為了保障事情或工作順利、圓滿進行,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法計劃。方案對于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
關于公安機關紀律作風教育整頓方案集合怎么寫一
(一)加強組織領導,提高站位,致力于營造優化營商環境的濃厚氛圍
我局高度重視優化營商環境工作,黨組會、局辦公會多次研究優化營商環境工作,成立了局長任組長的優化營商環境工作小組,統籌推進優化營商環境工作。通過加強學習宣傳,引導全局干部職工提高站位,統一認識,牢固樹立營商環境既是生產力又是競爭力的理念,牢固樹立人人都是營商環境、個個代表xx形象的觀念,積極營造優化營商環境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護各類市場,致力于營造公平有序的市場競爭環境
1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》,發改委、商務部《市場準入負面清單(2019年版)》,外資企業不再需要一系列的專門審批,只要行業不在負面清單之內,即可進行企業注冊登記。辦理企業注冊登記等手續,外商投資者與中國企業同等待遇。截至2020年x月x日,今年共新設外資企業x家。
2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現全覆蓋。一是及時安排部署。今年x月x日,聯合市發改委、市司法局、市財政局、市商務局印發《xx市開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(x市監發〔2020〕x號),x月x日,組織召開公平競爭審查聯席會議,進一步強調公平競爭審查工作重要性,部署全年公平競爭審查工作。x月x日,召開xx市公平競爭審查工作業務培訓會,公平競爭審查聯席會議成員單位分管領導、各縣市區(園區)等相關業務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理20xx年x月x日前出臺的政策措施,共對下發的x份“紅頭文件”進行了清理。廢止規章x件,廢止政策性文件x件,修訂規章x部,修訂規范性文件和政策性措施x件,適用例外規定的規范性文件x件,予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發的《xx市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監管局牽頭制發的《xx市綠色發展質量規范》《xx市實施“百城千業萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結果把關。
3.著力推動價費政策落實。為降低企業用電成本,支持企業復工復產,加大對相關行政事業單位、港口企業、電網企業、燃氣企業、轉供電主體的檢查力度,確保各類價費優惠政策落實到位。截至目前,燃氣企業價費政策執行方面,累計為企業降低用氣成本x余萬元;電網企業、轉供電主體價費政策執行方面,共計為非高耗能企業、工商業用戶減免、節約電費約x萬元。
4.全力推進知識產權爭資爭項。上半年,共組織指導x家企事業單位、園區、學校申報2020年度省知識產權戰略推進專項項目(知識產權促進口),匯總促進、保護、運用x1類x個申報項目,會同財政、教育部門聯合推薦報省局。xx爭取資金總計x萬元,超額完成xx萬元爭資爭項任務。
5.促進知識產權運用,助力中小企業融資。在全省率先發布《關于進一步促進知識產權質押融資工作的若干措施》。為助力企業復工復產,市市場監督管理局與xx企業融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產權質押融資戰略合作協議》。未來x年,市知識產權局將與xx企業融資擔保有限公司共同推進知識產權質押融資工作,為x億元的知識產權質押融資項目提供擔保支持,對知識產權優勢企業給予擔保費率減半或全免優惠。x月x日,xx市x家企業與銀信機構進行了現場簽約,獲得知識產權質押融資授信共計x萬元。今年來,全市共有x家企業獲得知識產權質押貸款意向金共計x萬元,質押專利x件。
6.加大知識產權保護力度。一是向省知識產權局申報我市xx有限公司、xx科技有限公司等x家知識產權重點企業保護。xx科技有限公司,xx科技有限公司等x家電子商務平臺知識產權保護;二是與xx知識產權局、xx市場監管局簽訂《xxx知識產權運用和保護合作協議》,協議內容包括:執法協作、調解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯席會議制度、聯絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報,積極對接“口審庭”場地落實,與市仲裁委進行工作銜接。
(三)積極推進商事制度改革,致力于營造高效便民的政務環境
1.全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措。實行開辦企業全程網上辦。企業設立登記申請通過xx省企業登記全程電子化業務系統實現全程網辦。今年上半年全市通過全程電子化業務系統辦理企業設立登記x戶、變更登記x戶、注銷登記x戶。全面推廣電子營業執照。申請人成功申領營業執照后,可通過電子營業執照app,也可以通過微信小程序,下載電子營業執照使用。提升企業檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業登記檔案自助查詢機,企業申請人通過身份驗證、信息核對后,可查詢本公司“企業檔案信息”。
2.再壓縮企業開辦時間,提升企業開辦便利度。去年將企業開辦時間再壓縮至x個工作日內,比省、市要求的x天縮短了x天。今年x月下旬,開展了提升企業開辦便利度優化營商環境工作調研。目前,企業開辦設立登記、公章刻制、申領發票x個環節基本已實現x個工作日內完成(其中企業設立登記x個工作日、印章刻制x個工作日、發票申領x個工作日)。2020年x月至x月x日,全市新增市場主體x戶,其中企業x戶,農民專業合作社x戶,個體工商戶x戶。
3.著力推動“證照分離”改革。根據《xx市加快推進“證照分離”改革工作方案》,繼續對第一批x項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年x月底,我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為x件,其中實行告知承諾累計辦件總量為x件,優化準入服務累計辦件總量為x件。
4.提高商事合同案件審理和執行效率。今年上半年共配合法院進行司法協助x筆,其中股權凍結x筆、股權凍結續行x筆、股權凍結解凍x筆、股東變更x筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協助市行政審批服務局完成我市第一批x項事項梳理工作,參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優化市場監管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備,藥品、醫療器械等業務實行xx市政務服務網網上申請、預約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業集團,不再核發《企業集團登記證》;取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案;取消了《藥品經濟質量管理規范》認證。今年x月x日起,我局將特種設備使用登記下放到縣市區市場監督管理局承擔。權限內特種設備作業人員考核復審(焊接項目除外)下放至各縣市區市場監督管理局、委托各園區分局實施。
7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協助下,我局迅速將原工商局、質監局、食藥局派駐窗口整合到政務中心a區集中辦公。新“三定”下發后,我局成立了登記注冊局(審批服務科),將審批職能整合到位,依申請政務服務事項均進駐市政務大廳,實現了窗口一站式辦結。
8.加快推進“領照即開業”承諾制落地實施。對第一批x項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業只要到市場監管部門領取營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,實現領照即可開業。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題,從去年x月x日起在xxx街區實行“領照即開業”試點,符合條件的市場主體領取營業執照后按規定向相關審批部門作出承諾,即可開業。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產經營防控急需物品的行政審批,開辟綠色通道,實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業承諾在規定時間補齊相關基礎資料,網上申請后即可審批發證。現場審批事項,采取應急審批機制,網上申報并承諾符合開辦條件,即可發證,兩個月內現場復核。疫情防控期間,通過容錯審批機制辦理了xx戶,延后現場檢查的x戶。積極協調省藥監局特事特辦,啟動應急審批程序,幫助xxx有限公司拿到xxx首張醫用一次xxx注冊證,填補了xxx生產的空白。
10.切實維護消費者權益。整合了x條投訴舉報熱線,實現了“12315”一條熱線對外。今年上半年,共受理消費者咨詢、投訴、舉報x起,為消費者挽回直接經濟損失x萬元。
(四)規范涉企監管執法,致力于營造良好的法治環境
1、全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務所)協助執法人員參與“雙隨機、一公開”抽查,確保了抽查結果更客觀、專業和規范。牽頭組織x個市直部門建立了“一單兩庫一細則”,并通過國家企業信用信息公示系統公示“雙隨機、一公開”抽查結果。目前,全市市場主體名錄庫共錄入市場主體x戶。x個市直部門建立執法檢查人員名錄庫x個,共錄入執法人員x人,公示抽查檢查信息x條。
2.嚴格規范涉企行政執法檢查。一是加強了行政執法資格管理,要求行政執法人員必須持證上崗,應當具備執法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執法證分批次領取和換芯方案,目前已完成第一批x人的執法證領取發放工作。二是在《xx市人民政府辦公室關于嚴格規范涉企行政執法檢查進一步優化營商環境的通知》(x政辦發〔2020〕x號)出臺后,將文件精神及時傳達至各監管執法部門,要求在監管執法中嚴格落實文件要求,實行行政執法檢查報告制度,嚴格控制行政執法檢查頻次,嚴格行政執法檢查程序。三是嚴格規范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前,應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性,要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等,努力實現公開、公平、公正。
3.健全完善行政執法和執法監督制度。一是全面推行行政執法三項制度。在我局出臺《xx市市場監督管理局全面推行行政執法“三項制度”實施方案》的基礎上,進一步對標對表,全面推行行政執法三項制度。在全面推行行政執法公示制度方面,許可、檢查、處罰等執法信息均進行了公示。在全面推行執法全過程記錄制度方面,我局統一了執法文書,加強了執法裝備配置,在執法過程中實行拍照攝像取證或執法記錄儀截屏取證,避免執法過程中發生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執法決定法制審核制度方面,我局設置了重大案件審理委員會,所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核,經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》和《行政執法評議考核實施方案》等制度,通過扎緊制度籠子,不斷提升依法行政能力。
(五)嚴格堅守安全底線,致力于強化法治保障基礎
1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂,固本強基”十六字方針,將掃黑除惡專項斗爭與市場監管日常工作緊密結合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業和領域深入摸排走訪,重點打擊在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力,2020年以來,共檢查各類市場x場次,出動執法人員x人次,檢查和走訪經營戶x戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索x條,x條已移送公安局,震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業亂象”整治,結合假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、知識產權執法“鐵拳”行動,加大商貿集市、批發市場和食品、特種設備等重點行業重點領域行政執法打擊力度,有效遏制了各類違法亂象。2020年以來,共查辦涉及食品安全案件x起,特種設備安全案件x起。全市“雷霆”行動檢查企業共x余家,打擊制售假冒偽劣窩點x個,搗毀制假售假窩點x個,搗毀“私屠濫宰”窩點x個,立案查處共x余起,涉刑移送案件x起。“鐵拳”行動出動執法人員x人次,查辦案件x起,涉刑移送案件x起。三是扎實推進“三霸問題”查處,圍繞商貿集市、批發市場等重點領域,xx市市場監督管理局制定了《xx市市場監督管理局關于開展全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭督導工作的通知》《全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調研活動方案》和責任分解表,將監管職責分解到縣市區局,要求結合日常監督檢查和專項整治工作,對市場內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網式摸排,共出動執法人員x人次,走訪經營戶x戶次,發放宣傳資料x份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治,為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求,更有效地開展xx市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動,我局成立了專項整治領導小組,明確工作措施及要求,印發了《xx市市場監督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》,專項行動部署開展以來,市場監管系統摸底轄區范圍內ktv、歌舞廳,酒吧,洗浴中心,電玩城等娛樂場所x家。出動執法人員x人次,檢查娛樂場所x家,發現證照不全(含無證經營)x家,下達責令整改x次,抄送相關情況給xx示范區社會事業部x家。
2.嚴格把關規范性文件合法性審查。一是對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了梳理,清理規范性文件x個。后期將結合規范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執行合法性審查工作規定,規范性文件先經法制機構進行合法性審核后,再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的x個規范性文件的合法性審查工作。
3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監督管理處罰程序暫行規定》的程序規定,從事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當等x個方面進行案件審核,對符合以上依據的案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯,聽取當事人在聽證時提出的意見和建議,今年共組織了x起行政處罰案件聽證。在疫情期間,加大對醫療器械、防護用品等案件查處的力度,積極配合辦案機構對案件查處,實行“快速審核制”,從十個工作日內完成行政處罰案件審核降為一個工作日內完成法制審核。四是對企業輕微違法行為,采取行政指導、責令改正、限期整改等方式,督促企業進行整改,或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式,教育企業規范生產經營行為,最大限度減少對其經營活動的影響。
關于公安機關紀律作風教育整頓方案集合怎么寫二
一、總體情況
在開展活動過程中,市直屬機關各單位黨組織緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動要求,緊扣主題、結合實際、突出特色,采取理論研討、下基層走訪慰問、志愿公益服務和參觀學習等多種形式,組織了近1.2萬名機關黨員開展1600多場次主題黨日活動。其中,開展理論學習共500場次,參與黨員達8000多人,播放黨員教育片和廉政電影130場次,觀看黨員達3000多人;開展各類黨員志愿服務360多次,辦實事好事1200多件,累積捐款捐物500多萬元;參觀學習活動280多場次,參與黨員達5000余人,參觀地點包括楊殷故居、中山烈士陵園、五桂山原珠江縱隊司令部和三鄉羅三妹山等30多處黨員教育基地。
二、活動形式
(一)邀請專家開展研討。
市直屬各單位黨組織以主題黨日活動為契機,結合黨的群眾路線教育實踐活動,以邀請專家主講、舉行專家座談會、研討會等形式,學習黨章和黨的xx屆三中全會、習近平、等中央領導同志的重要講話等內容,貫徹落實中央八項規定,努力踐行黨的群眾路線,全面剖析四風問題。活動期間,中山供電局省邀請省委社會主義核心價值觀宣講團,為全局黨員上了一堂“培育和踐行社會主義核心價值觀”的專題黨課;市林業局邀請了優秀黨員、全國綠化先進工作者林業局退休老局長劉孝彥同志與局機關及森保中心黨支部全體在職黨員干部作經驗介紹;市城鄉規劃局火炬開發區、南朗、民眾、三角聯合黨支部邀請了市委黨校姜術俊講師作xx大會議精神及黨章知識專題講解;市府辦、市公安局等單位由黨委班子領導專門上黨課;市城管執法局、市檔案局等多個單位還播放了黨風廉政教育片。
(二)深入基層了解情況。
市直屬機關基層黨組織利用主題黨日活動,讓廣大黨員深入基層一線,靜心傾聽基層聲音,了解基層群眾想法,真正做到換位思考,實現聯系服務群眾“零距離”。雷彪常委、組織部機關黨員代表以及省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第十督導組走訪慰問了當年青年突擊隊的老同志,深入老同志家中,實地了解老同志的家庭、身體及生活困難等情況,為他們送上組織的關心和節日的問候,還與老同志進行了深入的交流,聽取老同志對當前開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議。市委常委、統戰部部長梁麗嫻帶領全體黨員干部走訪了帝皇食品中山有限公司、廣東嘉豪食品有限公司等兩家中山市新生代企業家聯誼會的會長企業,與新生代企業家座談交流,了解企業的發展情況,傾聽新生代企業家的心聲及訴求,引導黨員干部從大局出發,切實增強服務我市非公經濟企業健康發展以及新生代企業家健康成長的能力和水平。
市國稅局9位市局班子成員到掛點分局,以分局普通干部的身份為納稅人辦理稅務登記、接受納稅申報、解答稅務咨詢,進行“角色換位體驗”,親身感受稅收征管和納稅服務工作,拉近了領導和同志們的距離。市發展與改革局赴坦洲鎮走訪農調戶、征求群眾意見,開展信息檢測點優化和物業管理費調研,與鎮區物價檢查所一起學習黨章,召開基層黨組織生活會動員會進行交心談心和活動部署。市委臺辦、市民族宗教局和市旅游局等單位組織黨員前往與業務相關的企業、鎮區等,認真了解企業經營狀況,現場解答在經營中遇到的問題,和基層一線群眾座談,聽意見建議等,把服務送到基層。
(三)奉獻愛心服務群眾。
市公路局由黨委成員帶頭,分別到三鄉鎮、東鳳鎮等多個鎮區,志愿維護、修鋪村道1389平方米,大力解決村民出行難問題;市殘聯前往大茅醫院,分組入戶與村民促膝談心,開展黨員助殘活動,并向他們宣傳黨和政府各項優惠政策;市社工委全體黨員會同清風自游人公益組織發動的社會愛心人士赴南坑村開展捐贈圖書暨“微夢想”圓滿活動,共送去各類學生讀物1000多冊,建成南坑小學圖書館;市科協聯合市醫學會組織多名醫學博士赴黃圃為鎮區群眾開展義診服務,為群眾發放清涼解暑藥品;市第一人民法院、市衛生和計生局和市婦聯等單位以公益慈善趣味運動會、上門慰問和結對幫扶等形式,募集幫扶資金,開展困難黨員幫扶工作。
關于公安機關紀律作風教育整頓方案集合怎么寫三
一、群體性事件概述
改革開放30多年來,我國的政治經濟文化發展迅速。但是,由于我國正處于政治經濟改革不斷深化的階段,新舊制度相互影響,我國的社會結構、經濟關系、利益分配發生了重大變化,再加上國民收入差距拉大,社會保障能力不足等問題突出,導致各種矛盾大幅度加劇,極易引發群體性事件,從而嚴重影響我國經濟社會健康協調可持續發展。
群體性事件是指由社會上的部分群體為了滿足某種共同利益或表達某種共同訴求,臨時聚集在一起實施的集體違反法律、法規、規章等規范的行為。我國群體性事件的特點大致有:
1.效仿性
效仿性是指群體性事件具有示范和模仿的性質。部分群體性事件在剛開始發生之時,大部分限于少數人或者少數地區,隨著事態的升級,影響的擴大,引起周邊區域或相關者的心理共鳴。
2.反復性
由于群體性事件背后所反映的問題是錯綜復雜的,涉及到社會各方利益,因此處置好群體性事件是很不容易的,處置群體性事件很難一次性徹底解決。同時,有關部門在處置群體性事件過程中,表面上雖然穩住了事態,防止了矛盾激化,但是實質上還是沒有妥善解決好引發群體性事件的根本矛盾。在這種情況下,群體性事件極易再次發生,導致政府的公信力下降,處置好群體性事件將更加困難。
3.可轉化性
由于引發群體性事件的因素是多層次性的,所以群體性事件表現出極容易發生轉化的特點。群體性事件通常由于行為性質的變化、行為方式的變化和控制手段的變化而發生轉化。在群體性事件發生后,如果處置不及時、不合理,矛盾就可能轉化升級,由局部問題轉化為整體問題,由簡單問題轉化為復雜問題,由經濟問題轉化為政治問題。
二、公安機關在處置群體性事件中存在的問題
(一)公安機關處置群體性事件的規章制度不健全
1.滯后性
當前,公安機關處置群體性事件的規章制度不健全,一些群體性事件沒有具體處置規章制度,規章制度的完善明顯落后于社會經濟文化的發展變化。這些規章制度對群體性事件的概念沒有明確的界定,對于不同因素引發的群體性事件沒有進行歸類,對一些原本屬于人民內部矛盾引發的群體性事件,由于公安機關使用了錯誤的處置方法,使得矛盾激化而引發大規模對抗性群體性事件。
2.模糊性
當前我國處置群體性事件的相關規章制度中,有的規章制度過于原則化,實際操作性不強。這就直接導致公安機關在處置群體性事件中缺乏完整的法律依據,處置效能大打折扣。
(二)群體性事件預警機制不完善
1.處置預案過于簡單,缺乏針對性
公安機關處置群體性事件,一般都制定了處置預案,但是這些預案過于簡單和抽象,缺乏詳細處理程序和處理手段,可操作性不大。而國外公安機關的預案中針對不同情況,卻可以具體到警力使用的多少、武器的選擇、路線的安排、隊列小組的合作等,甚至天氣、環境對事件處理的影響都考慮在內。
2.情報信息渠道狹窄
由于公安機關的工作性質,公安機關對社會上出現的社會隱患比較容易了解,但是公安機關不能完全掌握社會矛盾和不安定因素,這暴露出公安機關情報信息渠道不夠廣泛,這些社會矛盾和不安定因素如果能及時被公安機關發現并有效處理,很多群體性事件在萌芽階段就能被有效處置。
三、公安機關處置群體性事件的對策
(一)健全公安機關處置群體性事件的相關規章制度
1.填補規章制度漏洞
目前我國公安部可以制定規章制度將群體性事件定義為三類,一是內部矛盾型群體性事件。對于這種群眾反應訴求之類的聚眾上訪、圍堵單位等內部矛盾型的群體性事件,規章制度應當規定公安機關要慎用警械、慎用警力、慎用強制措施,維護現場秩序,爭取調解處理。二是內部矛盾轉化為過激型群體性事件。對于這種現場發生過激行為的或者出現嚴重違法行為的群體性事件,規章制度應當規定公安機關必須迅速調集警力趕赴現場,依法采取措施、強制驅散、制止違法行為、懲治不法分子。三是政治型群體性事件。對于帶有政治色彩或民族因素的群體性事件,或境內外敵對勢力利用因人民內部矛盾引發的民族群體性事件,規章制度應當規定公安機關必須迅速介入,及時處置,處置方式內外有別,對內要依法嚴厲處置,對外要盡量淡化政治方面的因素,防止境內外敵對勢力挑撥群眾與黨委政府的對立情緒、煽動群眾暴力對抗。
2.細化相關規章制度
公安機關處置群體性事件的規章制度存在模糊性,需要公安部對其進行細化。細化公安機關處置群體性事件的相關規章制度是當前公安機關所面臨的一項重要任務。人民警察使用警械和武器的規章制度中應體現以下原則:一是最小傷害原則。民警在處置過程中使用警械和武器要保持冷靜,根據不法分子違法犯罪行為的嚴重性來合理使用警械和武器,盡量減少財產損失和避免人員傷亡。二是比例原則。比例原則是指民警使用警械和武器時對不法分子造成的損害足以阻止其繼續進行違法犯罪行為。在處置群體性事件過程中,限制民警使用警械和武器,并不是禁止民警使用警械和武器,而是在維護社會秩序與保障人權之間取得平衡點。
(二)完善群體性事件預警機制
1.科學合理制定處置預案
“工欲善其事,必先利其器”,公安機關應該按照不同環境,科學合理制定處置群體性事件的預案,這些預案必須要指明處置原則、警力配置、方法步驟等具體可操作性內容,經常性地組織開展模擬演練,通過演練和實際處置群體性事件,深入分析并總結經驗,不斷完善處置預案,切實提高公安機關處置群體性事件的能力。
2.拓寬情報信息渠道
情報信息工作是公安工作的核心,公安機關準確掌握群體性事件的必要前提是及時準確的情報信息。公安機關必須充分利用好自身優勢,拓寬情報信息渠道,完善情報信息工作,從而把情報信息工作延伸到各個領域、各個行業,及時、準確掌握社會矛盾和不安定因素的動態。把情報信息工作擴展到公安機關的科、所、隊,提高民警的情報信息意識,廣泛收集情報信息。