精選城鎮居民低保申請書(精)(7篇)

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精選城鎮居民低保申請書(精)一

一、貫徹執行國家和省、市城鎮、鄉村規劃建設管理的有關法律、法規、規章和政策，擬定具體管理辦法。

二、組織編制、實施本鎮區域內的城鎮、鄉村規劃，指導村民委員會做好村莊規劃的實施和村民住宅建設管理工作。

三、嚴格規劃許可制度，對報建工程嚴格審查并上報主管部門依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及鄉村建設規劃許可證。

四、負責各類建設工程和村民住宅的選址、放驗線和質量監督、施工管理及竣工驗收。

五、做好城鎮、鄉村建設統計工作，按時填寫并上報村鎮建設統計報表。對鄉村、城鎮建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙等資料及時整理歸檔。

六、規范本鎮區域內建筑市場秩序，杜絕違法、違章建設行為。

七、組織實施本鎮建成區環境衛生和村容村貌的綜合治理，指導村莊基礎設施、環衛設施、綠化亮化等公用設施的建設與管理。

八、合理安排和使用各級政府用于補助城鎮、鄉村規劃建設的專項資金。

九、做好村鎮規劃建設管理人員的業務培訓及村鎮建設管理的宣傳工作，提高規劃建設管理水平，增強居民規劃意識，維護規劃的權威性。

十、完成縣級有關部門和鎮黨委、政府交辦的其他各項工作任務。

精選城鎮居民低保申請書(精)二

目?錄

第一章?總則

第二章?定義與解釋

第三章?特許經營權授予、期限及履約擔保

第四章?特許經營權范圍與實施

第五章?供熱設施的所有權與經營權

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

第十章?供熱價格

第十一章?供熱安全

第十二章?特許經營協議的終止

第十三章?特許經營期限期滿的移交

第十四章?特許經營權終止后的資產處置

第十五章?供熱質量和服務

第十六章?甲方的權利與義務

第十七章?乙方的權利義務及承諾

第十八章?法律責任

第十九章?協議的變更

第二十章?不可抗力

第二十一章?爭議的解決

第二十二章?附則

第一章?總則

101?為規范城市、地區集中供熱特許經營活動，保障供熱行業的健康發展，保障社會公共利益和公共安全，根據建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》和（地方法規名稱），由協議雙方按照法定程序于年?月日在中國省（自治區）?市（縣）簽訂本協議。

102?協議雙方分別為：經中國省（自治區）市（縣）人民政府授權（注：該授權可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發布規范性文件；2、該人民政府就本協議事項簽發授權書），中國省（自治區）市（縣）人民政府局（委）（以下簡稱甲方），地址：，法定代表人：，職務：；和公司（以下簡稱乙方），注冊地點：，注冊號：，法定代表人：，職務：，國籍：。

103?特許經營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協議，應當遵循以下原則：

（1）遵守中國的法律；

（2）公開、公平、公正；

（3）符合城市發展規劃、環保規劃及城鎮供熱專項規劃；

（4）有利于保障供熱安全和_____節能；

（5）有利于促進城鎮供熱行業的健康發展。

第二章?定義與解釋

本協議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201?［中國］指中華人民共和國，僅為本協議之目的，不包括_____特別行政區、澳門特別行政區和_____地區。

202?［法律］指所有適用的中國法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章、司法解釋及其它有法律約束力的規范性文件。

203?［供熱］向熱用戶供應熱能。

204?［供熱系統］由熱源通過熱網向熱用戶供應熱能系統的總稱。

205?［集中供熱］從一個或多個熱源通過熱網向城市、鎮或某些區域熱用戶供熱。

206?［熱力管網］由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質的管線系統。

207?［管道業務］在本協議規定的范圍內，依照本協議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關_____的經營業務。

208?［違約］指本協議簽約任何一方未能履行其在本協議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協議的作為或_____或不可抗力等。

209?［特許經營權］本協議規定之特許經營權為特許經營供熱業務專營權，即在其有效期限和規定地域內，特許經營權受讓方獨自占有該項業務的經營權利。

210?［戶內共用管道熱力設施］用戶樓前引入管、樓內立管、水平管及閥門等熱力設施。

211?［用戶自用管道熱力設施］自戶內共用熱力管道引入到用戶室內的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212?［熱力緊急事件］涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213?[履約保函]指為保證協議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章?特許經營權授予、期限及履約擔保

301?特許經營權授予

甲方自本協議生效之日起，授予乙方在本協議有效期限和規定地域內，獨家享有供熱業務的經營權利（以下簡稱“特許經營權”）。

甲方應當于本協議生效之日起5個工作日內向乙方發放特許經營權證書，并以適當方式公示。

302?特許經營期限

本協議之特許經營權有效期限為自本協議生效之日起計年。自年?月日起至?年月日止。

303?特許經營履約擔保

1、乙方應在簽訂協議前十五日內向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協議規定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。

2、特許經營期間，乙方如拒絕履行本協議規定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3、履約擔保金額共元，其中建設期履約擔保金額元、運營維護履約擔保金額元、移交履約擔保金額元。（履約擔保金額根據特許經營有效期限和規定區域內用戶數、用熱量和用熱性質等具體情況由協議雙方商定）

4、凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內向甲方補齊履約擔保金額。

第四章?特許經營權范圍與實施

401?特許經營權地域

甲方根據本協議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經營權。

1、描述

2、附圖

（附件三：特許經營權地域范圍圖示）

402?特許經營權范圍

本協議規定之特許經營權的范圍為在規定的特許經營期限和地域范圍內，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經營權地域范圍。

403?特許經營權的實施

在特許經營期間，甲方不得將本項目特許經營權授予第三者或無故終止特許經營權，不得無故減少乙方特許經營權范圍或妨礙特許經營權的實施，但本協議規定的特許經營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經營期間，乙方不得將特許經營權及相關權益進行出租、抵押或質押給任何第三方。

第五章?供熱設施的所有權與經營權

501?供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502?在本協議規定的特許經營期限和地域范圍內，供熱設施經營權和維修權由乙方擁有。

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

601?供熱設施的建設投資

在本協議規定的特許經營期限和地域范圍內供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規劃、計劃和技術規范的要求。

602?供熱設施的建設用地

甲方應在本協議生效后，以（視供熱設施建設具體情況而定）形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701?供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當到最終用戶散熱設備；對非住宅的供熱設施的管理應當到建筑物、廠區院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）。供、用熱雙方另有協議的除外。

乙方自本協議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行_____，收取合理費用。

702?供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規定的補償。

703?征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

801?政府部門的批準及占用

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規定報經有關部門批準，甲方應當協調其各相關部門給予必要協助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關_____標準承擔相關的占用費用。

802?用戶配合及甲方協助

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內或居民擁有土地使用權的范圍內作業的，事先應與該用戶協商。乙方在作業結束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協助。

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901?影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當地供熱期開始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902?影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規定執行。

903?事故報告與通知

乙方應當在事故發生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904?應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905?事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章?供熱價格

1001?供熱價格制定和調整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統一定價，其價格制定和調整須根據相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執行。

第十一章?供熱安全

1101?安全責任

1、乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產、運行和服務的質量、安全、服務標準應當符合國家、行業和地方相關標準。乙方對特許經營區域內的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監管責任。

2、乙方應建立和完善安全生產制度，建立安全生產保證體系和穩定供應、運行和服務，防止事故發生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3、發生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4、乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協調相關部門予以查處。

5、乙方應采用必要的手段，監測管道供熱工況，保持工況穩定，及時應對發生的緊急事故。

6、乙方應嚴格執行有關建設工程開工報建前對地下管網進行核查的規定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現場監護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執法部門報告，予以查處。

7、乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發放用戶采暖手冊。

1102?供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質量安全評估，評估、檢測由有資質的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發現屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發生。

1103?因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104?應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統，?建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案（見附件九），對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現下列現象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1、公共利益需要；

2、非因乙方原因，致使乙方無法履行本協議所規定的義務情況；

3、任何發生本協議終止的情況。

第十二章?特許經營協議的終止

1201?特許經營協議期限屆滿的終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協議自動終止。

1202?特許經營的提前終止

發生下列情況，特許經營協議可以提前終止：

1、雙方一致同意提前終止；

2、因不可抗力發生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協議情況的；

3、發生下列情況，甲方有權提前終止特許經營協議：

（1）乙方擅自轉讓、出租特許經營權的；

（2）乙方擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

（3）乙方因管理不善，發生重大安全生產責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；

（4）乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執行的；

（5）因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內溫度不能達到相關標準和規定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

（6）因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的；

（7）乙方擅自停業、歇業或中止本協議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（8）乙方嚴重違法違規經營，影響正常供熱的；

（9）因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，，并造成嚴重社會影響的；

（10）乙方在本協議下發生的其他重大違約行為，經甲方通知天內，仍未補救的；

（11）有本協議第二十二章禁止之行為；

（12）乙方有其他法律禁止的行為。

4、因特許經營協議任意一方認為有必要時，經甲、乙雙方協商可以提前終止本協議，并簽訂提前終止協議。協商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續履行本協議的義務不得擅自提前終止本協議。

第十三章?特許經營期限期滿的移交

1301?在特許經營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內完成談判，簽訂相關協議。

1302?特許經營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用于經營或建設的動產除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內正常運行的資產和備件，（移交資產的程序和標準見附件九）并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產權移交及補償問題按照終止補償規定。

第十四章?特許經營權終止后的資產處置

1401?資產處置談判

正常終止資產處置按照移交的規定；發生提前終止的情況，雙方應對資產處置進行談判，提前終止資產處置談判應區分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402?不予補償

乙方出現下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1、乙方股東（大）會做出決議明確表示在余下的特許經營期內不再履行本協議，并且在30日內再次確認的；

2、乙方未履行移交責任的；

3、乙方移交的項目資產和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4、有本協議第二十二章禁止之行為。

1403?特許經營權終止日的確定

特許經營權終止日依照下列各情況而定：

1、特許經營權因特許經營期限屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經營期限屆滿日；

2、特許經營權因本協議第十六章規定的特許經營權終止情況的出現而終止的，該情況發生日為特許經營權終止日；

3、因本協議解除而引起特許經營權終止的，引起協議解除的情況發生日或者做出解除協議的決定日為特許經營權終止日。

第十五章?供熱質量和服務

1501?供熱質量

乙方應當建立供熱質量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質量符合國家的有關規定和附件二所規定的標準。

1502?供熱服務

乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業務熱線、營業接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規定的標準。

第十六章?甲方的權利與義務

1601?甲方權利

1、對乙方實施特許經營的行為實施監管；

2、受理用戶對乙方的供熱投訴；

3、依據本協議約定對乙方違規行為進行處罰；

4、對乙方的供熱五年規劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監督實施；

5、監督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質量，定期組織專家進行中期評估（評估方法和標準見附件七）；

6、會同價格主管部門制定和調整、監管供熱價格；

7、核查乙方的特許經營報告、財務報告；

8、甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施；

9、法律規定的其它監管權利。

1602?甲方義務

1、在本協議生效后辦理交付乙方特許經營的手續；

2、維護特許經營權的完整、專營和獨占性；

3、維護特許經營范圍內城鎮供熱市場秩序；

4、為乙方的特許經營提供必須的政策支持；

5、法律及本協議規定的其他義務。

第十七章?乙方的權利義務及承諾

1701?乙方權利

1、對依據本協議規定的有效期限和區域范圍內的供熱業務享有獨家經營的權利；

2、擁有在特許經營有效期限和區域范圍內的供熱投資、發展權；

3、依據本協議規定的價格機制，向用戶收取規定的供熱供應費及相關服務費；

4、經有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網的權利；

5、對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利；

6、對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利；

7、對嚴重違反供、用熱協議的用戶有依法舉報的權利；

8、特許經營期限屆滿后，乙方重新參與特許經營權競爭的，在同等條件下乙方享有優先權；

9、法律及本協議規定的其他權利。

1702乙方義務和禁止行為

特許經營期間，乙方負有下列義務：

1、接受甲方的監管及社會公眾的監督；

2、非經甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業；

3、非經甲方批準及不可抗力事件發生，乙方必須保證特許經營區域內供熱生產和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質量，發生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行；

4、按照國家、省、市、行業及有關標準和乙方制定的各項規章制度，實施運行管理；

5、按照乙方承諾供熱質量和服務標準向用戶提供供熱相關服務；

6、根據供熱規劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網，積極發展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求；

7、乙方應執行當地政府供熱資源整合規劃和環境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環保的任務；

8、特許經營期間，乙方未經甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業；

9、經甲方批準，對于乙方從事的特許經營業務衍生出來的相關業務，乙方可通過委托、發包等方式將其交由具備相應資質的社會第三方經營，但屬于特許經營范疇的業務不得委托或發包給社會第三方經營。

特許經營期間，乙方不得實施以下行為：

1、違規、違法經營的；

2、未按要求履行本協議，供熱供應、運行和服務質量不符合標準，并未按行業主管部門要求進行限期整改的；

3、未經政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權的；

4、未經甲方批準，擅自停熱、停業、歇業或終止本協議，影響到社會公共利益和安全的；

5、發生重大供熱質量、安全生產責任事故或企業法人有重大違規_____行為的；

6、不按城市規劃投資、建設供熱設施，經供熱管理部門限期改正但拒不改正的；

7、在特許經營期限內濫用特許經營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯交易，損害公眾利益并造成不良影響，經有關主管部門勸阻拒絕改正的；

8、拒絕接受監督管理，情節嚴重的；

9、不履行特許經營協議義務，違反申請特許經營權時所承諾的；

10、法律規定的其他情形。

1703?乙方承諾

1、供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當地行使本協議授予乙方的供熱特許經營權，盡最大限度地為市民、企業及其他供熱用戶提供公平、優質、普遍的供應與服務；并遵循城市發展規劃、環保規劃及城鎮供熱專項規劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2、合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監管和社會監督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3、降低供熱成本承諾

乙方保證完善內部管理，嚴格控制成本，開發和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4、提高環境保護質量承諾

乙方承諾在特許經營期間的一切經營和供熱服務中，充分考慮對環境的影響，采用先進的環保技術和措施，減少環境污染，維護生態環境。

5、開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產中的合理應用。

6、提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經營期間不斷提高企業信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統。

乙方承諾建立_____、服務信息管理系統并納入供熱管理部門的網絡，實現信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯網站，以便向社會公眾用戶提供網上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章?法律責任

1801?甲方法律責任

1、甲方違反本協議第403條規定，對乙方的特許經營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失；

2、甲方違反本協議的有關規定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失；

3、甲方違反本協議有關規定，在征用過程中或本協議終止后，拒不按照協議的約定進行補償的，應當及時按照協議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償的利息；

4、甲方違反有關價格法規及本協議定價、調價程序，給乙方造成經濟損失的，應當及時按照有關規定補償乙方因此受到的經濟損失；

5、甲方基于對獲得特許經營者的監管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業執照、撤銷特許經營權，經法定程序（如行政復議、法院判決等）證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經濟損失。

1802乙方法律責任

1、乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規定；

2、乙方違反本協議規定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

3、乙方違反本協議第702條的規定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

4、乙方違反本協議的規定，擅自解散或歇業的，應當及時恢復營業，并應向甲方或供熱管理部門支付萬元人民幣的違約金；

5、乙方違反本協議的規定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

6、乙方違反本協議的規定，未經甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，擅自改變主業的，應當及時糾正并恢復主業，應向甲方或供熱管理部門支付萬元人民幣的違約金；

7、乙方違反本協議第1702條規定的，應當及時改正?。甲方可酌情要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

8、乙方違背本協議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

9、乙方違反或降低本協議及附件規定的技術、質量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

10、甲方可根據供熱用戶的投訴對乙方的經營活動進行監管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

11、乙方未履行本協議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

12、甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803?不中斷協議履行

除非本協議終止，針對本協議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協議之繼續履行。

第十九章?協議的變更

1901?協議的變更

精選城鎮居民低保申請書(精)三

城鎮供熱特許經營協議(示范文本gf-20__-2503)

目錄

第一章總則

第二章定義與解釋

第三章特許經營權授予、期限及履約擔保

第四章特許經營權范圍與實施

第五章供熱設施的所有權與經營權

第六章供熱設施的建設投資與建設用地

第七章供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章公共用地、道路及其他公用設施的占用

第九章影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

第十章供熱價格

第十一章供熱安全

第十二章特許經營協議的終止

第十三章特許經營期限期滿的移交

第十四章特許經營權終止后的資產處置

第十五章供熱質量和服務

第十六章甲方的權利與義務

第十七章乙方的權利義務及承諾

第十八章法律責任

第十九章協議的變更

第二十章不可抗力

第二十一章爭議的解決

第二十二章附則

第一章總則

101為規范_________城市、地區集中供熱特許經營活動，保障供熱行業的健康發展，保障社會公共利益和公共安全，根據建設部《市政公用事業特許?經營管理辦法》和__________(地方法規名稱)，由協議雙方按照法定程序于_________年______月______日在中國?_________省(自治區)_________市(縣)簽訂本協議。

102協議雙方分別為：經中國_________省(自治?區)_________市(縣)人民政府授權(注：該授權可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發布規范性文件;2、該人民政府就本協議事項簽發授權?書)，中國_________省(自治區)_________市(縣)人民政府_________局(委)(以下簡稱甲方)，地址：_________，?法定代表人：_________，職務：_________;和_________公司(以下簡稱乙方)，注冊地?點：__________________，注冊號：_________，法定代表人：_________，職務：_________，國?籍：_________。

103特許經營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協議，應當?遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律;

(2)公開、公平、公正;

(3)符合城市發展規劃、環保規劃及城鎮供熱專項規劃;

(4)有利于保障供熱安全和高效節能;

(5)有利于促進城鎮供熱行業的健康發展。

第二章定義與解釋

本協議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201[中國]指中華人民共和國，僅為本協議之目的，不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和中國臺灣地區。

202[法律]指所有適用的中國法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章、司法解釋及其它有法律約束力的規范性文件。

203[供熱]向熱用戶供應熱能。

204[供熱系統]由熱源通過熱網向熱用戶供應熱能系統的總稱。

205[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網向城市、鎮或某些區域熱用戶供熱。

206[熱力管網]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質的管線系統。

207[管道業務]在本協議規定的范圍內，依照本協議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關有償服務的經營業務。

208[違約]指本協議簽約任何一方未能履行其在本協議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協議的作為或不作為或不可抗力等。

209[特許經營權]本協議規定之特許經營權為特許經營供熱業務專營權，即在其有效期限和規定地域內，特許經營權受讓方獨自占有該項業務的經營權利。

210[戶內共用管道熱力設施]用戶樓前引入管、樓內立管、水平管及閥門等熱力設施。

211[用戶自用管道熱力設施]自戶內共用熱力管道引入到用戶室內的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213[履約保函]指為保證協議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章特許經營權授予、期限及履約擔保

301特許經營權授予

甲方自本協議生效之日起，授予乙方在本協議有效期限和規定地域內，獨家享有供熱業務的經營權利(以下簡稱“特許經?營權”)。

甲方應當于本協議生效之日起5個工作日內向乙方發放特許經營權證書，并以適當方式公示。

302特許經營期限

本協議之特許經營權有效期限為自本協議生效之日起計_________年。自_________年_____月_____日起至_________年____月___日止。

303特許經營履約擔保

1.乙方應在簽訂協議前十五日內向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協議規定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。

2.特許經營期間，乙方如拒絕履行本協議規定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共_________元，其中建設期履約擔保金額_________元、運營維護履約擔保金額_________元、移交履約擔保金額?_________元。(履約擔保金額根據特許經營有效期限和規定區域內用戶數、用熱量和用熱性質等具體情況由協議雙方商定)

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內向甲方補齊履約擔保金額。

第四章特許經營權范圍與實施

401特許經營權地域

甲方根據本協議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經營權。

1.描述

2.附圖

(附件三：特許經營權地域范圍圖示)

402特許經營權范圍

本協議規定之特許經營權的范圍為在規定的特許經營期限和地域范圍內，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經營權地域范圍。

403特許經營權的實施

在特許經營期間，甲方不得將本項目特許經營權授予第三者或無故終止特許經營權，不得無故減少乙方特許經營權范圍或妨礙特許經營權的實施，但本協議規定的特許經營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經營期間，乙方不得將特許經營權及相關權益進行出租、抵押或質押給任何第三方。

第五章供熱設施的所有權與經營權

501供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502在本協議規定的特許經營期限和地域范圍內，供熱設施經營權和維修?權由乙方擁有。

第六章供熱設施的建設投資與建設用地

601供熱設施的建設投資

在本協議規定的特許經營期限和地域范圍內供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規劃、計劃和技術規范的要求。

602供熱設施的建設用地

甲方應在本協議生效后，以_________(視供熱設施建設具體情況而定)形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當到最終用戶散熱設備;對非住宅的供熱設施的管理應當到建筑物、廠區院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協議的除外。

乙方自本協議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行有償服務，收取合理費用。

702供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規定的補償。

703征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章公共用地、道路及其他公用設施的占用

801政府部門的批準及占用

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規定報經有關部門批準，甲方應當協調其各相關部門給予必要協助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關收費標準承擔相關的占用費用。

802用戶配合及甲方協助

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內或居民擁有土地使用權的范圍內作業的，事先應與該用戶協商。乙方在作業結?束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協助。

第九章影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應?當在非供熱運行期，并應當在當地供熱期開始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規定執行。

903事故報告與通知

乙方應當在事故發生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章供熱價格

1001供熱價格制定和調整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統一定價，其價格制定和調整須根據相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執行。

第十一章供熱安全

1101安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產、運行和服務的質量、安全、服務標準應當符合國家、行業和地方相關標準。乙方對特許經營區域內的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監管責任。

2.乙方應建立和完善安全生產制度，建立安全生產保證體系和穩定供應、運行和服務，防止事故發生;要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規定的單位或個人進行整改;對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協調相關部門予以查處。

5.乙方應采用必要的手段，監測管道供熱工況，保持工況穩定，及時應對發生的緊急事故。

6.乙方應嚴格執行有關建設工程開工報建前對地下管網進行核查的規定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現場監護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理?部門或城市管理綜合行政執法部門報告，予以查處。

7.乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發放用戶采暖手冊。

1102供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質量安全評估，評估、檢測由有資質的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發現屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發生。

1103因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統，建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現下列現象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1.公共利益需要;

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協議所規定的義務情況;

3.任何發生本協議終止的情況。

第十二章特許經營協議的終止

1201特許經營協議期限屆滿的終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協議自動終止。

1202特許經營的提前終止

發生下列情況，特許經營協議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止;

2.因不可抗力發生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協議情況的;

3.發生下列情況，甲方有權提前終止特許經營協議：

(1)乙方擅自轉讓、出租特許經營權的;

(2)乙方擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的;

(3)乙方因管理不善，發生重大安全生產責任事故?嚴重影響社會公眾采暖的;

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執行的;

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內溫度不能達到相關標準和規定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的;

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的;

(7)乙方擅自停業、歇業或中止本協議，嚴重影響到社會公共利益和安全的;

(8)乙方嚴重違法違規經營，影響正常供熱的;

(9)因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，，并造成嚴重社會影響的;

(10)乙方在本協議下發生的其他重大違約行為，經甲方通知天內，仍未補救的;

(11)有本協議第二十二章禁止之行為;

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經營協議任意一方認為有必要時，經甲、乙雙方協商可以提前終止本協議，并簽訂提前終止協議。協商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續履行本協議的義務不得擅自提前終止本協議。

第十三章特許經營期限期滿的移交

1301在特許經營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會;研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內完成談判，簽訂相關協議。

1302特許經營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外?的乙方用于經營或建設的動產除外;乙方在移交時必須保證移交后一年內正常運行的資產和備件，(移交資產的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產權移交及補償問題按照終止補償規定。

第十四章特許經營權終止后的資產處置

1401資產處置談判

正常終止資產處置按照移交的規定;發生提前終止的情況，雙方應對資產處置進行談判，提前終止資產處置談判應區分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402不予補償

乙方出現下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經營期內不再履行本協議，并且在30日內再次確認的;?2.乙方未履行移交責任的;

3.乙方移交的項目資產和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用;

4.有本協議第二十二章禁止之行為。

1403特許經營權終止日的確定

特許經營權終止日依照下列各情況而定：

1.特許經營權因特許經營期限屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經營期限屆滿日;

2.特許經營權因本協議第十六章規定的特許經營權終止情況的出現而終止的，該情況發生日為特許經營權終止日;

3.因本協議解除而引起特許經營權終止的，引起協議解除的情況發生日或者做出解除協議的決定日為特許經營權終止日。

第十五章供熱質量和服務

1501供熱質量

乙方應當建立供熱質量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質量符合國家的有關規定和附件二所規定的標準。

1502供熱服務

乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業務熱線、營業接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規定的標準。

第十六章甲方的權利與義務

1601甲方權利

1.對乙方實施特許經營的行為實施監管;

2.受理用戶對乙方的供熱投訴;

3.依據本協議約定對乙方違規行為進行處罰;

4.對乙方的供熱五年規劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監督實施;

5.監督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七);

6.會同價格主管部門制定和調整、監管供熱價格;

7.核查乙方的特許經營報告、財務報告;

8.甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施;

9.法律規定的其它監管權利。

1602甲方義務

1.在本協議生效后辦理交付乙方特許經營的手續;

2.維護特許經營權的完整、專營和獨占性;

3.維護特許經營范圍內城鎮供熱市場秩序;

4.為乙方的特許經營提供必須的政策支持;

5.法律及本協議規定的其他義務。

第十七章乙方的權利義務及承諾

1701乙方權利

1.?對依據本協議規定的有效期限和區域范圍內的供熱業務享有獨家經營的權利;

2.擁有在特許經營有效期限和區域范圍內的供熱投資、發展權;

3.依據本協議規定的價格機制，向用戶收取規定的供熱供應費及相關服務費;

4.經有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網的權利;

5.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利;

6.對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利;

7.對嚴重違反供、用熱協議的用戶有依法舉報的權利;

8.特許經營期限屆滿后，乙方重新參與特許經營權競爭的，在同等條件下乙方享有優先權;

9.法律及本協議規定的其他權利。

1702乙方義務和禁止行為

特許經營期間，乙方負有下列義務：

1.接受甲方的監管及社會公眾的監督;

2.非經甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業;

3.非經甲方批準及不可抗力事件發生，乙方必須保證特許經營區域內供熱生產和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質量，發生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行;

4.按照國家、省、市、行業及有關標準和乙方制定的各項規章制度，實施運行管理;

5.按照乙方承諾供熱質量和服務標準向用戶提供供熱相關服務;

6.根據供熱規劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網，積極發展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求;

7.乙方應執行當地政府供熱資源整合規劃和環境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環保的任務;

8.特許經營期間，乙方未經甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業;

9.經甲方批準，對于乙方從事的特許經營業務衍生出來的相關業務，乙方可通過委托、發包等方式將其交由具備相應資質的社會第三方經營，但屬于特許經營范疇的業務不得委托或發包給社會第三方經營。

特許經營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規、違法經營的;

2.未按要求履行本協議，供熱供應、運行和服務質量不符合標準，并未按行業主管部門要求進行限期整改的;

3.未經政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵?押或變更特許經營權的;

4.未經甲方批準，擅自停熱、停業、歇業或終止本協議，影響到社會公共利益和安全的;

5.發生重大供熱質量、安全生產責任事故或企業法人有重大違規違紀行為的;

6.不按城市規劃投資、建設供熱設施，經供熱管理部門限期改正但拒不改正的;

7.在特許經營期限內濫用特許經營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯交易，損害公眾利益并造成不良影響，經有關主管部門勸阻拒絕改正的;

8.拒絕接受監督管理，情節嚴重的;

9.不履行特許經營協議義務，違反申請特許經營權時所承諾的;

10.法律規定的其他情形。

1703乙方承諾

1.供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當地行使本協議授予乙方的供熱特許經營權，盡最大限度地為市民、企業及其他供熱用戶提供公平、優質、普遍的供應與服務;并遵循城市發展規劃、環保規劃及城鎮供熱專項規劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監管和社會監督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內部管理，嚴格控制成本，開發和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環境保護質量承諾

乙方承諾在特許經營期間的一切經營和供熱服務中，充分考慮對環境的影響，采用先進的環保技術和措施，減少環境污染，維護生態環境。

5.開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產中的合理應用。

6.提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經營期間不斷提高企業信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統。

乙方承諾建立收費、服務信息管理系統并納入供熱管理部門的網絡，實現信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯網站，以便向社會公眾用戶提供網上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查?詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章法律責任

1801甲方法律責任

1.甲方違反本協議第403條規定，對乙方的特許經營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失;

2.甲方違反本協議的有關規定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失;

3.甲方違反本協議有關規定，在征用過程中或本協議終止后，拒不按照協議的約定進行補償的，應當及時按照協議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償的利息;

4.甲方違反有關價格法規及本協議定價、調價程序，給乙方造成經濟損失的，應當及時按照有關規定補償乙方因此受到的經濟損失;

5.甲方基于對獲得特許經營者的監管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業執照、撤銷特許經營權，經法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經濟損失。

1802乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規定;

2.乙方違反本協議規定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

3.乙方違反本協議第702條的規定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付萬元人民幣的違約金;

4.乙方違反本協議的規定，擅自解散或歇業的，應當及時恢復營業，并應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

5.乙方違反本協議的規定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付____萬到____萬元人民幣的違約金;

6.乙方違反本協議的規定，未經甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，擅自改變主業的，應當及時糾正并恢復主業，應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

7.乙方違反本協議第1702條規定的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

8.乙方違背本協議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________元人民幣的違約金;

9.乙方違反或降低本協議及附件規定的技術、質量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

10.甲方可根據供熱用戶的投訴對乙方的經營活動進行監管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據事態的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

11.乙方未履行本協議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803不中斷協議履行

除非本協議終止，針對本協議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協議之繼續履行。

第十九章協議的變更

1901協議的變更

除非經過甲、乙雙方就協議內容的變動協商并書面達成一致，否則任何情況都不構成本協議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協議或書面協議的方式修改本協議。

1902協議執行中的修改

下列情況出現時，甲、乙雙方應當在情況發生或將要發生的60日內完成協議的修改：

(1)出現新型可替代供熱之能源;

(2)供熱工程施工或技術運營條件發生重大變化;

(3)有關供熱事業的法律或國家政策發生重大變化;

(4)導致供熱價格波動超過30%以上的情況發生。

第二十章不可抗力

20__不可抗力

不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

20__不可抗力事件

構成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：

(1)火災、水災、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風、龍卷風、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災;

(2)戰爭(無論是否宣戰)、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運、貿易制裁、破壞或恐怖行動等嚴重威脅;

(3)其他不可抗力事件。

20__對不?可抗力免責的限制

以下各項事件不構成不可抗力：

(1)因正常損耗、未適當維護設備或零部件存貨不足而引起的設備故障或損壞;

(2)個別用戶缺乏資金支付應付款項，除非發生全市所有有效支付方式失效的情況;

(3)僅僅導致履約不經濟的任何行為、事件或情況。

20__提出不可抗力一方的義務

提出不可抗力的一方應當：

(1)盡早(在任何情況下不遲于24小時)通知另一方發生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發出;

(2)盡早(在任何情況下不遲于48小時)通知另一方，說明不可抗力事件的詳細情況以及預計的持續期間，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發出;

(3)在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響;

(4)在任何時候告知另一方不可抗力事件的進展及其預計結束日期;

(5)通知另一方能夠部分或全面恢復履行其義務的日期。

20__不可抗力免責

一方出現不可抗力且盡到本協議規定的義務時，無須對其延誤或未履行其在本協議項下的義務承擔責任。

第二十一章爭議的解決

2101協議爭議的協商

因本協議的簽訂、履行、變更和解除而產生的爭議，甲、乙雙方應當通過協商予以解決。協商應當在爭議發生的60日內舉行。60日內未能就爭議解決達成一致的，視為協商失敗，甲、乙任何一方均可以循本協議規定的其他途徑解決爭議。

2102仲裁或提起訴訟

若甲乙雙方不能根據第2101條規定解決爭議，可依照法律通過仲裁途徑解決;或者將該爭議按照法律規定，向有管轄權的人民法院提起訴訟。當法律對此類爭議的解決方式做出明確結論時，依其結論處理。

第二十二章附則

2201協議文本

本協議連同附件均用中文書寫。正本貳份由甲方、乙方各執壹份，副本____份仍由上述各方各執份。

2202協議簽訂

甲方、乙方簽訂本協議之代表均應在已經獲得簽訂授權的情況下簽訂本協議，并在此前各方均已完成各自內部批準本協議之程序。

2203協議生效

本協議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協議的補充協議以及附件是本協議的組成部分，與本協議具有同等效力。

2204協議?適用的法律

本協議受中華人民共和國法律管轄，并根據中華人民共和國法律對其進行解釋。

2205協議附件

截止本協議簽訂日，本協議所附附件如下：

附件一供熱企業應具備的條件

附件二供熱質量和服務標準

附件三特許經營權地域范圍圖示

附件四乙方與用戶的供用熱合同樣本

附件五供熱技術規范和標準

附件六供熱安全管理標準

附件七供熱特許經營中期評估方法及標準

附件八供熱事故應急預案

附件九特許經營期限期滿乙方移交資產的程序和標準

附件十甲方簽約授權證明

附件十一乙方簽約授權證明

雙方各自授權代表于_________年_________月_________日簽訂本協議，以茲為證。

甲方：________________________

簽字：________________________

法定代表人/授權代表：_________

公章：________________________

乙方：________________________

簽字：________________________

法定代表人/授權代表：_________

公章：________________________

精選城鎮居民低保申請書(精)四

一、天津市小城鎮建設情況

從20xx年下半年開始，天津市積極探索以宅基地換房辦法建設示范小城鎮，并以此全面推動土地掛鉤試點工作。國家發改委認為，天津市提出的以 宅基地換房 模式建設小城鎮，富有新意，符合我國保護耕地基本國策，有利于在建設社會主義新農村方面探索出一條新路子。國土資源部將天津列為全國城鎮建設用地增減掛鉤試點城市，并下達了三批2766公頃的土地周轉指標。

(一)天津宅基地換房工作的基本情況

1、提出背景。天津市農村地區城鎮化水平僅為56.24%，存在的主要問題：一是小城鎮和村莊規模普遍偏小，村莊人均建設用地大，人口密度低，用地不集約，降低了土地利用效率;二是各種設施水平很低，公共服務設施和基礎設施配套不完善;三是污水垃圾隨處排放與堆放現象普遍，影響投資的吸引力和可持續發展;四是小城鎮建設資金匱乏。總體而言，農村地區城鎮化面臨著資金和土地的雙重約束。

2、基本思路。所謂宅基地換房，是在國家現行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規劃、設計和建設有特色、適于產業聚集的生態宜居新型小城鎮。按照規定的置換標準，農民以宅基地換取小城鎮的住宅居住。農民原有宅基地統一組織整理復耕，實現耕地占補平衡。在規劃建設的新型小城鎮，除了規劃農民還遷住宅小區外，還要規劃出一塊可供市場開發出讓的土地，通過土地出讓獲得的收入，平衡小城鎮的建設資金。

3、實施進程。從20xx年底到現在，天津市政府先后批準三批38個試點。第一批東麗區華明鎮、津南區小站鎮、武清區大良鎮等5個鎮村規劃建設農民住宅355萬平方米，現已全部竣工，8萬多農民喜遷新居。目前，華明、小站鎮已整理復墾宅基地947公頃，超額完成國土資源部下達的581公頃周轉指標，正在做驗收準備工作。大良等3個鎮村已在20xx年9月底前完成了247公頃復墾任務。第二批西青區張家窩鎮、津南區八里臺和葛沽鎮、漢沽區茶淀鎮等12個鎮村，規劃建設農民住宅550萬平方米，現已開工315萬平米，其中竣工245萬平米。橋北新區、茶淀、八里臺鎮3個試點已建成，近5萬多農民正在選房入住。第三批東麗區軍糧城鎮和金鐘街、津南區咸水沽鎮等12個鎮村，規劃建設農民住宅1095萬平米。目前，已有8個試點開工近300萬平米。

4、取得階段成果。通過宅基地換房這一實踐，初步達到了集約節約利用土地、節約能源資源、增加就業崗位、增加農民收入、使農民享受到城市生活、逐步縮小城鄉差別等6大效果。20xx年4月，華明鎮在全世界87個城市106個參選項目中，成功入選20xx年上海世博會城市最佳實踐展區。20xx年11月20日，國家住房和城鄉建設部批準華明鎮榮獲20xx年度 廣廈獎 。20xx年4月14日，華明鎮榮獲世界不動產聯盟(fiabci)優秀獎。天津市的宅基地換房工作得到了國內外專家的充分肯定。

(二)天津宅基地換房工作的主要做法

1、堅持科學規劃。小城鎮建設必須有一個好的規劃，規劃方案要經過長時間醞釀和多方充分論證才能最終確定，沒有好的規劃不能搞建設。市政府要求每個鎮、村的規劃都要突出體現布局特色、建筑特色、生態特色、文化特色和產業特色，不能百鎮一面、千村一面。同時，注重歷史文化遺存的保護，尋找文化的根，挖掘文化的源，形成各具特色的鮮明個性。

2、保護農民利益。市政府明確規定小城鎮土地出讓政府收益部分全部返還，用于農民安置住宅和公建的建設。華明鎮為確保不讓一戶農民因經濟原因搬不了家，制定了人均30平米的置換標準，老少三代的家庭可以選擇兩套住宅，搬遷農民給予一次性補貼等政策，得到農民支持，農民滿意度達到95%以上。

3、重視土地復耕。小城鎮建成后，要以復墾的村莊建設用地歸還國家借給的土地周轉指標，確保耕地不減、質量不降、占補平衡。在天津，凡是沒有完成任務的，市里不再下達新增建設用地指標，也不再批準新的試點小城鎮。華明、小站鎮、武清區 一鎮兩村 超額完成581公頃的掛鉤周轉指標。

4、實施管理創新。以華明等鎮為試點，實施了小城鎮管理制度創新的探索，主要包括小城鎮管理體制創新、社區管理機制創新、小城鎮管理方式創新、農民就業制度創新、社會保障制度創新和集體經濟組織形式創新等，均收到很好的效果。

5、 三區 聯動統籌發展。提出堅持以示范小城鎮建設為龍頭，全面推進農民居住社區、示范工業園區、農業產業園區， 三區 統籌聯動發展的工作思路，進一步加快農村人口向小城鎮集中，工業向園區集中，農業向設施農業集中。從根本上解決農村現代農業、農民就業和農民社會保障等一系列問題，進而探索出一條適合那些發展水平較高的城市郊區農村綜合性發展的路子。

(三)工作中注重抓好的幾個關鍵環節

天津市明確要求示范小城鎮建設應在全市規劃范圍內，符合城市總體規劃和土地總體利用規劃。并在工作中注重抓好以下四個環節。

1、土地平衡。建新區新增的建設用地必須通過以宅基地換房，農民遷移到新建小城鎮居住，把布局分散、數量很大、使用效率很低的農民宅基地集中起來，統一整理復耕來歸還國土部土地周轉指標，土地平衡帳達不到要求的不批準試點。

2、資金平衡。隨著人口的集中和城鎮規模的擴大，小城鎮可供商業開發的土地會大幅增值，通過 招、拍、掛 的方式，取得的土地增值收益用于平衡解決小城鎮農民住宅和公共設施建設的資金需求。這樣在促進土地集約化的同時，也創新了小城鎮建設投融資模式。

精選城鎮居民低保申請書(精)五

在當今社會高速發展的今天我們會使用上申請書，我們在寫申請書的時候需要注意問題。為了讓您不再為寫申請書頭疼，下面是小編給大家分享的城鎮居民申請低保的申請書，希望對大家能有所幫助。

城鎮居民申請低保的申請書1

__民政部門：

我__，是哪里人，由于公公__患有胃癌于x年x月x日病亡，生前由于治療胃癌把家庭全部積累用完，并借了__元，我工作工資不高，且債務累累，因此向民政部門申請城鄉困難人員醫療救助，懇請希給予幫助為盼。

此致

敬禮!

申請人：__

20__年1月24日

城鎮居民申請低保的申請書2

尊敬的__縣工會：

我叫__，是__公司一名駕駛員，今年__歲，沒有妻子和子女，只有兩位__多歲的年邁父母。我在20__年x月x日入廠，月平均工資__元，其工資收入在省吃儉用的情況下，基本能維持一家人的生計，然而不幸的是在__年__月x日，我因病入住__市第一人民醫院，經醫院確診為急性淋巴型白血病，至今還躺在醫院的病床上，由于家庭無積蓄，短短的一個多月里，為了治病，我已欠下了__萬多元的債務，近期，醫院將安排化療治療，挽救生命，治療期至少四個療程，每一個療程需x至x萬元的費用，共計需__多萬元，這個天文數字我一個工人實在難以支撐呀，但我只有咬牙設法渡過難關，親戚朋友那里幾乎借了一圈，在他們的幫助下，只籌到幾千元，漏洞實在太大，有如杯水車薪，我知道他們已竭盡各自所能。目前我在醫院進行的治療，為了維持身體基本營養，每天要注射一瓶醫院配置的營養液，每瓶300元左右，還有日常基本用藥、都非常昂貴，公司見我如此的窘迫，給我提供了幫助，工資可以照常發放，但整個家庭的全部費用均靠我__元工資，巨大的開支，使家庭基本生活費用已經入不敷出。為節省開支，我父母堅持自己拖著年邁的身體日夜守護、親自照料我的生活起居。

相對于其他家庭，我的家庭是一個再普通不過的家庭，工人兢兢業業的作風和自律精神，使我參加工作以來，在困難的時候從沒有向工會開過口。目前，家里經濟負擔已經實在過重，希望在我最困難的時期能得到我們工會的集體溫暖，拿到一些困難補助，以此來挽救我的生命，所以特此提出申請，望能核查批準。

此致

敬禮!

申請人：__

20__年x月__日

精選城鎮居民低保申請書(精)六

發包人：___ (以下簡稱甲方)

承包人：____建筑安裝工程公司 (以下簡稱乙方)

經過甲乙雙方協商，就本工程施工事項協商一致，訂立本合同，共同遵照執行。

一、工程項目

1、工程名稱：___混凝土道路

2、工程地點：___村

3、承包范圍：350米混凝土道路

4、承包方式：包工包料、包質量、包工期、包安全、包文明施工及驗收通過。

5、合同價款：合同總價款15萬元。

二、技術要求

1、路面為18cm厚c25水泥混凝土路面，寬3.5米。

2、18cm厚3：7灰土墊層。

三、施工及質量要求

1、路基處理

在原有路基的基礎上，對高低不平路段，采用推土機或裝載機整平，并清除地表雜草，然后用壓路機壓實。

2、嚴格控制路面材料質量，墊層必須夯實，否則返工。

四、雙方權利和義務

1、發包人主要工作：負責場地三通一平;

2、承包人主要工作：負責本工程施工范圍內的施工安全工作。

承包人應按有關規定嚴格實施安全防護措施，承擔由于自身安全措施不當造成事故的責任和因此而發生的費用;做好現場設備、材料的照管工作。

五、工程價款的支付

工程竣工拔工程總造價的98%.工程質量保證金為總造價的2%，質保期一年，質保期自竣工驗收之日計算，期滿后一次性支付質保金。

六、安全文明施工

承包人應按建設總承包單位工程施工現場管理規定及發包人統一管理制度的規定，精心組織、文明安全施工;發包人、總承包單位對承包人任何違反現場管理制度的行為均有權予以制止，直至罰款和解除合同。

承包人在施工過程中發生的一切安全事故、質量事故均有承包人自行負責并承擔相應的經濟責任、法律責任及相應的一切經濟賠償。

甲方：

乙方：

____年__月__日

城鎮道路施工合同范本5

甲方：_______________

乙方：_______________

根據《民法典》、《建筑法》以及現行有關規定，在平等、互利、自愿合作的前提下，經甲、乙雙方共同協商，甲方將王家灣居民安置小區道路工程項目，以單包的形式承包給乙方，為了保證甲、乙雙方的利益，雙方訂立如下協議：

一、工程管理：

乙方是甲方所屬的專業工種人員，所有人員的日常工作都是在公司的統一管理下進行的，為加快工程進度，保證工程質量，發揮分項專業工種的管理作用，乙方在合同及協議規定的范圍內接受甲方的檢查、監督，一切必須服從甲方的統一管理(項目管理制度附后)。

二、工程的基本情況

工程名稱：____________________安置小區道路工程

施工地點：_______________小區

三、承包的形式：

為保證甲、乙雙方的共同利益，本工程由乙方實行合同內容全部承包，乙方按照甲方的要求，達到質量、進度要求。

四、工程承包的具體內容：

1、道路工程整平及碾壓;

2、道路工程按設計寬度，10㎝碎石基層，20㎝厚c30砼面層;

3、道路邊雨水管、污水管及檢查井土方開挖;

4、檢查井每隔12米各砌筑一個雨水檢查井和一個污水檢查井;

5、道路邊雨水管dn300，污水管dn400，預制鋼筋砼管道安裝;

6、道路施工后養護由乙方負責，道路伸縮切縫由甲方負責;

7、人行道平整(不含墊層、面磚);

8、其它未列項目如實際發生由甲、乙雙方協商解決。

五、工程價款：_______________元(_______________元整)。

六、施工工期

乙方同甲方訂立施工協議后，應按照甲方的施工工期，嚴密組織施工，組織精干的施工人員及管理人員，確保工程按時完成，如因乙方不能按甲方要求完工，所造成的一切經濟損失及后果全部由乙方承擔。

擬定開工時間為：根據項目部要求

擬定竣工時間為：按項目部規定

七、工程質量

1、該工程的質量等級為_______________合格。

2、乙方應精心組織施工，精心管理，采取嚴格的質量控制措施，確保合同規定的工程質量等級，甲方有權隨時對工程質量進行檢查，對達不到質量標準的部位提出整改意見，必要時可對乙方進行經濟處罰，乙方應積極配合，如工程質量連續出現不達標的情況，以及靠整改來達到質量等級的，甲方有權收回承包權，所造成的一切經濟損失及后果由乙方承擔。

八、施工安全

乙方應嚴格按照安全操作規程進行施工，同甲方簽訂專門安全合同，并落實到每個人，乙方對所有上崗的工人必須進行安全教育和施工安全交底，杜絕一切安全事故，如果乙方在安全管理工作中出現疏忽，不聽甲方安全管理，造成安全事故，一切經濟法律責任全部由乙方承擔，甲方概不負責，甲方負責給乙方施工人員配備安全用品(安全合同附后)。包括安全帽(費用乙方自負)

九、文明施工管理

文明施工管理是體現一個公司綜合管理能力的標志，文明施工管理工作的好壞，直接影響公司的形象，乙方應按照文明施工的有關規定進行管理，做到工完、場清、料盡，施工現場文明整潔，保證達到文明樣板工地。

十、計劃生育管理

乙方必須按照國家計劃生育管理的有關規定，對施工人員進行計劃生育管理，所有施工的工人，必須持有關當地計生部門的《流動人口計生證》，對不符合計劃生育規定的人員不得使用，并接受有關部門的檢查，對乙方不按規定使用未辦計劃生育證人員，造成的一切經濟損失由乙方承擔。

十一、治安管理

乙方對施工人員必須進行治安教育，對施工人員的身份證進行審查，并將復印件每人一份報甲方備查，對來歷不明犯罪嫌疑的人員不得使用，并接受當地公安部門的檢查，如乙方人員未按要求進行管理，或在施工過程中打架斗毆所出現的一切后果，由乙方承擔一切經濟及法律責任。

十二、工程款結算辦法

1、按預算造價簽訂合同總價包干形式。

2、預算總價未計價按現場簽證辦理調價計入結算總價中。

十三、工程款的支付辦法

乙方工程竣工驗收合格一次性結清，中途不付任何費用。

十四、甲方的權利及義務

1、甲方應對乙方進行施工技術交底、管理交底。

2、甲方應履行合同中的條款。

3、甲方隨時有權按合同規定對乙方進行監督、檢查。

十五、乙方的權利和義務

1、乙方應遵守合同條款。

2、乙方應按合同規定進行管理。

3、乙方有權對甲方提出建議。

4、甲方如不遵守合同，乙方有權上訴。

十六、其它規定

如因乙方原因中途退場，或不履行合同，甲方不給乙方結算工程款，一切由乙方承擔。在施工過程中，為了達到管理的方便、及時有效，乙方第一責任人必須住在施工現場。

十七、本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，簽字生效，工程完工，尾款付清后自行失效。

十八、其它未盡事項，甲、乙雙方協商解決，并簽訂補充協議。

十九、履行本合同如發生爭議請__________市仲裁委員會仲裁。

甲方(公章)：______________ 乙方(公章)：______________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

______________年____月____日 _________年_________月____日

精選城鎮居民低保申請書(精)七

__縣__鎮第三居委會：

我叫__，男性，小學文化，現年__歲，家中__口人，無業，現住__。由于家庭收入低基本生活無以為繼，特申請城鎮最低生活救助。現將我家具體狀況介紹如下：

本人，因常年患病找不到穩定工作。

妻子，__歲，無業。

女兒，因家庭生活拮據沒有剩余的錢送女兒上學，至今一向在家里。由于我們夫妻二人工作不穩定，沒有穩定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒下頓，生活個性艱苦。

幸好，我聽說我的這種狀況能夠申請低保，心里十分高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。望政府批準為盼。

申請人：__

20__年__月__日