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有關全國人大觀后心得和方法一
（供江蘇省代表團代表傳達時參考）
一、大會概況
十三屆全國人大二次會議于3月5日至15日在北京舉行。這次會議是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標關鍵之年召開的一次重要會議，對于全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，鼓舞和動員全國各族人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、步調一致做好今年工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，具有十分重要的意義。
這次大會有8項議程：一是審議政府工作報告；二是審查2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2019年國民經濟和社會發展計劃；三是審查2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告，批準2019年中央預算；四是審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國外商投資法（草案）》的議案；五是審議全國人大常委會工作報告；六是審議最高人民法院工作報告；七是審議最高人民檢察院工作報告；八是審議關于確認接受張榮順辭去第十三屆全國人大常委會委員的請求的決定草案。
在大會主席團的領導下，來自各省、自治區、直轄市、香港和澳門特別行政區、解放軍和武警部隊的35個代表團2948名人大代表，以對國家和人民高度負責的精神，發揚民主，依法履職，集思廣益，共商國是。大會分別通過了關于全國人大常委會和“一府兩院”工作報告的決議，批準了2019年國民經濟和社會發展計劃、中央預算，通過了外商投資法，圓滿完成了預定的各項任務。
二、習近平總書記在大會期間的重要講話精神
會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志先后參加了內蒙古、甘肅、河南、福建、解放軍和武警部隊代表團審議，并分別作了重要講話。
（一）參加內蒙古代表團審議時重要講話精神
習近平總書記重點講了加強生態文明建設問題。總書記指出，在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求。一要保持加強生態文明建設的戰略定力。保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線。要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。二要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點、體現本地優勢和特色。三要加大生態系統保護力度。必須遵循生態系統內在的機理和規律，堅持自然恢復為主的方針，因地制宜、分類施策，增強針對性、系統性、長效性。四要打好污染防治攻堅戰。保持攻堅力度和勢頭，堅決治理“散亂污”企業，繼續推進重點區域大氣環境綜合整治，加快城鎮、開發區、工業園區污水處理設施建設，深入推進農村牧區人居環境整治?？倳涍€強調，不論我們國家發展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。艱苦奮斗、勤儉節約，不僅是我們一路走來、發展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創輝煌的重要保證。
有關全國人大觀后心得和方法二
十三屆全國人大一次會議在京開幕
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、俞正聲、張高麗、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等出席會議，栗戰書主持大會。
十三屆全國人大一次會議應出席代表2980人。5日上午的會議，出席2970人，缺席10人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議開幕。全體起立，在軍樂隊的伴奏下高唱國歌。
根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、過去五年工作回顧；二、2018年經濟社會發展總體要求和政策取向；三、對2018年政府工作的建議。
十二屆全國人大一次會議以來的五年是我國發展進程中極不平凡的五年。李克強從9個方面對過去五年的工作進行了全面回顧：堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好；堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級；堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提高；堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發展動力不斷增強；堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏，開放型經濟水平顯著提升；堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長；堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強；堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染，生態文明建設取得明顯成效；堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創新社會治理，社會保持和諧穩定。
李克強表示，回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰接踵而至，國內外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發展成就實屬來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。
李克強指出，我們清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托。
李克強在報告中提出了2018年發展主要預期目標：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。
李克強說，做好2018年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握，注重以下幾點：一是大力推動高質量發展；二是加大改革開放力度；三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。
李克強說，2018年要扎實做好9項工作：一是深入推進供給側結構性改革；二是加快建設創新型國家；三是深化基礎性關鍵領域改革；四是堅決打好三大攻堅戰；五是大力實施鄉村振興戰略；六是扎實推進區域協調發展戰略；七是積極擴大消費和促進有效投資；八是推動形成全面開放新格局；九是提高保障和改善民生水平。
李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國外交政策作了闡述。李克強最后說，“團結凝聚力量，實干創造未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取、扎實工作，促進經濟社會持續健康發展，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！”
根據會議議程，大會審查2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2018年計劃草案、2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告及2018年全國預算草案。
會議聽取了十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨作的關于中華人民共和國憲法修正案草案的說明。
王晨指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。憲法修改是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。
王晨說，我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本法治保障，必須堅決維護、長期堅持、全面貫徹。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，才具有持久生命力。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上，有必要對我國憲法作出適當的修改。
王晨指出，憲法修改是事關全局的重大政治活動和重大立法活動，必須在黨中央集中統一領導下進行。黨中央確定的這次憲法修改的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。
王晨說，貫徹和體現上述總體要求，這次憲法修改遵循以下原則：一是堅持黨對憲法修改的領導；二是嚴格依法按程序推進憲法修改；三是充分發揚民主、廣泛凝聚共識；四是堅持對憲法作部分修改、不作大改。
在說明中央修憲建議和憲法修正案草案的形成過程后，王晨從11個方面介紹了憲法修正案草案的具體內容：確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位；調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容；完善依法治國和憲法實施舉措；充實完善我國革命和建設發展歷程的內容；充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容；充實和平外交政策方面的內容；充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容；增加倡導社會主義核心價值觀的內容；修改國家主席任職方面的有關規定；增加設區的市制定地方性法規的規定；增加有關監察委員會的各項規定。
有關全國人大觀后心得和方法三
人大代表議案：警齡滿20xx年可申請提前退休
近年來,環境行政執法剛性不夠、執法手段較軟、強制性偏弱、威懾性不強等問題普遍存在,建議公安部組建環保警察隊伍,負責專門偵查資源環境違法犯罪案件?！比珖舜蟠怼V東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅建議。
2月中旬,《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案經中央審議通過。兩會期間,多位人大代表就公安民警待遇、輔警管理等多個公安改革內容提交議案。
全國人大代表、河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅調研發現,很多時候,輔警干著和民警一樣的工作,但他們的薪酬、晉升空間等,根本沒法和民警相比。
她介紹說,作為公安機關的輔助力量,輔警發揮的作用越來越重要,在一些地區輔警人數甚至超過民警。但由于我國存在輔警立法保護空白等問題,致使輔警合法權益得不到法律保障。
梁志毅認為,公安機關應在表現優秀的輔警中招錄一定比例警察,“改革應考慮到他們的付出與貢獻,要讓這支隊伍有奔頭”。
當前,社會穩定進入風險期,公安機關任務繁重艱巨,公安民警“5+2”“白+黑”已成為工作常態,而且經常遇到不配合甚至暴力抗法行為,工作、生活、精神各方面壓力都很大。據統計,近年,全國平均每年有400多名民警犧牲、三四千人負傷。
“基層一線加班是家常便飯?！绷褐疽阏f,長年累月的奔波勞累,導致民警超負荷運轉,民警過勞死幾率驟增。
他提出修改人民警察法,增加保障人民警察加班后補休權利的落實,安排人民警察按照國家規定享受休假,基層派出所、交警隊、刑警隊等一線單位,每名民警每年的休假時間可比其他國家機關單位增加5天等內容。
“一些民警因超負荷運轉罹患重大疾病后,還要承受巨大的經濟負擔,給工作和家庭生活帶來一系列不利影響?！绷褐疽阏f,不能讓民警流血又流淚,建議研究推出專門的警察職業醫療保險,并在國家層面建立公安民警重大疾病醫療救助專項資金財政預算,在省、市或縣區統籌設立相應基金會,解決民警的后顧之憂。
除建議大幅提高警銜津貼,建立值勤津貼、加班補貼增長機制外,梁志毅認為,要通過高配和爭取非領導職數等途徑相應提高民警的政治待遇,努力解決民警職級偏低問題,避免千軍萬馬都去擠行政職務晉升的獨木橋。
有關全國人大觀后心得和方法四
國家宗教事務局對十二屆全國人大第四次會議
第2152號《合理規劃布局城市佛道教寺觀的建議》的答復
釋永信代表：
您提出的關于合理規劃布局城市佛道教寺觀的建議收悉，經商住房和城鄉建設部，現答復如下：
正如您在建議中所提到的，將城市佛道教寺觀布局納入城市建設總體規劃，可以更好滿足信教群眾和傳統文化愛好者的要求，有利于抵制邪教的傳播，進一步維護社會和諧。黨和政府歷來高度關注合理布局宗教活動場所的問題。1982年《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》(中發[1982]19號)文件中，明確指出：“合理安排宗教活動的場所，是落實黨的宗教政策，使宗教活動正常化的重要物質條件”。1994年國務院發布了《宗教活動場所管理條例》，我局也下發了《宗教活動場所登記辦法》等規章;20xx年國務院頒布了《宗教事務條例》，我局下發了《宗教活動場所設立審批和登記辦法》，對宗教活動場所的設立登記作了明確規定，對符合條件的，政府宗教事務部門應依法予以批準。全國大部分省、自治區、直轄市也制定了宗教事務管理的地方性法規和地方政府規章，對合理布局包括佛道教寺觀在內宗教活動場所，加強對宗教活動場所的管理，滿足信教群眾正常宗教生活的需要，都起到了很好的作用。
同時，城鄉規劃的有關法律法規和技術標準對宗教用地等公共服務設施用地做出了明確規定，為正常宗教活動提供了規劃保障?！冻青l規劃法》規定規劃區范圍內的公共服務設施用地應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，保障了包括宗教活動場所在內的各類公共服務設施的規劃與實施建設。國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》(gb50137-20xx)明確把宗教用地作為城市公共服務設施用地的重要類型。完善各類公共服務設施用地布局一直是我國城鄉規劃工作的重要任務。編制城市總體規劃、控制性詳細規劃中將按城市實際，將宗教用地作為城市公共服務設施用地類型之一，統籌規劃，合理布局。
目前，我局正在開展《宗教事務條例》修訂工作，也會將宗教活動場所建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃等問題予以考慮。
感謝您對宗教工作的支持，衷心希望您繼續關心、支持我們的工作。
國家宗教事務局
20xx年6月20日
有關全國人大觀后心得和方法五
國家宗教事務局對十二屆全國人大第四次會議
第2152號《合理規劃布局城市佛道教寺觀的建議》的答復
釋永信代表：
您提出的關于合理規劃布局城市佛道教寺觀的建議收悉，經商住房和城鄉建設部，現答復如下：
正如您在建議中所提到的，將城市佛道教寺觀布局納入城市建設總體規劃，可以更好滿足信教群眾和傳統文化愛好者的要求，有利于抵制邪教的傳播，進一步維護社會和諧。黨和政府歷來高度關注合理布局宗教活動場所的問題。1982年《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》(中發[1982]19號)文件中，明確指出：“合理安排宗教活動的場所，是落實黨的宗教政策，使宗教活動正常化的重要物質條件”。1994年國務院發布了《宗教活動場所管理條例》，我局也下發了《宗教活動場所登記辦法》等規章;20xx年國務院頒布了《宗教事務條例》，我局下發了《宗教活動場所設立審批和登記辦法》，對宗教活動場所的設立登記作了明確規定，對符合條件的，政府宗教事務部門應依法予以批準。全國大部分省、自治區、直轄市也制定了宗教事務管理的地方性法規和地方政府規章，對合理布局包括佛道教寺觀在內宗教活動場所，加強對宗教活動場所的管理，滿足信教群眾正常宗教生活的需要，都起到了很好的作用。
同時，城鄉規劃的有關法律法規和技術標準對宗教用地等公共服務設施用地做出了明確規定，為正常宗教活動提供了規劃保障。《城鄉規劃法》規定規劃區范圍內的公共服務設施用地應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，保障了包括宗教活動場所在內的各類公共服務設施的規劃與實施建設。國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》(gb50137-20xx)明確把宗教用地作為城市公共服務設施用地的重要類型。完善各類公共服務設施用地布局一直是我國城鄉規劃工作的重要任務。編制城市總體規劃、控制性詳細規劃中將按城市實際，將宗教用地作為城市公共服務設施用地類型之一，統籌規劃，合理布局。
目前，我局正在開展《宗教事務條例》修訂工作，也會將宗教活動場所建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃等問題予以考慮。
感謝您對宗教工作的支持，衷心希望您繼續關心、支持我們的工作。
國家宗教事務局
20xx年6月20日
有關全國人大觀后心得和方法六
國家宗教事務局對十二屆全國人大第四次會議
第2152號《合理規劃布局城市佛道教寺觀的建議》的答復
釋永信代表：
您提出的關于合理規劃布局城市佛道教寺觀的建議收悉，經商住房和城鄉建設部，現答復如下：
正如您在建議中所提到的，將城市佛道教寺觀布局納入城市建設總體規劃，可以更好滿足信教群眾和傳統文化愛好者的要求，有利于抵制邪教的傳播，進一步維護社會和諧。黨和政府歷來高度關注合理布局宗教活動場所的問題。1982年《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》(中發[1982]19號)文件中，明確指出：“合理安排宗教活動的場所，是落實黨的宗教政策，使宗教活動正?；闹匾镔|條件”。1994年國務院發布了《宗教活動場所管理條例》，我局也下發了《宗教活動場所登記辦法》等規章;20xx年國務院頒布了《宗教事務條例》，我局下發了《宗教活動場所設立審批和登記辦法》，對宗教活動場所的設立登記作了明確規定，對符合條件的，政府宗教事務部門應依法予以批準。全國大部分省、自治區、直轄市也制定了宗教事務管理的地方性法規和地方政府規章，對合理布局包括佛道教寺觀在內宗教活動場所，加強對宗教活動場所的管理，滿足信教群眾正常宗教生活的需要，都起到了很好的作用。
同時，城鄉規劃的有關法律法規和技術標準對宗教用地等公共服務設施用地做出了明確規定，為正常宗教活動提供了規劃保障。《城鄉規劃法》規定規劃區范圍內的公共服務設施用地應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，保障了包括宗教活動場所在內的各類公共服務設施的規劃與實施建設。國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》(gb50137-20xx)明確把宗教用地作為城市公共服務設施用地的重要類型。完善各類公共服務設施用地布局一直是我國城鄉規劃工作的重要任務。編制城市總體規劃、控制性詳細規劃中將按城市實際，將宗教用地作為城市公共服務設施用地類型之一，統籌規劃，合理布局。
目前，我局正在開展《宗教事務條例》修訂工作，也會將宗教活動場所建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃等問題予以考慮。
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國家宗教事務局
20xx年6月20日
有關全國人大觀后心得和方法七
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釋永信代表：
您提出的關于合理規劃布局城市佛道教寺觀的建議收悉，經商住房和城鄉建設部，現答復如下：
正如您在建議中所提到的，將城市佛道教寺觀布局納入城市建設總體規劃，可以更好滿足信教群眾和傳統文化愛好者的要求，有利于抵制邪教的傳播，進一步維護社會和諧。黨和政府歷來高度關注合理布局宗教活動場所的問題。1982年《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》(中發[1982]19號)文件中，明確指出：“合理安排宗教活動的場所，是落實黨的宗教政策，使宗教活動正?；闹匾镔|條件”。1994年國務院發布了《宗教活動場所管理條例》，我局也下發了《宗教活動場所登記辦法》等規章;20xx年國務院頒布了《宗教事務條例》，我局下發了《宗教活動場所設立審批和登記辦法》，對宗教活動場所的設立登記作了明確規定，對符合條件的，政府宗教事務部門應依法予以批準。全國大部分省、自治區、直轄市也制定了宗教事務管理的地方性法規和地方政府規章，對合理布局包括佛道教寺觀在內宗教活動場所，加強對宗教活動場所的管理，滿足信教群眾正常宗教生活的需要，都起到了很好的作用。
同時，城鄉規劃的有關法律法規和技術標準對宗教用地等公共服務設施用地做出了明確規定，為正常宗教活動提供了規劃保障?！冻青l規劃法》規定規劃區范圍內的公共服務設施用地應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，保障了包括宗教活動場所在內的各類公共服務設施的規劃與實施建設。國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》(gb50137-20xx)明確把宗教用地作為城市公共服務設施用地的重要類型。完善各類公共服務設施用地布局一直是我國城鄉規劃工作的重要任務。編制城市總體規劃、控制性詳細規劃中將按城市實際，將宗教用地作為城市公共服務設施用地類型之一，統籌規劃，合理布局。
目前，我局正在開展《宗教事務條例》修訂工作，也會將宗教活動場所建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃等問題予以考慮。
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20xx年6月20日
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釋永信代表：
您提出的關于合理規劃布局城市佛道教寺觀的建議收悉，經商住房和城鄉建設部，現答復如下：
正如您在建議中所提到的，將城市佛道教寺觀布局納入城市建設總體規劃，可以更好滿足信教群眾和傳統文化愛好者的要求，有利于抵制邪教的傳播，進一步維護社會和諧。黨和政府歷來高度關注合理布局宗教活動場所的問題。1982年《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》(中發[1982]19號)文件中，明確指出：“合理安排宗教活動的場所，是落實黨的宗教政策，使宗教活動正?；闹匾镔|條件”。1994年國務院發布了《宗教活動場所管理條例》，我局也下發了《宗教活動場所登記辦法》等規章;20xx年國務院頒布了《宗教事務條例》，我局下發了《宗教活動場所設立審批和登記辦法》，對宗教活動場所的設立登記作了明確規定，對符合條件的，政府宗教事務部門應依法予以批準。全國大部分省、自治區、直轄市也制定了宗教事務管理的地方性法規和地方政府規章，對合理布局包括佛道教寺觀在內宗教活動場所，加強對宗教活動場所的管理，滿足信教群眾正常宗教生活的需要，都起到了很好的作用。
同時，城鄉規劃的有關法律法規和技術標準對宗教用地等公共服務設施用地做出了明確規定，為正常宗教活動提供了規劃保障?！冻青l規劃法》規定規劃區范圍內的公共服務設施用地應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，保障了包括宗教活動場所在內的各類公共服務設施的規劃與實施建設。國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》(gb50137-20xx)明確把宗教用地作為城市公共服務設施用地的重要類型。完善各類公共服務設施用地布局一直是我國城鄉規劃工作的重要任務。編制城市總體規劃、控制性詳細規劃中將按城市實際，將宗教用地作為城市公共服務設施用地類型之一，統籌規劃，合理布局。
目前，我局正在開展《宗教事務條例》修訂工作，也會將宗教活動場所建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃等問題予以考慮。
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國家宗教事務局
20xx年6月20日
有關全國人大觀后心得和方法九
作為一名全國人大代表，代表人民履行職責，我深感這既是國家和人民給我的榮譽，更是我的責任。我只有盡心盡力履行好自己的職責，才能擔當上“人民代表”這一稱呼。
作為人大代表，首先要以身作則，做好自己的本職工作，為發展經濟貢獻自己的力量。過去的幾年，我國經濟快速發展，一躍成為全球第二大經濟體，各種所有制經濟共同發展。尤其是“非公36條”的公布，民營經濟更是為國民經濟的發展貢獻了積極的力量。作為民營企業的代表，我們也參與了這一歷史的進程，并作出了自己的努力。
除了把自己的企業做好之外，我也積極履行社會責任，為政府分憂;由于自己兼任了一些社會職務，這使得我還有很強的社會責任感，為社會的和諧發展，貢獻自己的智慧和能力。同時，作為工商聯的副主席，為了促進安徽省的經濟發展，在省委、省政府的關心下，在工商聯的直接領導下，我也利用北京安徽企業商會這個平臺，為家鄉的經濟發展、社會建設做了很多具體的工作。
另外一個重要的方面就是，作為一名全國人大代表，一定要履行好人民代表的職能，為經濟發展、社會民生、人民幸福的問題鼓與呼。這幾年我每年都有提案，引起了政府有關部門和社會各界的廣泛關注。
回首這五年，有艱難辛苦，也取得了一些成績。
一、盡心盡力履職責
作為一名全國人大代表，同時又是安徽省工商聯的副主席，我積極參加工商聯組織的各項會議和調研活動，為安徽的經濟發展出謀劃策，并奮戰在一線。五年來，我深入基層調研，基本上跑遍了安徽省的各個市縣，了解了經濟、社會發展過程中存在的問題，并提出了《鼓勵民間資本入股地方商業銀行》、《立法部門盡快制訂民間借貸配套相關法律法規》、《制定金融政策，有條件放開企業間借貸的合法性》、《關于降低企業稅費負擔提高職工收入在企業初次分配中的比重》、《建立健全面向市場的科技成果轉化機制》《國家要加大職業教育投入并重視職業教育的價值》、《國家應從政策上支持讓更多新生代農民工有機會“回鄉當官”》、《改善民生提升新生代農民工的幸福指數》、《“居者有其屋”是民生工程、更是政府職責》、《進一步加強網絡和手機實名制管、理減少職能部門運行成本的建議》、《關于修復北京安徽會館的建議》等10多個提案，同時提交了《要嚴格執行50年前的戶口登記條例的建議》，并做了兩次大會發言《如何擺脫美元霸權》、《“三農”問題難在“四個字”》，涉及經濟發展、社會管理、民生、文化等多個方面，獲得了政府部門和社會各界的積極反饋，產生了廣泛的社會效應。
在親自考察、調研安徽各省市經濟發展情況的基礎上，我更是依據家鄉各地的情況，改變傳統的經濟發展思路，考慮怎樣最大限度的結合家鄉當地的實際情況，實現有效開發，解決經濟發展過程中遇到的“瓶頸”，改“錦上添花”為“雪中送炭”，變被動“輸血”為主動“造血”，本著這樣的創新思維，我們開發創出來的一種非常成功的運作模式，已經被媒體稱之為“深度介入”的模式。
我在帶領商會成員實地考察、調研了安徽十多個市縣后，發現各地的情況不盡相同，發展規劃、地緣特點也各異，在此基礎上，我們有針對性的為當地經濟發展引進戰略合作伙伴，為當地政府量身定制適合本地發展的項目和開發規劃。在多方撮合下，我引薦的碧桂園集團開發項目，更是為當地經濟的發展注入了一只“強心劑”。碧桂園集團先后到安徽巢湖、蕪湖、池州、安慶和黃山等市考察，簽訂了價值百億的合作協議。而這些項目的開發都相應的解決了當地政府資金短缺的問題，圓了地方政府發展的夢。
除了為經濟的發展貢獻自己的力量以外，作為人大代表，我在深入調研的基礎上，針對我國經濟發展過程中存在的一些問題，提出了一些有前瞻性的提案。
我在調研的過程中發現小微企業發展遭遇到了瓶頸。我提交的《鼓勵民間資本入股地方商業銀行》的提案，希望政府能增加對中小企業的扶持力度，緩解他們資金不足現狀。我認為通過對民間資本的正確疏導，可以加強政府對房地產政策的調控力度，同時入股地方商業銀行的正確出路，可以避免這些資本進入地下錢莊，便于政府的金融，有益于國家金融安全。
從去年年底開始，國家對小微企業加大金融支持力度，而且對民間信貸的管理也加強管理。為了解決小微企業發展過程中的資金短缺的問題，今年，我又在此基礎上又跟進提交了《立法部門盡快制訂民間借貸配套相關法律法規建議》的提案，建議中國人民銀行盡快制訂相關法律法規，明確營利性民間借貸的性質，并具體從貸款額度、期限、利息、擔保、登記以及資金來源等方面作出特別規定，以利于民間借貸的健康有序發展。同時，我還提交了《制定金融政策，有條件放開企業間借貸的合法性建議》的提案，建議中國人民銀行盡快制訂完善相關法律法規，或出臺相關的金融政策，有條件地承認企業間借貸的合法性，同時明確非金融機構不能以放貸為主業，并具體從貸款額度、期限、利息、擔保、登記以及資金來源等方面作出特別規定。這些提案得到了相關方面的高度重視。