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綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇一
近年來,隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多,成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。在有關(guān)部門和單位的支持下,本人對這一課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究,通過調(diào)查,對我局社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足,有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識,對此談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。
近年來,我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市綜治委的指導(dǎo)下,緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局,不斷推進(jìn)“平安xx局”建設(shè),以維護(hù)社會穩(wěn)定為中心,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針,充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜治辦事機(jī)構(gòu)與林場(所)社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢,努力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí),為全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境,在維護(hù)全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管,集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用的管理格局。具體措施是:以創(chuàng)建“平安xx局”活動為載體,從加強(qiáng)組織體系、管理體系、防范體系入手,把流動人口、重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點(diǎn),突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線,使社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會治安的防范控制能力得到增強(qiáng)。近年來,因社會矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多,局通過強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),大力開展群防群治活動,充分利用基層綜治工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊(duì)伍進(jìn)行排查穩(wěn)控,使治安形勢有較大好轉(zhuǎn),群眾安全感大大增強(qiáng)。三是大力加強(qiáng)校園安保和技防建設(shè)。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結(jié)束后,我局對拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強(qiáng)校園技防設(shè)施投入六項(xiàng)工作進(jìn)行了有效的落實(shí)。對校園技防建設(shè)工作中,我局黨委政法委組織有關(guān)部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實(shí)地進(jìn)行了研究和測算,劃定了監(jiān)控區(qū)域,購置了先進(jìn)的技防設(shè)備,在林業(yè)局資金緊張的情況下,投資近15萬元,進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè)。
通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),推動了各項(xiàng)工作順利開展,為全局經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的'社會環(huán)境。
雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高,但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是思想觀念淡薄。一方面是個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認(rèn)識不足,重視不夠,忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好,影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。二是工作思路陳舊。個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上,創(chuàng)新精神不夠,仍然沿襲過去的老辦法、老套路,沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法,基層群防群治工作主觀能動性不強(qiáng)。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因,技防覆蓋面還不完善,特別是林場(所)、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時(shí)期防范工作的要求,技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),但一些基層單位因人員編制的問題,還沒有配備專職的綜治工作人員,大部分為兼職,不利于工作的開展。
要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變,既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變;集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變;“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機(jī)制入手,克服一切不利因素,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),才能不斷提高全社會整體防控能力,有效維護(hù)好社會穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),必須強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
新時(shí)期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題,延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強(qiáng)工作意識,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感,牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級抓一級,一級對一級責(zé)任的責(zé)任體系,層層抓落實(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,避免形式主義。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實(shí)績,列為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎懲的重要依據(jù),與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度,對責(zé)任不落實(shí),官僚主義嚴(yán)重,工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位,堅(jiān)決實(shí)施一票否決,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),必須深入貫徹綜治工作方針,實(shí)現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
一方面要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢,依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪分子。另一方面,要突出抓好防范工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法、綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實(shí)轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念,改變工作方式,在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財(cái)力,全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會治安防控體系,把防范工作提高到一個(gè)新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求,進(jìn)一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點(diǎn)、礦區(qū)和人員密集場所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金,提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,充分發(fā)揮技防在社會管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用,達(dá)到有效遏制犯罪的目的。
一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),強(qiáng)化其管理和控制能力。適時(shí)掌握各基層單位組織建設(shè)情況,對戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對軟弱渙散的基層組織,要堅(jiān)決進(jìn)行整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)專職綜治工作人員,確保綜治工作在基層的工作實(shí)效。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設(shè),努力提高群防群治隊(duì)伍在治安防范中的地位和作用。要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā),廣泛發(fā)動群眾,動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來,通過擴(kuò)大治安防控面,縮小違法犯罪的可實(shí)施空間。
要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度,確保綜治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位,杜絕出現(xiàn)有政策不落實(shí)的現(xiàn)象。一方面對基層單位、特別是林場(所)的綜治工作經(jīng)費(fèi),要給予適當(dāng)補(bǔ)助,要真正關(guān)心基層綜治工作干部,采取有效措施,切實(shí)解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金,提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇,配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備,從根本上解決“有條件辦事”的問題,進(jìn)一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇二
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,基層建設(shè)水平不斷提高。規(guī)范化管理工作落實(shí)在基層,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說我系統(tǒng)各級班子對基層規(guī)范化工作高度重視,在近兩年稅收形勢緊張,任務(wù)艱巨的情況下,能夠合理制定工作規(guī)劃,轉(zhuǎn)變“重任務(wù)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想,充分認(rèn)識規(guī)范化管理對稅收各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)作用,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,加大基層投入,如遵化市局兩年來投入基層建設(shè)資金150余萬元,使基層分局的面貌有了較大的改觀。
2、環(huán)境整潔,管理規(guī)范,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各單位的共同亮點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)管理。如,遵化新店子分局在市局突訪的情況下,仍能做到辦公場所整潔明亮,物品擺放整齊有序,內(nèi)務(wù)管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)識,劃分功能區(qū),便民服務(wù)設(shè)施齊全、管理有序。
3、因地制宜,注重特色,基層規(guī)范化管理與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。經(jīng)過幾年來的探索,各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時(shí),因地制宜,以地稅文化建設(shè)為載體,加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設(shè)方面各分局各有所長:長寧分局注重納稅環(huán)境建設(shè),設(shè)立地稅文化宣傳站,為納稅人提供了良好的稅收知識學(xué)習(xí)的平臺,提高了納稅意識;柏各莊分局注重廉政文化建設(shè),該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點(diǎn),在20**年被評為全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、全縣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)等稱號;胡各莊分局以其獨(dú)特新穎的“宿舍文化”形式,深入淺出的“木桶理論”理念,將個(gè)人追求與團(tuán)隊(duì)精神有機(jī)融合;扒港分局提煉出“爭先、創(chuàng)新”的精神主線,確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵”三方面表現(xiàn)形式……各分局的各項(xiàng)工作都圍繞稅收征管這一中心工作,在20**年稅收形勢非常嚴(yán)峻的情況下,圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)地稅文化建設(shè)。
1、地稅文化建設(shè)推動了稅收中心工作。先進(jìn)文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項(xiàng)工作前進(jìn)的動力。建局以來,從最初的“四愛”教育,到“爭一、爭旗”的地稅精神,從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織到今天的地稅文化建設(shè),其實(shí)質(zhì)都是文化作為加強(qiáng)稅收中心工作的有效載體,不斷在強(qiáng)化提升。應(yīng)該說各級領(lǐng)導(dǎo)班子注重情感投入,通過各種形式的文化灌輸和責(zé)任意識培養(yǎng),有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間互動式的交流,確保了“收好稅,帶好隊(duì)”,干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的治局理念,帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。
2、稅收文化推動了干部隊(duì)伍建設(shè)。灤南縣局在文化建設(shè)中提煉總結(jié)出了“以德治局文化強(qiáng)局”的核心理念,建成文化展室、稅收史料展室,20**年在職工中開展“四德”教育,邀請專家做了以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”為主要內(nèi)容的知識講座,在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報(bào)紙《稅苑》,培養(yǎng)人才,鍛煉隊(duì)伍,促進(jìn)工作,在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。
3、地稅文化營造了良好的征納雙方關(guān)系。服務(wù)社會是地稅文化建設(shè)一個(gè)特性,也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設(shè)中突出服務(wù)文化建設(shè),他們推行“一窗式”服務(wù),把地稅文化建設(shè)過程,變成為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)過程,變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程,從而打造出良好的地稅“品牌”,最終營造良好的征納雙方關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目的。
(三)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。
通過調(diào)研我們看到,我們的基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn),作風(fēng)上過得硬,能夠打硬仗,能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。一是有較高的思想政治素質(zhì)。我們調(diào)研的三個(gè)單位,黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89、49%,這是一支非常重要的中堅(jiān)力量,這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用,他們關(guān)心國家大事,關(guān)注國家利益,工作中講政治、講團(tuán)結(jié)、講感情,有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。二是人員思想穩(wěn)定。建局15年來我們的干部隊(duì)伍一直保持了高度的穩(wěn)定,他們熱愛本職工作,熱愛稅收事業(yè),上進(jìn)心普遍較強(qiáng),有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感,無論周圍發(fā)生什么重大的變化,大家都能立足本職做好各自的工作,保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證了稅收任務(wù)的順利完成。三是組織紀(jì)律性強(qiáng)。很多同志都能嚴(yán)格要求自己,在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照崗位職責(zé)積極開展工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,對領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感。只要是本職工作任務(wù),只要是上面有明確要求,只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事,大家都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。在四季度市局提出的“百日攻堅(jiān)”時(shí),基層同志為了完成稅收任務(wù),犧牲了大量的星期天和節(jié)假日,為我局圓滿完成稅收任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇三
民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮,在很大程度上取決于自身建設(shè)的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務(wù)的各民主黨派,理所當(dāng)然地把加強(qiáng)自身建設(shè)放到了各項(xiàng)工作的首位。當(dāng)前,在自身建設(shè)中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),機(jī)關(guān)建設(shè)的同時(shí),還要切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。
據(jù)我們的調(diào)查,民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括:主流是好的,發(fā)展是。
健康的;存在著問題和矛盾,有些是很突出的。
1.好的、比較好的基層組織達(dá)70%左右。
2.基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講團(tuán)結(jié),工作努力,有威信,有號召力。
3.基層組織生活制度化、規(guī)范化。
4.基層組織有凝聚力和影響力。
5.基層組織積極支持市委工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。
1.少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散,特別是一把手缺乏責(zé)任心和工作熱情。
2.少數(shù)基層組織隊(duì)伍渙散,很少開展活動,活動出席率低,活動質(zhì)量不高。
3.少數(shù)基層組織找不準(zhǔn)自己的位置,不能正常發(fā)揮作用。
基層組織的狀況,直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及的問題很多。聯(lián)系xx民革實(shí)際,提出五個(gè)值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討:
第一,是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、培養(yǎng)、使用問題。
基層組織的狀況,直接取決于基層領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是“一把手”。“一把手”不僅要在本黨派成員中,而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性,不僅要有政治責(zé)任感,有工作熱情,還要能團(tuán)結(jié)人,勇于奉獻(xiàn),能對自己組織的成員實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)和帶領(lǐng)成員與所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重,要認(rèn)真考核。要聽取所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見,要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織,尤其要注意這一點(diǎn)。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”,市委可根據(jù)實(shí)際情況直接進(jìn)行物色、調(diào)配。注意選定“一把手”,還要注意物色副手,特別是大專院校的基層組織。副手一般應(yīng)是工作型的、年輕的。
對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子還要注意培養(yǎng)使用,舉辦骨干學(xué)習(xí)班,召開工作研討與交流會,請他們列席參加市委的擴(kuò)大會議,有意識地安排一些工作任務(wù)等,都是培養(yǎng)使用的有效形式。
第二,是基層組織活動的制度化、規(guī)范化問題。
民主黨派都有自己的章程,各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級組織還應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際,制定一些具體制度和規(guī)定,來規(guī)范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來,先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動和組織生活五個(gè)方面的制度:《xx民革基層組織工作條例》、《xx民革先進(jìn)基層組織條件》、《xx民革對黨員的十項(xiàng)要求》、《xx民革組織發(fā)展工作細(xì)則》、《xx民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個(gè)方面,都作了制度上的具體要求和規(guī)定。
第三,是基層組織發(fā)揮作用問題。
基層組織在本單位,應(yīng)該努力同黨政搞好合作共事,發(fā)揮基層組織整體作用,同時(shí)帶領(lǐng)黨員同志圍繞本單位中心工作,立足本職,作好崗位奉獻(xiàn)。
在黨派系統(tǒng),基層組織應(yīng)堅(jiān)持與市委保持一致,支持市委工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如:組織黨員撰寫提案,組織黨員積極參加市委組織的各項(xiàng)活動。
少數(shù)或者說個(gè)別基層組織、個(gè)別黨員,缺乏政黨意識,與本單位黨政關(guān)系,與黨派市委關(guān)系處理不當(dāng),各行其是,甚至大唱反調(diào),不溝通、不匯報(bào),不按有關(guān)精神和要求辦事,造成了不良影響。這個(gè)問題須下力氣解決。
第四,是采取靈活形式,尋求適當(dāng)載體,有效開展基層組織活動問題。
在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,民主黨派工作也要有新思路、新舉措,逐步實(shí)現(xiàn)從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉(zhuǎn)變。基層組織活動的內(nèi)容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個(gè)綜合性支部,20多人都在醫(yī)務(wù)界工作,工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙,開展支部活動有困難。民革市委從實(shí)際出發(fā),分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個(gè)小組,日常按小組活動,必要時(shí)進(jìn)行支部活動。這樣做,效果很好,深受黨員同志歡迎。
第五,是基層組織的凝聚力問題。
民革市委堅(jiān)持搞大團(tuán)結(jié),搞五湖四海,實(shí)施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團(tuán)結(jié)工作,多做思想工作,多多關(guān)心愛護(hù)黨員同志,在xx民革已蔚然成風(fēng)。為增強(qiáng)組織的凝聚力,許多基層組織還明文規(guī)定:黨員的合理要求、正當(dāng)權(quán)益一定要保護(hù),黨員的困難一定要盡力幫助解決,黨員生病、住院都要登門看望,老黨員過生日要搞慶祝,過年過節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映:支部是溫暖的大家庭。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇四
響應(yīng)上級組織號召,我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發(fā)展”活動動以來,根據(jù)市縣各級組織的意見,由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組,在組長的率領(lǐng)下,深入村組,深入群眾,就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中,我們重點(diǎn)走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個(gè)自然村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”又“心入”,在具體方式上,我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類典型對象、到田間地頭并進(jìn)村入戶與農(nóng)民交談等方式,聽取意見、建議,了解村情村況。
一、走訪掛點(diǎn)幫扶對象概況。
割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里,與所在的安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府所在地相距15公里,與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠(yuǎn)山村。是國家級自然保護(hù)區(qū)――牙梳山的重要組成部分。全村共6個(gè)自然村,400余住戶,1600名村民;耕地面積2500畝;山林面積27000畝,其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護(hù)林。人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍(lán)芋、蓮子和水稻,自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助款,300余人在外打工工資。村財(cái)年收入不足0元,收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補(bǔ)助款,是一個(gè)比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作,機(jī)構(gòu)健全,共有30黨員,黨員老齡化突出,支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理,兩委主要干部對擺脫目前較為落后的.經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定充滿信心。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪主要對象。這一次下基層調(diào)研,我們走訪慰問了三類對象,一是困難老共產(chǎn)黨員;二是慰問特困戶;三是慰問孤寡五保人員。在朱地村,我們走訪了1974年入伍,1978年入黨的老黨員謝啟州同志,他早年喪偶,又患有較嚴(yán)重的支氣管炎,與獨(dú)子謝世雄相伴生存,35歲的兒子常年在外務(wù)工,由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨,保持著黨員軍人的氣質(zhì),能大力支持村兩委工作,并能力所能及地做些村里修橋補(bǔ)路的善事,在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮;體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家,家里共五口人,但只有其妻黃水秀是正常人,謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活,兒子和媳婦均為聾啞人,唯一的9歲孫子又患有癲癇病,至今沒有上學(xué)。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時(shí)還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人等。每到一處,工作組都能與村干部和群眾深入交談,或與群眾一起參加勞動,了解群眾所思所想所需,對困難戶噓寒問暖,親切詢問他們生活、身體情況,了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業(yè)情況等,真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金,鼓勵他們要有生活的勇氣,通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境,創(chuàng)造新生活。在走訪中我們發(fā)現(xiàn),群眾對黨的政策是擁護(hù)的,對“大走訪”活動是肯定和支持的。
2、村級財(cái)務(wù)運(yùn)行緊張。通過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),割畬村的村財(cái)比較緊張,缺少村級企業(yè)的支撐,從以往來看,整個(gè)村財(cái)年收入有時(shí)還不足20000元,今年換屆以來各種欠費(fèi)達(dá)3000多元。
3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),這個(gè)村村干部的配置比較合理,班子運(yùn)作情況正常,村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,工作積極主動,工作熱情較高,能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,制訂富民幫扶工程計(jì)劃,經(jīng)常上門開展活動,通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路,與農(nóng)民接對交朋友,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大,在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的活力。但也有個(gè)別村干部有時(shí)對集體決策理解不夠,在工作中出現(xiàn)分力情況,造成工作較被動。
三、存在的主要問題。
通過此次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題:
一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護(hù)林,農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基,政府補(bǔ)助款較少,每畝每年補(bǔ)助11.6元,其中35%還要用于保護(hù)區(qū)的管理費(fèi)用,到村到戶錢不多,村里、村民得到實(shí)惠有限,對政府的意見也比較大。
二是拆點(diǎn)并校后,造成100多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠(yuǎn)的營上學(xué)校上學(xué)。路程較遠(yuǎn),沒有校車。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運(yùn)營的面包車。私營面包車一是不安全,二是費(fèi)用很高,一學(xué)年每個(gè)學(xué)生要支付租車費(fèi)用900-1000元,高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。
三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公,建構(gòu)不配套,功能不齊全,且年久失修,條件簡陋,不利于工作開展,急需籌措資金對村部進(jìn)行一次整修。
四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水,個(gè)別村子修了自來水,因資金問題基本上是半拉子工程,沒法用或不好用。
五是有4個(gè)自然村沒有閉路電視,大部分村莊手機(jī)通信信號不強(qiáng)。
六是村里因難戶較多,其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財(cái)收入低,增收潛力不足。
七是年青黨員基本在外打工,留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力,黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化;人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理,影響村民生活質(zhì)量,現(xiàn)急需裝置約30個(gè)垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等。
九是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映,現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,和群眾直接面對面的機(jī)會更少,無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,不利于干群關(guān)系。
十是農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。比如說撤點(diǎn)并校后無形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān);高昂的非義務(wù)教育開支;人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重等。
十一是村務(wù)公開要進(jìn)一步做實(shí)做好。村務(wù)公開,農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中,我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解,調(diào)研結(jié)果顯示:被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是:通過公開村務(wù),增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生,同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此,做好財(cái)務(wù)公開工作,保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí),才能真正給村民一個(gè)明白。十二是民營企業(yè)的發(fā)展還處于空白,需要大力做好招商引資工作,進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源,做好農(nóng)民增收工作。
四、幾點(diǎn)思考。
通過調(diào)研,我們也深刻認(rèn)識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。
一是要進(jìn)一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作。要抓住關(guān)鍵,全面掌握基本情況,通過多種方式,廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議,進(jìn)一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題,認(rèn)真分析原因,找準(zhǔn)工作的突破口。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,幫助群眾克服自然生態(tài)保護(hù)林給自己帶來的暫時(shí)困難,理解生態(tài)保護(hù)的宜居環(huán)境的長遠(yuǎn)利益。幫助群眾正確理解政策。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),協(xié)助解決拆點(diǎn)并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時(shí)困難。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。引導(dǎo)家長、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。
四是要進(jìn)一步協(xié)同安遠(yuǎn)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃。共同爭取上級資金支持,開展和完善項(xiàng)目建設(shè),改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭取技術(shù)扶持,利用生態(tài)保護(hù)林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動植物的特種養(yǎng)植;擴(kuò)大冰藍(lán)芋、蓮子、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村辦企業(yè),大力做好生態(tài)旅游這篇文章,努力幫助群眾增產(chǎn)增收。
五是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢,引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育、接受技能培訓(xùn),逐步讓家長和孩子形成知識改變命運(yùn),技能成就事業(yè)的理念。特別是困難家庭,學(xué)校可給予全免費(fèi)接受特色專業(yè)、強(qiáng)勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策。讓群眾確確實(shí)實(shí)享受到幫扶益處。同時(shí)有重點(diǎn)地開展農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。
六是要對困難群眾實(shí)行結(jié)對幫扶。動員黨員交納特殊黨費(fèi)等形式,一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)困難家庭,引導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)干部、黨員、老師聯(lián)系一個(gè)困難學(xué)生或殘疾、五保戶農(nóng)民進(jìn)行實(shí)實(shí)在在幫扶活動,解決一些具體困難。
七是學(xué)校本著量力而行的原則,根據(jù)掛鉤村所在地的實(shí)際困難,為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助,力所能及辦些實(shí)事。學(xué)校爭取能辦到的及時(shí)辦理,不能辦到的要耐心做好解釋工作,并積極爭取有關(guān)部門加強(qiáng)對割畬村的扶持力度。
八是要幫助村兩委進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度,增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇五
在新的歷史條件下,如何加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層xxxx建設(shè)情況,探索新形勢下做好農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的新途徑、新辦法,我們深入村莊,走訪農(nóng)戶502戶,村組干部和村干部43人,村民637人,其中黨員287人;召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會12次;以徐莊村為xxxx建設(shè)示范典型,向全鄉(xiāng)推廣,對農(nóng)村基層xxxx建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
近幾年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,高度重視xxxx建設(shè)工作,取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)教育,提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識。努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育,結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,開展形式多樣的廉政文化宣傳,營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農(nóng)村基層xxxx建設(shè)年活動結(jié)合起來,堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主,根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際,堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育,增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。
保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度,切實(shí)加強(qiáng)了對村集體資金的監(jiān)管,從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn),種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等,都及時(shí)向群眾公開。四是加強(qiáng)了對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制,堅(jiān)持民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
3、建章立制,從源頭上杜絕腐敗。堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),積極探索改革措施,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和xxxx建設(shè)責(zé)任制,努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用;各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手,在21個(gè)村、社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢委員,建立和完善了《xxxx建設(shè)責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé),設(shè)立了村廉勤委員會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,強(qiáng)化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約,確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定,村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定,防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算,從源頭上杜絕了腐敗。
4、解決突出問題,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓,花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作,取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題,真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn),種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí),減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化,統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況,李集村兩級干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題,在xxxx建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。
的`熱點(diǎn)問題的處理上,分親疏、論遠(yuǎn)近,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,利用職務(wù)之便,吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對xxxx建設(shè)認(rèn)識不到位,認(rèn)為xxxx建設(shè)工作可緊可松,可有可無。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨,齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展,創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過,把自己混同與普通老百姓,做群眾的尾巴;有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延;有的為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益;有的基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求,作風(fēng)浮飄,粗暴蠻橫,不思進(jìn)取,沒有開拓精神,工作方法簡單,不會做群眾思想工作,不講究方法和策略,而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令,甚至獨(dú)斷專行,在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上,主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”,“家長制”,聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。
制度不夠完善的問題。比如:在制度建設(shè)上,有些鄉(xiāng)和基層部門的xxxx建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度不夠全面、系統(tǒng),沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財(cái)務(wù)處臵、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)漏洞。在制度落實(shí)上,有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄,村里大事小事都是村支書說了算,沒有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責(zé)任追究上,監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮,工作有時(shí)被動應(yīng)付,或多或少存在畏難思想,對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出,導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在xxxx責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中,不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大,追究效果不理想的現(xiàn)象,對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個(gè)人處理過輕,導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農(nóng)民群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問題,甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”;有的村干部工作不作為,對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情,或者向上推諉,或者在干部之間"踢皮球",或者干脆不理不睬,任其發(fā)展,導(dǎo)致矛盾激化,引發(fā)件發(fā)生;有的村干部群眾觀念淡漠,不關(guān)心群眾疾苦,如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn),侵害當(dāng)事人利益,還有對征地補(bǔ)償款的使用不透明,不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn),造成失地群眾生活困難,群眾有意見。
上述問題的存在,影響了黨群、干群關(guān)系,影響了社會穩(wěn)定和政治安定,影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè),究其原因主要為:一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作認(rèn)識不到位,重視不夠,不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后,針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全完善,缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇六
我很榮幸有機(jī)會在xx年來由于中考招生的改革,學(xué)苗存在參差不齊現(xiàn)象,成績相差很大,給教師的上課備課帶來了不小難題。
再次,教師的教學(xué)方法比較單一,多數(shù)教師還是老式傳統(tǒng)教學(xué),教師講的多,學(xué)生活動的少。雖然教師個(gè)人素質(zhì)好,準(zhǔn)備的非常充分,但是一節(jié)課下來學(xué)生得到多少,最主要的教師講的很累,學(xué)生學(xué)的也很辛苦。
下面就針對以上情況和學(xué)生的調(diào)查反饋推而廣之,談?wù)勎覀€(gè)人對示范性高中不成熟的建議:
基于學(xué)校教學(xué)設(shè)施先進(jìn),廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個(gè)輔助教學(xué)工具,生動形象直觀的演示,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,通過直觀的創(chuàng)設(shè)問題情景和教學(xué)情景來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,因?yàn)榕d趣是最好的教師,如果教師不會應(yīng)用,學(xué)校應(yīng)組織相應(yīng)的培訓(xùn),采取措施鼓勵和激勵教師應(yīng)用,不然即是莫大的浪費(fèi),也會對教學(xué)效果大打折扣。畢竟現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合是現(xiàn)代教師必備的能力和要求。
集體備課很重要,但除了加大力度管理,更重要的是要追求集備的質(zhì)量,再一個(gè)還要在集備的內(nèi)容貫徹上加以考察。只有這樣,才能真正起到集備的作用。
見于學(xué)生參差不齊的情況,對教師上課的要求就更高了,那就是一定在備課和準(zhǔn)備上要有所區(qū)別對待,設(shè)計(jì)的問題有一定的坡度和層次性,能注意到分層教學(xué);能引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題,分析問題能環(huán)環(huán)相扣、層層深入,教師的引導(dǎo)、點(diǎn)拔、歸納到位,學(xué)生的參與積極性才能高。以問題教學(xué)法貫穿課堂教學(xué)的始終,以問題的創(chuàng)設(shè)來構(gòu)建知識體系,再通過基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)來解決實(shí)際面臨的問題情境,讓問題教學(xué)法成為課堂教學(xué)的主旋律,讓學(xué)生真正地動起來。真正體現(xiàn)新課改的要求突出學(xué)生的主體地位。
進(jìn)一步強(qiáng)化以學(xué)生為中心教是為了學(xué)的新課程理念,體現(xiàn)課堂教學(xué)的二主模式教的主導(dǎo)和學(xué)的主體作用。能較好的引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建知識體系,從宏觀上讓學(xué)生把握知識的整體結(jié)構(gòu),形成知識網(wǎng)絡(luò)之樹,從微觀上讓學(xué)生了解掌握學(xué)科的基礎(chǔ)知識,提高學(xué)科能力,努力改進(jìn)教學(xué)方法。在課前準(zhǔn)備中,要從學(xué)生的知識基礎(chǔ)和思維特點(diǎn)出發(fā),設(shè)計(jì)具有一定思維含量的問題;在課堂教學(xué)中,要排除怕麻煩,趕進(jìn)度的思想疑慮,耐心啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生,養(yǎng)成學(xué)生良好的思考習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生分析理解問題的能力;在課后的習(xí)題練習(xí)上,選取啟迪學(xué)生思維,涵蓋知識遷移的習(xí)題,培養(yǎng)學(xué)生靈活運(yùn)用知識解答問題的能力,讓學(xué)生學(xué)有所獲,長期堅(jiān)持必將取得好的成績。尤其是對待層次不同的學(xué)生,更改如此。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇七
(一)拓寬思路,創(chuàng)新思維。
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要以教育引導(dǎo)團(tuán)結(jié)人,以共同理想激勵人,以真情實(shí)感打動人,以照顧利益凝聚人,為基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的成長進(jìn)步搭建平臺,最大限度地把統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢,把基層統(tǒng)戰(zhàn)力量凝聚為推動科學(xué)發(fā)展的力量和動力。因此,建議各級黨委政府要著力打造活力統(tǒng)戰(zhàn),加大基層統(tǒng)戰(zhàn)人、財(cái)、物的投入力度,尤其在增加人員編制、特需經(jīng)費(fèi)保障和工作用車等方面給予重點(diǎn)解決,進(jìn)一步整合基層統(tǒng)戰(zhàn)資源,著力營造和諧共贏的濃厚氛圍,以推動科學(xué)發(fā)展的成效來彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。
(二)強(qiáng)基固本,提升形象。
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者要進(jìn)一步明確新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的光榮使命,進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心和決心,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,把統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的工作,通過制度、政策等機(jī)制真正落到實(shí)處,使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更具體、更務(wù)實(shí)。要著眼新形勢、新任務(wù)的要求,不斷提升工作質(zhì)量,豐富工作載體,拓寬工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作方法,切實(shí)把基層統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)成為政治素質(zhì)強(qiáng),業(yè)務(wù)能力過硬,社會形象良好的戰(zhàn)斗團(tuán)體。因此,建議上級黨委政府及其統(tǒng)戰(zhàn)部門在可能的情況下,積極組織基層統(tǒng)戰(zhàn)干部去外地參觀考察觀摩,進(jìn)一步拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的知識視野。同時(shí),加大基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn),提高基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊(duì)伍”的理論功底,深化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)內(nèi)涵,不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
(三)求同存異,主動作為。
當(dāng)前,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。面對統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢不能彰顯,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)形勢,基層統(tǒng)一戰(zhàn)線必須揚(yáng)長避短,發(fā)揮所長,迎難而上,努力克服消極因素,調(diào)動各種積極因素,求同存異,主動作為,迎接各種困難和挑戰(zhàn)。因此,建議各級黨委政府及其相關(guān)部門:
(1)要加強(qiáng)外向型統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著改革開放的深入發(fā)展,地區(qū)與地區(qū)間的交流日益擴(kuò)大,人員流動不斷加快,出進(jìn)的人員不斷增多。因此,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,通過多種形式“走出去”,廣交朋友,廣泛宣傳本地的統(tǒng)戰(zhàn)成果,使更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員了解國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村改革開放的重大成果,了解“一國兩制”的偉大實(shí)踐,增強(qiáng)熱愛祖國,建設(shè)家鄉(xiāng)的向心力和凝聚力,使基層統(tǒng)戰(zhàn)成員成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。同時(shí),基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略,要通過多種形式吸引外地統(tǒng)戰(zhàn)成員來本地觀光、旅游、洽談投資,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才,加強(qiáng)聯(lián)誼,把交友聯(lián)誼和招商引資融為一體,把各個(gè)界別的統(tǒng)戰(zhàn)成員吸引到為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)的正確軌道上來。
(2)要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。針對近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度不夠的實(shí)際,要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度;針對基層統(tǒng)戰(zhàn)成員不同的社會地位、文化修養(yǎng)、心理狀況等情況,要采取通俗易懂,雅俗共賞的形式,開展不同層次,不同類型的宣傳活動;針對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳渠道狹窄,宣傳內(nèi)容寬泛,宣傳題材缺乏感染力的問題,要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體,豐富宣傳形式,形成立體交叉的宣傳態(tài)勢,不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的質(zhì)量和水平;針對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳面臨的新形勢、新任務(wù),要制定出階段性的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳計(jì)劃,以基層統(tǒng)戰(zhàn)成員喜聞樂見,生動感人的宣傳體裁,推動基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作上水平。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,防微杜漸。
當(dāng)前,由于各種利益矛盾交織,統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系日益復(fù)雜,基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的矛盾凸顯,一些敏感棘手的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生,若處置失當(dāng),一些不起眼,很平常的小問題,就會演變?yōu)榇髥栴},甚至釀成暴力沖突。這就要求我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員必須具備敏銳的洞察力和判斷力,及時(shí)發(fā)現(xiàn),強(qiáng)化監(jiān)管,防患于未然。為此,建議各級黨委政府及其相關(guān)部門:
(1)要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)形勢的分析研判。對容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大問題,要建立完善穩(wěn)定評估機(jī)制,進(jìn)行客觀分析,及時(shí)排查,制定出具有針對性的處置辦法。
(2)要統(tǒng)籌維護(hù)穩(wěn)定的工作措施。當(dāng)前,要進(jìn)一步做好涉藏、涉疆的維穩(wěn)工作,堅(jiān)決抵御境外敵對勢力利用宗教對我進(jìn)行滲透的預(yù)防工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作,加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量,實(shí)行首長負(fù)責(zé)制,首問責(zé)任制,以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。
(3)要建立健全預(yù)警機(jī)制,制定及時(shí)處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)開展矛盾糾紛大排查,努力使各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
(4)要充分發(fā)揮輿情網(wǎng)絡(luò)作用,多渠道、多層次地收集信息,及時(shí)向黨委、政府反饋基層各類統(tǒng)戰(zhàn)信息,加強(qiáng)輿情監(jiān)測,確保基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
(五)強(qiáng)化治理,增進(jìn)和諧。
當(dāng)前,宗教領(lǐng)域情況復(fù)雜,尤其是外教跨地區(qū)傳教問題突出。因此,建議各級黨委、政府及其相關(guān)部門要加大整治力度,實(shí)行專項(xiàng)治理,依法整治非法傳教的人和事,確保宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。同時(shí),要認(rèn)真貫徹中央五部局《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》精神,加快解決宗教教職人員的生活補(bǔ)助費(fèi)和社會保障金問題,使宗教教職人員老有所養(yǎng),病有所醫(yī),解除他們的后顧之憂,以宗教的和諧穩(wěn)定,增進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇八
xx年5月24日下午,我來到了自己所在服務(wù)村——柏里村進(jìn)行“村民經(jīng)濟(jì)收入走訪調(diào)研”。下午三點(diǎn),我?guī)еP記本沿著村主路走去,一路上看到有一些村民正在地里勞作,我今天計(jì)劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了,當(dāng)我第一次走進(jìn)大娘家里時(shí),家里的小狗沖了出來,嚇得我沒敢動身子,我大聲喊了幾聲:“大娘,在家嗎?”等了一會,有一位大姐走了出來,簡單交流后,她告訴我大娘去了地里勞作了,由于柏里村我之前走過,所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問,十分鐘后就來到了大娘的地里。當(dāng)她看到我時(shí),十分的高興,立刻停下手中的活,微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了,原來她地里種上了花生,正在為地除草呢。聊了一會,我堅(jiān)持要幫大娘干活,大娘心疼的說:“不用了,怕弄臟了你的衣服”。我說:“沒事,我在自己家也做農(nóng)活,會鋤草。”我們邊干活邊聊天,十分的開心。通過這個(gè)過程,我才了解到大娘家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀,具體如下:
1、勞動力狀況:大娘家位于中柏里村,家里共有7口人,兒子媳婦,女婿都在平山縣城敬業(yè)集團(tuán)上班,有穩(wěn)定的收入來源,女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>
2、種植狀況:大娘和大爺家有耕地六七畝,主要種植玉米,小麥,谷子和花生,每年經(jīng)濟(jì)收入還算不錯(cuò)。
3、養(yǎng)殖狀況:家中養(yǎng)了一些雞,主要用于自己食用,不算經(jīng)濟(jì)來源。
1、可以繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植范圍,利用科學(xué)合理的種植方式和方法,在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。
2、可以擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行小型養(yǎng)雞場的建設(shè),通過圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式,科學(xué)喂養(yǎng)和管理,提高經(jīng)濟(jì)收入。
3、可以聯(lián)合關(guān)系不錯(cuò)的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植,形成規(guī)模,既能解決村民“買菜難,吃新鮮菜難”問題,又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門優(yōu)質(zhì)服務(wù),更能帶動村民致富,可謂一舉多得。
4、可以嘗試在家中坐著掙錢,比如說十字繡加工,鞋墊、手套、圍巾、以及紀(jì)念品加工,這些物品易存放,而且銷路廣,市場大。
5、可以嘗試成立柏里村紀(jì)念品手工合作社,以入股的方式,大家共同出資,公共勞動,共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢,大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。
通過這次走訪調(diào)研,使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好,還存在很多問題,比如說:村干部思想比較落后,思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)含量低,走傳統(tǒng)模式產(chǎn)量低。為此,我決定將進(jìn)一步對柏里村進(jìn)行不定時(shí)走訪調(diào)研,希望通過我的努力和實(shí)踐,真正為村民們提供一些實(shí)實(shí)在在的致富新路子。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的基石,把基層組織做強(qiáng)、把基礎(chǔ)工作做實(shí)是確保社會管理綜合治理職能實(shí)現(xiàn)的重要保障。今年是毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”57周年,如何在新的形勢下更好地堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,必須著力提升做好新形勢下的群眾工作能力,進(jìn)一步夯實(shí)社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。
x區(qū)下轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,總面積x平方公里,總?cè)丝谟鈞萬(其中流動人口逾x萬),行政村x個(gè),社區(qū)x個(gè)。區(qū)委、區(qū)政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生的同時(shí),高度重視基層綜治工作。近年來,以社會管理創(chuàng)新競賽、百家示范單位評選等活動為載體,不斷推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理,組團(tuán)式服務(wù)”等重點(diǎn)工作,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是基層綜治力量配備。區(qū)綜治辦現(xiàn)配備主任一名(兼任區(qū)委政法委委員),副主任一名;x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,分管副書記擔(dān)任綜治辦主任的x個(gè),黨委委員擔(dān)任綜治辦主任的x個(gè),其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任綜治辦主任的x個(gè);配備綜治辦專職副主任的x個(gè);綜治辦干部配備x人及以上的x個(gè);各行政村(社區(qū))共配備x名綜治調(diào)解室主任。
二是社會服務(wù)管理平臺建設(shè)。開展“網(wǎng)格化管理,組團(tuán)式服務(wù)”工作,全區(qū)共劃分網(wǎng)格x個(gè),組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)x支,服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)x人。開展社會管理創(chuàng)新競賽活動,創(chuàng)建“創(chuàng)新社會管理百家示范單位”x家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會服務(wù)管理中心與x便民服務(wù)中心整合辦公x家,分別辦公x家,正在改建的x家。建立綜治信息系統(tǒng)平臺,全區(qū)x個(gè)村安裝了綜治基層信息系統(tǒng),開通了平臺帳號,并對管理人員進(jìn)行分期培訓(xùn),方便了各類信息的上報(bào)。
三是矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)。在區(qū)委《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解,形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的大調(diào)解工作格局,深化創(chuàng)新“老娘舅”“和事佬”等民間調(diào)解組織,探索行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會、調(diào)解中心工作機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解日常性、基礎(chǔ)性工作。
四是基層系列平安創(chuàng)建。通過開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家庭、平安校園等x個(gè)基層系列平安創(chuàng)建活動,有力地促進(jìn)了社會治安綜合治理各項(xiàng)措施在各行各業(yè)的落實(shí),大量的社會矛盾得到及時(shí)化解,突出治安問題得到有力整治,人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建,在蔣堂小學(xué)試點(diǎn)創(chuàng)新“走進(jìn)平安”教育模式,開辟出“平安博覽館”“平安體驗(yàn)館”等教育新陣地,扎實(shí)推進(jìn)安全教育活動。受到***文明辦、公安部全國通報(bào)表揚(yáng),被授予“全國文明交通安全示范學(xué)校”。
五是社會治安防控體系建設(shè)。2012年區(qū)委區(qū)政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》,加強(qiáng)了人防、物防、技防“三防”建設(shè)。人防上加強(qiáng)協(xié)管員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等為主體的群防體系建設(shè),做到警民互動,專群結(jié)合,特別是加強(qiáng)巡防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)配備巡防隊(duì)員單警裝備,將巡邏重點(diǎn)由街面向居民小區(qū)延伸,切實(shí)提高見警率、管事率和現(xiàn)場盤查率,全區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有各類巡防隊(duì)伍x支,群防群治隊(duì)伍x支,群防群治人數(shù)x人;技防上按照“科學(xué)規(guī)劃、加密成網(wǎng)、形成規(guī)模”的要求,合理設(shè)定重要部位治安監(jiān)控點(diǎn),發(fā)動社會單位自建探頭,逐步消除監(jiān)控死角,目前運(yùn)行使用的視頻監(jiān)控探頭共有x個(gè);物防上結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動,大力推行綜治警務(wù)室建設(shè),在案件多發(fā)、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。
二、存在的困難和問題。
當(dāng)前我區(qū)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)與***、省、市綜治委要求還有諸多不足,與人民群眾的期盼需求還有差距,主要表現(xiàn)在:
(一)綜治干部配備不強(qiáng)。綜治工作一直被認(rèn)為是苦差事,綜治干部責(zé)任重、壓力大、待遇不高,有些干部不愿到綜治崗位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備了x名綜治干部,x名綜治辦主任,x名綜治辦專職副主任,但都身兼數(shù)職分身乏術(shù),與當(dāng)前所要承擔(dān)的綜治工作量極不相稱;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出所、司法所負(fù)責(zé)人都是享受副科職級待遇,而綜治辦副主任一般是科員職級,卻要擔(dān)負(fù)起大協(xié)調(diào)工作,工作開展難度較大。
(二)工作經(jīng)費(fèi)投入不足。受限于經(jīng)費(fèi)緊張這一實(shí)際困難,使得我區(qū)人防物防技防“三防”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,達(dá)不到省平安考核要求。按照省里要求,流動人口專職協(xié)管員的配備比例是x,目前我區(qū)的實(shí)際流動人口數(shù)量在x萬左右,應(yīng)該配備專職協(xié)管員x名以上,但實(shí)際配備數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。治安視頻監(jiān)控方面,每年市里下達(dá)的探頭安裝任務(wù),我區(qū)也是基本無法完成。同時(shí),中小學(xué)特別是幼兒園的安保器材配備率也都是達(dá)不到要求,去年“平安x”考核“三防”建設(shè)被省里扣了分?jǐn)?shù)。
(三)群眾參與平安綜治熱情不高。2019年的全省平安創(chuàng)建基礎(chǔ)調(diào)查,我區(qū)平安建設(shè)知曉率僅為x%,參與率僅為x%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體,他們的參與度、支持率決定了創(chuàng)建活動的廣度和深度。目前全區(qū)“全民參與,共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成。
三、對策和建議。
省委書記xx在今年的全省平安大會上指出,平安考核要落實(shí)到位,將按照“標(biāo)準(zhǔn)更高,執(zhí)行更嚴(yán)”的要求,從更高起點(diǎn)、更高層次上全面深化平安建設(shè)。所以,我們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)、以“功成不必在我”的信念強(qiáng)基層、以走在前列的標(biāo)準(zhǔn)求實(shí)效,努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安x。
(一)強(qiáng)基固本,進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治委(辦)建設(shè),按照省委、省綜。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看治委相關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)力量,明確職責(zé),增強(qiáng)權(quán)威。綜治委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,綜治辦主任由黨委分管副書記或?qū)B汓h委委員擔(dān)任。綜治辦專職副主任按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層正職以上職級配備,并落實(shí)副科職級待遇,重點(diǎn)鎮(zhèn)配備x名以上、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備x名以上專職工作人員。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治委(辦)干部及專職工作人員的教育培訓(xùn)工作,提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。
(二)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步深化社會服務(wù)管理平臺建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè),使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺。按照省委、省綜治委的要求,進(jìn)一步規(guī)范社會服務(wù)管理中心名稱、設(shè)置、職責(zé)任務(wù)和工作保障。切實(shí)強(qiáng)化社會服務(wù)管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點(diǎn)人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規(guī)范較大村(社區(qū))社會服務(wù)管理室和規(guī)模企業(yè)社會服務(wù)管理站建設(shè),結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源,加強(qiáng)與社會服務(wù)管理中心的銜接配合,進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理,組團(tuán)式服務(wù)”工作,把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。
(三)積極探索,進(jìn)一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)程,推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。充分發(fā)揮社會服務(wù)管理中心聯(lián)合調(diào)處作用,加強(qiáng)企業(yè)、集貿(mào)市場、流動人口聚居地等區(qū)域調(diào)解組織建設(shè),在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域,探索建立專業(yè)性調(diào)解組織,進(jìn)一步健全訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)銜接等機(jī)制,抓好法院人民調(diào)解窗口建設(shè),構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和社情民意調(diào)查機(jī)制,依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作,完善應(yīng)急處置機(jī)制。重點(diǎn)引入第三方機(jī)制,建立行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織,如勞動爭議、物業(yè)糾紛等。
(四)加大投入,進(jìn)一步拓寬基層社會治安防控。全面落實(shí)人防物防技防和打防管控等各項(xiàng)措施,建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點(diǎn)堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò),提高社會治安整體防控效能。扎實(shí)抓好中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所等重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施,提高農(nóng)村社會治安防范水平。鼓勵有條件、較大的村市場運(yùn)作化安裝探頭,政府采取獎勵措施。大力推進(jìn)群防群治隊(duì)伍的社會化、職業(yè)化、規(guī)范化,抓好村(社區(qū))治保會、調(diào)委會隊(duì)伍建設(shè),積極有序發(fā)展治安巡防隊(duì)、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊(duì)伍,深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè),廣泛動員各方面力量共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式,明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù),探索建立長效工作機(jī)制。(五)強(qiáng)化宣傳,進(jìn)一步營造平安綜治工作社會參與氛圍。圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率,廣泛動員群眾,充分依靠群眾、積極組織群眾,使平安綜治工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。以解決群眾關(guān)心的問題為著力點(diǎn),下功夫解決好人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會治安、社會保障、公共安全等現(xiàn)實(shí)問題,最大限度贏得群眾對平安綜治工作的參與和支持。以“所有媒體都為我所用”為目標(biāo)要求,充分利用各類新聞媒體和輿論工具,不斷擴(kuò)大平安綜治宣傳的覆蓋面,以“進(jìn)企入戶”為手段,做好一家一戶的宣傳工作,努力提高平安綜治宣傳的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步樹立“全民參與,共創(chuàng)平安”的理念與氛圍。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十
同志們:
20**年,面對世界金融危機(jī)所帶來的影響,面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù),全縣上下萬眾一心,同心同德,戰(zhàn)勝了種種困難,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了新步伐。財(cái)政收入突破10億元大關(guān),民生工作和社會事業(yè)全面進(jìn)步,被省政府命名為省級衛(wèi)生縣城,人民群眾的安全感、幸福感不斷增強(qiáng),全縣呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的大好局面。這是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果,也凝聚著全縣廣大政法干警的心血和汗水。一年來,全縣政法戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局,認(rèn)真履行職責(zé),在維護(hù)社會穩(wěn)定、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)上,做出了積極的貢獻(xiàn)。特別是依法穩(wěn)妥處理中石化伏龍泉“11.07”井噴事件、保障棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行、集中開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動和命案攻堅(jiān)等方面,做了大量卓有成效的工作。這些成績的取得來之不易,縣委、縣政府是非常滿意的。借此機(jī)會,我代表縣委、縣政府向全縣政法干警表示誠摯的慰問和衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!剛才,朱峻書記對去年的政法綜治工作進(jìn)行了全面總結(jié),對今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署,思路清晰,任務(wù)明確,措施具體,我完全同意。希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
當(dāng)前,我縣正處在打牢基礎(chǔ)、加快發(fā)展、爬坡追趕、謀求跨越的發(fā)展階段,全面建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣和特色文化名縣,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新躍升,是我們的中心任務(wù)。我們要清醒地看到,政法工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。對敵斗爭任務(wù)艱巨,我縣等邪教組織非法活動還大量存在,我們要保持高度警惕;社會治安狀況不容樂觀,“兩搶一盜”等刑事犯罪仍居高不下,特別是殺人等嚴(yán)重暴力犯罪屢有發(fā)生,手段殘忍,后果嚴(yán)重,社會影響極壞;與改革發(fā)展伴生的社會矛盾和不穩(wěn)定因素日益增多,人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化、群體化的趨勢,維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力很大,社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新,面臨許多新課題。新形勢下,政法工作已經(jīng)成為調(diào)整社會矛盾的主戰(zhàn)場,政法部門成為黨委、政府和社會群眾廣泛關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)部門,維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任十分重大,工作任務(wù)十分繁重,但是政法隊(duì)伍的思想觀念、執(zhí)法能力、工作作風(fēng)等方面,還不能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。政法工作如何切實(shí)履行好職能,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境,確確實(shí)實(shí)是一個(gè)重大課題。在這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這樣四種意識:
第一,要強(qiáng)化執(zhí)法就是執(zhí)政的意識。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,從一定意義上講,執(zhí)法就是執(zhí)政,執(zhí)法過程就是執(zhí)政過程。因此,必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來開展,任何情況下都不能分心、不能偏離、不能動搖。政法工作只有致力于服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展,才能在這一過程中實(shí)現(xiàn)自身工作的更大發(fā)展。在對待大局的問題上,我們要十分清醒,十分堅(jiān)定,無論是辦理案件,還是處理事情,首先要想到大局、自覺維護(hù)大局,決不能繞開大局,或者說起來頭頭是道,落實(shí)起來不積極、打折扣。要主動接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示匯報(bào),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署,不能孤立封閉地做政法工作。這里,我要強(qiáng)調(diào)的是,對于重大案件和重大事項(xiàng),必須按規(guī)定及時(shí)請示報(bào)告,從一定程度講,講程序就是講政治、講大局。執(zhí)法問題不單純是法律問題,還事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)政治影響,決不能機(jī)械執(zhí)法、片面辦案。有些事情,你要單純從法律出發(fā),用法律條文來框,可能沒有什么錯(cuò)誤,但是執(zhí)法的最終效果未必就好。所以,我們政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,既要有法律思維,也要培養(yǎng)政治思維,這樣才能站得更高一些,看得更遠(yuǎn)一些,對于很多事情悟得更透一些。
政法工作要更好地服務(wù)大局,必須主動關(guān)心大局、深入了解大局。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是我們所有工作的重中之重,任何時(shí)候也不能放松。我們是財(cái)政窮縣、欠發(fā)達(dá)縣份,靠什么來發(fā)展,就要靠項(xiàng)目。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是我們永恒的主題,是永遠(yuǎn)不能松懈的任務(wù)。城市建設(shè)的重中之重就是建設(shè)南部新城,新開幾條道路,同時(shí)包括巷道、垃圾處理廠以及我們的棚戶區(qū)改造。另外,我們要創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,20**年要馬上申報(bào),然后啟動起來,以它為總抓手,來提升城市建設(shè)管理水平;農(nóng)村工作,現(xiàn)在有50億斤糧食生產(chǎn)能力,長遠(yuǎn)目標(biāo)要達(dá)到60億斤,靠什么?靠農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來完成。松城灌區(qū)的改造,包括林改,都是工作重點(diǎn);民生工作,要向弱勢群體和困難群體傾斜,達(dá)到廣覆蓋。今年民生工作還有一個(gè)重點(diǎn),就是縣中醫(yī)院要建設(shè)完成;文化建設(shè)上,要申報(bào)國家級歷史文化名城,建設(shè)文化活動中心;安全生產(chǎn)上,我們高危企業(yè)比較多,要確保不出事故。政法機(jī)關(guān)要圍繞這些重點(diǎn)工作,結(jié)合自身職能,主動研究、積極介入、周到服務(wù),竭盡全力為縣委、縣政府排憂解難。要增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識,多溝通、多上門、多理解、多服務(wù),少講條件,少講困難,盡可能地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的案件和糾紛,在執(zhí)法過程中要講政策,講究方式方法,決不能因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng),影響和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律。
第二,要強(qiáng)化守土有責(zé)的意識。為官一任,保一方平安,是我們最起碼的責(zé)任。各級黨委政府要時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦,緊緊抓在手上。一方面,要切實(shí)發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用,對與人民群眾利益密切相關(guān)的各類犯罪,加大防范和打擊力度,切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。尤其是,要加大對嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度,做到快偵快破,提高破案率,保證打擊質(zhì)量,增強(qiáng)打擊效果。另一方面,要全面落實(shí)社會治安綜合治理工作責(zé)任制,注重從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。對存在的不穩(wěn)定因素和可能引發(fā)的信訪問題,主動靠前,梳理問題,及時(shí)與群眾交流溝通,及時(shí)化解各類矛盾隱患,力求把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制,做到每月召開一次形勢分析會,全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭,增強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對性、及時(shí)性和有效性。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作,建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案,一旦發(fā)生群體性事件,主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線,靠前指揮,就地化解。政法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,快速作出反應(yīng),依法果斷處置,迅速穩(wěn)定局勢,平息事態(tài)。
剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都與縣委、縣政府簽訂了綜治工作責(zé)任狀,責(zé)任狀就是“軍令狀”,我們必須強(qiáng)化守土有責(zé)意識,嚴(yán)格抓好落實(shí),否則就會變成一紙空文。各級各部門要按照各項(xiàng)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、屬地管理的原則,看好自己的門,管好自己的人,做好自己的事。決不允許把該由本地本部門處理的事推給上級,把本單位的問題和矛盾推向社會。特別是派出所、交警等一線單位,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,保證見警率,加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)交通秩序,加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所等重點(diǎn)部位的管理,決不允許因工作失職導(dǎo)致在所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大案件,絕不允許黃賭毒等丑惡現(xiàn)象滋生蔓延。必須嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,動真碰硬、決不含糊,哪個(gè)地方、哪個(gè)單位出現(xiàn)問題,就追究哪個(gè)地方、哪個(gè)單位的責(zé)任,并嚴(yán)格實(shí)行一票否決。對責(zé)任不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重、工作失職瀆職,導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、重大安全事故和重大群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三,要強(qiáng)化親民的意識。政法工作必須緊緊依靠人民,真正為了人民,才會贏得人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。客觀地說,政法隊(duì)伍總體作風(fēng)是好的,但門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)還一定程度存在,群眾看在眼里,意見很大,值得我們很好地反思。我想問題的根子在于個(gè)別干警的宗旨意識淡化,缺乏對人民群眾的感情。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。我們頭頂國徽,在老百姓眼里就是依靠,是對公平正義的最后守護(hù),可以說,群眾對我們既充滿敬畏又充滿了期待。我們需要換位思考,如果我們是當(dāng)事人,你有天大的冤屈,或者你再有理,而辦案的人對你就是麻木不仁或者顛倒黑白,你內(nèi)心會是什么感受?同志們要清楚,老百姓有了難處需要我們解決,不是有求于我們;我們?yōu)榘傩辗?wù),不是對群眾的恩賜,而是應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。我們要始終堅(jiān)持執(zhí)法為民,很好地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾服務(wù),群眾才會對我們感到可親可敬,而不是可惡可怕。特別是對待涉法涉訴上訪案件,我們應(yīng)該看到真正無理取鬧的畢竟是少數(shù),絕大多數(shù)是因?yàn)檎?dāng)權(quán)益得不到維護(hù),萬般無奈才開始上訪。要知道,作為一名執(zhí)法者,千萬不能以執(zhí)法者自居,我們每個(gè)干警不單單代表個(gè)人,更重要的是代表黨和政府的形象。如果我們對待當(dāng)事人說話的態(tài)度好一點(diǎn),簡簡單單地倒杯水,說兩句理解的話,老百姓就會對你心存感激。對待上訪當(dāng)事人,我們要多理解,報(bào)以同情心,認(rèn)真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報(bào)等,讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申,能夠解決的問題就全力解決好,職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的,就要向人家解釋清楚,讓當(dāng)事人帶著希望而來,滿意而歸,這是我們?yōu)槊駡?zhí)法的職責(zé)所在。
第四,要強(qiáng)化公正廉潔的意識。公正廉潔是政法工作的生命線,也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和要求。當(dāng)前,在執(zhí)法活動中不同程度地存在著重實(shí)體、輕程序,甚至濫用職權(quán)、徇私枉法等問題,嚴(yán)重影響了政法機(jī)關(guān)的公信力。對于這些問題,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要高度重視起來,自身嚴(yán)格要求,帶頭弘揚(yáng)正氣,大力提倡恪盡職守、嚴(yán)肅執(zhí)法、文明辦案、清正廉潔的風(fēng)尚,堅(jiān)決剎住利用工作之便謀取私利,辦人情案、關(guān)系案、金錢案等歪風(fēng)邪氣。這里我要特殊強(qiáng)調(diào)的是,執(zhí)法權(quán)必須牢牢掌握在好人手里,對關(guān)鍵崗位必須要選好人、用好人,要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn),選配好政法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。政法委是政法部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),一定要切實(shí)加強(qiáng)對政法部門的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)。各政法部門在隊(duì)伍管理上,必須從嚴(yán)要求,甚至苛刻一點(diǎn),這是對干部的保護(hù),也是愛護(hù)。否則,就難以保證隊(duì)伍不出問題。大家知道,在執(zhí)法上出問題不是一個(gè)人的問題,也不是個(gè)人能負(fù)起責(zé)任的問題,這個(gè)高壓線誰也不能碰。有些干部大家有議論,要及時(shí)提醒,該批評的批評,不行的要把他調(diào)離關(guān)鍵崗位,冷一下,觀察一下,千萬不要遷就,千萬不要僥幸。特別是,對那些為黑惡勢力、黃賭毒非法經(jīng)營充當(dāng)保護(hù)傘的,要及時(shí)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。現(xiàn)在隊(duì)伍出事有這么兩個(gè)特點(diǎn):一是后發(fā)性,往往當(dāng)時(shí)不出問題,一年兩年三年暴露了,甚至十年八年前的案子,現(xiàn)在問題出來了。再有一個(gè)就是牽連性,有些問題不是我們自己發(fā)現(xiàn)的,是由于我們辦理別的案件,從其他案件里被牽出來的。這幾年,我縣政法隊(duì)伍也出現(xiàn)過一些問題,教訓(xùn)是深刻的。去年重慶市打黑風(fēng)暴中,一下子就涉及那么多干警,很是讓人震驚。我們要研究這種后發(fā)性和牽連性的規(guī)律,千萬不要以為現(xiàn)在沒事就萬事大吉。案件要出了問題,誰也蓋不住,早晚要東窗事發(fā)。收受錢財(cái),暫時(shí)可以使生活過得寬裕和體面,但是萬一出了事,一生就毀了,一個(gè)家庭就毀了,孰重孰輕,大家要三思。
同志們,政法工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,以飽滿的工作熱情和無私奉獻(xiàn)的精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)政法工作新局面,為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新躍升做出新的更大貢獻(xiàn)。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十一
一?從信息化應(yīng)用入手打牢基礎(chǔ)。
(一)夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。過去公安基礎(chǔ)工作大都停留在檔案簿冊上,許多有價(jià)值的資料信息,大都靠人腦儲存記憶,依靠紙介記錄保留,既又易丟失,又無法共享,更使民警不堪重負(fù)。當(dāng)前公安四級網(wǎng)已全面開通,合肥所以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向,以普及應(yīng)用為核心,購買了?11?臺高配置的電腦,對以前的?8?臺電腦進(jìn)行了全面的升級,使所有的電腦都適應(yīng)四級網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行要求,每?2?臺電腦配備?1?臺打印機(jī),?1?臺掃描儀。在不斷推進(jìn)設(shè)備更新升級,同時(shí)派出所還不遺余力的抓好派出所信息網(wǎng)站的開發(fā)和應(yīng)用。網(wǎng)站建立了?16?個(gè)欄目,?5?個(gè)信息庫(工作信息庫,行業(yè)場所庫,內(nèi)部單位基本情況庫,轄區(qū)重點(diǎn)人口庫,工作信息庫)。這使地派出所信息網(wǎng)體現(xiàn)配置強(qiáng),容量大,反應(yīng)快等優(yōu)良性能,形成了縱向橫通,橫向密集的警務(wù)化網(wǎng)絡(luò)體系。既便于和交流信息,公安宣傳,更重要的是發(fā)揮了服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能。
二?抓隊(duì)伍,強(qiáng)素質(zhì),提高整體戰(zhàn)斗力?。
合肥所主要從以下幾個(gè)方面來嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)與管理?。
三完善派出所基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)派出所規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?。
四以打造平安環(huán)境為主導(dǎo),不斷提高駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力。?。
五強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)安全生產(chǎn)生活能力。?。
合肥所克服單純的公安業(yè)務(wù)觀念,營造出“兩個(gè)環(huán)境”,確保公安工作始終保持正確方向。一是營造安全生產(chǎn)的治安環(huán)境。牢固樹立安全第一的觀念,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制,堵塞漏洞消除隱患。大力加強(qiáng)消防安全管理,狠抓車站,廣場的秩序和安全,營造安全文明的社會環(huán)境。二是營造廉政高效的法制環(huán)境。合肥所主動適應(yīng)社會發(fā)展要求,轉(zhuǎn)變社會管理和公共服務(wù)職能,為社會的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力推進(jìn)警務(wù)公開,不斷提出便民利民措施,實(shí)行陽光作業(yè),打造“透明公安”,努力形成行為規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),公正透明,廉潔高效的公安行政工作機(jī)制。
公安基層基礎(chǔ)建設(shè)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十二
同志們:
在春節(jié)假期之后的第一天,我們召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全市基層黨建工作視頻會議,目的是貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,彰顯基層黨建工作的重要地位,引導(dǎo)換屆后的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨組織書記高度重視基層黨建工作,強(qiáng)化主業(yè)意識,壓實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步明確做好基層黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。下面,我講三個(gè)方面的問題:
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
黨的以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視,把全面從嚴(yán)治黨列入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局;十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署。深刻指出:“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。”黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,基層黨建在黨的各項(xiàng)工作中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,以高度的思想自覺和行動自覺,切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任,用心用力抓好基層黨建工作。
我市有1.4萬個(gè)基層黨組織、30多萬名黨員,這是我們各項(xiàng)事業(yè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、最可靠的力量。近年來,市委高度重視基層黨建工作,分層次、分領(lǐng)域制定出臺了落實(shí)各級黨組織書記管黨職責(zé)的意見,層層傳導(dǎo)壓力,抓緊黨建責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展同步考核,創(chuàng)新性地實(shí)行“一票肯定”,樹立起重視黨建、抓好基層的工作導(dǎo)向;加大財(cái)政投入力度,統(tǒng)籌提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平和村干部待遇,加強(qiáng)基層組織服務(wù)場所建設(shè),基層黨建工作短板逐漸補(bǔ)齊;扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作,一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀干部走上干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺。各級基層黨組織堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績,把黨建工作牢牢扛在肩上,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷提升,解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。廣大基層黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)苦干、默默奉獻(xiàn),為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
在看到成績的同時(shí),我們也要看到存在的突出問題。比如,有的黨組織書記主業(yè)意識、責(zé)任意識不強(qiáng),抓黨建的辦法不多、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱,基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng),個(gè)別基層干部損害群眾利益的問題還時(shí)有發(fā)生;后進(jìn)基層班子整頓工作成效不明顯;多數(shù)村缺乏集體經(jīng)濟(jì),服務(wù)群眾力不從心;村級辦公服務(wù)場所差距較大,“兩新”組織有效覆蓋不夠,缺乏務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)措施,等等。這些問題的存在,影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)展。
實(shí)踐證明,凡是發(fā)展好、干勁足的地方,無一例外都是黨建工作扎實(shí)的地方;反過來,如果一個(gè)地方基層組織不過硬,發(fā)展就上不去,局面就打不開,風(fēng)氣也好不了。當(dāng)前,我市正處在重大機(jī)遇密集疊加、政策效應(yīng)集中釋放、轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政治新生態(tài),工作任務(wù)比任何時(shí)候都要重,工作要求比任何時(shí)候都要高,工作壓力比任何時(shí)候都要大。歸根到底,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都要落實(shí)到基層,都要靠基層來落實(shí)。基層黨組織作為落實(shí)上級部署、帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)一線指揮部,承擔(dān)的責(zé)任更大、任務(wù)更重,必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會治理等工作都要通過加強(qiáng)基層黨建來推動。可以說,抓基層黨建就是抓發(fā)展、抓民心、抓穩(wěn)定、抓改革,我們必須牢牢抓住基層黨建這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持一點(diǎn)用力、多點(diǎn)受益,相互融合、整體推進(jìn),努力把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,讓每一名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。總之,全市各級黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度,堅(jiān)定地扛起管黨治黨責(zé)任,切實(shí)把基層黨建工作抓緊抓好。
二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn),全面提升基層黨建工作水平。
基層黨建工作涉及農(nóng)村、城市、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各個(gè)領(lǐng)域,無論哪個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作都要抓住重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
(一)關(guān)于農(nóng)村黨建。我市是農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村人口大市,農(nóng)村黨建是基層黨建工作的重中之重。工作中,要抓好以下幾個(gè)方面:
一要選好用好農(nóng)村黨支部書記。給錢給物,不如有個(gè)好支部;支部強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊。農(nóng)村黨建工作的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。在本村現(xiàn)有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選,就要拓寬選人視野,打破地域、單位、身份、資歷等限制,從致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、在外工作的退休干部等群體中,培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記,不拘一格選用人才。無論是選哪種類型的人,首要標(biāo)準(zhǔn)是公道正派,熱心村里的公益事業(yè)。要在黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的基礎(chǔ)上,努力選愿意為群眾服務(wù)、能夠帶群眾致富、公私分明,為群眾辦事、辦好事的熱心人。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是,機(jī)關(guān)干部可以擔(dān)任農(nóng)村支部書記,但必須變“兼職”為“專職”,在身份不變、保留原職級待遇的同時(shí),與原工作崗位脫鉤。對于那些勇于擔(dān)任農(nóng)村支部書記,并在一定時(shí)期改變面貌的機(jī)關(guān)干部,要堅(jiān)決支持,大膽提拔使用,建立激勵機(jī)制,支持機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)村服務(wù)群眾、解決問題、干事創(chuàng)業(yè)。今年5月,我市第二輪第一書記工作就要期滿,按照省委要求,要總結(jié)第二輪第一書記工作,抓好第三輪第一書記選派,要鼓勵有條件的地方擴(kuò)大選派范圍,向城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域拓展。同時(shí),繼續(xù)選派大學(xué)生村官到貧困村任職,確保建設(shè)一個(gè)好班子,圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。這是補(bǔ)齊農(nóng)村短板的重要內(nèi)容。目前,我市還存在一些年齡老化、素質(zhì)較低、維持守?cái)偂o所作為、明顯不勝任的軟弱渙散村級班子。實(shí)踐證明,在沒有急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況下,這樣的村級班子還能維持現(xiàn)狀,一旦接手像脫貧攻堅(jiān)這樣的硬任務(wù),問題就暴露出來。有的往后躲不敢擔(dān)當(dāng)、有的嫌麻煩不想干事、有的能力弱辦不成事、有的優(yōu)親厚友亂辦事,必須下決心予以整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立軟弱渙散村整頓專項(xiàng)工作組,切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標(biāo),縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村,對整頓不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)行問責(zé)。
三要加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對村級組織和基層干部進(jìn)行考核衡量,一是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)是否得到有效遏制;二是黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理是否嚴(yán)格規(guī)范;三是民生政策落實(shí)和為民服務(wù)是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)村文明建設(shè)是否有力有效;六是抓黨建促脫貧、促發(fā)展成效是否顯著。這六個(gè)方面工作做得好的村級黨組織書記,要給予一定的政治、物質(zhì)獎勵。莘縣、茌平每年評比表彰一定數(shù)量的優(yōu)秀黨支部書記,讓他們享受副科級干部的經(jīng)濟(jì)待遇,實(shí)行動態(tài)管理,這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很好,值得推廣。對在這六個(gè)方面工作落后、消極被動、不作為、亂作為的村干部要實(shí)行末位淘汰,進(jìn)行果斷調(diào)整。我們要注重新時(shí)期村級組織典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),特別要注重后進(jìn)變先進(jìn)、具有時(shí)代特色、可復(fù)制能推廣的先進(jìn)典型,充分發(fā)揮其示范帶動作用。要全面開展村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和村級工作督查,促進(jìn)干部嚴(yán)格用權(quán)、履職盡責(zé)。要開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治,及時(shí)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”,優(yōu)化培訓(xùn)方案,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高針對性和實(shí)效性。市縣兩級每年分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓(xùn)一次;基層黨委每年要對基層班子成員和全體黨員集中輪訓(xùn)一次。
四要創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法。農(nóng)村干部的工作定位應(yīng)該著眼政治引領(lǐng)和強(qiáng)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)從單純行政管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要解決好“為誰服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題。農(nóng)村人口目前有兩種主要趨勢,一部分是外出打工人員,這些人員又分兩類,一類是長期在外的,一類是短期打工或者本身就在農(nóng)村居住的。打工者群體日益年輕化,這些人對土地的依賴性越來越小。另一部分是留守人員,包括老人、婦女、兒童、貧困戶等,這些人無法從農(nóng)村走出去,將成為農(nóng)村的主流人群。認(rèn)清這個(gè)形勢,那么“打工者”和“留守者”就是農(nóng)村干部服務(wù)的對象。為此,市委提出建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織,“為打工者打工、為留守者留守”的要求,一方面,引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部、有能力的黨員創(chuàng)辦項(xiàng)目、領(lǐng)辦協(xié)會、流轉(zhuǎn)土地、依托供銷社推行大田托管等模式,將更多的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來,幫助帶動更多的貧困群眾發(fā)展致富。另一方面,實(shí)行村干部坐班制、全程代理制,切實(shí)為留守群眾搞好服務(wù),做好供水供電、道路建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施的管理維護(hù)、矛盾化解等各個(gè)方面的工作。今年,市級財(cái)政每村列支1萬元的為民服務(wù)經(jīng)費(fèi),要合理使用這筆資金,采取政府購買服務(wù)的方式,為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。
開展服務(wù),一方面要健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度。今年,省委組織部、省財(cái)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見》,明確財(cái)政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn),縣域范圍內(nèi)不低于9萬元,我們一定要確保落實(shí)。城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也要充分保障,省、市將加大考核督查力度,對落實(shí)力度大的,財(cái)政獎補(bǔ)資金給予傾斜;對落實(shí)不到位的,約談有關(guān)責(zé)任人,并按規(guī)定扣減轉(zhuǎn)移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入,要用好脫貧攻堅(jiān)期政策、資金、項(xiàng)目集中投放的機(jī)遇,抓住推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇,引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村集體帶領(lǐng)和服務(wù)群眾脫貧致富的能力。省財(cái)政廳制定了《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的意見》,我市要結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí),積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種實(shí)現(xiàn)形式。下一步,市委將研究出臺關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見,縣鄉(xiāng)黨委要不等不靠,認(rèn)真謀劃,主動作為,力爭在這方面實(shí)現(xiàn)大的突破。這種服務(wù)可以是市場化的,也可以是互助式的,就是要讓農(nóng)村群眾有了需求、有了困難,第一時(shí)間想到黨支部和村干部,增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和號召力。
五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進(jìn)行村“兩委”換屆選舉。農(nóng)村情況復(fù)雜,不能一個(gè)單子吃藥。對這項(xiàng)工作,縣鄉(xiāng)黨委要提前謀劃,從現(xiàn)在起就要對村級班子逐個(gè)分析評價(jià)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭,對每個(gè)村誰能當(dāng)選“兩委”干部進(jìn)行預(yù)判,這個(gè)預(yù)判名單要報(bào)到縣級組織部門審核抽檢,并報(bào)市委組織部備案。要按照“兩推”(黨員推薦、群眾推薦)的程序要求,重點(diǎn)摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的,要放寬視野、及早物色,爭取工作主動權(quán)。換屆后要前后對比,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子掌控能力的評價(jià),作為黨委書記抓農(nóng)村黨建能力的“試金石”。在預(yù)判的基礎(chǔ)上,精心做好工作,采取多種方式,將隱患化解在萌芽狀態(tài),力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達(dá)到100%。
(二)關(guān)于城市社區(qū)黨建。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快,越來越多的人口涌入城市,流動人口的加劇為城市社區(qū)黨建帶來很多新的挑戰(zhàn)。社區(qū)雖小,但連著千家萬戶,社區(qū)黨建工作的地位作用更加突出,要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn),幫助進(jìn)城農(nóng)民和其他流動人口融入城市,教育引導(dǎo)駐區(qū)居民爭做文明市民,社區(qū)黨組織要成為維護(hù)居民權(quán)益的“代言人”,把社區(qū)真正打造成黨員之家、群眾之家。
一要構(gòu)建服務(wù)體系。大力推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù),在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,整合各類資源開展服務(wù),組織黨員到社區(qū)報(bào)到,壯大社區(qū)的服務(wù)群眾力量。城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與黨的建設(shè)同謀劃、同推進(jìn),對新建社區(qū)要預(yù)留公共資源,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動和服務(wù)中心,向社區(qū)黨員群眾和流動人口提供全方位、開放式的教育管理和社會服務(wù),社區(qū)環(huán)境治理、托兒所、幼兒園及各類社會服務(wù)組織建設(shè)等也要及時(shí)跟進(jìn)。去年以來,省市縣加大城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè),我市新建辦公用房51處,應(yīng)該說在硬件上有了很大改觀。但是,城市社區(qū)黨建不能單純用場所的好壞來衡量。有些問題靠加大投入來解決,有些問題要靠用心服務(wù)來解決。比如高唐縣魚邱湖社區(qū)書記王萍同志,從20**年開始,利用社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),采用政府購買服務(wù)的方式,為轄區(qū)內(nèi)79歲以上的老人提供家政服務(wù),得到群眾的一致認(rèn)可。這就是用心干工作的一個(gè)典型。城市社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為民服務(wù)意識,切實(shí)發(fā)揮好團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用。
二要理順體制機(jī)制。繼續(xù)推行街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制,健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系。整合區(qū)域內(nèi)黨建工作,拓寬選拔渠道,采取多種方式選拔社區(qū)黨組織書記,著力提升整體素質(zhì)。要整合區(qū)域內(nèi)各類組織、各種資源,規(guī)范提升現(xiàn)有街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心,提高黨組織在統(tǒng)籌社會發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。要有效組織和調(diào)動社區(qū)黨員力量、社區(qū)社會組織力量、駐區(qū)單位力量以及各領(lǐng)域黨建力量,共同做好社區(qū)工作。要做好村轉(zhuǎn)社區(qū)過程的黨建工作,逐步調(diào)整組織設(shè)置,同步理順隸屬關(guān)系,同步規(guī)范三資管理,同步跟進(jìn)社區(qū)服務(wù),尤其要做好流動人員、拆遷、安置、失業(yè)、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作,把村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的新家園。
(三)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建。隨著形勢發(fā)展,這個(gè)領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)越來越艱巨,關(guān)鍵是抓住園區(qū)和社區(qū)這兩個(gè)主體,重點(diǎn)要抓好“兩個(gè)覆蓋”。
一是擴(kuò)大“有形”覆蓋。采取有效措施,堅(jiān)持和完善好“兼合式”黨組織設(shè)置模式,同時(shí),依托街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會,建立區(qū)域性黨組織,擴(kuò)大黨的組織覆蓋,把各方面的優(yōu)秀分子及時(shí)吸納到黨的隊(duì)伍中來,把每名黨員都納入黨組織管理,把黨的基層組織覆蓋到每個(gè)單位。要以縣(市區(qū))為單位,設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi),研究制定管理使用辦法,確保發(fā)揮最大效益。
二是增強(qiáng)“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發(fā)展緊密結(jié)合,圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展及從業(yè)人員需求,積極探索黨組織開展活動的有效載體和方式,通過政治引領(lǐng)、有效服務(wù),把廣大黨員職工團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。
(四)關(guān)于國有企業(yè)和其他事業(yè)單位黨建。國有企業(yè)改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革涉及面寬,任務(wù)艱巨復(fù)雜,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。要深入貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)和各領(lǐng)域企事業(yè)單位黨建工作的有關(guān)會議和文件精神,切實(shí)抓好關(guān)于市屬學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織書記管黨職責(zé)兩個(gè)《意見》的落地落實(shí),為改革發(fā)展提供動力和保證。
一是堅(jiān)持黨建與改革同步規(guī)劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,明確與其他治理主體的關(guān)系,使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。圍繞分類推進(jìn)事業(yè)單位改革階段性目標(biāo)要求,厘清黨組織功能定位,健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制,確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。
二是堅(jiān)持黨建與改革同步推進(jìn)。要根據(jù)改革進(jìn)程,同步設(shè)置黨的組織及工作機(jī)構(gòu),同步配備黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作力量,同步開展黨的工作,實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接,確保改革推進(jìn)到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。很多事業(yè)單位是知識分子云集的地方,要把黨建滲透到業(yè)務(wù)工作的各領(lǐng)域,做到有機(jī)結(jié)合,不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)單純,就把人員和工作孤立起來。比如,醫(yī)療單位在加強(qiáng)對黨員職工思想教育和日常管理的同時(shí),可以動員黨員醫(yī)務(wù)工作者結(jié)合本職工作,到貧困村結(jié)對幫扶,向貧困戶提供一對一“保姆式”的救助,既能減輕貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)救治的針對性,也能讓我們的醫(yī)務(wù)工作者在服務(wù)中心、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,傳播社會正能量。
(五)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建。各級黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項(xiàng)政策、推動工作落實(shí)的重要職責(zé)。落實(shí)中央提出的機(jī)關(guān)黨建“走在前列”的要求,關(guān)鍵做到“四個(gè)帶頭”。
一要帶頭抓好思想政治建設(shè)。要按照黨章要求,抓好黨員的政治學(xué)習(xí)、理論武裝和思想建黨,健全完善黨員培訓(xùn)制度,市、縣機(jī)關(guān)黨委每年都要組織機(jī)關(guān)基層黨組織書記專題培訓(xùn),積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式,切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
二要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活。以嚴(yán)肅民主生活會、組織生活會為基本要求,切實(shí)把批評和自我批評這個(gè)銳利武器堅(jiān)持好、運(yùn)用好。把健全落實(shí)黨內(nèi)生活制度與加強(qiáng)隊(duì)伍管理有機(jī)融合,著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。
三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制。深入開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作,全面推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、走入基層、走進(jìn)群眾,把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。
四要帶頭推動改革發(fā)展。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手,引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律,找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口,探索形式多樣的有效載體,不斷增強(qiáng)黨建工作活力。機(jī)關(guān)黨組織必須支持第一書記開展工作,為他們在村里抓黨建促脫貧提供條件,對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表彰獎勵、提撥重用,對工作不在狀態(tài)的,要堅(jiān)決予以撤換。
(六)關(guān)于黨員隊(duì)伍管理。黨員是黨的肌體細(xì)胞,從嚴(yán)管理黨員是基層黨建的經(jīng)常性工作,必須嚴(yán)在日常、管在平時(shí)、抓在要害。要嚴(yán)格黨的組織生活,切實(shí)增強(qiáng)黨組織活動的針對性、實(shí)效性和吸引力。基層黨組織要通過“三會一課”制度、開好年度組織生活會,切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的思想問題和實(shí)際問題。要認(rèn)真實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,確保每年對基層黨員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。建立健全黨員活動日制度,黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動,每次活動都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。要破解流動黨員管理的難題,市縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌,健全流出地、流入地有效對接的機(jī)制,創(chuàng)新黨組織設(shè)置,探索實(shí)行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機(jī)制,實(shí)行動態(tài)管理,積極開展組織關(guān)系排查,核查黨員在冊情況,摸清黨員繳納黨費(fèi)、參加組織生活等情況,堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度,根據(jù)不同類型黨員實(shí)際,分類確定民主評議具體內(nèi)容,發(fā)揮民主評議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)把黨員入口關(guān),嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序,扎實(shí)做好納新管理、黨費(fèi)收繳等基礎(chǔ)性工作,穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員,要注意把握政策界限,嚴(yán)格組織程序,防止簡單化,通過處置少數(shù),達(dá)到警醒一批、教育一片的效果。
總之,不管哪個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作,都是黨的建設(shè)的重要組成部分,都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合,以從嚴(yán)治黨的新成效為做好中心工作、促進(jìn)改革發(fā)展提供有力保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。
加強(qiáng)基層黨的建設(shè),需要各級高度重視、各個(gè)方面付諸行動。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記,要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識,牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想,守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”,以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,在做好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時(shí),要堅(jiān)持抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
一要切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)意識。大量事實(shí)證明,抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的,抓好黨建能夠更好地促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展的成果直接檢驗(yàn)抓黨建的成效。各級黨組織書記要深入貫徹市委關(guān)于落實(shí)管黨職責(zé)的文件精神,把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓,真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內(nèi)化于心,外化于行。各級書記要親自搞調(diào)研,真正把情況摸準(zhǔn)吃透;親自出思路、交任務(wù),針對本地實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力;親自把脈問診,推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決;親自抓調(diào)度,形成上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”。從去年市委巡察的情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還存在很多問題。今年市委將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管黨職責(zé)的管控力度,建立黨組織書記管黨職責(zé)評估機(jī)制,結(jié)合例行巡察和明察暗訪,對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,及時(shí)問責(zé)追責(zé)。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔、重用,首先要對管黨職責(zé)情況進(jìn)行評估,評估達(dá)不到要求的要暫停動議。對查出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的縣(市區(qū))和市屬開發(fā)區(qū),要約談縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記。
二要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣(市區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要建立嚴(yán)格的督查考核制度,通過日常督查、隨機(jī)督查、集中督查等方式,定期對黨內(nèi)政治生活落實(shí)、黨員集中輪訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、城市社區(qū)辦公用房建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查考核。縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現(xiàn)場辦公1次,強(qiáng)化對重點(diǎn)任務(wù)、具體環(huán)節(jié)的調(diào)度、督導(dǎo)。要對黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況適時(shí)進(jìn)行評估檢查,充分發(fā)揮考核指揮棒作用,樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推動基層黨建工作落地見效。
三要統(tǒng)籌各方力量。要注重發(fā)揮黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,定期議大事、謀大事,要把基層黨建工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)職能部門,充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用,把各個(gè)方面的資源整合起來,把各方面的積極性調(diào)動起來,不但要分解任務(wù),還要抓問責(zé)問效,傳導(dǎo)工作壓力,真正形成齊抓共管的合力。要進(jìn)一步充實(shí)基層黨務(wù)工作力量,按照省里要求,要適當(dāng)增加組織員數(shù)量。市縣要配齊配強(qiáng)組織員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強(qiáng)組織委員和黨務(wù)工作者,組織委員必須專職專設(shè),專門培訓(xùn),確保聚焦主業(yè)、聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦、園區(qū)綜合黨委、社區(qū)黨總支專職工作人員,統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
廣大基層干部工作條件艱苦,工作辛苦,很不容易。對他們既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求,更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們改善工作生活條件,拓展成長進(jìn)步空間。要健全完善正向激勵、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地鼓勵、支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)活動,為基層減負(fù)減壓。要把握正確輿論導(dǎo)向,積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,宣傳基層干部的先進(jìn)事跡,在全社會營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
同志們,抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,一心一意謀發(fā)展,聚精會神抓黨建,努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面,為推動聊城科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十三
同志們:
按照會議安排,我就過去一年全縣政法綜治工作作一簡要回顧,并就20**年工作講幾點(diǎn)意見。
一、20**年工作回顧。
20**年,全縣各級黨政組織以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作為切入點(diǎn),深入推進(jìn)政法綜治工作,積極履行加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理職責(zé),全力維護(hù)社會穩(wěn)定,積極促進(jìn)社會和諧,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了刑事案件、治安案件、信訪總量“三下降”,矛盾糾紛調(diào)解成功率、信訪事項(xiàng)辦結(jié)率、八類主要案件破案率、案件執(zhí)行率“四提高”的好成績,全縣沒有發(fā)生一起進(jìn)京赴銀涉法涉訴信訪案件。
(一)落實(shí)責(zé)任制度,一批社會矛盾得到有效化解。嚴(yán)格落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制,堅(jiān)持“兩排查一分析”例會制度不動搖,深入開展“大接訪”活動,完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制,全面落實(shí)“以案定補(bǔ)”政策,實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,全年共調(diào)處化解各類矛盾糾紛2103件,落實(shí)以案定補(bǔ)資金14.2萬元。接待辦理信訪事項(xiàng)150件500人次,其中集體訪17批242人次,有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。
(二)完善保障措施,社會管理創(chuàng)新全面推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理各項(xiàng)決策部署,召開了全縣社會管理創(chuàng)新工作會議,進(jìn)一步健全了工作機(jī)制,創(chuàng)新了管理模式,更加注重加強(qiáng)流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍等重點(diǎn)人群服務(wù)監(jiān)管,更加注重加強(qiáng)“兩新組織”管理,整治校園周邊環(huán)境、道路交通安全等社會治安突出問題,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
(三)強(qiáng)化打擊整治,社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。不斷加大對滲透破壞活動的防范打擊力度,有力維護(hù)了政治穩(wěn)定,全縣沒有新的“”習(xí)練者出現(xiàn)。加大各類刑事犯罪懲治力度,組織實(shí)施了“打團(tuán)伙、破盜竊、攻兩搶、反詐騙”百日攻堅(jiān)行動、“清網(wǎng)行動”和“打四黑除四害”等專項(xiàng)活動,偵破了一批大案要案,保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,全年公安機(jī)關(guān)立刑事案件213起、破獲79起,受理治安案件154起、查處130起;檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕21件36人,依法提起公訴43件64人;法院受理各類審判執(zhí)行案件1469件、審執(zhí)結(jié)1411件,受理執(zhí)行案件556件、執(zhí)結(jié)501件。開展各項(xiàng)安全大檢查和專項(xiàng)整治行動,排查事故隱患,落實(shí)整改措施,有效預(yù)防和杜絕了群死群傷事件的發(fā)生。深入推進(jìn)警務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動,進(jìn)一步發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍,平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)教育監(jiān)管,公正廉潔執(zhí)法水平不斷提升。
以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動為載體,對政法干警進(jìn)行光榮傳統(tǒng)、理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)法為民教育,不斷強(qiáng)化政法干警思想政治教育,努力堅(jiān)定政法干警的理想信念。扎實(shí)開展了“三訪三評”、“大走訪”活動、“人民法官為人民”、“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題實(shí)踐活動,政法干警公正廉潔執(zhí)法水平得到了進(jìn)一步提升。
在客觀總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),認(rèn)識到維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的艱巨性。一是土地征用、房屋拆遷、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)等方面引發(fā)的社會矛盾仍然存在;二是治安形勢不容樂觀,刑事案件發(fā)案絕對數(shù)仍然很高,“兩搶一盜”等影響群眾安全的多發(fā)性犯罪居高不下,特別是命案發(fā)案仍有發(fā)生;三是農(nóng)村治安防范工作仍存在薄弱環(huán)節(jié);四是政法綜治隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此,我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,從更高層次、更高站位、更高水平上全力推進(jìn)全縣政法綜治工作。
二、20**年重點(diǎn)工作任務(wù)。
今年全縣政法綜治工作的總體思路是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國、全區(qū)政法工作會議精神以及縣委七屆二次全體(擴(kuò)大)會議精神,以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為重點(diǎn),以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn),以開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動為保障,深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動,全面提升政法綜治工作水平,為迎接黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,全力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
(一)積極主動作為,切實(shí)維護(hù)全縣社會大局穩(wěn)定。一要嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。要扎實(shí)開展國家安全人民防線工作和防范處理邪教工作,健全完善預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)各類情報(bào)信息分析研判工作,及時(shí)準(zhǔn)確掌握敵情動態(tài),真正做到未雨綢繆。對排查出的或已發(fā)生的暴力恐怖案件,要從嚴(yán)從快,依法嚴(yán)厲打擊。要進(jìn)一步完善重要敏感時(shí)期的防范措施,切實(shí)做好中央、區(qū)、市重大活動以及重要時(shí)期、敏感節(jié)點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防各種敵對勢力借機(jī)滋擾破壞。要有效防控“”等邪教組織的違法犯罪活動。二要預(yù)防和妥善處置各類敏感案事件。要建立健全預(yù)防和應(yīng)對重大突發(fā)事件處置機(jī)制,牢固樹立危機(jī)管理理念,完善工作預(yù)案,確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件,能及時(shí)掌握全局情況,準(zhǔn)確判明事件性質(zhì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種力量,果斷采取應(yīng)對處置措施。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo),確保對網(wǎng)上炒作苗頭、網(wǎng)上熱點(diǎn)問題、網(wǎng)上不實(shí)信息、網(wǎng)上串聯(lián)煽動和散布謠言在第一時(shí)間封堵刪除、跟蹤查究,防止擴(kuò)大蔓延。三要依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。要堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針,以殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪,團(tuán)伙犯罪,盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和黑惡勢力犯罪為重點(diǎn),強(qiáng)化合成作戰(zhàn),著力提升打擊效率和打擊質(zhì)量,最大限度地震懾犯罪,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)創(chuàng)新工作思路,不斷提升社會管理水平。一要健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。要對涉及群眾切身利益的重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目,在出臺和申報(bào)、審批、實(shí)施前,按照“誰決策誰評估、誰建設(shè)誰評估”的原則,從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項(xiàng)分析預(yù)測,凡未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估或評估不實(shí),以及因不按政策辦事、不依法行政或防范措施不力引發(fā)群體性事件的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要健全完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。要建立健全以縣、鄉(xiāng)信訪部門為主體、相關(guān)職能部門共同參與的信訪聯(lián)合接辦體系,搭建群眾訴求表達(dá)平臺,落實(shí)縣委書記大接訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接訪制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,暢通群眾利益訴求渠道。建立涉法涉訴信訪案件督查督辦和獎懲機(jī)制,不斷提高信訪案件的辦結(jié)率。三要健全完善社會矛盾排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制,充分發(fā)揮征地拆遷、勞動爭議、民族宗教、醫(yī)患糾紛、交通事故等行業(yè)性調(diào)解組織的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)要健全日常排查、專項(xiàng)排查和重大活動、敏感時(shí)期集中排查制度,繼續(xù)堅(jiān)持“兩排查一分析”例會制度,對排查出的矛盾糾紛通過落實(shí)“四定一包”責(zé)任制,限時(shí)辦結(jié)。落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”政策,充分調(diào)動基層人民調(diào)解組織的積極性。政法各部門要把“調(diào)解優(yōu)先”的原則落實(shí)到具體執(zhí)法過程中,不斷加大司法調(diào)解力度。要把為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)“五個(gè)彭陽”建設(shè)營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境作為政法部門工作重要任務(wù),切實(shí)發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航職能作用。要深入推進(jìn)“六五”普法工作,加大重點(diǎn)對象法制宣傳教育力度,著力提高全民法律素質(zhì)。四要優(yōu)化流動人口服務(wù)管理。要加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù),建立縣人口信息庫和人口動態(tài)管理體系,加大流動人口的居住管理、公共服務(wù)和社會保障工作,全面提升服務(wù)管理水平。借鑒“一證通”制度、“一站式”服務(wù)管理新經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)流動人口在享受更好服務(wù)的同時(shí),主動接受管理。五要落實(shí)特殊人群幫教管控措施。要建立健全特殊人群銜接安置機(jī)制,落實(shí)刑釋解教人員政府補(bǔ)助、接收再就業(yè)政策,幫助其順利融入社會,減少重新違法犯罪。深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作,加大對易肇事肇禍精神病人等特殊人群的幫扶管控,努力實(shí)現(xiàn)“控得牢、矯得好”,最大限度地減少不穩(wěn)定因素。六要落實(shí)“兩新組織”和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理措施。要健全和完善對“兩新組織”管理服務(wù)的機(jī)制、方法和手段,幫助引導(dǎo)“兩新組織”誠信守法,服務(wù)社會。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)管,健全完善網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管控制度,最大限度地發(fā)揮其積極作用。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ),深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動。一要筑牢治安防范和管理網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步強(qiáng)化人防、物防、技防工作措施,切實(shí)增強(qiáng)治安防范的針對性、實(shí)效性,形成全方位、全天候、立體化的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。建立城區(qū)重點(diǎn)部位巡邏守護(hù)防控網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)縣城街面管控。配齊居民樓院治安員,組織居民開展自防,加強(qiáng)社區(qū)防控。落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人安全防范工作責(zé)任制,配齊配強(qiáng)安保人員,提高重點(diǎn)要害部位物防、技防水平,增強(qiáng)防范效果,確保單位內(nèi)部安全。加強(qiáng)供電、供熱、供水等特種行業(yè)安全管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè),落實(shí)民警包村責(zé)任制,健全形式各樣的群防群治組織,切實(shí)織牢農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。二要夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè),健全組織機(jī)構(gòu),整合資源力量,規(guī)范工作運(yùn)行,完善資料臺帳,保障綜治工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委(辦)和村組(居)治保、調(diào)解組織建設(shè),定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜治管理能力和工作水平,充分發(fā)揮綜治協(xié)調(diào)各方的職能作用。三要不斷提升平安創(chuàng)建水平。繼續(xù)開展好“平安家庭”、“平安宗教場所”、“平安單位”、“平安醫(yī)院”、“平安學(xué)校”等系列平安創(chuàng)建活動,全面鞏固提升“平安彭陽”建設(shè)水平。要嚴(yán)格按照平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)動態(tài)監(jiān)管措施,加大宣傳力度,提高群眾知曉率。
(四)深化教育培訓(xùn),提升政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要進(jìn)一步深化思想政治建設(shè),扎實(shí)開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動,讓廣大政法干警全面把握政法干警核心價(jià)值觀的基本要求和深刻內(nèi)涵,確保政法干警永遠(yuǎn)保持忠誠的政治本色,牢固樹立為民的宗旨理念,時(shí)刻秉承公正的價(jià)值追求,始終堅(jiān)持廉潔的基本操守。進(jìn)一步深化執(zhí)法能力建設(shè),堅(jiān)持向教育培訓(xùn)要警力、要質(zhì)效,建立健全執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵長效機(jī)制,鼓勵和支持政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警積極參加全國和區(qū)、市舉辦的各項(xiàng)政法業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高執(zhí)法素養(yǎng)和辦案能力。二要以核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動為載體,深入開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的法制環(huán)境、“全縣社會治安大整治”和“政法機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象大提升”等主題活動,強(qiáng)化管理手段,堅(jiān)持從嚴(yán)治警,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善考評體系,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保政法干警核心價(jià)值觀教育活動不走過場。三要把人民群眾滿意作為開展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),繼續(xù)堅(jiān)持黨員干警聯(lián)系群眾制度,組織政法干警深入基層一線,傾聽民聲,化解民怨,關(guān)注民生,真心實(shí)意服務(wù)群眾。健全完善群眾評判機(jī)制,對執(zhí)法中群眾反映的問題和意見,要及時(shí)研究制定整改方案,切實(shí)加以整改,以實(shí)際行動取信于民。
同志們,新的一年里,政法綜治工作任務(wù)重、責(zé)任大,讓我們在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,堅(jiān)定信心,開拓進(jìn)取,務(wù)實(shí)苦干,奮力開創(chuàng)全縣政法綜治工作新局面,以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的勝利召開!
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十四
基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基,是公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。多年的實(shí)踐啟示我們,公安工作要發(fā)展,基層基礎(chǔ)必優(yōu)先。那么,信息通信部門在新的歷史條件下,在基層基礎(chǔ)建設(shè)中,如何把握精神,履行好自己的職責(zé),不斷提高公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新突破,是一個(gè)重要、緊迫且值得認(rèn)真思考的問題。本文結(jié)合新鄉(xiāng)市公安信息化建設(shè)的實(shí)際情況,在客觀分析了近幾年信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)的成績與不足的基礎(chǔ)上,對進(jìn)一步加強(qiáng)xx公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行了初步探討。
[找文章到本網(wǎng)網(wǎng)--一站在手,寫作無憂!]。
近年來,xx市公安局信息通信部門根據(jù)上級機(jī)關(guān)的具體部署,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,始終把基層基礎(chǔ)工作放在優(yōu)先位置來抓,從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、規(guī)范化管理、機(jī)制建設(shè)等方面,不斷開拓創(chuàng)新,取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。建成了公安四級接入網(wǎng),信息通信專網(wǎng)覆蓋了所有我基層單位,形成了四通八達(dá)的信息高速網(wǎng)絡(luò),為開展公安信息應(yīng)用提供了高效、可靠的傳輸平臺。二是“金盾工程”(一期)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)基本完成。積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺和公安網(wǎng)安全保障體系,完成了“一機(jī)兩用”監(jiān)測系統(tǒng)、身份認(rèn)證與訪問控制管理系統(tǒng)、漏洞掃描和網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)建設(shè),初步建成了安全、高效的公安信息網(wǎng),為各警種、各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。
二、信息化基層基礎(chǔ)工作存在的主要問題。
客觀上講,xx公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展,取得了前所未有的長足發(fā)展,這主要得益于xx的重視和支持,得益于xx黨委的真抓實(shí)干,得益于全體參戰(zhàn)干警的敬業(yè)奉獻(xiàn)。但是,我們應(yīng)該清醒地看到,公安信息化基層基礎(chǔ)工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
第一,在信息化基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上部分同志觀念中存在誤區(qū),個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。
當(dāng)前,加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)有著非常現(xiàn)實(shí)的重要意義。公安部黨委站在歷史的高度審時(shí)度勢,把確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”,要求全面開展公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。市局黨委同時(shí)把今年確定為“信息化建設(shè)年”,把“全面加強(qiáng)公安信息化建設(shè),提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,由此可見,全面加強(qiáng)公安信息基層基礎(chǔ)工作,提高公安信息化基層基礎(chǔ)應(yīng)用水平是上級機(jī)關(guān)對基層公安工作的根本要求,也是基層公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期基層公安工作的根本需要,是實(shí)實(shí)在在的要求和工作。但是,從實(shí)際調(diào)研情況中我們發(fā)現(xiàn),一些民警在對開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上存在誤區(qū),認(rèn)為開展基層基礎(chǔ)工作只是一句空話,走走過場而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的開展沒有引起足夠的重視,思想觀念沒有完全適應(yīng)形勢的發(fā)展,存在抓突擊任務(wù)多,抓基礎(chǔ)性工作少的現(xiàn)象,這些問題應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
第二,信息總體應(yīng)用水平不夠高,基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的功能未得到充分發(fā)揮。
當(dāng)前高度動態(tài)化、信息化的社會環(huán)境對公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求,警務(wù)信息化是社會信息化的必然結(jié)果,也是對公安工作的內(nèi)在要求,而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息是實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。盡管xx公安在信息化建設(shè)方面起步較早,取得了一些成績,但是全市公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高,離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的距離,還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在:信息掌控不夠及時(shí)、基礎(chǔ)基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確、警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報(bào)信息分散零碎,沒有形成整體合力、信息共享程度不高,應(yīng)用的效能不強(qiáng)、研判能力弱等方面,這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)功能的發(fā)揮,制約了信息化的快速發(fā)展,成為信息化建設(shè)的“瓶頸”。
第三,向基層的經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大,基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需求還存在較大差距。
公安機(jī)關(guān)各警種、各部門從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊(duì)伍是地市公安信通部門的基本細(xì)胞和基本單元,也是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化的最基本的'戰(zhàn)斗實(shí)體,為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費(fèi)投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運(yùn)行的根本。但目前,xx基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺,人員也不固定,且為兼職。工作負(fù)擔(dān)重,難以應(yīng)付正常信息通信工作,基層單位的信息化技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大,與現(xiàn)實(shí)信息通信工作的實(shí)際需求有較大的距離,這些問題不解決,勢必會放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐,影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。
按照公安部、省市局“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有關(guān)要求,加快和改進(jìn)xx公安信息化基層基礎(chǔ)工作,應(yīng)主要從以下三個(gè)方面入手:
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)重視,為基層信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持保障。
xx局全體同志應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求,充分認(rèn)識到開展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性,解放思想,求真務(wù)實(shí),抓住這一契機(jī),把基層基礎(chǔ)建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位置,真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層、基礎(chǔ)信息化建設(shè),真正做到人、財(cái)、物向基層單位傾斜,為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費(fèi)保障。
(二)配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力,提高信通隊(duì)伍整體素質(zhì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。
要實(shí)現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力,提高信通隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強(qiáng)化培訓(xùn)等辦法,解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題,真正將年富力強(qiáng)、懂技術(shù)的人才充實(shí)到信息化建設(shè)的第一線,確保基層技術(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化在職信通民警基本功訓(xùn)練,按照干什么、練什么,缺什么、補(bǔ)什么的要求,組織信通部門民警立足本職崗位,結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,苦練基本功,強(qiáng)化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練,切實(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力和水平,使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé),成為本部門、本崗位的“行家里手”。
(三)實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略,大力構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺,努力提高信息化應(yīng)用水平。
實(shí)現(xiàn)“信息化建設(shè)要有新突破”的工作目標(biāo),必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,積極探索信息化建設(shè)新途徑,樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念,大力實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略,不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作信息化。一要構(gòu)建情報(bào)信息綜合平臺,實(shí)現(xiàn)信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報(bào)信息采集工作,提高信息質(zhì)量。把基層基礎(chǔ)工作與情報(bào)信息工作有機(jī)結(jié)合起來,建立起完善的基層信息采集錄入工作機(jī)制,通過做深、做細(xì)、做實(shí)基層基礎(chǔ)工作,擴(kuò)大情報(bào)信息的來源,暢通信息渠道。要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān),避免信息量少、質(zhì)差、不規(guī)范等問題。三要強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能,通過各類信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)比對,為一線偵查破案提供線索,把情報(bào)信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。通過大量數(shù)據(jù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,完善措施,不斷優(yōu)化公安信息網(wǎng)運(yùn)行管理。
建立科學(xué)、靈活、高效的公安信息網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制,既是加強(qiáng)公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是提升工作整體效能,將建設(shè)成果轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)斗力的重要保障,因此,我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā),本著客觀實(shí)際、高效運(yùn)行的原則,建立完善適應(yīng)形勢發(fā)展需要的公安信息化基層基礎(chǔ)工作運(yùn)行機(jī)制和工作模式。首先,建立起一整套系統(tǒng)的管理制度和法規(guī)文件,做到基層基礎(chǔ)信息化整體建設(shè)有章可循、有法可依。其次,加強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目的評估和驗(yàn)收工作,使各系統(tǒng)建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)上、技術(shù)上、功能上達(dá)到建設(shè)目標(biāo),避免警務(wù)成本浪費(fèi),使投入與產(chǎn)出成正比,確保工程質(zhì)量。第三,建立合理的公安內(nèi)部各部門、各警種協(xié)調(diào)配合機(jī)制和高效的業(yè)務(wù)流程,形成規(guī)范化的管理工作模式,避免工作效率低下、運(yùn)行質(zhì)量不高等現(xiàn)象發(fā)生,從根本上解決局部各自為政問題。第四,加強(qiáng)信通部門特別是信息中心“一日工作制”、“網(wǎng)上公示制”和“首問責(zé)任制”及以“三制”為基礎(chǔ)的各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行,保障各種網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)備和系統(tǒng)的正常安全運(yùn)行。只有這樣,我們才能保證公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn),使新時(shí)期公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十五
綜治工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),下面是小編為大家精心搜集的基層社管綜治工作。
供大家參考借鑒。
根據(jù)xx縣社會治安綜合治理委員會辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)市、縣綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的實(shí)施意見文件精神情況調(diào)研的通知》的要求,我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視,把此項(xiàng)調(diào)研工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓,組織抽調(diào)了綜治、公安、司法、教育、文化等部門工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員,分兩個(gè)調(diào)研組,按照調(diào)研內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行了為期三天的調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及專職巡防隊(duì)的情況。
我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室目前共有專職人員二人(其中專職副主任一人),兼職人員三人(三人兼信訪辦辦事員)。辦公用房三間(約x平方米),辦公用品、通訊工具基本齊全,辦公經(jīng)費(fèi)按人均x元由鎮(zhèn)財(cái)政列入年度預(yù)算。目前,我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室x名工作人員全部是大專文化程度,其中法律專業(yè)x人,年齡最大的x歲,最小的x歲,平均年齡x歲,工作人員工作能力、綜合素質(zhì)較高。xxxx年,我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室只有專職人員x人,辦公用房x間,無辦公電話,xxxx年我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作人員、辦公條件比xxxx年有很大的提高。
我鎮(zhèn)專職巡防隊(duì)是xxxx年元月份根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排成立的。目前有專職巡防隊(duì)員x人,年齡最大的x歲,最小的x歲,平均年齡x歲。專職巡防隊(duì)員中大中專文化程度人,高中文化程度人,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),巡防隊(duì)員的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)勤能力有了很大的提高。巡防隊(duì)巡邏裝備齊全,有辦公及住宿用房x間,巡邏車x輛。
二、工作狀況和職能發(fā)揮情況。
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在xxxx年取得了較好的成績,由于有了一批高素質(zhì)的人員充實(shí)到社會治安綜合治理和巡防隊(duì)隊(duì)伍中,我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作走上了健康發(fā)展的軌道,綜治辦的工作人員和治安巡防隊(duì)員按照各自的分工,做好了社會治安綜合治理工作。
在穩(wěn)定工作,特別是越戰(zhàn)退伍軍人穩(wěn)定工作方面,我鎮(zhèn)采取了幫扶、談心、講法律、講政策等方式,并對思想不穩(wěn)定的越戰(zhàn)退伍軍人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,目前我鎮(zhèn)越戰(zhàn)退伍軍人未出現(xiàn)較大規(guī)模的串聯(lián)、上訪等違法活動,確保了我鎮(zhèn)社會治安秩序穩(wěn)定。
良好的社會治安秩序是建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志,高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需要有穩(wěn)定的社會治安環(huán)境來保證。在維護(hù)社會治安秩序方面,我鎮(zhèn)審時(shí)度勢,根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排及時(shí)組建了一支作風(fēng)過硬,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通的治安巡防隊(duì)。巡防隊(duì)在上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級會議精神,緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,深入開展安全防范活動,強(qiáng)力開展巡防工作,使全鎮(zhèn)的巡防隊(duì)伍建設(shè)和巡邏防范工作取得了新的突破,較好地?fù)?dān)負(fù)起了“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的神圣使命,被譽(yù)為“百姓的保護(hù)神”。廣大巡邏隊(duì)員時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定,嚴(yán)打各類違法犯罪,強(qiáng)化社會治安管理。在各項(xiàng)工作中,恪盡職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)奮戰(zhàn),出色地完成了上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù),為城關(guān)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了重要貢獻(xiàn),轄區(qū)基本達(dá)到了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定”的總體要求,得到了群眾的一致好評和上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。目前,巡防隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲扭送違法犯罪嫌疑人x人,提供案件線索x條,參加重大活動安全保衛(wèi)工作x次。
三、當(dāng)前我鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)中的工作形勢,存在的問題和不足。
我鎮(zhèn)下轄x個(gè)行政村,x個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口x萬,城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口x萬,x萬畝耕地,x名農(nóng)民黨員。目前全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村全部成立了綜治、治保、民調(diào)組織,x個(gè)村有綜治、治保、民調(diào)辦公室,大多數(shù)村的綜治、治保、民調(diào)組織能積極發(fā)揮作用,部分村由于人員調(diào)整,文化程度相對較低,未能充分發(fā)揮作用。我鎮(zhèn)村級綜治、治保、民調(diào)組織建設(shè)發(fā)展還不平衡,部分村的綜治、治保、民調(diào)組織業(yè)務(wù)還不太熟悉,有的村出現(xiàn)非常小的民間糾紛,村民調(diào)主任不清楚如何調(diào)解,不清楚如何化解群眾之間的矛盾,主要的原因是缺乏與之相關(guān)的法律知識。
四、下步的工作任務(wù)和重點(diǎn)。
沉渣泛起,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思潮滋長,各種消極現(xiàn)象干擾社會生活;一些地方渲染暴力、色情、迷信的圖書報(bào)刊和音像制品及電子信息產(chǎn)品屢禁不止;社會轉(zhuǎn)型期就學(xué)就業(yè)、社會保障和財(cái)富分配等方面的一些問題,短期內(nèi)還不能根本解決。所有這些問題,都對當(dāng)前的社會治安綜合治理工作提出了新的挑戰(zhàn),針對當(dāng)前社會治安綜合治理工作面臨的新形勢,我們在今后的工作中要做好以下幾點(diǎn):
一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè),為社會治安綜合治理工作提供組織保障;二是多渠道籌集社會治安綜合治理工作資金,為加強(qiáng)社會治安綜合治理工作提供經(jīng)費(fèi)保障;三是充分調(diào)動全社會的力量參與社會治安綜合治理,為社會治安綜合治理工作提供人力保障;四是嚴(yán)格獎懲,通過《社會治安綜合治理?xiàng)l例》的落實(shí),為社會治安綜合治理工作提供高效的激勵機(jī)制;五是采取多種方式,廣泛宣傳社會治安綜合治理工作的重要性,為社會治安綜合治理工作提供濃厚的輿論范圍。
做好社會治安綜合治理工作,首先要建立全方位的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò),把工作重心放在抓基礎(chǔ)工作上,抓好治安防范隊(duì)伍的建設(shè),建立健全有關(guān)。
規(guī)章制度。
各單位,部門之間要通力協(xié)作,相互溝通,密切配合,共同努力,形成全民動員,齊抓共管的社會治安綜合治理工作格局。
做好社會治安綜合治理工作,要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,發(fā)揮基層黨員、干部、老同志和治保會、民調(diào)會等在基層安全創(chuàng)建活動中的作用。動員全社會的力量,實(shí)現(xiàn)“社會治安大家治”。要加大宣傳力度,利用多種宣傳手段,大力宣傳做好社會治安綜合治理工作的重要意義,宣傳“嚴(yán)打”整治斗爭的輝煌成果,宣傳社會治安綜合治理的先進(jìn)典型。通過宣傳,爭取社會各界的理解和支持,營造強(qiáng)大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。
在今后的工作中,我們要以村級社會治安綜合治理工作為重點(diǎn),通過組織、隊(duì)伍和陣地建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。
一是健全機(jī)制,使村級社會治安綜合治理工作“有章可循”。要建立健全鎮(zhèn)、區(qū)、村三級社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,建立和完善區(qū)、村兩級社會治安綜合治理激勵機(jī)制,充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。
二是擴(kuò)大隊(duì)伍,使社會治安綜合治理工作“有人管”。在現(xiàn)有專兼職骨干工作隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,還要逐步建立以離退休干部、黨團(tuán)員、教師為主體的志愿者隊(duì)伍,延伸工作手臂,建立聯(lián)動機(jī)制,努力形成齊抓共管的整體合力,實(shí)現(xiàn)對社會治安綜合治理工作的全面開展。
三是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,探索長效機(jī)制。社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛調(diào)動公民、家庭、學(xué)校、企業(yè)、新聞傳媒、社會團(tuán)體以及各種組織參與的積極性,建立社會治安綜合治理整體網(wǎng)絡(luò),形成總體合力,建立預(yù)警機(jī)制和長效機(jī)制,不斷增強(qiáng)社會治安綜合治理工作的前瞻性和有效性。
四是加強(qiáng)調(diào)查研究,努力把握社會治安綜合治理工作的規(guī)律。
我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹黨的xx大精神,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為我縣的社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,為維護(hù)社會穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)的目標(biāo)而努力!
黨的xx大、xx屆三中全會對社會治理提出了新的更高要求,要求各級黨委政府要著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,全面推進(jìn)平安中國建設(shè),維護(hù)國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人、財(cái)、物大流動,信息流通的快速化,經(jīng)濟(jì)社會大變革等等,直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活。同時(shí),新環(huán)境、新形勢對農(nóng)村社會治安綜合治理工作提出了更高更新的要求。基層社會治安綜合治理問題和矛盾糾紛排查主要集中在一些自然村,所以村級社會治安綜合治理工作是農(nóng)村平安發(fā)展的工作著力點(diǎn)。加強(qiáng)村級社管綜治工作的推進(jìn),是適應(yīng)農(nóng)村社會變化了的需要。對此,筆者通過對xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))xx村x個(gè)村民小組x人進(jìn)行隨機(jī)調(diào)研,召開座談會x場次,咨詢?nèi)罕妜余場次。結(jié)合村級綜治工作的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),淺談一下村級綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀與對策。
一、存在的主要問題、特點(diǎn)及表現(xiàn)形式。
1、戶籍管理矛盾突出,不同程度影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。從調(diào)研的情況看,上戶口難是群眾反映普遍強(qiáng)烈的問題。形成原因:一是戶籍管理制度要求嚴(yán)格。按照要求,辦理戶口登記手續(xù)繁多,程序復(fù)雜,要求證明材料多,群眾經(jīng)常往返于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村組之間,對落戶工作極大不滿意,較為突出的是大量非婚生育人口上戶難,由于父母婚變、死亡及躲避計(jì)劃生育等因素,已過上戶的年齡,造成大量的非婚生育人口存在,加之親子鑒定費(fèi)用高,一定程度造成了上戶更難。二是存在許多未銷戶口問題。一些已經(jīng)搬出和死亡的長期未銷戶,這些一定程度影響新農(nóng)保、新農(nóng)合、計(jì)生等工作開展。上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)是根據(jù)所在戶籍人口數(shù)下達(dá),不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有人口數(shù)量,對新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作開展造成影響。(如:馬楠鄉(xiāng)實(shí)施異地扶貧搬遷,有搬出未銷戶、雙重戶籍人口等x余戶x余人,每年都面臨新農(nóng)合、新農(nóng)保的參保率,開展十分困難,都以工作經(jīng)費(fèi)代為繳納完成參合率)。近幾年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼施行計(jì)劃生育村規(guī)民約,大部分惠農(nóng)政策工作開展都要求與計(jì)生工作掛鉤,包括落戶所需村組出具的證明材料,必須通過計(jì)生宣傳員蓋章后才能出具,導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民計(jì)生工作與登記落戶工作相沖突,把主要矛盾聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所,降低了人民群眾對政府的信任度、滿意度。
2、村級綜治專干老齡化現(xiàn)象普遍存在,缺乏對農(nóng)村綜治工作的高度認(rèn)識。目前,在村級組織均已成立了村(社區(qū))社管綜治工作站,受社管綜治專干(治安員)綜合素質(zhì)參差不齊的限制,但其作用發(fā)揮仍然不盡人意,有的形同虛設(shè),有的純粹是應(yīng)付上級綜治部門檢查而了事。究其原因何在?是村級綜治專干缺乏對村級綜治工作的全面了解,深層認(rèn)識,而導(dǎo)致片面的存在“講起來重要、干起來厭煩、忙起來忘了”的弊病。在農(nóng)村工作實(shí)踐中,很多事情則往往被農(nóng)村計(jì)生工作、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)打造等工作所擠占,沒有花更多的精力用在抓好農(nóng)村社會矛盾糾紛的排查調(diào)處上,忽視了農(nóng)村的大局穩(wěn)定。加之大部分綜治專干基本上由村治安員兼任,其待遇偏低,無保險(xiǎn)等福利,文化程度低,年齡偏大,人員流動大,基層工作難開展。而年青的、文化程度高一點(diǎn)的,大部分情愿出去務(wù)工,也不愿意當(dāng)治安員。
3、對村級綜治人員的實(shí)踐指導(dǎo)、培訓(xùn)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是村級綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),基本上是一年一次。也沒有規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)資料,培訓(xùn)內(nèi)容單一,基本上都是以會代訓(xùn)。村級綜治專干的文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)呈現(xiàn)參差不齊,很難達(dá)到抓好農(nóng)村綜治工作預(yù)期的目的和應(yīng)有的工作效果。
4、村級綜治工作缺乏應(yīng)有的保障措施。上級綜治委雖然制定了一系列的操作程序和規(guī)范制度,但村級綜治工作最基本的要素是人員落實(shí)、合理報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)。由于待遇低,很難調(diào)動他們創(chuàng)新村級綜治工作的積極性和能動性。加之目前村級綜治干部的責(zé)任心、事業(yè)心還有待進(jìn)一步加強(qiáng)與提高,致使村級綜治工作當(dāng)下基本浮于表層。
5、目前村級不穩(wěn)定因素主要是兩方面:一是群眾期望值過高。群眾要求過高,訴求過高,信訪不信法群眾普遍增多,越級上訪,纏訪、鬧訪現(xiàn)象嚴(yán)重,矛盾糾紛排查化解、維護(hù)社會穩(wěn)定難。二是移民矛盾糾紛突出,個(gè)案問題亟待解決。移民矛盾主要集中在歷史問題、個(gè)案問題等方面,未切實(shí)得到有效化解。對食物量少,資金少,修房建設(shè)難的移民群體,維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻,要加大后扶力度。由于個(gè)別部門在移民回訪工作中只走過程,移民和移民村干部反感。朝陽黃葛社區(qū)存在移民吸毒人員(x人),維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。
二、基本對策。
1、強(qiáng)化戶籍管理。簡化落戶手續(xù),核實(shí)人口數(shù)據(jù),加大辦證流程宣傳力度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所牽頭,制定統(tǒng)一的宣傳手冊,發(fā)放到村到組,確保人人熟悉辦證流程,戶戶知曉辦證程序。對非婚生育戶口,積極協(xié)調(diào)上級部門,靈活變通的搞好服務(wù),加大解決落戶難問題。對親子鑒定費(fèi)用無法承擔(dān)的家庭,協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助承擔(dān)部分或減少親子鑒定費(fèi)用。加大落戶登記的法律法規(guī)宣傳,特別是對未到結(jié)婚年齡已生育子女的落戶程序的宣傳,要嚴(yán)格按照相關(guān)流程辦理業(yè)務(wù)。
2、要切實(shí)解決好村級綜治專干的思想認(rèn)識問題。在當(dāng)今農(nóng)村的信息化時(shí)代,人們物質(zhì)生活極其豐富,且每個(gè)人都有自己的生活空間,人與人的生活方式隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,相互間的差異也就越來越大,從而造成人與人之間的思想方式、價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化。在這樣的背景下,統(tǒng)一農(nóng)民群眾思想認(rèn)識,提升平安穩(wěn)定的理念是很難到位。抓好農(nóng)村社管綜治工作,首先要統(tǒng)一村“兩委”班子成員的思想認(rèn)識,樹立強(qiáng)基固本理念,充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村社管綜治工作和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。其次積極創(chuàng)新工作方式不斷增強(qiáng)村級綜治專干的政治責(zé)任感和歷史使命感,把村級社管綜治工作作為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的最基本的要素來抓,使農(nóng)村社管綜治工作再上一個(gè)新臺階,讓廣大農(nóng)民群眾從細(xì)節(jié)小事起感到滿意。
3、要解決好“有人辦事”的根本問題。搞好農(nóng)村社管綜治工作要有前瞻性和預(yù)見性,以良好的工作方式把村級社管綜治工作落到實(shí)處,村級社管綜治工作也就抓到了點(diǎn)子和關(guān)鍵,開展村級社管綜治工作也就順暢多了。針對當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況,村黨支部應(yīng)在主動抓好農(nóng)村發(fā)展前提下,因村制宜配齊配強(qiáng)x—x名綜治專干,選拔文化程度高、政策的觀念強(qiáng)、肯吃苦、樂奉獻(xiàn)的村綜治專干充實(shí)到村級社管綜治工作中來,在實(shí)踐中得到鍛煉和成長,進(jìn)一步充實(shí)好村級社管綜治力量,解決好有人干事的根本問題。
4、維護(hù)移民安置區(qū)穩(wěn)定。加大移民安置區(qū)矛盾糾紛排查化解力度,對吸毒涉賭人員,以高壓態(tài)勢加以依法打擊。積極探索移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新路子,加大宣傳力度,加強(qiáng)示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)作用,把移民的心思和注意力引導(dǎo)在發(fā)展上來,確保移民安置區(qū)穩(wěn)定。
5、深化創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。完善考核獎懲和責(zé)任追查制度,對重大矛盾糾紛,實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、定單位責(zé)任、定調(diào)處時(shí)限、包調(diào)處制度;完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,大力推廣“預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前”,從“重調(diào)解”向“重預(yù)防”轉(zhuǎn)變;完善矛盾糾紛集中排查機(jī)制,即鄉(xiāng)、村每月至少集中召開一次矛盾糾紛排查例會;完善矛盾糾紛督辦機(jī)制;完善矛盾糾紛交接機(jī)制;完善突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。
6、化解矛盾上注重決策機(jī)制與調(diào)節(jié)機(jī)制并舉。注重“源頭決策”的科學(xué)性,自覺將注重解決民生問題作為政府源頭決策的治本之策,制定措施,嚴(yán)格政府行為的實(shí)施程序、嚴(yán)格政府行為的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格政府行為的公開監(jiān)督;注重“苗頭糾紛”的時(shí)效性,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強(qiáng)人民調(diào)解作為工作重點(diǎn);完善基層矛盾糾紛的排查網(wǎng)格,加大對不穩(wěn)定因素的排查化解。
7、制度規(guī)范上注重高效機(jī)制與長效機(jī)制并舉。注重有效提高工作效率,解決社管綜治辦非主導(dǎo)性任務(wù)工作繁雜的問題,解決綜治維穩(wěn)中心程序化運(yùn)作的額問題,解決基層工作運(yùn)轉(zhuǎn)通道的問題;注重理清相關(guān)工作制度,修改出臺社管綜治全面長遠(yuǎn)規(guī)劃,建立資源整合長效機(jī)制,全面整合人力財(cái)力物力資源。
8、著力推進(jìn)基層調(diào)解機(jī)制多元化。適應(yīng)新形勢需要,積極探索多遠(yuǎn)化調(diào)解機(jī)制,成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要而堅(jiān)強(qiáng)的任務(wù)。越是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn),越要穩(wěn)定和諧發(fā)展、越是穩(wěn)定和諧發(fā)展越要協(xié)調(diào)多方利益,越是協(xié)調(diào)多方利益、越要化解各種矛盾,越是化解各種矛盾、越要建立多元解決機(jī)制。主要方面:一是充分發(fā)揮好基層調(diào)解工作的基礎(chǔ)性作用,健全人民調(diào)解糾紛機(jī)制。二是充分發(fā)揮人民法院是定分止?fàn)幍闹鲗?dǎo)作用,健全司法訴訟糾紛機(jī)制。三是充分發(fā)揮好剛?cè)岜O(jiān)管有機(jī)結(jié)合的靈活性作用,健全行政處理糾紛機(jī)制。四是充分發(fā)揮好仲裁功能的自治性作用,健全協(xié)商及仲裁糾紛機(jī)制。五是充分發(fā)揮好社會大調(diào)解格局的整體性作用。六是充分發(fā)揮好法律教育宣傳的引導(dǎo)性作用,健全排查防范解決機(jī)制。
9、著力推進(jìn)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍社會化。在基層綜治維穩(wěn)中,目前仍然是沿用傳統(tǒng)的社會控制防護(hù),主要使用行政手段推動工作,導(dǎo)致政府在綜治維穩(wěn)上高投入、低效率,造成社會和群眾對政府的高度依賴,低度自控。推進(jìn)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍社會化,是實(shí)現(xiàn)基層綜治維穩(wěn)機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的途徑之一。一是統(tǒng)籌發(fā)揮社會組織的作用,培育社會自我管理機(jī)制。主要加強(qiáng)村(居)委會、基層自治會、調(diào)解會等群眾自治組織建設(shè),同時(shí),培育并依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社會中介組織,鼓勵各種非營利性的民間組織、社區(qū)組織、公共組織參與,逐步形成社會自我管理機(jī)制,探索建立社會緩沖機(jī)制。二是成規(guī)模地組建群防群治隊(duì)伍、治安信息員隊(duì)伍、治安志愿隊(duì)伍、見義勇為志愿隊(duì)伍、看樓護(hù)院隊(duì)伍等方面,動大手筆,做大文章,建大規(guī)模,成大氣候。三是大力發(fā)展由政府民間組織建立的社會工作隊(duì)伍,這批隊(duì)伍的組織主要為科研、教育、文化、文藝戰(zhàn)線的人員(包括大中專學(xué)生),讓他們參與治安防范工作,提供維穩(wěn)智力服務(wù),協(xié)助預(yù)防宣傳,促進(jìn)社會平安創(chuàng)建。
10、著力推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作市場化。一是政府提供基本的治安服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)保障一定的投入,給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,同時(shí),通過市場化運(yùn)作的方式,制定政策吸引社團(tuán)、企業(yè)甚至個(gè)人來承包。如:某個(gè)區(qū)域治安狀況差,政府不以出面扭轉(zhuǎn),出資購買保安公司的服務(wù);農(nóng)村養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)的牲畜,種植大戶的蔬菜瓜果,以及農(nóng)用電力設(shè)施等防盜項(xiàng)目,可以由政府出面由治安巡邏隊(duì)或有條件的個(gè)人競爭,由受益者出面購買其治安服務(wù)。二是積極采取市場運(yùn)作方式。在財(cái)政緊張的情況下,按照“屬地管理原則”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,政府運(yùn)用個(gè)項(xiàng)具體政策等手段予以調(diào)節(jié)。如:對原有的綜合性場所和設(shè)施,實(shí)行“誰擁有誰投資”;對個(gè)體私營網(wǎng)點(diǎn),實(shí)行“誰使用誰投資”;對要封閉且無技防設(shè)施的老區(qū)域,實(shí)行“誰管理誰投資”;對規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè),實(shí)行“誰經(jīng)營誰投資”;對統(tǒng)一組織的重點(diǎn)防范設(shè)施建設(shè),實(shí)行“誰受益誰投資”等。對社區(qū)治安服務(wù)項(xiàng)目,劃治安崗?fù)し?wù),治安信息員、看樓護(hù)院人員競聘,還有社區(qū)的綜治維穩(wěn)宣傳等項(xiàng)目,也可采取市場化的方式來運(yùn)作。三是大膽探索多元集資辦法。由于財(cái)政緊張,建設(shè)可采取向社會收費(fèi)的辦法,可由企事業(yè)單位和基層自治組織出資,發(fā)展自己的群防群治隊(duì)伍,同時(shí),在社區(qū)治安治理過程中,社區(qū)居民作為利益主體,大都希望以最小的投入獲得警察和社區(qū)管理者為社區(qū)和自己提供令人滿意的社區(qū)安全與秩序服務(wù),以實(shí)現(xiàn)自己的安全利益最大化目標(biāo)。在區(qū)域,動員基層企事業(yè)單位,廣大人民群眾自愿出資購買安全,自愿出資提升防范工作的隊(duì)伍建設(shè)和技能建設(shè),自愿出資營造一個(gè)和諧安定的社會環(huán)境。在農(nóng)村探索三個(gè)一元籌資模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民每月各出x元錢用于本村專職治安員的報(bào)酬;同時(shí),積極探索契約式保險(xiǎn)聯(lián)防,即農(nóng)民自愿交費(fèi)、村級參保、保險(xiǎn)公司賠付的方式。建立民間公募性綜合維穩(wěn)志愿者協(xié)會(需經(jīng)民政部門審批登記)。也可具備向社會適當(dāng)開展經(jīng)營性募捐資金的資格。
11、著力推進(jìn)基層綜合維穩(wěn)信息化。運(yùn)用計(jì)算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù),控制和集成綜治維穩(wěn)的所有信息,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部信息的共享和有效使用,提高對社會治安的決策水平和快捷反應(yīng)能力。第一構(gòu)建人口信息平臺;第二構(gòu)建刑事犯罪信息平臺;第三治安防控信息平臺;第四緊急事件信息平臺;第五綜治維穩(wěn)隊(duì)伍信息平臺。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十六
7月9日至7月13日,根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見,由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組,在組長張某某率領(lǐng)下,深入村組,深入群眾,就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研,在調(diào)研過程中,我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”,又“心入”,在具體方式上,我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式,聽取意見、建議,了解情況。
一、走訪單位概況。
某某村:位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端,南靠長江,有7只自然埭,37個(gè)村民組,總耕地5298畝,人口4273人,其中黨員108名,6個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積),占總耕地的99.8%,農(nóng)民人均純收入4800元。
某某村:位于某某鎮(zhèn)的東北部,緊臨336省道,有6只自然埭,32個(gè)村民組,總耕地3845畝,有1400戶,人口3218人,其中全員勞力1410人,黨員116名,5個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積),占總耕地的62.9%,農(nóng)民人均純收入4500元。
某某村:位于某某鎮(zhèn)的東南部,南靠長江,有4.5只自然埭,26個(gè)村民組,總耕地3286畝,有931戶,人口2156人,其中全員勞力1068人,黨員65人,4個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積),占總耕地的79.6%,農(nóng)民人均純收入4700元。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研,我們走訪慰問了三類對象,一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。
在某某村,我們走訪了示范戶卜某某(5組,村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,有三畝大棚蔬菜,品種以洋扁豆、番茄為主,年收入2.5萬左右)和萬某某(24組,黨員,養(yǎng)殖大戶,飼養(yǎng)530多只狐貍,已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗(yàn),以前養(yǎng)殖過紫貂,懂經(jīng)商理念,經(jīng)常上網(wǎng)查找資料,年收入7-8萬)。慰問了特困戶浦某某(3組,52歲,有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎,其妻曾患過嚴(yán)重胃出血,喪失勞動力,兒子無業(yè),有5畝地皮,無其他經(jīng)濟(jì)來源)和黃某某(21組,40歲,三口人,其妻患有糖尿病,女兒上建豐校三年級,有2畝多地,只能種一些傳統(tǒng)作物,不會種蔬菜,沒有其他來源,生活貧困)。
在某某村,我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某(29組,養(yǎng)雞大戶,飼養(yǎng)蛋雞800多只,已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入1.5萬)和范某某(5組,55歲,飼養(yǎng)100頭左右豬,已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入3萬余元)。慰問了特困戶戴某某(30組,69歲,單身漢,有眼疾,靠半畝口糧田度日,沒有其他經(jīng)濟(jì)來源)和管某某(6組,撫養(yǎng)2個(gè)孩子,女兒上江海中學(xué)高三,兒子上和合鎮(zhèn)中初二,有6畝地皮,負(fù)擔(dān)較重,生活貧困)。
在某某村,我們走訪了示范戶錢某某(13組,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,種植大戶,種植18畝左右大蔥,收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥,銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè),年收入4萬余元)和黃某某(25組,養(yǎng)鴿大戶,存欄種鴿保持在500對左右,有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),年收入3萬余元),慰問了特困戶黃某某(18組,71歲,家屬前去世,長期臥床,骨髓癌,兒子41歲,前出車禍后生活不能自理,無經(jīng)濟(jì)來源)和陸某(2組,85歲,老黨員,兒子慢性肝炎,媳婦因病已去世,本人又年老禿背,無經(jīng)濟(jì)來源)。
我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上,又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬,對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝,希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”,取得了很好的反響。
2、推動落實(shí)秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo),某某村秋播任務(wù)2240畝,某某村秋播任務(wù)1040畝,某某村秋播任務(wù)1000畝,目前這三個(gè)村根據(jù)茬口,正在落實(shí)規(guī)劃,分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映,搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊,可能難以完成,某某村反映,連片方有點(diǎn)困難,需要加大力度進(jìn)行宣傳。
3、村級財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好,村積累帳面余額有十多萬,在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成,沒有留下“尾巴”,只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中,集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元,去年安息堂工程建設(shè),受某某鎮(zhèn)的影響,收到的款資僅1000多元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬元),目前村集體墊付工程款近2萬,尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成,費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的'20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元,去年安息堂工程建設(shè),和某某村情況相似,也受某某鎮(zhèn)的影響,收到的款資只有6000多元,但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元,其余的也暫時(shí)由村集體墊付,待群眾想通了,逐漸搬遷,逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬,已完成21.9萬,但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。
4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實(shí)情況,
這三個(gè)村的村干部,都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,制訂富民幫扶工程計(jì)劃,經(jīng)常上門開展活動,通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路,與農(nóng)民接對交朋友,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),這三個(gè)村村干部的配置比較合理,班子運(yùn)作情況正常,村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,工作積極主動,能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作,但也有不盡人意的地方,例如,有個(gè)別村干部,組織紀(jì)律性不強(qiáng),有時(shí)候在群眾中亂表態(tài),擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng),造成工作被動,還有個(gè)別村干部遇到重大問題,信心不足,缺乏戰(zhàn)斗力。
三、暴露的問題。
1、土地方面的矛盾。近兩年,中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)稅逐年減免,但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女,劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田,但年紀(jì)到了法定年齡后,有了人頭負(fù)擔(dān),又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少,因此這部分農(nóng)戶急于需要土地,造成用地緊張矛盾。另外,在本次調(diào)研中,涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映,被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi),而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等,因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村,涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶,其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因,一方面,由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象,另一方面,上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示,目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下:(1)稅費(fèi)收繳(2)土地調(diào)整(3)完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)(5)計(jì)劃生育(6)處理村民糾紛。
大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作,村干部反映,除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外,大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取,工作量和工作難度較大,加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪,許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”,出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因,一是農(nóng)民法律意識比較淡薄,加上宣傳力度不夠,增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確,造成收費(fèi)被動。三是對村干部而言,沒有有效的制約機(jī)制,農(nóng)戶如果一直不交,村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí),大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收費(fèi)中,可到頭來,還因收費(fèi)得罪了不少人。
3、機(jī)關(guān)干部。通過座談會,群眾向我們反映,現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,和群眾直接面對面的機(jī)會更少,無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,不利于干群關(guān)系,對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研,他們認(rèn)為這種形式比較好,希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時(shí)又提出,現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比,次數(shù)比較少,尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況,掌握第一手資料,充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部,出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低,但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi),個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊,這一問題反映較為強(qiáng)烈,從調(diào)研情況看,一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負(fù)擔(dān)過重,一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右,初中生、高中生的消費(fèi)也在3000d5000元之間,如此昂貴的教育開支,對目前農(nóng)民收入狀況而言,的確是沉重負(fù)擔(dān);四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重,每戶大約在500dd元之間。
5、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中,某某村村干部提出,目前,全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的,其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編,因?yàn)槿耸稚伲ぷ髌饋硐鄬Τ粤Γ虼藢τ阪?zhèn)下達(dá)的任務(wù),完成情況不突出,導(dǎo)致年終考核成績不顯著,相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少,而村干部人數(shù)充裕的村,工作起來既省力,任務(wù)指標(biāo)又完成的好,村干部考核得分高,報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議:村干部報(bào)酬分配時(shí),是否以村為單位,根據(jù)各村考核得分情況,把報(bào)酬分配到各村,然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。
6、村務(wù)公開有時(shí)流于形式。村務(wù)公開,農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中,我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解,調(diào)研結(jié)果顯示:被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是:通過公開村務(wù),增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生,同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。但群眾也反映,他們關(guān)心的一些內(nèi)容,如:村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此,做好財(cái)務(wù)公開工作,保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí),才能真正給村民一個(gè)明白。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十七
基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位,在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用,是維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)廣大消費(fèi)者利益,管理各類市場主體的主力軍、生力軍,是托起我們整個(gè)系統(tǒng)這個(gè)“金字塔”的一塊奠基石,是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)戰(zhàn)斗實(shí)體。基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè),是整個(gè)工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè),工商機(jī)關(guān)就會成為“空中樓閣”,工商工作也就成為無源之水和無本之木,監(jiān)管維權(quán)便無從談起;只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了,才能切實(shí)有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。由此顯見,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮,是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。
近幾年來,雖然各級工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力,也花費(fèi)了不少心血和精力,但和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比,與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比,我們還有一定的距離。當(dāng)然,基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。
(一)就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言:一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,功能不全;二是裝備設(shè)施陳舊,老化,不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要;三是信息化建設(shè)的裝備太少,不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。
(二)隊(duì)伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響,基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低,專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角,在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多,可實(shí)際水平教人實(shí)在不敢恭維,系統(tǒng)上下寫不來,說不出,辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視,以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下,基層教育培訓(xùn)方法簡單,內(nèi)容單調(diào),重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大,無論基層,還是整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接,比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素的存在,嚴(yán)重制約著工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下,態(tài)度粗暴、蠻橫,管理漏洞百出,喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。
(三)職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān),淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時(shí),強(qiáng)化收費(fèi)、創(chuàng)收行為,只要繳費(fèi),一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外,在保護(hù)名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中,缺少有效手段,辨假識假能力較差,假貨長期泛濫,致使不法行為長期存在,從而形成社會對我們工商部門怨聲載道,使我們有口難辯。
(四)人手不夠的問題。按照《工商所管理?xiàng)l例》來要求,基層人手都不夠。而基層所看起來機(jī)構(gòu)不大,可工作量不小。又要執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作的開展、匯報(bào)總結(jié),還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進(jìn)行巡查、辦案,還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境,包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實(shí)到基層,使基層工作壓力加大。
(五)辦公經(jīng)費(fèi)問題。這個(gè)問題也是老生長談的問題,也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制,基層工商部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然各級機(jī)關(guān)都在動腦筋,想辦法,可按每個(gè)人頭經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減,而工作量逐年遞增。兩費(fèi)的收繳和經(jīng)費(fèi)的開銷正好成倒置的“金字塔”,基層創(chuàng)收最多,花銷卻最少,頭重腳輕。基層領(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋,討好,以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等燃眉之急。拿人手短,吃人嘴軟,這樣一來,可想而知我們的公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起。可以說,不論基層還是各級工商行政管理機(jī)關(guān),經(jīng)費(fèi)一天不解決,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法的力度、強(qiáng)度、廣度必然會打個(gè)折扣。
首先,要不斷提高認(rèn)識,形成一種正確的思維方式。一是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè),把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題,不受任何干擾,始終咬住不放、長抓不懈。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系,始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè),基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系,科學(xué)安排服務(wù)于管理工作,做到寓管理于服務(wù),寓服務(wù)與管理。三是以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負(fù)責(zé),對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺剔出形式主義,扎扎實(shí)實(shí)地抓基層基礎(chǔ)建設(shè),在落實(shí)上狠下功夫。只有這樣,才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道,維護(hù)良好的.市場經(jīng)濟(jì)秩序,為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,提高隊(duì)伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管,要求干部個(gè)個(gè)能充當(dāng)多面手、通才、全才。
客觀上,基層工商機(jī)關(guān)的隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng),不解決這個(gè)“瓶頸”,就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。解決這一問題,我認(rèn)為:一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),著力加強(qiáng)思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn);二要加大干部交流力度,靠實(shí)踐積累提高干部綜合素質(zhì);三要加大人事制度改革,推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制,以切實(shí)增加競爭壓力,保持隊(duì)伍活力;四要加強(qiáng)如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)與利用;五要建立激勵機(jī)制,促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機(jī)制。總之,要采取一切措施提高工商干部隊(duì)伍素質(zhì),為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實(shí)施提供根本保障。
再次,要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力,“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn):
一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢,宜從建構(gòu)“大所”、“強(qiáng)所”的目標(biāo)出發(fā),進(jìn)一步提高工商所的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實(shí)際與監(jiān)管規(guī)律,宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”,如廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時(shí),加強(qiáng)工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善,逐步實(shí)現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化。工商所干部該干什么,不該干什么,怎么干,必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管行為入手,要建立綜合監(jiān)管、分類管理標(biāo)準(zhǔn)化。比如,巡查中查什么,專項(xiàng)檢查又查什么,查到后走什么程序,后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等,必須建立一套如重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項(xiàng)檢查流程等規(guī)范;面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果,要建立統(tǒng)一的檢查表式;制發(fā)相關(guān)法律文書時(shí),應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述;從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)入手使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。可以適當(dāng)建立對內(nèi)流程、對外流程、隊(duì)伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程,可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。
二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制,把“精局強(qiáng)所”的要求真正落到實(shí)處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,實(shí)行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)所”目標(biāo)必須“精局”!首先,堅(jiān)持效率優(yōu)先,科學(xué)配置資源,從體制上落實(shí)“小局大所”,進(jìn)一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局,進(jìn)一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財(cái)力、權(quán)力。上級機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機(jī)構(gòu)格局,而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo),進(jìn)一步精簡、整合機(jī)關(guān)部門,建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室,確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊(duì))。堅(jiān)持以政策下傾為導(dǎo)向,實(shí)行政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇重點(diǎn)向基層傾斜,按照基層高于機(jī)關(guān)的原則,適當(dāng)安排各類津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段,將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來,充實(shí)到基層一線。第二,堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口,加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強(qiáng)所”轉(zhuǎn)變,使局機(jī)關(guān)真正從“大局”管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。要切實(shí)建立起適應(yīng)“大所”特點(diǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。做到有事就有權(quán),有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)統(tǒng)一,權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣(市)局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制。市局主要負(fù)責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo),縣(市)局負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、貫徹執(zhí)行,工商所則通過強(qiáng)化屬地監(jiān)管,全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機(jī)制,完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位,科學(xué)合理劃分事權(quán),切實(shí)下放職權(quán),盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛,擴(kuò)大“所”的職能,提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣(市)局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制在實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。
總之,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn),需要我們各級機(jī)關(guān)、各個(gè)部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進(jìn),在前進(jìn)中建設(shè),在建設(shè)中強(qiáng)大。
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