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鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇一
按照市教體局正風肅紀活動第二階段工作安排，為扎實有效推進我校“正風肅紀”專項活動開展，確定20xx年9月26日至20xx年1月10日為我校“正風肅紀”工作的整改落實期，鄉鎮正風肅紀整改方案。現根據我校實際，制定專項整改方案：
一、存在的問題
我校通過召開組織生活會、調查問卷等形式，對照紀律要求、群眾的期盼以及正風肅紀工作重點，深入查找存在的突出問題。通過自查，存在以下問題：
1.在課堂教學改革深入推進活動中，有部分教師對課改認識不清，不重視教學研究，參與不積極，有敷衍情緒，教育教學質量不高。
2.有個別教師存在上課接打手機走出教室現象。
3.有個別教師對學生不夠關心，有變相體罰學生的行為。
4.有個別教師教案書寫簡單，不重視教案的實際運用。
5.有個別教師聽評課存在應付現象。
6、個別教師不重視業務和政治學習活動。
7、個別教師存在在校抽煙現象。
8、個別教師上課較亂，對學生要求不嚴。
9、部分教師忽視理論學習，沒有自覺主動的學習精神。
10、極個別教師工作積極性不高。
11、校領導關心困難教師不夠。
二、目標要求
針對我校教師隊伍作風建設存在的問題，以“正風肅紀”為主題，以認真學習、認真開展批評與自我批評、認真查擺問題，認真整改提高為主要方式，深入開展紀律作風教育整頓。通過集中整頓，進一步規范行為、弘揚正氣，增強師表意識、法治意識、創新意識、宗旨意識，旗幟鮮明地糾正突出問題，達到端正思想、嚴肅紀律、改進工作作風的目的。
三、工作重點
1、著力解決“慢”的問題。重點針對遲到早退、脫崗等行為進行整頓，集中解決自由散漫的問題。
2、著力解決“玩”的問題。杜絕上班時間辦公室不辦公，玩手機，閑聊天等行為。
3、著力解決“懶”的問題。解決：個別教職工不愿承擔學校分配的工作任務，不認真備課，不認真批改作業，教不盡心的`問題；個別中層領導在工作上怕承擔責任，遇到問題繞著走，特別是在事關學校改革與發展、安全穩定、隊伍建設、質量提升、師生生活等重大問題上束手無策，存在管理創新不夠的問題。
4、著力解決“差”的問題。堅決禁止對學生及家長生、冷、硬、橫。切實解決服務意識不強、教育教學質量不高的問題。
5、著力解決“亂”的問題。堅決杜絕一些教職工方法簡單粗暴，動輒體罰學生或變相體罰學生現象，堅決杜絕學校安全有隱患不排查、不排除、不上報，切實解決學校常規管理混亂的問題，規劃方案《鄉鎮正風肅紀整改方案》。
四、保障措施
1、加強領導，落實責任。為確保紀律作風集中教育整頓活動順利實施，我校成立領導組，領導組組成成員如下：
組 長：韓占偉（校 長）
副組長：樊偉鋒、于欣 葛高峰
成 員：楊向輝 王國順 白天帥 賈麗偉 葛德魁 郭紅敏 袁遂山
2、注重實效，強化督查。學校成立督查組，對在整頓中發現的頂風違紀行為，堅決從嚴從重處理。
3、建章立制，鞏固成果。以這次集中教育整頓活動為契機，進一步建立和完善學校的各項制度措施，建立健全各種長效機制，全面鞏固集中教育整頓的成果。
神后鎮中心學校
20xx年12月25日
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇二
建設健康鄉鎮是新時期愛國衛生運動的重要載體。為進一步推進健康鎮建設，提高我鎮人民群眾健康水平，根據《張掖市愛國衛生運動委員會辦公室關于做好20xx年全市衛生（健康）城鎮衛生單位創建工作的通知》（張愛衛辦發〔20xx〕5號）文件精神和《張掖市健康細胞建設評估標準》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
深入貫徹黨的十九大和十九大歷屆全會精神，堅持新時期衛生與健康工作方針，普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、改善健康環境、發展健康產業為重點，全面深化體制機制改革，轉變健康領域發展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，推進健康鄉鎮建設，大幅提高全鎮健康水平。
（一）總體目標。
結合健康鄉鎮創建要求，廣泛動員社會力量，充分整合資源，實施以“健康環境、健康社會、健康人群、健康服務、健康制度”為主要內容的全民健康促進行動，著力打造健康生活環境，全力推進“健康鄉鎮”建設，努力形成鎮村聯動、共促共建共享的健康發展新格局，確保如期完成各項創建工作目標。
1.堅持“黨建引領、政府主導、部門合作、社會參與”，建立由政府、社會、公眾共同參與的健康鄉鎮共建共治共享機制。成立健康鄉鎮建設工作領導小組，由鎮長為組長，分管鎮長為副組長，各辦、行政村、社區及相關單位負責人為成員，全社會參與的健康鄉鎮工作機制和體制。
2.建立和完善健康鄉鎮工作體系，加強健康教育隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。
3.規范開展健康鄉鎮各類指標的監測、干預和評估。
1.健康環境指標。
環境衛生監管常年化長效管理制度建立，衛生鎮得到鞏固提升；生活垃圾和糞便無害化處理率99.45%，生活污水處理率達80%以上，無害化衛生戶廁普及率達75%以上，生活飲用水質達標率90%以上。河道（塘）水面清潔，河岸整潔，責任落實。村鎮綠化覆蓋率40%以上，無明顯空氣污染發生，“三廢”排放管理規范有序，無秸稈焚燒，四害密度控制在國家標準之內。
2.健康人群指標。
強化婦幼健康和計劃生育服務工作，實施綜合干預措施，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。加強重點人群健康服務，強化高危妊娠風險篩查和分級管理，嚴格控制嬰兒死亡率和孕產婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數。倡導社會性別平等，完善各項配套措施，實施好三孩政策，促進人口長期均衡發展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。加強全民健身場地設施建設，加強健康教育和健康促進，普及健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，評價干預效果。
3.健康服務指標。
建立具有優質服務示范標準的鄉鎮衛生院，將健康教育工作納入醫療衛生機構績效考核，鼓勵和規范醫務人員主動開展健康科普，每年定期開展內容豐富的健康主題宣傳活動，提升預防、保健、健康教育和常見病、多發病的基本醫療服務水平。下發健康干預工具，引導居民建立健康生活方式，符合國家標準化村衛生室占衛生室總數的100%。每千名常住人口中擁有的醫生護士數不少于4.5人，鎮轄區適齡兒童已接種免疫規劃疫苗的人數占適齡兒童人數的百分比達到99%以上，加強重點人群健康服務，強化高危妊娠風險篩查和分級管理，嚴格控制嬰兒死亡率和孕產婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數。在全鎮范圍內開展35歲以上人群高血壓知曉情況調查摸底和居民艾滋病防治知識專題調查，做好新涂陽肺結核患者摸排管理，增加轄區內健身器材數量，發動農村志愿者開展群眾性健身活動，倡導綠色環保文化，鼓勵節約能源，低碳出行，倡導文明鄉風，嚴禁黃賭毒等不良現象。
4.健康社會指標。
轄區常住人口電子化健康檔案規范化建檔率達到85%以上嚴重精神障礙患者管理率達90%以上，動員全鎮居民積極參加城鄉居民基本醫療保險參保率達99%以上，加強鎮轄區各類食品監測，各類食品監測合格數達到各類食品監測總數100%，結合各項重點工作組織開展農村困難群眾摸底排查，對符合社會救助條件的困難群眾給與救助，救助率達100%，倡導綠色健康生活方式，踐行文明健康綠色環保方式，倡導無煙文化，開展控煙宣傳活動，建成無煙黨政機關，公共場所和主要建筑物入口處、電梯、公共場所、會議室等區域均有明顯控煙標志，嚴格遵守公共場所控煙規定，嚴格禁止向未成年人推銷和售賣煙酒。
（一）宣傳發動階段。
成立創建張掖市健康鄉鎮工作領導小組，制定創建張掖市健康鄉鎮工作實施方案，因地制宜制定我鎮健康村鎮發展規劃，確定健康村鎮建設的進度表，明確健康“細胞”建設目標，啟動健康村鎮建設工作。召開創建張掖市健康鄉鎮工作動員會議，營造濃厚的.社會宣傳氛圍，明確鎮村各級干部的工作職責和工作要求。
（二）組織實施階段。
對照《張掖市健康細胞建設評估標準》集中人力、物力、財力，對健康基礎設施、鎮容村貌、環境衛生、行業管理進行綜合整治，做好農村改水改廁工作和大環境整治。相關站所落實完善健康服務體系，優化健康支持性環境建設，確保各項工作達標。
（三）落實整改和建設驗收階段。
針對自查自糾及督查組提出的不足和問題，落實整改措施，明確整改時限并整改到位，力爭在9月下旬順利通過縣愛衛辦的督導，11月通過張掖市愛衛辦的建設驗收。
（四）鞏固提高階段。
針對建設過程中發現的問題落實整改，確保整改到位，全面加強長效管理，在管理上常抓不懈，質量上精益求精，以優異的成績通過張掖市健康鄉鎮的考核。
（一）加強組織領導。創建張掖市健康鄉鎮統一在鎮黨委、政府的領導下開展工作，由鎮領導小組具體組織實施細化。各責任部門對照目標任務和創建標準，制定工作計劃和實施方案，圍繞工作時間節點和具體要求抓好落實。
（二）營造宣傳氛圍。充分發揮輿論導向作用，利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創建健康鄉鎮的重要意義和內容，切實提高人民群眾對創建張掖市健康鄉鎮的知曉率和參與率。
（三）狠抓工作落實。要抓住工作重點，落實關鍵措施，高標準做好工作臺賬，打實工作基礎，突出工作亮點。
（四）嚴格督查考核。創建市健康鄉鎮工作領導小組對各工作責任站所開展階段性督查考核，對工作成效顯著的單位、村予以表彰，對工作不力的予以通報批評，提高創建工作積極性。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇三
為打贏扶貧攻堅戰，確保到20xx年全鎮貧困人口全面脫貧，根據省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，市委、市政府《儋州市脫貧攻堅工作方案》，結合我鎮實際情況，經研究，制定本方案。
20xx年底，我鎮年人均可支配收入在2875元（省現行貧困標準線）以下的貧困人口有614戶2693人，占全鎮總人口9。1%。涉及全鎮8個行政村，1個居委會，共88個自然村，其中貧困人口達400人以上的有徐浦、山營、流方3個行政村。
以黨的十八大、十八屆五中全會精神為指導，以清除貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創新為推動力量，強化專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、社會互為支撐的機制，舉全鎮之力，采取超常規之舉措，攻堅克難，確保我鎮農村貧困人口到20xx年如期脫貧，全鎮人民同步進入小康社會。
為了加強我鎮脫貧攻堅工作的組織和領導，成立王五鎮脫貧攻堅工作領導小組，負責指導協調工作，領導小組下設辦公室，負責處理脫貧攻堅日常工作：
組長：陳豪（黨委書記、人大主席）
副組長：曾斌（黨委副書記、鎮長）
吳益發（黨委副書記、紀委書記）
執行副組長：符錦位（人大副主席）
成員：李紅成（黨委組織委員）
陳應日（黨委宣傳委員）
魏承斌（黨委委員、武裝部長）
高小霞（副鎮長）
鎮政府各職能辦公室負責人
儋州市扶貧駐村工作隊員
各村居委會負責人
領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在鎮政務服務中心，辦公室主任由符錦位兼任，成員有符孟強、曾智強、張能光、薛為凱組成。
（一）總體目標
按照“三年攻堅脫貧、兩年鞏固提高”的目標要求，到20xx年，基本實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。鎮財政每年投入100萬用于貧困村基層設施建設，通過產業幫扶、勞務輸出、完善基礎設施建設等方式實現貧困農民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平，貧困村基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，確保現行標準下我鎮農村貧困人口614戶2693人以及新增貧困人口和返貧人口全部脫貧，一個不落；“十三五”規劃的山營、東光2個建檔立卡貧困行政村全部脫貧摘帽。到20xx年，脫貧農戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩固，貧困村經濟社會發展水平進一步提高。
（二）年度目標
20xx年通過精準扶貧，全鎮脫貧207戶881人，完成東光村整村推進扶貧開發，實現東光村摘帽。新坊、小千、新地3個行政村全部貧困戶脫貧，貧困人口相對集中的流方村、山營村、徐浦村和老區村“五網”（不含氣網）建設有新的改善，貧困落后面貌有新的改變，農民生活水平有新的提高。
20xx年，通過精準扶貧，全鎮脫貧185戶771人，完成徐浦、光村和王五居委會全部貧困人口脫貧。貧困落后面貌有新的改變，農民生活水平有新的提高。
20xx年，通過精準扶貧，全鎮脫貧222戶1041人，完成山營村整村推進扶貧開發，實現山營村摘帽，流方村全部貧困人口脫貧。全鎮在冊建檔立卡貧困戶全部脫貧，貧困落后面貌有新的改變，農民生活水平有新的提高。
20xx―20xx年，按照小康標準，對初步脫貧人口、新增貧困人口和返貧人口，按照扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減“三不減”政策，實施鞏固提升工程，進一步提高貧困農戶的增收能力，拓寬增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果，確保持續發展不返貧，全面進入小康社會。
1、把貧困村特色高效產業納入產業發展規劃，加強與海南大學合作，深入開展“雙百”活動，加大對貧困村、貧困戶的政策和資金支持力度，進一步拓寬信息來源渠道，做到從政策、資金、技術、信息、流通等方面支持貧困村、貧困戶發展種養產業和農村第二、第三產業，確保有生產能力的貧困戶至少有1項以上脫貧產業支撐，使增收難問題得到根本解決。（責任單位：鎮農業服務中心、鎮畜牧站、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
2、發展特色高效種植業，調減低效作物種植面積，擴大高效作物種植面積，扶持種植辣木500畝、黃秋葵300畝、桑樹3000畝、油茶1000畝、牛大力1000畝、常年瓜菜20xx畝。（責任單位：鎮農業服務中心、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
3、發展特色高效畜牧業，擴大具有地方特色品牌優勢的畜禽產品生產，每年扶持60戶以上貧困戶發展特色畜禽養殖，養殖家禽2千只，其中黑豬500頭，鴨1000只，黑山羊200只；養蜂300箱。（責任單位：鎮畜牧站、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
4、加大對王五狗肉、王五豆腐、王五有機蔬菜等特色品牌推介營銷支持力度，發揮品牌效應帶動作用，提高產品市場占有率，實現農民增收。（責任單位：鎮經濟發展辦、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
5、加快發展農產品加工業，推進王五農產品加工物流園區建設，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。（責任單位：鎮經濟發展辦、這社會事務辦、鎮國土所、王五居委會；完成時限：20xx年12月前）
6、建立貧困戶脫貧增收長效機制，引導、鼓勵貧困戶以土地、勞力、扶貧物資等生產因素入股入社，通過“專業合作社+貧困農戶”模式，每年帶動100戶以上貧困戶發展種養業，3年帶動300戶以上穩定增收脫貧；通過建立利益聯結機制，力爭80%以上有勞動能力的貧困戶通過專業合作社、龍頭企業帶動脫貧。（責任單位：鎮農業服務中心、鎮畜牧站、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
1、以市場為導向，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，整合就業、扶貧、農業、教育、團委、婦聯等各類培訓資源和培訓資金，建立由鎮就業辦牽頭、鎮扶貧部門確定對象、職業學校和社會力量負責培訓、開展對貧困勞動力技能、創業、引導轉移就業等培訓，爭取每個有剩余勞動力的貧困家庭至少有一人通過培訓轉移就業，并帶動更多貧困人口通過外出務工就業實現脫貧。（責任單位：鎮就業辦、鎮農業服務中心、鎮團委、鎮婦聯、鎮扶貧部門、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
2、建立健全農民工就地務工，加強企業引導服務，以雙胞胎飼料廠、宏強攪拌廠等企業進駐為契機，以企業招工為平臺，引導50戶以上貧困戶就地就業。（責任單位：鎮就業辦；完成時限：20xx年12月前）
3、制定貧困家庭優惠就業政策，鎮環衛工人、企業工人、美化綠化工人、建筑隊、酒店賓館、飯店等優先吸收貧困戶務工就業。（責任單位：鎮就業辦；完成時限：20xx年12月前）
4、建立健全大中專畢業生返鄉創業就業優惠政策，通過儋州市小額貸款擔保中心幫助貧困家庭子女落實創業貸款擔保，解決資金困難，促進貧困家庭大中專畢業生自主創業。（責任單位：鎮就業辦、鎮團委；完成時限：20xx年12月份前）
1、實現教育資助政策，對貧困家庭子女從學前教育到普通大學生的`各個教育階段實行生活補貼，學前教育75元/生/月，小學生100元/生/月，初中生125元/生/月，高中生175元/生/月，中職生175元/生/月，高職生250元/生/月，普通大學生250元/生/月，共補助在讀學生272人，涉及到貧困戶171戶。（責任單位：王五中心校、王五中學、財政所、各村（居）委會，完成時限：20xx年6月前）
2、加大文化投入，推進各村文化室（含農家書屋）、籃（排）球場、舞臺、全民健身路徑、農民健身工程等文化設施建設，逐步完成全覆蓋，完成各貧困戶戶戶通廣播電視安裝。（責任單位：鎮經濟發展辦、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
3、加快完善王五鎮公立幼兒園基礎設施建設，進一步改善全鎮學前教育基本辦學條件，加快標準化建設，都能接受公平有質量的教育。（責任單位：鎮經濟發展辦、鎮中心小學、王五居委會；完成時限：20xx年12月前）
1、建立貧困人口健康檔案，保障貧困人口基本醫療，將大病保險納入商業保險領域。（責任單位：鎮衛生院；完成時限：20xx年12月前）
2、完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予全額補貼。（責任單位：鎮民政部門、鎮財政所；完成時限：20xx年12月前）
3、建立計劃生育扶貧對象救助政策，使扶貧對象享有基本醫療保障、基本公共衛生服務和計劃生育服務。（責任單位：鎮計生辦；完成時限：20xx年12月前）
4、加強鎮衛生院、各村衛生室基礎設施建設，加大人才培養力度，提升基層衛生院診療技術水平和服務能力，保障貧困人口就近醫治。（責任單位：鎮衛生院；完成時限：20xx年12月前）
1、加快農村“路網”建設，實施“村村通”工程，每年硬化貧困村和貧困人口相對比較集中的村莊進村路、村內道路、生產路8公里以上，三年硬化24公里以上（其中進村路8公里，村內道路及生產路16公里）。（責任單位：鎮政府；完成時限：20xx年12月前）
2、加快農村飲水“水網”建設，實施農村飲水鞏固提升工程，提高新地水廠供水規模和供水能力，將供水管網延伸到每個貧困農村。加快農村供水設施配套完善及入戶工程，提高農村自來水覆蓋率，3年內全鎮農村自來水普及率95%以上，貧困自然村全覆蓋。（責任單位：鎮政府；完成時限：20xx年12月前）
3、加快農村農業用水“水網”建設，實施石馬、春江水庫等水源工程，解決山營、流方、徐浦等貧困人口比較多的鎮農田灌溉難問題；實施貧困村農田水利建設工程。（責任單位：鎮農業服務中心；完成時限：20xx年12月前）
4、加快貧困戶危房改造，每年改造貧困戶危房50戶，三年改造危房150戶，保障貧困戶基本住房安全。（責任單位：鎮危改辦、鎮規劃所、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
5、配合市供電局加快農村“電網”建設，實施貧困地區農村電網改造升級工程，全面提升配網供電能力和供電質量。（責任單位：鎮供電站、各村（居）委會；完成時限：20xx年12月前）
6、加大貧困村人居環境建設力度，建設貧困村路燈、排水設施、污水和垃圾處理池，貧困戶改水改廁等，每年完成建設3個行政村，三年完成8個行政村和一個居委會人居環境建設任務。（責任單位：鎮政府；完成時限：20xx年12月前）
1、落實農村最低生活保障政策，對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困家庭，實行兜底保障，按政策納入低保。（責任單位：鎮民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）
2、對因病、因災致貧的貧困戶實現救助全覆蓋。對因自然災害造成無法維持基本生活的貧困家庭，及時提供應急救助；對突發性原因導致生活陷入困境的貧困戶按政策規定給予臨時救助。（責任單位：鎮民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）
3、對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確保基本生活得到保障。（責任單位：鎮民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）
4、對農村“三留守”人員（兒童、婦女、老人）和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、更新及時的動態信息管理系統和服務體系，提高服務水平。（責任單位：鎮民政辦、鎮婦聯、各村（居）委會；完成時限：長期）
進一步深化“雙百”活動，加強與海南大學合作，充分利用海南大學技術優勢，每年選派有豐富實踐經驗的科技人員深入貧困地區、貧困村、貧困戶解決種、養技術問題。同時，加強農民科技培訓，突出抓好種養大戶、農業合作社骨干、創業致富帶頭人的培訓；全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養懂技術、會管理的新型職業農民。（責任單位：鎮農業服務中心；完成時限：20xx年12月前）
1、建立健全脫貧攻堅責任制。一是實行四級包干負責制。鎮委鎮政府主要領導負責包片包行政村包自然村包戶，其他班子成員負責包行政村包自然村包戶，中層干部包自然村包戶，一般干部負責包戶，一包到底，不脫貧不脫鉤。二是建立健全干部駐村幫扶工作機制。每個村安排一個駐村工作隊，隊長由包點組長擔任，包戶干部主要任務是摸清需求，制定計劃，落實項目，解決困難，實現脫貧目標。三是落實脫貧攻堅主體責任，簽訂脫貧攻堅責任狀，層層傳導壓力，增強脫貧攻堅工作責任感。
2、加大財政扶貧投入力度。充分結合市委市政府、市相關部門相關政策，制定的各項惠民措施、安排項目和資金，最大限度地向貧困戶、貧困人口傾斜，整合各方資金用于扶貧開發，聚焦脫貧攻堅。
3、建立聯動扶貧機制。及時同市各部門、駐村單位對接，制定包村包戶、“一戶一策”脫貧攻堅方案，抓好具體項目的銜接和落實。鎮扶貧領導小組定期召開會議，研究部署脫貧攻堅工作，落實相關部門責任，明確工作任務，定期掌握工作動態，研究解決存在的問題，推動工作順利開展。
4、建立督查考核問責制度。建立干部包村包戶扶貧動態信息臺賬，及時報送扶貧工作動態信息。建立脫貧攻堅督查制度，每年鎮脫貧工作領導小組對各村脫貧攻堅情況開展聯合督查，及時發現和督促整改問題。建立健全脫貧攻堅考核評估機制，每年對各村包點及領導班子和干部實行嚴格考核。對脫貧攻堅措施落實不力，未完成年度減貧任務的鎮領導、干部進行約談或調整。通過鼓勵先進、鞭策后進，轉變工作作風，促進脫貧攻堅工作落到實處，工作任務如期完成。
5、廣泛發動全社會力量幫扶。發揮群眾主體作用，幫助貧困群眾克服等、靠、要思想，鼓勵、支持貧困戶發展經濟，靠自己的雙手勤勞致富。繼續開展“百名黨員專家聯系百村”活動，幫助貧困村發展和貧困戶脫貧。鼓勵支持企業參與扶貧開發，帶動貧困戶增收脫貧。鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。鼓勵個人捐贈扶貧。通過廣泛動員社會力量，合力推進脫貧攻堅，使貧困群眾早日脫貧致富。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇四
一、改革的指導思想和基本原則。
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順市鄉職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，整合事業站所，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，降低行政運行成本，減輕財政和農民負擔，提高鄉鎮的組織能力、管理能力、執行能力和服務能力，促進農村經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則。
和財力，增強鄉鎮服務能力；堅持精簡、統一、效能和積極穩妥，注重實效，確保機構編制只減不增和社會穩定。
二、改革的主要內容。
（一）著力推進職能轉變。
我鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法。
律法規，做好農業、農村、農民工作。此次鄉鎮機構改革后，我鎮的主要職能是：促進經濟發展，增加農民收入；強化公共服務，著力改善民生；加強社會管理，維護農村穩定；推進基層民主，促進農村和諧。同時，配合市主管部門做好安全生產、環境保護等有關方面的工作，并結合自身實際確定工作重點。
（二）行政編制、內設機構和職位職數設置。
1、行政編制。
______鎮黨委、政府及其辦事機構共核定行政編制___名。
2、內設機構。
按照精簡、統一、效能的原則，設黨政綜合辦公室、經濟。
發展辦公室、社會事務管理辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子）。
3、領導職數設置。
黨委書記___名（兼任鎮人大主席）、鎮長___名、副書記。
___名,紀檢書記__名、武裝部長__名（兼管綜治工作）、副鎮長____名。
（三）事業單位機構設置、崗位設置。
將鎮所屬事業單位農業綜合服務中心、文化服務中心、鄉。
業管理站、安全生產監督管理站牌子），股級建制，全額事業單位，核定全額事業編制___名。內設農業產業化信息、林業、村鎮建設規劃、財會、農經、統計、科普、文化、義務教育管理、鄉鎮企業管理、安監等崗位。
單獨設立______鎮計劃生育服務所，股級建制，全額事業。
單位，核定全額事業編制___名，內設協理員、服務員等崗位。
為了確保我鎮機構改革工作積極穩妥、有序推進、如期完。
成，成立了鎮機構改革領導組，對本鎮機構改革工作進行專題研究部署，其組成人員如下：
組長：___（黨委書記）。
副組長：___（黨委副書記、鎮長）。
成員：___（黨委副書記）。
___（紀檢書記）。
___（副鎮長）。
___（武裝部長）。
前工作正常進行，做到改革與工作兩不誤、兩促進。
二0一一年三月十日。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇五
*為切實做好我鄉食品藥品安全工作，確保全人民身體健康和生命安全，特制定-季度食品藥品安全工作方案。
一、指導思想。
以*思想為指導，全面落實黨的*中全會精神，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構建食品藥品安全體系為目標，培養食品藥品安全意識，規范食品藥品生產經營行為和食品藥品市場秩序，全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心，進一步增強責任感和使命感，積極采取有力措施，切實履行zf和部門職責，提高依法行政能力，切實解決我實施食品藥品放心工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。
二、加強組織領導。
成立由鄉長為組長，*為副組長，社會事務辦、農業服務中心、綜治辦、安監辦、工商所、衛生院為成員的食品安全工作領導小組，領導小組辦公室設在安監辦，如發生食品安全等級事故，做好應急處置工作，同時向縣食品安全委員會報告。
三、明確職責。
(一)安監辦負責組織食品經營、餐飲單位負責人、個體工商戶進行食品安全知識培訓和食品安全日常工作，并會同工商所進行食品安全日常巡查。
(二)鄉食安辦、衛生院將定期組織流動廚師進行群宴知識學習和食品安全知識培訓。
嚴查整治無證無照經營戶和小作坊，每季度至少巡查*次;督促企業建立健全自檢制度，開展違法使用非食用物質和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強化餐廚垃圾管理;嚴格市場準入把關，加快生豬產品質量安全可追溯體系建設;加強農村群宴管理和種養殖業監管，保證轄區內無重大食品安全事故。
四、落實信息報送。
鄉設食品安全管理員*名，食品安全監管工作信息按月報送不少于*篇，組織*次以上專項整治活動。食品安全信息報送內容和要求主要包括本系統、本部門企業食品安全工作動態，監督檢查信息，食品安全事故和突發事件信息。
五、健全工作制度。
切實抓好工作檢查落實，為深入做好我鄉“食品放心工程”，實現本系統食品安全目標監管工作，將采取經常性檢查與突擊性檢查相結合的辦法。經常性檢查，組織相關職能部門，按季開展不少于一次的檢查活動，每逢重大節假日期間，加強值班，開展食品安全檢查。專項整治檢查，主要是重點、熱點、難點工作和食品安全專項整治行動的開展。
六、加大監管力度。
鄉食安辦認真履行組織協調的綜合監管職能，各監管部門各司其責，在加強日常巡查和整治上加大力度、采取切實有效措施，有效杜絕重大食品安全事故的發生。-季度，鄉黨w，zf將食品安全工作早已列入重要的議事日程，保障食品安全經費。在黨w、zf的堅強有力領導下，加強食品安全監管，將食品安全工作提升一個新臺階。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇六
為推動鎮社會主義新農村建設，弘揚中華民族的傳統美德，遏制歪風邪氣的滋生，豐富人民群眾的精神文明生活，經鎮黨委研究決定，特制定本實施方案。
一、指導思想。
進鄉風文明、村容整潔為著力點；以完善文化設施，改善精神文化生活環境為突破口；努力提高人民群眾精神文化素質，為構建和諧鎮提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。
二、組織領導。
為確保我鎮精神文明建設工作的順利進行，年初對鎮精神文明建設工作委員會作了部分調整，調整后如下：
主
任：賀玉良。
副主任：胡詠新趙向發。
成員：胡樂群黃清貴。
段威特馮雨潔張向前。
向迪鋒周佳春張恩奇。
劉志軍黃雙燕。
鎮文明委辦公室設在文化站，段威特同志任辦公室主任，負責日常工作。
三、主要內容。
1、加強政策宣傳和思想道德教育。廣泛宣傳中央和省市縣關于“三農”工作的重大決策和重要舉措，宣傳建設社會主義新農村的總體要求。積極開展傳統美德和先進思想的宣傳教育活動，引導廣大人民群眾形成講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚，為建設社會主義新農村打下堅實的思想道德基礎。
2、開展多種形式的群眾性文化活動。各村要充分利用村級組織活動中心、農家書屋等精神文明建設陣地，廣泛開展政策法規、科普知識和文明新風的宣傳活動，引導和組織形式多樣的文體活動，吸引農民群眾廣泛參與，寓教于樂，使其在各種健康向上的活動中愉悅身心、陶冶情操、提高素養。
3、開展文明單位、文明村、文明農戶評選活動。本評選鎮級文明單位2個，文明村3個，每村1—2戶文明農戶，評選活動依照村推薦、鎮決定、后公示的步驟實施，并接受社會監督。各單位、各村要認真組織好本次評選活動，在全鎮營造一個爭先進、學先進、促文明的濃厚社會氛圍。
四、時間安排。
（一）宣傳發動階段（3月—4月）。
1、召開鎮文明委工作會議，明確工作任務和目標，制定工作計劃和具體實施方案。
2、召開全鎮動員大會，要求各村各單位健全精神文明工作領導機構，明確工作任務和目標。
3、張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，發放宣傳資料，使精神文明建設深入民心。
（二）申報評選階段（4月—10月）。
各單位、各村根據創建文明單位、文明村、文明農戶的標準，切實抓好創建工作。具體步驟為：
1、各村開展自評活動，對符合文明農戶創建條件的家庭進行審查推薦，并于10月31日前向鎮文明委申報。
2、各單位、各村對照評選標準，準備好創建材料，于10月31日前以自薦或管區推薦的方式向鎮文明委申報。
（三）驗收階段（11月份）。
鎮文明委對各創建單位進行檢查驗收，會議集中研究評比，最后將結果進行公示。
（四）總結表彰（12月份）。
鎮精神文明委員會根據檢查驗收結果召開總結大會，對鎮文明單位、文明村、文明農戶的獲得者進行通報表彰。
五、工作要求。
1、搞好宣傳發動。各村、各單位要自覺把精神文明建設活動擺上議事日程，加大宣傳力度，不斷提高群眾對精神文明建設重要性的認識，在全社會營造昂揚向上、奮發有為的文明氛圍，不斷提升精神文明建設的質量和水平。
2、落實目標責任。各村、各單位要切實履行職責，把創建工作作為本單位工作的重點來抓。要根據全鎮的總體部署和任務要求，結合本單位的工作實際制定具體的工作實施方案，層層分解，責任到人。
3、強化工作措施。各村、各單位要加大檢查督查力度，對照目標要求，狠抓工作進度和工作質量，注重實際效果。要精心組織，周密安排，切實避免搞形式、走過場，同時要保證必要的經費投入，促進精神文明建設工作的開展。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇七
據自治區人民政府關于農村“普九”債務化解工作會議精神，結合我市實際，制定本方案。
按照國務院關于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區“普九”債務化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農村“普九”債務。同時，建立制止發生新的農村義務教育債務的長效機制。
為確保農村“普九”債務化解工作的順利進行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農村“普九”債務化解工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
組長：xxx
副組長：xx
成員：xxxx
領導小組職責：負責開展我市農村義務教育“普九”債務的清理化解及監督管理工作。領導小組辦公室設在市財政局，負責日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。
根據中央規定，化解農村“普九”債務由省級政府負責統籌規劃，地、州、市級政府負責督促檢查，縣級政府負責組織實施。化解農村“普九”債務工作實行地方首長負責制，以區（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅持以下原則：
（一）公開透明原則。農村“普九”債務都應予以公示，接受群眾監督。
（二）審計鎖定原則。在清理核實基礎上，所有需要償還的農村“普九”債務，必須經過嚴格的審計認定后才能償還。
（三）直接償還到債權人原則。農村“普九”債務必須直接認定到債權人，償還資金直接償還到債權人。
需要化解的農村“普九”債務是指以各區（縣）為單位推進農村“普九”工作到通過自治區“普九”驗收合格期間發生的債務。債務用途主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設維護直接相關的支出以及衍生的相當于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區、市、區（縣）各級財政共同的責任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務補助資金。
（二）地方征收的教育費附加經費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區（縣）認真清理推進農村“普九”工作到通過自治區“普九”驗收合格期間發生債務的項目、金額及債權人。
（二）20xx年8月28日前審計部門對清理的農村“普九”債務進行審計并出具審計報告。
（三）20xx年8月31日前各區（縣）將經過審計認定的清理農村“普九”債務報告，由政府主要領導簽字后，直接上報自治區農村綜合改革辦公室。同時，將清理農村“普九”債務報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。
（一）加強領導。各區（縣）、各部門要加強對化解農村“普九”債務工作的領導，主要領導要親自抓、負總責，建立領導責任制和部門分工負責制，明確目標任務，精心組織實施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進行。
（二）嚴肅紀律。在工作中，各區（縣）嚴禁產生新的債務，不得向農民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農村義務教育經費保障機制改革的`進行。要加強監督檢查，對弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關規定追究直接責任人和有關領導的責任。觸犯刑律的，移交司法機關處理。
（三）做好宣傳。各區（縣）、各部門要注意做好化解農村“普九”債務宣傳工作，及時把中央和自治區的政策傳達到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區（縣）每個月都要向自治區農村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進展、成效和問題等情況。二是建立重大突發事件的即時報告制度。各區（縣）對化債過程中發生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯絡員制度，安排專人負責信息上報和聯絡工作。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇八
為貫徹落實國務院金融穩定發展委員會工作要求，指導地方國資委進一步加強國有企業債務風險管控工作，有效防范化解企業重大債務風險，堅決守住不引發區域性、系統性金融風險的底線，現提出以下意見：
加強國有企業債務風險管控，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打好防范化解重大風險攻堅戰的重要舉措；是維護金融市場穩定和地區經濟平穩運行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業加快實現高質量發展的內在要求。各地方國資委要進一步提高政治站位，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業債務風險管控的重要性、緊迫性，督促指導地方國有企業嚴格落實主體責任，切實增強底線思維和風險意識，依法合規開展債務融資和風險處置，嚴格遵守資本市場規則和監管要求，按期做好債務資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業良好市場信譽和金融市場穩定。
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業債務風險監測預警機制，完善重點債務風險指標監測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業債務風險的動態監測，做到早識別、早預警、早應對。可參照中央企業債務風險量化評估體系，結合地方實際情況，探索建立地方國有企業債務風險量化評估機制，綜合債務水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產質量和隱性債務等，對企業債務風險進行精準識別，將債務風險突出的企業納入重點管控范圍，采取特別管控措施，督促企業“一企一策”制定債務風險處置工作方案，確保穩妥化解債務風險。
各地方國資委可參照中央企業資產負債率行業警戒線和管控線進行分類管控，對高負債企業實施負債規模和資產負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導企業通過控投資、壓負債、增積累、引戰投、債轉股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動高負債企業資產負債率盡快回歸合理水平。督促指導企業轉變過度依賴舉債投資做大規模的發展理念，根據財務承受能力科學確定投資規模，從源頭上防范債務風險。加強對企業隱性債務的管控，嚴控資產出表、表外融資等行為，指導企業合理使用權益類融資工具，對永續債券、永續保險、永續信托等權益類永續債和并表基金產品余額占凈資產的比例進行限制，嚴格對外擔保管理，對有產權關系的企業按股比提供擔保，原則上不對無產權關系的企業提供擔保，嚴控企業相互擔保等捆綁式融資行為，防止債務風險交叉傳導。規范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴控缺乏交易實質的變相融資行為。
各地方國資委要把防范地方國有企業債券違約，作為債務風險管控的重中之重。探索實施債券發行年度計劃管理，嚴格審核納入債務風險重點管控范圍企業的發行方案，嚴禁欺詐發行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規行為，指導地方國有企業嚴格限定所屬子企業債券發行條件。可參照中央企業債券發行管理有關規定，對納入債務風險重點管控范圍的企業實行比例限制，引導企業做好融資結構與資金安全的平衡、償債時間與現金流量的匹配。將企業發債品種、規模、期限、用途、還款等關鍵信息納入債務風險監測預警機制并實施滾動監測，重點關注信用評級低、集中到期債券規模大、現金流緊張、經營嚴重虧損企業的債券違約風險，督促指導企業提前做好兌付資金接續安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
對于已經發生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統一領導下，切實履行屬地責任，指導違約企業按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置，通過盤活土地、出售股權等方式補充資金，積極主動與各方債權人溝通協調，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發生風險踩踏和外溢。對于已無力化解風險、確需破產的，要督促企業依法合規履行破產程序，強化信息披露管理，及時、準確披露股東或實際控制人變更、資產劃轉、新增大額債務等重大事項，保障債權人、投資人合法利益。
各地方國資委要加強地方國有企業債務融資資金用途管控，督促企業將籌集的資金及時高效投放到戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等關鍵領域和重要行業，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發揮資本市場服務實體經濟的功能作用。督促企業嚴格執行國家金融監管政策，按照融資協議約定的用途安排資金，突出主業、聚焦實業，嚴禁過度融資形成資金無效淤積，嚴禁資金空轉、脫實向虛，嚴禁挪用資金、違規套利。探索對企業重大資金支出開展動態監控，有效防范資金使用風險。
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業債務風險管控長效機制建設，督促指導企業通過全面深化改革破解風險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業治理、低效無效資產處置、非主業非優勢企業（業務）剝離等措施，提高企業資產質量和運行效率。嚴控低毛利貿易、金融衍生、ppp等高風險業務，嚴禁融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業務，管住生產經營重大風險點。加快推進國有經濟布局優化和結構調整，加速數字化、網絡化、智能化轉型升級，加快發展新技術、新模式、新業態，不斷增強自主創新能力、市場核心競爭力和抗風險能力。
各地方國資委要把加強地方國有企業債務風險管控作為一項系統性工程，從投資規劃、財務監管、考核分配、資本預算、產權管理、內控管理、監督追責和干部任免等國資監管的各個環節綜合施策，完善監管體系，發揮監管合力，筑牢風險底線。加強與當地人民銀行分支機構和證監局等部門的合作，推動債務風險信息共享，共同預警防范企業重大債務風險。國務院國資委將按照推動構建國資監管大格局的要求，督促指導地方加強地方國有企業債務風險管控，加快建立工作聯系機制、日常監測機制、風險評估指導機制和重大風險報告機制。
各省級國資委要按照本通知要求督促指導地市和區縣級國資監管機構做好監管企業債務風險管控工作。
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鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇九
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決打好三大攻堅戰的決策部署，根據《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20xx〕43號）、《省人民政府關于規范政府舉債融資行為防范和化解債務風險的實施意見》（鄂政發〔20xx〕38號）、《湖北省防范化解政府債務風險攻堅戰工作方案》精神，結合我市實際，制定工作方案如下：
（一）總體目標。債務底數清楚、分類準確、性質明確；政府債務規模與經濟發展水平相適應，舉債方式規范、期限結構合理、債務風險可控；分類化解債務方案切實可行，債務風險得到緩釋；隱形債務問責制度全面落實，違法違規舉債得到徹底遏制。
（二）時序目標。一年時間內全面摸清鎖定存量債務，政府舉債融資行為得到有效規范，各項工作機制基本建立；兩年時間內政府債務規模得到有效控制，政府隱形債務得到徹底遏制；三年時間內政府隱形債務存量逐步化解，長效機制全面建立。
（一）全面摸清債務底數。
1.工作目標：摸清債務規模、結構；實現對債務的動態監測和統計分析；準確掌握政府資產負債情況。
2.具體措施。
（1）全面清理。以20xx年12月31日為時間節點，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業單位舉借債務，清理銀行和非銀行金融機構向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業單位提供的融資貸款情況。
（2）專項審計。由市審計局組織開展專項審計，審計結果及時向市政府報告。
（3）完善統計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務領導小組辦公室報送融資負債情況以及項目開展、資金籌集等情況。
（4）落實權責發生制政府綜合財務報告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產負債情況。
（二）規范管理政府債務。
1.工作目標：政府債務余額不超過省核定我市限額；債務率不超過80%。
2.具體措施。
（1）規范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務管理辦法》。
（2）將政府債務按程序全部納入預算管理。
（3）嚴格政府債券申報，各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務領導小組報備，批準同意后按程序向上申報。
（4）完善監督制度。將政府債務審計作為重要事項納入年度審計工作計劃，將債務舉借、償還情況作為預算執行和其他財政收支審計的重要內容。
（5）強化人大監督。
（6）強化債券項目績效評價及結果運用。
（7）推進信息公開。
（三）嚴格控制新增或有債務。
1.工作目標：全面清查違規的擔保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務債務余額逐年下降，到2020年除依法擔保外債之外的或有債務基本消化。
2.具體措施。
（1）嚴控新增或有債務，除依法擔保外債外，一律不得新增或有債務。
（2）堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔保、承諾、安慰等形式，為機關、事業單位和國有投資公司、國有企業提供擔保的行為。
（3）多途徑化解或有債務。
（四）堅決遏制新增隱形債務。
1.工作目標：隱形債務規模不再增加；政府融資項目審批立項科學、嚴格、規范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務運作規范，負面清單全面建立。
2.具體措施。
（1）嚴格項目審批和投資計劃審核。規范政府公益性項目投資審批程序，對新建政府公益性項目實行預算管理。所有新建政府公益性項目支出應納入預算管理，由實施部門進行項目申報。規范社會資本合作（ppp）、政府購買服務項目，全面實施負面清單管理。
（2）按照“沒有列入預算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項目。
（3）合理保障民生支出，堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。
（4）強化金融監管，加強風險識別和防范，落實企業舉債準入條件，審慎評估舉債人財務能力和還款來源。
（5）加強政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設立基金。
（6）強化國有企業債務風險管控。
（五）穩妥化解存量政府債務和隱形債務。
1.工作目標：在政策期內完成債務置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內存量隱形債務明顯下降。
2.具體措施。
（1）科學合理制定我市政府中長期償債規劃，將償債規劃納入政府年度工作計劃和財政預算安排。
（2）穩步推進債務置換，積極申報再融資債券。
（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機制。
（4）打破隱形債務剛性兌付，讓風險回歸市場。
（六）加快推進國有投資公司市場化轉型。
1.工作目標：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉型，完善公司治理結構。
2.具體措施。
（1）對各市屬國有投資公司、鄉鎮國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設運營職能的.，轉型為國有企業；具有相關資質、市場競爭力較強、規模較大、管理規范的轉化為一般企業；主要承擔公益性項目融資功能、沒有實質性經營活動的，在妥善處理存量債務、資產和人員等基礎上依法清理注銷。
（2）分類處置國有投資公司存量債務。以市場化方式舉借用于公益性項目建設且未納入政府性債務管理的債務，政府及其有關部門及時履行配置經營性資產、授予特許經營權、支付政府購買服務及財政補貼資金等責任。政府及其有關部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源，實行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協議；未落實資金來源的，暫停建設，直至資金來源落實。
（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務和政府或有債務。
（七）依法合規拓展融資渠道。
1.工作目標：在限額空間內努力申報政府債券發行規模，豐富專項債券品種；創新投融資新機制，提高直接融資比重。
2.具體措施。
（1）積極爭取政府債務限額。
（2）豐富專項債券品種，包括有一定收益的公益性事業領域分類發行的專項債券，以及收益與融資自求平衡的專項債券。（3）完善城市建設投融資機制，提高直接融資比重。
（八）嚴格落實隱形債務問責制度。
1.工作目標：嚴格落實終身問責、責任倒查制度；嚴肅處理違法違規舉債行為。
2.具體措施。
（1）落實我省違規舉借政府債務問責辦法。
（2）嚴肅查處違法違規舉債行為，發現一起、查處一起，堅決落實責任追究制度。
（3）推動問責結果公開。
（九）穩妥處置債務風險。
1.工作目標：建立健全反應迅速、處置有效的債務風險應急機制。
2.具體措施。
（1）按要求落實《老河口市地方政府性債務風險應急處置預案》，全面檢測債務風險，嚴格防范，主動上報、及時響應。（2）建立健全防范化解政府性債務風險問題線索移送、聯合調查、聯動追責制度。
1.工作目標：建立健全財政主抓、部門聯動、運行有效的工作機制。
2.具體措施。
（1）成立老河口市防范化解政府債務風險指揮部，加強統籌協調，落實機構職責和人員配備。
（2）明確部門職責。財政部門要落實政府債務歸口管理責任，完善政府性債務管理制度，做好債務規模控制、政府債券申報、債務收支預算管理、統計分析、風險監控、債務項目績效管理等工作；發改部門負責加強政府投資計劃管理和項目審批，特別是加強政府和社會資本合作項目論證，積極吸引社會資本參與建設和運營，緩解政府支出壓力；金融監管部門負責加強行業監管、正確引導；國土部門負責統籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計劃完成；審計部門負責依法加強對地方政府性債務的審計監督，持續完善政府債務管理制度；其他相關部門要結合部門職能，認真履行職責，扎實做好政府性債務管理工作，確保各項政策落實到位。
（3）開展監督檢查，及時發現、查處頂風違法違規舉債擔保、超能力負債問題，強化動態監控。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇十
多年來，我省公立醫院在發展過程中舉債進行基本建設或購置醫療設備等，形成了一些歷史債務。隨著公立醫院綜合改革深入推進，“以藥補醫”機制逐步破除，債務問題逐漸成為制約公立醫院發展的瓶頸。加強公立醫院債務化解及管理工作，有效減輕公立醫院債務負擔，提高醫院運行效率和服務質量，對于堅持基本醫療衛生事業公益性、深化醫藥衛生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠的意義。
為深入貫徹落實全國和全省衛生與健康大會精神，加強全省公立醫院債務化解及管理工作，根據《國務院關于印發“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃的通知》（國發〔20xx〕78號）、《安徽省人民政府關于印發安徽省深化醫藥衛生體制綜合改革試點方案的通知》（皖政〔20xx〕16號）相關要求，經省政府同意，提出如下意見：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“鎖定存量、嚴控增量、依法依規、分級分類、綜合施策”的思路，總結經驗、創新方式，綜合運用債券置換、財政補助、自籌資金、協商談判、爭取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫院債務問題，構建公立醫院債務化解及管理工作新機制。在審計甄別認定的基礎上，區分公立醫院存量債務性質和類別，按照有關規定和原則，力爭20xx年底前將舉債期限內的存量債務全部化解；對20xx年以后年度到期的存量債務，采取多種方式降低償債成本并及時化解。
同時，完善公立醫院發展建設投入機制，健全公立醫院債務管理長效機制，規范發展建設項目及債務審批機制，嚴控新債發生，促進全省公立醫院持續健康發展。
按照事權與支出責任相適應的原則，分級管理、分級負責，省、市、縣（市、區）政府對本級公立醫院債務化解及管理工作負總責，根據公立醫院債務類別，進行分類處置和償還。
在化解公立醫院一類債務的同時，審計甄別政府有擔保責任的.二類債務和其他三類債務中的長期債務和流動債務、實際債務和政府融資舉債，鎖定存量債務，實行臺賬管理。根據公立醫院債務總量及收支運行狀況，綜合運用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務化解方案，統籌規劃、分年償還、逐步化解。
嚴格落實國務院關于嚴控公立醫院舉債建設有關規定，按照區域衛生規劃合理確定各級、各類公立醫院布局和數量，嚴格控制公立醫院基本建設和醫療設備配置的標準、規模，健全并落實基本建設和設備購置項目及債務審批機制，嚴格控制舉債，杜絕違規舉債。
堅持公立醫院公益性，強化公立醫院債務形成源頭控制，建立健全并有效落實政府對公立醫院投入政策，加大基本建設和設備購置等方面投入。加強公立醫院財務預算、成本控制等基礎管理，構建公立醫院長效發展機制。
各級財政部門要按照中央財政統一部署，在20xx—20xx年期間，通過發行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務平臺中鎖定的一類債務全部置換。債務置換后，全部由同級政府承擔償債主體責任，并納入同級財政預算管理，及時足額償還。（責任單位：省財政廳、省衛生計生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責任單位，下同）。
由審計部門牽頭，會同財政、發展改革、衛生計生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對截至20xx年底地方政府債務管理平臺中的二類、三類債務進行審計甄別，剔除實際未用于醫院發展建設的政府融資貸款以及擅自擴大規模提高標準、“利滾利、息轉本”高息的貸款等形成的債務，出具審計甄別報告。建立公立醫院二類、三類債務臺賬，統一編號，銷號管理，并按規定及時調整地方政府債務平臺數據，鎖定存量債務。審計甄別中，可統籌參考審計署地方政府性存量債務審計、財政部地方政府存量債務清理甄別等報告結果。（責任單位：省審計廳、省財政廳、省發展改革委、省衛生計生委、省教育廳）。
各級公立醫院要根據債務總量及結構、醫院業務收支、有效資產資源等情況，制定二、三類存量債務化解方案，并報經同級政府（或公立醫院管理委員會）批準后實施。公立醫院要加強全面預算管理，強化內部成本控制，規范收支核算，優化支出結構，壓縮經常性開支，積極自籌償債資金。
從20xx年開始，公立醫院原則上按不低于當年醫療收入的5%提取償債專項資金，其中對年度應還本息低于醫療收入5%的公立醫院，按實際本息資金需求計提，專項用于償還到期債務，具體比例由當地財政部門會同相關部門確定。各級政府應積極搭建平臺，支持公立醫院與債務銀行充分協商，在貸款利率不高于同期銀行基準利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務期限，爭取銀行采取掛賬停息、債務豁免等方式減輕債務負擔；對暫時不能壓縮償債期限的債務，支持公立醫院通過爭取政策性銀行等金融機構中長期貸款置換存量債務，降低償債成本。
有條件的地方財政部門可適當安排債務貼息補助資金。省財政將對省屬公立醫院和貧困縣公立醫院債務化解給予獎補。各級公立醫院將財政補助公立醫院的各類資金，剔除中央財政補助公共衛生、人才培養、基本建設、設備購置等專項資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當地財政部門會同相關部門確定，其中省財政補助縣級公立醫院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫院補助資金，按照存量結轉結余資金管理有關規定執行，對能繼續使用的資金優先用于償還債務。加快處置公立醫院閑置土地、房屋等資產資源，按照國有資產管理相關規定，將所得資金優先用于償還債務。（責任單位：省衛生計生委、省教育廳、省財政廳）。
各地、各有關部門要切實加強對公立醫院在建項目的監管，必要時可組織對公立醫院在建項目規模標準、資金來源等情況進行復審，對超標準超規模建設、建設資金尚未落實需要貸款建設的項目，暫緩建設，待相關條件完備后再行續建。對復核后符合條件、使用債務資金的在建項目，繼續按立項時明確的籌資方式或原銀行協議貸款續建；對在建項目確實沒有其他建設資金來源的，應主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續資金。（責任單位：省衛生計生委、省教育廳、省發展改革委、省審計廳、省財政廳）。
省財政廳制定公立醫院債務化解及管理工作考核辦法，每年度對各地存量債務審計甄別、債務償還進展、新債管控等進行考核。20xx年之前，省財政每年單獨安排一定的新增債券額度，根據考核情況對各地予以獎補，并對皖北地區、大別山革命老區及沒有債務或提前完成債務化解任務的地區給予傾斜。各地、各有關部門也要制定公立醫院債務化解及管理工作考核辦法，將考核結果與院長薪酬及續聘、醫院績效工資總額核定、財政補助資金安排等掛鉤。有條件的地方財政部門可安排專項資金，對債務化解及管理工作情況較好的公立醫院給予獎補。（責任單位：省財政廳、省衛生計生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）。
嚴格實施區域衛生規劃，合理確定各級、各類公立醫院布局和數量，有效控制公立醫院規模，嚴禁違規舉債建設。對公立醫院基本建設項目，經相關主管部門審核并提請同級政府（或公立醫院管理委員會）研究后，由同級發展改革部門按程序審批。對不符合區域衛生規劃、未落實建設資金、未按規定化解存量債務的公立醫院，一律不得審批新項目。公立醫院經批準的基本建設項目所需資金，原則上由各級政府預算內統籌資金安排。經批準的大型醫療設備購置經費，原則上由各級財政在公立醫院補助資金中統籌安排。完善公立醫院政府投入機制，建立財政綜合績效補助制度。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省教育廳、省審計廳）。
各地、各有關部門要切實加強領導，明確責任，協調配合，共同推進。由財政部門牽頭，會同發展改革、衛生計生、教育、審計、人力資源社會保障和醫改等部門，建立公立醫院債務化解及管理工作聯席會議制度，在同級政府領導下統籌推進債務化解及管理工作。財政部門負責組織協調債務化解及管理工作，會同相關部門制定工作方案及資金管理、債務鎖定、考核獎補等制度，安排必要的審計甄別工作經費。
發展改革部門負責提供基本建設審批相關資料，完善項目審批機制，統籌安排基本建設資金。審計部門負責債務審計甄別方案制定及組織實施等工作，出具審計甄別工作報告。衛生計生、教育部門負責組織公立醫院基本建設在建項目復審，督促指導公立醫院制定“一院一策”化債方案，落實區域衛生發展規劃。公立醫院要積極做好債務自查，及時全面提供債務審計甄別相關資料。各級醫改部門要將債務化解及管理工作情況納入醫改督查和目標責任考核范圍。
各地要結合實際研究制定具體實施意見，結合本地財力、醫院運行、債務結構、政府補助等因素，制定公立醫院償債計劃清單，細化償債項目、本息額度、資金來源、責任人及時間表等內容。各地、各有關部門要按要求完成公立醫院存量債務審計甄別、調整地方政府債務平臺數據、鎖定存量債務等工作。各地要按要求將本地實施意見、相關工作方案、審計甄別報告、償債計劃清單等文件資料報送省財政廳。
各地、各有關部門要加強公立醫院償債資金管理和使用，對財政統籌安排的專項償債資金，一律直接支付；對醫院自籌償債資金，要減少撥付環節，及時足額支付。各地可探索設立償債資金共管賬戶，對各渠道安排的償債資金實行專戶管理、封閉運行、專賬核算，具體辦法由各地財政部門會同相關部門制定。對虛報冒領、截留挪用、套取償債資金的，如數追回資金，嚴格追究相關責任人責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
各地、各有關部門要立足經濟社會和衛生與健康事業發展大局，采取多種方式，宣傳公立醫院債務化解及管理工作的重大意義，加強政策解讀和輿情監測，及時回應社會關切，有效防范和化解風險，營造良好工作氛圍。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇十一
一年來，我局開展了黨風廉政建設檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認真通過學習文件、參加會議、記寫學習筆記、總結工作等形式積極認真地做好自查工作。按照局機關和地籍股分工，我負責建設用地初審工作；同時做好股室的第二次土地調查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調查等工作和局機關分派的其他中心工作，現對我職責范圍內的廉政風險點查找情況匯報如下:。
（一）負責工作風險。
1、對建設用地初審專業知識及相關法律、法規、條例、規定等方面的學習不夠，造成一些工作完成不及時。
2、對所負責的`工作質量把關要求不嚴，出現建設用地初審材料不夠完善。
3、在協助的一些工作上，缺少一些專業知識等方面的學習，因此，工作完成不夠理想。
（二）生活作風風險。
放松對自身人生觀、世界觀的教育和要求，對自己生活、交友的圈子把關不嚴。
（一）學習不夠，對風險點的存在和防范認識不充分；
（二）工作責任心不強，對潛在的問題和風險點重視和把握不夠。
（一）加強學習，提高素質。通過學習樹立正確的人生觀、世界觀，堅定自身信念不動搖。提高自身的業務素質，強化工作本領，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀違規。
（二）增強工作責任心。始終牢記權力是一種責任，也有可能成為一種負擔，用得好是為人民服務，用得不好就成了為自己服務，為個人服務，不僅會失去民心，丟掉名譽，甚至還有可能違反黨紀國法。
（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時常對自己敲警鐘，嚴把本職工作質量關。
存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風險點排查為契機，以科學發展觀為統領，通過學習廉政風險點防范有關文件，并對個人思想進行不斷地改造和結合個人工作特點。努力提高個人工作績效。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇十二
（一）債務規模情況。
截至年12月31日，縣用于普通高中創辦債務余額本金高達3123.6萬元，涉及學校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務來源均為其他相關債務，其中省中學2173.6萬元，占69.59%；縣第二中學350萬元，占11.20%；縣第三中學600萬元，占19.21%。
（二）債務產生發展情況。一是縣普通高中債務最早發生年度為年，當年僅有一所高中（縣中山中學）舉借債務，該債務舉債主體為學校自身向中國農業銀行縣分行貸款200萬元，用于學校食堂建設。二是縣普通高中較大范圍開始舉借債務的年度為年，其中省中學為支付工程款向縣教育發展有限責任公司借款1600萬元；縣第三中學為支付工程款向教育局資金調節分戶借款1100萬元。
（三）債務規模分年度變化情況。
中學16173.6萬元（產生的債務均用于中學遷建工程）：其政府性債務共計14000萬元（年向中國銀行支行貸款合計8000萬元，年向中國銀行支行貸款合計6000萬元）；其他相關債務2173.6萬元（年向縣教育發展有限責任公司借款1600萬元，年向縣教育發展有限責任公司借款573.6萬元）。縣第二中學350萬元，年向教育局調節資金借款，用于綜合樓建設。縣第三中學1100萬元，年向教育局調節資金借款，用于三中遷建工程。
第三中學于年償還本金500萬元。至年末，各學校債務分布為：中學2173.60萬元，第二中學350萬元，第三中學600萬元。（年債務規模未發生變化。）。
（四）債務余額結構情況。
年末普通高中債務余額結構分析：舉債主體類別均為學校，總計債務余額3123.6萬元；學校城鄉類別均為縣鎮；資金均來源于其他相關債務；債務資金均用于基本建設支出。
（一）普通高中負有償還責任的債務規模情況。
截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設的債務余額3123.6萬元中，普通高中負有償還責任的債務余額為3123.6萬元，債務資金來源均為其他相關債務，涉及學校3所，占年末縣普通高中的75%。
（二）普通高中債務償債能力分析。
縣年末普通高中債務余額規模情況分析。其中：普通高中債務余額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的學校1所，債務資金2173.6萬元，占年全縣普通高中債務余額的69.59%；債務余額在1000萬元（含5000萬元）至500萬元（不含500萬元）的學校1所，債務資金600萬元，占年全縣普通高中債務余額的19.21%；債務余額500萬元以下的（含500萬元）的學校1所，債務資金350萬元，占年全縣普通高中債務余額的11.20%。
二是縣年末普通高中債務余額與該校年高中部收入總額進行對比分析。其中：普通高中債務余額占學校年收入總額50%至100%（不含100%）的學校有1所，債務資金2173.6萬元，占學校年收入總額的74.48%；普通高中債務余額占學校年收入總額50%以下（含50%）的學校有2所，債務資金共計950萬元，占學校年收入總額的22.46%。
三是將縣年末各普通高中債務當年還本付息額與該校年高中部事業收入進行對比分析，其中縣第三中學債務余額占學校年事業收入的75.90%。該校當年還本付息數為637.5萬元（本金500萬元），當年事業收入合計839.90萬元；縣第二中學債務余額占學校年事業收入的6.20%。該校當年還本付息數為22.5萬元（本金0萬元），當年事業收入合計363.1萬元。
四是根據表5數據分析縣年普通高中存在逾期債務的學校有3所，其中逾期債務額超過500萬元的學校有2所，分別是中學1600萬元和縣第三中學600萬元。逾期債務率超過50%的學校有3所，為省中學，縣第二中學，縣第三中學。
五是利用表5數據分析縣普通高中年未發生通過舉借新債償還債務的情況。
六是利用表3、表5數據分析，縣存在債務余額的普通高中年末的債務余額均接近甚至超過當年學校事業收入。以中學為例，該校年末債務余額2173.60萬元，本年事業收入1002.40萬元，債務負擔較大。
調查發現的主要問題。
截止年12月底，縣公辦普通高中實際尚有未償還債務3,383.6萬元（其中本金3,123.6萬元，利息260萬元），現將該款具體構成說明如下：
1、省中學遷建工程欠款573.6萬元。年8月，通過縣教育發展有限責任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負責中學遷建工程。根據新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協議以及審計局審計報告，工程款合計支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發展有限責任公司全部付清。縣財政局通過中學帳戶轉撥到縣教育發展有限責任公司帳戶1.7億元，中學尚欠縣教育發展有限責任公司公司573.6萬元。
2、原中學校區遷建工程（現實驗中學校區）欠款1,860萬元（其中利息260萬元）。省中學為支付原中學校區遷建工程款，于年向縣教育發展有限責任公司借款1,600萬元，借期兩年，至今產生逾期債務利息260萬元，截止年末未歸還本息共計1,860萬元。
3、縣第二中學學校綜合樓建設工程欠款350萬。縣第二中學為支付學校綜合樓建設工程款，于年向教育局資金調節分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款350萬元，借期5年，年已歸還逾期債務利息22.5萬元（不含免息部分），本金350萬元尚未歸還。
4、縣第三中學遷建工程欠款600萬元。縣第三中學為支付第三中學遷建工程款，于年向教育局資金調節分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬元，借期四年，于年歸還本金500萬元，同年歸還逾期債務利息137.5萬元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬元。
四、債務的'形成原因。
（一）根據年、年度《教育事業發展情況統計》的相關數據，縣所有公辦普通高中在校生人數從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學校辦學規模擴大，基礎設施建設投入較大成為縣普通高中債務形成的主要原因。
（二）示范校債務規模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務余額為3123.60萬元，其中：示范校校均債務余額2173.60萬元，非示范校校均債務余額475.00萬元。示范校校均債務余額為非示范校校均債務余額的4.6倍。結合調查情況分析，形成示范校債務規模較大的原因主要為將省級示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級示范校，中學為擴大辦學規模，提升辦學水平，投資近1.8億元將學校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬元的債務余額存在。
（四）根據年、年度《教育經費統計報表》相關數據，縣所有普通高中年總收入3406.7萬元，預算內教育經費收入716.4萬元（全部為教育事業費撥款），事業收入694.4萬元，其他收入97.7萬元；總支出3171.6萬元（其中工資福利支出1351.2萬元，基本建設支出1050.2萬元）。年總收入8256.9萬元，預算內教育經費收入2660萬元（包括教育事業費撥款2499.7萬元，其他撥款160.3元），事業收入2594萬元，其他收入1174.9萬元；總支出7738萬元（其中工資福利支出3875.6萬元）。
（五）債務形成的其他原因——償還主體不夠明確。調查發現，縣至年末存在的債務余額發生年度距今間隔較長，最早發生債務的年度為年，至今已有6年時間。學校無論是事業支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學主體到底是學校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學遷建工程為例：該遷建工程合計支出175,735,906.59元，其中財政撥款1.7億元，中學至今因該工程欠款573.6萬元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設可以由其自籌部分資金完成。作為學校而言，希望政府繼續給予支持，將剩下的資金撥付給學校。償還主體的不夠明確，導致了債務償還的時間拖延，容易造成債務最終該誰買單的問題發生。
五、調查建議。
（一）鎖定現有債務，采取多種方式進行化解。
以本次對普通高中債務審計調查的情況為基礎，鎖定債務額度，根據債務形成的原因確定償還主體。將建設舉債和欠債從學校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進行償還。對管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責任，另一方面要研究償還政策，比如地方政府承擔一部分，學校自行化解一部分。考慮到普通高中積極響應國家大力發展高中階段教育事業，擴大辦學規模，改善辦學條件，讓老百姓的子女提前享受了優質教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻，國家和地方政府部門應對其作出積極肯定的同時，實實在在地為其減輕債務負擔，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業謀發展。
（二）與義務教育并軌，加快實現高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標，在實施真正意義上的義務免費教育的同時將高中教育一并納入宏觀考慮。堅持“以縣為主”的投入機制，完善教育經費預算管理方式，真正樹立政府是公辦普通高中投資主體的意識，落實公辦普通高中生均公用經費和專項經費，足額預算，按時撥付，確保公辦普通高中正常教育運轉。將扶貧資金向高中建設傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負盈虧的資金使用模式。把學校的改擴建工程納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，把所需經費納入政府預算。
（三）嚴格學校基本建設管理，嚴禁盲目擴大建設規模。根據我國人口出生規律，高中階段學生入學的高峰期已接近尾聲，以后相當長一段時間，將維持低生育水平，普通高中的在校學生人數不會有新的突破，甚至有減少的趨勢。因此，學校沒有必要再大規模地進行校舍擴建。教育主管部門、學校基本建設決策者、工程建設管理人員要認真貫徹落實以規劃設計為重點的項目計劃控制，從項目規劃、設計、施工和竣工決算環節嚴格控制工程造價，建立主動控制、長效控制機制，防止超規模、超標準建設形成新的負債。
（四）健全債務監督管理和獎懲機制。建立健全公用經費支出管理制度，細化經費支出范圍和標準，按規定編制公用經費支出預算，嚴格執行經費支出審批制度。教育主管部門要對公用經費支出加強監督，定期組織檢查，確保公用經費按規定要求管理和使用，對不按規定使用公用經費的要依法嚴肅查處，并追究相關單位和人員的責任，防止公用經費開支超預算形成資金缺口。
鄉鎮債務方案（匯總13篇）篇十三
為深入推進風險防范排查化解工作，切實保障人民群眾健康權益，根據市政府辦公室《關于加強全市醫療衛生領域風險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫療衛生領域風險防范化解工作實施方案。
切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，正確看待和評估當前醫療衛生領域風險防范形勢，充分認清做好醫療衛生領域重大風險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩定這根弦，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度負責的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好醫療衛生領域防范化解重大風險工作，切實保障人民群眾生命健康，維護社會大局穩定。
各有關單位要樹立鮮明的問題導向和強烈的“答卷”意識，努力將各類風險隱患防范于未然、化解于無形。
醫療質量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執業的紅線。全縣醫療衛生機構工作量大，醫護人員負擔重，極易發生醫療質量安全事故。特別是醫院感染管理、醫療廢物管理、血液相關安全管理，環節多、隱患多。要健全完善醫療質量安全管理制度，強化醫院感染預防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫療安全。
要全面落實好疫苗監管責任和制度措施，加強預防接種安全管理，嚴格執行“三查七對”等規章制度，確保疫苗儲存、運輸、使用等環節安全可控。要嚴控各類傳染病，一旦發生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發疫情，要及時啟動應急預案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業健康安全管理，全面掌握本地區企業主體責任落實情況，徹底排查產生職業病危害的`企業的職業病危害現狀，督促用工單位落實職業病防控制度、完善防控設施設備，防止發生職業病危害群體的事件。
要嚴格落實安全生產責任制，全力抓好醫療衛生單位的安全生產工作。要結合夏季高溫、用電高峰等特點，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災隱患。要加強對醫院建筑、車輛、電梯等重點設施和危險化學品等重點物品的管理，嚴防非醫療因素引起的意外事件發生。要切實加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發生。
要高度重視健康信息數據安全，按照“誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運維誰負責”的原則，切實做好信息數據安全保障工作。要積極做好信訪維穩工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細落實各項扶助政策，防止發生集體赴省進京上訪等事件。要加強醫療糾紛預防，依法處置醫療糾紛，保持對涉醫違法犯罪嚴打高壓態勢，對傷醫、鬧醫、辱醫行為快速處置。要深入開展廉政風險防控，壓實黨風廉政建設主體責任，組織開展重點領域專項治理，防止發生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫院債務化解、醫療機構編外人員管理等工作，保障醫療衛生秩序穩定。
圍繞上述醫療、公共衛生、安全生產等重點，對醫療衛生行業的各個領域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網式排查，查實查準存在的各類風險隱患和突出問題。在此基礎上，每個醫療衛生單位都要制定風險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責任人，排出整改時間表。
對排查出來的問題，切實加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位；對一時無法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時間進度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實到位。要嚴防死守，徹底杜絕發生各類重大責任事故。
對全縣醫療衛生領域風險防范化解工作進行全面總結，形成總結性材料上報市政府。同時，進一步完善制度規范，構建科學的制度體系，堵住監管漏洞。著力完善風險防控機制，包括風險研判、風險評估、橫向協同、縱向聯動、防控責任落實等各個方面，不斷提升風險防范化解能力。
醫療衛生領域風險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰略性工作，要以對黨的事業和人民高度負責的態度，打好主動仗，堅決守住全縣醫療衛生領域的安全穩定底線。
要將防范化解重大風險工作作為一項重大政治任務抓緊抓實。縣政府成立由分管負責同志任組長、縣衛健委主要負責同志任副組長、各有關單位分管負責同志為成員的縣醫療衛生領域風險防范化解工作領導小組，統籌推進全縣醫療衛生領域風險防范化解工作。縣衛健部門嚴格落實行業監管責任，主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任。全縣各醫療衛生單位要嚴格落實主體責任，履行好工作職責。
縣政府將組織相關部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫療衛生機構風險隱患整改情況進行全覆蓋式督導，做到無死角、無遺漏，確保各項措施不折不扣落實到位、各類風險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規定開展排查和整改導致責任事件發生的，依法依規從嚴追究責任。
要切實增強突發事件應對能力和引導處置網絡輿情能力，一旦發生責任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強指導，并適時發出正面聲音、權威聲音，防止個別事件通過自媒體持續放大。要完善應急預案，盡最大努力把事態消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定大局。