國有企業改革方案（熱門18篇）

計劃書是一種規劃未來行動和達成目標的重要文書，它可以幫助我們有條不紊地實現計劃。以下是一些成功的計劃書案例，可以幫助我們更好地理解和掌握制定計劃書的技巧和要點。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇一

摘要。

國有企業自身的認識，指出國有企業改革的基本出發點應該是人。從而結合西方企業優。

點和中國國有企業的長處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國有企業的改。

革方案。這一方案包括以下幾個內容：一、整體監督體系。二、名義資產制。

度。三、分配制度。

關鍵字:國有企業整體監督體系名義資產制度。

文章結構。

摘要。

前言。

一、選擇。

二、目的。

三、認識。

四、再認識。

五、對選擇的分析。

六、對策。

七、一些補充。

結束語。

前言。

中國經濟事實上己分成兩個部分：一是國有企業，主要特征是國家所有制的企業，

增長緩慢，虧損普遍且嚴重，負債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業仍然是國。

家的主體，無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。

大”。它對國民經濟的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業。其主要包括：集體所。

有制、私營企業、個體企業、三資企業。這些企業的發展非常迅速。國有企業的。

年增長率為-0.6%。也就是說，97年中國經濟的增長主要是由非國有經濟完成的。

現實是嚴酷的。國有企業己成了中國經濟中最大的問題，也同樣是最困難的問題。

如何面對在中國經濟中占主體地位但又困難重重的國有企業？（以下簡稱國企）對于國。

企改革的問題，許多人己立文論述，己有很多種意見、觀點、方案。本文便從此入手，

一、選擇。

1.私有化。

國家保留一部分的國有企業。其中主要是基礎資源供給、公用事業、以及高新科技。

產業。而其它的行業，大都可以轉化成私有。

2.集團化。

進行“資本運營”，資產重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團。

這種方案頗受政府人員的青睞。

3.市場化。

實施徹底的政企分開、獨立核算的現代企業制度。其核心是把企業推向市場。

4.股份化。

即“一股就靈”。

5.領導人培訓計劃。

把所有大中型企業的老總們進行培訓，接受mba的教育。

6.承包制。

象農民承包土地一樣，承包國有企業。

哪一種選擇是正確的、可行的。或是把以上一些觀點綜合起來？認識論告訴我們，

要認識清楚問題的實質，必須了解兩個方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知。

“彼”，即事物本身和它所遵循的規律。只有了解我們的目的，才能明確行動的具體目。

標和方案。只有認識事物本身，行動計劃才是符合現實的規律和規則。二、目的。

1.中華民族的振興。

中國近代史闡明了一個真理：“落后要挨打。”在西方人編寫的電腦游戲“文明”

中，這樣寫道：“文明法則一：和強大的文明結盟，消滅弱小的文明。”八國聯軍正是。

這樣做的。中國人民之所以選擇社會主義道路便是因為要振興中華。

二十一世紀戰爭是經濟的戰爭，弱小的東南亞各國己經在戰爭中嘗到了滋味。中華。

民族唯有強大才能生存。從這個意義上講，姓社姓資的問題是次要的。振興中國經濟，

首要振興中國經濟的主體：國企開始。國企改革的終極目的也就是實現中華民族的振。

興。

2.政治、思想、制度。

經濟基礎決定上層建筑。國企正是中國的經濟基礎，它的改革直接決定了中國的政。

治、社會構成和方方面面。所以，這也就是國企改革復雜的原因。不管中國是什么政治。

制度，社會中最優秀的人治理國家是所有人的愿望。

思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時，它的。

影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會制度、階級分析等思想不僅是工。

具，同時也是目的。從改革開放到十五大，人們觀念逐漸開明：中國的國情只能創新。

不是書本上的完美社會主義也不是資本主義。問題的焦點己從形式轉向更深層：價值。

觀。

任何社會制度、經濟制度、理論、思想都是建立在一定的價值觀基礎之上的。社會。

主義和資本主義的本質差別也在于價值觀不同。社會主義認為人的價值等于人對社會的。

貢獻。資本主義則認為人的價值等于人自身的滿足，人在社會中的占有。這種占有是在。

各個層面上的：地位、權力、最重要的則是財富。

資本主義社會通過個人利益極大化的奮斗，實現了社會財富的積累和文明的進步。

建筑在這一價值觀上的制度己獲得成功。而社會主義的價值觀呢？這種根本立場的差別。

導致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這。

是國企改革問題最大的本質上的焦點。

這一點等給本文后面所論及的人的本質研究。

3.上兵伐謀。

庫茲涅茲說：“一個國家的經濟增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經濟。

產品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想。

意識之相應調整的基礎之上的。”

對國有企業的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識之相應調整”。

孫子曰：“上兵伐謀。”

二十一世紀的競爭是經濟的競爭。經濟的競爭是人才的競爭，人才的競爭是制度的。

競爭。如何生產人才、吸引人才、激發人才、優化配置人才。這一切由制度來實現。

以長遠的觀點看，國企體制改革實是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解。

決虧損，使國企生存，更重要的是建立一種優越的企業制度。未來的企業，具有制度上。

領先世界的企業。也就是絕對不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創新。

中華民族的強盛來源于經濟的強盛。技術上我們落后于西方，只有在制度上領先，

才能后來居上。

以上的論述表明：國企改革終極目的是實現中華民族的振興。要求盡量能實現“上。

兵伐謀”。

“知己”完成，“知彼”開始。

三、認識。

對事物的認識直接決定著我們對事物的態度，從而決定了我們的觀點和行動。我們。

在討論問題時，最大的分歧多數是由對該問題對象解釋和理解造成的。對待國有企業改。

革的問題，我們必須先問一下：國有企業是什么？因為，正確的決策，高明的決策取決。

于認識的深度，認識越深，決策越高。

1.

國有企業是什么？所謂國有企業，是國有的企業。似乎是廢話，不過就是這樣。進。

一步深入的提問：企業是什么？對于這個問題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有。

二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤最大化。盡管許多企業。

家并非這樣認為，但企業就是企業。松下幸之助以產業救國為目的興辦企業。然而，一。

旦是企業，其目的就是利潤，產業救國只是結果而非目的。

可持續發展也是另一種企業目的，但其核心是“可持續的”謀求最大利潤。“可持。

續的”掠奪自然資源。因為人。

有發展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開。

始，人便開始用物質增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因為人和資本己成。

為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本，他就是一個普通人。他的增殖就是資本。

的增殖。當受精卵變成一個成人之后，其占有物質的本性在生物部分的任務己完成，開。

始向外界表露。

盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數很少，但企業也。

有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業的人。但是，和人類社會不同的是：企業所生。

存的環境更為殘酷。一個無為的老子可以生存，一個追求自然之道的莊子也可以生存，

并且生活質量超過一切世俗之人。但是，企業如果無為，在市場中必死無疑。所謂人在。

江湖，身不由己。企業在市場，更加如此。

這一番認識討論的核心證明了：企業是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。

本性不會輕易改變，由于世界市場正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經濟體。

系。所以，這種假設在可以預見的歷史范疇內是正確的。由此導出的行動方案也是正確。

的。這番認識己深入哲學課題：人的本性。

2.

由此可以了解，企業的核心是人，雖然目前的企業形式與種類繁多。企業的注冊條。

件也是資本。然而，在資本和人兩個要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。

不必說知識經濟時期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，

何來資本數量的不同？

人盡其用乃是達到生產力最大化的理想狀態。物盡其用，財盡其用都包含在內。如。

何實現物資和金錢的最優配置，讓最懂得這一行業的人從事這工作。

如何達成人盡其用？我們不去研究社會中的人盡其用，因為本文主要針對于國企，

所以，主要研究企業的人力資源最優配置的問題。企業是一個團體。團體的人員配置是。

由領導來完成的。

由此可見，團體的興旺的決定因素是領袖。因為在團體中的“人盡其用”是領導人。

來實現的。顯然，以資本為核心的企業己開始轉向人――會用人的人――企業家。人有。

三個層次：對物的操作，對人的管理，對思想、制度的創新。對人的管理乃是社會穩定。

發展的中堅。這些都是人所共知的。

有人說，企業的員工素質、企業文化、企業資金、企業聲譽等等也很重要。不錯，

他們很對。但是，從矛盾論角度出發，主要矛盾是企業家。一個壞企業可以因此而生，

一個好企業可以因此而死。沒有產品，企業家能率領員工開發出來；沒有市場，企業家。

能進行市場調查進而制訂合理計劃開拓出來；員工素質不高，企業家可以培訓，可以招。

聘；企業沒有文化，企業家可以營造；資金可以籌措，賺來；聲譽可以逐步形成……。

從系統論的角度上講，企業家是企業這一系統中最核心、最積極的決定因素。企業。

之所以能成一個“系統”，也全賴企業家的努力！

這一段論述表明企業的核心是企業家。是決策者，是“一把手”。也就是問題的主。

要矛盾。

3.

接下來，我們要問：國有企業是什么。這個“國有”的概念也是一個不太能確定的。

概念。總之，國家所有就是了。資產是屬于國家的。國家是屬于人民的，我想這應該沒。

有人反對。

說明問題起見，我們可以打個比方。這個比方就是：市場經濟為海，企業為船。在。

海洋中是百舸爭流，其中也不乏自個兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見。

人所未見”的美妙風景。在航行過程中，有許多翻船的，結果水手們便游到另一只船上。

去。猶如下崗和再就業。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們如何改。

良這只船了。

從這些意義上，國企和私有企業并無差別。差別就在于改良的促進者。是什么促進。

改良？是水手，水手們依據什么？船長的命令。船長為什么要下命令？因為船老板監。

督，干的不好――扔進海里――自己游吧。船老板選擇船長，船長選擇水手。船老板監。

督船長，船長監督水手。

私有企業很清楚：船老板是老板、資本家、企業擁有者。現代企業中的董事會。國。

有企業呢？國家是誰？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只。

能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部。

的人不行。

這就是國有企業的問題所在：企業家的選擇、任命、監督、罷免的權力行使問題。

由此，結合我們的目的和認識。導出對策。

四、再認識。

1.

這一部分所要解決上文所提出的一個問題：新的國企制度的基礎――價值觀的選。

擇。

進一步的，我們探索國企怎樣以人為本的振興。

發展是人的本性。這并沒有直接回答價值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著，

這正是資本主義價值體系所成功之處。它同人的本性相聯系。所以它成功了。而社會主。

義與之相對，是否就不會成功呢？不是這樣的。如果社會主義價值觀不與人的本性相聯。

系，這種思想只能是理想狀態的，不會有人為它去奮斗、流血、犧牲。

要進一步得出答案，唯有進一步研究問題。

人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進一步看：人認識到自身的渺小，向偉大靠。

攏才是實質。在現實中，表現在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。

事物相聯系。比如上帝，比如偉大的事業、信仰、信念。

比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。

種數字符號。記得一部美國電影的一番對話：“你就可以實現每一個美國男孩的夢。

想――追逐財富。”“我一直在嘗試超越我的父親。”“還差多少？”“兩千萬。”

在這里，財富只是一種代號，而“更高、更快、更強”的奧林匹克精神才是人類的。

最高精神，同樣也是人類最高本性的體現。社會主義的價值觀：人的價值等于為社會的。

貢獻便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會。

建立起這樣的信仰、這樣的普遍價值觀，生產力必然是成倍的提升。

越是高層次的人，越是講究自我實現。既然金錢生不帶來，死不帶去，為何不為社。

會做貢獻呢？事實上，在階級社會中，或者說生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就。

給社會主義的價值觀有生存的空間和實現的可能。

有人說，在社會主義社會中，將沒有競爭。不，競爭存在，為了貢獻更多而競爭。

當然，就目前而言，還不可能全面實現這種理想主義的境界，但可以部分實現。這部分。

就是社會的極少部分：企業家。

有人拿出節約悖論，認為節約將導致衰敗。但社會主義并不是這樣。每個人固然要。

在該節約處節約，因為節約與奢侈浪費相對。我們所要的是投資，是進一步的占有、增。

值。這才是人的本性、奢侈和浪費則是人性惰落。我們應鼓勵這種觀念、而不是西方的。

享樂主義。投資比消費從長遠看，更能刺激經濟。因為消費是消費日用品，投資則提高。

科技水平，加速經濟進步。

2.

以上是理想化的理論論述，接著是現實一些的觀點。

我們如果跟著西方的價值觀，最優秀的人將到西方，因為那里可以賺更多錢。我們。

的價值觀是我們最有利的武器，正如美國人的和平演變一樣。只是，這種價值觀的實行。

是有條件的，只有受過高等教育者、能力極強的、追求自我實現的社會精英才會以此價。

值觀作為人生觀。在中國現有經濟條件下，普遍的，人們還是追求物質滿足，畢竟恩格。

爾指數太低。所以，以這種價值觀為基礎，但形式上仍以物質激勵為主。

也就是說，這一價值觀不是純粹的社會貢獻，也有個人所得、個性展現、追求個人。

利益。

但是，這里有一個制度導向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品，唯有讀書。

高”的人生觀一樣。思想產生制度，制度又維護、發展思想。這一辯證關系是我們應加。

以利用的。

五、對選擇的'分析。

國企改革最核心的問題己經解決。我們就可以利用分析所得的觀點對本文開頭處的。

六個方案進行分析。

1、私有化。

私有化的優點就是“船老大”明確。通過制度改革，我們將可以解決國企的這一問。

題。

私有化的缺點卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國企如何私有化？俄。

羅斯的教訓可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創新制度低多少。

從更深層面的社會制度上而言，代表新一代生產關系中主導力量的管理者、科學家。

技術人員己登上歷史舞臺。他們是二十一世紀的主人。而國企這種所有制方式是適應。

這一歷史潮流的。

我在這里借用“新制度學派”的觀點：誰掌握生產活動中最重要的因素，誰就掌握。

了權力。他認為權力己發生了轉移。在封建社會，土地是最重要的生產要素，地主支配。

了國家。資本主義社會，資本是最重要的生產要素，資本家支配了國家。而知識經濟時。

代，知識是最重要的生產要素，知識分子將支配國家。事實上，資本主義世界中，先進。

的資本主義國家已經在發生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們。

努力發展的是私有經濟，則這一塊經濟的發展至少需要數十年才能達到西方發達國家的。

水平。然后也必將經歷一個資產者的支配地位被知識分子替代的過程。不如現在把眼光。

放遠一點：先在制度上領先了西方，早日進入知識經濟時代，是謂：上兵伐謀。

國有制的優越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。

從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識的人如能夠順理成章的成為“國有”的。

代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來的財富。在知識經濟時代，知識是第一等。

生

產要素，資本國際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動加快，也就是資本使用率大。

大加快。“沒有錢”己不是企業的問題。“沒有技術”才是真正的問題。新的國企中，

生產者是主人。人是企業構成的第一要素，一切以人為核心展開，而不是資本。知識是。

最重要的，資本的獲得則是簡單的。

在這種情況下，企業以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業。

現代企業是以人為核心的。在西方發達國家，已經開始權力的轉移。科學技術工作。

者、管理者掌握了權力。這樣的企業是符合時代要求的。而私有化必須經歷一個資本核。

心的過程，然后再轉變為知識核心，其過程是漫長的。美國的這種轉變己完成了一大。

半。所以，目前仍執世界經濟之牛耳這完全可以在今天實現。

從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個大彎子。國有企業的資產為全民所有，無。

需發生權力從資本家向知識擁有者的轉移。可以直接構筑以知識為核心的企業。這正是。

國有企業不多優點中的一個，我們應該清楚的認識到。

從社會構成上講，象中國這樣一個人口眾多，構成復雜的大國，人的文化層次差異。

巨大。所以，目前只能精英執政。人民代表制是較好體現精英執政的體制。經濟上也應。

如此，國有企業為主體，掌握國企的是社會精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。

本質，不過是社會中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實現這一目標。

的？百年的自由競爭，留存下的資本家就是精英、是強者。我們不可能再花百年時間。

私有化的結果只能象俄羅斯那樣。并不優秀的人憑借關系和政府地位占有國有資產。其。

經濟復蘇是極其漫長的，因為人的配置合理化是極漫長的。

2、集團化。

集團化的實質是政府企業集團。由于這樣的企業與政府有千絲萬縷的關系。幾乎肯。

定的，企業與政府成為一體。“政府的企業”或“企業的政府”，雙方都能得到益處。

腐敗不可避免。這種觀點可取之處是：集團化的確能使企業有競爭力，對于盡快的提高。

企業競爭力是可取的。問題在于：誰來進行這樣的集團化工作。必須是專家，是企業。

家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國也應該有。問題在于，這樣的合并是需要。

一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經濟集團化的重要性可以說有過之而無。

不及。只有動用政府的力量，用全中國的精英力量，必要時借用外國智力，跨行業、跨。

地區，以中國為單元，以世界為目標，建立世界級的集團。這樣的集團化才可能有所作。

為。而最重要的一點是：掌握企業的是企業家。

問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起，動用。

全國人力的戰役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是：企業家。他的任命，他同政。

府的關系，董事會的構成。

3、市場化、股份化。

這都只是外部環境或內在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業家的自。

主是市場經濟的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態。物質狀態決定于分子屬性。沒有自。

主獨立的國企，市場經濟也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業家若有權，

有法可據，更重要的是關系自身根本利益，他就一定政企分開。這是根本的解決之道。

一個把掌拍不響。企業家的問題還是核心。

4、領導人培訓。

這個方案似乎切中要害。然而，優秀的人不是培訓出來的，是競爭出來的。此乃古。

今中外的天理。兔兒跑得快不是因為兔媽媽的教育，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘。

一格降人才”就不能單憑培訓，能者上、弱者下。就是應該這樣，問題又回到了領導。

人的任命制度上來。

5.承包制。

承包制有兩大弊病：短期效應和會計核算的問題。只有進一步的從核算指標和企業。

家選拔上下工夫。應該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。

制可以做到真正的政企分開，關鍵在于把握好任命關，任人唯賢而非任人唯親。承包制。

可以使企業真正成為一個獨立的企業，關鍵在于年度的審核指標的合理性。公司利潤、

成長性等等都必須是內容。企業會計核算應法制化。

六、對策。

我的設想如下：

1.跨地區的整體監督體系。

基于第三部分中，國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個民主監督的企業家任。

命、監督、罷免的權力機制。目前的這一權力完全由政府實施，地方政府對企業的干預。

是企業第一問。政企分開的核心是打破這種干預。問題在于，企業為國家所有，國家不。

是政府是什么？但是，行使這一權力的不一定是政府。

是由經濟學專家、職工代表、退休的企業家或與之無關的優秀企業家所組成的評判。

集團。他們中除職工代表之外，經濟學專家、企業家的構成是非常之特殊的。其本上與。

本地區無關。是可能來自于全國任何一個可能的省市。他們的材料都儲存在國家經濟部。

門的電腦里。誰將會執行這一任務，誰也不知道。除了電腦會生成一個最佳人選之外，

還加入隨機數功能。由于中國很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機生。

成的人員保證了幕后交易不可能實現。

并由另一批人，另一堆隨機數實施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會計師組。

成的數據庫生成。當發覺此人的經營表現與任命時的要求相去甚遠時，再生成另一集團。

進行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監督、罷免的人員構成不同，“三權分。

立”。保證了廉政和徹底的政企分開。

國家要做的就是建立龐大的信息資料庫，并編個人員生成的軟件。這些工作其實極。

為必要且不難。經濟師的職業將會十分火熱。因為他們專職從事各地區經濟研究的報告。

及進行評判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎，工作。

經驗和年齡也有要求。他們將成為一個比較特殊的階層。不管是從繁榮學術界和中國經。

濟角度，他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。

退休企業家或優秀的中層經理、優秀的企業家是另一類人選。除給予每年例行假期。

之外，每年必須承擔幾次“評判團”的任務，當然有額外的高額工資。

職工代表由工會評選，保證公平、民主。

這樣，“國有”的概念真正的實現“人民所有”。履行權力的是來自人民的精英。

是一批人，他們構成了“船老大”的角色，地方政府決定企業命運的時代就這樣一下子。

終結了。2.名義資產制度。

根據人的本性是發展這一條和第四部分中有關價值體系的論述，可以對企業家實行。

名義資產制度。

對于選拔上的企業家，其待遇是相當優厚的。原因很簡單，他所擔當的責任是非常。

之重的。尤其重要的是，他們社會地位很高。主要的激勵是“名義資產”。這部分資產。

他一生都不能動用，屬于國有資產，但計算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創造。

的價值將很直觀的反映出來。這是他所創造的價值。更為特別的是，他可以分得“名義。

資產”所創造資產的一部分。

應該承認勞動是價值創造唯一因素。而人的勞動是有差別的。企業家一人可以救活。

一個企業，雖不能說功勞全在他，但沒有他，企業一分錢也沒有，反而會倒閉。我們就。

需要一種分配制度。比如，一個企業家的名義資產是該企業總資產的百分之二十。（對。

于不同大小企業和該企業自身情況，“名義資產”的比例應是不同的）。企業利潤增。

加，資產增加，他就可以分得一定的利潤。絕不是企業總利潤的百分之二十，而是這個。

數字再乘上一個比例。這個比例視他的貢獻而定。可以是百分之五、百分之十、甚至更。

多。這有些類似于銷售提成。達到一定數額的銷售，提成上一個檔次。

名義資產的建立基礎并非是銷售提成制。而是建立于一種價值觀：人的價值是取決。

于對社會的貢獻。人對社會的貢獻正是“名義資產”所進行衡量的。當然，它只是一種。

手段。對社會貢獻不僅是社會財富的累積和增加。然而，我們看到：人的發展本性決定。

了對財富占有的本能。向上爬是分階層社會、階級社會的最大潮流。

我們的理想只有同實際相結合才能成為現實。在我看來，社會主義的最大特點是：

人的價值等于對社會進步做出的貢獻。當人人都以這種價值觀奉為人生信念之時，那。

么，社會主義就勝利了。這就是制度導向。

同樣的，名義資產制度可以應用于各個領域。所提倡的是：為社會積累財富。這與。

西方的為個人積累財富是不一樣的。我們承認人的個人奮斗的巨大動力，個性化對社會。

的有益作用。我們認同這一點。重要的是社會整體的價值導向，這就是制度所做的。正。

所謂，人的本性永遠依然，社會卻豐富多彩。不同制度對人本性不同的引導決定了該社。

會的社會價值觀，在這里我也不多說了。但是，這一番議論至少指出兩點：一是國企制。

度對社會構成的導向作用是決定性的。二是我們建立事業的基礎是思想。這樣的導向將。

決定我們的社會構成。我們的社會應該建立起精英掌握國家經濟命脈，從而掌握國家。

人人可以成為精英，人人都以此為目標。3.國有資產同勞動所創造資產分離。

實行新的分配制度。“名義資產”制度己經是有這點意思了。這里所針對的是國有。

資產之外的資產在國有企業的存在。這一財產分配方式是“名義資產”制的一個補充，

以人為本的一個體現。也是知識經濟時代的要求。投資的回報是同它的風險相一致的。

貫徹勞動是創造價值的要素原則。投資所得回報應分成兩部分，一部分是同風險相一致。

的回報。另一部分則是屬于勞動創造。對于科技人員也可嘗試分得企業利潤的比例法。

包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應該得到一部分的利潤。這對。

于“以人為本”的未來企業是非常適合的。也就是說，企業分配利潤以人為本，不以資。

產為核心。在知識經濟時代是非常能夠吸引人才的。對于優秀職工、優秀的科技工作。

者，出色的部門經理、都應給予一定比例的企業利潤分成。

4.董事會構成。

董事會在企業家掌握極大權力的國企中有無必要成立？我認為還是有必要的。因為。

企業不能變成個人的獨裁王國。董事會的人都實行“名義資產”制。其中包括優秀職。

工、科技專家、中層經理和一至二名的經濟學專家。他們的任務是智囊兼權力制衡。他。

們的權力不能過小，也不能過大。具體如何當在實踐中得出。另一個問題是：集體決策。

穩健但守舊，個人決策則相反，應該怎么做呢？

綜上所述，我的目的是用社會精英力量對國企的企業家實施任命和監督，再通過。

“名義資產制”調動企業家積極性管理整個企業。努力建立符合知識經濟時代要求的，

以人為核心的企業，如企業利潤分成。事實上，科技成果作價入股，己是一種表現。再。

以董事會均衡一下企業家權力。

從階級分析的角度上看，產生了新的企業家階層或者是階級。有關這群人的定性，

我限于水平，無能為力。這批人是從人民中產生，是經過高考樣的考試和嚴格考核選拔。

上來的。他們也是流動的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個好家。

庭，便能享受一生的事不會出現。按勞分配的原則在這里得到體現。

七、一些補充。

國家的目標是建立“產權明晰、政企分開、權責明確、管理科學”的現代企業制。

題是“政企分開”問題。其它都可以做到，唯獨這個比較困難。原因。

是由來以久，歷史淵源。地方主義嚴重、官本位嚴重。只有一舉打破地方政府與地方企。

業的關系才行。這就是全國一體化監督制的優點。

然而，這一制度缺點是：國有企業數量太多，不可能一一進行監督，只能抓大放。

小。話又說回來，只要能抓住全國一千家，甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振。

興了。

對于中小國企的“政企不分”問題，仍然不能解決。這從經濟體制上是無法了，飛。

機票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國一體化的監督制，地方官員的相互。

監督、老百姓當一天監督員等等。

其核心困難應該是人。建國許多年以來，企業中許多己和政府官員一起形成特權階。

層。打破他們的權力網是最為艱難的，這也是國企“政企不分”的問題根本。應該說，

全國一體化監督制優點正在于可以一舉擊破特權階層。他們的權力在一夜之間消失了。

然而，我們在現實中將遇上理論中不能遇上的許多問題。

拿一些嚴重虧損企業進行試點是應有之義。

這一方案另一個缺點是監督成本過高。全國各地產生的隨機數的機票就不是一個小。

數目。但是，我們也應看到這樣一個事實：地區間的交流加深了。這是社會最高層次人。

員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達到的。我相信這是個缺點的同時。

也是一個優點。

結束語。

本文主要是通過對國企本質和人本性的論述，試圖給出一些國企改革的探索性建。

議。

我的主要觀點：

1.企業的核心是人。

2.國企的主要問題是企業家的任命、監督、罷免機制不完善。

3.國企改革的目的是振興中華、制度上領先西方。

4.應提倡社會主義的價值觀。

5.跨地區的監督機制。

6.名義資產制。

7.分配制度。

由于時間倉促，我的論文在很多細小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達。

完成的。對于這些建議，還停留在初步設想之上。可行性有多大？我僅在理論上認為可。

行，但現實中呢？這我就不知了。

總之，如果能讓這些觀點引發他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是。

滿意了。

主要參考資料。

國有經濟的主導功能與制度創新程恩富。

構筑合理的國企結構黃念。

國企困難難在哪里李金康彭敏。

關于股份制的幾個問題劉吉。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇二

2004年，省、**市國有企業改革會議后，a市市為了全面推進國有企業改革，基本完成了市屬國有工業企業改制和國有企業“并軌”工作任務，力爭實現整體改制到位，債權債務處理到位，職工勞動關系轉換到位。國有資本退出到位和基本建立現代企業制度。市委、市政府成立了市企業改革領導小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務副市長**、副市長**。企業主管部門和涉企業部門主要領導為成員、領導小組下設辦公室。

為了確保改制任務取得成效，市委、市政府副市級領導干部對重點國有企業改革企業實行責任包保，一包到底。市里從副鄉級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調相關人員，組成國企改革推進工作組。市直各部門徹底轉變工作作風，為國企改革工作提供全方位服務。具體改革的思路和做法：

(1)掌握準確數據，扎實推進改革為了把國企改革工作抓實，抓細，掌握準確數據，自2004年年初以來，a市市國企改革工作按步驟、分階段地進行了大量的前期準備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業企業的企業財務審計、清產核資、產權界定、企業土地情況調查、企業職工債權情況調查、資產評估、查檔匯總、補償測算等工作。

(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計活化企業資產，將國企改制與招商引資與民營經濟發展與企業重組改建和縣域經濟突破結合起來，抓住機遇，實行經濟戰略性調整，發揮我市的資源優勢，地域優勢，進行招商，引進有實力的戰略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。

(3)加大財政支持力度，統一打捆使用改制資金鑒于各改制企業資產在短時間內暫無法變現的實際情況，為了確保國企改革任務的全面完成。市財政全力籌資支持國有企業改革，并在年度財政預算中拿出一塊專項資金用于企業改制的先期墊付資金。一是對改制企業實行統一打捆，審計評估的辦法，由市財政統一支付審計評估費，減少企業改革成本支出；二是財政承諾以承債貸款的方式，保證企業“并軌”地方財政配套資金的足額到位。

(4)國有資產管理局全部接收企業資產為了積極穩妥地推進國企改制，確保社會穩定，杜絕國有企業存量資產好與存量資產差的差異性，保證國企改革在操作上的統一性，未改制的`市屬國有企業的資產全部由市國資局全部接收，實行統一公開處理。企業改制成本由市財政統一先期墊付。

(5)爭取軟貸款資金按照“前后照應，統一謀劃”的原則，在保證完成省里下達的確10戶國有工業企業改革攻堅任務的同時，我市加大了國有工業企業改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業企業的改制任務。應該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業改制。

（6）鑒于“并軌”試點工作的政策性和時限性，經市委、市政府研究決定，同意市屬八系統的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點。在時間緊、任務重的情況下，采取超常規的辦法，發揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規定的時間內，完成了八系統92戶企業享受“并軌”政策的呈報工作。為我市國有企業改革工作的順利實施奠定了有利條件。

（7）、國企改革工作的驗收組織好國企改革驗收工作，是實現國有企業整體改制到位，債權債務處理到位，職工勞動關系轉換到國有資本退出到位的關鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實了改制的各項工作。

近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業進行改制驗收，總結企業改制工作。對國企改制完成的企業和在改制過程中有突出貢獻的先進集體，先進個人給予表彰。

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國有企業改革方案（熱門18篇）篇三

公司實施內部改革，可以改善不良風氣，使公司正常運營。本文是本站小編整理的企業改革方案范文，歡迎參閱。

為了完善公司各部門工作制度的管理，根據各部門的工作性質和目前的工作狀況，現擬出初步整改方案如下，有待領導補充參考。

一、銷售：

1、銷售人員主要做好個人的業務工作，當有新的訂單意向時，在銷售人員技術知識欠缺的情況下，專業的技術人員要及時給予參考和建議，并盡早做出設計方案。

2、對于客戶所反饋的產品信息或補充條件時，銷售人員應及時做好相關記錄，以便技術人員進行分析并盡快做出有效的解決措施。

3、成品待發的設備，負責該設備的銷售人員應做好該設備所有相關資料的備份，并進行編號、存檔。

4、銷售人員應對自己當日出廠的設備進行物流跟蹤，直至確定客戶單位已簽收為止。

5、公司樣本和選型樣本應規范化管理：分類、定置存放。

6、應安排銷售人員或指定某一個人做好每月銷售額的統計工作并上報財務部門。

二、財務及采購：

1、財務部每月應提前備好設備生產前期所需投資的一定量的周轉資金，并及時記錄貨款的進、出流水賬，為采購工作提供有力的基礎條件。

2、當銷售部簽訂新的銷售。

合同。

時，在技術人員確定選型并已接到采購通知的情況下，根據公司的相關規定，采購人員應及時做好各種產品的采購訂單和跟單工作，確保生產進度不受其影響。

3、若所需產品暫無固定供應商時，采購人員應負責詢價、比價、篩選、議價等事宜，盡量降低公司的成本投入。

4、采購及財務應做好每天的工作記錄，以便追溯。

三、車間及倉庫：

(1)、車間：

1、車間負責人。

車間負責人應根據實際生產情況，對當天的生產任務進行分配、實施。

2、車間操作人員應進行分組。

3、設備生產過程中的各個環節應進行歸類、分組式操作。

由于工作出差而導致的某個生產小組的人員減少，在生產環節需要的情況下，車間負責人可自行臨時性調動各小組人員，相互配合，以便完成當日生產任務。

4、生產過程中存在的技術或產品質量問題，應及時向公司技術人員反饋，以確保設備生產周期在計劃周期內完成。

5、每套設備在出廠前，應由技術人員和車間相關人員進行調試、試機，做好數據統計，并拍照存檔。

(2)、倉庫：

1、常用的各類液壓元件應保持一定量的備貨。

2、貨物進、出倉庫應有記錄，以便盤點數量，及時備貨。

3、貨物進入倉庫，應及時分類，定置存放。

4、應定人負責各類液壓元件的簽收與發放。

四、人事及行政：(以公司實際情況統稱“后勤部”)。

1、公司在職人員的個人檔案資料應進行核對、編號、存檔。

2、公司員工的轉崗、晉級、離職等應有相關手續的辦理。

3、公司各部門員工每日的考勤及出差情況，應有記錄。

4、應完善公司員工的基本福利待遇。

5、公司應有相應的管理文件及設備操。

作文。

件。

公司現狀：

1、公司組織架構較混亂，權責不明，條塊分割，各自為政，形同“散沙”，未建立有效的交流溝通機制，管理效率低下。

2、現場臟亂差現象嚴重，車間、倉庫、辦公區域均存在規劃不合理現象，部份區域存在嚴重的安全隱患。

3、員工士氣低落，工作紀律渙散;各部門人浮于事，管理成本偏高;人員招聘困難，人才培養斷層，激勵機制不健全，干部無危機意識，工作無激情。

4、倉庫庫存偏高，大批呆滯物料積壓，庫存周轉率低，物料管理失控，造成物流受阻和財務資金損失。

5、業務量偏小，訂單嚴重不飽和;訂單交期急，計劃性差，生產部門被動應付，計劃失控、均衡性差，導致產品生產成本偏高。

6、作為20多年的老廠，企業文化建設滯后，管理模式落后，思想觀念陳舊，固步自封，未與時俱進，缺乏足夠的創新能力和發展戰略。

1、企業文化建設方面。

(1)建立公司宣傳專欄，培育積極向上的企業文化，豐富員工文化生活。

(2)添置文體器材，開展文體活動，如乒乓球、籃球、像棋，并利用傳統佳節組織竟賽;。

(3)組織郊游，如春季、夏季或秋季，開拓員工視野，融入大自然，塑造員工團隊意識。

(4)利用傳統佳節(如中秋、元旦、春節)舉辦慶祝晚會及抽獎晚會，增加員工歸宿感和集體榮譽感。

(5)開展“6s”活動，每周評比，并實施獎懲，提升員工素質和工作士氣，塑造一個干凈、整潔的工作環境。

(6)開展崗位技能竟賽，培育操作能手，評選月度/年度優秀員工。

(7)開展職業培訓，提升員工素質。

(8)設立意見箱，建立提案獎勵制度，集思廣益，讓全員獻計獻策，參與公司管理，塑立“廠興我榮、廠衰我恥”的全員意識。

2、管理體系建立方面。

(1)調整組織架構，減少管理層級，采用扁平化的組織結構，推行部門責任制。

(2)組建計劃部門，發揮生產計劃和物料控制功能。

(3)精簡機構和人員，各部門定編定崗，降低人工成本。

(4)理順工廠與銷售部、采購部、財務部等的工作接口和關系。

(5)修訂質量管理體系相關文件，明確各部門工作職責和工作流程。

3、推進重大領域的改革和制度完善。

(1)薪酬激厲體系領域的重大改革。

(2)物料管理領域的重大改革。

(3)生產管理領域的重大改革。

(4)品質技術領域的重大改革。

(5)營銷體系領域的重大改革。

(6)企業文化領域的重大改革。

一：當前的市場形勢分析：

1.房地產市場宏觀政策持續緊縮，房地產市場銷售與去年同期下滑嚴峻。

2.全國市場陶瓷銷售量直接因房產市場的因素大幅縮減。

3.我公司高端市場產品銷售占比不足50%。

二：公司目前現狀;。

1.國內線業務人員管理無序，技能不足，工作懶散，監督不力，缺乏配合。

2.每天與客戶較少，部門主管沒有安排員工每天的工作及任務完成比例較低，士氣低落。

3.展廳氛圍缺失，品牌地位和影響力塑造不足。

4.各部門管理制度及任務核定不合理，造成利益分配不均衡，工作積極性不高。

5.品牌在市場的影響力嚴重不足，缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費用投入。

三：問題解決的主要方向;。

1.調整和細化各部門銷量目標和績效核算方式，務實、明晰和簡化。

2.逐漸增加頻率，在10、11、12強化人員的技能培訓和實戰演練及考核。

3.加強現場業務部門人員的監管和實戰指導。

4.改善產品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競爭意識。

5.調整部門結構和職能嫁接，讓更多的人銷售產品創造價值。

6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。

7.在10、11月補充適當能力的新人做好培訓工作，必須完善和優化業務渠道人員的能力素質要求。

四：具體各部門整改細節如下;。

1.將現拓展部江揚提升為酷高品牌銷售總經理，張友寶為品牌副總經理。

2.補充不足人員在10月完成招聘。

3.重新培訓銷售隊伍。

4.修訂銷售部業務管理規范及薪資核算辦法。

就此意見，請公司陳總仔細斟酌、妥善考慮。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇四

69。

2012。

205。

2015。

36。

號）文件精神要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

我縣現有三家國有糧食企業：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本。

191。

萬元，職工定員。

7

人，現有職工。

6

人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本。

10。

萬元，職工定員。

33。

人，現有職工。

25。

人；扶綏縣軍糧供應站，注冊資本。

7

萬元，職工定員。

5

人，現有職工。

5

人。

以轉變發展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創建農業產業化龍頭企業為目標，推進我縣國有糧食企業加快整合重組，建立完善法人治理結構，實現國有糧食企業要素集約化、管理規范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業實力更加壯大、管理更加規范、主渠道作用更好發揮。

對全縣國有糧食企業總體進行優化配置，整合重組現有企業，盤活企業的存量資產，發揮資產的最大效用在國有糧食企業整合重組過程中建立起產權明晰，管理科學、責權明確、激勵與約束相結合的現代企業制度，切實轉換企業經營機制。

1

．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產和債權債務全部劃轉至縣儲備糧管理公司。

（

1

）單位性質。

縣儲備糧管理公司不再保留企業化管理事業單位性質，變更為國有獨資企業。

（

2

）人員崗位設置。

根據原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業務經營規模進行定員，定員人數為。

40。

人，崗位由企業根據業務設置，企業根據經營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。

（

3

）經費來源。

2007。

22。

號）文件精神，以。

36。

萬元為基數，每年對需補助的經費進行核定后列入年度財政預算，確保儲備糧管理公司的正常運轉；三是企業和員工通過經營創收實現利潤來增加收入。

（

4

）工作職責。

主要負責糧食儲備、政府調控和糧食市場化收購、管理運營企業的國有資產等工作。

（

5

）資產、債權和債務。

縣儲備糧管理公司原有的資產、債權、債務不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產和債權債務全部劃轉至縣儲備糧管理公司，被整合企業的財務、統計報表合并到保留企業中，被整合企業的政策性糧食收購指標、收購資金和承擔政策性工作任務等均由縣儲備糧管理公司統一協調運作。

（

6

）人員。

整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現有在冊職工中擇優選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。

2

．保留縣軍糧供應站。

（

1

）單位性質。

縣軍糧供應站不再保留企業化管理事業單位性質，變更為國有獨資企業。

（

2

）人員崗位設置。

嚴格按照軍糧供應規模定崗定員，定員。

5

人，崗位由企業根據業務設置。企業需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。

（

3

）經費來源。

2007。

22。

號）文件精神，以。

5

萬元為基數，每年對需補助的經費進行核定后列入年度財政預算，確保軍糧供應站的正常運轉；三是企業和員工通過經營創收實現利潤來增加收入。

（

4

）工作職責。

主要負責駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓練基地的糧油供應和管理、管理運營企業的國有資產等工作。

（

5

）資產、債權和債務。

縣軍糧供應站原有的資產、債權和債務不變，仍屬該站所有。（。

6

）人員。

縣軍糧供應站人員，由企業從原縣軍糧供應站現有在冊職工中擇優選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。

1

．保留的。

2

家企業在生產經營上實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經營模式。

2

．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。

1

．切實提高產業化經營水平。著力改變國有糧食企業“買原糧、賣原糧”的傳統經營方式，發展從田間到餐桌的糧食全產業鏈，充分利用自身優勢，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發展，延伸和完善產業鏈，增強企業競爭力。適應農業經營體制改革的新形勢，積極建設糧食生產基地，加強與農民合作組織、種糧大戶、家庭農場等經營主體的合作，結成利益共同體。結合實施“放心糧油工程”，加快發展連鎖經營、“網上糧店”和“糧食銀行”等現代糧食流通業態，拓展經營空間，實現多元化發展。

2

2012。

205。

號）文件精神，整合后的縣儲備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉鎮收納庫為基礎的新型糧食購銷和倉儲物流網絡體系，從而實現“一縣一企，一企多庫”的工作目標。

要建立健全行之有效的國有資產監管體系并依法對縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的國有資產運營進行監管。

1

．縣糧食局依據《中華人民共和國企業國有資產法》的有關規定，加強對國有糧食企業國有資產的監管，并建立健全國有資產監管使用責任制，監督企業承擔國有資產保值增值責任，定期向縣政府報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等情況。

2

．縣糧食局對保留國有糧食企業的生產經營活動具有監督、指導、服務的職能；對保留企業的國有資產運營、企業生產經營實行目標管理，并與各企業的法定代表人簽訂目標管理責任狀，按目標完成情況進行獎懲。

3

．縣財政局每年度要對我縣國有糧食企業國有資產運營監管工作予以監督和指導，以保障出資人權益，防止國有資產流失。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站，需科學制定企業發展戰略，強化企業內部管理，變規模優勢為效益優勢。建立健全企業經營業績考核制度，全面加強企業風險管理。以規范化、精細化管理為抓手，以信息化建設為依托，全面加強和規范企業用工、分配、財務、統計、安全生產等制度建設，提高管理效率。建立人才培養、使用和激勵機制，為企業發展提供智力支撐。推進企業文化建設，堅持合法經營，倡導誠信經營，樹立良好的企業形象，增強企業凝聚力。縣糧食局要逐步由管企業向管資本轉變，積極引入職業經理人制度，推動企業真正步入公司制的發展軌道。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站，按照。

“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，積極推進現代企業制度建設，健全法人治理結構，創新機制、規范運作，真正形成以資產為紐帶，統一發展戰略、資產管理、財務核算、制度管控、人力配置等統分結合的公司制發展模式。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站人員全面實行聘用制，采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經營管理者能上能下、職工能進能出的人事制度。

（

1

）企業經營班子實行聘任制。縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的經營班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據企業發展需要，可逐步推行拿出一定經營班子崗位面向社會招聘或企業內部競爭上崗的辦法。

（

2

）中層管理人員由經營班子聘任，并報縣糧食局備案。

（

3

）職工競崗聘用。本著因事設崗、以崗定員原則設置職工工作崗位，每個崗位明確工作職責、工資標準、競聘資格條件，由經營班子、中層管理人員面向本企業所有職工進行“雙向選擇”競崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。

1

．縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的職工工資發放遵循出資人工資總額預算管理，企業自主分配的原則。由企業按照企業年度生產經營目標，企業效益情況和人力資源管理要求，負責編制本企業的年度工資總額預算，報縣財政局、人力資源和社會保障局、糧食局聯合審核、批準，具體工資總額預算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報縣政府批準后實行。

2

．企業工資總額管理遵循以下原則：

（

1

）堅持工資總額與經濟效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業和職工的分配關系。

（

2

）堅持“兩低于”原則。即企業工資總額增長幅度低于經濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業勞動生產率增長幅度。

（

3

）堅持激勵與約束相統一的原則。經濟效益增長的企業，通過效益增長提高職工工資水平，經濟效益下降的企業，通過工資與效益掛鉤的約束機制，相應核減企業工資總額。

3

．企業要結合工資總額預算管理，推動內部分配制度改革，完善內部績效考核制度和薪酬分配制度。

（

1

）建立職工收入與企業效益同步增長的機制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現明晰責任、突出業績、效益優先、多勞多得。鼓勵企業和職工通過經營創收實現利潤來增加收入。

（

2

）企業在核定的工資總額內，自主確定實行適合本企業特點的基本工資制度以及具體分配形式。

（

3

）企業在使用工資總額時，對于工資總額分配中的重大問題，應傾聽職工大會或職工代表大會意見。

（九）制定和完善企業經營業績考核評價體系。

1

．企業經營業績考核目標由縣糧食局與企業法人代表簽訂經營業績責任狀的方式進行確定。年度經營業績考核指標主要包括基本指標和專項指標，基本指標包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等，專項指標是指縣糧食局根據監管需要，引導企業規范管理，增強企業可持續發展能力，推動急難險重工作任務而確定的指標，具體指標在責任狀中確定。

2

．企業年度經營業績目標由縣糧食局結合企業實際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤總額為經審計確認的企業利潤總額。

（一）整合重組后的縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站由縣政府授權縣糧食局履行國有資產出資人職責，負責監管國有糧食企業的國有資產運營與管理。

（二）對整合重組后的國有糧食企業，繼續給予原有國有糧食購銷企業免征增值稅等稅收優惠政策。對從事地方糧油儲備、最低收購價等政策性業務的國有糧食企業，參照中央糧油儲備企業免征城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅、營業稅。對土地資產處置過程中，國有糧食企業辦理企業房產證、土地證等需要交納的有關規費，予以減免或按最低標準收取。

（三）加大對地方儲備信貸支持力度，確保地方儲備糧增儲和輪換的資金需要。對地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，農業發展銀行等金融機構要給予信貸支持。對軍糧供應企業保障軍糧供應所需資金，要予以足額貸款。

“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價糧油”工程等項目建設，縣財政予以相應配套。

堅持統籌規劃、分級負責、分步實施、整體推進。

縣糧食局結合本地實際，牽頭開展專題調研，制訂改革實施方案，明確任務和目標實施方案必須嚴格按照有關規定履行審批程序，經縣政府批準后實施，縣糧食局

2016。

年

4

月底前要將實施方案報送縣政府審批。

成立清產核資小組，對納入整合重組企業的資產、倉儲設施、土地、債權債務等進行全面清查、登記造冊，做到人、財、物、賬、卡、表等齊全、準確、一致，

2016。

年

5

月底前完成。

縣糧食局會同相關部門按照縣政府批準的實施方案，組織實施整合重組，統一辦理相關變更手續，并建立健全各項制度，

2016。

年

10。

月底前全面完成整合重組工作。

認真分析整合重組實施情況和采取的措施，客觀評價整合重組后企業的運行情況，發現問題及時整改，為改革后國有糧食企業的健康發展創造良好環境，

2016。

年

12。

月底前完成。

盡快調整國有糧食企業改革工作領導小組成員，研究制定國有糧食企業深化改革的有關政策和工作方案，加強改革指導和推進力度，及時協調解決重點、難點問題，確保改革扎實推進、取得實效堅決克服固守觀念，樹立進取意識、機遇意識、首要意識和責任意識，切實履行改革職責。要結合本地實際，制定國有糧食企業深化改革時間表，明確各個時期的重點任務，落實責任人員，分步驟、分階段有序推進改革工作，切實做到行動快、力度大、方案細、操作穩，堅定不移推進改革，促進國有糧食企業做大做強。認真貫徹執行國家和自治區制定出臺的各項改革支持政策，妥善解決國有糧食企業在倉儲設施方面存在一些

“土地證、房產證”不齊的歷史遺留問題。貫徹落實國家、自治區扶持國有糧食企業的各項財政、稅收與信貸政策，并結合地方實際，研究制定扶持措施。

實施國有糧食企業深化改革方案，務必嚴格按照規定程序進行，尤其是對清產核資、審計評估、產權交易等關鍵環節，要加強監督和管理，防止國有資產流失在整合重組中，國有糧食企業的房產證、土地證以及工商稅務登記等重組變更手續由有關部門統一辦理要切實維護好被兼并企業職工的合法權益，辦理好各種社會保險接續手續縣糧食局要認真履行國有糧食企業資產出資人職責，集中力量，精心組織，推進整合重組如期實施，加強國有糧食企業的資產運營和管理。發改、財政、稅務、人社、國土、審計、工商、農業發展銀行、監察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國有糧食企業深化改革工作，協調解決國有糧食企業深化改革中出現的新情況、新問題，努力為國有糧食企業深化改革創造有利條件，共同推動國有糧食企業改革發展。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇五

為積極穩妥地推進我縣國有糧食購銷企業改革，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

按照建立社會主義市場經濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業的市場競爭能力，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體，更好地發揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業布局調整和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業經營機制，完成全縣國有糧食購銷企業改革任務。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據省、市國有糧食購銷企業改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統籌兼顧的原則。根據清理財務掛帳和清產核資情況，統籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業富余人員，理順企業勞動關系。同時，積極創造條件，搞好職工再就業。

2、搞好資產重組界定，建立起能充分發揮調控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。

3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業負擔，使企業順利走向市場。

4、建立健全企業法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業面向市場，主動服務。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業改革于今年7月份開始，20xx年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據省、市有關文件規定，在對全縣糧食購銷企業調查摸底的基礎上，逐一確定符合企業實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據清產核資情況確定重組規模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業進行全面清產核資，10月底完成。

4、經濟補償金。企業補償金按照企業自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩安置、順利分流。用足用好社保、退休、內退、病退等政策，保持職工社保關系的連續性和再就業政策的銜接，鼓勵職工自謀職業和自主創業。對安置的職工要依法規范勞動關系，切實維護職工合法權益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業要依法辦理工商登記手續和社會保險變更手續，建立新的企業經營機制，深化內部改革。縣糧食管理部門要加強對國有獨資企業國有資本的管理和監督，促進國有資產保值增值。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續后，土地主管部門為其辦理土地有關手續。處置企業使用的劃撥土地的收入，按有關規定繳納和使用，可優先留給企業用于繳納社會保險和安置職工。對破產企業原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業職工。

（二）對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業分流職工統一納入社會保障體系，企業職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省、市有關規定，辦理失業登記和社會保險轉移接續手續。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業改革工作。農業發展銀行對重組后的糧食購銷企業，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業已經剝離政策性掛賬相應占用的農業發展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。

（六）企業改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規

費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

各級各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業改革的領導，縣政府成立國有糧食購銷企業改革領導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業改革工作進行指導、監督和協調。發展計劃、財政、國有資產管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務、農發行、糧食等部門要從大局出發，統一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業改革的順利進行。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇六

改革是大事、也是難事、更是好事，我們要落實精神、統一思想、步調一致，抓改革、做安排，先難后易、迎難而上、攻堅克難、分批推進，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務。今年，第一批重點推進市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作，解決好其他企業改革遺留問題；第二批對所有“空殼”企業進行分類分批重組、清算，解決社會隱患。20xx年前，全部完成商貿企業改制工作。

二、加強領導、精心組織、責任到人。

切實加強組織領導，我們堅決按照市委市政府、市企業改革工作領導組的要求和市政府改革工作實施意見，在堅持總體思路、總體原則的基礎上，確保一個企業，一套人馬；一個企業，一套方案；一個企業，一個辦法；敢抓敢改，敢破難題，一抓到底。按照職責分工，明確責任，分解任務，做到親自坐陣，親自研究，親自抓，重點力量服從服務于企業改革這個大局，真正抽精兵、調強將，整合力量，集中時間，集中精力，集中人力、集中突破。

項系統的民生工程，是一項政府的形象工程。我們堅決按照市委市政府的要求，在改革改制全過程中，要公開透明、依法依規、務求實效，決不留后遺癥。要設立征求意見箱，召開座談會，弄清情況、摸清底子，真正讓職工有參與權、知情權、監督權。按照要求，在改革中做到，程序依法、賬目清晰、大事辦好。

總之，要按時完成國有商貿企業改革工作任務，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇七

一、要正確看待形勢，進一步統一認識，堅定抓好國企改革的信心。

對20xx年我市國企改革取得的成績，是應該給予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集團公司出售部分資產產權，引進的戰略投資者日本東芝是世界五百強之一。廠通過申請國家政策性破產和招商引資，引入渤海造船廠的投資，平穩實現改制；cc廠、dd總廠，發動職工投資，順利完成了股份制改造。這些改制都是比較成功的案例，特別是廠的改制，創造了一種新的思路，取得了明顯的成效。(2)通過全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下達的年度改制任務目標。按照省里的要求，我市有123戶企業列入全省考核指標。到去年年底，全市全口徑國有企業共完成改制87戶，占考核指標的71，達到了時間過半、完成任務過半的目標。(3)通過一年的工作，全市已經形成了一個比較完整的工作體系，培養了一支懂改革、懂政策、工作認真負責的干部隊伍，各級黨委對國企改革工作的重視程度也明顯提高。這是我們今年打好改革攻堅戰的重要基礎。但是我們也要看到，我市的國企改革工作，與全省兄弟市相比，還存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想兩年內完成全市國企改革任務，總體形勢也是不很樂觀的。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影響，我們的改革進展速度還比較緩慢；第二，我市重點企業的改革工作，還沒有完成。這幾戶大型企業的改革，是全市國企改革的標志。如果這幾戶企業改革沒有進展，就等于我市整個國企改革工作是落后的；第三，我市還有一批中小困難企業，沒有找到解決問題的辦法，沒有一個具有可操作性的改革方案。

影響我市改革進度的因素是多方面的，我們不能否認客觀條件的作用，但我想強調的是主觀原因的問題，我們有些同志對全力推進國企改革認識不足，因而工作力度不夠，思路不寬，一等二靠三看；也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進改革上存在思想障礙。

省委、省政府對國企改革非常重視，克強書記到遼寧工作后，始終把推進國企改革作為一件大事來抓，在去年5月26日召開的全省深化企業改革工作會議上，明確提出了我省兩年基本完成國企改革的目標。這是省委、省政府站在全省改革開放和振興老工業基地全局的高度做出的重大戰略決策。我省是全國重要的老工業基地，國有企業在全省國民經濟中占有舉足輕重的地位。搞好國企改革，對于推進全省的改革開放，振興遼寧經濟具有十分重要的意義。

從我市狀況看，mm作為遼西的區域中心城市，開發mm灣建設，實施工業立市發展戰略，實現“三年大變樣，十年大振興”戰略目標，都要求我們加速國企改革，以開放促改革，以改革促發展。國企的體制不改、機制不變，就難以推動全市的社會進步和經濟振興。從歷史上看，十幾年來，我市的國企改革工作每年都有新舉措，不斷向深入發展，92年“砸三鐵”，93年抓國有民營，94年抓“大企業、多法人”，95年抓建立現代企業制度，96年抓大、放小、攻難，97年抓公司化改革，從98年開始，貫徹xx大精神深化企業產權制度改革，抓國有資退出，企業投資主體多元化。通過深化改革，國有企業在減少，全市經濟總量在增加。十年前，我市有50多戶國有大中型企業，全市工業的增加值只有50億元左右，到去年，全市有生產經營活動的國有大中型企業只有十幾戶，全市規模以上工業增加值完成99億元。在這里，一批民營企業和改制后的國有大中型企業做出了很大貢獻。準確地說，國企改制推進了全市的經濟發展，只有深化國企改革，才能實現振興錦州的戰略目標。

從國有企業目前狀況看，制約企業發展的深層次矛盾越來越尖銳，國有企業參與市場競爭的能力受到嚴重制約，解決困難的惟一出路只能是改革。黨的xx大提出國有企業從競爭性行業中退出，這是一個十分英明的戰略決策。國有企業產權制度不改革，就難以生存和發展，各種問題會越積越多，困難會越來越加劇。千困難萬困難，不改革更困難，早改早主動。現在，全市省考核指標內123戶國有企業中還有5萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難。企業職工的困難不解決，就不能穩定，更談不上發展。從這個意義上講，國企改革既是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題。基于這一考慮，市委、市政府下決心舉全市之力，堅決打勝這場改革攻堅戰。我們企業的領導同志不能因為認識不到位而影響改制工作，不能因為考慮個人的去留而影響改革大局。對于一些為企業改制做出突出貢獻的企業領導干部，我們已經做了妥善的安排。在這里表個態，我們下一步還繼續這樣做。對于推進改革不力，完不成改革任務的領導班子和領導干部要給予處理，決不遷就。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關的濃厚氛圍。

二、要突出重點，抓住難點，整體推進，全力打好攻堅戰。

第一，要堅持開放式改革，多渠道、多途徑吸引境內外戰略投資伙伴和有實力有信譽的民營企業參與國有企業的重組與改造。開放牽動是我市的發展戰略之一，開放也是改革的基本出路。只有引入域外、國外大公司投資，才能實現企業投資主體多元化，完成股份制改造；才能推進企業體制機制創新、技術創新和產品結構調整，有利于企業的長遠發展。大型企業，要以這項工作為重點。各企業在招商引資工作中，一是要一把手親自上手，有專人配合。對改革的重點企業，今年我不考核你生產經營，就看你改革進度。二是要立足長遠，敢于決策。在研究改革問題時，不能只看枝節問題，算小賬不算大賬，要看主流、抓關鍵，凡是對企業改革發展有利的，要大膽決策，敢于突破，敢于負責任。三是在招商引資中，要廣泛接觸，重點突破，多動腦筋，多想辦法，掌握工作技巧，做到有理有利有節。

第二，要拓寬思路，采取多種形式推進中小企業改革。我市未改制的中小企業，多為資不抵債企業，這批企業的改制，要按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對象放開的原則，從企業的實際情況出發，通過合資合作、資產變現、關閉破產、股份合作制等多種形式，全面推進產權制度改革，也可由企業經營者、社會、民間法人或自然人出資購買有效資產，實現轉制。對于資不抵債和“三無”的空殼企業，要加大企業破產的工作力度，既要積極爭取政策性破產，也要積極探索依法破產的途徑，對此，司法部門要給予支持。要多渠道解決企業改制資金不足的問題。市縣財政雖然困難，也要全力籌措和使用好企業改革與發展基金，其余要通過調整政策降一塊、資變現出一地、分期支付緩一塊、參與投資各方湊一塊等多種渠道，解決企業改制成本問題。

第三，要用好用足國家和各級政府支持企業改制的政策。一方面政府和企業各級負責改制工作的同志，要認真學習掌握企業改制工作中的有關政策。企業改制是一項政策性很強的工作，不掌握政策是會出亂子的。另一方面要加強政策研究，切實用好用足國家支持企業改革的政策。有些國家優惠政策，是靠我們做工作得來的，不是等來的。例如政策性破產問題，企業必須積極做工作去爭取。特別對金融資產經營公司收購的債權，要加大協調力度，積極爭取回購的辦法解決債務關系和釋放債權；對不具備回購條件的企業，可探索研究實行債權轉股權的辦法。市、縣各職能部門，在政策允許的范圍內，要通過簡化審批辦事程序、減免部分政策性收費等措施，幫助企業解決重點、難點問題，確保整體推進全市國企改革。

三、要各負其責、分兵把口、通力合作，確保我市全面完成國企改革的任務。

國企改革是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，我市要在年內全面完成國企改革目標，時間緊，任務重，我們必須舉全市之力，以改革統攬全局，全力打好攻堅戰。

1、加大領導力度，層層落實目標責任制。要按照市委、市政府確定的國企改革工作“誰主管，誰負責”的原則，把今年的工作任務，層層落實責任制。我要特別強調一下，從市政府開始，我負總責，各分管副市長按照工作分工，分別負責各系統的國企改革。各縣(市)區和各部門的黨政一把手，是本地區、本部門國企改革的第一責任人，各分管領導是直接責任人。各企業領導班子要把改制工作擺在年度工作的首要位置。各級黨委、政府和各部門一定要從全市改革發展大局出發，高度重視國企改革工作，切實擺上重要日程。國企改革任務完成得好與壞，是檢驗我們各級領導班子和領導干部水平、執政能力，特別是處理復雜問題能力的重要標準之一，我們今年要把國企改革工作列入年度政績考核與市委考察領導班子、領導干部的重要內容。抓國企改制，是實對實、硬碰硬的工作，各級領導班子要轉變工作作風，不能浮在上面搞大轟大嗡，要沉下去幫助企業實實在在地做工作，要逐級落實責任，一級對一級負責，完不成任務，板子要打到具體人身上。

2、全市上下要通力合作，為國企改革創造好的環境。今年，國企改革是全市的一項中心工作，也是一項全局性的工作。各級政府的國資、財政、稅務、工商、勞動、土地、司法等部門，金融、供暖、煤、水、電等有關單位，都要樹立全市一盤棋的思想，以大局為重，以振興mm市經濟為已任，通力合作，密切配合，圍繞這個中心做好工作，積極為改制企業服好務。有些事情要特事特辦，打破常規，提高效率。全市上下都全力為國企改制出主意想辦法，創造好的環境條件，絕不允許人為地設置障礙，截留政策，推諉扯皮，刁難企業，妨礙改革，對這類問題一經發現，要堅決予以查處。

3、在改革工作中，要正確處理好幾個關系。一是正確處理改革與穩定的關系。穩定是改革的前提，在改革中，要著力妥善地安置職工。企業改制有關安排職工的方案，必須按規定經過職工大會或職代會通過。不能搞愚民政策，損害群眾利益，引發群眾上訪，造成社會不穩定。二是正確處理重點和一般的關系。在抓好重點大企業改制的同時，也要全力抓好中小企業產權制度改革，確保整體推進；在重點抓好工業企業改制的同時，也要全面推進糧食、商業、交通等非工業領域的國企改革，力爭取得突破性進展。三是正確處理改革速度與質量的關系。我們在強調改革進度的同時，也要強調改革質量。要在保證完成改革任務的前提下，對每一戶企業的改制程序，都按規定規范操作，切實防止國有資流失，更要避免改革一戶企業，遺留一堆問題。四是正確處理改革與發展的關系。改革不是目的，改革的目的是為了企業更好地發展，更好地發揮企業資產存量和各類資源的作用。因此我們在制定改革方案和選擇戰略合作伙伴時，要始終把促進企業發展，推進全市經濟振興放在首位。

同志們，打好全市國企改革攻堅戰的戰鼓已經擂響，我相信，在市委、市政府的領導下，經過全市上下的共同努力，我們一定不辱使命，全面完成今年的改革任務，為全市的社會進步和經濟振興做出新的貢獻。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇八

這次全市國有企業改革工作會議，是推動國有資產管理體制改革、促進國有企業改革發展和穩定而召開的一次非常重要的會議，具有歷史里程碑的意義。根據會議安排，我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況、以及我委落實市委、市政府兩年內完成國企改革任務的措施向大家做個匯報。

根據1995年我市清產核資數據統計，全市國有企業1551戶，資產總額168億元，負債總額97億元，國有資產權益扣除46億元不良資產后僅25億元。黨的xx大召開后，我市推行了以產權制度改革為核心的國有企業改革，并開展了二輪持續六年的國有企業改革攻堅戰，探索國有資產的多種實現形式，國有企業進一步得到重組。至20xx年底，全市國有企業減少到212戶，資產總額129.2億元，負債總額105.15億元，扣除25億元不良資產后，所有者權益出現負數。20xx年以后，我市進一步深化國有企業改革，在加快競爭性企業重組的同時加快劣勢企業退出步伐，繼續對國有企業實施合資合作、破產兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產權結構的大調整，至20xx年底，原口徑統計并完整存續的國有企業僅有46戶，國有企業改革取得了重要成果。

一是，通過破產、兼并、轉讓等方式，引進了其它經濟成分改造國有企業，相當一部分處于絕境的國有企業獲得了新生，格特拉克、華勁紙業，雙胞胎飼料、章源鎢業等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業發展壯大，成了我市經濟的龍頭和骨干企業，對我市經濟發展起到了極大的支撐和促進作用。

二是，積極推進企業上市融資，促進企業做大做強。1997年，整合贛州酒廠、贛南農藥廠及信豐、安遠、尋烏園藝廠的有效優質資產，重組贛南果業上市，20xx年、20xx年又通過對贛南果業進行股權重組，更名為天音控股，不僅保持了上市資格，而且公司規模實力進一步加強，去年就單其旗下的章貢酒業納稅接近1億元。20xx年，推進章源鎢業和雙胞胎兩戶企業完成上市申報工作。

三是，優化了國有經濟布局和結構，增強了國有經濟的控制力、帶動力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業、水務集團、城投集團、發展投資集團等一批按照現代企業制度組建的國有及國有控股企業，對我市的城市化、工業化發展發揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學的運作，使得原來全市企業國有資產整體上資不抵債的狀況發生了根本性的變化，到20xx年底，單授權市國資委履行出資監管的14戶企業資產總額達223.1億元，國有資本權益48.44億元，國有資本迅速增長。

四是，在國有企業改革中，我市始終堅持維護好職工的合法權益，清算了拖欠職工的工資、職工的集資，補繳了企業欠繳的養老保險金，對下崗失業職工按規定發放失業保險金，對下崗失業的貧困人員按規定列入城市最低生活補助對象，最大限度地減少了國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關心幫助職工，從而實現了我市國有企業改革的平穩和諧，贏得了廣大職工對改革的支持。

總體上看，我市的國企改革采取了先易后難的順序，相對容易、難度較小的改革都已完成，目前尚未改制企業多是一些資產質量差、債務負擔重、人員數量多的困難企業，需要支付大量的改革成本，是企業改革最難攻克的最后“堡壘”。現全市未改制及正在改制的國有企業總戶數為46戶，資產總額15.2億元，負債總額14.1億元，所有者權益1.1億元，在職職工9372人，離退休人員8966人。在46戶國有企業中，國有工業企業25戶，其中市屬6戶(含省下放4戶)，縣(市、區)19戶。這些未改制及正在改制的國有企業，根據市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成國有工業企業改革，在20xx年6月底全面完成國有企業改革改制工作。圍繞這個目標任務，重點做好以下國有企業的改革改制工作。

1、國有企業政策性破產。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機械制造有限公司等4戶企業被批準政策性破產，安置經費共計2.67億元；共需安置職工人數3373人，其中離退休人員2099人；欠四大商業銀行的債務本息共計3.61億元，欠其它一般債權人債務0.56億元；可變現生產性土地827.43畝，可變現機器設備在1000萬元左右。現破產工作正在有序推進。

2、省屬下放國有企業破產改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫藥集團公司、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業)4戶省屬下放企業，人員多、債務重、機器設備落后、流動資金饋乏。其賬面有效資產3.2億元，總負債4.5億元(含或有負債);共需安置的職工人數5148人；共需改制經費約4.35億元；可變現土地約417畝。對下放企業改制的總體思路是：引資重組做大，確保職工最大就業，化解歷史債務，退出國有資產，妥善安置職工。

3、其他市直、縣(市、區)國企改革。完成贛州水務集團改制職工身份置換，轉換經營管理機制，整合重組贛州中心城區及縣(市)涉水企業、資源和資產，壯大集團規模，在保持國有控股的前提下，引進戰略投資者做大做強我市水務市場和水務產業；全面完成市林業、農業、外貿、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關停企業的改制退出，實施破產、(）注銷，做好資產處置變現和職工安置工作，一次性徹底解決企業的各種遺留問題，不再設立留守處；完成縣(市、區)其他國企改革工作任務。

三、精心操作，確保如期完成改革任務。

我市的國有企業改革走過了幾十年的歷程，現在已經到了改革攻堅的決戰時期。當前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個方面已基本到位，改革的有利條件非常多，必須抓住這個難得的機遇，舉全力打好決戰這一仗，徹底完成我市國有企業改革的歷史使命。市國資委作為市政府專司國有資產監管的機構，將本著對歷史負責的態度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，科學操作，主動履行國企改革中應盡的職責。

1、確保改制程序操作規范化。根據不同企業的具體情況，精心制定和規范審核企業改制方案。國企改革的全過程必須堅持公正、公平、公開，所有程序都要依法依規進行，實行“陽光操作”。增強改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經職代會或職工大會審議通過后方可實施。認真清產核資，界定產權，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益。依法把好資產評估和產權進場交易關。

2、確保職工利益合法化。在推進國企改革的過程中，始終把保障職工合法權益放在首位。一是落實職工知情權、參與權，向廣大職工群眾講清楚國家關于國有企業改革的方針政策和改制的規定；及時向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業主要財務指標的審計、評估結果等。二是改制、破產中職工安置必須堅決貫徹落實有關法律政策規定，職工安置方案與企業改制方案一并制定、一并出臺、一并實施、一并落實、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動關系職工的勞動補償和職工養老、醫療保險問題、以及償還拖欠職工的債務等，在職工安置補償標準上面堅持“從寬從優”的原則。四是加大有關改制國有企業招商引資、資產重組力度，努力創造條件擴大和發展生產，提供更多的就業崗位，安置企業下崗職工實現再就業。

3、確保改制過程平穩化。深入細致地做好改制企業職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路，在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持；認真制定企業維穩工作方案和突發事件應急預案。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發現、妥善處置企業改革發展中可能出現的矛盾和問題；最大限度地減少國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關心幫助職工，確保我市國有企業改革的平穩和社會穩定。

4、確保國有資產權益最大化。在國有企改制中過程中，采取多種有效措施，避免國有資產流失，確保國有資產安全和增值，推動國企改制工作健康發展。企業改制實質上是國有資產的重新配置，涉及出資人、債權人、企業和職工等多方面的利益，關系到企業和社會的穩定大局，必須按照國家法律法規和政策來規范運作，在國有資產處置中嚴格把好四關，即清產核資和審計評估關、資產的公開處置關、債權債務清收清償關、資產處置收入和支出關，嚴禁國有企業自行改制、自賣自買、隱匿資產、違規操縱國有產權轉讓價格和干擾國有產權轉讓操作程序等行為。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇九

為積極穩妥地推進我縣國有糧食購銷企業改革，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求和目標任務。

按照建立社會主義市場經濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業的市場競爭能力，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體，更好地發揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到2006年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業布局調整和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業經營機制，完成全縣國有糧食購銷企業改革任務。

二、工作原則和工作重點。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據省、市國有糧食購銷企業改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統籌兼顧的原則。根據清理財務掛帳和清產核資情況，統籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業富余人員，理順企業勞動關系。同時，積極創造條件，搞好職工再就業。

2、搞好資產重組界定，建立起能充分發揮調控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。

3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業負擔，使企業順利走向市場。

4、建立健全企業法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業面向市場，主動服務。

三、時間安排和方法步驟。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據省、市有關文件規定，在對全縣糧食購銷企業調查摸底的基礎上，逐一確定符合企業實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據清產核資情況確定重組規模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業進行全面清產核資，10月底完成。

4、經濟補償金。企業補償金按照企業自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩安置、順利分流。用足用好社保、退休、內退、病退等政策，保持職工社保關系的連續性和再就業政策的銜接，鼓勵職工自謀職業和自主創業。對安置的職工要依法規范勞動關系，切實維護職工合法權益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業要依法辦理工商登記手續和社會保險變更手續，建立新的企業經營機制，深化內部改革。縣糧食管理部門要加強對國有獨資企業國有資本的管理和監督，促進國有資產保值增值。

四、相關政策。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續后，土地主管部門為其辦理土地有關手續。處置企業使用的劃撥土地的收入，按有關規定繳納和使用，可優先留給企業用于繳納社會保險和安置職工。對破產企業原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業職工。

（二）對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業分流職工統一納入社會保障體系，企業職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省、市有關規定，辦理失業登記和社會保險轉移接續手續。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業改革工作。農業發展銀行對重組后的糧食購銷企業，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業已經剝離政策性掛賬相應占用的農業發展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。

（六）企業改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

五、組織領導。

各級各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業改革的領導，縣政府成立國有糧食購銷企業改革領導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業改革工作進行指導、監督和協調。發展計劃、財政、國有資產管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務、農發行、糧食等部門要從大局出發，統一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業改革的順利進行。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十一

隨著中國經濟的蓬勃發展，國有企業的改革迫在眉睫。近年來，中國政府先后出臺了一系列關于國有企業改革的指示和政策，以推動國有企業的創新發展和提升效益。作為國有企業中的一員，我深受這些改革指示的影響，也不斷總結和體會。在此，我將以五段式的形式，簡要談談我的心得體會。

首先，國有企業改革必須立足市場。國有企業要適應市場需求，實現市場競爭，就必須堅持市場導向。過去的國有企業往往為了政績和維護勞動者權益而忽視了市場需求和效益，導致效益低下和經營困難。改革指示明確要求國有企業要立足市場，減少政府干預，培養市場競爭意識，重視效益指標。在實踐中，我們積極調整產品結構，優化銷售渠道，拓展市場份額。這些措施使我們的產品更符合市場需求，企業效益也有了明顯提升。

其次，國有企業改革注重創新驅動。創新是企業發展的源泉，也是國家競爭力的體現。改革指示提出了要加強國有企業的科技創新能力，鼓勵企業在產品研發、技術改進等方面進行創新。在我們企業，我們注重技術創新和管理創新。我們建立了專門的研發中心，引進了一批高級技術人才，積極開展技術攻關，不斷推陳出新。同時，我們也加強了內部管理創新，優化了流程，提高了效率。通過創新驅動，我們對市場的適應性和競爭力得到了大大的提升。

第三，國有企業改革需要優化公司治理結構。改革指示強調企業要建立健全的公司治理結構，提高決策科學性和透明度。在我們企業，我們建立了獨立的董事會和監事會，加強了內外部監督，優化了企業決策機制。這有助于避免了權力過于集中，決策失誤的問題。同時，我們也加強了對企業經營狀況和財務狀況的披露，增強了企業的公信力和社會形象。優化公司治理結構對于國有企業的健康發展具有重要意義。

第四，國有企業改革要加強員工培訓和激勵機制。改革指示明確指出要加強員工培訓，提高員工素質。在我們企業，我們注重員工培訓和職業發展規劃。我們設立了培訓中心，定期組織各類培訓活動，提高員工的專業技能和管理能力。同時，我們也加強了激勵機制，建立了多元化的績效考核和激勵制度，根據員工的貢獻和表現給予適當的獎勵。這些措施使員工更有歸屬感和使命感，也促進了企業的發展和穩定。

最后，國有企業改革要積極參與國內外市場競爭。改革指示明確要求國有企業要打破行業壁壘，開拓國內外市場。在我們企業，我們積極參與國際合作和競爭。我們與國內外一流企業建立了合作關系，共同開拓市場。通過與其他企業的合作，我們獲取了新技術、新市場和新經驗。同時，我們也加強了品牌建設和市場推廣，提升了企業的知名度和影響力。積極參與市場競爭，對于我們企業的發展和成長具有重要作用。

綜上所述，國有企業改革指示為我們提供了指導和借鑒，推動了我們企業的創新發展和提升效益。國有企業改革是一項系統性和復雜性的工程，需要我們從市場導向、創新驅動、公司治理、員工培訓和激勵以及參與市場競爭等多個方面進行改革完善。只有堅持改革開放，不斷探索和創新，國有企業才能蓬勃發展，為中國經濟的繁榮做出更大的貢獻。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十二

第一段：引言（150字）。

近年來，中國國有企業改革成為了社會關注的焦點。國家對國有企業改革的重視以及改革舉措的實施使得國有企業發生了翻天覆地的變化。作為一名國有企業職工，我親身經歷了這三年的改革，深切感受到了改革給企業和員工帶來的機遇和挑戰。在這篇文章中，我將分享我對國有企業改革三年的心得體會。

第二段：改革帶來的機遇（250字）。

國有企業改革為企業帶來了許多機遇。首先，改革使得國有企業的經營環境得到了優化。通過深化國有企業改革，許多企業得到了政策和財務上的支持，大幅度減輕了企業的負擔，為企業發展創造了有利條件。其次，改革為國有企業帶來了更多的市場機會。通過引入市場競爭機制，中國國有企業得以與其他企業在公平競爭的環境下展開競爭，從而提高了企業的競爭力。再次，改革還為企業提供了更多的創新空間。在改革的推動下，企業可以更加靈活地調整經營策略，展開新的業務領域，從而實現企業轉型升級。

第三段：改革面臨的挑戰（250字）。

雖然國有企業改革為企業帶來了機遇，但也面臨著一些挑戰。首先，改革帶來了企業內部的不穩定。改革涉及到組織架構調整、人員裁員等問題，對企業的組織結構和員工隊伍產生了一定沖擊，需要企業進行有效的人力資源管理來穩定內部環境。其次，改革需要企業具備更高的競爭力。在市場化的競爭中，國有企業面臨著其他企業的競爭壓力，需要通過提高管理水平、創新能力等來提升自身的競爭力。另外，改革還需要管理者具備更高的責任擔當和領導能力，面對變革時能夠穩定隊伍、制定合適的發展戰略。

第四段：我所認識到的問題與對策（300字）。

通過參與國有企業改革，我深刻地認識到了一些問題并思考了相應的對策。首先，企業在改革中需要注重人力資源的合理配置。之前的國有企業職工有一些人員過剩問題，改革過程中需要對人員進行合理的安排，例如通過培訓、轉崗等方式提高員工的競爭力，確保每個員工都可以發揮自己的才能。其次，企業需要強化創新意識，不斷推動科技創新和技術進步。只有不斷提高企業的技術水平和創新能力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。此外，企業也需要加強對員工的培訓和教育，提高員工的綜合素質和職業能力，以適應不斷變化的市場需求。

第五段：總結（250字）。

在國有企業改革三年來的實踐中，我認識到了改革帶來的機遇和挑戰，并思考了相應的對策。國有企業改革的推行為企業帶來了優化的經營環境、更多的市場機會和創新空間。但同時也需要企業注重人力資源的合理配置、強化創新意識以應對競爭壓力。改革是一項持續而復雜的過程，需要企業和員工共同努力，適應變化、開拓創新，才能在改革中實現企業的可持續發展。我相信，通過持續的改革，中國國有企業將不斷壯大，為經濟社會發展做出更大貢獻。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十三

隨著市場經濟的發展和全球化競爭的加劇，國有企業改革重組已成為當下中國經濟發展的一項重要任務。自改革開放以來，我國國有企業改革重組不斷推進，取得了一系列的階段性成果。本文將從宏觀角度出發，探討國有企業改革重組的現狀和存在的問題，并提出一些個人對于國有企業改革重組的心得體會。

首先，國有企業改革重組迫切需要更加開放的市場環境和競爭機制。盡管我國國有企業改革取得了一些進展，但在一些領域，特別是新興產業以及科技創新方面，國有企業的創新能力和競爭力仍然相對較弱。這一現象的主要原因是國有企業在市場環境中的地位相對壟斷，無法真正體驗到競爭的壓力和刺激。因此，我們需要加強對國有企業的市場監管，為其提供更加公平和開放的競爭機會，以激發其創新潛能和活力。

其次，國有企業改革重組需要注重人才培養和引進。在市場化改革的過程中，國有企業往往面臨著人才流失和創新動力不足的問題。因此，針對這一問題，我們應該加大對國有企業的人才培養和引進力度，提高企業管理水平和員工素質。同時，我們還應該建立一套完善的激勵機制，鼓勵和吸引有才華的人才加入國有企業，為其發展和創新提供強力支持。

再次，國有企業改革重組需要積極推進股權多元化。過去，國有企業的股權結構通常被政府所壟斷，這使得企業的決策過程相對封閉，缺乏市場化的運作機制。因此，我們應該鼓勵國有企業的股權多元化，通過引入各類投資主體，擴大企業決策的參與者范圍，促進企業的市場化運作。同時，政府還應該積極推動國有企業上市，為其注入更多的市場資本，提高企業的市場競爭力。

最后，國有企業改革重組還需要建立健全的監管機制和法律體系。在市場化改革的過程中，國有企業的改革容易受到政府干預和行政指令的影響，這容易導致企業決策的不規范和市場化改革進程的阻礙。因此，我們需要建立相應的監管機制和法律體系，明確權責的界定和行為的規范，加強對國有企業改革重組的監督和指導，確保改革進程的順利推進。

綜上所述，國有企業改革重組是當下中國經濟發展的重要任務。通過更加開放的市場環境和競爭機制、注重人才培養和引進、推進股權多元化以及建立健全的監管機制和法律體系，我們有信心使國有企業改革取得更大的進步。希望未來中國的國有企業改革能夠更加深入和全面，為中國經濟的可持續發展做出更大的貢獻。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十四

發展戰略調整——明確方向。

五個完善：針對橋隧路橋設施管養。

六個突破：針對企業經營管理。

一個目標及三個主題：

穩定改革世博年：穩定為中心，夯實公司管理基礎，提升綜合競爭能力。

指令性改革過程中力求上述二個穩定：

迎世博、保世博工作穩定有序推進。

以傳承為基礎，以改進為手段。

二項重點工作：

先進的企業文化是企業的核心競爭力。現有企業文化在其內涵和外延上進一步深化和拓展，“四越”精神必須發揚，但要腳踏實地，不搞空中樓閣。提煉出內部員工、外部社會和顧客對公司切身感受的企業文化，廣大員工共識并付諸于行動的企業文化，這樣上下才能步調一致，共克時限。

培植企業文化：六道法：知道、明道、悟道、行道、修道、傳道，不斷培育、完善、提升、實踐，大家建設企業文化，建設大家的企業文化。大家應成為企業文化的悟道、行道、修道和企業文化的修道士。

1、通過企業文化大討論，以達到統一的思想、教育員工、凈化環境、內聚人心、外樹形象、激勵輻射之目的。

2、梳理企業價值觀、企業精神、經營理念、企業定位、企業品牌、完善并明確相關能使廣大員工予以接受的具體內容。

1）、學習文化：以提高人的學習實踐能力為核心，創建學習型企業，強調“系統思維和創造思維根源于知識及知識靈活運用和潛能及智慧的開發”，注重企業學習氛圍的培養和學習能力的營建，將學習個融入到企業的管理中，把它當作一個系統，找出企業關鍵的知識資產，將其組合加以管理，建立鼓勵學習和知識交流的環境。同時，加強員工各類分層綜合培訓，提高員工綜合素質。不持續學習（文化知識、科學理論、處事技能）、終生學習（退休后上老年大學）、相互學習（三人行，必有我師。學他人之長。）、多種類型學習（理論、文化、技能、觀察思考、討論思考、討論研究、方法改進過程中）。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十五

20xx年公司各類樓盤的銷售任務是1。5億元，其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按xx所簽協議書，該任務的承載體為策劃代理公司。經雙方商議后，元月份應簽訂新的年度任務包干合同。為完成年度營銷任務，我們建議：策劃代理公司可實行置業任務分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動。可采取更為靈活的銷售方式，全面完成年銷任務，在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上，應完善團購、中心活動推介、上門推介等方案，努力創造營銷新模式，以形成自我營銷特色。

2、合理運用廣告形式，塑造品牌擴大營銷。

新的一年，公司在20xx年的基礎上，將進一步擴大廣告投入。其目的一是塑造“xx”品牌，二是擴大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面，xx應在廣告類種、數據統計、效果評估、周期計劃、設計新穎、版面創意、色調處理等方面下功夫，避免版面雷同、無效重復、設計呆板、缺乏創意等現象的產生。

3、努力培養營銷隊伍，逐步完善激勵機制。

策劃代理公司的置業顧問以及公司營銷部的營銷人員，是一個有機的合作群體。新的一年，公司將充分運用此部分資源。策劃代理公司首先應抓好營銷人員基本知識培訓工作，使營銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊伍。其次是逐步完善營銷激勵機制，在制度上確立營銷獎勵辦法，具體的獎勵方案由營銷部負責起草。

二、全面啟動招商程序，注重成效開展工作。

1、結合醫藥市場現狀，制訂可行的招商政策。

按照公司與策劃代理公司所簽合同規定，xx應于去年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》，但目前該工作已經滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃代理公司編制出臺。為綜合醫藥市場情況，擬由招商部負責另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。

2、組建招商隊伍，良性循環運作。

從過去的一年招商工作得失分析，一個重要的原因是招商隊伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊伍在引入競爭機制的同時，將配備符合素質要求，敬業精神強、有開拓能力的人員，以期招商工作進入良性循環。

3、明確招商任務，打好運營基礎。

xx項目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運營。因而，廠家、總經銷商、總代理商的入駐則是運營的基礎。我們不能等米下鍋，而應軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產企業、總經銷商、總代理商、醫藥商業代理機構等任務為300家。由策劃代理公司與招商部共同承擔。

4、做好物流營運準備，合理有效適時投入。

醫藥物流不同于傳統醫藥商業，它要求醫藥物流企業不單在醫藥交易平臺的搭建、運輸配送能力的提高、醫藥物流體系的配置上有別于傳統醫藥，更主要的是在信息功能的交換適時快捷方面完全實行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進行合作，簽訂合作協議并按合同協議履行職責。為使公司營運走向市場化，公司擬成立物流部，擬制定xx醫藥物流系統的營運方案，確定設施、設備構成因素，運營流程、管理機制等。該工作在董事會的同意安排下進行。

三、以能動開發員工潛能為前提，不斷充實企業發展基礎。

xx的企業精神“三生萬物，以人為本;和合求實，科學求真”決定了xx品牌的打造，xx集團的建立，必須充實基礎工作、充實各類人才、充實企業文化、充實綜合素質。新的一年，公司將在“四個充實”上扎扎實實開展工作。

1、充實基礎工作，改善經營環境。

公司所指充實基礎工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細微，做得符合工作標準。小事做細，細事做透。務實不求虛，務真不浮夸。規范行為，細致入微。通過做好基礎工作，改善內部工作環境和外部經營環境。該工作的主要標準，由辦公室制定的公司《工作手冊》確定，要求員工對照嚴格執行。為對各部門基礎工作開展的利弊得失實行有效監督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《xx工作動態》，每半個月一期。

2、充實各類人才，改善員工結構。

企業的競爭，歸根結蒂是人才的競爭。我們應該充分認識到，目前公司員工崗位適合率與現代標準對照是有距離的。20xx年，公司將根據企業的實際需求，制定各類人員的招聘條件，并設置招聘流程，有目的地吸納愿意服務于xx的各類人才，并相應建立xx專業人才庫，以滿足xx集團公司各崗位的需要。

以上就是經營公司200*年度的工作計劃，愿我們全體經營公司的員工在局黨政領導的正確領導和支持下，努力工作，完成局領導交辦的各項工作。由于收入有部分減少，在做計劃時把支出壓到最低點，所以今后工作中只有努力完成。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十六

按照市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業深化改革，為市委、政府相關決策提供準確依據，2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業、善道等市屬國有企業的運行現狀和改革中存在的問題進行了調研，現形成調研報告如下。

一、基本情況。

(一)企業戶數：截至12月末，市屬國有企業共有19戶，主要涉及市政基礎設施、房產建筑、礦產資源開發、交通運輸、生態綠化、文化旅游、融資平臺、教學實訓和咨詢服務九大行業，其中農林牧漁業企業3戶、工業企業3戶、地質勘察及水利企業3戶、交通運輸企業2戶、房地產企業2戶、信息技術服務企業1戶、社會服務業企業4戶、教育文化企業1戶。另外還有新成立、未納入國資統計的企業5戶：市環湖開發公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務公司、啄木之鳥審計咨詢公司。

(二)經營情況：，市屬國有企業實現營業總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業、九柱、善道四個國有企業，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業總收入較上年下降的企業有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。

(三)資產狀況：截止20末，市屬國有企業資產總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產收益率(不含少數股東權益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產負債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產規模看，星瀚、礦業、九柱、善道4戶企業資產總額達891，835萬元，占市屬國有企業的83.0%，經營性資產占市屬國有企業全部經營性資產的99%以上。

(四)股權構成狀況：目前，市屬國有企業及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業22戶(含5戶已注冊但未納入國資統計的企業)，二級企業28戶，三級企業10戶。國有獨資企業47戶(一級企業21戶、二級企業22戶、三級企業4戶)，占78.3%;國有控股企業4戶(二級企業2戶、三級企業2戶)，占6.7%;國有參股企業9戶(一級企業1戶、二級企業4戶、三級企業4戶)，占15%。

(五)人員情況：年，市屬國有企業年末從業人數4759人，在崗職工數3649人。

二、存在的不足。

(一)企業資產管理方面存在的不足。

1.產權不清，難以發揮資產的使用效益。部分企業資產權屬關系不明確，造成所有權和使用權脫節。如華夏脈文化旅游公司現在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產轉讓登記手續，無產權登記證書，沒有形成企業資產所有權，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現資產有效經營，資產效率較低。綠森林公司現用辦公樓原以生態保護林場名義立項建設，形成的資產不屬于綠森林公司。諸如此類產權不清的問題，導致企業在資產經營、擔保、貸款等方面無自主權，無法律實效。

2.優質經營性資產比重低，資本結構不合理。部分企業資產中，政府投資的辦公樓、土地等非經營性資產占比較大，此類資產不具備資產經營和銀企合作的擔保抵押條件，不能直接從事生產經營活動。從企業實收資本構成看，企業自身盈利能力不強，自我積累過低。企業實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負債總額的32.6%。企業自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續發展資金。

(二)企業制度方面存在的不足。

一是存在政企不分的現象。市屬國有企業中有11戶是依托主管部門業務成立或由政府部門下屬單位改制保留的`企業，主管部門實際對企業具有控制權。部分企業人員、財務與主管部門重疊混合。二是部分企業還沒有建立規范的法人治理結構。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規范的監事會，市國資委向部分企業外派了兼職監事，但也沒有按規定履行監事職責。董事會和經理層建設也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負責制，沒有建立董事會，也沒有設置總經理。市九柱集團總經理由董事長兼任。市礦業集團董事會董事僅有2人。法人治理機構不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業存在經營管理、決策議事程序不規范等問題。

(三)企業發展方面存在的不足。

1.主業不突出。部分企業主業不突出、投資分散、存在同業競爭現象，導致主導產業規模、資金、經營難以形成集聚效應，多家企業在有限的資源、市場中重復、交叉投資經營。如星翰集團是市屬國有企業的龍頭企業，主要從事集中供熱、燃氣供應、自來水生產供應、污水收集、處理及城市基礎設施建設，兼營發電、房地產開發、建筑安裝、工程設計、賓館服務和旅游服務等。九駐集團經營范圍涉及房地產開發、建筑工程施工、物業管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領域。善道集團主要從事交通工程項目建設、房地產開發、水上運輸等業務。市礎天國有資產經營有限公司只承擔政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經營實體，實現經濟效益。

2.企業流動資金困難，負債率偏高。2013年末，市屬國有企業銀行貸款余額為200,310萬元，資產負債率平均達到65.58%，企業流動資金嚴重不足，生產發展主要依靠銀行貸款。較高的負債率，增加了企業融資成本，加大了企業的財務風險。

3.企業資產收益率普遍較低。規模較大的星瀚、礦業、九柱、善道四戶企業大部分屬于承擔市政、住房保障等社會公共職能的企業，因業務的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業資產收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業收入下滑，一直呈虧損狀態，主要原因是企業承擔全市廉租住房、公共租賃房及經濟適用房等保障房建設任務，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業效益，同時受房地產形勢影響，企業效益下滑。

4.部分企業虧損嚴重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業中有8戶實現盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經營不善而虧損，其中有5戶企業屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業。

5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業經營業績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標還不夠完善，如全面反映企業能力的經濟增加值等指標沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負責人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權，大多數企業負責人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。

(四)國資監管方面存在的不足。

1.監管職責中存在越位現象。，市國資委根據市屬國有企業情況制定了《石嘴山市國有企業重大事項及財務監督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產監管、國有企業規范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業的快速發展，部分應由企業決定的日常經營活動事項由政府決定，已不適應目前企業發展需要，不利于企業自主經營。如：根據《辦法》規定，企業貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔保萬元以上、國有資產轉讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業面廣、次數頻繁，造成企業不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業自主經營帶來不便。

2.監管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構及人員編制所限，一直未能按照《企業國有資產法》等有關規定成立監事會，無法向市屬監管企業派出專職監事。隨著國有企業的快速發展、國有資產規模的不斷擴大，以及混合所有制經濟的發展，使得企業資本結構日趨復雜，國有資產監管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務更加艱巨。

3.考核體制不適應現代企業發展。由于企業管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關采用相同的模式，市星瀚、礦業、九柱三家企業不是由國資委按照企業身份來考核，而是與市直各部門統一考核，造成監管、考核不統一的局面，無法實現管資產與管事、管人相統一。

三、改革意見建議。

以不斷增強市屬國有經濟的活力、控制力和影響力為目標，堅持政企分開、政資分開，優化資產、合理重組，突出主業、做優做強，管理提升、轉型增效，加快推進國有企業重組整合，建立完善現代企業制度，構建科學國資監管體系，推動市屬國有企業健康發展，實現國有資產保值增值。

(一)推進政企分開、政資分開，以資產為紐帶明確產權關系，實現經營性資產統一監管。

以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產，推進國有資產資本化，使之在資本市場上更有作為，在經濟發展中發揮更好作用。一是部門管理企業脫鉤改制。依托部門設立的市環境保護研究所、市茂源房地產交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負責實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎天國有資產經營公司為基礎，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經營性資產，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負責國有資產的投資經營和存量資產的流動與重組，主要通過開展股權運營，以股東身份從事國有資本的經營管理和運作，與所出資企業之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關系，參與企業管理，改善國有資本的分布結構和質量效益，以市場化的手段，激發國有資產的經濟活力和競爭力。

以完善現代企業制度，形成市場化經營機制為目標，進一步規范和完善企業組織、管理、考核等規章制度，提高國有企業作為市場經濟主體的活力和競爭力。一是完善企業法人治理結構。規范企業董事會建設，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴格落實董事履職責任。依法落實董事會職權，完善董事會議事規則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業外派監事制度，由市國資委向企業委派監事會主席，和企業內部監事一起組成監事會，履行監督企業財務管理、資產運營、重大事項決策以及企業負責人履職情況等職責。進一步規范監督工作流程，切實發揮好監事會監督作用。創新企業經營者選拔任用機制，探索建立職業經理人制度。完善國有企業高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發揮企業家在企業經營管理中的重要作用。嚴格控制董事會、監事會、經理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監事會和經理層“三位一體”、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。二是完善國有企業考核、評價、激勵、約束機制。認真總結市屬國有企業經營業績考核試點工作，以經濟指標為主、其它指標為輔，進一步細化考核指標，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業中全面推行經營業績考核。探索建立國有企業經營者激勵、約束機制。將經營業績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業務骨干為主要對象，依據考核目標完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業財務預算等重大信息公開制度，提高國有企業運營透明度。完善投資重大損失責任追究制度，強化企業經營投資評價和責任追究。通過逐步建立科學有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業績、講回報、強激勵、硬約束的國資監管格局。三是健全國有資本經營預算制度。建立健全國有資本經營預算制度，準確把握國有資本經營預算的支出方向，完善支出結構，強化監督檢查，充分發揮國有資本經營預算在改革發展、結構調整、轉型升級中的重要作用。科學合理界定企業功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業類別，結合企業績效情況制定《國有資本經營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規范薪酬水平、職務消費等。合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業務消費。對市場化聘任的企業管理人員，研究建立市場化薪酬協商機制，根據企業經營管理的績效、風險和責任來確定薪酬水平。

(三)堅持以市場為主導，促進企業發展壯大。

按照主業突出、優化組合、做優做強的原則，通過整合業務類同企業來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉、流動，來優化資源配置，提高資產運營質量和效益，著力打造以市星瀚、礦業、九柱、善道、文化產業為核心的五大產業集團。逐步擴大經營范圍，提高企業經營活力，鼓勵企業走出去加速發展，成為具有跨地區競爭實力的大企業集團。

(四)推進國企整合重組，發展混合所有制經濟，加快國有企業股權多元化改革。

通過發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業的子公司中，選擇兩到三個開展企業混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發展、共同受益，又要注重吸收私有制企業的現代管理經驗，轉化應用到其它國有企業中，進一步促進全市國有企業盡快完善公司治理結構，優化內部運行，形成市場化的經營機制。二是探索混合所有制企業員工持股辦法。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產權關系、規范公司治理、強化資產評估、規范產權流轉、加強資產監管等多種措施，堅決防止在發展混合制所有制經濟的過程中出現國有資產流失損失。

(五)科學構建國資監管體系，促進國企科學發展。

研究制定與市場機制相適應的監管模式、監管內容和監管方式，在自主經營、市場化發展上為企業松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創新，努力形成規范、系統、有效的國有資本監管體系。一是授予企業獨立自主的經營權，調動國企積極性。堅持所有權和經營權相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產監管規章制度，進一步規范政府、國資委與國有企業之間的關系，充分尊重國有企業的市場主體地位，不隨意干預企業具體生產經營活動，真正做到監管不缺位、不錯位、不越位。二是授權國資委行使股東大部分職權、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產管理單位，市政府要對其充分授權，讓其行使大部分股東權力，行使出資人職責。另一方面國資委要按照法律規范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監事會成員、資本增減等渠道行使所有權，通過公司治理體系的科學構建來提高所有權監管的效率。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十七

為貫徹黨的__大精神，進一步推進我市城鄉一體化試點工作，今年以來，我局堅持把加強就業工作作為保增長、保民生、保穩定的重要任務，認真落實省、市及上級部門的各項部署，加快建立統籌城鄉的就業服務體系，強化公共就業服務平臺建設，建立城鄉平等就業制度和統一的勞動力市場，加快農村勞動力培訓轉移就業步伐，統籌做好失業下崗人員、城鎮新增勞動力以及返鄉農民工就業工作，積極推進我市統籌城鄉就業工作。

一、__年開展城鄉一體化工作基本情況。

__年，我局嚴格按照《淮北市推進城鄉就業和社會保障一體化工作方案》的要求，從鄉鎮、行政村實際出發，以五鎮八村為試點，嚴格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現有基礎條件，有計劃、分步驟地推進鄉鎮、行政村就業和社會保障工作平臺建設。目前，全市16個街道、18個鄉鎮都建立勞動保障事務所、139個社區都建立勞動保障工作站，建立“充分就業社區”50個，第一批5個試點鎮、8個試點村的就業和社會保障工作平臺已初步完成標準化建設工作，形成了市、區縣、街道（鄉鎮）和社區四級就業再就業服務體系，從而實現城市公共就業及社會保障服務體系向農村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉一體化。

二、推進一體化工作的主要措施。

（一）深化公共就業服務機構和人力資源市場建設。

堅持高起點規劃、高質量建設、高層次配套的原則，把市人力資源市場建設成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業介紹、職業指導、技能培訓、失業保險、勞動保障事務代理和勞務輸出、勞務派遣等多項服務。在縣區建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮建立了勞動保障事務所，在全市社區建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區縣、街道（鄉鎮）和社區四級就業再就業服務體系。市人力資源市場依托現代化的信息管理系統與縣區、街道、社區聯網，實現了全市就業信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。同時，我市將就業工作重心下移，在相山區相南街道建立了淮北市相陽勞務市場，不僅強化了基層就業服務，而且有效解決了非正規勞務市場給主城區帶來的市容、交通、治安等問題。

（二）健全基層平臺服務功能。

今年以來，我市將靈活就業人員社保補貼、組織起來就業認定、困難就業群體就業幫扶等工作下移至社區，街道（鄉鎮）、社區依托現代化的信息管理系統與市、縣區人力資源市場聯網，實現了全市就業信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。全市街道（鄉鎮）、社區(村)各級就業服務平臺開展了“充分就業創建活動和充分轉移就業鄉村創建活動”，發揮了小平臺、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個試點鎮、8個試點村就業和社會保障平臺已初步完成標準化建設工作。

（三）加強公共就業服務信息網絡建設。

為提供更加快捷優質的服務，暢通畢業生就業信息渠道，我們在充分發揮有形市場發布信息的同時，積極運用淮北就業網和淮北就業報載體作用，全面搜集和發布就業信息，根據崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會發布。充分利用淮北就業網“就業政策宣傳、業務辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業平臺，為畢業生提供貼心服務，目前網站擁有198家網絡會員單位，__年以來，共通過淮北就業網舉辦網上招聘會6場次，發布招聘信息720條，提供5014個就業崗位。

（四）加快農民工創業園建設。

為加快推進工業化，帶動農業產業化，促進城鄉產業整合發展，積極支持縣域、鄉鎮工業聚集區合作發展，加快產業集聚，提高開發園區的經濟規模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農業及農村經濟的繁榮，促進經濟的快速發展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮第二批省級“返鄉農民工創業園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎設施投資1400多萬元。建成標準化廠房11棟，建設面積123畝，現已入住華強面粉廠、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業，安排返鄉農民工入園創業45人，帶動1186名農民工就近就業。濉溪縣百善鎮，相山區渠溝鎮，杜集區石臺鎮、高岳街道，烈山區古饒鎮、宋疃鎮等6個鄉鎮，正在建設第二批省級“返鄉農民工創業園”。

三、存在問題。

城鄉一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進以工哺農、以城帶鄉、縮小城鄉差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個方面：一是缺少有力的組織協調機構統籌推進。由于行政區劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時妥善的解決，從而增大了試點的難度，影響了一體化的進程。二是村級就業和社會保障平臺建設存在著資金不能及時落實到位，基層人員配備不到位等，導致90%以上目標難以得到落實。三是鄉鎮及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時到位。

（一）工作思路及工作目標。

__年統籌城鄉一體化工作思路是：按照省、市和上級部門的工作部署，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為主線，以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，全面貫徹落實推進統籌城鄉一體化的各項工作任務，積極推進社會保障體系建設，努力營造和諧穩定的勞動關系。__年預計目標：__年全市所有鄉鎮就業和社會保障事務所建設達標、60%以上的行政村就業和社會保障工作站建設達標，全市所有鄉鎮、村就業和社會保障工作平臺實現與市、縣(區)聯網，構建更為完備的就業服務網絡。

（二）工作重點及措施。

1、夯實就業服務工作平臺。完善街道、社區基層平臺和服務功能，不斷加強對工作人員的業務指導和培訓，樹立基層勞動保障良好服務形象。研究加強行政村勞動保障信息員隊伍建設的措施，全力抓好鄉鎮、村就業和社會保障平臺建設。

2、提高就業服務水平。進一步加大市、縣區人力資源公共服務機構的人力、財力投入，加快人力資源無形市場兩級聯網建設。指導縣區拓展公共就業服務功能，改進服務方式，把就業服務專項活動與重點人群相結合、與落實政策相結合、與績效考核相結合，不斷提高服務質量和效果。同時加強對職業中介機構的管理和勞動力市場監管，切實保障勞動者的各項合法權益，著力構建和諧穩定的就業關系。

3、大力開展創建國家級創業型城市工作。加快農民工創業園建設進度，第二批返鄉農民工創業園一季度要基本達到企業入園、機器運轉的目標；力爭全年新增發放小額擔保貸款500萬元，推動國家級創業型城市創建工作，建立完善組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務和監督考核五大體系。指導縣區全面建立創業服務指導中心、創業指導專家志愿團、創業園區(街)和創業項目資源庫，擴大創業培訓范圍和規模，努力為創業者提供項目推介、風險評估、開業指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免等服務。

4、加快就業服務信息化建設。推進就業服務信息網絡體系建設，完善基層數據收集手段和服務流程，夯實基礎建設和管理服務工作，將全市勞動力資源數據錄入電腦系統，實行動態管理；同時將人力資源信息向街道（鄉鎮）、社區(村)延伸，解決就業信息供求不對稱矛盾，實現供求雙方有效對接，充分發揮人力資源市場就業供求配置的基礎性作用。

國有企業改革方案（熱門18篇）篇十八

很多人聽說過企業改制，何謂企業改制，企業改制是指依法改變企業原有的資本結構、組織形式、經營管理模式或體制等，使其在客觀上適應企業發展的新的需要的過程。

（1）什么是企業改制方案。

企業改制方案是企業改制的具體操作依據。企業改制方案是企業改制成功的關鍵，企業應當根據自身的實際情況，結合有關的法津、法規、和政策的規定，制訂切實可行的企業改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業發展的目的。

（2）企業改制方案應遵循的原則合法性原則。

合法性原則包括兩層含義：一是企業改制方案的內容要合法，二是設計企業改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。

穩定性原則。

設計改制方案要保持企業改制前后生產經營的連續性和相對穩定性，避免由于企業制度的變動而導致生產經營中斷或停止。要實現企業改制前后的穩定過渡，必須妥善安置改制企業的員工，員工安置問題解決不好就會帶來不穩定的因素，企業難以成功改制。

科學性原則。

企業改制的目的之一是建立先進的產權制度、科學的法人治理結構、實現社會資源的合理配置。設計企業改制方案要遵循贊賞性原則，堅持企業組織制度的科學改造。

（3）企業改制方案的內容。

企業進行改制時，首先要根據自身的實際情況，結合有關的法津、法規、和政策的規定，制訂切實可行的企業改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業發展的目的。企業改制方案的內容包括：

一、改制企業基本情況。

1、企業簡況，包括：

（1）企業名稱；(2)企業住所；(3)法定代表人；(4)經營范圍；(5)注冊資金；(6)主辦單位或實際投資人。

2、企業的財務狀況與經營業績包括資產總額、負債總額、凈資產、主營業務收入、利潤總額及稅后利潤。

3、職工情況包括現有職工人數、年齡及知識層次構成。

二、企業改制的必要性和可行性。

1、必要性包括企業的業務發展情況及阻礙企業進一步發展的障礙和問題。

2、可行性結合企業情況和改制方向詳細闡明企業改制所具備的條件，改制將給企業帶來的正面效應。

三、企業重組方案。

1、業務重組方案根據企業生產經營業務實際情況，并結合企業改制目標，采取合并、分立、轉產等方式對原業務范圍進行重新整合。

2、人員重組方案指企業在改制過程中企業職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

3、資產重組方案根據改制企業產權界定結果及資產評估確認額，確定股本設置的基本原則，包括企業凈資產的歸屬、處置，是否有增量資產投入、增量資產投資者情況等等。

4、股東結構和出資方式包括改制后企業的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細情況。

5、股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細說明其具體構成、人數、出資額、出資方式等。

6、擬改制方向及法人治理結構選擇哪種企業形式，有限責任公司、股份合作制或其他形式。

理層的設置等。

四、下屬企業情況下屬企業的數量、具體名單、經濟性質和登記形式（法人、營業）。

如下屬企業有兩層以上結構，即下屬一級企業還下設一級或若干層次企業，要詳細列出層次、結構。

根據“企業改制，其下屬企業資產列入改制范圍的應一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業全資設立的法人、非法人及與他人共同設立的聯營企業都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業（包括聯營企業），要先行辦理隸屬關系的變更劃轉手續，并辦理變更登記。擬改制企業控股、參股的企業，其資產不進入改制范圍的應先行辦理股權變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

（4）企業改制方案的類型。

一、企業公司制改造。

主要適用于將非公司制的原國家控制支配的全民所有制企業和其他企業以及集體所有制企業按照《公司法》及其配套法律法規規定的規范發行成有限責任公司、股份有限公司或者國有獨資公司。其中資產在1000萬元以下的只能改造為有限責任公司。

二、企業股份合作制改造。

主要適用于城鄉集體企業和處于競爭性領域的國有小型企業改。

制時對公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權與經營權結合在一起，股權可以是員工個人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規模化、現代化經營。

三、企業分立改造。

主要適用于企業存在多種互不關聯或者能夠互相獨立的經營項目，整體效益較差，分開經營競爭力較強而又為各方普遍接受的情況。此時可將一個企業分立成幾個獨立承擔民事責任的企業法人。

四、企業債權轉股權。

主要適用于企業負債嚴重，沒有現實償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經與債權人協商一致將全部或部分債權人的全部或部分債權轉成股權，從而債權人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業的負債率，降低改制企業的財務成本，從而提高企業的競爭能力和贏利能力。

五、國有小型企業出售。

主要適用于企業規模較小、經評估后國有凈資產數額較小、經有審批權的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關系較多，也較易產生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。

六、企業兼并（或者合并）。

主要適用于兩個或者幾個企業間達成一致，合并后有利于提高企業競爭能力和贏利能力的情況。

七、破產。

嚴格來講這并不是企業的一種改制方式。對扭虧無望、浪費資源、技術落后、污染嚴重的中小企業，實行破產關閉。而這一精神對整合企業結構，優化資源配置無疑是正確的。