無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧,借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢?我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢?以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,歡迎大家分享閱讀。
對(duì)于法治政府示范創(chuàng)建工作匯報(bào)范本一
我們這次會(huì)議主要是為全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆四中全會(huì)和縣委全會(huì)精神,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、大力推進(jìn)法治城市建設(shè),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。剛才,我們共同觀看了中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師馬懷德主講的《法治城市創(chuàng)建的幾個(gè)問(wèn)題》專(zhuān)題講座錄像;依法治縣辦公室主任、司法局局長(zhǎng)黃姍同志宣讀了《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》??h委、縣政府高度重視法治創(chuàng)建工作,成立了依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了三年工作方案,對(duì)今后的工作進(jìn)行了部署,希望各級(jí)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,找準(zhǔn)法治創(chuàng)建與依蘭發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)
今年3月28日,縣委縣政府召開(kāi)了全縣法治依蘭創(chuàng)建工作推進(jìn)大會(huì),確立了在三年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)法治城市的工作目標(biāo)。創(chuàng)建法治依蘭是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的必由之路,是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的有力舉措,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策。今年是法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的啟動(dòng)年,各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,找準(zhǔn)法治創(chuàng)建與依蘭發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),打造法治創(chuàng)建的新亮點(diǎn) 依法治縣辦公室制定的《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,已明確提出了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟;全縣上下要堅(jiān)決按照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署,全面落實(shí)法治城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。
(一)要準(zhǔn)確把握創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。法治依蘭創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署和要求,以提高全縣公民法律素質(zhì)和城市法治化管理水平為目標(biāo),通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展法治城市、法治單位創(chuàng)建活動(dòng),提高依法執(zhí)政能力,促進(jìn)政府依法行政、建設(shè)法治政府,保障司法機(jī)關(guān)公正司法,推動(dòng)基層民主法治建設(shè),保持社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,為我縣加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。力爭(zhēng)到20xx年基本達(dá)到依法執(zhí)政能力更加適應(yīng)法治城市的要求、依法行政水平更加適應(yīng)法治政府要求、公正司法水平更加適應(yīng)社會(huì)公平正義的要求、法制宣傳教育效果更加適應(yīng)法治精神的要求、社會(huì)管理手段更加適應(yīng)依法治理的要求;人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高,建成一批法治單位,使我縣率先進(jìn)入法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)縣的行列。通過(guò)深入的創(chuàng)建,力爭(zhēng)到20xx年,基本實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活的法治化,人民管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事物和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面的實(shí)現(xiàn)和保障,公共權(quán)力的配置和行使受到有效的規(guī)范和約束。
(二)要準(zhǔn)確把握法治創(chuàng)建活動(dòng)的著力點(diǎn)。關(guān)于創(chuàng)建工作的主要任務(wù),依法治縣辦公室印發(fā)的《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已作了詳細(xì)部署。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要著力抓好的五個(gè)方面工作:
1、著力推進(jìn)依法執(zhí)政。各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭,堅(jiān)持把決策過(guò)程納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道,爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)法律的表率、運(yùn)用法律的表率、遵守法律的表率。建立健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制,積極推進(jìn)重大決策聽(tīng)證制度,健全完善重大事項(xiàng)合法性審查制度,重要事項(xiàng)決策前,要組織專(zhuān)家進(jìn)行合法性論證與審查。對(duì)重大決策失誤的,按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格追究責(zé)任。
2、大力實(shí)施依法行政。依法行政是創(chuàng)建法治依蘭的關(guān)鍵和重點(diǎn)。依法行政的核心就是依法治權(quán)、依法規(guī)范政府和干部隊(duì)伍的行為,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,特別是要克服執(zhí)法權(quán)力部門(mén)化、個(gè)人化的傾向,使政府各項(xiàng)工作真正做到依法行政、依法辦事,不斷提高政府的公信力。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),實(shí)行陽(yáng)光工程,擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制,有效防止公共權(quán)力的濫用,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn),把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容,推進(jìn)依法辦事,提高依法行政水平。
3、努力加強(qiáng)司法公正。公正司法是政法工作的生命線。司法機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義的重要使命,是開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。牢固樹(shù)立“公正司法、執(zhí)法為民”意識(shí),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。要牢固樹(shù)立司法為民宗旨,高度重視涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生案件的審理和執(zhí)行,進(jìn)一步完善司法救助制度,切實(shí)解決困難群眾、弱勢(shì)群體打官司難的問(wèn)題,有效保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加大人大監(jiān)督力度,健全包括人民陪審員、人民監(jiān)督員等公民參與的司法監(jiān)督制度,強(qiáng)化公檢法之間的監(jiān)督制衡,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
4、全力普及法律知識(shí)。法制宣傳教育是法治依蘭建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要善于運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和各種宣傳載體,創(chuàng)作和宣傳更多貼近基層、貼近群眾、貼近生活的法律文化作品,努力使社會(huì)主義法治理念深入人心??h司法局要繼續(xù)大力推進(jìn)法制宣傳教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),繼續(xù)深化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的法制宣傳教育,特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育,做好外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。健全對(duì)公務(wù)員和國(guó)家公職人員的法律知識(shí)培訓(xùn)及年度考試考核,把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。
5、竭力抓好社會(huì)管理工作。要加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。積極開(kāi)展法治機(jī)關(guān)、法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、法治村(社區(qū))、法治企業(yè)、法治學(xué)校等基層法治創(chuàng)建工作,加強(qiáng)基層自治組織規(guī)范化建設(shè)。要加快構(gòu)建治安防控體系,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,積極開(kāi)展形式多樣的群防群治活動(dòng)。要加大破案攻堅(jiān)力度,力爭(zhēng)做到命案全破。建立健全“開(kāi)門(mén)接訪”、“帶案下訪”、“專(zhuān)項(xiàng)接訪”等信訪工作機(jī)制,大力推廣群眾工作站,拓寬與人民群眾溝通的渠道,正確處理人民內(nèi)部矛盾,確保社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。要采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)特殊人群的管理。要完善公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類(lèi)群體性事件和突發(fā)性事件的研究和分析,完善應(yīng)急方案,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制,確保一旦發(fā)生群體性事件,能夠依法果斷處置,確保公共秩序穩(wěn)定和安全。
(三)要扎實(shí)完成今年的創(chuàng)建工作任務(wù)。依法治縣辦公室 制定的《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,下發(fā)了《20xx年創(chuàng)建工作任務(wù)及責(zé)任分解表》,對(duì)創(chuàng)建工作做出了“一體兩翼”的精心部署,“一體”即:突出加強(qiáng)社會(huì)管理這個(gè)重點(diǎn),整體推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、政法干部隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量評(píng)查等六大工作;“兩翼”即:以促進(jìn)公正司法、依法行政為目標(biāo)組織開(kāi)展“陽(yáng)光執(zhí)(司)法”活動(dòng),以宣傳普及法律知識(shí)、提高人民群眾學(xué)法用法能力為目標(biāo)組織開(kāi)展集中法制宣傳教育活動(dòng)。按照這一部署,今年的創(chuàng)建活動(dòng)要扎實(shí)抓好以下六項(xiàng)工作:
1、深入開(kāi)展“陽(yáng)光執(zhí)(司)”法活動(dòng)。要確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。因此,我們決定用一年的時(shí)間在政法機(jī)關(guān)和具有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)單位開(kāi)展“陽(yáng)光執(zhí)(司)法”活動(dòng)。推動(dòng)這項(xiàng)工作,一要公開(kāi),這是“陽(yáng)光執(zhí)(司)法”最基本的內(nèi)容;二要監(jiān)督,促進(jìn)工作落實(shí);三要建制,通過(guò)建立健全政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)等各類(lèi)執(zhí)法公開(kāi)制度,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行程序,把權(quán)力置于法律和群眾的監(jiān)督之下,確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣里下發(fā)的方案,根據(jù)自身實(shí)際制訂好具體的工作方案,所有具有執(zhí)法司法權(quán)的單位要在5月底前將工作方案報(bào)指揮部辦公室,由辦公室匯總后在6月初報(bào)指揮部。指揮部在6月份組織一次全面的專(zhuān)項(xiàng)督查;在10月份適時(shí)召開(kāi)全縣法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),以推介典型,擴(kuò)大影響;在年底進(jìn)行一次檢查評(píng)比表彰,對(duì)工作不力的單位要予以通報(bào),直至問(wèn)責(zé)。
2、積極開(kāi)展“繼承傳統(tǒng)〃堅(jiān)定信念〃執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)。在司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)單位開(kāi)展以全心全意為人民服務(wù)為主旨的教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的宗旨意識(shí)和法治意識(shí),進(jìn)一步提高司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的法治理念與執(zhí)法能力,進(jìn)一步加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè),切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
3、扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。以創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn),堅(jiān)持嚴(yán)打方針,深入開(kāi)展掃黑除惡行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為,對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)防控體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。以《人民調(diào)解法》實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步健全三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)基層群眾信訪服務(wù)工作,開(kāi)展信訪穩(wěn)定問(wèn)題大排查,不斷加大矛盾化解力度。
4、大力開(kāi)展“執(zhí)法質(zhì)量”大檢查、大評(píng)比。組織專(zhuān)門(mén)班子對(duì)大案要案以及民眾普遍關(guān)注的、社會(huì)反響大、容易引發(fā)上訪案件的“執(zhí)法質(zhì)量”進(jìn)行檢查和評(píng)比。
5、廣泛開(kāi)展“與法同行、法治惠民”集中宣傳教育活動(dòng)。要以交通安全、食品藥品安全、消防安全、生產(chǎn)安全等法律法規(guī)的宣傳為重點(diǎn),開(kāi)展安全法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng),著力提高全社會(huì)安全防范意識(shí)。要以禁毒法律法規(guī)的宣傳為重點(diǎn),開(kāi)展“千名干部搞宣講,十萬(wàn)群眾受教育”專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)。
6、全面啟動(dòng)“六五”普法。創(chuàng)建法治依蘭必須增強(qiáng)全民法治觀念,提高全民法律素質(zhì)。要組織好“六五”普法的啟動(dòng)工作,及早制定我縣的“六五”普法規(guī)劃,認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作,確?!傲濉逼辗ㄓ薪M織、有計(jì)劃、有步驟、有成效地開(kāi)展。要加強(qiáng)法治文化建設(shè),把社會(huì)主義法治文化建設(shè)與地方文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)法治宣傳和法治文化建設(shè)的表現(xiàn)力、吸引力和影響力,進(jìn)一步提高全社會(huì)的法治意識(shí)。通過(guò)全縣上下共同努力,使我縣普法工作有新發(fā)展、新突破、新成效。
三、強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效法治創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容豐富,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),采取有力措施,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各單位要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程,擺在突出位置。要成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全工作責(zé)任制,一把手要負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)。
二是要科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施??h委、縣政府出臺(tái)的《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,這個(gè)方案是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的、管總體的。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的不同特點(diǎn),結(jié)合自身實(shí)際,制定與之配套的三年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,制定具體實(shí)施意見(jiàn),把解決法治依蘭創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為工作切入點(diǎn),分階段、分步驟地向前推進(jìn),不斷取得階段性成果。要抓好法治創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)工作,培養(yǎng)典型,積累經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)三年工作方案和年度工作計(jì)劃在5月底前報(bào)指揮部辦公室。
三是要加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。加大宣傳力度,既是創(chuàng)建活動(dòng)的重要任務(wù),也是普及法律知識(shí)、擴(kuò)大活動(dòng)影響的需要。各級(jí)各部門(mén)要把法治創(chuàng)建的宣傳工作貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程,及時(shí)辦好專(zhuān)欄,做好上報(bào)信息工作,多形式、多層次、多角度的宣傳報(bào)道法治創(chuàng)建活動(dòng)。要注重發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加大創(chuàng)建工作宣傳力度,動(dòng)員、組織更多群眾投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái),努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)群眾基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化保障,狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、保障機(jī)制,把法治依蘭創(chuàng)建工作列入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)績(jī)效文明考核內(nèi)容。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作人員。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和整合各項(xiàng)社會(huì)資源,確保法治創(chuàng)建的各項(xiàng)工作得到全面落實(shí),推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深拓展。 同志們,法治創(chuàng)建責(zé)任重大,使命光榮。各級(jí)各部門(mén)要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署,以更高的認(rèn)識(shí)、更大的決心、更實(shí)的舉措,全力推進(jìn)法治創(chuàng)建各項(xiàng)工作,為建設(shè)富裕、和諧、文明精彩依蘭營(yíng)造良好的法治環(huán)境!
對(duì)于法治政府示范創(chuàng)建工作匯報(bào)范本二
今年以來(lái),在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞法治政府建設(shè),鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持守土有責(zé)原則,著力提高依法行政意識(shí)和能力、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法,持續(xù)深入推進(jìn)依法行政,把加快法治八里鋪建設(shè)落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),使全鎮(zhèn)基層社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)出平安穩(wěn)定良好局面,營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化,人民群眾信法守法水平顯著提高,脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。
1.高位統(tǒng)籌謀劃,全力推動(dòng)依法行政任務(wù)落實(shí)
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照縣委、縣政府依法治縣的總體要求和安排部署,始終將法治政府建設(shè)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作同謀劃、同部署。一是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代依法治國(guó)理念。黨委會(huì)議、黨委中心組學(xué)習(xí)嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央依法治國(guó)會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,大力弘揚(yáng)憲法精神,增強(qiáng)全民法治觀念,提高全鎮(zhèn)干部群眾的憲法意識(shí),深入推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)和法治政府建設(shè)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,確保了法治政府建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。二是全面推進(jìn)甘肅省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。成立《八里鋪鎮(zhèn)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度領(lǐng)導(dǎo)小組》,制定《八里鋪鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度》《八里鋪鎮(zhèn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《八里鋪鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核制度》,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法前后公示。為八里鋪派出所、八里鋪司法所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、交管站等單位共配備執(zhí)法記錄儀13臺(tái)、攝像機(jī)一臺(tái),嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。建立了重大事項(xiàng)決策程序制度,重大事項(xiàng)決策邀請(qǐng)法律顧問(wèn)首先進(jìn)行咨詢(xún)審核,確定決策事項(xiàng)范圍,規(guī)范決策程序規(guī)定,強(qiáng)化法制審核程序的剛性約束。目前全鎮(zhèn)18個(gè)村實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全覆蓋。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)靠實(shí)依法行政主體責(zé)任。成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),司法所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人具體抓的長(zhǎng)效效機(jī)制,定期研究部署全鎮(zhèn)依法行政工作,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)解決全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理、“放管服”改革、違法建筑清理、食品藥品監(jiān)督等方面的困難和問(wèn)題。
2.深化“放管服”改革,全面提升政府依法履職效能
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持始終聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”,探索創(chuàng)新服務(wù)手段,持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,提高群眾滿(mǎn)意度,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。一是整合資源有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所極度緊張的情況下,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金60萬(wàn)元,按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,整合一樓四間辦公室,建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,設(shè)置“黨員示范崗”,引導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù),認(rèn)真講解各項(xiàng)政策,耐心解答群眾咨詢(xún)案例等方式,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化。二是健全規(guī)章制度規(guī)范提升為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“三集中三到位”和“六個(gè)一律”要求,鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建立了服務(wù)窗口ab崗、政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、“四辦”工作法等規(guī)章制度,梳理公開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)69項(xiàng),固化便民服務(wù)事項(xiàng)流程,張貼業(yè)務(wù)受理范圍、業(yè)務(wù)人員姓名及在崗情況,有效解決了群眾“進(jìn)門(mén)不知走哪里的”的難題。三是壓縮辦理周期切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度。對(duì)于受理范圍內(nèi)事項(xiàng)嚴(yán)格按照要求在窗口受理、辦理,確保承諾時(shí)限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)完成;對(duì)于基本要件齊全受理事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”,提前進(jìn)入審核階段,壓縮事項(xiàng)辦理周期;對(duì)不在受理范圍內(nèi)的事項(xiàng),耐心解釋?zhuān)诸?lèi)指引群眾前往相關(guān)部門(mén)。2020年鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共接待群眾6500人,受理各類(lèi)項(xiàng)目3100件,其中咨詢(xún)件3400件,辦結(jié)3100件。
3.聚焦為民執(zhí)法,持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終將“執(zhí)法為民,建設(shè)服務(wù)型政府”做為法治政府建設(shè)的目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,不斷深化行政執(zhí)法體制改革,提升行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理,健全執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。積極開(kāi)展鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、食藥所等執(zhí)法部門(mén)人員崗前培訓(xùn)、行政執(zhí)法證件年審等工作,確保執(zhí)法人員100%持證上崗。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為,穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化管理。圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作,著力于美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),充分發(fā)揮管理和執(zhí)法職能,全方位開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。2020年清理整頓轄區(qū)內(nèi)212省道沿線違章行為43處,長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)28處,并對(duì)不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和嚴(yán)重影響市容環(huán)境的各類(lèi)戶(hù)外廣告和招牌進(jìn)行綜合整治;堅(jiān)持違法建設(shè)“零增減存”原則,查處違法建設(shè)2處340平方米;堅(jiān)持“規(guī)范取樣、規(guī)范備案、規(guī)范處置”監(jiān)管流程,確保危廢物處置安全,處理垃圾384余噸,并積極推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)道路改造和綠化升級(jí)、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛更新、垃圾回收改造等,組織各村開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治500次,清理裸露垃圾900多噸;大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)、村級(jí)衛(wèi)生室等食品藥品安全監(jiān)督管理,約談未履行自查制度經(jīng)營(yíng)戶(hù)6戶(hù),沒(méi)收學(xué)校周邊“五毛”食品50袋,上報(bào)藥品不良反應(yīng)40份,新辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》6戶(hù)、小作坊登記證2戶(hù),《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》63戶(hù),快檢累計(jì)完成250批(次),流動(dòng)攤販備案登記卡2戶(hù)。三是減少司法措施,優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)八里鋪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)家較多現(xiàn)狀,聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,慎用司法措施,最大程度減少對(duì)其可能帶來(lái)的負(fù)面影響。四是持續(xù)縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)格按照三年工作目標(biāo),責(zé)令關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)麻將館5家,對(duì)川區(qū)街道36家特種行業(yè)場(chǎng)所和26個(gè)內(nèi)部單位全部進(jìn)行了排摸;18個(gè)行政村、8個(gè)單位全部簽訂落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無(wú)涉黑涉惡?jiǎn)栴}承諾書(shū);123名刑釋解教人員、11名目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員全部簽訂了無(wú)涉黑涉惡承諾書(shū)。深挖徹查黨員干部涉黑涉惡、黑惡勢(shì)力介入村“兩委”換屆及背后充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題,簽訂個(gè)人承諾書(shū)406份,聯(lián)審清理村“兩委”成員10人。發(fā)放各類(lèi)宣傳資料5萬(wàn)余份,群眾知曉率達(dá)95%。
4.突出宣教先行,有效提升法治思維和依法行政能力
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終秉承“法治創(chuàng)優(yōu)”的原則,通過(guò)大力宣傳普及憲法內(nèi)容,全方位構(gòu)建普法教育新格局,多層次組織法律培訓(xùn)等方式,有效提升了全鎮(zhèn)干部用法依法能力。通過(guò)集中組織學(xué)習(xí)憲法內(nèi)容、人大工作群和微信公眾平臺(tái)每日推送一條憲法知識(shí)等方式,深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”、精準(zhǔn)扶貧法律服務(wù)和“一村一法律顧問(wèn)”活動(dòng),廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。2020年按照“七五”普法和全縣普法工作要點(diǎn),充分利用掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧、矛盾糾紛排查調(diào)處等機(jī)會(huì)以及綜治宣傳月、4.15安全生產(chǎn)日、6.26國(guó)際禁毒日、農(nóng)民工維權(quán)日,舉辦法治講座34場(chǎng)次,發(fā)放各類(lèi)宣傳資料10000余份,受教育人數(shù)達(dá)5500余人,接受法律咨詢(xún)4500余人次,舉辦法治文藝匯演3場(chǎng)次,開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)40余次,組織干部職工開(kāi)展法律知識(shí)考試1次。
5.堅(jiān)持多措并舉,依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,圍繞“四創(chuàng)”建設(shè),以社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo),多措并舉,傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,構(gòu)建多元化解機(jī)制,全力提升人民調(diào)解水平。一是健全組織網(wǎng)絡(luò),有效推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。全鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè),村人民調(diào)解委員會(huì)18個(gè),共有人民調(diào)解員73人。2020年鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛86起,調(diào)處率達(dá)100%,調(diào)解成功84件,調(diào)解成功率98%。制作一般性協(xié)議書(shū)25份,制作卷宗44份,司法確認(rèn)6件。法律咨詢(xún)120余人次,深入到村社排查矛盾糾紛45次。全鎮(zhèn)452名重點(diǎn)人員全部做到了底數(shù)清、冊(cè)子明,并及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài),幫助解決生活困難。今年以來(lái),共接收社區(qū)矯正對(duì)象4名,共解除社區(qū)矯正對(duì)象11名,現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象9名,其中緩刑9名,累計(jì)給予警告2人次,電子腕帶1人次。2015年12月底至今在冊(cè)安置幫教人員123人,其中刑滿(mǎn)釋放人員45人,社區(qū)矯正期限滿(mǎn)解除78人。2020年銜接安置幫教人員22人,其中刑滿(mǎn)釋放10人,社區(qū)矯正期限滿(mǎn)解除12人。安置本地務(wù)工58人,外出務(wù)工65人,落實(shí)過(guò)渡性實(shí)體安置4人。二是突出政治功能,打造矛盾糾紛化解示范點(diǎn)。重點(diǎn)突出基層黨組織政治功能,著力打造“黨建引領(lǐng)+為民服務(wù)+源頭治理+楓橋經(jīng)驗(yàn)”模式,積極探索“綜治中心+n”建設(shè),依托鎮(zhèn)黨員教育中心,在水渠村建成了集村綜治中心、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宣傳推廣陣地等一體化運(yùn)行的示范點(diǎn),為全鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了“水渠樣板”,全面實(shí)現(xiàn)了把矛盾化解在村內(nèi)、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài),努力把群眾情緒引入理智、平和的軌道。三是創(chuàng)立特色品牌,構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。創(chuàng)立了以全國(guó)模范司法所所長(zhǎng),省、市、縣優(yōu)秀人民調(diào)解員王天弼同志命名的“老王調(diào)解室”和全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人趙建兵同志命名的“小趙工作室”,協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)成功上街村八社村民周某與臨洮縣農(nóng)村供水公司因自來(lái)水管道破裂浸泡周某宅基地等重大矛盾糾紛,先后調(diào)處矛盾糾紛325起,調(diào)處率達(dá)100%,調(diào)解成功316件。四是推行“陽(yáng)光信訪”,全程接受群眾監(jiān)督。全面推行“陽(yáng)光信訪”,嚴(yán)格按照“三到位一處理”的要求,采用依法、及時(shí)就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)相結(jié)合的方式,引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。2020年縣信訪局交辦11件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)基本化解,全鎮(zhèn)信訪形勢(shì)總體向好、平穩(wěn)可控。
近年來(lái),全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了明顯成效,但與全面依法治國(guó)要求和建設(shè)法治政府目標(biāo)還有一定差距,主要表現(xiàn)在:依法行政工作進(jìn)展不平衡,還存在部署安排多、督促落實(shí)少,以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象;“放管服”改革不到位、不協(xié)調(diào)、不同步,鎮(zhèn)、村一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接入使用推行難度大,“一窗辦理、一網(wǎng)辦理”程度不高,與實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”的要求差距較大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革進(jìn)展不均衡,成效不明顯,機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置參差不一;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)行為存在執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題。接下來(lái),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將以深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神為契機(jī),全面貫徹落實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立服務(wù)型政府,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:一是始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過(guò)程,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)深入開(kāi)展。二是進(jìn)一步提升政府依法履職效能。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,著力提升服務(wù)效能,切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是進(jìn)一步提升行政決策的科學(xué)化民主化法治化水平。健全完善依法決策機(jī)制,規(guī)范決策流程,確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過(guò)程公開(kāi),責(zé)任明確。四是進(jìn)一步推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法效率。五是進(jìn)一步健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。全面加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作,加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系,預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。六是進(jìn)一步提升法治思維和依法行政能力。創(chuàng)新學(xué)法方式,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政能力。
對(duì)于法治政府示范創(chuàng)建工作匯報(bào)范本三
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開(kāi)全縣“法治縣”創(chuàng)建啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)啟動(dòng)“法治縣”創(chuàng)建工作,是全面深入依法治縣,創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要舉措,創(chuàng)建法治縣是縣委、縣政府今年確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。下面,我就“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、深化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性 創(chuàng)建法治縣既是推進(jìn)依法治縣的重要載體,也是建設(shè)平安基本內(nèi)涵和重要保障。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性。
開(kāi)展創(chuàng)建工作,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來(lái),全縣圍繞建設(shè)平安奮斗目標(biāo),大力實(shí)施了項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但我們應(yīng)該清醒看到,我縣發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然較為突出,在一些領(lǐng)域、一些部門(mén)還存在不依法行政、濫用權(quán)力等現(xiàn)象。這就要求我們必須深入開(kāi)展法治縣創(chuàng)建,促進(jìn)全縣各級(jí)政府依法管理、廣大群眾依法辦事、各類(lèi)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、司法部門(mén)公正執(zhí)法,為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
開(kāi)展創(chuàng)建工作,是維護(hù)和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定階段,必然會(huì)出現(xiàn)利益訴求多元化、社會(huì)紛爭(zhēng)復(fù)雜化的現(xiàn)象。當(dāng)前,我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期和各種矛盾的高發(fā)期,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然不少,各種涉法涉訴案件仍然較多,信訪穩(wěn)定形勢(shì)還比較嚴(yán)峻,少數(shù)群眾維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈而法治觀念淡薄,極少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單、司法執(zhí)法水平有待提高。只有深入開(kāi)展法治縣創(chuàng)建,不斷提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的法治化管理水平,才能最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
開(kāi)展創(chuàng)建工作,是提升文明縣城形象的必然要求。法治是現(xiàn)代文明縣城的核心價(jià)值理念。近年來(lái),我縣通過(guò)完善縣城規(guī)劃,加大設(shè)施建設(shè),改進(jìn)縣城管理,縣城功能有所完善、形象有所提升。但是必須看到,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,違章亂建、垃圾亂倒、占道經(jīng)營(yíng)、交通混亂等違法違紀(jì)和不文明行為在我縣還顯得尤為突出。要解決這些問(wèn)題,只有進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,深化法治政府建設(shè)、法治經(jīng)濟(jì)培育、法治環(huán)境營(yíng)造、法治意識(shí)培養(yǎng),才能依法加強(qiáng)管理,才能進(jìn)一步提高全縣人民群眾的整體素質(zhì),進(jìn)一步優(yōu)化我縣的法治環(huán)境。
二、加大普法教育,大力弘揚(yáng)法治文化和法治精神
創(chuàng)建法治縣要把培育公民的法治理念、法治心理、法治習(xí)慣放在首要位置,努力為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展提供法治文化和法治精神支撐。
一要抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,帶動(dòng)全社會(huì)法律意識(shí)整體提升。要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度落實(shí),在增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力上狠下工夫;要分層次、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)村“新任村官”、“大學(xué)生村干部”、“農(nóng)村法律明白人”進(jìn)行培訓(xùn),在農(nóng)村開(kāi)展廣泛的法制宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求;要進(jìn)一步抓好青少年學(xué)生法制教育工作,著力培育青少年的公民意識(shí)和法治意識(shí);要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法制教育,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理,維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系;要繼續(xù)深化政法部門(mén)社會(huì)主義法治理念教育,全面提高政法干警司法為民、公正執(zhí)法的本領(lǐng),當(dāng)好法治縣建設(shè)的主力軍。
二要抓重點(diǎn)法律普及,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。創(chuàng)建法治縣,必須緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)展開(kāi),圍繞重點(diǎn)法律法規(guī)普及宣傳來(lái)推進(jìn)。要著眼“四大戰(zhàn)略”的工作目標(biāo),抓好宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政金融等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;要著眼招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、資源配置、依法經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)的宣傳;要著眼解決群眾切身利益問(wèn)題,抓好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、房屋拆遷、權(quán)益維護(hù)等法律法規(guī)的宣傳;要著眼社會(huì)和諧穩(wěn)定,抓好安全管理、社會(huì)管理和依法信訪等法律法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)人民群眾理性維護(hù)自己的權(quán)益。
三要抓宣傳形式創(chuàng)新,推動(dòng)法律思想和法治精神入腦入心。在繼續(xù)開(kāi)展好法律 “六進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式,寓教于樂(lè),不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的效果。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要廣泛開(kāi)展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。新聞媒體和文藝宣傳隊(duì)要積極承擔(dān)公益宣傳和藝術(shù)感染的社會(huì)責(zé)任,做好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律宣傳活動(dòng),使人民群眾的法治觀念內(nèi)化于心、外踐于行,切實(shí)打牢創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。
三、狠抓基層基礎(chǔ),著力提升社會(huì)法治化管理水平
創(chuàng)建法治縣,涵蓋方方面面,涉及各個(gè)階層,只有采取扎實(shí)有效的措施,突出抓好基層基礎(chǔ)工作,一步一個(gè)腳印向前推進(jìn),才能不斷提升全縣的法治化管理水平。
一要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。要緊緊抓住全縣深入開(kāi)展基礎(chǔ)管理工作的契機(jī),堅(jiān)持把加強(qiáng)基層民主、基層管理和平安建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,以創(chuàng)建活動(dòng)提升管理水平,促進(jìn)社會(huì)和諧。要認(rèn)真落實(shí)基層民主政治各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利,推進(jìn)群眾自治。要深入開(kāi)展村鎮(zhèn)、社區(qū)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi),完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,促進(jìn)依法治理。要以預(yù)防化解社會(huì)矛盾為主線,深化基層基礎(chǔ)建設(shè),深入推進(jìn)嚴(yán)打整治,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理,不斷健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò),打牢社會(huì)平安基礎(chǔ)。
二要進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法行政是對(duì)政府工作的基本要求。要從抓好政府職能轉(zhuǎn)變、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、理順行政執(zhí)法體制、強(qiáng)化監(jiān)督與責(zé)任追究等重點(diǎn)任務(wù)入手,解決依法行政中的突出問(wèn)題,努力塑造一個(gè)法治、高效、廉潔的現(xiàn)代政府。要強(qiáng)化司法建議力度,為政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供法律咨詢(xún)。要配套建立行政執(zhí)法的自由裁量、責(zé)任追究、考核評(píng)議、投訴處理和執(zhí)法公示等制度,讓權(quán)利在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。同時(shí)要暢通行政復(fù)議渠道,創(chuàng)新行政復(fù)議方式,強(qiáng)化行政責(zé)任追究,推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
三要進(jìn)一步推進(jìn)法律規(guī)章完善。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),使各方面的管理有章可循、有制可約,是法治城市建設(shè)有序運(yùn)行的重要保證。行政主管部門(mén),特別是一些執(zhí)法工作任務(wù)重、難度大、群眾關(guān)注度高的部門(mén),要依據(jù)專(zhuān)業(yè)法規(guī),對(duì)各自管理的對(duì)象、程序、行為,甚至對(duì)執(zhí)法人員的形象、用語(yǔ)做出具體規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法形象。要積極引導(dǎo)村(居)民按照相關(guān)法律規(guī)定,依法建制、化法為規(guī),在村規(guī)民約的基礎(chǔ)上,形成各自的依法治理章程。
四要進(jìn)一步推進(jìn)司法公平正義。司法公平正義事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾的切身利益。要以加強(qiáng)宗旨教育和推行執(zhí)法辦案公開(kāi)為突破口,全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持執(zhí)法為民,把維護(hù)好人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極開(kāi)展公開(kāi)承諾、聯(lián)合接訪、清理積案等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,為人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。要進(jìn)一步完善對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)司法權(quán)威性和透明度,以公開(kāi)促公正,以公開(kāi)促規(guī)范,切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題。
四、凝聚各方力量,不斷激發(fā)創(chuàng)建工作內(nèi)在活力
創(chuàng)建法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,加大工作力度,組織和動(dòng)員全縣干部群眾參與創(chuàng)建,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
一要充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府是創(chuàng)建工作的主導(dǎo)者,要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大任務(wù),擺上重要議事日程,納入重點(diǎn)工作進(jìn)行研究。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、專(zhuān)門(mén)班子全力推進(jìn)、相關(guān)部門(mén)合理攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,及時(shí)研究解決創(chuàng)建過(guò)程中的具體問(wèn)題,推進(jìn)創(chuàng)建工作順利扎實(shí)開(kāi)展。要把創(chuàng)建活動(dòng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,建立科學(xué)有效的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)管理,加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二要充分發(fā)揮人大政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的推動(dòng)作用。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)在法治建設(shè)方面的重要職能和聯(lián)系面廣的政治優(yōu)勢(shì),通過(guò)組織視察等活動(dòng),隨時(shí)掌握創(chuàng)建工作情況,提出意見(jiàn)、建議和提案,推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,廣泛發(fā)動(dòng)和組織服務(wù)對(duì)象參與到創(chuàng)建工作當(dāng)中,形成全社會(huì)共同推動(dòng)創(chuàng)建工作的生動(dòng)局面。
三要充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。要強(qiáng)化輿論導(dǎo)向,加大社會(huì)面宣傳,增加創(chuàng)建工作的關(guān)注度和吸引力。要圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,大力開(kāi)展“法律維權(quán)”等法律惠民工程,積極通過(guò)法律渠道為群眾辦好事、實(shí)事,讓群眾看到創(chuàng)建工作的實(shí)際成效,使人民群眾真正成為法治縣建設(shè)的參與者、實(shí)踐者和受益者。
同志們,創(chuàng)建法治縣事關(guān)全局,使命光榮,責(zé)任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的總體部署,群策群力,扎實(shí)工作,奮發(fā)進(jìn)取,加快法治建設(shè)步伐,不斷開(kāi)創(chuàng)依法治縣新局面,為建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
對(duì)于法治政府示范創(chuàng)建工作匯報(bào)范本四
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政,全面建設(shè)法治政府,根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神,持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神,堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃,聚焦推動(dòng)我省“十四五”取得“十個(gè)新突破”和推進(jìn)“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
(二)主要原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保法治政府建設(shè)正確方向;堅(jiān)持以人民為中心,一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問(wèn)題;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
(三)總體目標(biāo)。到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,法治意識(shí)和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng),行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng),行政效率和公信力顯著提高,社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,各地區(qū)各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn),更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能,更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜,鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,完善落實(shí)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。調(diào)整完善各級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,普遍落實(shí)“非禁即入”。
(五)深入推進(jìn)“放管服”改革。分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類(lèi)資質(zhì)資格許可事項(xiàng),降低準(zhǔn)入門(mén)檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革,推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實(shí)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府,提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力,優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能,全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,讓企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,充分保障老年人基本服務(wù)需要。
(六)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。及時(shí)總結(jié)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,適時(shí)上升為法規(guī)制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán),切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。加強(qiáng)政企溝通,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度,全面推行投資項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班和首席服務(wù)員機(jī)制,加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系,及時(shí)回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,助力推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
健全整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”,繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)式走流程,持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督,提升投訴舉報(bào)案件辦理質(zhì)效,加大典型案例曝光通報(bào)力度。組織開(kāi)展年度市(地)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境年度監(jiān)測(cè),深入了解市場(chǎng)主體和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度和變化感知度。
(七)強(qiáng)化招商引資和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機(jī)制,出臺(tái)安商護(hù)商政策,強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障條例,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心,賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索,形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果,辟建體制機(jī)制改革試驗(yàn)田。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。支持中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治研究中心建設(shè),加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問(wèn)題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用,全面加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
(八)加強(qiáng)重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護(hù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實(shí)國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作,積極推進(jìn)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時(shí)清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
(九)完善地方立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性,統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實(shí)踐問(wèn)題和立法需求,提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平,增強(qiáng)針對(duì)性、適用性、可操作性。加強(qiáng)前瞻性研究論證,編制好年度立法工作計(jì)劃。完善立法論證評(píng)估制度,加大立法前評(píng)估力度,認(rèn)真論證評(píng)估立法項(xiàng)目必要性、可行性。豐富立法形式,注重解決實(shí)際問(wèn)題。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道,完善立法聽(tīng)證、民意調(diào)查機(jī)制。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過(guò)程。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將有關(guān)部門(mén)履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門(mén)要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作,提供必要保障,并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報(bào)審議等工作。推進(jìn)政府規(guī)章層級(jí)監(jiān)督,強(qiáng)化省政府備案審查職責(zé)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,強(qiáng)化計(jì)劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
(十)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動(dòng)管理制度化規(guī)范化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,明確審核范圍,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度,采取約談、通報(bào)或者專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問(wèn)題。推進(jìn)各級(jí)備案審查機(jī)關(guān)健全并落實(shí)專(zhuān)家參與審查工作機(jī)制。
(十一)強(qiáng)化依法決策意識(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法決策意識(shí),嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門(mén)黨組(黨委)開(kāi)展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,防止規(guī)避集體決策、搞個(gè)人專(zhuān)斷。
(十二)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》,增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,提高專(zhuān)家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能,確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度。建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)等形式加大公眾參與力度,深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,認(rèn)真聽(tīng)取和反映利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。鼓勵(lì)委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方對(duì)除國(guó)家安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈等重大事項(xiàng)外的事項(xiàng)開(kāi)展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(十三)加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作,將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
(十四)深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制,大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,省級(jí)原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí),縣(市、區(qū))一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中,健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制,防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層,堅(jiān)持依法下放、試點(diǎn)先行,堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢(qián)隨事轉(zhuǎn),確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實(shí)不同層級(jí)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障機(jī)制建設(shè)。
(十五)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制,讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道,對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。
(十六)完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,除中央垂直管理部門(mén)外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作,省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),落實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書(shū)規(guī)范化水平。完善落實(shí)行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類(lèi)、幅度等并對(duì)外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng),凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查,著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。落實(shí)各類(lèi)行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度,依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
(十七)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
(十八)完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)地方立法,制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章,提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性可操作性。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善特大城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度,切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化,規(guī)范行政權(quán)力邊界。
(十九)提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),強(qiáng)化各地區(qū)各部門(mén)防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類(lèi)施策,增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開(kāi)展應(yīng)急演練,注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通,完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。
(二十)引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急處置組織體系,推動(dòng)村(社區(qū))依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位及其權(quán)利義務(wù),完善激勵(lì)保障措施。健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度。
(二十一)完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《黑龍江省社會(huì)矛盾糾紛多元化解條例》,完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制,積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”,整合各類(lèi)法律服務(wù)資源,完善非訴訟糾紛解決工作機(jī)制。
(二十二)加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解,及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各職能部門(mén)要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序,組織做好教育培訓(xùn),提升行政調(diào)解工作水平。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng),推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
(二十三)有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。全面梳理行政裁決事項(xiàng),明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。推行行政裁決權(quán)利告知制度,規(guī)范行政裁決程序,推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升行政裁決能力。
(二十四)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。貫徹落實(shí)《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》,整合行政復(fù)議職責(zé),按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則,合理調(diào)配編制資源,2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)作用,為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢(xún)意見(jiàn)。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書(shū)以及行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度。
(二十五)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制,推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件,切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書(shū)。
(二十六)加強(qiáng)公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》,推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展,加快整合各類(lèi)法律服務(wù)資源和力量,積極推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,建立公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,強(qiáng)化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度,努力提升中俄博覽會(huì)(哈洽會(huì))仲裁國(guó)際法律服務(wù)論壇影響力,充分發(fā)揮仲裁在促進(jìn)國(guó)際投資合作、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢(shì)和作用。進(jìn)一步深化涉外法律服務(wù)交流合作,加強(qiáng)黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè),加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》,加強(qiáng)法律援助工作,切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《黑龍江省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》,實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》,完善落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制,加強(qiáng)以案釋法,提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性,在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
(二十七)形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,對(duì)行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任,依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。走好網(wǎng)上群眾路線,認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見(jiàn)建議。
(二十八)加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實(shí)施《政府督查工作條例》,推進(jìn)督查立項(xiàng)、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)政府依法組織開(kāi)展政府督查工作,重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況,上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況,督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況,本級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府的行政效能開(kāi)展監(jiān)督檢查,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用,堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉,對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度,對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任,增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。
(二十九)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題,圍繞中心工作部署開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(三十)全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,用政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi),做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量,做好信息發(fā)布,依法保障人民群眾合理信息需求。加強(qiáng)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高政務(wù)公開(kāi)能力和水平。鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動(dòng),增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。
(三十一)加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展政府守信踐諾行動(dòng),建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育,提升公務(wù)員信用意識(shí)。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
(三十二)加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級(jí)互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從省到村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,塑造“全省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政府信息平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化整合各類(lèi)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢(xún)平臺(tái),2023年年底前實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢(xún)。
(三十三)加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依托省政務(wù)信息共享平臺(tái),推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門(mén)之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖