每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
在鄉(xiāng)村振興工作視察座談會(huì)上的講話(huà)內(nèi)容鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)發(fā)言篇一
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例的立法工作是我省涉農(nóng)立法工作中的一件大事要事，既體現(xiàn)在主題的重大，更體現(xiàn)在內(nèi)容的重要。既要發(fā)揮地方立法的實(shí)施性功能，有力保障鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在我省的遵守和執(zhí)行，還要發(fā)揮地方立法的補(bǔ)充性功能，因地制宜總結(jié)好、解決好我省在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅難度大、任務(wù)重，還需要協(xié)調(diào)各方、形成合力，確保高質(zhì)量完成立法任務(wù)。
（一）明確立法目標(biāo)任務(wù)。在制定我省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例的過(guò)程中，要緊扣立法的目標(biāo)和任務(wù)，充分體現(xiàn)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的總體要求，按照我省地方立法“不抵觸、可操作、有特色”的基本原則，把上位法具體化，切忌照搬照抄；充分體現(xiàn)省委省政府關(guān)于我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的決策部署，圍繞我省近年來(lái)出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興方面的規(guī)劃、意見(jiàn)和措施，結(jié)合實(shí)際，制定具有地方特色的條例；充分體現(xiàn)我省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的經(jīng)驗(yàn)做法、政策措施，把地方創(chuàng)造的實(shí)踐證明行之有效、可復(fù)制可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，增強(qiáng)制度剛性；充分體現(xiàn)基層對(duì)鄉(xiāng)村振興的期盼，通過(guò)立法對(duì)基層反映的突出問(wèn)題作出回應(yīng)，突出立法的有效性。在立法過(guò)程中，既要處理好與現(xiàn)行國(guó)家層面的涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章的協(xié)調(diào)，也要處理好與地方層面的涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章的協(xié)調(diào)，搭建好我省鄉(xiāng)村振興法規(guī)制度的“四梁八柱”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供制度支撐和法治保障。
（二）把握立法基本原則。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；堅(jiān)持改革創(chuàng)新；堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)五個(gè)基本原則。在此基礎(chǔ)上，我省在立法中要注意把握以下幾個(gè)原則。一要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，形成推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策框架和制度體系；二要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鄉(xiāng)村振興涉及面廣，內(nèi)容豐富，要用“四化同步”的系統(tǒng)觀念來(lái)謀劃；三要堅(jiān)持體現(xiàn)特色，從我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，通過(guò)立法推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作有力開(kāi)展；四要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著重針對(duì)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，規(guī)范和健全制度措施和政策體系，保障和促進(jìn)“強(qiáng)富美高”在xx鄉(xiāng)村得到更好實(shí)現(xiàn)；五要堅(jiān)持政策穩(wěn)定和政策集成，推動(dòng)涉及鄉(xiāng)村振興的重大政策措施在條例中集成，放大綜合效應(yīng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力活力；六要堅(jiān)持高質(zhì)量立法，在調(diào)研、起草、收集意見(jiàn)各環(huán)節(jié)體現(xiàn)“認(rèn)真”二字，在加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、優(yōu)化組織建設(shè)與鄉(xiāng)村治理、出臺(tái)幫扶措施、實(shí)施監(jiān)督檢查等方面重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。突出立法的針對(duì)性，增強(qiáng)內(nèi)容的可操作性，強(qiáng)化法規(guī)的引領(lǐng)性，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的突出問(wèn)題得到有效解決。
（三）形成立法整體合力。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例雖然是省人大常委會(huì)今年的立法預(yù)備項(xiàng)目，但立法工作不能等，要及早行動(dòng)起來(lái)，抓好文本起草及前期調(diào)研等各項(xiàng)工作。人大要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在法規(guī)起草環(huán)節(jié)提前介入，采取專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、專(zhuān)題座談、委托第三方評(píng)估、論證咨詢(xún)會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，在涉及到重大利益調(diào)整問(wèn)題時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防止部門(mén)利益法制化。同時(shí)發(fā)揮市縣人大的積極性，為立法建言獻(xiàn)策。部門(mén)要發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步明確責(zé)任、健全機(jī)制、提高能力，組織專(zhuān)門(mén)力量研究起草法規(guī)草案，加強(qiáng)與人大相關(guān)委員會(huì)的聯(lián)系溝通，全力做好基礎(chǔ)性工作。專(zhuān)家學(xué)者要發(fā)揮智囊作用，充分利用咨詢(xún)專(zhuān)家、涉農(nóng)人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、行業(yè)代表等優(yōu)勢(shì)，使各方面意見(jiàn)和關(guān)切都能得到充分表達(dá)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
同志們，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施既是現(xiàn)實(shí)的歷史的責(zé)任，更是政治的法律的責(zé)任。我們要用實(shí)際行動(dòng)，貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，高質(zhì)量完成好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例立法工作，為我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)一份力量，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新xx建設(shè)的現(xiàn)代化篇章貢獻(xiàn)一份力量！
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在鄉(xiāng)村振興工作視察座談會(huì)上的講話(huà)內(nèi)容鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)發(fā)言篇二
今年是五四運(yùn)動(dòng)100周年，也是新中國(guó)成立70周年。今天，我們分享會(huì)的主題是“我與祖國(guó)共成長(zhǎng)”。在這里，我想跟大家分享一下我的故事。
因?yàn)榱鶚菐?kù)房要移庫(kù)，所以我最近的工作地點(diǎn)從11樓數(shù)字化項(xiàng)目組換到了六樓特藏室。相對(duì)來(lái)說(shuō)，特藏室里存放的都是比較珍貴的檔案。比如辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝等重大歷史事件的相關(guān)檔案。當(dāng)然也包括毛澤東手跡和其他名人檔案。當(dāng)我們通過(guò)這些檔案回望歷史的時(shí)候，總會(huì)覺(jué)得成就大事業(yè)的是一些“大人物”，是天賦異稟的人才。其實(shí)馬克思早就告訴我們，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。甚至這些“大人物”他們都曾是與我們年齡相仿的年輕人，在他們的時(shí)代里，通過(guò)自己的實(shí)踐，雕刻了歷史的模樣。所以我覺(jué)得，青年與祖國(guó)的關(guān)系，從來(lái)都不是被歷史的洪流裹挾著被動(dòng)前進(jìn)，而是祖國(guó)成長(zhǎng)的參與者、貢獻(xiàn)者、鑄造者。
我出生在1991年，改革開(kāi)放的春風(fēng)早已吹綠了大江南北。我不曾見(jiàn)過(guò)五四運(yùn)動(dòng)的旗幟在街頭飄揚(yáng)，也不曾經(jīng)歷過(guò)在中華大地上燃燒的抗戰(zhàn)烽火。但作為新生代的青年人，我們所需要繼承的不只是前人們留下的幸福生活，更要銘記那些歷史，用自己的拼搏去構(gòu)建一個(gè)更美好的明天。
這話(huà)說(shuō)起來(lái)宏大。其實(shí)我們要做的，就是從成為自己生活中美好的人開(kāi)始。如果你是學(xué)生，你就好好學(xué)習(xí);如果你進(jìn)入了工作崗位，你就好好工作;如果你為人父母，也記得多去看看曾經(jīng)的自己。生活中沒(méi)有那么多驚天動(dòng)地的大事，重要的是成為當(dāng)下最好的自己。
說(shuō)來(lái)也巧，去年的這個(gè)時(shí)候，我可能還在御書(shū)樓對(duì)我的論文做著最后的修改，焦急的等待著送審結(jié)果?，F(xiàn)在，我已經(jīng)在檔案館工作了8個(gè)月了。當(dāng)一個(gè)新手接觸一個(gè)新工作時(shí)，動(dòng)力是特別強(qiáng)的，我也希望自己能取得更大的進(jìn)步。我覺(jué)得檔案工作是為人類(lèi)文明做積累的一個(gè)職業(yè)，所以我對(duì)這份職業(yè)充滿(mǎn)了崇敬。
人的身份會(huì)變，但對(duì)生活的積極熱情不會(huì)變。青春須早為，豈能長(zhǎng)少年。與諸位共勉。
在鄉(xiāng)村振興工作視察座談會(huì)上的講話(huà)內(nèi)容鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)發(fā)言篇三
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義?三農(nóng)?思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和×市委農(nóng)村工作會(huì)議和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作出全面部署?！猎隆寥?，省委召開(kāi)全省農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，×?xí)?、××省長(zhǎng)作了重要講話(huà)，用?六個(gè)突出?統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，用?六個(gè)進(jìn)一步?深化脫貧攻堅(jiān)，圍繞?十項(xiàng)重點(diǎn)工作?打好攻堅(jiān)戰(zhàn)?！猎隆寥眨潦形匍_(kāi)全市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，×?xí)?、×市長(zhǎng)作了重大安排，用做好?五個(gè)統(tǒng)籌?、走好?六條路徑?推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用做到?五個(gè)轉(zhuǎn)變?堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了這些重要會(huì)議精神，開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，常委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究；市委正在研究起草《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，隨后在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上將下發(fā)實(shí)施。
下面，我就一些重大問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、如何理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
1、用習(xí)近平“三農(nóng)”思想指引鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大家知道，習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)是下鄉(xiāng)知青，在陜北當(dāng)過(guò) 7 年農(nóng)民，后來(lái)始終關(guān)心關(guān)注指導(dǎo)?三農(nóng)?，對(duì)農(nóng)村情況有深切感知，對(duì)農(nóng)民群眾有深厚感情，對(duì)?三農(nóng)?問(wèn)題有深刻思考。黨的十八大以來(lái)，對(duì)做好?三農(nóng)?工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新時(shí)代三農(nóng)?工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義?三農(nóng)?思想。其中，最為系統(tǒng)和鮮明的是?八個(gè)堅(jiān)持?：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為?三農(nóng)?發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持?重中之重?戰(zhàn)略定位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，三農(nóng)向好，全局主動(dòng)。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)總書(shū)記指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保證自給的方針，牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。習(xí)總書(shū)記指出，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧；要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。習(xí)總書(shū)記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。習(xí)總書(shū)記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑；要是笑，就說(shuō)明政策好；要是有人哭，我們就要調(diào)整完善。堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。習(xí)總書(shū)記指出，全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、博大精深、意義深遠(yuǎn)，是我們做好新時(shí)代?三農(nóng)?工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動(dòng)指南。
2、為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?十九大提出，新時(shí)代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)矛盾的轉(zhuǎn)化，就是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景。我們基本可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：一方面，是目標(biāo)導(dǎo)向。人民美好生活需要，給?三農(nóng)?工作提出了新的要求。比如：從供給看，過(guò)去主要是關(guān)注數(shù)量，現(xiàn)在更加注重質(zhì)量；過(guò)去主要是保供給，現(xiàn)在還要保安全。從發(fā)展看，過(guò)去主要是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在是三產(chǎn)融合發(fā)展、提質(zhì)增效。從生態(tài)看，過(guò)去主要是改善生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民宜居、宜業(yè)，現(xiàn)在還要能夠吸引城里人到農(nóng)村休閑度假、投資興業(yè)。另一方面，是問(wèn)題導(dǎo)向。在新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?、農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，大量農(nóng)民生活在廣大農(nóng)村的國(guó)情不會(huì)改變。當(dāng)前，最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分；全面建成小康社會(huì)，最重要的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最突出的短板在農(nóng)村，最主要的難點(diǎn)也在農(nóng)村。
第一，鄉(xiāng)村?。它體現(xiàn)了調(diào)整現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系的指向。鄉(xiāng)村不是城市的附屬物，與城市相對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)村，而不是農(nóng)村。城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，不僅僅是城市與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，也是重要的生存空間，與城市同樣重要。未來(lái)的城鄉(xiāng)關(guān)系是融合發(fā)展，鄉(xiāng)村必將具有并且保持和城市不同的獨(dú)特價(jià)值。城市是城市的感覺(jué)，鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村的味道。第二，振興?。它突出了完成破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)制度安排、政策設(shè)計(jì)基本上是服務(wù)于工業(yè)化、城市化，資源主要是從農(nóng)村流向城市，鄉(xiāng)村發(fā)展普遍滯后。?振興?表明，?三農(nóng)?工作的立足點(diǎn)將回到鄉(xiāng)村自身，根本改變城鄉(xiāng)二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成與城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的功能。第三，?戰(zhàn)略?。它界定和凸顯了?鄉(xiāng)村振興?在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。主要是兩個(gè)延伸：一是?五位一體?總體布局向鄉(xiāng)村區(qū)域深度延伸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這 25個(gè)字的總要求，與?五位一體?的總體布局是相互銜接的：產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)；生態(tài)宜居對(duì)應(yīng)的是生態(tài)文明建設(shè)；鄉(xiāng)風(fēng)文明對(duì)應(yīng)的是文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)；治理有效對(duì)應(yīng)的是政治建設(shè)。二是現(xiàn)代化空間布局從城市向鄉(xiāng)村延伸。全面建成小康社會(huì)決勝期七大戰(zhàn)略中，唯獨(dú)?鄉(xiāng)村振興?是就現(xiàn)代化建設(shè)的空間布局而言的，標(biāo)志著國(guó)家將在鄉(xiāng)村開(kāi)辟現(xiàn)代化建設(shè)的新戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代化建設(shè)新的重點(diǎn)區(qū)域。
4、什么樣的鄉(xiāng)村才算振興?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是回答好?三個(gè)讓?：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。怎樣才是有奔頭?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全面提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)的功能和價(jià)值得到拓展和掘深。越來(lái)越多的人在農(nóng)業(yè)勞作中感受創(chuàng)造的價(jià)值，在農(nóng)耕文化傳承中獲得情感熏陶，在與大自然親密接觸中找到心靈歸屬。怎樣才有吸引力?農(nóng)民不僅工作選擇多，且體面有尊嚴(yán)，能享受和城市一樣的生活設(shè)施和社會(huì)福利，既能扎根鄉(xiāng)村，也能融入城市，一年四季不再候鳥(niǎo)般往返城鄉(xiāng)，一家老小都能團(tuán)圓喜樂(lè)，在田園牧歌中實(shí)現(xiàn)?詩(shī)意地棲居?。美麗家園什么樣?望得見(jiàn)星空，聞得見(jiàn)草香，聽(tīng)得見(jiàn)鳥(niǎo)鳴，自治有力，法治有序，德治有效，鄰里和睦，民風(fēng)淳樸，文化欣欣向榮。我們就是要建設(shè)這樣的鄉(xiāng)村，也一定能建成這樣的鄉(xiāng)村。
二、如何看待我市“三農(nóng)”發(fā)展水平
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時(shí)代?三農(nóng)?工作的總抓手。從方法上講，我們必須要以鄉(xiāng)村全面振興的要求審視我市?三農(nóng)?工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么樣?總的來(lái)說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，×有基礎(chǔ)、有需求、有優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是手上有一把政策好牌。相繼成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和全省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、全省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。這些?金字招牌?，沒(méi)有一定的基礎(chǔ)是拿不來(lái)的。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。全市正在形成?生豬、蔬菜、黃梨、絲綢?四條產(chǎn)業(yè)鏈，共有千頭以上規(guī)模豬場(chǎng)××個(gè)，規(guī)模養(yǎng)豬比重占到養(yǎng)豬總量的××%；設(shè)施蔬菜占地面積×萬(wàn)畝，占×的×%以上；梨樹(shù)種植面積×萬(wàn)畝，占×的×%；以吉利爾為龍頭的絲綢企業(yè)，在×及全省排名第一，在全國(guó)市場(chǎng)占據(jù)高端檔次位臵。三是糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。常年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在×億公斤，是國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)基地。2018 年農(nóng)業(yè)增加值×億元，占 gdp的×%，高于×個(gè)百分點(diǎn)。四是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。連續(xù) 5年跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速。2018 年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到×元，分別高于全省、×市×元、×元。五是全面深化農(nóng)村改革邁出新的步伐。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市有×個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得?三品一標(biāo)?認(rèn)證，農(nóng)民合作社達(dá)到×家，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)7.7萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，占全市的×%。六是農(nóng)民獲得感幸福感持續(xù)提升。已有×個(gè)村、×戶(hù)、×人穩(wěn)定脫貧，占貧困人口的×%，貧困發(fā)生率下降到×%；易地扶貧搬遷工作取得突破，改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出。七是農(nóng)村基層基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。?三基建設(shè)?全面推進(jìn)，?一梁兩柱?強(qiáng)基路徑深入開(kāi)展，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基不斷夯實(shí)。以上這些，為×實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
問(wèn)題有哪些?最為典型和突出的，就是鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。從不平衡來(lái)看，有三個(gè)問(wèn)題：第一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不平衡。無(wú)論水、電、路、氣，還是教育、文化、社保、醫(yī)療，城鄉(xiāng)差距還是很大。第二，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入差距不平衡。盡管連續(xù) 5 年跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速，但收入差五年分別是×元、×元、×元、×元、×元，不僅沒(méi)有縮小，反而是拉大。第三，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。全市×個(gè)行政村，盡管統(tǒng)計(jì)上講都實(shí)現(xiàn)了?破零?，但×萬(wàn)元以上的村××個(gè)，僅占×%，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村不在少數(shù)，特別是村級(jí)債務(wù)問(wèn)題尤為突出?；ǖ腻X(qián)不少，由于統(tǒng)籌不夠，方法不得力，事辦得不好。從不充分來(lái)看，也有三個(gè)表現(xiàn)：第一，農(nóng)業(yè)沒(méi)有做強(qiáng)。
雖然說(shuō)我們正在形成?生豬、蔬菜、黃梨、絲綢?四條產(chǎn)業(yè)鏈，但這個(gè)鏈條還不粗不長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、品牌問(wèn)題、平臺(tái)問(wèn)題、政策問(wèn)題都還沒(méi)有破題，實(shí)質(zhì)上還是放大了的?小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?。第二，農(nóng)民仍不富?！，F(xiàn)在主要還是靠家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比重還很低，全市土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包面積比率僅為×%，分別低于×、×、全國(guó)×、×、×個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入水平仍低于全國(guó)平均水平，不僅增速持續(xù)放緩，而且只有城鎮(zhèn)居民收入的×%。三是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理的歷史欠賬仍然很多，農(nóng)村垃圾、污水、廁所缺乏有效整治；鄉(xiāng)土文化傳承保護(hù)不夠，一些農(nóng)村公序良俗失效、陳規(guī)陋習(xí)抬頭，鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平亟待提升。這些問(wèn)題，充分說(shuō)明在×實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，格外必要，尤為緊迫。
大家看看農(nóng)村現(xiàn)在垃圾、污水這些問(wèn)題。河西有個(gè)支部書(shū)記跟我講，原來(lái)村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于沒(méi)有做污水處理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少個(gè)村?搞了污水治理的有多少個(gè)村?鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記也很苦惱，垃圾往哪倒?不讓往這倒就往那倒，白天不讓倒就晚上倒。如果連垃圾、污水都解決不了，說(shuō)讓農(nóng)村美起來(lái)，是不可能的。另外，我們一直在搞德行×、德行鄉(xiāng)村。我下鄉(xiāng)訪(fǎng)貧問(wèn)寒時(shí)，問(wèn)老百姓孩子孝順不孝順?哪個(gè)當(dāng)家的愿意說(shuō)孩子不孝順，說(shuō)孝順心里虧得慌，說(shuō)不孝順又不想說(shuō)，畢竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下鄉(xiāng)，問(wèn)一個(gè)老大爺，今年玉米長(zhǎng)勢(shì)怎么樣?他跟我說(shuō)玉米還在地里，錢(qián)早沒(méi)了。我問(wèn)錢(qián)去哪了?說(shuō)錢(qián)讓孩子要走了。為什么要講德行×、德行鄉(xiāng)村?不要說(shuō)現(xiàn)在還不富裕，即使將來(lái)確實(shí)有錢(qián)了，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，如果德的水平上不來(lái)，也不能說(shuō)生活很幸福，反而離幸福越來(lái)越遠(yuǎn)。我們抓德行鄉(xiāng)村要從一點(diǎn)一滴開(kāi)始。如果在農(nóng)村?孝?的問(wèn)題都解決不了，那還能說(shuō)德行鄉(xiāng)村有多好??強(qiáng)市?與?塑人?，離開(kāi)哪一條都不行。
三、如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
1、路子怎么走??中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?城鄉(xiāng)融合發(fā)展。就鄉(xiāng)村說(shuō)鄉(xiāng)村，既說(shuō)不成，也振興不成。對(duì)于×來(lái)說(shuō)，是最有條件、最有基礎(chǔ)、最適合走?中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。為什么這么講?首先，×地域空間集中。全市總面積×平方公里，不適宜開(kāi)發(fā)面積×平方公里（包括基本農(nóng)田、生態(tài)涵養(yǎng)、煤礦采空），占全市的×%。就這么點(diǎn)地方，注定要集約發(fā)展、精明增長(zhǎng)。其次，×人口密度較大。全市人口密度為×人/平方公里，居全省第 8 位，是全省平均水平的 2.2倍。從 2008 年到 2018 年，10 年時(shí)間全市人口僅增加×人，總數(shù)穩(wěn)定；而城鎮(zhèn)化率從×%增至×%，10 年時(shí)間增長(zhǎng)了×個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，我們相對(duì)人多地少，并越來(lái)越向城鎮(zhèn)集中。第三，×交通基礎(chǔ)良好。在現(xiàn)有的道路條件下，到最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就半個(gè)小時(shí)車(chē)程，構(gòu)成了以市區(qū)為中心的半小時(shí)?生活圈?。如果把外面的環(huán)路做好，把中心鎮(zhèn)的快速通道做好，將來(lái)可能就會(huì)出現(xiàn)十五分鐘生活圈。第四，×產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)分散在鄉(xiāng)村。亟需為這些產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)確定生活服務(wù)的配套城鎮(zhèn)或中心村，有針對(duì)性配建服務(wù)設(shè)施。所以，我們必須要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在全市大局中來(lái)思考和把握，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破，才能走出一條具有×特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興路子來(lái)。
這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，在進(jìn)一步修訂完善《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，圍繞?中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?思路，形成一套切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)。
2、規(guī)劃怎么做?城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一，全域規(guī)劃?一張圖?。十九大報(bào)告提出：?以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?。這對(duì)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃至關(guān)重要。我們要在做好?多規(guī)合一?的基礎(chǔ)上，再走深一步，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃融合進(jìn)去，變成全域規(guī)劃?一張圖?。從目前?多規(guī)合一?規(guī)劃來(lái)看，主要采取?一軸四走廊?結(jié)構(gòu)和?1+5+13+n?模式。?一軸四走廊?：就是依托×國(guó)道、二廣高速、太焦高鐵貫穿南北走向，打造神農(nóng)-三甲-城區(qū)-河西這條主軸；?四走廊?就是依托×省道和太焦鐵路通往長(zhǎng)子、依托曲輝公路和高沁高速通往侯馬、依托曲輝公路和高陵高速兩條要道通往×。?1+5+13+n?模式：?1?就是主城區(qū)為中心，主要起到人口集聚和公共服務(wù)的作用；?5?就是高鐵旅游休閑區(qū)、南陳鋪物流園區(qū)、米山工業(yè)園、馬村工業(yè)園、三甲工業(yè)園×個(gè)功能區(qū)，是市域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是 gdp 的主要產(chǎn)出地；?13?就是鼓勵(lì)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化功能發(fā)展，比如：以神農(nóng)、三甲為重點(diǎn)的文旅休閑示范區(qū)；以×為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以×為重點(diǎn)的農(nóng)旅康養(yǎng)示范區(qū)；?n?就是選擇一批村莊作為中心村，建設(shè)成為能夠輻射周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的集聚點(diǎn)。這樣的布局，不僅僅突出主城區(qū)，而是將市域中各個(gè)部分臵于同樣的地位，成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，目的是促進(jìn)整體的協(xié)同。這里，要特別注意，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切不可鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)，切不可急于求成，有錢(qián)的修房，沒(méi)錢(qián)的刷墻，一定是要在全市?一張圖?中行動(dòng)，并且一張藍(lán)圖干到底。
這項(xiàng)工作由市住建局牽頭負(fù)責(zé)，在全面完成?多規(guī)合一?的基礎(chǔ)上，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，做到遠(yuǎn)謀近施，有序推進(jìn)。
3、錢(qián)從哪里來(lái)?財(cái)政保障、農(nóng)村發(fā)展、改革創(chuàng)新、金融傾斜、工商資本?上山下鄉(xiāng)?、爭(zhēng)取上級(jí)資金。這是一道最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是一道有難度的必答題。這一問(wèn)題解決不了或解決不好，鄉(xiāng)村振興就做不好。解決?錢(qián)?的問(wèn)題，主要有六條途徑：第一，靠財(cái)政投入的真金白銀。鄉(xiāng)村振興要想真刀真槍地干，就得真金白銀地投。今年財(cái)政已經(jīng)列支×億元用于鄉(xiāng)村振興。這里，我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從 2013 年到 2018 年全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理費(fèi)用，也就是解決?垃圾?問(wèn)題，五年分別是×萬(wàn)，累計(jì)×億元。這意味著，全市每個(gè)村平均每年僅處理?垃圾?費(fèi)用就要×萬(wàn)元。真金白銀投入了，效果怎么樣?還是垃圾遍地、垃圾圍村。這說(shuō)明，錢(qián)沒(méi)有花在點(diǎn)子上。所以，今年我們要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，橫向上整合各職能部門(mén)涉農(nóng)資金，縱向上整合市鄉(xiāng)村三級(jí)資源，集中財(cái)力從最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問(wèn)題切入，從頂層設(shè)計(jì)上解決支農(nóng)項(xiàng)目?撒胡椒面?的問(wèn)題。第二，靠生態(tài)的金山銀山。綠水青山就是金山銀山，農(nóng)村發(fā)展方式一變，生態(tài)可以生錢(qián)。鄉(xiāng)村的山水風(fēng)光、農(nóng)耕文化和康養(yǎng)資源，必將成為農(nóng)村建設(shè)的?聚寶盆?。更重要的是，這?聚寶盆?取之于農(nóng)業(yè)，用之于農(nóng)村。第三，靠改革創(chuàng)新激活要素。農(nóng)村沉睡的土地、農(nóng)民閑臵的農(nóng)房、村集體經(jīng)濟(jì)組織躺在賬簿上的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一經(jīng)改革喚醒，變資源為資本，就能為農(nóng)村建設(shè)注入大量資金。第四，靠金融傾斜注入活水。讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行真正成為農(nóng)民身邊的銀行。第五，靠工商資本?上山下鄉(xiāng)?。要在設(shè)臵好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的?防火墻?的前提下，搭建好橋梁和舞臺(tái)，穩(wěn)定政策預(yù)期，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓更多的工商資本?上山下鄉(xiāng)?。第六，靠搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)資金。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意著公共財(cái)政投向?三農(nóng)?的力度必將更大，同時(shí)也必將更加精準(zhǔn)。上面有機(jī)遇，需要我們?nèi)屪?；上面有資金，需要我們?nèi)?zhēng)取。這既考驗(yàn)我們做好項(xiàng)目策劃包裝等前期工作，也考驗(yàn)我們干部的能力和水平。
這項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)全員出動(dòng)，認(rèn)真研究制定《探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《鼓勵(lì)和支持工商資本?上山下鄉(xiāng)?的意見(jiàn)》；積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市支農(nóng)資金的大盤(pán)子。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，×是全省唯一的?農(nóng)林文旅康?產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，我們要在×整市試點(diǎn)中找到并做好?農(nóng)林文旅康?政策資金支持的?×片區(qū)?。
4、產(chǎn)業(yè)怎么抓?四條產(chǎn)業(yè)鏈，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力。不是說(shuō)村村要搞產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要遵循市場(chǎng)規(guī)律，不能一哄而上。我們過(guò)去各種商品短缺的時(shí)候，種什么出來(lái)都是錢(qián)，現(xiàn)在種出來(lái)的不一定是錢(qián)。同樣是種蘋(píng)果，別人的蘋(píng)果能賣(mài)了，我們的不一定就能賣(mài)了，別人蘋(píng)果能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，我們的不一定就能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，切不可再用行政推動(dòng)的辦法去做應(yīng)該市場(chǎng)做的事。從全市來(lái)說(shuō)，我們農(nóng)業(yè)無(wú)論是生產(chǎn)端、市場(chǎng)端，還是相關(guān)支持政策，都不同程度地受到增產(chǎn)導(dǎo)向影響，質(zhì)量發(fā)展不盡如人意。農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，卻多而不優(yōu)；農(nóng)業(yè)品牌眾多，卻雜而不亮；農(nóng)業(yè)體量大，卻大而不強(qiáng)。怎樣依靠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，走出一條質(zhì)量興農(nóng)之路?就是要全力打造?生豬、蔬菜、絲綢、黃梨?四條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞鏈條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。大家要明白一條，產(chǎn)業(yè)興旺，不等于狹隘的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。下步的發(fā)展，可能有的是三產(chǎn)發(fā)展的好，帶動(dòng)一二產(chǎn)。比如說(shuō)：×，因?yàn)橛辛巳a(chǎn)，游客去了，農(nóng)產(chǎn)品就賣(mài)出去了，就把一產(chǎn)帶動(dòng)了；慢慢的，產(chǎn)品豐富了，就得有一些加工，就把二產(chǎn)也帶動(dòng)了。再比如，×，現(xiàn)在的一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)，就是一產(chǎn)來(lái)帶動(dòng)二三產(chǎn)，不斷往產(chǎn)業(yè)的高端走，現(xiàn)代物流、休閑觀光發(fā)展起來(lái)了，就帶動(dòng)二三產(chǎn)了。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能是做龍頭，有的主要是來(lái)搞基地的，大家都要圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭，在產(chǎn)業(yè)鏈條上去找位臵。如果腦子里還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，就走不出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路來(lái)，首先要把腦子換成市場(chǎng)的腦子。今年，我們重點(diǎn)要做好兩件事：一是四條產(chǎn)業(yè)鏈的深度研究，拿出一個(gè)專(zhuān)業(yè)的報(bào)告，給出一個(gè)清晰指向；二是下大力氣解決好?標(biāo)準(zhǔn)、品牌、平臺(tái)、政策?問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，在做好兩件事的基礎(chǔ)上，形成全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興的?項(xiàng)目庫(kù)?和?招商指導(dǎo)目錄?。
5、基礎(chǔ)設(shè)施怎么提檔升級(jí)?三個(gè)革命，百村先行，五年攻堅(jiān)。受歷史欠賬較多、資金投入不足等多種因素制約，長(zhǎng)期累積造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不足、管理粗放、運(yùn)行較差等諸多問(wèn)題，污水問(wèn)題、廁所問(wèn)題、垃圾問(wèn)題成為×鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最突出短板，成為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的最突出問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，我們鄉(xiāng)村永遠(yuǎn)美不起來(lái)。面對(duì)現(xiàn)狀，如何精準(zhǔn)發(fā)力?我們就是要補(bǔ)齊?基礎(chǔ)設(shè)施?的短板，打一場(chǎng)?生態(tài)振興?的五年攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體做法是：三個(gè)革命，百村先行，五年攻堅(jiān)。為什么叫?百村先行?，去年我們啟動(dòng)了 10×個(gè)村進(jìn)行飲水改造，已經(jīng)做了大量的前期工作，有一定基礎(chǔ)了，要先抓好這×個(gè)村，再抓×個(gè)村，一直抓下去。
每年確定×個(gè)村，集中精力進(jìn)行?污水革命（五水共治）、廁所革命、垃圾革命?，五年全面完成。我們要有這個(gè)決心和耐心，盯住問(wèn)題，抓住要害，一個(gè)一個(gè)解決，一年接著一年干。抓?三個(gè)革命?，就是抓生態(tài)、抓民生、抓轉(zhuǎn)型。
這項(xiàng)工作由市水務(wù)局、住建局、愛(ài)衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé)，拿出五年行動(dòng)計(jì)劃，今年百村先行。
6、如何鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度?落實(shí)土地承包關(guān)系、深化土地制度改革、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)，必須把制度建設(shè)貫穿其中，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效?定心丸?，確保農(nóng)民享有更加穩(wěn)定的土地權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革。持續(xù)深化農(nóng)村承包土地?三權(quán)分臵?改革，更好地放活用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這里，我們要注意把握住一個(gè)大方向，就是將土地增值收益更多用于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，破解?農(nóng)村的地自己用不上、用不好?的困局。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。
這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，市供銷(xiāo)社要圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式繼續(xù)往前走，繼續(xù)往前探，形成有效做法。
7、如何推動(dòng)農(nóng)村“善治”?構(gòu)建?一梁兩柱?，搞好?三村建設(shè)?。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)以抓黨建促鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)?衣領(lǐng)子?工程。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書(shū)記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的好與壞。去年以來(lái)，圍繞落實(shí)省委?三基建設(shè)?要求，我們把農(nóng)村?三基建設(shè)?作為切入點(diǎn)，在深入調(diào)研思考的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)?一梁兩柱?的強(qiáng)基路徑，涌現(xiàn)出一批有基層特色的有效做法，有力提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，營(yíng)造了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。實(shí)踐證明，我們的制度鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、德行鄉(xiāng)村?三村?建設(shè)與自治、法治、德治?三治?要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合×實(shí)際的。我們要一以貫之，抓緊抓實(shí)，抓出成效。
在這，我還想和農(nóng)村支部書(shū)記說(shuō)一下，大家在農(nóng)村，處在一個(gè)兵頭將尾的位臵，小村百把十號(hào)人，大村幾千人，大家名上官不大，是支部書(shū)記，實(shí)際上，官不小，責(zé)任也不輕。去年換屆，我們農(nóng)村?兩委?班子成員×名，其中黨組織班子成員×名，村委班子成員 1×名，交叉任職×名。我們看三個(gè)方面的數(shù)據(jù)，從構(gòu)成來(lái)看：生產(chǎn)大戶(hù)、致富帶頭人、務(wù)工返鄉(xiāng)回來(lái)經(jīng)商人員和農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人占×%；退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師占×%；大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員、社區(qū)專(zhuān)職工作人員占×%。我們的大頭，剩下的×%，都是村里自己成長(zhǎng)起來(lái)的。從年齡情況看：35 歲以下占×%，36 歲到 45 歲占×%。46 到 60 歲以上是我們的大頭，占××%。從學(xué)歷情況看：大專(zhuān)以上占×%；高中、中專(zhuān)占×%；初中以下占××%，這也是大頭。這就是我們鄉(xiāng)村領(lǐng)頭人的現(xiàn)狀。所以，我們今天開(kāi)會(huì)研究鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)，首先得高度重視鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，任何事都是需要人干的。今年開(kāi)春，我們就組織 50 名支部書(shū)記到××農(nóng)村黨支部書(shū)記學(xué)院進(jìn)行示范班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。清明節(jié)后，我們還要給全市的支部書(shū)記進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，這個(gè)問(wèn)題不解決好，我們鄉(xiāng)村振興就得打個(gè)問(wèn)號(hào)。同時(shí)，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們搞鄉(xiāng)村振興，絕不能忘了農(nóng)民是最關(guān)鍵、最重要的主體。鄉(xiāng)村振興干什么，怎么干，要讓農(nóng)民知曉、理解、支持。即使是辦好事，也要讓農(nóng)民想得通。堅(jiān)持多聽(tīng)農(nóng)民呼聲，多從農(nóng)民角度思考，切實(shí)把農(nóng)民群眾喚起到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。
這項(xiàng)工作由市委組織部、市紀(jì)委、市委政法委、市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，按照全市?三大硬仗??兩項(xiàng)創(chuàng)建?2018年工作要點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村落細(xì)落小落實(shí)。
四、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
第一，聚焦深度貧困。2018 年，我市脫貧任務(wù)為×個(gè)貧困村和××戶(hù)××人。重中之重是圪臺(tái)、溝南×個(gè)深度貧困村的易地搬遷，共有××戶(hù)×人，占全市未脫貧人數(shù)的×%，啃?硬骨頭?的任務(wù)不輕，絕不能掉以輕心，必須不折不扣拿下來(lái)。既要包建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量，也要包搬遷入住、后續(xù)發(fā)展，不僅搬得出，還得有房??；不僅穩(wěn)得住，還得有職業(yè)；不僅有收入，還得能致富。
第二，關(guān)注脫貧質(zhì)量。十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。表述從?打贏?變成?打好?，一字之差，含金量更高，要求我們必須堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位。目前，全市已有××個(gè)村、×戶(hù)、×人穩(wěn)定脫貧，占貧困人口的×%。這背后付出了艱辛的努力，成績(jī)固然值得肯定。但我們也要客觀看待?脫了?的問(wèn)題，脫的好不好，會(huì)不會(huì)再返貧。今年，我們要圍繞?產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)?×個(gè)方面下足?繡花?功夫，切實(shí)鞏固成果，提升質(zhì)量。
第三，注重扶貧同扶志、扶智、扶德相結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，面對(duì)的可能不僅是物質(zhì)的貧困，還有精神的貧困、思想的貧困、志氣的貧困、動(dòng)力的貧困。對(duì)這樣的?雙重?貧困戶(hù)，必須要有精準(zhǔn)的識(shí)別、深刻的認(rèn)識(shí)，采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的辦法，補(bǔ)齊?精神短板?，樹(shù)立脫貧典型，讓貧困群眾肯干愿干、敢想敢干、能干會(huì)干。今年，我們要把脫貧工作中一些好的典型，到鄉(xiāng)村進(jìn)行宣講，像以×好人×為原型，拍攝的《紅萼紛紛》電影。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及面廣，涵蓋部門(mén)多，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，必須進(jìn)一步提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，有力有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。建立健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政一把手是第一責(zé)任人；嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧?雙組長(zhǎng)?制，逐級(jí)履行好?雙簽?責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，從而把這一政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好。
二要建強(qiáng)組織、配強(qiáng)班子。要想打好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，就必須派最能打仗的人上，不然有錢(qián)也不能成事。要堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)鍛煉和檢驗(yàn)干部，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的?三農(nóng)?工作干部隊(duì)伍。
三要搞好統(tǒng)籌、科學(xué)指導(dǎo)。要站在全市全局的高度搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。要大膽解放思想，勇于改革創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，講好鄉(xiāng)村振興×故事，提供脫貧攻堅(jiān)×范例。
四要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、確保實(shí)效。要結(jié)合開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)?三農(nóng)?和脫貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)查一個(gè)，決不姑息遷就，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到?最后一公里?。
在鄉(xiāng)村振興工作視察座談會(huì)上的講話(huà)內(nèi)容鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)發(fā)言篇四
這次鄉(xiāng)村振興工作視察，是按照市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，并報(bào)經(jīng)市委常委會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)展的。主要目的是，通過(guò)視察深入了解情況、總結(jié)成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興工作更好更快發(fā)展。昨天和今天上午，我們利用了一天半的時(shí)間，到xx區(qū)、xx、xx、xx、xxx個(gè)縣區(qū)，實(shí)地察看了xx個(gè)村莊、社區(qū)。這xx個(gè)村莊、社區(qū)各有特色，都很具代表性，深切感受到具有以下x個(gè)方面的共同特點(diǎn)：一是都有一個(gè)好班子、一個(gè)好帶頭人。這些村莊村班子戰(zhàn)斗力都很強(qiáng)，村支部書(shū)記威望都很高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的都很好。二是都培育了一至二個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論組建蔬菜瓜果合作社，還是搞綠化苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工，還是由能人帶頭、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，都給本村（居）民帶來(lái)了穩(wěn)定收入。三是都通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既穩(wěn)定了農(nóng)民的土地收入，又使農(nóng)民通過(guò)務(wù)工、搞經(jīng)營(yíng)增加了工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。四是都對(duì)村（居）環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，村容居貌整潔，戶(hù)庭院落干凈，干群精神面貌煥然一新。五是都十分重視鄉(xiāng)村文化生活。這些村莊、社區(qū)的綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊，以及文化墻、“四德”墻、村史館、民俗博物館等宣傳作用都很強(qiáng)，都很好傳播了正能量，真正占領(lǐng)了農(nóng)村文化陣地。六是群眾的幸福指數(shù)、獲得感和滿(mǎn)意度都明顯提高。這些村莊、社區(qū)充分體現(xiàn)出了全市鄉(xiāng)村振興工作取得的豐碩成果。剛才，x位視察組成員做了發(fā)言，提出了中肯的意見(jiàn)建議，希望有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究、抓好辦理落實(shí)。下面，結(jié)合這次視察的情況，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是我市搶抓機(jī)遇、破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問(wèn)題的應(yīng)有之義，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的根本途徑，對(duì)于推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有特殊而重要的意義。
（一）本次視察是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有力舉措。黨中央在十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫(xiě)入黨章，釋放出鮮明的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)。20xx年x月，黨中央以一號(hào)文件形式，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、實(shí)施路徑做了全面的部署安排。x月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議xx代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)xx提出了“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造鄉(xiāng)村振興xx樣板”的殷切期望。xx作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占比大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富，意義更為重大，現(xiàn)實(shí)需要更為迫切。市委基于這一基本市情，聚焦這一重大戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等系列文件，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，努力探索鄉(xiāng)村振興“xx樣板”的xx路徑。開(kāi)展這次視察，就是要通過(guò)市人大常委會(huì)的監(jiān)督，支持和促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央和省市委的部署要求，準(zhǔn)確把握我市“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更深入的實(shí)施。
（二）本次視察是主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是人大代表高度關(guān)切的難點(diǎn)。今年省人代會(huì)上，xx代表團(tuán)代表提出與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的議案、建議xx件；市人代會(huì)上，代表提出與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的議案、建議xx件。辦理好人大代表提出的這些議案、建議，直接關(guān)系到我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成效。在前期的調(diào)研中，我們還了解到，基層干部群眾對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略愿望越來(lái)越強(qiáng)烈、期望值越來(lái)越高。鄉(xiāng)村振興已成為社會(huì)熱議話(huà)題，成為人民群眾高度關(guān)切的民生工程、民心工程。民之所望，施政所向。市人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，為群眾代言、為改善民生發(fā)聲是義不容辭的責(zé)任。所以，市人大常委會(huì)站在為民依法行權(quán)的高度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把鄉(xiāng)村振興列入了今年的視察計(jì)劃。通過(guò)這次視察，必將對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)更好地貫徹執(zhí)政為民理念，更好地維護(hù)人民利益，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，起到有力的推動(dòng)作用。
（三）本次視察是持續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作的重要抓手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。近年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把服務(wù)“三農(nóng)”工作擺在突出位置，每年都精選若干議題納入年度工作要點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地助推“三農(nóng)”工作開(kāi)展。先后對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、移風(fēng)易俗、土地流轉(zhuǎn)、黃河灘區(qū)遷建等，綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、視察、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等形式，實(shí)施了跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督。已頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，正在開(kāi)展《濕地保護(hù)管理?xiàng)l例》預(yù)調(diào)研，為全市“三農(nóng)”工作開(kāi)展提供了有力的法治保障。開(kāi)展了“立崗建功促發(fā)展”“牽手幫扶促脫貧”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大代表充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、助推貧困群眾脫貧致富、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施上，積極發(fā)揮了模范帶頭作用。這次視察，既是市人大常委會(huì)聚焦“三農(nóng)”工作的一個(gè)延續(xù)，更是市人大常委會(huì)積極履職行權(quán)，主動(dòng)支持、促進(jìn)“三農(nóng)”工作的又一次實(shí)際行動(dòng)。
（四）本次視察是提高監(jiān)督實(shí)效的創(chuàng)新實(shí)踐。監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，但人大監(jiān)督的生命力在于創(chuàng)新、在于實(shí)效。近年來(lái)，市人大常委會(huì)在強(qiáng)化監(jiān)督上，采取了一系列創(chuàng)新舉措，取得了良好效果。這次視察，在人員參與、視察形式、監(jiān)督方式等方面，同樣堅(jiān)持了創(chuàng)新導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。一是擴(kuò)大了視察人員參與面。這次視察，既邀請(qǐng)了各縣區(qū)人大的負(fù)責(zé)同志，又邀請(qǐng)了部分住菏全國(guó)、省人大代表，匯聚了各級(jí)人大助推鄉(xiāng)村振興的整體合力。二是拓展了座談人員參加范圍。今天的座談會(huì)，既邀請(qǐng)了市委組織部、宣傳部和市住建局、生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，又安排了人大機(jī)關(guān)全體干部參加，有利于現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的積極性、主動(dòng)性。三是實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)前期調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；通過(guò)視察x個(gè)縣區(qū)xx個(gè)村莊、社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)了解有關(guān)情況；通過(guò)新聞媒體全方位深度報(bào)道，將視察情況向社會(huì)全面公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了多種監(jiān)督形式的綜合運(yùn)用。通過(guò)這些有益探索，必將更好地發(fā)揮出監(jiān)督組合效應(yīng)、放大監(jiān)督效果，為全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施貢獻(xiàn)更多的人大力量。
一是思想重視，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為政治責(zé)任，擺在優(yōu)先位置，舉全市之力加以推進(jìn)。成立了市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)工作專(zhuān)班；各專(zhuān)班分別由2名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、x-x個(gè)職能部門(mén)為牽頭推進(jìn)單位，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，均明確黨政一把手為第一責(zé)任人，在干部配備、要素配置、財(cái)政投入、公共服務(wù)等方面優(yōu)先向鄉(xiāng)村振興工作傾斜，建立起了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為加大督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)，從xx個(gè)市直部門(mén)單位抽調(diào)人員，組建暗訪(fǎng)督查小組，對(duì)村容環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等x個(gè)方面，分階段、分批次進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行了隨機(jī)暗訪(fǎng)；對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治六項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)，在全市上下構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)齊抓共管的工作格局，全面吹響了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、把xx打造成鄉(xiāng)村振興xx樣板”的奮斗號(hào)角。
二是工作扎實(shí)，推進(jìn)有力有序。鄉(xiāng)村振興涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。市政府及有關(guān)部門(mén)立足xx實(shí)際，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力找出找準(zhǔn)實(shí)施的結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的高效推進(jìn)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。制定下發(fā)《關(guān)于全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作作出詳細(xì)安排部署。編制印發(fā)《xx鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018-2022年）》，搭建起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，為全市鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)提供了重要指導(dǎo)依據(jù)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。將鄉(xiāng)村振興列為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大工程”之一，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必要路徑和有力舉措，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的相互融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞“五個(gè)振興”，逐一明確任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責(zé)任人，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，全力推進(jìn)。圍繞人才振興，持續(xù)實(shí)施“xx”計(jì)劃，制定了《xx人才新政30條》《推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—2020年）》，為引進(jìn)高層次人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全面指引；圍繞組織振興，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。三是加強(qiáng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，以激活市場(chǎng)、主體、要素為重點(diǎn)，大力推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域改革、體制機(jī)制創(chuàng)新。全面完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革、農(nóng)村金融保險(xiǎn)改革等有序推進(jìn)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村振興制度供給，加速了社會(huì)資本、技術(shù)、人才等向農(nóng)村的聚集，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新的活力。
三是工作進(jìn)展快，實(shí)施成效顯著。市政府及有關(guān)部門(mén)牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示，不斷強(qiáng)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興的自覺(jué)，以高昂的斗志、旺盛的精力、有力的措施，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良好開(kāi)局。產(chǎn)業(yè)振興方面，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到xxxx家，國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到xx個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌分別達(dá)到xxx個(gè)和xx個(gè)，淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市首位，電商交易額增幅連續(xù)x年超過(guò)xx%。人才振興方面，培養(yǎng)市鄉(xiāng)村之星xxx人、xx鄉(xiāng)村之星xx人，重新認(rèn)定科技特派員xxxx名。在全國(guó)建立市縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站xxx個(gè)，成功招引xx.x萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)xx萬(wàn)人。文化振興方面，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站xxx個(gè)，基層綜合性文化服務(wù)中心xxxx個(gè)。持續(xù)開(kāi)展了“好媳婦好婆婆”、文明家庭、“孝賢之星”等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造了孝老愛(ài)親、關(guān)愛(ài)家人、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚。生態(tài)振興方面，深入開(kāi)展村莊環(huán)境、路域環(huán)境、庭院環(huán)境等五大專(zhuān)項(xiàng)整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建“xx省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”x個(gè)、“xx省森林村居”xx個(gè)。每年創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村xxx個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)xx個(gè)，x個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村建成美麗鄉(xiāng)村。啟動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，新建、萬(wàn)公里，農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。組織振興方面，多措并舉壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)收入x萬(wàn)元以下的村基本消除，x萬(wàn)元以上的村占比達(dá)到xx.x%。積極推進(jìn)“為村”與基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)融合發(fā)展，成為鄉(xiāng)村治理的新實(shí)踐。脫貧攻堅(jiān)方面，萬(wàn)人，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；xx區(qū)脫貧遷建穩(wěn)步推進(jìn)，x個(gè)外遷社區(qū)全部啟動(dòng)，其中x個(gè)已完成主體工程。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，我市鄉(xiāng)村振興工作在短期內(nèi)能取得這樣好的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是市委正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府及有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立“服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)三農(nóng)”工作理念，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、辛勤付出的結(jié)果。對(duì)此，市人大常委會(huì)和各級(jí)代表是滿(mǎn)意的，對(duì)市政府及有關(guān)部門(mén)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中的辛勤付出、所取得的成績(jī)，予以充分肯定和認(rèn)可。
雖然我市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做了大量工作，取得了明顯成效，但從視察情況看，仍然存在著一些短板和不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高。農(nóng)業(yè)以種植糧食為主，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)出效益亟需提高。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小、鏈條短、布局散，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的辦法不多、力度不大。供排水、教育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不完善，特別是污水、垃圾處理不配套，依然是影響農(nóng)村發(fā)展的短板。三是優(yōu)秀人才匱乏。缺少長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專(zhuān)家”“田秀才”。多數(shù)村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)偏低、年輕干部不足、帶頭致富能力不強(qiáng)。四是農(nóng)村“空心化”問(wèn)題突出。既表現(xiàn)為人口“空心化”、住房“空心化”，也存在產(chǎn)業(yè)“空心化”、配套“空心化”問(wèn)題。五是鞏固脫貧成果任務(wù)仍然繁重。全市還有xx.x萬(wàn)脫貧群眾繼續(xù)享受政策，其中年收入在xxxx元以下、剛過(guò)省定貧困線(xiàn)的x.x萬(wàn)人，已脫貧戶(hù)中患病殘的xx.x萬(wàn)人，鞏固脫貧成果、防止返貧壓力較大。對(duì)以上問(wèn)題，政府及有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，采取有力措施，妥善予以解決。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。我市是農(nóng)業(yè)大市，落實(shí)好“重中之重”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，具有更加特殊、更加重要的意義。政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，深化對(duì)市情的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，以更大的決心、更有力的措施，聚焦“五大振興”，全力探索打造鄉(xiāng)村振興“xx樣板”的xx路徑。
（一）因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不可能一蹴而就。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，處理好顯功與潛功的關(guān)系，本著盡力而為、量力而行的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，合理定點(diǎn)，科學(xué)布局，精準(zhǔn)施策，分類(lèi)分批實(shí)施。要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印推向前進(jìn)，堅(jiān)決防止盲目冒進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“面子工程”“形象工程”。要科學(xué)把握全市鄉(xiāng)村的多樣性、差異性，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。要堅(jiān)持以多樣化為美，注重保持鄉(xiāng)村固有的歷史、文化、風(fēng)俗、風(fēng)貌等，使鄉(xiāng)村振興各具特色，避免千篇一律、千村一面。要尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施。要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，深入挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)的全面振興。
（二）突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大，只有抓住重點(diǎn)，才能帶動(dòng)全盤(pán)，取得理想效果。一要加大規(guī)劃執(zhí)行力度。規(guī)劃是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“線(xiàn)”和“綱”。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，用規(guī)劃統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)行動(dòng)。各縣區(qū)要依據(jù)市鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，盡快編制出自己的規(guī)劃，制定出相應(yīng)的配套措施，列出“任務(wù)書(shū)”、排出“時(shí)間表”、劃定“路線(xiàn)圖”，加快推進(jìn)實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究完善推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體辦法，拿出實(shí)招硬招，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。二要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要依托我市現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，用好“科技驅(qū)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)、融合驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)”五大動(dòng)力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)換，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。三要推動(dòng)“兩新”融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，是我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，健全完善“兩新”融合發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)一批“兩新”融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要堅(jiān)持社區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。
（三）正視問(wèn)題，補(bǔ)齊短板。我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)多，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解困難，加快補(bǔ)齊短板。一要持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。要樹(shù)立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村，高質(zhì)量繪就“xx鄉(xiāng)村風(fēng)情畫(huà)”。要實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供暖、供電、學(xué)校、住房、飲水“七改”工程，不斷提升鄉(xiāng)村“顏值”，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力、凝聚力和生命力，讓農(nóng)村真正成為城里人向往、農(nóng)村人留戀的美好家園。二要加快完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。要進(jìn)一步健全農(nóng)村居民醫(yī)療保障體系，下大氣力解決好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民群眾看病更省錢(qián)、更方便。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，努力讓每個(gè)孩子都能享受到公平且高質(zhì)量的教育。三要強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)治理。要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)治理基礎(chǔ)，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序。要積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深化農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。要完善村務(wù)公開(kāi)制度，保障村級(jí)事務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。
（四）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)下，著力筑牢根基。一要夯實(shí)人才基礎(chǔ)。要運(yùn)用好省市出臺(tái)的引進(jìn)高層次人才政策，加大高端農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度。要繼續(xù)實(shí)施“歸雁興菏”行動(dòng)，推動(dòng)更多的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加速資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)和人才回歸，促進(jìn)他們?cè)r(nóng)村大顯身手、大施才華、大有作為。要深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)人”，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。二要夯實(shí)文化基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加快實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)、文化惠民、傳統(tǒng)文化傳承、新時(shí)代文明實(shí)踐、文化人才培育、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)“六大工程”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”。要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑，用心用情用力留住文化記憶，讓傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑成為記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的寶貴精神財(cái)富。三要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。要按照“黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、自治組織規(guī)范有序、經(jīng)濟(jì)組織健全完善、群團(tuán)組織陣地穩(wěn)固、合作組織和社會(huì)組織發(fā)展壯大”的要求，健全完善鄉(xiāng)村組織體系，建立充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，提高農(nóng)民組織化程度，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。
（五）強(qiáng)化保障，增強(qiáng)后勁。鄉(xiāng)村振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，要保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化各類(lèi)要素保障，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，上臺(tái)階上水平。一要強(qiáng)化技術(shù)保障。要深化村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民借助電商平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品上行空間，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。要進(jìn)一步完善“為村”服務(wù)功能，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，更好地發(fā)揮在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)上的重要作用。二要強(qiáng)化土地保障。要深化農(nóng)村土地改革，特別是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地“三權(quán)分置”改革，充分發(fā)揮農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)功能，釋放更多改革紅利。要利用好土地增減掛鉤政策，逐步解決“空心村”“一戶(hù)多宅”等問(wèn)題，將土地增值收益反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)。三要強(qiáng)化資金保障。對(duì)省政府出臺(tái)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合意見(jiàn)、設(shè)立的鄉(xiāng)村振興重大專(zhuān)項(xiàng)資金，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，搞好對(duì)接，確保把政策吃透、把資金爭(zhēng)取落實(shí)到位。要做好宣傳引導(dǎo)工作，動(dòng)員更多的有志之士投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資本、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”“添勁助力”。四要強(qiáng)化機(jī)制保障。要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，形成有效的激勵(lì)約束和鮮明的工作導(dǎo)向，高效率、高質(zhì)量地推動(dòng)各項(xiàng)工作。要把鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌起來(lái)，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙豐收。
同志們，做好鄉(xiāng)村振興工作，責(zé)任重大，使命光榮。市人大常委會(huì)將一如既往地高度關(guān)注和大力支持鄉(xiāng)村振興工作。視察結(jié)束后，市人大常委會(huì)將根據(jù)視察和視察成員發(fā)言情況，盡快形成視察反饋意見(jiàn)，按照程序反饋市政府研究處理。常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，抓好跟蹤督辦，確保意見(jiàn)建議落到實(shí)處，切實(shí)為全市鄉(xiāng)村的全面振興作出積極貢獻(xiàn)。
在鄉(xiāng)村振興工作視察座談會(huì)上的講話(huà)內(nèi)容鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)發(fā)言篇五
全省審計(jì)工作座談會(huì)馬上就要結(jié)束了。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)主要精神。戴克柱副廳長(zhǎng)代表廳黨組作了工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告大家都感覺(jué)比較好。不但總結(jié)了我省上半年的審計(jì)工作，部署了下半年的審計(jì)任務(wù)，同時(shí)充分肯定了有關(guān)市縣的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，而且就充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用和扎實(shí)推進(jìn)“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行了全面動(dòng)員。在討論中，各地介紹了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了大量寶貴的、有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。同志們?cè)诨鶎庸ぷ鞣浅Ｐ量?，非常艱難，但大家克服重重困難，使審計(jì)工作能夠一年上一個(gè)臺(tái)階。在此，我代表省廳，對(duì)大家多年來(lái)為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展所作出貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝!下面，我結(jié)合會(huì)議討論情況，就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于會(huì)議的主要收獲
(一)回顧了上半年審計(jì)工作的開(kāi)展與完成情況。大家一致認(rèn)為，全省審計(jì)工作成效顯著。20xx年上半年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在省委、省政府和審計(jì)署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬審計(jì)工作全局，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，取得了較為顯著的成效。大家在討論中，既充分肯定了上半年審計(jì)工作取得的成績(jī)，又客觀指出了目前審計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題和不足，對(duì)做好下半年的審計(jì)工作很有啟發(fā)。有的市在交流中，一再談到市委、市政府非常關(guān)心、重視和支持審計(jì)工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管審計(jì)，市委會(huì)定期聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，這一方面說(shuō)明審計(jì)工作自身做得非常突出，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，另一方面也說(shuō)明黨委、政府已充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性。
(二)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性提高了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感。結(jié)合省情，聯(lián)系當(dāng)前審計(jì)工作實(shí)際，大家更加深刻地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的共同任務(wù)。從一定意義上講，目前以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”方針，就是服從服務(wù)于改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。審計(jì)署在系統(tǒng)回顧總結(jié)近年來(lái)涉農(nóng)資金審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何突出重點(diǎn)、改進(jìn)方法，扎實(shí)有效地利用審計(jì)手段為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)作了部署，為我們指明了方向，明確了目標(biāo)。各地要從實(shí)踐出發(fā)，積極探索工作的路子，并認(rèn)真總結(jié)，力爭(zhēng)形成特色，在全省乃至全國(guó)成為先進(jìn)典型。
(三)從審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、安徽的省情特點(diǎn)和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步深入分析了我省農(nóng)業(yè)審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，第一次較為系統(tǒng)地回顧總結(jié)了幾年來(lái)我省涉農(nóng)審計(jì)工作實(shí)踐和比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，明確了下一步及今后一個(gè)時(shí)期涉農(nóng)審計(jì)工作的指導(dǎo)思想與重點(diǎn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)國(guó)家和我省各項(xiàng)涉農(nóng)惠民政策措施的落實(shí)為目標(biāo)，以黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以資金的分配、撥付、管理和使用為主線(xiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，改進(jìn)方法，全面提高涉農(nóng)審計(jì)工作水平，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用。在項(xiàng)目選擇上，要堅(jiān)持突出重點(diǎn);在工作安排上，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;在審計(jì)方法上，要注重科學(xué)創(chuàng)新;在審計(jì)處理上，要實(shí)事求是。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，涉農(nóng)審計(jì)在審計(jì)處理上，既要依法審計(jì)，更要實(shí)事求是，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)督之中。大家表示，將按照這次會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，深入研究和把握新形勢(shì)下涉農(nóng)審計(jì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(四)就立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)行了全面部署。“”是安徽推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是安徽審計(jì)工作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為了使全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，努力開(kāi)創(chuàng)安徽審計(jì)工作新局面，省廳決定從20xx年起，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)全面實(shí)施“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)事關(guān)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作作風(fēng)、激勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)和落實(shí)措施等方面，作出了非常明確而具體的規(guī)定，必將對(duì)提高審計(jì)工作整體水平，提升審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能，推進(jìn)安徽審計(jì)事業(yè)跨越式發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
通過(guò)全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的共同努力，五年行動(dòng)計(jì)劃即將印發(fā)執(zhí)行。大家在討論中一致認(rèn)為，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)全面實(shí)施五年行動(dòng)計(jì)劃 是省廳黨組全面分析審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和我省審計(jì)工作實(shí)際，為推動(dòng)審計(jì)工作質(zhì)量和水平的提高，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大決策，非常正確、及時(shí)，是全省審計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)自身建設(shè)的一次革命。五年行動(dòng)計(jì)劃抓住了影響和阻礙安徽審計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，可以說(shuō)切中要害，抓住了關(guān)鍵，抓住了根本。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)五年行動(dòng)計(jì)劃，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，采取措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，實(shí)施五年行動(dòng)計(jì)劃僅靠審計(jì)機(jī)關(guān)自身是不可能完全實(shí)現(xiàn)的，要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。
(五)交流了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了勇于進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)。這次會(huì)上，各地交流了在涉農(nóng)資金審計(jì)和業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)中取得的鮮活經(jīng)驗(yàn)和可行做法。如淮南市審計(jì)局在中層干部選拔中的一些做法，滁州市審計(jì)局在干部管理上堅(jiān)持原則、敢于碰硬的行為，值得學(xué)習(xí)。通過(guò)交流，開(kāi)闊了視野，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。同時(shí)，通過(guò)對(duì)照比較，找到了差距，增加了動(dòng)力，激發(fā)了大家勇于進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)。
會(huì)上，大家還提出了不少寶貴的意見(jiàn)和建議。如在信息化建設(shè)方面，各地要求省廳加快信息化建設(shè)步伐，及時(shí)下發(fā)信息化建設(shè)實(shí)施方案。再如，有的市反映，省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告披露本級(jí)篇幅較少，披露市縣較多。這些意見(jiàn)和建議，會(huì)后我們將認(rèn)真研究，以便不斷改進(jìn)工作。
二、關(guān)于妥善處理好當(dāng)前需要解決的幾個(gè)問(wèn)題
(一)處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)強(qiáng)省的關(guān)系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金工作涵蓋了方方面面，如文、教、衛(wèi)、體、精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、投資等諸多領(lǐng)域，涉及到審計(jì)工作的每項(xiàng)業(yè)務(wù)。審計(jì)點(diǎn)多面廣，情況又十分復(fù)雜。因此，“審計(jì)不能包打天下”，審計(jì)中一定要堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。一是要審查涉農(nóng)資金的來(lái)源渠道。我省“”規(guī)劃承諾，在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入資金規(guī)模達(dá)1800億，要搞清楚中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政投入金額。二是審查涉農(nóng)資金是否真正用于涉農(nóng)項(xiàng)目;三是評(píng)價(jià)涉農(nóng)資金使用效果，是否將涉農(nóng)資金用于搞“形象工程”。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和發(fā)生的新情況，審計(jì)機(jī)關(guān)既要肯定和評(píng)價(jià)涉農(nóng)資金使用效果，又要指出存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)從宏觀角度提出改進(jìn)意見(jiàn)、建議和解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，要妥善處理好新農(nóng)村建設(shè)與省委、省政府提出“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略之間的關(guān)系，在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督工作的同時(shí)，服務(wù)好“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，為加快安徽崛起做出貢獻(xiàn)。
(二)妥善處理好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)與量的關(guān)系。下半年，面臨四級(jí)黨委、政府換屆，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)將非常繁重。審計(jì)力量嚴(yán)重不足，審計(jì)質(zhì)量很難得到保證。要研究防范和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，多向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，爭(zhēng)得黨委、政府的理解和支持。
(三)妥善處理好治理商業(yè)賄賂與審計(jì)工作的關(guān)系。目前，全國(guó)正在加大治理商業(yè)賄賂工作，我省治理商業(yè)賄賂工作力度也在一步一步地加大，查處的案件數(shù)量在大幅度增加。審計(jì)中，要善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處商業(yè)賄賂案件，加大查處力度，該移交的，在查清情況后，按程序及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)查處;對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和蛛絲馬跡，由于各方面原因和審計(jì)手段的有限性，一時(shí)很難查得清的，要在審計(jì)檔案中予以反映，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，土地方面的案件較多，要將土地出讓金審計(jì)作為重點(diǎn)。
(四)妥善處理好做好審計(jì)工作與加強(qiáng)審計(jì)宣傳的關(guān)系。目前，審計(jì)取得較好的社會(huì)地位，影響越來(lái)越大，黨委、人大、政府對(duì)審計(jì)工作越來(lái)越重視，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的期望值越來(lái)越高。但與社會(huì)對(duì)我們的要求相比，我們的工作還存在一定的差距。目前，社會(huì)對(duì)審計(jì)工作還不太了解，不太理解。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度。在這方面省廳要帶頭，各市縣也要采取靈活多樣方式加大宣傳力度，上下聯(lián)動(dòng)，造成聲勢(shì)。
三、關(guān)于這次會(huì)議精神的貫徹
這次會(huì)議自始至終發(fā)揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)、提高效能的良好作風(fēng)，會(huì)議在很多方面取得了共識(shí)，為今后的行動(dòng)和完成工作目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同志們回去以后，一定要傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。要緊緊圍繞會(huì)議主題，以創(chuàng)新的工作思路、良好的精神面貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)，將會(huì)議精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作的新局面。
第一，及時(shí)做好會(huì)議精神的匯報(bào)傳達(dá)。會(huì)議結(jié)束后，要抓緊時(shí)間將這次全國(guó)、全省座談會(huì)的精神，向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使他們對(duì)新形勢(shì)下審計(jì)工作的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向有更多、更深的了解，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視和支持，有效解決審計(jì)經(jīng)費(fèi)投入不足、審計(jì)人力資源缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
第二，采取措施，貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神。在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，要做好會(huì)議精神的傳達(dá)，組織審計(jì)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，使他們都能了解這次會(huì)議的主要內(nèi)容，把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)。要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性地做好下半年和今后時(shí)期的各項(xiàng)審計(jì)工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從本地區(qū)、本單位實(shí)際出發(fā)，探索審計(jì)監(jiān)督為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的路子，制訂落實(shí)五年行動(dòng)計(jì)劃切實(shí)可行的具體措施。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市局不僅要抓本級(jí)機(jī)關(guān)，還要貫徹到縣(市、區(qū))審計(jì)局。請(qǐng)各市審計(jì)局將貫徹落實(shí)這次座談會(huì)精神情況，于8月底前報(bào)省廳辦公室。
第三，統(tǒng)籌安排，完成好今年后幾個(gè)月的工作任務(wù)。在今年剩下的有限時(shí)間內(nèi)，我們要結(jié)合上半年審計(jì)工作，按照年初全省審計(jì)工作會(huì)議的部署和五年行動(dòng)計(jì)劃要求，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，克服困難，再接再厲，扎實(shí)工作，集中力量，提高效率，按時(shí)保質(zhì)保量完成省廳統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)除了要完成好全省統(tǒng)一組織的項(xiàng)目外，對(duì)自行組織的審計(jì)項(xiàng)目，以及當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的審計(jì)事項(xiàng)也要完成好，為政府宏觀調(diào)控服務(wù)。
同志們，審計(jì)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們要在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定信念，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)我省審計(jì)工作的新局面，為安徽審計(jì)工作的新跨越，加快安徽崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在鄉(xiāng)村振興工作視察座談會(huì)上的講話(huà)內(nèi)容鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)發(fā)言篇六
一、要認(rèn)真總結(jié)、全面審視我們過(guò)去的各項(xiàng)工作
古人講“知易行難”，指的是一件事情明白它的道理很容易，實(shí)行起來(lái)卻不是那么簡(jiǎn)單。在座的都是各個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志，其中不乏在一線(xiàn)奮戰(zhàn)多年的老審計(jì)，對(duì)什么是審計(jì)、怎么搞審計(jì)、審計(jì)職能職責(zé)何在、功能作用如何發(fā)揮諸如此類(lèi)的問(wèn)題肯定不會(huì)陌生，對(duì)新形勢(shì)下如何更好地做到圍繞中心、服務(wù)大局肯定也有自己的一番見(jiàn)解，但在實(shí)際工作中，能不能把我們所熟悉或者設(shè)想的內(nèi)容一步步引向現(xiàn)實(shí)，并最終取得理想的結(jié)果?我想，這確實(shí)是一個(gè)很考驗(yàn)?zāi)芰λ降氖虑椤?/p>
(一)行動(dòng)迅速、執(zhí)行有力，全市工作進(jìn)展良好。 今年是審計(jì)工作發(fā)展歷程上極具特殊性和重要性的一年。大家都知道，去年召開(kāi)的xx屆四中全會(huì)從頂層設(shè)計(jì)的高度，對(duì)審計(jì)工作提出新的要求;國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下的審計(jì)工作作出重要部署;、魏宏省長(zhǎng)還就審計(jì)工作作出重要批示，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)審計(jì)工作的高度重視和殷切期盼。今年，就是審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)《決定》和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的開(kāi)局之年，開(kāi)創(chuàng)性地抓好今年各項(xiàng)工作，對(duì)推進(jìn)新常態(tài)下審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。
從全市層面來(lái)講，市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的重視程度也達(dá)到了一個(gè)新的水平。市委四屆九次全會(huì)作出的兩個(gè)決定分別對(duì)審計(jì)工作提出了明確要求;市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次在常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取審計(jì)工作專(zhuān)題匯報(bào)并作出重要指示，杜紫平常務(wù)副市長(zhǎng)在年初召開(kāi)的座談會(huì)上就審計(jì)工作提出明確要求;市政府還出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí) 省政府實(shí)施意見(jiàn)，并將審計(jì)整改情況納入市政府目標(biāo)績(jī)效考核范圍，等等。這些在近幾年的工作中，可以說(shuō)都是十分少見(jiàn)的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的信任和支持，為我們迅速打開(kāi)今年審計(jì)工作局面提供了先決條件和有力支撐!
截至目前，全市已完成 審計(jì)項(xiàng)目98 個(gè);查出違規(guī)金額1.3 億，管理不規(guī)范金額9個(gè)多億;向紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)移送審計(jì)線(xiàn)索12 件;有上億元的問(wèn)題金額得到及時(shí)整改落實(shí);審計(jì)報(bào)告、信息等被各級(jí)黨委、政府批示采用90 篇次。這些成績(jī)既得益于黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也有賴(lài)于全體審計(jì)人員的埋頭苦干和奮力拼搏。在此，我代表市局黨組向同志們，并通過(guò)你們向所有審計(jì)干部表示衷心的感謝。
(二)精心組織、協(xié)同實(shí)施，重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。 今年工作的一大特色，就是在積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的路上作出了有益探索。按照審計(jì)署、審計(jì)廳工作部署，我們緊緊圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)事項(xiàng)，充分整合全市審計(jì)力量資源，采取縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)面結(jié)合的做法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金的上下聯(lián)動(dòng)式審計(jì)，不僅進(jìn)一步拓展了審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，也極大地提高了審計(jì)工作的層次和水平。
一是縱深推進(jìn)宏觀政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。針對(duì)不同的側(cè)重點(diǎn)連續(xù)組織開(kāi)展了兩輪審計(jì)，在一季度的工作中， 重點(diǎn)審計(jì)了重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)和政府集中采購(gòu)、涉企收費(fèi)、小微及困難企業(yè)扶持等政策措施落實(shí)情況;在二季度的工作中， 重點(diǎn)審計(jì)了商事制度改革、招商引資項(xiàng)目推進(jìn)和園區(qū)孵化器建立運(yùn)行等情況。期間共檢查重點(diǎn)項(xiàng)目、行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位逾百個(gè)，還積極配合審計(jì)廳就ppp 項(xiàng)目有關(guān)情況作了大量工作，在較好完成上級(jí)交辦任務(wù)的同時(shí)，為這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二是合力抓好富民惠民強(qiáng)民有關(guān)資金項(xiàng)目審計(jì)。緊緊圍繞社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境等民生資金項(xiàng)目開(kāi)展工作，真正做到想民之所想、急民之所急、盼民之所盼。特別是在全市新農(nóng)合基金和烏蒙山區(qū)扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中，我們舉全市之力，打破層級(jí)、區(qū)域、建制束縛，采取市局總攬、縣(區(qū))協(xié)同，大兵團(tuán)作戰(zhàn)、多兵種融合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的方式，做到項(xiàng)目與項(xiàng)目之間交替進(jìn)點(diǎn)、無(wú)縫銜接、高效實(shí)施，取得了十分明顯的成效。在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手緊的當(dāng)前，對(duì)我們更為有效地整合審計(jì)力量資源是一個(gè)很好的啟發(fā)。
三是同步實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況的審計(jì)。今年是新預(yù)算法實(shí)施的第一年，按照年初部署，我們把重點(diǎn)放在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和四本決算(草案)編制等內(nèi)容上來(lái)，在認(rèn)真搞好同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，積極組織各地同步開(kāi)展政府決算(草案)編制情況審計(jì)。同時(shí)，結(jié)合高縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，分段、分步、分項(xiàng)地對(duì)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況和政府性債務(wù)等進(jìn)行以點(diǎn)帶面、舉一反三式的深入剖析。此外，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)也是今年工作的一大亮點(diǎn)，按照“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的方式，全市共核查稅收征管方面的疑點(diǎn)記錄 23357 條，發(fā)現(xiàn)了一批有價(jià)值的問(wèn)題線(xiàn)索，充分凸顯了大數(shù)據(jù)集成模式下電子審計(jì)的效力。
(三)創(chuàng)新理念、強(qiáng)化措施，各地工作特色明顯。 總結(jié)上半年的各項(xiàng)工作，我們可以看到，各地結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加大了工作創(chuàng)新力度，體現(xiàn)在思維理念、組織管理、方式方法、人才隊(duì)伍、機(jī)制制度等方面都發(fā)生了一些可喜的變化。這些一方面固然是日益嚴(yán)峻的形勢(shì)壓力倒逼的結(jié)果，另一方面也充分說(shuō)明了各單位跳起摸高、創(chuàng)新求進(jìn)的自覺(jué)意識(shí)，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了不同程度的提高。
一是更加注重微觀糾錯(cuò)向宏觀服務(wù)的轉(zhuǎn)變。如：翠屏區(qū)審計(jì)局牢固樹(shù)立“著眼大財(cái)政、監(jiān)督大財(cái)政、服務(wù)大財(cái)政”的理念，積極推進(jìn) 審計(jì)視角從查錯(cuò)糾弊向防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，審計(jì)環(huán)節(jié) 從預(yù)算撥付使用向預(yù)算分配管理拓展，審計(jì)對(duì)象從一級(jí)預(yù)算單位向二級(jí)預(yù)算單位延伸，較好地起到了維護(hù)財(cái)政安全的作用。南溪區(qū)審計(jì)局針對(duì)部分房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳未繳城市建設(shè)配套費(fèi)的問(wèn)題，向區(qū)政府提出加強(qiáng)監(jiān)管的審計(jì)建議，促進(jìn)了相關(guān)機(jī)制制度的進(jìn)一步健全。珙縣審計(jì)局針對(duì)職工借款和存量資金問(wèn)題積極提供對(duì)策建議，促使縣政府采取有力措施，及時(shí)歸還職工借款，并有效盤(pán)活多年結(jié)余的大量資金。
二是更加注重揭示問(wèn)題與強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的結(jié)合。不少地方已逐漸拋棄了過(guò)去那種審計(jì)對(duì)事不對(duì)人的認(rèn)識(shí)，一手抓問(wèn)題揭露，一手抓責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了各級(jí)各部門(mén)守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。如：臨港開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)保障性住房、土地開(kāi)發(fā)整理等項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話(huà)。珙縣審計(jì)局將社保局“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況及時(shí)提交給組織部門(mén)，使該負(fù)責(zé)人受到取消評(píng)優(yōu)的處理。此外，筠連、屏山等地在審計(jì)移送處理方面也取得了明顯成績(jī)。
三是更加注重立足基層與維護(hù)民生的統(tǒng)一。各地堅(jiān)持重心下移、觸角延伸，進(jìn)一步加大直接面向群眾的城鄉(xiāng)基層組織審計(jì)力度，積極推動(dòng)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。如：江安縣、長(zhǎng)寧縣通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)室、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心等方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織審計(jì)監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。筠連縣、興文縣等地進(jìn)一步健全完善相應(yīng)機(jī)制制度，明確在3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有村(社區(qū))審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，等等。
四是更加注重傳統(tǒng)模式向聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的演進(jìn)。如：宜賓縣審計(jì)局利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)整體納入聯(lián)網(wǎng)審計(jì)范疇，自行開(kāi)發(fā)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模塊23 個(gè)，并采取被審計(jì)單位“疑點(diǎn)自證”的方式，較好實(shí)現(xiàn) “總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)目標(biāo)。興文縣審計(jì)局根據(jù)新農(nóng)合基金、稅收征管、征地拆遷等方面審計(jì)工作需要，編寫(xiě)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法模塊33 個(gè)，篩查疑點(diǎn)136 個(gè)，查實(shí)問(wèn)題26個(gè)，移送線(xiàn)索3 件。其他地方在數(shù)據(jù)采集、方法編寫(xiě)、人員培訓(xùn)及實(shí)際應(yīng)用方面也作出了自己的努力，并取得較好效果。
五是更加注重健全機(jī)制與提升能力的呼應(yīng)。面對(duì)形勢(shì)任務(wù)的變化，各地切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在健全機(jī)制與提升能力上來(lái)。如：宜賓縣、長(zhǎng)寧縣、珙縣等地把審計(jì)整改情況納入政府目標(biāo)績(jī)效考核。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、興文縣、筠連縣等地針對(duì)國(guó)有資金、政府投資、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接等出臺(tái)了相應(yīng)辦法。南溪區(qū)、長(zhǎng)寧縣、江安縣等地針對(duì)中介機(jī)構(gòu)選聘、審計(jì)業(yè)務(wù)管理、審計(jì)人才培養(yǎng)、審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行等健全了相應(yīng)制度。不少地方還加大匯報(bào)力度，千方百計(jì)充實(shí)審計(jì)力量、改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，取得了較好效果。
一是切實(shí)解決對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作新任務(wù)認(rèn)識(shí)模糊、思路不清的問(wèn)題，認(rèn)清新常態(tài)、進(jìn)入新?tīng)顟B(tài)，在審計(jì)工作的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)上切實(shí)保持與上級(jí)的高度一致。
二是切實(shí)解決工作中存在的隨意性、淺表性和敷衍性行為，嚴(yán)格法定審計(jì)職責(zé)權(quán)限和程序標(biāo)準(zhǔn)，真正做到查深查透查實(shí)，在問(wèn)題查處、風(fēng)險(xiǎn)揭示、案件移送、機(jī)制健全等方面取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。
三是切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的畏難情緒、依靠思想和懶惰主義，既要考慮任務(wù)重、人手緊這個(gè)客觀實(shí)際，更要發(fā)揮知難而進(jìn)、有為有位的主觀能動(dòng)性，從思想教育、項(xiàng)目管理、方式方法、力量統(tǒng)籌、能力提升、機(jī)制激勵(lì)等方面謀思路、添措施、見(jiàn)真章。
四是切實(shí)解決各項(xiàng)創(chuàng)新工作推進(jìn)不暢、后勁乏力的問(wèn)題，大力加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和投資審計(jì)三大平臺(tái)建設(shè)，積極破除制約全市審計(jì)“一盤(pán)棋”格局的機(jī)制制度性障礙，不斷推進(jìn)審計(jì)工作向新的領(lǐng)域、新的平臺(tái)和新高度拓展。特別是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)這塊，要突出“計(jì)算機(jī)審計(jì)拓展年”的工作主題，加快步伐、加強(qiáng)保障、加大督促，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、要深刻理解、積極應(yīng)對(duì)我們面臨的復(fù)雜形勢(shì)
干工作，意識(shí)是第一位的。意識(shí)決定了我們方向感的把握、重要性的理解和行動(dòng)上的自覺(jué)。要形成正確、敏銳、強(qiáng)大的工作意識(shí)，就必須加強(qiáng)對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)和自身工作實(shí)際的分析研究，切實(shí)做到思路更清、目標(biāo)更明、步子更準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的通盤(pán)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)。
在年初工作會(huì)上，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)我市審計(jì)工作面臨的主要形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真分析。在最近召開(kāi)的審計(jì)署各單位和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題研究班暨第二季度署黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)發(fā)表了《加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，更好服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局》的重要講話(huà)，指出，如何圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，既是當(dāng)前迫切需要研究的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是關(guān)乎審計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”，站在改革發(fā)展全局的高度謀劃和部署各項(xiàng)工作，切實(shí)樹(shù)立科學(xué)的國(guó)家審計(jì)觀，著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快形成“七個(gè)一體化”，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，全面提升審計(jì)服務(wù)“四個(gè)全面”的能力水平。
劉家義審計(jì)長(zhǎng)的重要講話(huà)，集中體現(xiàn)了審計(jì)署對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)審計(jì)隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)恐慌的焦慮，更展現(xiàn)了審計(jì)署對(duì)開(kāi)創(chuàng)性地推進(jìn)審計(jì)工作、全面整合和不斷提升審計(jì)業(yè)務(wù)的決心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、融會(huì)貫通，切切實(shí)實(shí)地用于指導(dǎo)和推動(dòng)自身各項(xiàng)工作。
(一)要敏銳看到，當(dāng)前審計(jì)職能定位已發(fā)生重大變化。 我們都知道，審計(jì)就是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為，這也是審計(jì)法所下的定義。要明白一點(diǎn)，不論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益都是審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，財(cái)政審計(jì)是審計(jì)工作的永恒主題這句話(huà)永遠(yuǎn)也不會(huì)過(guò)時(shí)。但同時(shí)也要看到，如果把財(cái)政財(cái)務(wù)收支當(dāng)成審計(jì)監(jiān)督的全部，那就是犯了一葉障目不見(jiàn)泰山的錯(cuò)誤了。隨著時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的變化，審計(jì)工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)政財(cái)務(wù)收支監(jiān)督的狹隘范疇，職能不斷深化、范圍不斷拓展、作用不斷擴(kuò)大，迫切需要我們對(duì)審計(jì)工作定位加以全新審視。
要看到，審計(jì)工作發(fā)展到今天，有其內(nèi)在的必然規(guī)律。最初我們稱(chēng)審計(jì)是政府的“看門(mén)狗”、“守夜人”，那是從審計(jì)最基本的職能，也就是監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法與否說(shuō)起的，局限于微觀經(jīng)濟(jì)范疇。后來(lái)，我們將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況納入審計(jì)監(jiān)督范疇，這在審計(jì)發(fā)展史上是一次重大突破，標(biāo)志著審計(jì)開(kāi)始跳出微觀經(jīng)濟(jì)范疇，向更為宏觀的權(quán)力運(yùn)行、施政決策靠攏。再后來(lái)，隨著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的提出，我們把審計(jì)職能作用定位在預(yù)防、揭示、抵御經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)，對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的水平。到今天，這種認(rèn)識(shí)也更加清晰和全面，審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)被賦予了國(guó)家治理的重要使命，是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，隨著審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的加速推進(jìn)，審計(jì)的對(duì)象范圍正在向所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況擴(kuò)展，不僅僅要監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，還要揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，糾正重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大履職不到位等嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家肌體健康的行為，更重要的是，要破除體制機(jī)制制度性障礙缺陷，從根本上維護(hù)政令暢通、促進(jìn)發(fā)展改革、推動(dòng)權(quán)責(zé)一致、保障群眾利益。
正因?yàn)槿绱?，我們?duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)，絕不能簡(jiǎn)單停留在“查賬”上，而是要著力從以下四個(gè)方面把握其定位：一是宏觀性，要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體層面來(lái)看問(wèn)題，認(rèn)真分析和深入揭示全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，引起決策層面的高度重視，避免個(gè)別因素?cái)U(kuò)大為全局影響，前期隱患累積成復(fù)雜矛盾，切實(shí)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。二是建設(shè)性，要辯證統(tǒng)一地把審計(jì)查處問(wèn)題與推進(jìn)整改有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一手抓問(wèn)題查處，一手抓制度完善，切實(shí)破除體制機(jī)制制度性障礙缺陷，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)舉一反三、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理、提升績(jī)效。三是時(shí)效性，簡(jiǎn)單講過(guò)去我們通常是不審不知道，審了才處理，但是有些問(wèn)題已經(jīng)形成了既成事實(shí)，處理起來(lái)難度很大，只能要求被審計(jì)單位今后注意，這樣既無(wú)法挽回問(wèn)題造成的損失，也引不起被審計(jì)單位的足夠重視，無(wú)形中也降低了審計(jì)的效力。在今后的工作中，我們要更加重視事前、事中的監(jiān)督，采取跟蹤審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等方式，抓早抓小、防微杜漸，防止問(wèn)題蔓延傳遞，造成無(wú)法挽回的損失。四是預(yù)警性，要針對(duì)同一領(lǐng)域、同一行業(yè)、同一時(shí)期內(nèi)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)綜合分析、系統(tǒng)研究和縱深解剖，避免審計(jì)意見(jiàn)建議的碎片化、泛泛化和局限化，特別是屢審屢犯問(wèn)題，要從體制機(jī)制層面分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、開(kāi)出藥方，從根本上避免同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
(二)要清醒認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)審計(jì)工作格局正迎來(lái)重大考驗(yàn)。 長(zhǎng)期以來(lái)，我們的審計(jì)系統(tǒng)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)格局，這樣做的好處是有利于發(fā)揮各地的積極性、創(chuàng)造性，同時(shí)也促使審計(jì)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來(lái)，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展壯大起到了十分重要的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，其弊端也逐漸顯現(xiàn)：一是審計(jì)工作的獨(dú)立性得到不到充分保障;二是各地審計(jì)工作發(fā)展不平衡;三是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)難以充分有效地調(diào)動(dòng)基層審計(jì)力量;四是地方審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃自主性不強(qiáng)，任務(wù)重、人手緊的矛盾遲遲得不到解決;五是審計(jì)工作過(guò)散、過(guò)軟，形不成拳頭、說(shuō)不起硬話(huà)，職能作用發(fā)揮有限，等等。
黨的xx屆四中全會(huì)《決定》把審計(jì)監(jiān)督放在了前所未有的高度，明確指出要完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，可以說(shuō)是在系統(tǒng)總結(jié)和認(rèn)真研究30多年審計(jì)工作得失的基礎(chǔ)上，著眼新形勢(shì)需要，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)行審計(jì)工作格局將發(fā)生十分重大的變化。
但我也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，在過(guò)去，很多地方都在呼吁人財(cái)物統(tǒng)一管理，但現(xiàn)在情況明朗后，不少同志卻不樂(lè)意了。這是為什么?很簡(jiǎn)單，當(dāng)前審計(jì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了深刻變化，要求更高、責(zé)任更大、壓力也更重了，這也是中央之所以決定化零為整，將基層審計(jì)力量資源優(yōu)化整合起來(lái)的一大原因。面對(duì)這種變化，有的同志暫時(shí)適應(yīng)不了，產(chǎn)生一些思想上的偏差和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)也是正常的。但形勢(shì)比人強(qiáng)，中央既然作出了決定，肯定要不折不扣地執(zhí)行，這是不以在座每個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的。要深刻地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，對(duì)沿襲30多年的審計(jì)格局進(jìn)行重大調(diào)整，是因?yàn)閷徲?jì)工作正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
一言以蔽之，這個(gè)考驗(yàn)就來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的巨大壓力。在這個(gè)壓力下，穩(wěn)增長(zhǎng)已成為壓倒一切的中心任務(wù)，審計(jì)工作必須有所作為。大家都知道，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”階段，下行壓力十分大，稍有不慎就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，給整個(gè)社會(huì)造成難以估量的風(fēng)險(xiǎn)。中央針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)出臺(tái)了一系列重大政策措施，這些政策措施實(shí)施情況如何，執(zhí)行得好不好，收到預(yù)期效果沒(méi)有?中央很重視，各行各業(yè)也很關(guān)注，這就需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)、權(quán)威、強(qiáng)力的部門(mén)去評(píng)判和督促。審計(jì)是專(zhuān)門(mén)搞經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的，有憲法和法律作后盾，并且是用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的一項(xiàng)制度安排，這項(xiàng)工作當(dāng)仁不讓地要落在審計(jì)頭上。按照這個(gè)邏輯，我們就不難理解為什么審計(jì)署會(huì)調(diào)整年初計(jì)劃的社保資金審計(jì)，轉(zhuǎn)而全力開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)政策審計(jì);同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)，為什么劉家義審計(jì)長(zhǎng)在最近的講話(huà)中沒(méi)有沿用“反腐、改革、法治、發(fā)展”的提法，而是把發(fā)展放在了第一位，提出“發(fā)展、改革、法治、反腐”的最新要求了。
目前，我們正在對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。這方面的工作如何開(kāi)展，還有待在實(shí)踐中更好地總結(jié)和摸索。但有一點(diǎn)可以明確的是，這項(xiàng)工作絕不僅僅是一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的常規(guī)的工作，在很大程度上會(huì)給今后的審計(jì)工作開(kāi)啟一個(gè)全新模式。首先，它覆蓋的范圍十分廣泛，單靠一地、一家、一個(gè)科室的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要整體動(dòng)員、協(xié)同實(shí)施、長(zhǎng)效開(kāi)展。其次，它涉及的專(zhuān)業(yè)十分龐雜，有財(cái)政的、投資的、金融的、企業(yè)的、民生的、資源環(huán)境的等等，需要大兵團(tuán)作戰(zhàn)、多專(zhuān)業(yè)融合、高緯度著眼、精細(xì)化作業(yè)。第三，它采取的方式十分獨(dú)特，上下聯(lián)動(dòng)與重要事項(xiàng)上級(jí)直審相結(jié)合，每個(gè)階段間隔緊密，側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注面各有不同，需要改變傳統(tǒng)計(jì)劃組織實(shí)施方式，以穩(wěn)增長(zhǎng)為總攬，科學(xué)合理地安排年度審計(jì)項(xiàng)目。還有，它關(guān)注的內(nèi)容十分重要，既督促政策落實(shí)，又評(píng)估實(shí)行效果;既堅(jiān)持問(wèn)題查處，又重視機(jī)制健全;既強(qiáng)調(diào)依法行政，又突出改革創(chuàng)新。需要辯證處理發(fā)展、改革、法治、反腐四者的關(guān)系，站在改革發(fā)展的高度來(lái)謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。
我個(gè)人理解，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在最近的專(zhuān)題研究班暨中心組學(xué)習(xí)會(huì)上提出的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“七個(gè)一體化”，在很大程度上就是針對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作特別是穩(wěn)增長(zhǎng)審計(jì)中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，對(duì)既有思維理念、組織領(lǐng)導(dǎo)、資源管理、技術(shù)方法、職能作用等進(jìn)行的深刻總結(jié)和大膽創(chuàng)新，目的就是要打破狹隘的行業(yè)審計(jì)觀、項(xiàng)目審計(jì)觀、區(qū)域?qū)徲?jì)觀，把全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)擰成一股繩、攥成一個(gè)拳頭，在科學(xué)的國(guó)家審計(jì)觀指引下，最大限度地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”效力，更好服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極參與、大膽創(chuàng)新，更好適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求。
(三)要深刻反省，現(xiàn)有隊(duì)伍能力水平還存在較大差距。 人是我們事業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，這個(gè)道理不言自明。對(duì)在座每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要把本單位各項(xiàng)工作推上前去、抓出成效，所能依靠的只有手下的這幫同志。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們一定要把審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，在思維理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)方法、職業(yè)操守等方面下大力氣、花大工夫，努力培養(yǎng)一支具有高度的大局觀、責(zé)任感、執(zhí)行力、紀(jì)律性，能較好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要的審計(jì)干部隊(duì)伍。
一直以來(lái)，市局都十分重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們提出要在全體審計(jì)干部中牢固樹(shù)立“責(zé)任、質(zhì)量、成果、能力、作風(fēng)”五種意識(shí)，大力弘揚(yáng)“實(shí)高新嚴(yán)細(xì)”的工作作風(fēng)，強(qiáng)力打造一支忠誠(chéng)、干凈、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)鐵軍。在各方面條件十分緊張的情況下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)積極爭(zhēng)取、多方協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)化措施等手段，千方百計(jì)加強(qiáng)干部教育、管理、監(jiān)督、使用工作，在拓寬干部成長(zhǎng)空間和成才渠道上付出了巨大努力，為長(zhǎng)期保持和不斷深化我市審計(jì)工作在全省的先進(jìn)地位提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐，這方面的成績(jī)值得肯定。
但也要看到，我們這支隊(duì)伍與新的形勢(shì)任務(wù)要求還存在較大差距，思維僵化的制約、能力不足的危險(xiǎn)、本領(lǐng)恐慌的現(xiàn)狀、技術(shù)落后的瓶頸、人才匱乏的劣勢(shì)依然十分嚴(yán)峻地?cái)[在我們的面前。比如：有的審計(jì)人員還是習(xí)慣以財(cái)會(huì)人員的眼光看問(wèn)題，站位不高、視野不廣，為宏觀決策起的作用有限。有的審計(jì)人員查賬是一把好手，但對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等先進(jìn)技術(shù)就是不會(huì)用、用不好。有的審計(jì)人員習(xí)慣于按部就班、聽(tīng)令行事，領(lǐng)導(dǎo)喊做什么就做什么，領(lǐng)導(dǎo)不喊就不會(huì)自己開(kāi)動(dòng)腦筋，積極主動(dòng)地把事情做好。有的審計(jì)人員不善于總結(jié)和分析，干了就干了，有什么體會(huì)、有什么經(jīng)驗(yàn)、有什么需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方，說(shuō)不出個(gè)所以然。還有的審計(jì)人員存在任務(wù)思想，沒(méi)有樹(shù)立創(chuàng)新思維、成果思維，工作干了不少，就是沒(méi)有什么拿得出手的成績(jī)。當(dāng)然，還要反省，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、教育管理、精神面貌等方面也還存在一些需要改進(jìn)的地方。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我們“爭(zhēng)創(chuàng)一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須引起高度警惕，采取有力措施，抓緊克服和消除。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維理念。跳出就事論事的框框，從宏觀層面去看問(wèn)題、想辦法，找準(zhǔn)來(lái)龍去脈，弄清前因后果，加強(qiáng)典型性解剖、發(fā)散性分析、系統(tǒng)性歸納、建設(shè)性應(yīng)對(duì)，提出切中要害、行之有效的對(duì)策措施。比如：投資審計(jì)方面，各地安排的項(xiàng)目很多，審減金額也不少。從政府角度來(lái)說(shuō)，審減就是節(jié)約資金，功勞很大。但就審計(jì)而言，我們一定要多問(wèn)幾個(gè)為什么：這部分錢(qián)是怎么多出來(lái)的?有沒(méi)有主觀故意?監(jiān)督管理存不存在漏洞?該不該追究相關(guān)人員責(zé)任?如何避免此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生?如果不去探究這些深層次的東西，并努力從機(jī)制制度上加以規(guī)范完善，就只能年年審年年減，任務(wù)一年比一年多，壓力一年比一年大，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是沒(méi)有解決什么問(wèn)題。
要進(jìn)一步激發(fā)干事激情。有位哲學(xué)家說(shuō)過(guò)，人在滿(mǎn)足了基本物質(zhì)需求后，精神層面上的需求就成了第一位，比如人人追求的成就感。作為審計(jì)干部，我們提倡的成就感不是功名利祿那套庸俗化的東西，而是出色業(yè)績(jī)帶來(lái)的內(nèi)心滿(mǎn)足。當(dāng)前，審計(jì)任務(wù)十分繁重，大家都在超負(fù)荷地工作，累是常態(tài)。對(duì)同志們的辛苦，作為領(lǐng)導(dǎo)是看在眼里、記在心頭的。但一定要明白：辛苦要有辛苦的價(jià)值，一個(gè)人加班加點(diǎn)、熬更守夜拿出了成果，至少心里會(huì)有一份成就感、滿(mǎn)足感;如果苦了累了卻拿不出什么東西，那就是白忙活，也容易失去工作的信心和樂(lè)趣。作為領(lǐng)導(dǎo)，我們一定要教育引導(dǎo)審計(jì)干部辯證看待當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，更重要的是要督促審計(jì)干部以實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，把吃得苦、受的累，且成績(jī)突出的同志擺在適合的位置，進(jìn)一步激發(fā)起全體審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。
要進(jìn)一步提高能力水平。時(shí)代在進(jìn)步、社會(huì)在發(fā)展，各種新事物、新技術(shù)、新方法層出不窮。我們一定要增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感和不進(jìn)則退的危機(jī)感，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)持上進(jìn)，不斷提高自身能力水平，更好適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求。要鼓勵(lì)審計(jì)干部廣泛學(xué)習(xí)與審計(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的各類(lèi)知識(shí)，開(kāi)闊眼界、提升素質(zhì)，培養(yǎng)更多的多面手。要督促審計(jì)干部認(rèn)真鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，積極報(bào)考審計(jì)工作急需的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)資格，培養(yǎng)更多的專(zhuān)家能手。要堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、重點(diǎn)培養(yǎng)，給年輕干部壓擔(dān)子、下任務(wù)、放手發(fā)動(dòng)工作，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，成為能獨(dú)當(dāng)一面的行家里手。要大力創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，以聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為重點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)人員為核心，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用，讓更多的審計(jì)人員成為新時(shí)期審計(jì)工作急需的復(fù)合型人才。
三、要鼓足干勁、全力推進(jìn)我們下半年各項(xiàng)工作
(一)要把班子作用真正發(fā)揮起來(lái)。 我講過(guò)，一個(gè)班子就是一面旗幟。在當(dāng)前審計(jì)工作任務(wù)十分繁重的情況下，能不能把這面旗幟亮出來(lái)、扛起來(lái)，考驗(yàn)我們的能力水平，關(guān)系干部的人心向背，涉及事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要做好統(tǒng)籌謀劃，目光看遠(yuǎn)點(diǎn)、思路放寬點(diǎn)、措施抓實(shí)點(diǎn)，有力有序有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。要堅(jiān)持以上率下，重大工作要靠前指揮、親力親為、真抓實(shí)干，加強(qiáng)一線(xiàn)工作的指導(dǎo)、督促和保障，不當(dāng)甩手掌柜。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，“一把手”要親抓主管，班子成員要齊抓共管，特別是在一些重大問(wèn)題和復(fù)雜矛盾面前，更要不分彼此，通力協(xié)作、共度難關(guān)。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，要求別人的自己首先要做到，確保不踩紅線(xiàn)、不越底線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)，真正做到廉潔自律、率先垂范。
(二)要切實(shí)打造工作中的閃光點(diǎn)。 同樣的工作為什么有的地方成績(jī)很大，有的地方效果一般?原因就在于干得好的一方總會(huì)千方百計(jì)尋求新的思路、新的路徑、新的創(chuàng)舉。我們希望在下半年的工作中，大家能緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，在項(xiàng)目實(shí)施、力量整合、質(zhì)量把控、成果利用、方式創(chuàng)新，以及班子隊(duì)伍、機(jī)制制度、內(nèi)部管理等方面，進(jìn)一步干出特色、干出新意、干出成效。當(dāng)然，要打造閃光點(diǎn)，不能靠包裝，而是要靠實(shí)實(shí)在在的努力，人無(wú)我有、人有我優(yōu)，通過(guò)人人創(chuàng)新、個(gè)個(gè)爭(zhēng)優(yōu)的方式，把各項(xiàng)工作真正推上前去。
(三)要及早準(zhǔn)備迎接年度業(yè)務(wù)考核。 年度審計(jì)業(yè)務(wù)績(jī)效考核實(shí)際上就是一個(gè)指揮棒，用得好，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)各方面的工作;用得不好，就成了撐場(chǎng)面的東西?？傮w來(lái)看，這些年無(wú)論是審計(jì)廳還是市局組織實(shí)施的考核工作，基本上還是堅(jiān)持了實(shí)事求是、客觀公正的立場(chǎng)，也極大地調(diào)動(dòng)了各地工作的積極性和主動(dòng)性，實(shí)踐中取得了很好的效果。今年審計(jì)廳對(duì)考核工作作出了重大調(diào)整，擴(kuò)權(quán)縣部分重新交由市局考核，在考核內(nèi)容上也有一些新的要求。鑒于審計(jì)工作的特點(diǎn)，我們的送審資料很多都需要在平時(shí)的工作中加以留意和完善，希望同志們回去后認(rèn)真研究新的考核辦法，對(duì)有關(guān)工作作出必要的調(diào)整和改進(jìn)。市局有關(guān)部門(mén)也要及時(shí)修訂完善相關(guān)辦法制度，增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性和促進(jìn)力。要強(qiáng)調(diào)是，過(guò)去的先進(jìn)單位要努力保持既有榮譽(yù)，其他單位更要向先進(jìn)靠攏，力爭(zhēng)上游，以此實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)工作的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)要加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳調(diào)研工作。 審計(jì)工作既要專(zhuān)精實(shí)務(wù)，也要大膽發(fā)聲。要高度重視審計(jì)分析研究，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)梳理、認(rèn)真提煉，形成高質(zhì)量的信息、專(zhuān)報(bào)等，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)。要加強(qiáng)向《中國(guó)審計(jì)》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、《現(xiàn)代審計(jì)》等公開(kāi)刊物投稿的力度，做好學(xué)刊用刊工作。要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，積極撰寫(xiě)各類(lèi)言之有據(jù)、行之有效的調(diào)研文章，更好服務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展。要積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告，進(jìn)一步完善內(nèi)容形式，提高質(zhì)量水平。審計(jì)廳對(duì)原來(lái)的信息宣傳考核辦法進(jìn)行了重新修訂，我們也要及時(shí)跟上，確保這方面的工作取得實(shí)效。
(五)要高度重視審計(jì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。 要以近些年來(lái)其他地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)生的一些違法違紀(jì)案件為戒，心存敬畏、警鐘長(zhǎng)鳴。緊緊抓住“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)契機(jī)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督，真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止及嚴(yán)重?fù)p害審計(jì)隊(duì)伍形象的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)鑄就鐵的隊(duì)伍。
謝謝大家。