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2022關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)和感想一
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排,以及省、溫州市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,6月份,市人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況監(jiān)督工作的實(shí)施方案的通知,并于7至8月份,成立調(diào)研組,在市人大常委會(huì)副主任王友聞的帶領(lǐng)下,實(shí)地視察了部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育提升平臺(tái)、重點(diǎn)培育提升企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,走訪(fǎng)了市經(jīng)信局,召開(kāi)部分鎮(zhèn)街座談會(huì)和部門(mén)座談會(huì),聽(tīng)取關(guān)于我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
從調(diào)研情況看,全市上下高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)省、溫州市以市委相關(guān)決策部署,深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增行動(dòng)計(jì)劃,著力打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),取得了明顯成效。2018年和2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年在全省排名第7位,2019年我市完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值152億元,占gdp的12.56%,列溫州第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。注重頂層設(shè)計(jì),制訂出臺(tái)了《樂(lè)清市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃》,提出全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和主要任務(wù),成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,整合優(yōu)化一系列培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策措施,形成了全市上下“一盤(pán)棋”的工作格局。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷取得新成效。深入推進(jìn)正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園、磐石云數(shù)據(jù)中心、智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動(dòng)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快。2019年完成智能化技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)242個(gè),今年1至8月份253個(gè)。樂(lè)清智能電氣小鎮(zhèn)、樂(lè)清灣電力科技小鎮(zhèn)被列入省數(shù)字化試點(diǎn)園區(qū),蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創(chuàng)業(yè)中心等率先開(kāi)展了數(shù)字化園區(qū)建設(shè)。正泰、人民電器、金卡智能等企業(yè)試點(diǎn)示范成效明顯,不斷推動(dòng)中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向提升發(fā)展。四是治理數(shù)字化得到不斷推進(jìn)。5g等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同辦公”等工作不斷推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷謀劃和推進(jìn),社會(huì)治理和民生服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化程度不斷提升。
從調(diào)研情況看,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些短板和不足,主要有:
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。雖然我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)列全省第7位,但與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比差距在拉大。產(chǎn)業(yè)層次偏低,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線(xiàn)電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主,相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術(shù)、人工智能設(shè)備等高新產(chǎn)業(yè)集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在重視不夠的情況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃缺乏分年度方案,有的部門(mén)在制定扶持政策和落實(shí)時(shí)缺乏充分調(diào)研。浙江云谷—磐石云數(shù)據(jù)中心、正泰(樂(lè)清)物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)進(jìn)度不如預(yù)期,通信管道建設(shè)推進(jìn)緩慢。
(二)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合不夠。當(dāng)前服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較高,一、二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢。龍頭企業(yè)缺乏,可供參考的數(shù)字化成功案例還較少,帶動(dòng)性不強(qiáng),許多中小企業(yè)因數(shù)字技術(shù)改造投入大,轉(zhuǎn)換成本高,認(rèn)為數(shù)字化投入效果不可預(yù)知,存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn),因此對(duì)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一定顧慮,內(nèi)生動(dòng)力不足,“不敢數(shù)字化、不會(huì)數(shù)字化、不想數(shù)字化”的現(xiàn)象比較普遍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)與我市現(xiàn)有制造業(yè)的融合度偏弱,在工藝、產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)品、服務(wù)等層面的應(yīng)用實(shí)踐開(kāi)展的不多。支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)服務(wù)供給能力不足,當(dāng)前能夠緊扣制造業(yè)流程開(kāi)發(fā)應(yīng)用、深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造、滿(mǎn)足企業(yè)一體化升級(jí)、個(gè)性化改造的服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)商還偏少,支撐能力不足。
(三)數(shù)字創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。深度創(chuàng)新能力將決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)度,當(dāng)前我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新投入總體不足,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深度和廣度還不夠,缺少有影響力、帶動(dòng)力的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),絕大部分企業(yè)存在路徑跟隨、標(biāo)桿技術(shù)較少、品牌價(jià)值較低等問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才制約問(wèn)題較為突出,目前既懂工業(yè)又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才引入困難,能同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團(tuán)隊(duì)非常稀缺。各地間人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進(jìn)的地方。
(四)治理數(shù)字化提升不足。相對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化和跨界融合化的基本特征,政府部門(mén)監(jiān)管手段較為單一,開(kāi)放包容、協(xié)同有效的監(jiān)管思維有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些單位對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放不夠重視,影響了“一證通辦”“一件事”聯(lián)辦和后續(xù)數(shù)據(jù)分析,不利于數(shù)字政府效用的發(fā)揮。數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)開(kāi)放、共享共用程度還不高,數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島問(wèn)題仍然存在,尤其是一些垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通,巨量數(shù)據(jù)資源的價(jià)值未能充分挖掘,大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用仍處在起步階段。(數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用)
(一)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī),認(rèn)真分析研究我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和短板,從戰(zhàn)略布局、政策制定、招商引資、設(shè)施建設(shè)等方面綜合考慮并完善發(fā)展規(guī)劃。抓緊制定出臺(tái)新一輪扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目和企業(yè)的扶持力度。在注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用的同時(shí),高度重視和支持有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)空間、發(fā)展?jié)摿Φ男律行∥⑵髽I(yè)。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳方案,廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道,提高全民的數(shù)字素養(yǎng)。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求,同時(shí)注重提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng),增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)推動(dòng)深度融合發(fā)展,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)。要緊抓新一代信息技術(shù)蓬勃興起和國(guó)家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快培育一批標(biāo)桿企業(yè),打造若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。招引一批投資強(qiáng)度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,大力推動(dòng)企業(yè)“上云”向“用云”轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)有小微園技術(shù)改造和提升,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快智能制造轉(zhuǎn)型,打造一批“智能工廠(chǎng)”和“數(shù)字化車(chē)間”。鼓勵(lì)具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái),從而帶動(dòng)下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展信息工程服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐和服務(wù)支持。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)作用,提升數(shù)字核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大“軟投入”力度,全力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)更多的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項(xiàng)目集聚。更加注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目的支撐作用,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育新業(yè)態(tài)新模式,發(fā)展數(shù)字生活服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上超市、網(wǎng)上餐廳等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)智能營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)。實(shí)施更有力有效的人才政策,及時(shí)解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問(wèn)題,尤其要注重培養(yǎng)技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的本土人才,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
(四)聚力推進(jìn)數(shù)字賦能,提升數(shù)字化治理水平。大力打造數(shù)字政府,進(jìn)一步破解消除數(shù)字鴻溝、信息孤島,有效激活各類(lèi)數(shù)據(jù)資源,持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)“一件事”“一網(wǎng)通辦”,打造“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“甌e辦”深度融合的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快以5g為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等行業(yè)發(fā)展,讓大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利更多惠及企業(yè)、民眾。組建成立新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司,有序推進(jìn)縣域智慧化改造,提升城市管理服務(wù)智能化水平。把增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全放在突出位置,確保數(shù)據(jù)共享和安全保護(hù)并重。
2022關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)和感想二
根據(jù)市人大常委會(huì)2020年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排,以及省、溫州市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,6月份,市人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況監(jiān)督工作的實(shí)施方案的通知,并于7至8月份,成立調(diào)研組,在市人大常委會(huì)副主任王友聞的帶領(lǐng)下,實(shí)地視察了部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育提升平臺(tái)、重點(diǎn)培育提升企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,走訪(fǎng)了市經(jīng)信局,召開(kāi)部分鎮(zhèn)街座談會(huì)和部門(mén)座談會(huì),聽(tīng)取關(guān)于我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
從調(diào)研情況看,全市上下高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)省、溫州市以市委相關(guān)決策部署,深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增行動(dòng)計(jì)劃,著力打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),取得了明顯成效。2018年和2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年在全省排名第7位,2019年我市完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值152億元,占gdp的12.56%,列溫州第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。注重頂層設(shè)計(jì),制訂出臺(tái)了《樂(lè)清市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃》,提出全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和主要任務(wù),成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,整合優(yōu)化一系列培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策措施,形成了全市上下“一盤(pán)棋”的工作格局。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷取得新成效。深入推進(jìn)正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園、磐石云數(shù)據(jù)中心、智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動(dòng)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快。2019年完成智能化技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)242個(gè),今年1至8月份253個(gè)。樂(lè)清智能電氣小鎮(zhèn)、樂(lè)清灣電力科技小鎮(zhèn)被列入省數(shù)字化試點(diǎn)園區(qū),蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創(chuàng)業(yè)中心等率先開(kāi)展了數(shù)字化園區(qū)建設(shè)。正泰、人民電器、金卡智能等企業(yè)試點(diǎn)示范成效明顯,不斷推動(dòng)中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向提升發(fā)展。四是治理數(shù)字化得到不斷推進(jìn)。5g等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同辦公”等工作不斷推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷謀劃和推進(jìn),社會(huì)治理和民生服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化程度不斷提升。
從調(diào)研情況看,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些短板和不足,主要有:
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。雖然我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)列全省第7位,但與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比差距在拉大。產(chǎn)業(yè)層次偏低,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線(xiàn)電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主,相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術(shù)、人工智能設(shè)備等高新產(chǎn)業(yè)集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在重視不夠的情況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃缺乏分年度方案,有的部門(mén)在制定扶持政策和落實(shí)時(shí)缺乏充分調(diào)研。浙江云谷—磐石云數(shù)據(jù)中心、正泰(樂(lè)清)物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)進(jìn)度不如預(yù)期,通信管道建設(shè)推進(jìn)緩慢。
(二)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合不夠。當(dāng)前服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較高,
(三)數(shù)字創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。深度創(chuàng)新能力將決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)度,當(dāng)前我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新投入總體不足,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深度和廣度還不夠,缺少有影響力、帶動(dòng)力的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),絕大部分企業(yè)存在路徑跟隨、標(biāo)桿技術(shù)較少、品牌價(jià)值較低等問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才制約問(wèn)題較為突出,目前既懂工業(yè)又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才引入困難,能同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團(tuán)隊(duì)非常稀缺。各地間人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進(jìn)的地方。
(四)治理數(shù)字化提升不足。相對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化和跨界融合化的基本特征,政府部門(mén)監(jiān)管手段較為單一,開(kāi)放包容、協(xié)同有效的監(jiān)管思維有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些單位對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放不夠重視,影響了“一證通辦”“一件事”聯(lián)辦和后續(xù)數(shù)據(jù)分析,不利于數(shù)字政府效用的發(fā)揮。數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)開(kāi)放、共享共用程度還不高,數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島問(wèn)題仍然存在,尤其是一些垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通,巨量數(shù)據(jù)資源的價(jià)值未能充分挖掘,大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用仍處在起步階段。(數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用)
(一)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī),認(rèn)真分析研究我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和短板,從戰(zhàn)略布局、政策制定、招商引資、設(shè)施建設(shè)等方面綜合考慮并完善發(fā)展規(guī)劃。抓緊制定出臺(tái)新一輪扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目和企業(yè)的扶持力度。在注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用的同時(shí),高度重視和支持有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)空間、發(fā)展?jié)摿Φ男律行∥⑵髽I(yè)。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳方案,廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道,提高全民的數(shù)字素養(yǎng)。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求,同時(shí)注重提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng),增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)推動(dòng)深度融合發(fā)展,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)。要緊抓新一代信息技術(shù)蓬勃興起和國(guó)家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快培育一批標(biāo)桿企業(yè),打造若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。招引一批投資強(qiáng)度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,大力推動(dòng)企業(yè)“上云”向“用云”轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)有小微園技術(shù)改造和提升,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快智能制造轉(zhuǎn)型,打造一批“智能工廠(chǎng)”和“數(shù)字化車(chē)間”。鼓勵(lì)具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái),從而帶動(dòng)下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展信息工程服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐和服務(wù)支持。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)作用,提升數(shù)字核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大“軟投入”力度,全力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)更多的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項(xiàng)目集聚。更加注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目的支撐作用,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育新業(yè)態(tài)新模式,發(fā)展數(shù)字生活服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上超市、網(wǎng)上餐廳等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)智能營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)。實(shí)施更有力有效的人才政策,及時(shí)解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問(wèn)題,尤其要注重培養(yǎng)技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的本土人才,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
(四)聚力推進(jìn)數(shù)字賦能,提升數(shù)字化治理水平。大力打造數(shù)字政府,進(jìn)一步破解消除數(shù)字鴻溝、信息孤島,有效激活各類(lèi)數(shù)據(jù)資源,持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)“一件事”“一網(wǎng)通辦”,打造“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“甌e辦”深度融合的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快以5g為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等行業(yè)發(fā)展,讓大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利更多惠及企業(yè)、民眾。組建成立新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司,有序推進(jìn)縣域智慧化改造,提升城市管理服務(wù)智能化水平。把增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全放在突出位置,確保數(shù)據(jù)共享和安全保護(hù)并重。
2022關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)和感想三
主任、副主任,各位委員:
根據(jù)市人大常委會(huì)2020年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排,以及省、溫州市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,6月份,市人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況監(jiān)督工作的實(shí)施方案的通知,并于7至8月份,成立調(diào)研組,在市人大常委會(huì)副主任王友聞的帶領(lǐng)下,實(shí)地視察了部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育提升平臺(tái)、重點(diǎn)培育提升企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,走訪(fǎng)了市經(jīng)信局,召開(kāi)部分鎮(zhèn)街座談會(huì)和部門(mén)座談會(huì),聽(tīng)取關(guān)于我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
從調(diào)研情況看,全市上下高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)省、溫州市以市委相關(guān)決策部署,深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增行動(dòng)計(jì)劃,著力打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),取得了明顯成效。2018年和2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年在全省排名第7位,2019年我市完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值152億元,占gdp的12.56%,列溫州第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。注重頂層設(shè)計(jì),制訂出臺(tái)了《樂(lè)清市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃》,提出全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和主要任務(wù),成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,整合優(yōu)化一系列培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策措施,形成了全市上下“一盤(pán)棋”的工作格局。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷取得新成效。深入推進(jìn)正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園、磐石云數(shù)據(jù)中心、智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動(dòng)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快。2019年完成智能化技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)242個(gè),今年1至8月份253個(gè)。樂(lè)清智能電氣小鎮(zhèn)、樂(lè)清灣電力科技小鎮(zhèn)被列入省數(shù)字化試點(diǎn)園區(qū),蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創(chuàng)業(yè)中心等率先開(kāi)展了數(shù)字化園區(qū)建設(shè)。正泰、人民電器、金卡智能等企業(yè)試點(diǎn)示范成效明顯,不斷推動(dòng)中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向提升發(fā)展。四是治理數(shù)字化得到不斷推進(jìn)。5g等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同辦公”等工作不斷推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷謀劃和推進(jìn),社會(huì)治理和民生服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化程度不斷提升。
從調(diào)研情況看,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些短板和不足,主要有:
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。雖然我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)列全省第7位,但與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比差距在拉大。產(chǎn)業(yè)層次偏低,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線(xiàn)電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主,相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術(shù)、人工智能設(shè)備等高新產(chǎn)業(yè)集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在重視不夠的情況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃缺乏分年度方案,有的部門(mén)在制定扶持政策和落實(shí)時(shí)缺乏充分調(diào)研。浙江云谷—磐石云數(shù)據(jù)中心、正泰(樂(lè)清)物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)進(jìn)度不如預(yù)期,通信管道建設(shè)推進(jìn)緩慢。
(二)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合不夠。當(dāng)前服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較高,一、二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢。龍頭企業(yè)缺乏,可供參考的數(shù)字化成功案例還較少,帶動(dòng)性不強(qiáng),許多中小企業(yè)因數(shù)字技術(shù)改造投入大,轉(zhuǎn)換成本高,認(rèn)為數(shù)字化投入效果不可預(yù)知,存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn),因此對(duì)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一定顧慮,內(nèi)生動(dòng)力不足,“不敢數(shù)字化、不會(huì)數(shù)字化、不想數(shù)字化”的現(xiàn)象比較普遍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)與我市現(xiàn)有制造業(yè)的融合度偏弱,在工藝、產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)品、服務(wù)等層面的應(yīng)用實(shí)踐開(kāi)展的不多。支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)服務(wù)供給能力不足,當(dāng)前能夠緊扣制造業(yè)流程開(kāi)發(fā)應(yīng)用、深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造、滿(mǎn)足企業(yè)一體化升級(jí)、個(gè)性化改造的服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)商還偏少,支撐能力不足。
(三)數(shù)字創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。深度創(chuàng)新能力將決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)度,當(dāng)前我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新投入總體不足,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深度和廣度還不夠,缺少有影響力、帶動(dòng)力的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),絕大部分企業(yè)存在路徑跟隨、標(biāo)桿技術(shù)較少、品牌價(jià)值較低等問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才制約問(wèn)題較為突出,目前既懂工業(yè)又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才引入困難,能同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團(tuán)隊(duì)非常稀缺。各地間人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進(jìn)的地方。
(四)治理數(shù)字化提升不足。相對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化和跨界融合化的基本特征,政府部門(mén)監(jiān)管手段較為單一,開(kāi)放包容、協(xié)同有效的監(jiān)管思維有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些單位對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放不夠重視,影響了“一證通辦”“一件事”聯(lián)辦和后續(xù)數(shù)據(jù)分析,不利于數(shù)字政府效用的發(fā)揮。數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)開(kāi)放、共享共用程度還不高,數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島問(wèn)題仍然存在,尤其是一些垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通,巨量數(shù)據(jù)資源的價(jià)值未能充分挖掘,大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用仍處在起步階段。(數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用)
(一)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī),認(rèn)真分析研究我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和短板,從戰(zhàn)略布局、政策制定、招商引資、設(shè)施建設(shè)等方面綜合考慮并完善發(fā)展規(guī)劃。抓緊制定出臺(tái)新一輪扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目和企業(yè)的扶持力度。在注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用的同時(shí),高度重視和支持有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)空間、發(fā)展?jié)摿Φ男律行∥⑵髽I(yè)。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳方案,廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道,提高全民的數(shù)字素養(yǎng)。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求,同時(shí)注重提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng),增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)推動(dòng)深度融合發(fā)展,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)。要緊抓新一代信息技術(shù)蓬勃興起和國(guó)家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快培育一批標(biāo)桿企業(yè),打造若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。招引一批投資強(qiáng)度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,大力推動(dòng)企業(yè)“上云”向“用云”轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)有小微園技術(shù)改造和提升,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快智能制造轉(zhuǎn)型,打造一批“智能工廠(chǎng)”和“數(shù)字化車(chē)間”。鼓勵(lì)具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái),從而帶動(dòng)下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展信息工程服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐和服務(wù)支持。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)作用,提升數(shù)字核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大“軟投入”力度,全力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)更多的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項(xiàng)目集聚。更加注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目的支撐作用,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育新業(yè)態(tài)新模式,發(fā)展數(shù)字生活服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上超市、網(wǎng)上餐廳等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)智能營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)。實(shí)施更有力有效的人才政策,及時(shí)解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問(wèn)題,尤其要注重培養(yǎng)技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的本土人才,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
(四)聚力推進(jìn)數(shù)字賦能,提升數(shù)字化治理水平。大力打造數(shù)字政府,進(jìn)一步破解消除數(shù)字鴻溝、信息孤島,有效激活各類(lèi)數(shù)據(jù)資源,持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)“一件事”“一網(wǎng)通辦”,打造“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“甌e辦”深度融合的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快以5g為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等行業(yè)發(fā)展,讓大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利更多惠及企業(yè)、民眾。組建成立新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司,有序推進(jìn)縣域智慧化改造,提升城市管理服務(wù)智能化水平。把增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全放在突出位置,確保數(shù)據(jù)共享和安全保護(hù)并重。
2022關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)和感想四
主任、副主任,各位委員:
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排,以及省、溫州市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,6月份,市人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況監(jiān)督工作的實(shí)施方案的通知,并于7至8月份,成立調(diào)研組,在市人大常委會(huì)副主任王友聞的帶領(lǐng)下,實(shí)地視察了部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育提升平臺(tái)、重點(diǎn)培育提升企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,走訪(fǎng)了市經(jīng)信局,召開(kāi)部分鎮(zhèn)街座談會(huì)和部門(mén)座談會(huì),聽(tīng)取關(guān)于我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
從調(diào)研情況看,全市上下高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)省、溫州市以市委相關(guān)決策部署,深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增行動(dòng)計(jì)劃,著力打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),取得了明顯成效。2018年和2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年在全省排名第7位,2019年我市完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值152億元,占gdp的12.56%,列溫州第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。注重頂層設(shè)計(jì),制訂出臺(tái)了《樂(lè)清市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃》,提出全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和主要任務(wù),成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,整合優(yōu)化一系列培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策措施,形成了全市上下“一盤(pán)棋”的工作格局。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷取得新成效。深入推進(jìn)正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園、磐石云數(shù)據(jù)中心、智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動(dòng)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快。2019年完成智能化技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)242個(gè),今年1至8月份253個(gè)。樂(lè)清智能電氣小鎮(zhèn)、樂(lè)清灣電力科技小鎮(zhèn)被列入省數(shù)字化試點(diǎn)園區(qū),蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創(chuàng)業(yè)中心等率先開(kāi)展了數(shù)字化園區(qū)建設(shè)。正泰、人民電器、金卡智能等企業(yè)試點(diǎn)示范成效明顯,不斷推動(dòng)中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向提升發(fā)展。四是治理數(shù)字化得到不斷推進(jìn)。5g等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同辦公”等工作不斷推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷謀劃和推進(jìn),社會(huì)治理和民生服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化程度不斷提升。
從調(diào)研情況看,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些短板和不足,主要有:
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。雖然我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)列全省第7位,但與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比差距在拉大。產(chǎn)業(yè)層次偏低,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線(xiàn)電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主,相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術(shù)、人工智能設(shè)備等高新產(chǎn)業(yè)集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在重視不夠的情況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃缺乏分年度方案,有的部門(mén)在制定扶持政策和落實(shí)時(shí)缺乏充分調(diào)研。浙江云谷—磐石云數(shù)據(jù)中心、正泰(樂(lè)清)物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)進(jìn)度不如預(yù)期,通信管道建設(shè)推進(jìn)緩慢。
(二)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合不夠。當(dāng)前服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較高,一、二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢。龍頭企業(yè)缺乏,可供參考的數(shù)字化成功案例還較少,帶動(dòng)性不強(qiáng),許多中小企業(yè)因數(shù)字技術(shù)改造投入大,轉(zhuǎn)換成本高,認(rèn)為數(shù)字化投入效果不可預(yù)知,存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn),因此對(duì)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一定顧慮,內(nèi)生動(dòng)力不足,“不敢數(shù)字化、不會(huì)數(shù)字化、不想數(shù)字化”的現(xiàn)象比較普遍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)與我市現(xiàn)有制造業(yè)的融合度偏弱,在工藝、產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)品、服務(wù)等層面的應(yīng)用實(shí)踐開(kāi)展的不多。支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)服務(wù)供給能力不足,當(dāng)前能夠緊扣制造業(yè)流程開(kāi)發(fā)應(yīng)用、深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造、滿(mǎn)足企業(yè)一體化升級(jí)、個(gè)性化改造的服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)商還偏少,支撐能力不足。
(三)數(shù)字創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。深度創(chuàng)新能力將決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)度,當(dāng)前我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新投入總體不足,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深度和廣度還不夠,缺少有影響力、帶動(dòng)力的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),絕大部分企業(yè)存在路徑跟隨、標(biāo)桿技術(shù)較少、品牌價(jià)值較低等問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才制約問(wèn)題較為突出,目前既懂工業(yè)又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才引入困難,能同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團(tuán)隊(duì)非常稀缺。各地間人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進(jìn)的地方。
(四)治理數(shù)字化提升不足。相對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化和跨界融合化的基本特征,政府部門(mén)監(jiān)管手段較為單一,開(kāi)放包容、協(xié)同有效的監(jiān)管思維有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些單位對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放不夠重視,影響了“一證通辦”“一件事”聯(lián)辦和后續(xù)數(shù)據(jù)分析,不利于數(shù)字政府效用的發(fā)揮。數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)開(kāi)放、共享共用程度還不高,數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島問(wèn)題仍然存在,尤其是一些垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通,巨量數(shù)據(jù)資源的價(jià)值未能充分挖掘,大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用仍處在起步階段。(數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用)
(一)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī),認(rèn)真分析研究我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和短板,從戰(zhàn)略布局、政策制定、招商引資、設(shè)施建設(shè)等方面綜合考慮并完善發(fā)展規(guī)劃。抓緊制定出臺(tái)新一輪扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目和企業(yè)的扶持力度。在注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用的同時(shí),高度重視和支持有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)空間、發(fā)展?jié)摿Φ男律行∥⑵髽I(yè)。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳方案,廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道,提高全民的數(shù)字素養(yǎng)。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求,同時(shí)注重提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng),增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)推動(dòng)深度融合發(fā)展,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)。要緊抓新一代信息技術(shù)蓬勃興起和國(guó)家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快培育一批標(biāo)桿企業(yè),打造若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。招引一批投資強(qiáng)度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,大力推動(dòng)企業(yè)“上云”向“用云”轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)有小微園技術(shù)改造和提升,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快智能制造轉(zhuǎn)型,打造一批“智能工廠(chǎng)”和“數(shù)字化車(chē)間”。鼓勵(lì)具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái),從而帶動(dòng)下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展信息工程服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐和服務(wù)支持。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)作用,提升數(shù)字核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大“軟投入”力度,全力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)更多的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項(xiàng)目集聚。更加注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目的支撐作用,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育新業(yè)態(tài)新模式,發(fā)展數(shù)字生活服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上超市、網(wǎng)上餐廳等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)智能營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)。實(shí)施更有力有效的人才政策,及時(shí)解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問(wèn)題,尤其要注重培養(yǎng)技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的本土人才,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
(四)聚力推進(jìn)數(shù)字賦能,提升數(shù)字化治理水平。大力打造數(shù)字政府,進(jìn)一步破解消除數(shù)字鴻溝、信息孤島,有效激活各類(lèi)數(shù)據(jù)資源,持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)“一件事”“一網(wǎng)通辦”,打造“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“甌e辦”深度融合的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快以5g為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等行業(yè)發(fā)展,讓大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利更多惠及企業(yè)、民眾。組建成立新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司,有序推進(jìn)縣域智慧化改造,提升城市管理服務(wù)智能化水平。把增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全放在突出位置,確保數(shù)據(jù)共享和安全保護(hù)并重。