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對于法治政府示范創建工作匯報范本一
我們這次會議主要是為全面貫徹落實黨的、xx屆四中全會和縣委全會精神，全面落實依法治國基本方略、大力推進法治城市建設，為我縣經濟社會發展創造良好的法治環境。剛才，我們共同觀看了中國政法大學副校長、教授、博士生導師馬懷德主講的《法治城市創建的幾個問題》專題講座錄像;依法治縣辦公室主任、司法局局長黃姍同志宣讀了《依蘭縣法治城市創建工作實施方案》。縣委、縣政府高度重視法治創建工作，成立了依蘭縣法治城市創建工作領導小組，制訂了三年工作方案，對今后的工作進行了部署，希望各級各單位認真貫徹落實。下面，講三點意見：
一、提高認識，統一思想，找準法治創建與依蘭發展的結合點
今年3月28日，縣委縣政府召開了全縣法治依蘭創建工作推進大會，確立了在三年內創建省級法治城市的工作目標。創建法治依蘭是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求，是實現后發趕超、富民強縣戰略的必由之路，是推動社會管理創新的有力舉措，是維護社會穩定的治本之策。今年是法治城市創建活動的啟動年，各級各部門一定要充分認識創建活動的重大意義，進一步提高認識、統一思想，找準法治創建與依蘭發展的結合點，扎實推動創建工作深入開展。
二、明確目標，突出重點，打造法治創建的新亮點 依法治縣辦公室制定的《依蘭縣法治城市創建工作實施方案》，已明確提出了創建工作的指導思想、目標任務和方法步驟;全縣上下要堅決按照縣委、縣政府的戰略部署，全面落實法治城市創建各項工作任務，突出重點，狠抓落實。
(一)要準確把握創建活動的指導思想和總體目標。法治依蘭創建活動的指導思想和總體目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照依法治國、建設社會主義法治國家的戰略部署和要求，以提高全縣公民法律素質和城市法治化管理水平為目標，通過廣泛深入地開展法治城市、法治單位創建活動，提高依法執政能力，促進政府依法行政、建設法治政府，保障司法機關公正司法，推動基層民主法治建設，保持社會穩定，實現社會公平正義，為我縣加快建設“三個適宜”現代文明城市和經濟社會平穩較快持續健康發展提供有力的法律支持和法治保障。力爭到20xx年基本達到依法執政能力更加適應法治城市的要求、依法行政水平更加適應法治政府要求、公正司法水平更加適應社會公平正義的要求、法制宣傳教育效果更加適應法治精神的要求、社會管理手段更加適應依法治理的要求;人民群眾對法治建設的滿意度進一步提高，建成一批法治單位，使我縣率先進入法治城市創建工作先進縣的行列。通過深入的創建，力爭到20xx年，基本實現我縣經濟生活、政治生活、文化生活和社會生活的法治化，人民管理國家事務、社會事物和經濟文化事業的權利得到全面的實現和保障，公共權力的配置和行使受到有效的規范和約束。
(二)要準確把握法治創建活動的著力點。關于創建工作的主要任務，依法治縣辦公室印發的《依蘭縣法治城市創建工作實施方案》已作了詳細部署。這里，我重點強調當前要著力抓好的五個方面工作：
1、著力推進依法執政。各級黨組織特別是黨員領導干部要帶好頭，堅持把決策過程納入規范化、制度化、法制化軌道，爭當學習法律的表率、運用法律的表率、遵守法律的表率。建立健全重大事項決策機制，積極推進重大決策聽證制度，健全完善重大事項合法性審查制度，重要事項決策前，要組織專家進行合法性論證與審查。對重大決策失誤的，按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究責任。
2、大力實施依法行政。依法行政是創建法治依蘭的關鍵和重點。依法行政的核心就是依法治權、依法規范政府和干部隊伍的行為，堅持用制度管權、管事、管人，特別是要克服執法權力部門化、個人化的傾向，使政府各項工作真正做到依法行政、依法辦事，不斷提高政府的公信力。深入推進政務公開，實行陽光工程，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。要強化行政執法責任制和執法責任追究制，有效防止公共權力的濫用，維護法律的尊嚴。要加強對公務員的培訓，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內容，推進依法辦事，提高依法行政水平。
3、努力加強司法公正。公正司法是政法工作的生命線。司法機關肩負著維護社會公平正義的重要使命，是開展法治創建活動的重點領域。牢固樹立“公正司法、執法為民”意識，努力建設一支高素質的司法隊伍。要牢固樹立司法為民宗旨，高度重視涉及教育、醫療、就業、社保、住房等民生案件的審理和執行，進一步完善司法救助制度，切實解決困難群眾、弱勢群體打官司難的問題，有效保障公民、法人和其他組織的合法權益。加大人大監督力度，健全包括人民陪審員、人民監督員等公民參與的司法監督制度，強化公檢法之間的監督制衡，加強內部監督，充分發揮社會監督和輿論監督的作用。
4、全力普及法律知識。法制宣傳教育是法治依蘭建設的基礎工程。要善于運用群眾喜聞樂見的宣傳形式和各種宣傳載體，創作和宣傳更多貼近基層、貼近群眾、貼近生活的法律文化作品，努力使社會主義法治理念深入人心。縣司法局要繼續大力推進法制宣傳教育“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，繼續深化重點單位、重點區域和重點人群的法制宣傳教育，特別是要加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，做好外來務工人員的法制宣傳教育工作。健全對公務員和國家公職人員的法律知識培訓及年度考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察的重要內容。
5、竭力抓好社會管理工作。要加強基層民主法治建設。積極開展法治機關、法治鄉(鎮)、法治村(社區)、法治企業、法治學校等基層法治創建工作，加強基層自治組織規范化建設。要加快構建治安防控體系，進一步加強社會治安綜合治理，積極開展形式多樣的群防群治活動。要加大破案攻堅力度，力爭做到命案全破。建立健全“開門接訪”、“帶案下訪”、“專項接訪”等信訪工作機制，大力推廣群眾工作站，拓寬與人民群眾溝通的渠道，正確處理人民內部矛盾，確保社會秩序的和諧穩定。要采取有效措施，加強對各類特殊人群的管理。要完善公共事件應急處理機制。加強對新形勢下各類群體性事件和突發性事件的研究和分析，完善應急方案，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制，確保一旦發生群體性事件，能夠依法果斷處置，確保公共秩序穩定和安全。
(三)要扎實完成今年的創建工作任務。依法治縣辦公室 制定的《依蘭縣法治城市創建工作實施方案》，下發了《20xx年創建工作任務及責任分解表》，對創建工作做出了“一體兩翼”的精心部署，“一體”即：突出加強社會管理這個重點，整體推進社會治安綜合治理、政法干部隊伍建設、執法質量評查等六大工作;“兩翼”即：以促進公正司法、依法行政為目標組織開展“陽光執(司)法”活動，以宣傳普及法律知識、提高人民群眾學法用法能力為目標組織開展集中法制宣傳教育活動。按照這一部署，今年的創建活動要扎實抓好以下六項工作：
1、深入開展“陽光執(司)”法活動。要確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。因此，我們決定用一年的時間在政法機關和具有行政執法權的機關單位開展“陽光執(司)法”活動。推動這項工作，一要公開，這是“陽光執(司)法”最基本的內容;二要監督，促進工作落實;三要建制，通過建立健全政務公開、司法公開等各類執法公開制度，進一步規范各項權力運行程序，把權力置于法律和群眾的監督之下，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。各級各部門單位要認真學習縣里下發的方案，根據自身實際制訂好具體的工作方案，所有具有執法司法權的單位要在5月底前將工作方案報指揮部辦公室，由辦公室匯總后在6月初報指揮部。指揮部在6月份組織一次全面的專項督查;在10月份適時召開全縣法治城市創建工作經驗現場交流會，以推介典型，擴大影響;在年底進行一次檢查評比表彰，對工作不力的單位要予以通報，直至問責。
2、積極開展“繼承傳統〃堅定信念〃執法為民”主題教育活動。在司法和執法機關單位開展以全心全意為人民服務為主旨的教育活動，進一步增強司法和執法機關干部隊伍的宗旨意識和法治意識，進一步提高司法和執法機關工作人員的法治理念與執法能力，進一步加強干部的作風建設，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。
3、扎實開展社會治安綜合治理。以創新社會管理為重點，堅持嚴打方針，深入開展掃黑除惡行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，對社會治安重點地區進行集中整治，加強防控體系建設，促進社會治安明顯好轉。以《人民調解法》實施為契機，進一步健全三調聯動工作機制，全面落實社會穩定風險評估機制，切實加強基層群眾信訪服務工作，開展信訪穩定問題大排查，不斷加大矛盾化解力度。
4、大力開展“執法質量”大檢查、大評比。組織專門班子對大案要案以及民眾普遍關注的、社會反響大、容易引發上訪案件的“執法質量”進行檢查和評比。
5、廣泛開展“與法同行、法治惠民”集中宣傳教育活動。要以交通安全、食品藥品安全、消防安全、生產安全等法律法規的宣傳為重點，開展安全法規專項法制宣傳教育活動，著力提高全社會安全防范意識。要以禁毒法律法規的宣傳為重點，開展“千名干部搞宣講，十萬群眾受教育”專項法制宣傳教育活動。
6、全面啟動“六五”普法。創建法治依蘭必須增強全民法治觀念，提高全民法律素質。要組織好“六五”普法的啟動工作，及早制定我縣的“六五”普法規劃，認真做好各項籌備工作，確保“六五”普法有組織、有計劃、有步驟、有成效地開展。要加強法治文化建設，把社會主義法治文化建設與地方文化、企業文化、社區文化、校園文化、村鎮文化結合起來，增強法治宣傳和法治文化建設的表現力、吸引力和影響力，進一步提高全社會的法治意識。通過全縣上下共同努力，使我縣普法工作有新發展、新突破、新成效。
三、強化責任，狠抓落實，確保創建活動取得實效法治創建活動內容豐富，任務艱巨。各級各部門要強化責任意識，采取有力措施，狠抓各項工作落實，確保取得實實在在的成效。
一是要加強領導，落實責任。各級各單位要把創建工作納入重要議事日程，擺在突出位置。要成立專門領導機構，建立健全工作責任制，一把手要負總責，親自抓，分管領導要具體抓，一級對一級負責，層層抓落實。
二是要科學規劃，分步實施。縣委、縣政府出臺的《依蘭縣法治城市創建工作實施方案》，這個方案是管長遠的、管總體的。各級各部門要根據各個時期的不同特點，結合自身實際，制定與之配套的三年工作規劃和年度工作計劃，制定具體實施意見，把解決法治依蘭創建活動的重點、難點問題和人民群眾關心的熱點問題作為工作切入點，分階段、分步驟地向前推進，不斷取得階段性成果。要抓好法治創建聯系點和示范點工作，培養典型，積累經驗，以點帶面，穩步推進。各級各部門三年工作方案和年度工作計劃在5月底前報指揮部辦公室。
三是要加強宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，既是創建活動的重要任務，也是普及法律知識、擴大活動影響的需要。各級各部門要把法治創建的宣傳工作貫穿于創建活動全過程，及時辦好專欄，做好上報信息工作，多形式、多層次、多角度的宣傳報道法治創建活動。要注重發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大創建工作宣傳力度，動員、組織更多群眾投入到創建活動中來，努力擴大創建活動群眾基礎。
四是強化保障，狠抓落實。要進一步健全和完善領導體制、工作機制、獎懲機制、保障機制，把法治依蘭創建工作列入各級黨委政府和有關部門績效文明考核內容。要進一步健全完善領導機構和工作機構，配齊配強工作人員。要進一步調動和整合各項社會資源，確保法治創建的各項工作得到全面落實，推動創建活動不斷向縱深拓展。 同志們，法治創建責任重大，使命光榮。各級各部門要按照這次會議的統一部署，以更高的認識、更大的決心、更實的舉措，全力推進法治創建各項工作，為建設富裕、和諧、文明精彩依蘭營造良好的法治環境!
對于法治政府示范創建工作匯報范本二
今年以來，在縣委、縣政府的統一領導下，圍繞法治政府建設，鎮黨委、政府始終堅持守土有責原則，著力提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法，持續深入推進依法行政，把加快法治八里鋪建設落實到工作的各個方面、各個環節，使全鎮基層社會環境呈現出平安穩定良好局面，營商環境逐步優化，人民群眾信法守法水平顯著提高，脫貧攻堅取得階段性成效。
1.高位統籌謀劃，全力推動依法行政任務落實
鎮黨委、鎮政府嚴格按照縣委、縣政府依法治縣的總體要求和安排部署，始終將法治政府建設與本鄉鎮中心工作同謀劃、同部署。一是全面貫徹落實新時代依法治國理念。黨委會議、黨委中心組學習嚴格落實會前學法制度，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央依法治國會議精神，深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神，增強全民法治觀念，提高全鎮干部群眾的憲法意識，深入推進全面依法治鎮和法治政府建設工作，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法，確保了法治政府建設始終沿著正確的方向前進。二是全面推進甘肅省行政執法“三項制度”的落實。成立《八里鋪鎮全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度領導小組》，制定《八里鋪鎮行政執法公示制度》《八里鋪鎮執法全過程記錄制度》《八里鋪鎮重大執法決定法制審核制度》，嚴格執行執法前后公示。為八里鋪派出所、八里鋪司法所、鎮綜合行政執法隊、市場監督管理所、交管站等單位共配備執法記錄儀13臺、攝像機一臺，嚴格執行執法全過程記錄制度。建立了重大事項決策程序制度，重大事項決策邀請法律顧問首先進行咨詢審核，確定決策事項范圍，規范決策程序規定，強化法制審核程序的剛性約束。目前全鎮18個村實現了法律顧問全覆蓋。三是強化領導靠實依法行政主體責任。成立了依法行政工作領導小組，形成鎮政府主要領導總負責，司法所、綜合行政執法隊等部門負責人具體抓的長效效機制，定期研究部署全鎮依法行政工作，統籌謀劃，協調推進解決全鎮社會綜合治理、“放管服”改革、違法建筑清理、食品藥品監督等方面的困難和問題。
2.深化“放管服”改革，全面提升政府依法履職效能
鎮黨委、鎮政府堅持始終聚焦服務群眾“最后一公里”，探索創新服務手段，持續深入推進“放管服”改革，進一步轉變職能，提高群眾滿意度，為全鎮經濟發展和脫貧攻堅提供了有力支撐。一是整合資源有序推進政務服務標準化建設。在鎮機關辦公場所極度緊張的情況下，爭取項目資金60萬元，按照標準化建設要求，整合一樓四間辦公室，建立了鎮便民服務中心，設置“黨員示范崗”，引導群眾辦理業務，認真講解各項政策，耐心解答群眾咨詢案例等方式，以實際行動體現學習教育成果轉化。二是健全規章制度規范提升為民服務標準。按照“三集中三到位”和“六個一律”要求，鎮便民服務中心建立了服務窗口ab崗、政務公開、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、“四辦”工作法等規章制度，梳理公開鎮級便民服務事項69項，固化便民服務事項流程，張貼業務受理范圍、業務人員姓名及在崗情況，有效解決了群眾“進門不知走哪里的”的難題。三是壓縮辦理周期切實提高群眾滿意度。對于受理范圍內事項嚴格按照要求在窗口受理、辦理，確保承諾時限內按時辦結完成；對于基本要件齊全受理事項實行“容缺受理”，提前進入審核階段，壓縮事項辦理周期；對不在受理范圍內的事項，耐心解釋，分類指引群眾前往相關部門。2020年鎮便民服務中心共接待群眾6500人，受理各類項目3100件，其中咨詢件3400件，辦結3100件。
3.聚焦為民執法，持續提升行政執法能力水平
鎮黨委、鎮政府始終將“執法為民，建設服務型政府”做為法治政府建設的目標，堅持以人為本，不斷深化行政執法體制改革，提升行政執法水平。一是加強執法規范管理，健全執法人員資格認證制度。積極開展鎮綜合行政執法隊、食藥所等執法部門人員崗前培訓、行政執法證件年審等工作，確保執法人員100%持證上崗。二是規范行政執法行為，穩步推進鄉鎮精細化管理。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興等中心工作，著力于美麗鄉鎮建設，充分發揮管理和執法職能，全方位開展各類專項整治工作。2020年清理整頓轄區內212省道沿線違章行為43處，長期占道經營28處，并對不符合戶外廣告設置規劃和嚴重影響市容環境的各類戶外廣告和招牌進行綜合整治；堅持違法建設“零增減存”原則，查處違法建設2處340平方米；堅持“規范取樣、規范備案、規范處置”監管流程，確保危廢物處置安全，處理垃圾384余噸，并積極推進垃圾處理場道路改造和綠化升級、垃圾運輸車輛更新、垃圾回收改造等，組織各村開展環境衛生整治500次，清理裸露垃圾900多噸；大力開展食品藥品安全專項整治，重點加強轄區內學校周邊、農村食品市場、村級衛生室等食品藥品安全監督管理，約談未履行自查制度經營戶6戶，沒收學校周邊“五毛”食品50袋，上報藥品不良反應40份，新辦理《食品經營許可證》6戶、小作坊登記證2戶，《食品小經營店登記證》63戶，快檢累計完成250批（次），流動攤販備案登記卡2戶。三是減少司法措施，優化轄區營商環境。針對八里鋪鎮轄區內建筑企業家較多現狀，聚力優化營商環境，慎用司法措施，最大程度減少對其可能帶來的負面影響。四是持續縱深推進掃黑除惡專項斗爭。嚴格按照三年工作目標，責令關閉轄區內麻將館5家，對川區街道36家特種行業場所和26個內部單位全部進行了排摸；18個行政村、8個單位全部簽訂落實領導責任和無涉黑涉惡問題承諾書；123名刑釋解教人員、11名目前在冊社區矯正人員全部簽訂了無涉黑涉惡承諾書。深挖徹查黨員干部涉黑涉惡、黑惡勢力介入村“兩委”換屆及背后充當“保護傘”等問題，簽訂個人承諾書406份，聯審清理村“兩委”成員10人。發放各類宣傳資料5萬余份，群眾知曉率達95%。
4.突出宣教先行，有效提升法治思維和依法行政能力
鎮黨委、鎮政府始終秉承“法治創優”的原則，通過大力宣傳普及憲法內容，全方位構建普法教育新格局，多層次組織法律培訓等方式，有效提升了全鎮干部用法依法能力。通過集中組織學習憲法內容、人大工作群和微信公眾平臺每日推送一條憲法知識等方式，深入開展“法律八進”、精準扶貧法律服務和“一村一法律顧問”活動，廣泛開展法治宣傳教育。2020年按照“七五”普法和全縣普法工作要點，充分利用掃黑除惡、精準扶貧、矛盾糾紛排查調處等機會以及綜治宣傳月、4.15安全生產日、6.26國際禁毒日、農民工維權日，舉辦法治講座34場次，發放各類宣傳資料10000余份，受教育人數達5500余人，接受法律咨詢4500余人次，舉辦法治文藝匯演3場次，開展“法律八進”活動40余次，組織干部職工開展法律知識考試1次。
5.堅持多措并舉，依法有效化解社會矛盾糾紛
鎮黨委、鎮政府結合本鎮實際，圍繞“四創”建設，以社會大局穩定為目標，多措并舉，傳承和發展新時代“楓橋經驗”，構建多元化解機制，全力提升人民調解水平。一是健全組織網絡，有效推進社會矛盾化解。全鎮建立鎮人民調解委員會1個，村人民調解委員會18個，共有人民調解員73人。2020年鎮、村兩級調委會共調處矛盾糾紛86起，調處率達100%，調解成功84件，調解成功率98%。制作一般性協議書25份，制作卷宗44份，司法確認6件。法律咨詢120余人次，深入到村社排查矛盾糾紛45次。全鎮452名重點人員全部做到了底數清、冊子明，并及時掌握其思想動態，幫助解決生活困難。今年以來，共接收社區矯正對象4名，共解除社區矯正對象11名，現有社區矯正對象9名，其中緩刑9名，累計給予警告2人次，電子腕帶1人次。2015年12月底至今在冊安置幫教人員123人，其中刑滿釋放人員45人，社區矯正期限滿解除78人。2020年銜接安置幫教人員22人，其中刑滿釋放10人，社區矯正期限滿解除12人。安置本地務工58人，外出務工65人，落實過渡性實體安置4人。二是突出政治功能，打造矛盾糾紛化解示范點。重點突出基層黨組織政治功能，著力打造“黨建引領+為民服務+源頭治理+楓橋經驗”模式，積極探索“綜治中心+n”建設，依托鎮黨員教育中心，在水渠村建成了集村綜治中心、新時代“楓橋經驗”宣傳推廣陣地等一體化運行的示范點，為全鎮堅持發展新時代“楓橋經驗”提供了“水渠樣板”，全面實現了把矛盾化解在村內、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，努力把群眾情緒引入理智、平和的軌道。三是創立特色品牌，構建矛盾糾紛多元化解機制。創立了以全國模范司法所所長，省、市、縣優秀人民調解員王天弼同志命名的“老王調解室”和全國人民調解工作先進個人趙建兵同志命名的“小趙工作室”，協助鎮、村兩級調委會成功上街村八社村民周某與臨洮縣農村供水公司因自來水管道破裂浸泡周某宅基地等重大矛盾糾紛，先后調處矛盾糾紛325起，調處率達100%，調解成功316件。四是推行“陽光信訪”，全程接受群眾監督。全面推行“陽光信訪”，嚴格按照“三到位一處理”的要求，采用依法、及時就地解決問題與疏導相結合的方式，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。2020年縣信訪局交辦11件重點信訪事項基本化解，全鎮信訪形勢總體向好、平穩可控。
近年來，全鎮法治政府建設工作雖然取得了明顯成效，但與全面依法治國要求和建設法治政府目標還有一定差距，主要表現在：依法行政工作進展不平衡，還存在部署安排多、督促落實少，以文件貫徹文件、以會議落實會議的現象；“放管服”改革不到位、不協調、不同步，鎮、村一體化網上政務服務平臺接入使用推行難度大，“一窗辦理、一網辦理”程度不高，與實現“最多跑一次”“不見面審批”的要求差距較大；鄉鎮執法體制改革進展不均衡，成效不明顯，機構設置和人員配置參差不一；鄉鎮一級規劃區內建設行為存在執法監管不到位、執法程序不規范等問題。接下來，鎮黨委、鎮政府將以深入學習貫徹十九屆五中全會精神為契機，全面貫徹落實推進國家治理體系和治理能力現代化，建立服務型政府，重點抓好以下幾個方面的工作：一是始終堅持黨對法治政府建設工作的絕對領導。堅持政治引領、黨建先行，把黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程，在黨委領導下推進法治政府建設深入開展。二是進一步提升政府依法履職效能。持續推進“放管服”改革，著力提升服務效能，切實優化營商環境。三是進一步提升行政決策的科學化民主化法治化水平。健全完善依法決策機制，規范決策流程，確保決策制度科學，程序正當，過程公開，責任明確。四是進一步推動嚴格規范公正文明執法。完善行政執法程序，加強行政執法信息化建設，提高執法效率。五是進一步健全矛盾糾紛預防化解機制。全面加強公共法律服務工作，加強人民調解組織建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，預防化解重大風險和矛盾。六是進一步提升法治思維和依法行政能力。創新學法方式，切實增強領導班子、領導干部的法治意識和依法行政能力。
對于法治政府示范創建工作匯報范本三
同志們：
經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣“法治縣”創建啟動動員大會啟動“法治縣”創建工作，是全面深入依法治縣，創造良好法治環境的重要舉措，創建法治縣是縣委、縣政府今年確定的一項重要任務。下面，我就“法治縣”創建活動講四點意見：
一、深化思想認識，切實增強創建工作的主動性和自覺性 創建法治縣既是推進依法治縣的重要載體，也是建設平安基本內涵和重要保障。各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，切實增強創建工作的積極性和主動性。
開展創建工作，是優化發展環境的必然要求。近年來，全縣圍繞建設平安奮斗目標，大力實施了項目推動戰略，促進了全縣經濟社會的發展。但我們應該清醒看到，我縣發展環境不優的問題依然較為突出，在一些領域、一些部門還存在不依法行政、濫用權力等現象。這就要求我們必須深入開展法治縣創建，促進全縣各級政府依法管理、廣大群眾依法辦事、各類企業依法經營、司法部門公正執法，為發展營造良好環境。
開展創建工作，是維護和諧穩定的必然要求。當經濟社會發展到了一定階段，必然會出現利益訴求多元化、社會紛爭復雜化的現象。當前，我縣正處在加快發展的關鍵期和各種矛盾的高發期，影響社會穩定的因素依然不少，各種涉法涉訴案件仍然較多，信訪穩定形勢還比較嚴峻，少數群眾維權意識強烈而法治觀念淡薄，極少數執法人員工作方法簡單、司法執法水平有待提高。只有深入開展法治縣創建，不斷提高經濟、政治、文化、社會、生態的法治化管理水平，才能最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為經濟社會發展奠定良好的基礎。
開展創建工作，是提升文明縣城形象的必然要求。法治是現代文明縣城的核心價值理念。近年來，我縣通過完善縣城規劃，加大設施建設，改進縣城管理，縣城功能有所完善、形象有所提升。但是必須看到，在推進城鎮化進程中，違章亂建、垃圾亂倒、占道經營、交通混亂等違法違紀和不文明行為在我縣還顯得尤為突出。要解決這些問題，只有進一步加強法制宣傳教育，深化法治政府建設、法治經濟培育、法治環境營造、法治意識培養，才能依法加強管理，才能進一步提高全縣人民群眾的整體素質，進一步優化我縣的法治環境。
二、加大普法教育，大力弘揚法治文化和法治精神
創建法治縣要把培育公民的法治理念、法治心理、法治習慣放在首要位置，努力為全縣政治、經濟、文化、社會發展提供法治文化和法治精神支撐。
一要抓重點對象學法，帶動全社會法律意識整體提升。要深入抓好領導干部和國家工作人員學法用法各項制度落實，在增強依法執政、依法行政、依法辦事能力上狠下工夫;要分層次、有計劃、有步驟地對農村“新任村官”、“大學生村干部”、“農村法律明白人”進行培訓，在農村開展廣泛的法制宣傳教育，引導農民依法表達利益訴求;要進一步抓好青少年學生法制教育工作，著力培育青少年的公民意識和法治意識;要加強對企業經營管理人員和職工的法制教育，促進企業規范化管理，維護和諧勞動關系;要繼續深化政法部門社會主義法治理念教育，全面提高政法干警司法為民、公正執法的本領，當好法治縣建設的主力軍。
二要抓重點法律普及，服務全市經濟社會發展大局。發展是第一要務、穩定是第一責任。創建法治縣，必須緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局來展開，圍繞重點法律法規普及宣傳來推進。要著眼“四大戰略”的工作目標，抓好宏觀調控、擴大內需、財政金融等相關法律法規的宣傳;要著眼招商引資和優化發展環境，抓好城鄉環境綜合治理、資源配置、依法經營等法律法規的宣傳;要著眼解決群眾切身利益問題，抓好勞動就業、社會保障、房屋拆遷、權益維護等法律法規的宣傳;要著眼社會和諧穩定，抓好安全管理、社會管理和依法信訪等法律法規的宣傳，引導人民群眾理性維護自己的權益。
三要抓宣傳形式創新，推動法律思想和法治精神入腦入心。在繼續開展好法律 “六進”活動的基礎上，總結推廣好經驗、好做法，以人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，寓教于樂，不斷增強法制宣傳教育的效果。各級黨政機關要廣泛開展“法治機關”創建活動，發揮好引領示范作用。新聞媒體和文藝宣傳隊要積極承擔公益宣傳和藝術感染的社會責任，做好與人民群眾生產生活密切相關的法律宣傳活動，使人民群眾的法治觀念內化于心、外踐于行，切實打牢創建活動的群眾基礎。
三、狠抓基層基礎，著力提升社會法治化管理水平
創建法治縣，涵蓋方方面面，涉及各個階層，只有采取扎實有效的措施，突出抓好基層基礎工作，一步一個腳印向前推進，才能不斷提升全縣的法治化管理水平。
一要進一步推進基層依法治理。要緊緊抓住全縣深入開展基礎管理工作的契機，堅持把加強基層民主、基層管理和平安建設作為創建活動的重要內容，以創建活動提升管理水平，促進社會和諧。要認真落實基層民主政治各項規定，切實保障人民群眾的民主權利，推進群眾自治。要深入開展村鎮、社區政務公開、財務公開，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，促進依法治理。要以預防化解社會矛盾為主線，深化基層基礎建設，深入推進嚴打整治，切實加強社會管理，不斷健全調解網絡，打牢社會平安基礎。
二要進一步推進法治政府建設。依法行政是對政府工作的基本要求。要從抓好政府職能轉變、建立健全科學民主決策機制、理順行政執法體制、強化監督與責任追究等重點任務入手，解決依法行政中的突出問題，努力塑造一個法治、高效、廉潔的現代政府。要強化司法建議力度，為政府科學決策、民主決策、依法決策提供法律咨詢。要配套建立行政執法的自由裁量、責任追究、考核評議、投訴處理和執法公示等制度，讓權利在“陽光”下運行。同時要暢通行政復議渠道，創新行政復議方式，強化行政責任追究，推進依法行政工作扎實有效開展。
三要進一步推進法律規章完善。加強規章制度建設，使各方面的管理有章可循、有制可約，是法治城市建設有序運行的重要保證。行政主管部門，特別是一些執法工作任務重、難度大、群眾關注度高的部門，要依據專業法規，對各自管理的對象、程序、行為，甚至對執法人員的形象、用語做出具體規定，規范執法行為，提升執法形象。要積極引導村(居)民按照相關法律規定，依法建制、化法為規，在村規民約的基礎上，形成各自的依法治理章程。
四要進一步推進司法公平正義。司法公平正義事關社會和諧穩定，事關人民群眾的切身利益。要以加強宗旨教育和推行執法辦案公開為突破口，全面加強執法規范化建設。要堅持執法為民，把維護好人民權益作為根本出發點和落腳點，積極開展公開承諾、聯合接訪、清理積案等專項活動，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民安居樂業提供更加有力的法治保障和法律服務。要進一步完善對司法權行使的監督機制，增強司法權威性和透明度，以公開促公正，以公開促規范，切實解決執法不嚴、司法不公的問題。
四、凝聚各方力量，不斷激發創建工作內在活力
創建法治縣是一項宏大的系統工程，要進一步創新工作機制，加大工作力度，組織和動員全縣干部群眾參與創建，確保目標任務如期完成。
一要充分發揮黨委政府的主導作用。各級黨委、政府是創建工作的主導者，要把創建工作作為一項重大任務，擺上重要議事日程，納入重點工作進行研究。要建立健全主要領導親自牽頭、專門班子全力推進、相關部門合理攻堅的領導機制和工作機制，及時研究解決創建過程中的具體問題，推進創建工作順利扎實開展。要把創建活動納入各地經濟社會發展綜合評價體系，建立科學有效的考評和激勵機制，實行目標管理，加強督促檢查，促進創建工作各項任務落實。
二要充分發揮人大政協和社會團體的推動作用。要充分發揮人大、政協在法治建設方面的重要職能和聯系面廣的政治優勢，通過組織視察等活動，隨時掌握創建工作情況，提出意見、建議和提案，推動創建工作扎實開展。工會、婦聯、共青團等群團組織和其他社會團體要充分發揮橋梁和紐帶作用，廣泛發動和組織服務對象參與到創建工作當中，形成全社會共同推動創建工作的生動局面。
三要充分發揮廣大群眾的主體作用。要強化輿論導向，加大社會面宣傳，增加創建工作的關注度和吸引力。要圍繞人民群眾關注的熱點、難點和焦點問題，大力開展“法律維權”等法律惠民工程，積極通過法律渠道為群眾辦好事、實事，讓群眾看到創建工作的實際成效，使人民群眾真正成為法治縣建設的參與者、實踐者和受益者。
同志們，創建法治縣事關全局，使命光榮，責任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的總體部署，群策群力，扎實工作，奮發進取，加快法治建設步伐，不斷開創依法治縣新局面，為建設作出新的更大的貢獻!
對于法治政府示范創建工作匯報范本四
為在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，根據《法治政府建設實施綱要》，結合我省實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，持續貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治政府建設放在省委、省政府工作全局中謀劃，聚焦推動我省“十四五”取得“十個新突破”和推進“六個強省”建設，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設社會主義現代化新龍江、實現黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
（二）主要原則。堅持黨的全面領導，確保法治政府建設正確方向；堅持以人民為中心，一切行政機關必須為人民服務、對人民負責、受人民監督；堅持問題導向，用法治給行政權力定規矩、劃界限，切實解決制約法治政府建設的突出問題；堅持改革創新，積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設模式和路徑；堅持統籌推進，強化法治政府建設的整體推動、協同發展。
（三）總體目標。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，法治意識和依法行政能力進一步增強，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，行政效率和公信力顯著提高，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，營商環境持續優化，各地區各層級法治政府建設協調并進，更多地區實現率先突破，為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。
（四）推進政府機構職能優化協同高效。完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會關系，推動有效市場和有為政府更好結合。強化制定實施發展戰略、規劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預微觀經濟活動的行為。構建簡約高效的基層管理體制，實行扁平化和網格化服務管理。推進編制資源向基層傾斜，鼓勵、支持從上往下跨層級調劑使用行政和事業編制。
全面實行政府權責清單制度，完善落實公開、動態調整、考核評估、銜接規范等配套機制和辦法。調整完善各級政府部門權責清單，加強標準化建設，實現同一事項名稱、編碼、依據、類型的統一。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。
（五）深入推進“放管服”改革。分級分類推進行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，深化相對集中行政許可權改革。依托全國一體化政務服務平臺等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我幫辦”。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可事項。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質資格許可事項，降低準入門檻。有序推進“證照分離”改革全覆蓋，將更多涉企經營許可事項納入改革。積極推進“一業一證”改革，探索實現“一證準營”、跨地互認通用。深化投資審批制度改革，推進投資領域行政執法監督，全面改善投資環境。全面落實證明事項告知承諾制，新設證明事項必須有法律法規或者國務院決定依據。
健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進線上線下一體化監管，完善與創新創造相適應的包容審慎監管方式。落實監管規則和標準，做到標準公開、規則公平、預期合理、各負其責。根據不同領域特點和風險程度確定監管內容、方式和頻次，提高監管精準化水平。
加快建設服務型政府，提高政務服務效能。全面提升政務服務水平，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進落實政務服務“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務。推進線上線下深度融合，增強政務服務平臺服務能力，優化整合提升各級政務大廳“一站式”功能，全面實現政務服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實政務服務“好差評”制度，讓企業和群眾評判政務服務績效。堅持傳統服務與智能創新相結合，充分保障老年人基本服務需要。
（六）持續優化法治化營商環境。緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》及《黑龍江省優化營商環境條例》。及時總結各地優化營商環境可復制可推廣的經驗做法，適時上升為法規制度。依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。加強政企溝通，落實領導干部聯系服務民營企業制度，全面推行投資項目服務專班和首席服務員機制，加強與企業和行業協會商會的常態化聯系，及時回應、幫助企業解決實際困難和訴求。在制定修改地方性法規、政府規章、行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見。加強和改進反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，助力推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。
健全整頓機關作風優化營商環境長效機制。持續推進“辦事不求人”，繼續開展領導干部體驗式走流程，持續深化流程再造、服務優化集成。持續強化營商環境監督，提升投訴舉報案件辦理質效，加大典型案例曝光通報力度。組織開展年度市（地）營商環境評價。開展全省營商環境年度監測，深入了解市場主體和群眾對營商環境的滿意度和變化感知度。
（七）強化招商引資和自貿試驗區、哈爾濱新區法治服務保障。完善招商引資機制，出臺安商護商政策，強化全要素服務保障。制定黑龍江省招商引資項目服務保障條例，完善企業全生命周期服務體系。以制度創新為核心，賦予自貿試驗區更大改革自主權，抓好集成式借鑒、首創性改革、差異化探索，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，辟建體制機制改革試驗田。制定自貿試驗區條例。支持中國（黑龍江）自由貿易試驗區法治研究中心建設，加強自貿試驗區建設相關法律問題研究。充分發揮法治的引領、規范、保障和服務作用，全面加強自貿試驗區、哈爾濱新區等法律服務和法治保障。
（八）加強重要領域地方立法。圍繞維護國家“五大安全”戰略定位、落實國家和省“十四五”規劃目標任務和省委、省政府中心工作，積極推進生態文明、鄉村振興、優化營商環境、“放管服”改革、科技創新、現代產業、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領域立法。及時清理不適應改革創新、高質量發展的地方性法規、政府規章和行政規范性文件。
（九）完善地方立法工作機制。增強政府立法與人大立法的協同性，統籌安排相關聯相配套的政府規章的立改廢釋工作。聚焦實踐問題和立法需求，提高立法精細化精準化水平，增強針對性、適用性、可操作性。加強前瞻性研究論證，編制好年度立法工作計劃。完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，認真論證評估立法項目必要性、可行性。豐富立法形式，注重解決實際問題。積極運用新媒體新技術拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽證、民意調查機制。建立健全立法風險防范機制，將風險評估貫穿立法全過程。按照財政事權和支出責任相適應的原則，將有關部門履行立法工作職責所需必要經費列入同級政府部門預算統籌保障。政府部門要做好地方性法規草案和政府規章起草工作，提供必要保障，并配合做好審查修改、調研論證、提報審議等工作。推進政府規章層級監督，強化省政府備案審查職責。推進區域協同立法，強化計劃安排銜接、信息資源共享、聯合調研論證、同步制定修改。
（十）加強行政規范性文件制定監督管理。依法制定行政規范性文件，嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。制定黑龍江省行政規范性文件管理辦法。建立健全行政規范性文件制定協調機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。加強對行政規范性文件制定和管理工作的指導監督，推動管理制度化規范化。全面落實行政規范性文件合法性審核機制，明確審核范圍，統一審核標準。健全行政規范性文件動態清理工作機制。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，采取約談、通報或者專門督導等方式督促整改行政規范性文件中存在的問題。推進各級備案審查機關健全并落實專家參與審查工作機制。
（十一）強化依法決策意識。各級行政機關負責人要牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規定。行政機關主要負責人作出重大決策前，應當聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察和對行政機關主要負責人開展考核督察監督、經濟責任審計的重要內容，防止規避集體決策、搞個人專斷。
（十二）嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規定》，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風險評估，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議。鼓勵委托具有資質的專業機構、社會組織等第三方對除國家安全、國家經濟命脈等重大事項外的事項開展重大行政決策風險評估。
（十三）加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制，決策機關應當在決策中明確執行主體、執行時限、執行反饋等內容。依法推進決策后評估工作，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經作出，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
（十四）深化行政執法體制改革。完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制，大力提高執法執行力和公信力。繼續深化綜合行政執法體制改革，省級原則上不設執法隊伍，設區市與市轄區原則上只設一個行政執法層級，縣（市、區）一般實行“局隊合一”體制，鄉鎮（街道）逐步實現“一支隊伍管執法”的改革原則和要求。加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調。在行政許可權、行政處罰權改革中，健全審批、監管、處罰銜接機制，防止相互脫節。穩步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法事項下放給基層，堅持依法下放、試點先行，堅持權隨事轉、編隨事轉、錢隨事轉，確保放得下、接得住、管得好、有監督。建立健全鄉鎮（街道）與上一級相關部門行政執法案件移送及協調協作機制。大力推進跨領域跨部門聯合執法，實現違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強“兩法銜接”信息平臺建設，推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規范化。落實不同層級行政執法裝備配備標準，加強行政執法工作保障機制建設。
（十五）加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、黑土地保護、野生動物保護、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、水利、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。落實嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。
（十六）完善行政執法程序。全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。統一行政執法人員資格管理，除中央垂直管理部門外由省政府統籌本地區行政執法人員資格考試、證件制發、在崗輪訓等工作，省政府有關業務主管部門加強對本系統執法人員的專業培訓，落實相關規范標準。落實國家統一的行政執法案卷、文書基本標準，提高執法案卷、文書規范化水平。完善落實行政執法文書送達制度。全面落實行政裁量權基準制度，細化量化本地區各行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規范和精簡執法事項，凡沒有法律法規規章依據的一律取消。規范涉企行政檢查，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。落實各類行政執法程序規范。全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。除有法定依據外，嚴禁地方政府采取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。行政機關內部會議紀要不得作為行政執法依據。
（十七）創新行政執法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實行政執法案例指導制度，省政府定期發布指導案例。
（十八）完善突發事件應對制度。加強突發事件應對地方立法，制定修改疫情防控等方面法規規章，提高突發事件應對法治化規范化水平。加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。健全應急預案體系，進一步增強應急預案的針對性可操作性。落實突發事件應對征收、征用、救助、補償制度，規范相關審批、實施程序和救濟途徑。完善特大城市風險治理機制，增強風險管控能力。健全規范應急處置收集、使用個人信息機制制度，切實保護公民個人信息。加快推進突發事件行政手段應用的制度化規范化，規范行政權力邊界。
（十九）提高突發事件依法處置能力。增強風險防范意識，強化各地區各部門防范化解本地區本領域重大風險責任。推進應急管理綜合行政執法改革，強化執法能力建設。強化突發事件依法分級分類施策，增強應急處置的針對性實效性。按照平戰結合原則，完善各類突發事件應急響應處置程序和協調聯動機制。定期開展應急演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。依法嚴懲利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。加強突發事件應急處置法律法規教育培訓，增強應急處置法治意識。
（二十）引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對。完善鄉鎮（街道）、村（社區）應急處置組織體系，推動村（社區）依法參與預防、應對突發事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發事件應對的法律地位及其權利義務，完善激勵保障措施。健全社會應急力量備案登記、調用補償、保險保障等方面制度。
（二十一）完善矛盾糾紛多元預防化解工作機制。貫徹落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，積極引導人民群眾依法維權和化解矛盾糾紛，堅持和發展新時代“楓橋經驗”、學習和弘揚新時代“東萊精神”。在全省鄉鎮（街道）建立信訪工作聯席會議機制。積極推廣人民調解“大慶模式”，整合各類法律服務資源，完善非訴訟糾紛解決工作機制。
（二十二）加強行政調解工作。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產權等方面的行政調解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。各職能部門要規范行政調解范圍和程序，組織做好教育培訓，提升行政調解工作水平。堅持“三調”聯動，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。
（二十三）有序推進行政裁決工作。發揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。全面梳理行政裁決事項，明確行政裁決適用范圍，穩妥推進行政裁決改革試點。推行行政裁決權利告知制度，規范行政裁決程序，推動有關行政機關切實履行行政裁決職責。強化案例指導和業務培訓，提升行政裁決能力。
（二十四）發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實《黑龍江省行政復議體制改革實施方案》，整合行政復議職責，按照事編匹配、優化節約、按需調劑的原則，合理調配編制資源，2022年年底前基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制。健全優化行政復議審理機制。充分發揮行政復議委員會作用，為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。全面推進行政復議規范化、專業化、信息化建設，不斷提高辦案質量和效率。建立行政復議決定書以及行政復議意見書、建議書執行監督機制。全面落實行政復議決定書網上公開制度。
（二十五）加強和規范行政應訴工作。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度。行政機關負責人出庭應訴的，應當就實質性解決行政爭議發表意見。健全行政爭議實質性化解機制，推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。支持人民法院發布行政審判年度白皮書。
（二十六）加強公共法律服務和普法工作。貫徹落實《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》、《黑龍江省人大常委會關于加強公共法律服務體系建設的決定》，推動公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合發展，加快整合各類法律服務資源和力量，積極推進基本公共法律服務均衡發展，建立公共法律服務評價指標體系，強化公共法律服務質量監管。加大仲裁法律服務推廣力度，努力提升中俄博覽會（哈洽會）仲裁國際法律服務論壇影響力，充分發揮仲裁在促進國際投資合作、維護市場主體合法權益方面的優勢和作用。進一步深化涉外法律服務交流合作，加強黑龍江大學東北亞仲裁學院建設，加大涉外法律人才培養力度。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，加強法律援助工作，切實保障弱勢群體合法權益。貫徹落實《黑龍江省加強法治鄉村建設的實施方案》，實施“法律明白人”培養工程。全面貫徹實施“八五”普法規劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》，完善落實“誰執法誰普法”等普法責任制，加強以案釋法，提高普法的針對性、實效性，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
（二十七）形成監督合力。堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌謀劃，突出黨內監督主導地位。推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。積極發揮審計監督、財會監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督作用。自覺接受紀檢監察機關監督，對行政機關公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依規依法給予處分。暢通行政執法監督與紀檢監察和審計監督的聯動機制。走好網上群眾路線，認真對待網民在政府網站的留言和意見建議。
（二十八）加強和規范政府督查工作。嚴格實施《政府督查工作條例》，推進督查立項、督查方式、督查程序等規范化建設。各級政府依法組織開展政府督查工作，重點對黨中央、國務院重大決策部署落實情況，上級和本級政府重要工作部署落實情況，督查對象法定職責履行情況，本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設、健全行政監督制度。積極發揮政府督查的激勵鞭策作用，堅持獎懲并舉，對成效明顯的按規定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規依法嚴肅問責。進一步明確政府督查的職責、機構、程序和責任，增強政府督查工作的科學性、針對性、實效性。
（二十九）加強對行政執法制約和監督。加強行政執法監督機制和能力建設，積極推進省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設。全面落實行政執法責任，嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。嚴格執行行政執法案卷管理和評查、行政執法機關處理投訴舉報、行政執法考核評議等制度。大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開展行政執法監督專項行動。嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執法監督員制度。
（三十）全面主動落實政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，做好信息發布，依法保障人民群眾合理信息需求。加強公開制度化、標準化、信息化建設，提高政務公開能力和水平。鼓勵開展網絡問政、黨風政風熱線等活動，增進與公眾的互動交流。推進公共企事業單位信息公開工作。
（三十一）加快推進政務誠信建設。持續開展政府守信踐諾行動，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。加強公務員誠信教育，提升公務員信用意識。建立政務誠信監測治理機制，建立健全政務失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會公開。加大失信懲戒力度，重點治理債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。
（三十二）加快推進信息化平臺建設。統籌建設全省各級互聯、協同聯動的政務服務平臺，實現從省到村（社區）網上政務全覆蓋。提升全省一體化在線政務服務平臺功能，塑造“全省事”移動政務服務品牌。加快推進政務服務向移動端延伸，實現更多政務服務事項“掌上辦”。分級分類推進新型智慧城市建設，促進城市治理轉型升級。加強政府信息平臺建設的統籌規劃，優化整合各類數據、網絡平臺，防止重復建設。
建設法規規章行政規范性文件統一公開查詢平臺，2023年年底前實現全省現行有效地方性法規、政府規章、行政規范性文件統一公開查詢。
（三十三）加快推進政務數據有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，依托省政務信息共享平臺，推動立法、執法、司法等不同領域、不同部門之間信息共建共享、數據互聯互通。加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用，優化政務服務流程。加強對大數據的分析、挖