習某違紀問題通報,并由局黨組書記為全體干部職工開展廉政提醒談話,要求全體干部職工要嚴管扶貧領域資金使用、抓實脫貧攻堅政策落實,對作風不實、敷衍塞責,侵害群眾利益、損害黨的形象的問題,局黨組將以“零容忍”的態度嚴肅查處。二是認真開展黨員干部與建檔立卡貧困戶經濟往來事項自查清理,對我局xx名涉及聯系掛點結對貧困戶聯系責任人發放并填寫自查登記表,經自查清理,全局xx名結對貧困戶聯系責任人不存在扶貧領域違紀違規問題,也沒有需要向組織說明的問題。三是按照市委選派脫貧攻堅工作隊員的有關要求,市環保局20xx年向單位定點聯系xx鎮xx村委會選派優秀年青駐村工作隊長(第一書記)x名,并于x月x日,按時送工作隊員到邑舍村委會報到,充實和保障了脫貧攻堅工作有序開展。四是由黨政主要領導帶頭,組織全體結對聯系貧困戶責任人,深入子午鎮邑舍村委會xx戶建檔立卡戶家中,開展“迎新春、送溫暖”遍訪活動,并及時為貧困群眾宣傳扶貧領域的相關政策,為每戶發放大米x袋,食用油x桶。該項整改措施已完成整改。
4.存在懶政怠政不作為的問題
整改情況:今年以來,市環保局重視加強環境法制建設,一是加強環境執法隊伍建設。結合環保工作和環境執法現狀,積極向市委、市政府匯報爭取,配齊配全缺額分管領導,并20xx年1月從鄉鎮選調一名業務骨干充實環境監察力量。二是強化環境執法監管。按照環境執法監管“雙隨機一公開”的要求,由環境監察大隊對市轄區內國控、省控、州控和市控重點明確檢查內容、檢查時間、檢查頻次等,公開執法人員名單,采取隨機抽查的方式加強監管,從源頭上杜絕環境污染行為發生。今年以來,共審批立案查處環境違法行為x件。三是努力保障群眾環境權益不受侵害。認真落實環境應急24小時值班制度,截至x月中旬,共受理投訴舉報和查處環境問題x個,辦結率達x%。四是提升環境執法保障。積極向上級請示報告爭取,為市環境監察大隊全體執法人員配備移動執法設備,并購買執法檔案管理所需設施,規范了環保執法檔案管理工作,進一步提升了環境執法水平。該項整改措施已完成整改。
(二)針對黨的建設方面的問題
5.存在黨建工作虛化的問題
整改情況:局黨組重視加強指導基層黨組織建設,明確由黨組成員具體負責指導開展黨支部日常工作,確保基層黨的各項落到實處。一是健全完善基層黨組織領導班子建設。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定,嚴格組織考察和選舉程序,對局黨支部缺額1名支委進行補選,配齊配全局黨支部班子,并組織召開支委會議討論研究,下發《中共xx市環境保護局黨支部關于設立黨小組的通知》(x市環黨請[20xx]x號),科學設置3個黨小組,推舉配齊黨小組長,明確工作責任,制定出20xx年度“黨員活動日”計劃,并要求抓好各項活動的落實,確保了基層黨組織各項工作落到實處。二是健全完善黨員干部學習教育制度。堅持集中學習制度和自學制度,把新《黨章》、黨的十九大精神以及習近平新時代特色社會主義新思想等黨的政治理論知識納入學習教育的重要內容,實行每周周一集中例會學習,并明確黨員干部職工每周自學時間不少于2個小時,認真做好學習筆記和記錄,確保做到學習教育形成常態化,用理論武裝頭腦。三是制定出了“威楚大講堂”培訓計劃,并報送市委干教委備案,計劃年內邀請省環境保護廳有關專家到我市開展生態文明建設及環境保護工作培訓,進一步豐富黨員干部教育內容。該項整改措施已完成整改。
6.存在民主集中制原則執行不到位的問題
整改情況:市環保局黨組領導班子成員配齊后,一是及時召開班子會議,明確班子成員分工,由副局長分管辦公室、財務、人事和工程項目等工作,切實做到了黨政主要領導“四個不直接分管”和實行“末位表態”制度。二是堅持落實民主集中制原則,及時修訂完善了《xx市環境保護局黨組議事規則》,做到凡是“三重一大”問題實行黨組會議集體討論決定,凡是涉及資金安排、干部人事任免、重大行政審批和行政處罰案件討論,邀請聯系紀檢監察組領導列席會議討論決定,不斷提高了決策科學化水平。該項整改措施已完成整改。
7.存在領導班子民主生活會不嚴不實的問題
整改情況:按照市委組織部和市紀委的有關要求,市環保局黨組于20xx年x月x日上午組織20xx年度科級領導班子和黨員領導干部民主生活會。民主生活會堅持以“認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署”為主題,市紀委派駐市市場監管局紀檢組和市委組織部聯系領導到會指導,市環保局有關同志列席會議。會上,市環保局領導班子和2名科級黨員領導作了深刻的對照檢查,并開展了中肯坦誠的相互批評。到會指導的紀委、組織部領導對民主生活會給予了充分肯定,并提出了下步工作要求。會議緊緊圍繞中央和省委“6個聚焦”,按照“三對照三聯系”要求,重點查擺了x個方面問題,認真進行了黨性分析,剖析了問題緣由,提出了整改措施,并嚴肅認真開展批評和自我批評,做到了自我批評緊扣主題、揭短亮丑,相互批評坦誠中肯、不留情面,整改措施直面問題、求真務實,班子成員受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉,達到了紅臉出汗、加油鼓勁,增進班子團結和諧的預期目的。該項整改措施已完成整改。
8.存在黨內組織生活不嚴肅的問題
整改情況:局黨組重視加強指導基層黨組織建設,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和市直機關工委的有關規定,補選配齊配支部班子成員,并明確責任分工,推舉配齊3名黨小組長,由黨支部書記與x名黨員簽訂《黨員目標責任書》,并對黨員實行積分制管理。局黨支部認真制定出年度工作計劃、“三會一課”計劃和黨員活動日計劃等,確保了基層黨組織各項工作落到實處,發揮了基層黨組織在全市環境保護工作的戰斗堡壘作用。該項整改措施已完成整改。
9.存在股所級干部長期不輪崗的問題
整改情況:局黨組重視加強對股所級干部調整輪崗交流整改工作,雖已召開黨組會議研究人事調整有關問題,但未開展民主推薦和組織考察工作。根據上級機構改革期間,暫停干部選拔任用和調配工作的有關要求,本單位已暫停干部調整工作。
(三)針對“全面從嚴治黨”方面的問題
10.存在的黨組主體責任不落實問題
整改情況:局黨組高度重視黨組廉政“兩個責任”的落實,年初及時調整班子成員分工,明確黨組班子成員黨建和黨風廉政建設工作責任,進一步強化管黨治黨意識,由黨組書記與兩位副局長,分管副局長與相關科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》,黨組書記與xx名黨員及關鍵崗位、風險人員簽訂《黨員及風險崗位干部廉政建設責任書》,層層壓實工作責任,形成了橫向到邊,縱向到底的治黨管黨工作格局,并要求抓好責任書的落實。另外,堅持領導班子成員履行黨風廉政“一崗雙責”,明確由黨政主要領導每半年開展一次廉政提醒談話,班子成員對分管聯系科室人員每季度至少開展一次個別談話。按照落實廉政提醒談話制度的有關要求,為全局科室領導干部人手購買一本《廉政提醒談話記錄本》,并強調要求規范記錄談話內容,截至目前,x位科級領導共開展廉政提醒談話3次。該項整改措施已完成整改。
11.存在的監督責任落實不力問題
整改情況:局黨組重視廉政監督責任的落實,一是按照《xx市環境保護局廉政風險防控實施方案》的要求,局黨組要求全局中層及以上干部認真開展崗位廉政風險清理自查,確定關鍵崗位、風險崗位廉政風險等級,并要求做出承諾,進一步強化廉政風險防控工作。截至目前,全局x名科級領導和x名科室負責人分別填寫《個人廉政風險防范承諾書》,承諾遵守廉潔自律有關規定,并接受監督。二是加強環保項目使用資金的監督管理。認真清理實施完工農村環境綜合整治項目,于x月x日向完工涉及環保項目鄉鎮政府發出通知,要求涉項目鄉鎮政府按照規定在竣工決策報告編制完成后15日內向審計部門提交決算審核申請報告,完成項目審計工作。截至目前,xx鎮政府等鄉鎮已書面申請市環保局給予項目驗收。
12.存在制度虛設、執行不力的問題
整改情況:局黨組重視加強執行組織紀律,健全和完善工作紀律督查長效機制,明確由局辦公室具體負責每月至少開展一次隨機督促檢查,并將督促檢查結果納入年終績效考核范圍,進一步規范機關工作行為,轉變機關作風持續好轉。結合開展加強環保基層黨組織制度建設,認真清理黨內規章制度,對不適應新要求的制度進行廢立和修訂,截至目前,局黨支部共廢除制度1項,修訂完善制度1項,進一步規范了基層黨組織日常工作開展。該項整改措施已整改完畢。
13.存在應收款項長期未收回的問題
整改情況:年初,局黨組重視加強落實財經紀律,結合市環保局財務工作實際情況,積極向市委市政府匯報爭取,從鄉鎮選調一名年青優秀財務人員充實單位會計工作,進一步規范落實財務制度,并認真整改財務審計問題,做好本單位債權債務清理。目前,已對本單位歷史(長期)掛帳資金進行清理,并專題組織召開黨組會議分析研究提出解決問題的建議意見,形成書面文件,報請市人民政府解決處理。
(四)針對“黨風廉政建設和反腐敗工作等”方面的問題
14.存在推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決的問題
整改情況:配齊配全局黨組成員后,局黨組及時調整班子成員分工,進一步明確黨風廉政建設和反腐敗工作責任,一是由局黨組書記、局長分別與x名副局長和x名中層干部(科室負責人)簽訂《黨風廉政建設責任書》。二是及時召開黨組專題會議研究黨員干部廉政宣傳教育工作,明確專人具體負責,制定印發《xx市環境保護局20xx年度廉政宣傳教育工作計劃》。三是強化廉政提醒談話制度的落實,為科級領導班子成員人手配備一本廉政提醒談話記錄本,明確要求提醒談話要求和次數,確保監督責任落到實處。四是扎實推進廉政風險防控工作。認真抓好《xx市環境保護局廉政風險防控實施方案》的落實,層層簽訂關鍵和風險崗位責任書,從源頭上杜絕腐敗行為的發生。該項整改措施已完成整改。
15.存在執行財經紀律不嚴的問題
整改情況:①按照市委巡察組反饋問題的整改要求,市環保局黨組重視加強落實中央八項規定精神,認真組織召開全體干部職工大會,重申和傳達《xx省公務員參加各類評審活動若干規定(試行)》和《xx省環境保護廳關于規范環保系統中參加評審公務活動不得領取評審費的通知》要求,并明確由單位財務人員嚴把公務接待和差旅費報銷審核關口,明令禁止違規發放工會福利,禁止工會經費支出擠占公用經費,進一步規范了機關公務活動。該項整改措施已整改完畢。②局黨組重視加強和指導保障工會開展工作,及時召開黨組會議,專題討論研究市環保局工會換屆選舉有關問題,并擬定請示文件,報請xx市總工會批復同意,嚴格按照《中國工會章程》規定,于20xx年x月x日上午組織召開全體會員大會,選舉產生市環保局第五屆工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會,完善了工會領導班子,設立了獨立的工會帳戶,健全了工會預算、決算和經費審查監督制度,并督促了工會會員繳納會費,保障了工會工作正常開展。認真清理違規發放職工福利情況,共對違法發放職工福利的情況進行追繳退回,全局共追繳退回違規報銷資金xx元,追繳退回違規發放購買兒童讀書卡資金xx元,追繳退回違規發放工會超范圍使用資金xx元,追繳退回資金已全部存入單位指定帳戶。
精選巡察整改報告強化主體責任(推薦)三
根據市委統一部署,2016年12月3日至2017年1月25日,市委第四巡察組對市電大黨委進行了巡察。2017年2月21日,巡察組向市電大黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
(一)思想高度重視,精心安排部署
市委第四巡察組反饋意見后,學校黨委立即召開專題會議,進一步認真學習習近平總書記系列重要講話精神,學習中央、省委關于做好巡視巡察整改工作的精神,認真學習省委副書記、市委書記吳政隆同志在聽取巡察綜合匯報時的講話精神,認真研究市委第四巡察組對我校的反饋意見。黨委成員一致認為,巡察是市委對市電大黨委的全面“政治體檢”,也是對全體黨員干部一次深刻的黨性黨風黨紀教育;巡察組反饋的意見和建議具有很強的針對性和指導性,對我校全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設、加強干部隊伍建設、持續改進作風以及全面深化改革、推進“十三五”事業發展,都具有十分重要的指導意義。校黨委要求班子成員和全體黨員干部,要誠懇接受巡察組反饋的每一條意見,嚴肅對待指出的每一項問題,逐條逐項進行對照檢查,堅決把思想和行動統一到市委重要指示精神上來,把做好巡察整改作為當前最重要、最嚴肅的政治任務,作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施,作為推動學校改革發展的重要保障,確保問題整改到位、整改成果運用到位。
(二)堅持問題導向,壓實整改責任
根據巡察組提出的問題和整改意見,校黨委以嚴肅認真的態度,逐項逐條進行梳理、分析,研究有針對性的整改措施,形成整改方案。整改方案將巡察組反饋意見中提到的三方面9個問題、四項意見建議,細化分解為35個具體問題和96項整改措施任務,校領導按照各自分管工作認領了相應的整改任務,各責任部門主要負責人作為本部門承擔整改任務的具體負責人,對整改任務進一步分解,責任到人,確保整改工作按照既定的目標、措施、時限落實到位。巡察整改期間,校黨委強化責任擔當,形成以上率下的工作機制,層層傳導壓力,校領導帶頭從自身找問題,帶頭整改落實,包括整改調整辦公用房、下基層分校調研、退還增發車貼等,確保整改事項事事有著落、件件有回音。
(三)加強監督檢查,扎實推進整改
校黨委以“嚴”和“實”的精神,扎實抓好問題整改,推動學校改革發展穩定各項工作。按照責任清單,校黨委下達了立行立改、近期完成和限期完成三類整改任務,要求各責任部門通力合作,主動協調,多管齊下,形成合力,能夠立即解決的,馬上進行整改,確保1個月內整改到位;需要專項整治的,專題研究、細化任務、抓實抓好,確保2個月內整改到位;對于需要一定時間解決的,制定方案、明確責任、持續用力,確保半年內見到明顯成效、一年內整改到位。明確要求各項整改任務既要針對各項具體表現對癥下藥取得可驗收的成果,又要根據所屬的整改事項建章立制深化實際成效,更要盯緊反映的主要問題站位全局、舉一反三形成長效機制,以此保證整改任務完成的質量。巡察整改期間,學校黨委先后11次召開黨委會和7次專題工作會,研究部署、深入推進巡察反饋問題的整改工作。截至4月20日,所有整改項目已全部按計劃進入實施階段,其中具備整改條件、立行立改的整改項目,已于3月31日前完成;部分不具備立行立改條件的整改項目,經過全校上下的共同努力,也于4月20日前基本完成;個別受客觀條件限制的整改項目,如師資隊伍建設相對薄弱、專業布局貼合度不夠、校黨委換屆等,業已完成整改前的調研、論證等基礎工作,并制定了配套整改計劃,隨著學校事業發展持續完成整改工作。4月17日,校黨委召開了落實巡察整改工作專題會,全面系統地回顧和總結巡視整改落實情況。通過回顧和總結,實現了對巡察整改工作的再認識和再提高,明確了下一步的工作重點和持續整改的目標任務,確保整改工作持續深入開展。
截至2017年4月20日,學校黨委完成和基本完成整改任務28項,占總任務的80%,其余7項未完成事項將在接下來的工作中繼續整改落實。整改任務落實情況主要為:
(一)在黨的領導方面
1.關于貫徹黨委領導下的校長負責制不夠有力的問題
(1)存在問題:認識和把握黨委領導下的校長負責制存在偏差,黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用沒有完全體現,黨政分工合作不夠協調,“三重一大”事項界定不明晰,執行黨委與行政議事制度不嚴,黨委書記、副書記長期參加校長辦公會,分散了黨委謀全局、抓大事的精力。
整改情況:一是堅持以學促改、邊學邊改,結合“兩學一做”教育,召開校黨委中心組學習會、專題會等,認真學習習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話等,在履行從嚴治黨和辦學治校的主體責任上提高認識、能力和政治站位,增強黨委把方向、管大局、作決策、保落實的自覺性和主動性。重溫《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等中央文件,對照檢查、深刻反省學校黨政領導班子在貫徹黨委領導下校長負責制方面存在的問題,增強貫徹執行黨委領導下的校長負責制的能力水平。二是修訂完善《南京城市職業學院(南京市廣播電視大學)黨委領導下的校長負責制實施辦法》(寧城職委〔2016〕8號),進一步明確了校黨委和校長的主要職責,強化了黨委的政治領導,構建起黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制和學校黨政議事決策制度,確保校黨委能夠集中精力把方向、抓大事、管黨建,切實發揮黨委在新型大學建設中的領導核心作用。完善落實黨委與行政會議議事規則、參會規則,黨委書記、副書記視會議議題情況參加校長辦公會,增強黨委、行政決策的透明度和科學性。三是完善“三重一大”決策制度。進一步加強了對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用事項及標準的界定,規范學校黨政領導班子的決策行為,防范決策風險,推動學校科學發展。充分發揮紀檢、組織、財務、審計等部門的作用,把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核部門負責人、干部和黨風廉政建設的重要內容,做好對“三重一大”事項制度落實的全過程監督。
(2)存在問題:對系(院)黨政共同負責制執行情況的監督檢查不夠到位,少數系(院)有黨政分工又分家現象。
整改情況:一是針對查擺出的問題加強對《南京城市職業學院(南京市廣播電視大學)系(院)黨政共同負責制》執行情況的監督檢查。整改期間,校黨政辦(督查辦)和組織部先后3次到各系(院)檢查督查系(院)黨政共同負責制執行情況,指導完善系(院)黨政共同負責制運作流程。二是修訂完善《南京城市職業學院(南京市廣播電視大學)系(院)黨政共同負責制》,進一步規范系(院)黨政領導班子在學校黨委、行政的領導下,共同負責系(院)的工作,共同決策重要事項、協同推進事業發展、同步接受工作考核;進一步規范系(院)黨政聯系會制度。三是加強對系主任、黨總支書記培訓,提高他們對共同負責制執行的自覺性和能力。4月中旬,選派系(院)黨政負責人參加省教育廳組織的黨政負責人專題培訓,組織系(院)黨政負責人專題培訓等。同時,學校黨委還特邀江蘇經貿職業技術學院、江蘇海事職業技術學院等兄弟院校的系(院)黨政負責同志到校與我校系(院)黨政負責同志進行面對面學習、交流,共同學習、探索完善系(院)黨政共同負責制的體制機制、辦法舉措等。
(3)存在問題:班子整體合力不強、活力不足,有的領導“一盤棋”思想不夠牢,重大問題不及時請示匯報,有的領導工作標桿和站位不高,抓重點工作的力度不夠。
整改情況:一是及時召開民主生活會,推動領導干部牢固樹立“四個意識”,加強班子自身建設,理順工作機制,增強班子合力和活力。班子成員針對巡察反饋意見所指出班子合力不強、活力不足等問題進行了充分討論,根據實際、帶著問題開展批評和自我批評。通過民主生活會,班子成員對“四個意識”有了更深刻的認識和理解,在牢固樹立“一盤棋”思想、站位要高、眼界要寬、重大問題要及時請示匯報、忠誠履責、勇于擔責、積極工作、主動作為、確保各項重點工作任務順利完成等方面達成一致認識。班子成員間進行的談心溝通、交流思想、交換意見等,較好地營造了團結共事的和諧氛圍。二是在議事規則中進一步明確了重大問題、重大事項、重大決策通報制度和預告制度。完善通報、預報制度,班子成員定期通報各自分管領域正在開展的重大工作和思考研究的重大問題,主要領導將對擬進行的重大事項和重大決策事先向班子所有成員預報,主動溝通協調,凝聚集體智慧,不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。三是主要領導對領導班子成員在推進工作中遇到的職責不清、協調配合不夠的情況,通過工作協調會及時進行協調處理,使班子工作形成合力。
2.關于黨委領導核心作用不突出的問題
(4)存在問題:黨委對學校辦學發展方向統籌謀劃不深入,對教學改革、新生招錄、評估整改、學術組織建設等重大問題的決策推進不夠有力,精準發力、落地見效不夠。
整改情況:一是加強政治理論學習。通過黨委會、黨委中心組擴大學習會等,深入學習《黨委會的工作方法》、習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》等,強化理論武裝,增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,把貫徹落實五大發展理念作為檢驗班子工作的重要尺度。二是充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用,加強對學校辦學發展方向和辦學思路的統籌謀劃。修訂發布了《南京城市職業學院(南京開放大學)“十三五”事業發展規劃》和專業建設、人才與師資隊伍建設、信息化建設等專項規劃,認真組織實施溧水新校區搬遷工作,明確提出了南京城市職業學院向現代高職學院轉型升級、南京市廣播電視大學向開放大學轉型升級的辦學任務,到2020年,將學校建設成為學歷教育和非學歷教育并重,職業教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接,具有鮮明特色的新型大學。三是校黨委就教學改革、新生招錄、評估整改、學術組織建設等重大問題決策推進不夠有力的問題進行了專題研究和梳理,明確要求班子成員、各職能部門要面對矛盾和問題,敢于負責,攻堅克難。目前,現代學徒制試點、創業+等教學改革項目已經啟動;2017年新生招錄工作方案已經確定和實施,招生宣傳、生源基地建設等工作正抓緊進行;評估整改工作積極推進,整改報告即將完成;學術委員會章程已經制定發布,計劃下半年在已有學術專門委員會的基礎上成立學校學術委員會;一些關系到學校未來建設發展、師生極為關注的重大事項正穩步順利推進。
(5)存在問題:貫徹民主集中制原則不到位,班子成員溝通協作較為欠缺,有的重大事項研究議而不決、決而不行。
整改情況:一是召開專題民主生活會,學校黨政主要負責同志帶頭查擺視野不開闊、精力不專注、重點發展方向把握不準等問題,從思想理論水平、辦學治校能力上找差距,從看齊意識不足、行動自覺不夠上找原因,把理清辦學思路、明確發展方向、突出工作重點、推動改革發展作為改進工作的努力方向,從把方向、管大局、作決策、保落實上全面提高班子的領導能力。二是嚴格執行黨內政治生活紀律,堅決貫徹民主集中制,注重發揚民主,堅持集體決策。在民主生活會上,經過充分醞釀,校黨委就貫徹民主集中制的組織原則,對會前醞釀溝通、議題提出、征求意見、論證評估、研究討論、會議決策等環節做出了具體要求,進一步明確了主要領導末位表態、三種表決方式,切實保證黨委和行政科學決策、民主決策、高效決策。三是民主生活會上,班子成員加強了溝通和談心,交流思想,開展批評與自我批評,相互支持,多做補臺工作。四是完善會議制度、決策程序、議事頻率等規則,對議定事項建立跟蹤檢查、督辦、通報等機制,杜絕重要事項議而不決、決而不行。
(6)存在問題:班子分工畸輕畸重、不夠合理,與學校中心工作結合不緊。
整改情況:一是強化了黨委主要負責同志抓基層黨建、加強意識形態和思想政治工作的責任,在重新分工上進行了明確。二是校黨委根據領導班子成員變化情況圍繞推進中心工作,強化了主要領導對中心工作的責任,將人事、財務部門由兩位校領導分別管理,并在成員分工上進行了合理調整。三是按照上級要求,紀委書記不再協管審計工作。
(7)存在問題:管黨治黨責任落實不到位,有的黨員、干部政治意識淡薄,不守政治紀律和規矩,存在口無遮攔、跑風漏氣和“小圈子”現象,頂風違反中央八項規定精神的問題依然存在。
整改情況:一是召開黨委中心組學習會和全體中層干部培訓,專題學習《關于新形勢下黨內生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》及中央八項規定等文件精神,引導廣大黨員干部和黨員加強黨性分析,強化干部的黨性修養和作風養成,加強干部的規矩意識和紀律觀念教育,把嚴守政治紀律和政治規矩真正踩到底落到位,從講政治的高度防止口無遮攔、跑風漏氣和“小圈子”現象的產生和蔓延。二是要求各部門深入持久貫徹落實中央八項規定,加強問題排查和糾正,注重“自我修養”,從“守紀律、講規矩”做起,以改革創新的精神,不斷探索先進的方法,不斷提高服務工作的質量和效率,認真做好各項工作。
3.關于執行上級決策部署存在差距的問題
(8)存在問題:從政治和全局的高度,認識和把握立德樹人根本任務不夠到位,對高職教育和開放教育的辦學規律研究不深,發展思路不夠清晰,教學改革力度不大,師資隊伍建設相對薄弱,專業布局與我市經濟社會發展和產業升級要求的貼合度不夠。
整改情況:一是通過學習貫徹落實習總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話等文件精神,深刻領會立德樹人的重要意義,端正辦學方向,全面提升學生綜合素質。二是以“十三五”規劃為主線,把握高職教育和開放教育特點,進一步理清發展思路,加大教學改革力度,建立專業設置的調研、論證、審核機制,出臺《專業設置及調整管理辦法》,提高專業建設與我市經濟社會發展和產業升級要求的貼合度。三是加強師資隊伍建設。修訂完善學校《人才與師資隊伍“十三五”專項規劃》,啟動實施師德師風建設長效管理計劃、高層次人才引進計劃、優秀人才團隊建設計劃、中青年教師教學能力提升計劃、專任教師實踐能力提升計劃、兼職兼課教師動態管理計劃等,力求逐步解決師資隊伍建設相對薄弱的問題。已初步研究和擬定了2017年人才引進和招聘方案,計劃下半年引進10名高層次人才和招聘30名緊缺人才,并選派5名老師參加省教育廳組織的“333工程”第三層次培養對象和高校哲學社會科學教學科研骨干培訓,選派59名老師參加國家開放大學組織的專業骨干教師、教育管理人員培訓。
(9)存在問題:2015年12月通過省人才培養工作評估后,對后續整改的布置檢查和掛牌督辦不到位,評估整改工作進展緩慢、成效不大。
整改情況:進一步提高對后續整改工作的重視,召開了3次專題督辦會,建立了整改匯報制度,評估整改報告即將完成。一是加大督查力度,鞏固評建成果。以聽取專題匯報、查看支撐材料等方式對主要牽頭部門(督導與評估辦公室、教務處、黨政辦、人事處、組織部、財務處、技術處、學生處、團委、新校區建設辦公室)重點整改任務的落實情況和整改成效進行檢查,對進展情況和完成情況進行匯總,并找出存在問題、協調工作關系、交流解決措施。針對各部門整改任務中制度文件的完成情況進行實時跟蹤,加快推進各職能部門已制訂完成的相關評估整改文件、政策的上會研究力度,定期將各部門階段性工作進展情況向學院領導班子成員匯報并上掛迎評網。二是加大學習宣傳力度,提高學院教職工對評估整改工作的參與度,定期更新迎評網上相關信息,便于教職工及時了解有關高職教育的相關文件及理論研究動態。
(10)存在問題:學習領會上級精神不夠深入,一些重要文件不能及時傳達落實。
整改情況:一是加強公文管理,修訂印發了《黨政公文處理管理辦法》,以保證重要文件的及時傳達落實。二是加強對上級各項政策文件的出臺背景、具體內涵、現實意義的學習,切實提高思想認識,有效增強執行的內在動力。注重將學習傳達與當前實際工作相結合,要求傳達學習的同時,提出學校貫徹落實意見建議,切實讓上級精神在學校得到貫徹落實。三是及時傳達研究落實上級文件會議精神,認真做好近期省市教育主管部門和國家開放大學通知要求的創業就業、教師培訓、社區教育、科研項目申報等工作。
(11)存在問題:制度“籠子”扎得不牢,有的制度應建未建、建而不全,有的制度僅僅落實在紙上,沒有化為實際行動。
整改情況:一是完善學校制度體系。3月15日,學校下發了《關于梳理、修訂和制定校內規章制度的通知》要求各單位對現行規章制度存在的問題進行梳理,對相關應建未建,建而不全的規章制度認真制訂和完善。先后梳理修訂完善了27項制度,較好的堵住了漏洞,扎緊了籠子。二是加大對制度貫徹落實情況的檢查,以保證各項制度令行禁止,化為實際行動。發揮教工、網絡的監督作用,實行網上通報制度,提高制度的執行力,切實將各項制度化為全體教職工的行為準則和自覺行動。努力做到既按制度管人管事,又確保制度的科學性和可行性。
(二)在黨的建設方面
1.關于思想政治建設較為薄弱的問題
(12)存在問題:思想政治工作的地位不夠顯著,與把思想政治工作貫穿教育教學全過程的要求還有差距,未成立思想政治工作領導小組,沒有把思想政治理論課建設列為學校事業發展規劃重點,思想政治工作專職教師配備不足,缺口部分由校內輔導員兼職。
整改情況:一是加強組織建設。在認真學習全國高校思想政治工作會議精神的基礎上,成立學校思想政治工作領導小組,并就學校黨委2016年組織開展專題調研所把握的全校宣傳思想工作狀況,組織起草《關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》,按照上級統一部署召開學校思想政治工作會議,籌備成立學校思想政治工作研究會,推進思想政治教育協同育人機制建設等,將思想政治工作貫穿教育教學全過程,以社會主義核心價值觀凝聚人心。二是專題研討思想政治理論課教學部工作,將在學校內設機構調整中進一步完善思想政治理論課教學部工作機制,將思想政治理論課納入學校精品課程建設規劃,切實加強政治理論課課程建設;通過采用公開招聘和內部轉崗相結合的形式,逐步解決思想政治理論課專職教師配備不足的問題,目前已安排1個思政系列高層次人才崗位、2個思政系列一般崗位列入2017年度招聘計劃中;采用請進來、送出去的方式,切實加強專兼職教師的業務培訓,著力提升思想政治理論課教師的綜合素質。
(13)存在問題:對黨員干部和教職工的思想政治引領不到位,經常性教育抓得不實,有的黨員對新出臺的黨內法規認識模糊,有的黨員教師把從事黨務工作視為一種負擔。
整改情況:一是建立《黨員學習制度》、《教職工政治理論學習制度》等,把握嚴實要求,堅持更高標準,從體制機制、學習方式、學習時間等,規范黨員、教職工政治理論學習制度,著力從源頭上強基固本,從制度上推進政治理論學習不走過場。二是制定下發了《基層黨組織基本工作規范》,進一步規范了黨總支(黨支部)工作程序,明確黨務工作者條件、職責、績效考核,引導黨員教師積極投入黨務工作。
(14)存在問題:學習教育有走過場現象,結合實際剖析和解決問題不夠,問題整改不深入,形式主義、官僚主義的問題仍然較突出。
整改情況:一是加強學習教育和管理。完善黨員、教職工政治理論學習月安排制度,聯系實際,深入學習。宣傳、組織部門及時為教職工提供有針對性的學習資料。二是嚴抓作風建設。進一步把握嚴實要求,堅持更高標準,進一步加強對廣大黨員干部的教育、引導,著力從源頭上強基固本、治懶正風,促使各級黨員干部深化思想認識,切實增強為人民服務的行動自覺。三是嚴格實施。聚焦問題、嚴格查擺,列出整改清單,明確整改責任,實施精準整治,以確保不“走過場”。
2.關于黨的組織建設不夠健全的問題
(15)存在問題:貫徹落實《高校基層黨組織工作條例》不到位,黨委十二年沒有換屆。
整改情況:召開黨委會,專題分析十多年來學校黨委對換屆問題重視不夠、主動請示匯報不夠,造成學校黨代會長期未能召開等方面存在的問題,討論黨委換屆工作的基本意見等。目前,學校黨委已完成請示匯報工作,正積極籌備,待市委有關部門批準后,在規定的時間內完成黨委換屆工作。初步計劃在2017年下半年召開。
(16)存在問題:系(院)黨總支書記、黨支部書記直接任命,沒有按照《黨章》規定由黨員大會選舉產生。
整改情況:制定下發了《基層黨組織基本工作規范》文件,在“黨總支(黨支部)委員會的設置”中明確規定:黨總支委員會委員、黨支部委員會委員和不設黨支部委員會的支部書記、副書記由黨員大會選舉產生,報上一級黨組織批準。計劃在2017年5月學校新一輪機構調整同時開展黨總支(黨支部)換屆選舉工作,健全完善黨總支(黨支部)委員會。
(17)存在問題:基層黨組織建設存在軟弱渙散現象,學校黨校成了“空架子”,只有一個機構和一枚公章,沒有實際開展工作。
整改情況:一是健全完善相關制度機制,提高對加強基層黨組織建設重要性的認識。根據《江蘇省普通高等學校黨支部工作標準》要求,制定發布了《基層黨組織基本工作規范》(寧城職委〔2017〕10號),并啟動開展基層服務型黨組織達標認定和示范點創建工作,全面檢查基層黨組織工作臺賬,使黨組織建設進一步規范化,提高基層組織戰斗堡壘作用。二是加強學校黨校建設,及時制定下發了《關于加強黨校規范化建設的實施意見》,進一步明確了學校黨校的組織機構、工作任務和教師庫建設等問題,充分發揮黨校在組織發展、思想政治教育和對外學習交流方面的重要作用。
(18)存在問題:黨內政治生活制度不健全,黨委理論中心組學習、領導干部雙重組織生活、“三會一課”等制度執行不嚴格,領導干部民主生活會質量不高。
整改情況:一是認真執行《關于新形勢下黨內生活的若干準則》,進一步完善黨委理論中心組學習、領導干部雙重組織生活、“三會一課”等制度,明確“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、民主生活會、組織生活會等具體要求,進一步改進學習方法和學習管理。二是研究制定提高民主生活會質量的措施。在專題民主生活會上,進一步明確了民主生活會會前準備、會中開展批評與自我批評、會后落實整改及加強指導監督等方面的具體要求,并對內容有所限定,重點談上次民主生活會落實整改情況、自身建設情況、本職崗位履職情況、存在的問題和原因、下步打算及整改措施等方面。要求每次民主生活會確定一至二個主要議題,提前準備,進行思想發動,使問題解決得深,解決得透,確保民主生活會獲得實效。
(三)在全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于落實“兩個責任”不到位的問題
(19)存在問題:黨委近兩年來沒有專題聽取紀委工作匯報,黨風廉政建設責任制檢查考核浮于表面,黨風廉政建設缺乏具體考核指標。
整改情況:一是按市委、市紀委要求,對照市委關于黨風廉政建設責任落實情況的考核辦法,出臺《南京市廣播電視大學落實黨風廉政建設責任制考核辦法》,細化了考核內容和評分標準,把對部門的考核工作做細做實。二是按照上級關于黨風廉政建設的新部署新要求,修訂學校2017年黨風廉政建設責任書,組織完成黨風廉政建設責任書的簽訂工作,明確責任,層層傳導壓力,齊抓共管,形成合力。學校新一輪機構設置和干部調整后,紀委辦還將組織各部門全面梳理查找廉政風險點,制定防控措施。三是加強紀檢監察隊伍建設。充實學校紀檢監察部門力量,強化學習培訓,選派紀檢監察干部掛職鍛煉,不斷提高專職紀檢監察干部和基層紀檢委員的履職能力。已計劃面向社會招聘一名紀檢監察干部,充實工作力量。四是以“五項清單”為抓手,履行領導責任,決定今后校黨委每半年聽取紀委工作匯報不少于1次,及時了解掌握情況,提出意見要求,切實解決問題。
(20)存在問題:黨委主要領導對全面從嚴治黨主體責任的認識有偏差,親自部署、親自過問的較少,有的黨委委員對“一崗雙責”的概念不清,責任書簽訂流于形式,責任傳導層層遞減。
整改情況:一是強化黨委主體責任。巡察以來,校黨委以巡查整改為主題,召開了11次黨委會、7次工作專題會,進行了2次中心組學習。通過學習討論,黨委主體責任意識明顯提高。進一步發揮黨委在新型大學建設中的政治領導核心作用,2次專題會議研究“十三五”事業發展規劃和2017年年度目標任務分解,牢牢把握新型大學的建設方向。高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,進一步完善黨風廉政建設領導體制和工作機制。二是進一步強化了第一責任人責任。黨委書記嚴格認真履行第一責任人責任,堅持全面從嚴治黨管黨,直接抓班子集體學習、抓思想作風建設,經常同班子成員開展談心活動,營造思想更加純潔、行為更加規范的發展環境。加強對紀委工作的領導,經常與紀委書記一起研究工作,及時聽取紀委整改工作的匯報并提出明確要求。對每一個信訪件都直接過問,重大問題提交黨委會集體討論。三是嚴格貫徹落實“一崗雙責”。明確要求班子成員既要管事又要管人,把黨風廉政建設有機融入學校各項工作的全過程,定期聽取分管部門負責人執行黨風廉政情況的匯報,做到守土有責、守土負責、守土盡責。年終對各部門黨風廉政建設情況進行專項考核,考核結果作為分管校領導和部門年度考核的重要依據,確保將“一崗雙責”落到實處。四是加強壓力傳導,提高黨風廉政建設責任書簽訂實效。堅持一級抓一級、層層抓落實,落實基層黨總支書記在黨風廉政建設中的責任。準備在明年簽訂時就不同部門“誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任”提出明確具體的個性化責任條款。
(21)存在問題:紀委監督責任虛化,把握運用“四種形態”不到位,監督違紀問責失之于寬松軟,近三年來沒有處理一起違規違紀問題。
整改情況:一是印發《南京城市職業學院南京市廣播電視大學2017年紀檢監察工作計劃》。全年將認真貫徹落實校黨委工作部署和2017年紀檢監察工作計劃要求,加強監督執紀問責。根據市教育局紀工委移交的線索材料,已對一件問題線索進行立案,目前正依紀依規開展調查處理。二是在學校今年黨總支換屆時,完善支委會建設,設立紀檢委員,完善校、系(院)紀檢監察工作聯動機制,層層傳導責任和壓力。三是強化執紀問責。按照“四種形態”要求,認真核查處置信訪件和巡視反饋的問題線索,嚴格依紀依規,落實“一案雙查”。
(22)存在問題:紀委“三轉”不及時徹底,一段時期內仍然參與學校招投標、物資采購、人事招聘、學生技能大賽等主業外工作。
整改情況:一是提高思想業務素質。召開紀委全體會議,認真學習黨章和中央、省委有關精神,充分認識“三轉”和“四轉一強”的重要性和必要性,進一步明確紀委職責定位,聚焦主業主責,發揮再監督、再檢查作用,把工作切入點從配合、參與轉到執紀、查處上來,強化履職監督和問責監督。二是聚焦主責主業。清理調整了紀檢監察部門參與的議事協調機構,校紀委相關工作人員已不再參加學校新校區教工住房小組工作會議、學校招投標會議以及詢價、評優、人事招聘等工作。在今后的工作中,校紀委也將按有關要求,聚焦主業,把不該管的工作堅決交還給主責部門。
2.關于執行組織人事紀律不嚴格的問題
(23)存在問題:落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》不到位,選人用人導向不夠鮮明,少數新提拔干部的群眾公認度不高。
整改情況:一是組織學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,認真研究學校干部現狀,在即將進行的新一輪干部聘任方案中充分考慮干部隊伍的職稱結構、年齡結構、性別結構等問題,堅持正確選人用人導向,把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為選拔干部的標準,健全制度、完善政策、規范程序,使更多的優秀干部能夠脫穎而出,選出來的干部組織放心、干部服氣、群眾滿意,提升干部選拔任用的公信力。二是加強干部考核,注重考核結果的運用,對缺乏活力、“官本位”意識比較濃,干部群眾意見比較大的干部在即將進行的新一輪聘任中及時調整處理,充分發揮干部考核的“指揮棒”作用。三是增強干部隊伍建設的緊迫感,加強優秀年輕干部的培養選拔,擴充干部儲備,充實干部隊伍,建設一支結構合理、素質優良、群眾滿意的干部隊伍。
(24)存在問題:干部任用程序不規范,2014年2月處級干部聘任工作中,實際任命的干部數量超過公布的崗位職數,公示期尚未結束即下發任命通知,也沒有擬提任干部的考察材料。
整改情況:一是黨委中心組認真組織學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》等文件精神,進一步增強黨管干部的觀念意識,在干部選拔任用的各個環節、各個方面,體現黨的領導,發揮黨組織的主導作用、把關作用。二是認真反思2014年2月處級干部聘任工作存在的不規范問題,專題研究解決學校干部狀況以及妥善解決問題的措施。三是加強全過程監督。擬在新一輪干部聘任中,嚴格按照公布的崗位職數進行聘任。同時,規范干部選拔程序,嚴格按照程序辦理,完善各項工作記錄臺賬、工作紀實。
(25)存在問題:擅自提高干部職級待遇,存在“校內糧票”現象。
整改情況:一是對學校即將啟動的新一輪干部選拔任用工作認真研究分析,初步明確了學校內設機構、崗位和領導職數,待干部選拔任用工作方案擬定后,按照干部管理權限,報送市委組織部審核。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,準備在新一輪干部聘任時,對“校內糧票”進行調整消化。
(26)存在問題:對少數領導干部個人有關事項申報不實問題,沒有嚴格按照相關規定做出處理。
整改情況:對在領導干部個人有關事項報告中存在填報不實問題的干部,嚴格執行按照相關規定進行處理。一是嚴格落實領導干部報告個人有關事項的規定。對7名領導干部個人有關事項申報不實問題,對照寧組通〔2015〕2號文件精神嚴肅處理,誡勉談話4人,批評教育3人,責令作出說明和檢討并重新填報。二是加大宣傳教育力度。結合年度領導干部個人有關事項申報工作開展專題教育,重申紀律要求,組織學習了中央2017年新出臺的《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規精神,詳細講解2017年新版《領導干部個人有關事項報告表》規范填報要求,提高領導干部對抽查核實工作嚴肅性的認識和自覺接受監督的意識。三是把個人有關事項報告情況列入干部考察的常規工作。在干部的任前培訓中進一步強調紀律要求,強化及時和如實申報的意識。
(27)存在問題:干部和人才工作缺乏長遠規劃,干部隊伍結構性問題較突出,人才引進和培養較為乏力,人才招聘有因人設崗現象。
整改情況:一是遵循學校發展目標,深入研判現有干部和人才隊伍中存在的結構性問題,進一步修訂完善《高層次人才引進和培養實施方案》,結合公開招聘方案的制訂和內部人員的崗位調整,優化干部配備,充實教學一線,逐步解決干部和人才隊伍結構失衡、后繼乏力等問題。二是在制訂年度人才招聘方案過程中,深入研判學校當前狀況與未來發展目標,圍繞高層次人才和緊缺人才做文章,因崗選人、因事選人,規范人事招聘工作。三是擬在新干部聘任中優化干部結構,研究制定干部和人才工作長遠發展規劃和《加強年輕干部培養的意見》,加大年輕干部培養的力度,選派年輕干部參加相關培訓。
3.關于廉潔風險防控存在隱患的問題
(28)存在問題:國有資產管理有盲區漏洞,校辦企業清理不到位,游離于學校財務監管和內部審計監督之外,企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題時有發生。
整改情況:一是加強國有資產管理制度建設。從制度層面進行了認真的梳理和整改,制訂了相應的整改計劃,修訂了學校《國有資產管理辦法》,保證資產管理的合法合規性。二是完善組織機構。財務處(資產管理處)成立專門的資產管理科室,安排富有責任心、具有較高專業水準的財務人員專門管理國有資產運營情況,禁止并杜絕企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題的發生。三是對相關企業購買香煙、高檔酒水和購物卡的問題調查處理,誡勉談話1人,批評教育1人。四是積極應用最新技術手段,實現資產管理系統與財務系統無縫對接,按照相關規定及時做好入賬工作。
(29)存在問題:內控制度不健全,物資和服務采購及部分項目招標不規范,存在廉潔風險隱患。
整改情況:一是學校加強內控和招標采購管理的制度建設,對現有的財務管理流程進行了認真的分析和梳理,修訂了學校《內部控制管理辦法》、《招標管理辦法》等文件,從制度上杜絕廉潔風險隱患。二是加強會計基礎管理,確保不相容職責分工。學校對財務資產的不相容職責進行了梳理和規范,根據內控要求,各崗位合理安排分工,既相互合作,又相互牽制。特別對所有印章、票據等進行了認真的梳理,確保公章、印鑒章、法人章、支票的保管符合內部控制要求,分人專門保管,保障資金安全。三是加強招標采購流程的內控管理,完善了招投標的相關流程,建立采購申請、審批、驗收、付款的內控管理機制,采取有效確保采購工作合規性、安全性、有效性。四是校紀委加強監督檢查,如發現的物資和服務采購及部分項目招標不規范問題,將依紀依規嚴格處理。
(30)存在問題:少數干部違反規定在學術團體中兼職取酬。
整改情況:加強對干部的監督管理,對處級以上領導干部在社會團體兼職情況進行了摸底調查。經查,沒有干部違反規定在學術團體中兼職取酬,但學校遠程教育學會存在給少數干部違規發放津補貼問題,已嚴肅處理。今后,將進一步加強監督管理,堅決杜絕黨政領導干部違規兼職取酬問題。
(31)存在問題:落實中央八項規定精神不力,領導干部辦公用房面積超標問題清理不到位,違規發放津、補貼、公款旅游等問題禁而未絕。
整改情況:一是2017年4月7日學校黨委中心組學習,就中央八項規定進行了重溫和學習討論。2017年3月30日全體中層干部會議上,校黨委開展領導干部遵規守紀教育,組織部就中組部《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核處理辦法》等法紀法規作了宣講,紀委辦就市紀委今年開展的作風建設專項行動有關要求進行了解讀。二是對落實中央八項規定精神不力、領導干部辦公用房面積超標、違規發放津、補貼、公款旅游等問題認真查處。2017年4月14日上午,校黨委組織召開專題民主生活會,校領導班子成員就違紀問題開展了批評與自我批評。三是按照上級部門和學校相關規定,對照文件條目逐一核查正在發放的各項津貼、補貼,已按規定下調校領導車改補貼、停發教職工伙食補貼等。四是根據領導干部辦公用房規定,對領導干部辦公用房超標問題進行了進一步整改,整改結果分別于2017年3月15日和3月29日在校園網上進行了公示,全部整改到位。同時,還對照相關文件和政策要求,對少數中層干部辦公用房超標問題進行了整改。
4.關于作風建設不夠扎實有效的問題
(32)存在問題:學校機關化、行政化色彩較濃,抓工作過多依賴會議和文件,“馬拉松”式會議較多,工作效率不高。
整改情況:一是2017年3月日出臺了《關于進一步加強和改進機關作風建設的實施意見》。結合《南京城市職業學院章程》的貫徹實施,深刻認識學校機關在改革發展中擔負的使命和責任,緊緊圍繞“師生為本”的理念和“一流管理、服務師生”主題,以精簡審批事項、優化工作流程、依法依規管理為目標,以加強隊伍建設、增強服務能力為重點,以落實整改任務、提升工作效能為抓手,切實增強校院機關工作人員的全局意識、責任意識、服務意識和憂患意識,不斷推進校院機關作風建設,為新型大學建設提供有力的組織和作風保證。二是及時修訂完善了《南京城市職業學院(南京市廣播電視大學)黨政公文管理辦法》。進一步規范發文流程,加強文件審核,簡化文件內容,減少發文數量。三是及時修訂了《南京城市職業學院(南京市廣播電視大學)會議制度》,提高會議效率。
(33)存在問題:大多數領導對教育教學工作不夠關注,很少到教育教學一線了解實情,有的領導精神懈怠、能力弱化,遇到問題繞道走,擔當精神缺失。
整改情況:一是強化領導干部對教育教學工作的責任意識,落實領導班子成員聯系系(院)制度和聽課制度,研究決定今后每年召開教學工作會議一次、校黨委、行政每學年專題研究教學工作不少于2次,加強教育引導和機制保障,促使領導干部強化群眾觀念,深入教育教學一線,振奮精神,敢于擔當,迎難而上,改革創新,有所作為。二是加強領導班子自身建設,強化責任意識、進取意識,努力提高領導班子敢于擔當的能力和素質。強調深入教學一線,積極主動,先創先干,主動擔當,把工作當成一項事業來做。
(34)存在問題:關心和維護學生利益不夠到位,對曾經發生的損害和影響學生利益的問題,處置不夠有力,責任追究不夠堅決,沒有舉一反三、推動問題深入整改。
整改情況:校黨委召開專題會,對2016年9月發生的學生英語四六級等級考試報名輿情問題進行了回顧。會議認為,學校相關部門、個別工作人員缺乏“以生為本”的思想,服務意識不強,面對學生英語四級報名訴求,重視不夠、組織不力、處理不當,造成了不良影響;輿情出現后,學校高度重視,立即召開專題工作協調會,明確要求各有關部門、相關工作人員牢固樹立大局意識、服務意識,并及時調整相關部門的工作職能,及時制止了事態的進一步發展,較好地幫助相關學生解決了考試報名問題。學校已責成相關職能部門對在事件中回答不當、接待不周的相關工作人員進行批評教育,并調離工作崗位;責成相關職能部門通力合作,進一步細化工作流程,更好地為學生服務。今后,學校將堅持以生為本,加強問題整改,切實維護學生利益。
經過歷時兩個月的努力,在巡察辦和巡察組的精心指導下,學校的整改工作取得了明顯的成效,但與市委要求和師生期盼還有一定差距。截至目前,受客觀條件限制,尚有7個問題未完成,仍在推進中;受限于集中整改的時間關系,仍有13個問題雖然已經基本完成整改,但仍需要長期堅持。下一步,校黨委將認真貫徹執行中央和市委關于巡察整改工作的精神,嚴格按照市委巡察組要求,以久久為功的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的決心,團結和帶領廣大師生員工切實把巡察反饋的問題改徹底、改到位,不斷鞏固和深化巡察整改成果,把全面從嚴治黨不斷引向深入。
(一)全面從嚴治黨,認真落實兩個責任
深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、習近平總書記系列重要講話以及省市黨代會精神,積極適應全面從嚴治黨的新形勢和新要求,加強和規范黨內政治生活,強化黨內監督,始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實中央、省委和市委關于落實“兩個責任”的要求,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴明政治紀律和政治規矩,完善相關配套措施,進一步健全完善落實“兩個責任”的工作機制,確保“兩個責任”落地生根。充分發揮黨委政治核心作用,始終保持黨要管黨、從嚴治黨的自覺性和堅定性,糾正重業務輕黨建、重部署輕落實、重教育輕問責的傾向。加強對黨風廉政建設的領導,自覺履行好黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委主要負責人的第一責任人責任,班子其他成員根據工作分工,履行好職責范圍內黨風廉政建設的領導責任。加強對紀檢監察工作的領導,支持紀委聚焦主業,落實好紀委監督責任。
(二)力度不減,持續推進整改落實
學校黨委將緊密結合“兩學一做”學習教育,以“整改永遠在路上”的政治態度,保持目標不變、思想不松、力度不減,持之以恒抓好整改落實。對已完成的任務,進行“回頭看”,查漏補缺、鞏固提高。對暫時未完成、正在推進的任務,實行項目管理、明確時序進度、建立工作臺賬、掛圖督辦落實,緊盯不放、一抓到底、確保質量,確保“件件有落實,事事有回音”。對整改過程中出臺的規章制度,加大教育宣傳,強化貫徹執行,提高執行效果,年內對學校所有規章進行清理匯編,為實現內部治理體系與治理能力現代化提供成熟定型的制度保障。
(三)從嚴從實,加強領導班子和干部隊伍建設
堅持和完善黨委領導下的校長負責制,完善學校領導班子會議制度和工作規則,堅持貫徹民主集中制,堅持“三重一大”事項集體決策,堅持集體決策和分工負責相結合。強化領導班子自身建設,不斷提升領導學校轉型發展的戰略思維能力、宏觀把握能力、方向引領能力、組織實施能力和依法治校能力,著力打造銳意進取、團結合作、勤政高效、廉潔自律的集體班子。樹立正確的選人用人導向,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化黨委在干部選任各環節的把關作用。創新舉措,健全機制,著力加強年輕干部隊伍建設。加大干部教育管理力度,健全干部監督管理體系,完善干部考核評價體系。
(四)建立長效機制,推進新型大學建設
堅持以巡促改、以巡促建,堅持懲防并舉、標本兼治,進一步加強對新情況、新問題的研究和分析,建立健全制度體系,構建黨風廉政建設和黨建工作的長效機制。校黨委將堅持問題導向、源頭治理、標本兼治,以巡察整改為契機,進一步深入查找和解決學校在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的矛盾和問題,認真梳理學校重要領域、關鍵環節的決策程序和工作流程,修訂完善相關規章制度,努力形成系統全面、務實管用的制度機制,推動學校教學、科研、管理、服務等各項工作再上新臺階。進一步加強領導班子自身建設,進一步提升領導能力和執行能力,進一步貫徹落實黨要管黨和全面從嚴治黨要求,進一步優化新型大學的政治生態,為新型大學建設提供更為有力的政治保證。
精選巡察整改報告強化主體責任(推薦)四
按照縣委第一巡察組巡察反饋意見整改工作要求,本人對照反饋意見,切實查找自身存在的突出問題,加以整改。現將個人對照檢查情況匯報如下:
(一)黨的政治建設方面。一是堅持和加強黨的全面領導不到位。業務工作和黨建工作結合不夠,存在“重業務輕黨建工作”的傾向,對黨建工作不重視,業務不精,指導不到位。二是黨組織自身建設不強。民主生活會開展批評與自我批評不夠,存在以建議代替批評現象,沒有真正做到紅臉出汗。
(二)黨的思想建設方面。一是學習態度不態端正。思想上有重實踐輕理論的認識,缺乏學習的主動性和自主性,沒有靜下心放下工作去認真系統的學習。二是學習的廣度和深度不夠。對黨的十九大精神及習總書記新時代中國特色社會主義思想只是客觀了解,學得不深不透,半知半解。三是學習時間較少。平時只是強調工作太忙,花在學習的時間少之甚少,學習只是跑馬觀花,難以保證學習的質量。
(二)精神狀態方面。一是有時候工作拈輕怕重,對于一些繁重的工作不敢擔當,出現畏難情緒,或是把工作推給上級或是下級,沒有擺正自己的位置;二是安于現狀,缺乏較強的憂患意識和創新精神。
(三)工作作風方面:嚴格執行中央八項規定,嚴格執行辦公用房、交通等方面的待遇規定,時刻保持精神頭腦和高度警覺。存在問題:一是艱苦奮斗的思想有所淡化,表現在工作生活當中講究條件太多,吃苦耐勞的傳統被遺忘;二是在厲行節約方面做的不夠,有時候辦公室空調忘記關等。
以上這些問題的存在,本人非常重視,并且進行了黨性分析和全方面的對照,產生的根源既有主觀方面的原因,但主要是主觀原因造成的,總結起來有以下這幾方面:
(一)學習自覺性不強,認為工作過得去就行,沒有注重養成好的學習習慣,沒有把學習擺上重要的日程,放在學習上的時間不夠的,學習只是走形式,沒有專心去學習領會,對一些深層次的問題研究掌握不夠牢固,理論指導實踐工作的能力不去強。
(二)工作態度不夠端正,首先是開拓進取的精神不足,缺乏迎難而上開創新局面的干勁和勇氣,工作標準不嚴格,放松對自己的要求和標準,特別是遇到時間緊任務重、壓力大的時候,首先想到的是怎樣盡快完成任務,降低了工作標準,攻堅克難的舉措不夠;其次缺乏工作力度,對于上級分配好的工作任務,沒有主動去想辦法,而是按部就班的去做,工作熱情不高,效率平平,沒有高效出色的去完成。
(三)黨組織建設方面。基層組織建設和管理不夠嚴格。黨員干部先鋒模范作用發揮不明顯,在急難險重的任務面前不敢于亮身份、帶頭干。
(四)黨的作風建設方面。一是存在著享樂主義。日常工作搞應付,滿足于過得去,不求創新與突破。二是存在形式主義。工作重部署輕落實,安排多,督辦少,成效不大。三是存在官僚主義。不能正確對待自己的身份、自己的崗位、自己的薪酬,思想覺悟、工作態度有待提高。
(五)黨的紀律建設方面。一是落實全面從嚴治黨主體責任不到位。班子專題研究黨建和黨風廉政建設的會議少,謀劃部署貫徹落實上級全面從嚴治黨精神力度不夠。二是黨風廉政建設需加強。抓警示教育范圍不夠廣,手段不夠多。在扶貧工作中,對扶貧領域腐敗和作風問題的宣傳氛圍不夠濃厚,警示教育震懾力不夠足,未形成警鐘長鳴,未形成常態化強力遏制。
(六)反腐敗工作和“三資一項”管理方面。落實中央八項規定“回頭看”自查自糾發現問題,大部分至今未做整改。對2017年自查自糾發現的問題沒有按要求進行整改,只對個人在卡站值班的補助進行清退,電話費和餐費的開支沒有進行整改。
(一)政治站位不高。一是政治意識不強,對堅持黨的領導方面不到位,工作中不能從抓黨建方面入手,只會按老辦法去盲目的工作;二是黨組織自身建設不強,如本人聯系的岜曉村黨總支部,在2018年被評為軟弱渙散黨組織,雖經過整改,但支部的整體能力還侍加強。三是在民主生活會中,因面子問題,對同志的批評不夠深刻,沒有達到紅臉出汗的效果。
(二)重實踐輕理論的思想。一是學習的目標不明確,學習不是為了更好的工作,而是單純按要求去學習,理念和實踐有時產生脫節,使理想信念出現抽象化現象,學習沒有達到目的。二是對理論學習的重要性認識不足。三是對思想建設的重要性認識不正確,認為那是宣委的工作,與自己的關系不大。
(三)對黨建的重要性認識不足。一是沒有把黨建工作放在重要的位置,只顧做中心工作,忽略黨建工作。二是沒有處理好抓黨建和促進中心工作的關系,三是黨員先鋒模范作用沒有發揮,也不知道如何激勵黨員發揮先鋒模范作用。
(四)作風不扎實。一是工作沒有創新,只求安于現狀,沒有開拓創新的精神和魄力。二是重工作布置,親力親為的少,聯系群眾和宗旨意識不強。三是工作拈輕怕重,沒有真正認識自己的工作職位,履職不到位。
(五)本職工作謀劃不到位。一是對本鎮的紀檢工作缺少整體的謀劃和工作部署,應付式開展工作。二是主動匯報工作少,沒有發揮紀檢工作為中心工作服務的作用。三是對黨的廉潔教育重視不夠,教育方式單一。
(六)對落實中央八項規定“回頭看”工作不重視。對存在的問題重視不夠,不及時、全面進行整改。
(一)加強理論學習,提高政治站位。一是加強學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想及扶貧工作重要論述,結合實際多思考,注重學習的深度,增強理論結合實踐的能力,加強對實際問題的深度思考進而追其根源。結合理論和實際去開展工作。二是嚴格黨內政治生活,開展批評與自我批評,從講政治的高度開好民主生活會,會前要充分準備,會中大膽批評,真正達到紅臉出汗,提醒同志,同時接受其他同志對自己的批評,及時整改,真正使民主生活會發揮黨內監督的作用。
(二)強化思想建設和宣傳。一是進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的學習,保證黨的基本路線的貫徹執行。二是利用電視、黨報、黨刊、黨政網絡等大眾媒體,加強對黨員干部的思想理論建設工作。尤其是充分利用“學習強國”app進行學習,加大正面宣傳,提高思想理論建設工作的感召力和滲透力。
(三)強化黨建工作的重要性。一是以黨的政治建設為統領,全面推進黨的各項建設,帶動黨的建設質量全面提高。二是強化踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規,執行黨的路線方針政策和決議,把“兩個維護”落實在實際行動上。
(四)加強作風建設。一要堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的原則,作為紀檢干部,更是要帶頭改變工作作風,作好表率。二是具體工作中,不僅要作好工作的安排布置,統籌全面,還要親自親為,親自上陣,克服享樂主義、形式主議和官僚主義,強化宗旨意識,緊緊依靠群眾,端正態度,真正沉入到工作中。
(五)落實監督責任,加強紀律建設。一是壓實黨風廉政建設“兩個責任”,做好紀委監督責任。二是嚴格履行“一崗雙責”。認真落實“一把手”負總責,分管領導分工負責,各包村工作隊各負其責,紀檢組織協調。三是加強業務學習,提高工作水平,強化監督方式的多樣性,形成常態監督的格局。四是專題研究黨風廉政建設工作。將黨風廉政建設放在全鎮工作的重要位置,每季度組織召開黨風廉政建設專題研究會,制定全鎮黨委廉政建設工作計劃,將黨風廉政建設和反腐敗工作目標、任務分解細化,作為內容列入目標責任制。
(六)強化對整改工作的監督。一是提高政治站位,充分認識到整改就是對黨忠誠,對人民負責,整改工作必須不折不扣按時按質按量完成。二是強化整改過程的監督,保障整改工作有人管,整改過程符合程序,整改結果符合要求,時間節點明確,責任到人。
精選巡察整改報告強化主體責任(推薦)五
根據市委統一部署2020年x月上旬至x月上旬,市委第一巡察組對市x局黨組進行了專項巡察,2020年x月x日,反饋了巡察問題,我局黨組針對反饋的問題,及時制定實施方案和整改措施,逐項分解任務清單,在規定期限內完成了巡察反饋問題的整改落實。
市委第一巡察組對市x黨組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。我局黨組高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。
(一)強化組織領導。
成立局巡察整改工作領導小組,局黨組書記任組長,成員由黨組成員及科室負責人組成;領導小組辦公室設在監察室,具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。x年x月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會x次,黨組會議x次、局務會議x次、干部職工會議x次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。局領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。
(二)抓實責任分解。
經多次完善,形成了局黨組《關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,《方案》分為四個階段進行,以堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、干部選拔任用管理、土地收儲利用、資金資產管理、落實中央“八項規定”精神等六個方面為主要整改內容;根據《巡察反饋問題整改清單》,領導班子主動辨析問題,班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。
對整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
經認真對照梳理,將巡察組反饋的問題歸納為x類x項,共制定整改措施x條,針對x個問題向巡察組提供了情況說明。截至目前,已整改到位x項,共退付違規發放資金x元(其中局機關x元,原下屬公司x元),制定、修訂完善相關制度x項(其中修訂完善x項,新制定x項),問責追責x人。其中未整改到位的“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”的問題因涉法涉訴,剩余x戶法院已進入執行程序,正在整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)堅持黨的領導方面
1.關于“黨的領導弱化,黨組的核心領導作用發揮不夠”的整改情況。一是召開領導班子巡察整改專題民主生活會,針對巡察組反饋的問題及市委巡察辦公室關于巡察反饋整改情況的要求,兩次組織班子成員學習討論巡察反饋的意見,認真認領問題并對照檢查,進一步提高對巡察整改及專題民主生活會的認識,切實把思想和行動統一到巡察意見和落實整改上來,為開好專題民主生活會奠定堅實的思想基礎;黨組書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間圍繞巡察反饋的問題開展了談心交心,交換意見,達成共識;利用國慶假期,黨組書記親自主持起草領導班子對照檢查材料,班子成員親自動手撰寫對照檢查材料;民主生活會嚴格按照程序要求,與會人員實事求是、客觀公正地指出問題,直面問題,敢于動真碰硬,做到講黨性不講私情,講原則不講關系;針對民主生活會中查擺出的問題,在認真分析、找準原因的基礎上,會議對整改工作提出了具體要求,要求逐項逐條制定具體的整改措施,明確時間、明確責任、明確整改要求和目標,不折不扣的抓好整改落實,使此次巡察整改取得實實在在的效果。二是修訂完善《黨組會議制度》,明確黨組議事規則,對黨組會議的原則、研究內容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規定,將研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要請示、報告、黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、工會、群團組織和婦女工作等內容列入黨組會議內容,明確黨組領導全局各項工作的政治原則,調動班子成員的向心力和積極性,解決領導班子凝聚力、戰斗力不夠,民主氛圍不濃,整體合力不夠、大局意識不強,存在本位思想的問題,不斷提高局黨組工作的制度化、規范化、程序化。三是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題,注重聽取班子成員及干部職工的意見建議,充分調動發揮干部的整體合力。召開黨組會議、黨組(擴大)會議x次,專題研究學習貫徹黨的十九大精神安排部署、成立巡察反饋問題整改領導小組、制定巡察反饋問題整改方案、督促整改工作進度、年度法律顧問費用、安置房屋調整及x年選調工作人員有關工作;召開局務會x次,研究年度創新工作申報、x年重點工作謀劃、銀西高鐵項目建設急需解決的問題和建元房地產公司遺留問題等。四是修訂完善黨組(中心組)理論學習制度。明確黨組(中心組)學習的組織、完善學習內容、學習方式和時間。要求班子成員要加強政治理論學習,準確把握加強黨的建設新思想、新觀點、新論斷,進一步強化黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;要認真學習研究中央、自治區和市委有關x改革決策的政策規定,解決業務工作部署不夠到位,核心領導作用發揮不到位的問題。要根據工作分工,加強對分管工作的研究,積極向科室負責人和其他干部學習,特別是加強新形勢下土地房屋征收、x等理論和政策的學習運用,強化能力提升,學以致用、知行合一,堅持“向群眾拜師、向先進求教、向基層問計”。探索在儲備土地、房屋管理工作中引入市場競爭機制,制定儲備土地、房屋臨時租賃招投標管理辦法,切實解決資源利用優勢不夠的問題。
2.關于“執行民主集中制不嚴格,三重一大落實不到位”的整改情況。一是將審定土地收儲備房屋征收補償及大額資金使用,審定x、房屋征收與補償等工作的長遠規劃、年度計劃、重要任務安排,局科級以下干部(含科級)任免、獎懲、調整、退休和其他人事管理工作事項,黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設和政治思想工作的有關重要問題和局黨總支、工會、群團組織和婦女工作等重點收儲項目、干部任免、重大征收項目安排、大額資金使用事項全部納入黨組集體議事決策范圍,對各類事項醞釀、決策、執行階段提出具體原則和要求。二是嚴格堅持民主集中制原則,充分發揮黨組的整體優勢。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,注重發揮班子整體優勢。召開局黨組會、局務會做到會前有方案,主要領導落實“末位表態制”,會議有記錄,會后有專題會議紀要。三是加強賬務管理,修訂完善《財務管理規定》,嚴格預算管理,規范我局經費支出行為;嚴格按國家相關法律法規及我局財務管理規定的支出范圍和審批權限執行,大額經費支出等重大財經事項須經局黨組研究決定;行政辦公經費的支出嚴格審批手續;細化經費支出的決策、審批、公開等流程,按照財務有關要求,及時公開公示財務信息。
(二)加強黨的建設方面
3.關于“黨組織建設層層弱化,虛化現象明顯”的整改情況。一是把黨的建設工作列入局黨組會議重要議事內容,局黨組至少每季度研究一次黨建工作。結合市委年度黨建工作要點,研究局黨組(中心組)年度政治理論學習計劃,指導審核局黨總支年度黨建工作計劃的制定,年終召開黨建工作述職匯報會,對黨建工作進行考核總結。二是主要領導要強化黨建工作第一責任人的意識,每季度參加一個支部召開的支部會議,聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題,結合局機關黨建工作實際,部署階段性工作任務,突出黨建活動載體的創新。結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化工作要求,進一步規范七項工作,嚴格執行組織生活制度,“三會一課”等制度。三是各班子成員要加強黨建各項理論的學習,完善黨建工作責任清單,嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度,加強對分管科室黨建工作的研究,將黨建工作和業務工作同部署、同落實。加強對分管科室黨建工作的指導和督查,每季度聽取科室黨建工作情況匯報,探索黨組織和黨員在業務工作中的戰斗堡壘和先鋒模范典型做法,解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。四是認真落實支部書記抓黨建職責。建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制,將黨建列入支部重要議事日程,年底前聽取一次各支部黨建工作情況匯報,研究解決問題,提出指導意見。各支部全面落實黨建工作任務,通過網絡、書籍、報刊等途徑,支部委員帶頭學習政治理論,加強黨建業務和理論學習,提升業務素質的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度,定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動,指導支部全面落實黨建工作任務,形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。
4.關于“落實“三會一課”組織生活制度不嚴格”的整改情況。一是按照《關于在推進推進不忘初心、牢記使命常態化制度化工作中進一步規范七項工作的通知》要求,把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手,進一步夯實責任、創新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責,要求各黨支部要按照“三會一課”建立臺賬,堅持時間、人員、內容、效果“四到位”。結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化各階段專題研討,規范會議記錄,如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記,黨員領導干部帶頭做表率,帶頭發揮示范表率作用,以積極主動、嚴肅認真的態度,帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質量推行,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。二是進一步規范“支部主題黨日”。把“支部主題黨日”作為深化拓展推進不忘初心、牢記使命,進一步加強黨員教育管理,促進基層黨組織的組織生活制度化、規范化的重要載體。結合學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,完善“支部主題黨日”活動實施方案,將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等作為基本內容,局班子成員要自覺遵守雙重組織生活制度,杜絕“燈下黑”現象。三是堅持和完善組織生活會制度、民主評議黨員制度,進一步規范組織生活會時間、參會人員、基本內容、遵循的原則和基本程序。注重做好領導班子民主生活會、支部組織生活會后的整改工作,黨總支、支部書記為第一責任人,承擔整改落實的直接責任,切實落實查擺問題的后期整改。對x年度民主生活會查擺問題進行梳理匯總,對沒有整改到位的問題建立問題臺賬,明確整改時限和責任人,和巡察反饋的問題一起整改,在2019年度民主生活會上聽取問題整改情況匯報。組織全體黨員干部按照“守紀律敢擔當有作為”活動自查自糾圍繞的重點問題,進行深刻自查,建立問題臺賬,制定整改措施,明確責任人,與巡察反饋的問題一起整改,建章立制,確保活動效果。四是進一步規范發展黨員工作程序、規范黨員組織關系管理和黨建基礎臺賬資料。
(三)落實全面從嚴治黨方面
5.關于“黨組履行黨風廉政建設主體責任不到位,層層傳導壓力不夠”的整改情況。一是強化局黨組抓黨風廉政的主責意識,修改完善《市x局落實“兩個責任”實施辦法》和《市x局落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”考核辦法》,將黨風廉政建設列入黨組議事內容,每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任,切實承擔起黨組的主體責任職責,明確班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。黨組每年至少召開x次黨風廉政建設專題會議,加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度。黨組書記必須履行黨風廉政建設第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍,支持紀檢監察工作,黨組書記和聯合紀檢組長要積極帶頭,當好廉潔從政表率。認真總結年度黨風廉政建設工作,按照學習貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨新要求,謀劃x年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標責任書,明確黨風廉政建設目標要求和具體措施,進行責任分解、考核和追究。二是梳理完善《黨風廉政建設“兩個責任”清單》和《全面從嚴治黨責任清單》,明確黨組書記和班子成員全面從嚴治黨各項責任,年底召開黨風廉政建設專題匯報會,聽取班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況匯報。在處級干部半年和年終考核中,對照全面從嚴治黨和班子成員“兩個責任”清單,對班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況進行測評考核。明確黨組書記是履行黨風廉政建設的第一責任人,嚴格落實一把手“四個親自”。班子成員是分管責任人,年度內至少聽取x次分管科室黨風廉政建設工作情況匯報,分析情況,解決問題。班子成員、科室負責人要認真履行《黨風廉政建設目標責任書》,切實負起責任,根據各自分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。三是進一步修訂完善各項內控制度。明確界定崗位風險點,制定切實可行、符合業務實際、具有可操作性的內控管理和監督辦法,確保內控制度真正有效運轉。加強對土地征儲、安置補償、臨時經營洽談等關鍵環節的監督,引入第三方(中介機構)招標管理模式,對土地征收要嚴格執行《市國有土地上房屋征收條例》、儲備土地管理經營等推行陽光招標招租,搭建公開公平公正的運作平臺。督執紀全程融入業務工作,對土地收儲、臨時經營及招投標、征地拆遷補償等重點工作領域實行全程監管,截至x月底,監察室已參加拆遷項目招投標會議x次,儲備土地、房屋臨時租賃經營招標會議x次。四是嚴格執行市委關于領導干部接訪工作的有關規定,認真處理市信聯辦轉辦的信訪件。嚴格落實信訪督辦制度,認真受理信訪平臺、x一號通、政民互動等平臺群眾來電、來信及來訪,建立臺賬,明確責任人和辦理時限,暢通群眾訴求通道,回應群眾合理訴求。對信訪遺留問題進行梳理,建立臺賬,明確責任人和辦理時限,對接相關部門,加大解決遺留問題的力度。
6.關于“紀檢監察“三轉”不到位,聚焦主責主業不夠”的整改情況。一是按照全市紀檢監察系統認真學習貫徹黨的十九大精神的通知要求,加強紀檢監察干部的思想建設,引導紀檢監察干部踐行“忠誠、干凈、擔當”的要求,做到絕對忠誠、嚴于律己、堅持原則。深化“三轉”,針對紀檢監察“三轉”不到位問題,x年x月底,已將監察室兼任的組織人事工作調整至辦公室負責。承擔的黨建工作已調整。二是進一步明確紀檢監察業務范圍,紀檢組長、監察室主任除履行監督責任外,一律不負責其他業務工作,突出執紀、監督、問責主業,強化作風建設、案件查辦、預防腐敗工作重點,實現“厘清職責”。深入推進推進不忘初心、牢記使命常態化制度化工作,進一步強化干部隊伍作風建設,加大正風肅紀督查力度。把作風效能督查作為一項常態工作來抓,對干部上下班紀律、“八項規定”等執行情況開展每周不少于x次督查,并針對巡察中反映的問題,及時督促整改落實。
(四)干部選拔任用管理方面
7.關于“執行干部選拔任用工作條例不嚴格”的整改情況。一是組織相關人員認真學習了中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委組織部印發的《市市直機關、部門及直屬事業單位科級干部任免工作程序暫行規定》,使領導干部及組織人事負責人熟悉干部選拔任用程序,規范干部選拔任用工作機制,確保干部任用符合程序。二是對x年x月新提拔x名科級非領導干部的《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實表》進行了完善,在選調工作人員的過程中也進行了全程紀實。在今后干部選拔任用過程中,嚴格執行干部選拔任用的有關規定和程序,按規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事,強化干部選拔任用的責任追究。三是強化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監察充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況。
8.關于“干部監督管理工作不規范”的整改情況。一是加強干部日常監督管理工作,嚴格干部考勤、工作、參加會議等的管理,每周對干部考勤、作風進行督查,對在督查中發現的問題及時進行提醒談話,對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。將日常監督管理情況作為年終評先評優的重要依據;嚴格按規定進行參公人員的半年和年終績效考核工作,制定了本局科級以下人員績效考核實施辦法,嚴格按規定程序進行考核。二是在巡察工作的同時,按照巡察組要求,對新提拔任用的干部要求填寫了領導干部個人有關事項報告表。今后每年年初將按照市委組織部要求,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,主要領導對科級以上領導干部報告表填寫規范性進行審核,報告表一式兩份,一份報市委組織部、一份留檔。三是加強干部檔案管理工作的培訓學習,明確辦公室負責局組織人事工作,監察室不再代管。結合我局人事崗位缺編及公開選調工作,安排責任心強的人員承擔人事崗位工作,確保干部人事工作和干部檔案的規范管理。按照干部檔案專審工作的要求,已經完成了復審復核工作。
(五)土地收儲利用、資金資產管理方面
9.關于“土地征儲程序不規范”的整改情況。一是在巡察期內對新征收項目已開始整改,規范所有須整改的征收程序、實地調查資料、業務檔案等。二是制定了《土地收儲工作實施流程》及《儲備土地檔案管理辦法》,局黨組會研究后,按程序實施。
10.關于“征收拆遷面積與入庫儲備地面積不符,征地拆遷面積大于實際儲備面積”的整改情況。已與寧夏閱海集團簽訂《土地移交協議》,收回除胡福秀、雷志科兩戶職工以外土地,土地面積符合政府支付補償款收購面積,并與市財政局共同辦理閱海集團土地補償款
11.關于“儲備土地日常監管不力”的整改情況。一是對庫存儲備土地進行全面檢查,對影響美觀與揚塵現象的儲備土地進行圍欄和濾網覆蓋。二是針對x區疑似永久性建筑以函詢市規劃局,經專業人員確定為臨時建筑;我局進一步協調x區相關部門,x區政府已申請市國土資源局摘牌取得該宗租賃土地。三是組織委托管護企業釘樁設界。四是增加巡察力量,加密巡察次數。
12.關于“監管不力導致“二次補償”等不必要的損失”的整改情況。一是審核清理渣土賬目,統計費用;二是經核查用于整治金鳳區寧安文化園的工程非我局庫存儲備土地事項由市政府專題會決定的資金實施;三是剩余x余萬元整治儲備土地投入均為我局將儲備土地租賃后,督促租賃單位與個人的投入合計。沒有利用政府資金。
13.關于“儲備土地、房屋租賃信息不公開,過程不透明,暗箱操作、低價出租現象突出,形成了圍繞儲備土地獲取利益的圈子,由此導致租賃租金沒有標準,隨意性較大,同一相鄰地塊租金不同,存在利益輸送嫌疑”的整改情況。我局將儲備土地及房產資源的臨時租賃經營全部委托第三方招標公司代理招租,我們通過先建立符合資質的招標代理公司資源庫,入庫第三方招標代理公司x家,并以現場搖號的方式抽簽排序,根據租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產的代理招租業務,全程陽光操作,杜絕了暗箱操作的因素。
14.關于“土地經營招投標違規操作,部分土地租賃協議簽訂時間早于招標時間,土地租賃時間早于協議簽訂時間,存在先租賃后走協議程序的問題”的整改情況。一是由于收儲土地缺乏供排水系統、純農業用地國家免租并不住種子化肥、當地失地農民承租及儲備地收回的時間不同等因素,存在土地租賃時間早于協議簽訂時間的情況。二是通過先建立符合資質的招標代理公司資源庫,入庫第三方招標代理公司x家,并以現場搖號的方式抽簽排序,根據租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產的代理招租業務,全程陽光操作;三是對x區北部數宗儲備土地租賃情況進行審核,發現在租賃時考慮到解決拆遷金鳳區火車站時的遺留問題現象。要求今后以“收支兩條線”方法處理問題,不再使用抵頂補償方式。
15.關于“資金未發揮使用效益,財經制度執行不嚴格”的整改情況。一是將國開行貸款資金全部上繳市財政,由市財政調整使用;二是根據財政部等四部委要求,自x年x月x日起,各地不得再向銀行業金融機構舉借x貸款。我局已不再從銀行業金融機構舉借x貸款。今后,我局將對資金的使用和管理進行科學、詳細的論證,確保資金的申請和撥付及時、準確;三是進一步健全和完善各項資金管理制度,發揮資金的使用效益;四是已將農發行x個賬戶、寧夏銀行x個賬戶做銷戶處理,現根據工作需要保留x個賬戶。
16.關于“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”的整改情況。針對“因收未收安置房差價款,導致安置房長期空置”問題,原應追繳x戶,已通過訴訟程序x戶已結清,剩余x戶進入法院執行程序。
17.關于“經營性收益使用方面,由于有收益上交財政全額返還的政策,導致土地管護及臨時經營缺乏競爭力和積極性,容易產生免費托管、租小免大、吃拿卡要、權力尋租問題”的整改情況。一是制定出《委托管護儲備土地監督管理辦法》,從選擇委托管護公司開始引入競爭機制,由多家公司進行競爭入選;二是市x局對委托管護公司租賃業務收回,由業務科室實施租賃,加強委托管護公司管護業務的監督檢查。
通過全面整改,市x黨組和全體黨員干部深刻認識到,市委專項巡察工作極大地觸動了思想,強化了“四個意識”,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,局黨組將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為全市“兩個率先”建設提供堅強的組織和紀律保證。
(一)強化黨的領導,不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設,增強對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的向心力和積極性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向區、市黨委的重大決策部署看齊。
(二)貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制,下大力氣推動解決儲備土地管理、國有土地上房屋征收安置等重點領域和關鍵環節存在的突出問題。深入開展推進不忘初心、牢記使命常態化制度化工作,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,學習黨章、尊崇黨章,自覺接受監督。進一步加強作風建設,落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。
(三)嚴明黨的政治紀律和規矩,著力構建長效機制。運用好市委專項巡察成果,深入開展紀律教育,認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。嚴肅政治紀律和組織紀律,對違反政治紀律和政治規矩的,堅持“一案雙查”,嚴肅問責。加強作風紀律監督檢查,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善《市x內控制度》,健全作風建設長效機制,推動整改問題解決到位,落實到位。(四)努力抓好班子帶好隊伍,為事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”,嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,發揮班子的集體領導力,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育,引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀,自覺按照黨員標準規范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系,著力圍繞服務群眾推動當前工作,把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上,體現在實實在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進各項快速健康發展。
精選巡察整改報告強化主體責任(推薦)六
同志們:
剛才,縣委第二組長xx同志向商務局反饋了巡察意見。巡察組反饋的意見,是經過縣委巡察工作領導小組會議研究,并報書記專題會議審定的,代表縣委的意見和要求。希望商務局黨組高度重視、認真整改。下面,我代表縣政府,對下一步抓好反饋意見整改工作,講三點意見:
一、提高政治站位,切實增強做好巡察整改工作的責任感
強化整改落實、做好巡查“后半篇文章”。巡視巡察是黨內監督的戰略性制度安排,縣委巡察是政治巡察,被巡察單的整改是政治任務,是落實“兩個維護”的重要舉措,是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手,是檢驗“四個意識”的試金石,更是衡量“兩個責任”的重要標尺。商務局全體同志要將整改工作當作一項十分重要的政治任務,務必嚴肅對待,不允許有絲毫的麻痹和馬虎。我們要把巡察反饋意見作為一面鏡子,時時參照比對、時時自警自省,切實增強做好巡察整改工作的政治責任感。
二、明確目標任務,全力以赴抓好整改落實
一要落實整改主體責任。商務局領導班子要切實肩負起巡察整改工作的主體責任,要召開會議,專題研究整改工作,制定整改方案,要召開領導班子專題民主生活會,班子成員要主動認領責任,查找原因、分析根源,帶頭落實整改,決不能把層層傳遞壓力變成層層推卸責任。主要負責人要履行巡察整改第一責任人職責,對整改成效負總責,對整改質量嚴格把關。要親自研究整改方案,親自部署整改任務,親自督查整改進度,及時協調解決整改過程中出現的困難和問題,堅決防止“只表態不表率、只掛帥不出征”。要建立問題整改清單、任務清單、責任清單,明確整改責任、措施及時限,做到真改實改。各責任人要緊扣問題和關鍵,細化量化整改時間表、任務圖,做到措施到人、責任到崗、要求到位,全力推動整改任務落到實處。
二要增強整改日常監督。巡察整改能不能到位,不但要壓實主體責任,還要強化對整改的日常監督。對需要在一定時限內完成的整改問題,在限期內進行跟蹤督查,檢查是否按期整改到位;對需要長期整改的問題,將其作為常態化監督內容,列入黨風廉政建設責任書問題清單,持續跟蹤,一抓到底。監督過程中要嚴格堅持“四個不放過”,問題原因查找不準確、不透徹的不放過,整改責任不明確、不落實的不放過,整改措施不切實際、沒有力度的不放過,整改效果不明顯、群眾不滿意的不放過。對整改結果要切實做到見人、見事、見處理結果,切實以嚴格的監督倒逼整改工作全面、真實、徹底。
三要明確整改時間節點。所有的整改項目都要有明確的時限要求,能立行立改的立行立改,能在集中整改階段完成的要盡量完成;對于牽涉面比較廣、情況比較復雜的問題,必須說明情況、列出計劃,在半年內解決;對于牽扯面特別廣、任務特別艱巨、需要較長時間消化解決的問題,要堅持實事求是、分類施策,推動盡快解決,但原則上要在一年內解決。所有問題的整改工作都要按照限定期限倒排任務、明確進度、加強過程管控,主要負責人要及時協調解決整改過程中出現的困難和問題,所有問題都要明確期限,決不能無限期的拖延下去。
四要注重整改實效。針對巡察反饋的問題,開展集中整改、專項督查。深刻剖析根源,做到標本兼治,舉一反三,對能迅速解決的問題,立行立改,迅速行動,確保第一時間整改到位;對情況較為復雜的問題,深度研究,限期完成,堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
五要建立長效機制。抓巡察整改是一項務實工作,決不能前緊后松、虎頭蛇尾,要發揚釘釘子精神,建立常態化、長效化機制。在整改的過程中,還要注意防止反彈、反復,持續跟蹤、深化整改。老問題解決了,新問題還會冒出來,要跟進研究解決,以永遠在路上的執著精神抓好整改。
三、強化巡察整改提升,推動各項工作高質量發展
在推進整改工作過程中,我們要以落實巡察整改為契機,不斷鞏固和擴大整改成果,切實把新理念、新要求貫徹落實到完成縣委縣政府確定的年度重點工作的全過程、各環節。
同志們,以問題為導向,發現問題,形成震懾,推動改革,促進發展,是推進巡察工作的目的所在。希望縣商務局要把抓好巡察反饋問題整改落實作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務,正確對待巡察反饋問題,以嚴肅認真的態度、更高的標準、更嚴的要求推進整改落實,形成風清氣正、干事創業的良好政治生態,為我縣商務工作做出更大貢獻。