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工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇一
摘要:張家川縣借國家實施人飲解困和飲水安全項目投資機遇,充分利用自然地理優勢和有限的水資源,建成和開建了劉堡梁“渠子梁等6處跨流域”跨鄉鎮的規模較大的農村飲水安全工程。為充分發揮工程效益,管好“用好工程,縣水務部門在管理中實踐探索有效的管理模式,并在管理中不斷完善,現已經建立了比較完善的飲水安全工程管理體制。
張家川縣屬隴東黃土丘陵溝壑區,人均占有水資源量僅為240立方米,分別是全國和全省人均占有量的1/10和1/5。山大溝深,十年九旱,水資源比較匱乏;自然條件嚴酷,尤其是山區群眾吃水歷來十分困難。從開始,縣上搶抓國家飲水安全項目投資機遇,建成了六大農村飲水安全工程,到“十二五”末,全縣20.1萬人的農村飲水不安全問題將全部解決,農村飲水安全工程通村率達100”,自來水入戶率達90”以上。在加快工程建設的同時,始終堅持“建管并重,以管為主”的原則,在全縣統一實行“建卡到戶”計量到戶“維修到戶”服務到戶”的`管理服務模式,工程供水保證率達到90”以上,水費到位率達到95”以上。
一是運行管理制度化。建立健全了縣有管理站“工程有管理所”服務有鄉站的三級管理運行模式。在整個人飲工程的運行管理上,縣人飲總站牽頭抓總,各人飲管理所和鄉鎮服務站負責水廠運行“鄉鎮供水服務和收費維修,服務半徑不超過10公里。實行人員統一管理”工資統一發放“績效統一考核”材料(維修用)統一采購“收入統一上解”支出統一報賬的“六統一”管理制度,對所有工程管理人員由管理總站統一調配,量才使用。根據出勤考核和水費收繳核定工資,月底統一發放。年終按照各個管理所收入上解“供水保證天數”安全生產和群眾投訴等主要考核指標,量化兌現目標管理責任書。工程維修材料由縣總站集中采購保管“配發使用和審核報賬。
二是便民服務效益化。全縣提實行“計量到戶”收費到戶“管理到戶”的方式,各管理所對管理人員劃片包干,責任到人,每個管理人員平均負責8~10個村1400戶的管理服務。做到戶有故障在半天”村級管網在一天“主管道在兩天排除,使供水戶有故障不停村,村網故障不停片,片有故障不停網,防止大面積”長時間斷水停水。管理人員電話24小時開機,群眾隨叫隨到,上門服務,配件只收成本,免收人工費。優質服務提高了管理效益,近兩年水費收入在180萬元以上,回收率達到95”以上。管理人員月工資在3000元左右,養老“失業保險金也得到落實。
三是工程監控信息化。全縣建成了集水情監測”視頻監控“調度控制”管道流量等功能于一體的農村飲水安全信息監控中心。在水資源周邊“取水口”水處理車間“水廠”高位水池等重點防控區安裝攝像頭,24小時實時監控。利用液位傳感“電動閥控制等技術,對機電設備進行遠程控制和調度,在主干管道安裝電子流量壓力計,即時顯示管道流量”壓力變化,動態掌握運行狀況,既降低了管理成本,又破解了人工管理費時費力“誤時誤事的困局。
四是水質檢測達標化。按照國家有關農村飲水水質安全標準,全縣建成了水質安全檢測中心,定期對每個出廠水源水”戶用水“末梢水取樣,進行大腸桿菌”游離余氯等21項常規指標的檢測化驗,同時接受縣疾控中心和衛生監督所的監督指導,實現了水質安全“零事故”目標。
五是管理方式創新化。不斷創新管理方式,有效破解“三難”問題。在人員使用上,實行聘任制。所有管理人員都屬不占編制的臨時工身份,由人飲總站統一管理“統一調配。因季節性供水需求,由各管理所再雇臨工,按天付酬,解決了管理人員能進不能出”干好干壞一個樣的“用人難”問題。在水費收繳上,實行“水價“水量”水費”三公開,用智能水表更換替代普通水表,建成了龍山鎮和縣城便民收費大廳,解決了由進戶收費到自覺繳費的“收費難”問題。在管護維修上,供水主干管道一律埋設醒目的界牌界樁,防止人為破壞,便于常規巡查。建立管道維護分級負責制,主干管道由管理單位維修管護,村級管網由受益村投工維修,管理單位只提供維修材料,解決了受益戶只用水,不參與管理的“管護難”問題。
參考文獻。
[1]甘肅省水利廳編(甘肅省農村水利工程建設與管理)(12月)。
[3]張家川縣人畜飲水工程群眾參與式管理辦法)。
[4]張家川縣人飲工程管理使用暫行辦法)。
[5]張家川縣人飲工程水源保護與污染防治暫行辦法)。
[6]張家川縣飲水安全突發事件應急預案)。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇二
a)基本情況。璧山區位于重慶市西部,屬長江上游亞熱帶濕潤季風氣候。面積為914.56km2。截止末,全區總人口63.60萬人,其中農業人口35.91萬人,占56%;下轄15個街鎮,185個村(居)民委員會。20實現地區生產總值301.9億元,同比增長16.6%。城鎮居民家庭人均總收入為27309元,農村居民人均純收入11618元。全區境內主要有璧南河、梅江河、璧北河3條河流,年均降雨量1064.7mm,多年平均年徑流總量約為3.48億m3,人均水資源量546.4m3,約為全國人均水資源量的1/4。境內地下水埋藏深,開采難度大。截止底,全區已建水利工程年蓄引提水總量為1.07億m3,占全縣水資源總量的30.74%。
b)農村飲水安全工程總體情況。以前,采取攔蓄地面徑流、新建小型集中供水工程等方式,安排投資1886萬元,解決了2.88萬人農村人畜飲水困難,人均投資655元。“十一五”期間,由于大部分鎮級水廠尚未完成改造,優先納入規劃實施的是自然條件差、飲水較困難的部分,通過新建集中供水工程的方式,安排投資6737萬元,解決了16.41萬人和0.71萬農村學校師生的飲水安全問題,人均投資411元。“十二五”以來,為了切實解決農村飲水工程小而散的問題,璧山區采取“跨村、跨鎮、城鄉一體化方式”實施農村飲水安全工程,以街鎮水廠為依托,最大限度地延伸供水管網,逐步實現城鄉飲水一體化,同時對無法通過管網延伸的區域,單村或聯村建設集中供水站,規劃安排投資1.14億元,解決農村飲水不安全人口21.58萬人,人均投資530元,與全國平均水平持平。截止20底,已安排投資11642萬元,解決飲水不安全人口20.54萬人,占“十二五”規劃解決人口的95%,剩余7400人計劃于實施完成。
2.1主要做法。
第一,超前編制年度實施方案,縮短項目審批周期。區水務局根據規劃任務,超前做好水源水質論證,提前半年編制下一年度全區農村飲水安全年度實施方案,統籌謀劃下一年度農村飲水安全工程建設。項目前期工作周期一般需3個月,比重慶市和其他省份農村飲水安全工程平均前期工作周期縮短了2~3個月。第二,及時下達資金計劃,健全群眾籌資機制。區水務局加強與市水利局、區發改和財政部門溝通協調,中央投資計劃下達到具體項目一般只需1個半月左右。同時,為了保證工程建得起、管得好、群眾能負擔,全區農村飲水安全工程資金的75%由中央補助、19%由市區級財政配套,剩余6%由受益群眾自籌。第三,落實項目實施責任主體,完善項目驗收機制。項目實施由璧山區農村飲水安全工作領導小組辦公室負責全面工作,以項目村的村委會或街鎮水管站為項目法人,由所在街鎮主導實施,區水務局進行技術指導、質量監督和進度督促。項目建設完成后,由項目所在街鎮組織初驗,試運行半年工程運行正常后,由璧山區水務局組織區有關部門聯合進行驗收。驗收過程中建立銷號建卡花名冊,并進行逐戶走訪確認,聽取群眾意見。第四,創新管理模式,實行多元化管理。對分散式供水工程,主要有兩種管理模式:跨村聯建的工程由街鎮水管站管理,單村工程由村集體管理或用水戶協會管理。對集中式供水工程因地制宜,采取多元化管理模式。目前,全區17個集中供水工程中,由區級水利部門直接管理的有6個,鄉鎮街道政府管理的有4個,股份制管理的有1個,私有制管理、市級部門管理和村級管理的各有2個。第五,落實水價電價優惠政策,建立財政維修基金。一是水價方面,街鎮水廠均由物價部門核定水價,由水廠管網延伸的工程實行同網同價,原則上按總表計量躉售,用水戶不繳納水資源費和污水處理費;集中供水站則由村委會按照“一事一議”的方式來確定水價。目前,一般用戶水價為2~3元/t,少數工程用戶水價達到5~6元/t,群眾表示能承受。二是電價方面,從7月起,璧山的集中式供水站、管網延伸二級加壓站,甚至包括承擔有管網延伸任務的街鎮水廠,用電價格由0.78元/kwh調整為0.52元/kwh。三是建立農村飲水安全工程維修基金,璧山區于開始,由區財政每年預算撥款50萬元和各農村供水工程提取的大修費用(按水費收入的5%提取)組成維修基金,用于工程主體損壞、主管道爆管等應急事故的維修。第六,強化水質檢測,加強水源保護。水質檢測由區衛生疾控中心和水文水質監測站共同完成,其中水文水質監測站每月進行水質常規9項抽檢,每半年34項全分析抽檢;區衛生疾控中心對各個供水工程每年進行兩次抽檢。區水廠的抽檢合格率能達到99%以上,街鎮水廠的抽檢合格率能達到90%左右,農村飲水工程水質合格率為80%左右。同時,由區環保局負責農村飲用水水源污染防治的統一監督管理,由區農業局負責農村飲用水源地保護區內農業面源污染的防治工作。第七,加強制度建設,規范建設管理。璧山區印發了《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法(試行)》,明確了農村飲水安全工程從規劃到建設到建后管理的程序和管理辦法,各級政府和各部門在農村飲水安全工作上的分工和職責;制定了《農村飲水安全工程維修基金管理辦法》,明確了農村飲水安全工程維修管護資金的來源,規范了基金的使用范圍、管理方式和監管責任。
2.2主要經驗。
一是將農村飲水安全作為民生實事全力推進。璧山區區委、區政府高度重視農村飲水安全工作,將農村飲水安全納入到“辦好事關群眾切身利益的22件民生實事”之一,縣、街鎮、村社三級全面落實責任制和責任追究制,確保責任落實到人。區各有關部門在項目規劃設計、前期立項、投資計劃、建設管理等方面,各司其職,密切協作,衛生部門提前介入水源點論證,環保部門強化水源地保護,發改、財政部門加大市區級投入力度。通過8個行政村13戶隨機調查,群眾對供水水量和水質普遍表示滿意。二是積極推進城鄉一體化集中供水。在“十一五”規劃的基礎上,璧山區不斷調整農村飲水安全工程建設思路,根據全區地表水源、人口分布、地形條件等因素,堅持統一規劃、合理布局、分步實施,充分利用現有水廠的富余供水能力,將原來的新建集中式供水為主調整為管網延伸方式為主,盡可能提高水廠規模化供水能力,有效發揮管網延伸模式投資相對較低的優勢,解決工程小而散的問題。三是通過創新建管方式強化工程建設監督制約。首先,轉變角色。過去璧山區農村飲水安全工程主要由區水務局負責建設與管理,不利于調動鄉鎮政府的積極性,對群眾的.需求考慮較少。通過幾年的實踐,該區不斷創新建管方式,區水務局由運動員、裁判員雙重身份轉變為主要履行裁判員職責。目前,項目實施以項目村的村委會或鎮街水管站為項目法人,由所在街鎮主導實施,區水務局進行技術指導、質量監督和進度督促,工程建成后由用水戶協會負責運行管理為主。其次,當好裁判員。項目建設過程中區水務局監督項目法人嚴格執行四制要求,對管材和設備采購執行準入制度,公開招投標確定供應商,資金管理嚴格執行縣級報賬制。第三,實行三公示制度。即開工公示,開工信息由區水務局統一在媒體上公示;現場公示,凡投資50萬元以上的在建工程均制作現場公示牌;村級公示,項目招投標、開工建設等內容均在村級公示欄進行公示;竣工公示,將項目實施的范圍、解決戶數、建設內容、投資金額、資金來源等信息進行公示。
3存在的主要問題及原因分析。
a)仍存在一定數量的飲水不安全人口。根據璧山區提供的資料及現場調研發現,由于國家農村飲水安全規劃的政策性因素,以及個別行政村處于偏遠山區,居住分散。目前,初步估計規劃外仍有5萬多農村飲水不安全人口。同時,部分工程如現場走訪的大興自來水廠、陽岫水廠等,工程主體多為早期建設,后期進行改擴建,設備已發生老化的現象,部分管網在“十一五”期間由于投資不足,采用了pvc材料,爆管等現象時有發生,管網漏損大,這些原因使得部分已解決的飲水安全的人口出現了“反彈”。
b)基層管理和技術力量不足。隨著大批農村飲用水工程的建成,急需管理人員來保障日常供水、設施維護,但調研時發現,除規模化水廠及部分管網延伸直接覆蓋的工程以外,由于大多飲水安全工程地處偏遠鄉村,條件差、待遇低,對專業技術和管理人員缺乏吸引力。由村委會或用水戶協會確定的維護管理人員,大多沒有經過專業培訓,不能適應日常工程維護和飲水安全管理的要求。
c)用戶實際用水量與設計供水能力存在一定差距。一些用水戶裝有人飲安全自來水龍頭和自打機井兩套供水設施,在實際使用過程中,許多用水戶優先使用機井水,自來水主要用于飲用,自來水用水量每月1t左右。同時,村鎮的勞動力大量外出務工,農忙和大型節日時才返回,普遍實際用水量不足設計供水能力的50%,如實地查看的大興水廠,設計供水規模為3000m3/d,但實際日用水量僅為700m3。d)工程運行管理難度大。雖然璧山區已建立維修養護基金,并出臺了相應的管理辦法,但從調研了解到,已建成的1/3供水工程水費收入只能彌補運行成本,無法足額提取工程折舊和大修費,大修和更新改造的能力依然不足,無法保證工程長期發揮供水效益。如大路水廠職工反映,供水成本在4.2元/m3左右,供水水價為2.8元/m3,扣除人員工資和相關管理費用,水廠基本處在虧本運行的狀態,無法提取工程折舊和大修費;千層巖水廠的管網延伸工程,由于向農村供水的管道高差近180m,需進行三級提水才能保證部分村民供水,供水成本較高,盡管水價達到5元/m3,但仍難以平衡。
4有關建議。
通過調研來看,璧山區在農村飲水安全工程建設方面力度大,措施得力,符合當地農村的實際,進展比較快,能夠圓滿完成“十二五”規劃任務。針對存在的問題,對下步工作提出建議如下。
a)進一步完善政策,運行管理好供水工程。農村飲水安全工程是惠及群眾的民生工程,需要完善機制,確保工程長期發揮效益。建議:一是目前璧山區農村飲水安全工程供水成本一般在2元/t左右,最高達4.5元/t,一些水廠出現虧損運營狀況,區政府需要在現有政策基礎上,根據供水工程實際,加大對農村飲水安全工程維修養護、管理的補貼;二是按照節約用水、保本微利的原則,指導各水站根據供水成本加強核算,合理調整水價,公開透明,確保群眾對水價的知情權;三是研究出臺農村飲水安全工程用電(現狀0.52元/kwh)統一執行農業排灌用電價格(大約0.28元/kwh)的政策,以降低工程運行成本,減輕農民負擔。
b)加強水質在線監測,進一步提高水質檢測能力。“十三五”期間,需集中力量對不能滿足供水需求的供水工程進行提升改造,確保水質真正達到《生活飲用水衛生標準》。同時,以區水文水質監測站為基礎,積極拓寬投資渠道,在硬件、軟件方面加大投入和提高建設標準,強化水質監測,逐步建立健全農村飲水水質監測日常管理運行機制,利用現有水廠在線監測基礎,建立水質在線監測網絡平臺,提升水質在線監測能力,確保農村飲水水質安全。
c)提早謀劃,認真做好“十三五”農村飲水安全提質增效工作。按照《國家新型城鎮化規劃(—)》,預計到20璧山區總人口將達到70萬人,常住人口城鎮化率達到60%左右。璧山區應根據農村飲水安全的新形勢,摸清“十三五”期間需要新建工程的規劃人口和需要進行提質增效的規劃人口。“十三五”期間應優先對現有農村飲水安全工程進行鞏固改造、升級提高,繼續推進規模化集中供水工程建設,不斷提高農村自來水普及率,在此基礎上全面提高農村安全供水保障程度,確保農村飲水安全工程建得成,管得好,用得起,長受益。
作者:單位:水利部河南黃河河務局珠江水利綜合技術中心。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇三
1.1計劃和前期工作的實現。
項目施工管理成本和建設成本少,難以滿足工程建設的要求。海原縣農村飲水安全工程最主要的特征是單個工程量小、點多面廣和投資少。由于我縣工程位于比較偏遠的山區,地形特別復雜,交通不便利,從而導致二次運輸成本特別高,由于材料的高成本運輸導致造價估算起來也很困難,每一個項目從準備、建設、重點單元驗收、分部工程驗收到工程竣工驗收必須按照建設程序管理,施工費用和建設管理用大量增加了。
海原縣水務局是農村飲水安全項目管理和建設的法人,而工程施工的責任主體是施工隊,而鄉鎮必須解決大量的協調工作,但“千言萬語爭項目,上推下卸建項目”的現象仍在一些鄉鎮存在,因為具體的管理做得不到位,工程建設的過程直接受到了影響。
1.3配套資金方面。
國家和地方配套資金在農村飲水安全項目中占大多數,但資金還存在缺口,這就需要農民自籌,農民自籌的方式就是受益農戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問題。一些農戶特別迫切地想飲水,但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問題,導致一些飲水工程普及率很低,工程的效益最大化很難發揮。
1.4工程管理體制和運行機制。
雖然海原縣新的農村飲用水安全運營管理機構正在運行中,但在機構成立前,農村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因為許多農村供水工程建成后缺乏很好的運行機制、管理責任主體缺失,集體進行獨攬、細致、不健全的管理工作規章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無章等等,工程的效益的發揮和正常營運直接受到影響。農村居民商品水的概念一般都沒有形成,導致收繳水費困難,致使管理費用十分短缺,有許多農村飲水安全項目工程不能完全分配折舊費用和檢修費用,工程長久良性運行難以保證。
2采取的措施。
2.1加強領導,責任落實。
要按照區委、區政府的要求與本地實際結合,并學習借鑒先進市縣黨政領導重視、責任落實、保障資金投入、強化安全長效的管理等先進工作經驗。要認識到我縣工程建設起步較遲,地方配套資金不落實、建后運行管理相對薄弱等方面的不足,進一步提高認識,切實把農村飲水安全工作擺在解決“三農”問題的優先位置,以更加過硬的措施,更加扎實的作風,把工作抓緊、抓好、抓出成效。
要狠抓建設進度,力爭實現工程快啟動、保質量、搶工期、早完成、早惠民;要狠抓工程質量,嚴格按照程序管理和建設,加強質量監督檢查,堅持陽光操作;要狠抓人員培訓,加強基層干部、管理和技術人員的相關能力和專業素質建設。
要著力落實工程資產所有權和管理主體,做到“六有三落實”,即有水源保護區、有廠區、有管理人員、有水質監測、有水費收繳、有檔案記錄,落實資產所有權和工程責任人、落實工程管理主體、落實管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個環節,確保水源水質達標、水廠設備按設計要求配備且管理到位、出廠水質達到飲用水要求的標準。要著力完善工程水價政策,積極落實水價決策聽證制度,依法保障農民及廣大用水戶對水價的知情權、參與權和監督權,盡快制定科學合理的全成本收費政策,實現真正意義上的良性運行。要著力提高行業管理水平,因地制宜,大膽創新,探索建立“政府主導、市場調節”的管理體制。
2.4加強領導,進一步五落實。
加強領導,進一步落實責任、落實政策、落實資金、落實督查,全力以赴做好每年年度工作,確保海原縣農村飲水不安全問題基本解決,推動海原縣農村飲水安全工程建設與管理水平跨上新臺階。
2.5加快城鄉防災減災工程和病險水庫除險加固工程建設。
要進一步加強組織領導,落實各個環節建設責任,統籌協調,確保完成這兩項工程任務。要進一步加快建設進度,千方百計解決好自籌資金這個關鍵問題。要進一步加強建設管理,落實建設項目質量和安全管理責任。
近年來,在中央和寧夏有關部門的.支持指導下,海原縣農村飲水工程建設得到了快速發展,特別是“十二五”以來,通過“農村飲水解困工程”和“農村飲水安全”等項目的實施,解決了我縣的飲水安全問題,自來水普及率達逐年上升。農村供水事業的快速發展,不但解決了群眾飲水安全問題,改善了群眾的生活生產條件和衛生健康狀況,而且極大地解放了農村勞動力,有力地推動了海原縣農村經濟社會的全面發展。
3建議。
圍繞“建得成、用得起、管得好、長受益”的總體要求,鎖定目標,精心組織,科學安排,突出重點,加快步伐,要進一步加強組織領導、加強建設管理、加強資金籌措、加強監督檢查、加強建后管理、加強調查研究,全力以赴做好農村飲水安全工作,推動海原縣農村飲水安全工程建設與管理水平上新臺階,力爭使海原縣農村飲水安全建設與管理工作走在寧夏全區的前列。4結束語海原縣農村飲水安全工程建設做了一些工作,取得了一定的成績,但離自治區、中衛市的要求和廣大群眾的愿望還有一定的距離。今后,各有關單位將切實增強水利工作“加快”和“率先”發展的責任感和緊迫感,認真總結建設經驗和存在的不足,以更加務實的工作態度,更加有力的工作措施,扎實開展項目的建設和管理工作,切實推進海原縣農村飲水安全工程建設再上新臺階。
作者:魏克儉單位:寧夏海原縣水務局。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇四
農村飲水安全工程是我國從以來啟動的一項農村飲水安全應急工程,陜西省為了積極響應國家的號召,全面解決農村的飲水安全問題,陜西省水利廳要求各地要切實加快農村飲水安全項目實施和工程建設步伐。目前陜西省的一些地區已經在農村飲水安全工程方面取得了一些成效,但是在此過程中也存在著許多不容忽視的問題,為了能夠使工程正常穩定運行,本文以陜西省咸陽地區兩個典型水廠為例,進行了實例的應用和分析,構建了農村飲水安全用水戶滿意度評價體系。
對農村飲水安全工程的用水戶滿意度進行評價,首先是要以顧客滿意度理論為基礎,所謂顧客滿意理論指的就是顧客在使用某種產品之前心里所期望的效果與使用之后真正的實際效果之間的一個對比的結果。顧客滿意理論準確抓住了以人為本的本質,該理論在許多地區都得到了廣泛的應用。具體在應用到對農村地區進行農村飲水安全工程的用戶滿意度調查和分析時,可以采用層次分析法,因為層次分析法具有一定的操作性,而且較為簡單。農村用水戶滿意度評價指標體系的建立:在此次調查研究中,調查的對象就是農民用水戶。由于對用水戶滿意度的分析和評價需要以真實準確的內容作為指標,因此在選取指標時要以全面性、可操作性以及目標的一致性為基本的原則,此外還要考慮到調查的對象是農民這一實際情況,來選取一些直觀易懂的指標,這樣在采集數據的時候才能更加容易和準確。農村用水戶滿意度評價指標體系主要包括五個方面。
二、用水戶滿意度指標權重的確定與數據的搜集和處理。
用戶滿意度指標的權重也就是被測對象(即農村用水戶)各個考察的指標在整體中價值的高低和相對重要的程度,以及所占比例的大小量化值。按照統計學原理的話,也就是將某事物所含的各個指標權重之和視為1(即100%),而其中每個指標的權重則用小數表示,稱為權重系數。在確定用水戶滿意度指標權重時,采用群決策層次分析法,并選取六位相關專家針對實際情況對各項指標兩兩比較的'重要性進行打分,打分的標準為對那些重要性較高且用水戶最關切的指標打分較高,反之較低。最后用層次分析法軟件(yaahp),并根據打分結果算出用水戶滿意度評價指標的權重。準則層中水費計收、水質、供水量與穩定性、設施、服務與管理的權重分別為0.39、0.27、0.17、0.07、0.10。指標層中各項指標的權重分別是:計費方式為0.21、水價為0.66、水費收繳便易性為0.13、水質為1.00、供水時間為0.42、水量大小為0.25、水壓為0.14、高峰時段水流大小為0.19、供水設施安全性為1.00、日常管理與服務為0.40、應急管理與服務為0.60。本次采用問卷調查式獲取用水戶對農村飲水安全工程供水服務滿意度的數據,并根據用水戶的具體特點提取出來有效的真實的數據。這就需要對用水戶的基本情況進行深入的分析和了解,充分了解他們目前最關心和最敏感的問題,在進行問卷調查的過程中,適時引導農民用水戶進行真實情況的反饋。問卷采用的是五分制,依次為非常不滿意為1分,不滿意為2分,一般滿意為3分,滿意為4分,非常滿意為5分。在合成滿意度指數時由指標層指標開始,對樣本容量為n的數據加總平均得到每個指標的滿意度指數,然后再乘以綜合指標權重(同一目標層即用水戶,各項指標間的權重加權之后得到綜合權重),就得到了每項指標的最后得分。
三、實例調查與分析。
本次調查選取了陜西省某地區的兩個典型水廠,分別為a水廠和b水廠。在具體的調查過程中首先對a水廠與b水廠的基本情況做了調研,然后根據兩個水廠的具體情況對該區域的用水戶隨機抽樣進行了相關的滿意度調查問卷,本次主要是采用隨機抽樣的方法來對該區域內用水戶的滿意度開展問卷調查,最終在回收的103份有效問卷中抽取了55份a水廠供水范圍內的有效問卷,抽取了48份b水廠供水范圍內的有效問卷。此次的問卷調查主要是以每個家庭的戶主為調查對象,通過與調查對象之間的詢問和交流得出了各個用水戶對各項指標的滿意程度,各滿意度對應的分數就是各項指標在該問卷的得分。綜合各項指標以及用水戶對農村飲水安全工程供水服務滿意度的數據,并根據兩個水廠的基本情況可以計算出a、b兩個水廠各項指標的得分,最終得出用水戶對a、b兩個水廠的滿意度。
四、結論與建議。
第一,該區域內的農村用水戶對水價和計費方式這兩項指標的滿意度比較低,而對于其他九項指標相對來說都較為滿意,這充分說明了該調查地區農村的供水成本較高,以至于與農民的支付能力和支付意愿形成了矛盾,且矛盾較為突出。第二,相對于b水廠來說,該區域的農村用水戶對a水廠的滿意度較高一些,對于b水廠的滿意度較低一些,具體的原因是由于a水廠的規模比b水廠的供水規模大,而且a水廠的各項設備設施都較為完善,相比b水廠來說,能為用水戶提供更好的保障,而b水廠缺乏水質檢測的條件,水質較差,再加上供水成本較高,這就導致了用水戶對b水廠的滿意度低。因此農村用戶水的滿意率比較傾向于a水廠,而且用水戶對于供水設施的安全性、水質條件以及應急服務和管理等要求也隨著經濟的發展日益提高。綜上所述,對于今后的農村飲水安全工程的運行管理提出了幾點建議:。
一是政府部門要對邊遠地區那些成本較高且供水規模較小的水廠提供更多的政策支持,同時需要進一步加強對農村用水戶有償付費用水的宣傳,逐漸建立和完善水價的機制。
二是為了進一步擴大工程的規模,為用水戶提供更加優質的水質和供水服務,應加快推進區域供水一體化的進程。
三是要進一步提高并完善相關的硬件設備,各個農村飲水安全工程的建立都要符合國家相關的規范規定,并建立完善的水質檢測系統。
四是使各個用水戶都能夠參與到農村飲水安全工程的運行管理中,建立用水戶協會,加強各組織之間的協調和配合,進而提高工程運行管理的效率。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇五
泗水縣轄13個鄉(鎮)辦事處,592個行政村,總人口62萬,總面積1118.11km2。泗水地處泰沂山南麓的低山丘陵區,丘陵面積占總面積的73.88%。村莊地處丘陵山區、分布較遠,農村飲水安全工程建設難度大、建后運行管理費用高是泗水縣山丘區農村飲水安全工程存在的普遍問題。近幾年,泗水縣在山丘區建設了一批飲水安全集中供水工程,特別是在泉林鎮北部山區建設了一處解決22個村、1.84萬人飲水安全問題的集中供水工程,取得了良好的效果。
1水源地的選擇及水廠建設。
1.1水源地的選擇。
水源地要布局合理,既要滿足水量充足,又要充分重視水質的要求,同時便于衛生防護管理。對各種水源進行全面的分析研究,先考慮地下水,地下水水質較好,分布廣,水量可靠,不易受污染。本工程項目村莊分布在泉林鎮北部山區南部,邀請省水文地質專家對項目區充分進行了詳細的水源調查和水文地質勘察,對幾個方案進行了論證。本供水工程采取在青龍山上新打地下取水井3眼作為主要水源,同時利用在具有豐富水資源的泉林泉群的一處上升泉作為本工程水源的方案。此方案地下飲用水源地位于青龍山省級森林公園內,森林覆蓋率較高,沒有工業、農業和其他行業污染。合理利用了當地山區水資源,同時建設了合理有效的水源保護區。4眼水源井的水質化驗報告各指標完全符合gb5749-《國家生活飲用水衛生標準》要求,水質優良。
1.2水廠及建筑物建設。
在山丘區水廠建設中,選擇水廠位置十分重要,調節構筑物的設置方式對配水管網的造價以及電費有較大影響。在本工程建設中綜合考慮了供水水源的位置、農村水廠規模、管理及建后運行費用等因素。首先根據不利點用水戶設計管網供水壓力要求推算出設計高程,在青龍山上合適位置建設了600m3高位水池,設計中充分利用山丘地形高差靠重力輸送來滿足本工程各項目村的服務水頭要求。另外工程考慮到高位水池與3眼水源井的位置和距離關系,選擇在距離較近的高地建設水池。這樣可選擇較小的供水水泵功率,由于水池調節容量較大,水泵可采用間歇運行供水的方式,減少了水泵的運行時間。通過上述措施降低了建設工程的`造價和工程運行管理費用。
2科學配置管網及附屬設施。
2.1管網的選線及合理布置。
工程施工前期進行了詳細的勘察測量,根據項目區村莊分布大都在青龍山南部的情況,結合村鎮相關建設規劃,管網的布局采用環、樹結合的管網。由于是在山丘區長距離管道施工,地形變化大,工程建設中合理選擇管線走向,主管道盡可能在地勢較高并順著等高線敷設,支管道盡可能沿現狀或規劃中的道路兩側敷設,便于施工和維護檢修,保證管網中水頭壓力變化不會太大。
2.2管道過障礙物和管道附屬設施設計。
山丘區管道穿越河流、溝谷、陡坡等易受洪水沖刷地段較多,距離遠。所以對過河、過溝應做專門勘察設計,對管件及管道附屬設施施工要求較高。本工程管道避開了跨度大的溝谷,但必須過河施工中時,工程特別注意了在管段兩端都設置鎮墩,河道中間設置鋼管管箍以固定管道的施工方法;管線盡量沿現有道路和規劃道路路邊布設,過生產橋時主要用三角鋼架支撐,同時采用外包鐵皮、保溫材料等防凍措施。當管道敷設高差變化較大時,本工程在輸水主管道和支管道最高點處設置進氣閥和排氣閥,以便及時排除管內空氣,在放空時引入空氣。在干管與支管的連接處設置手動蝶閥,以便于管道檢修,在各村村頭設置分水表井,設置閘閥、水表,用于控制和計量收取水費。
3自動化管理系統建設。
本工程結合農村飲水安全工程管理的實際需要,建設了一套實用、先進、高效、可靠的自動化管理系統。主要進行了水廠實時圖像監控、安全監控功能的自控系統的建設和管網壓力監測點的建設。實現了3臺加壓水泵電機的電流、電壓、電量和管道的出廠水壓力、流量自動控制監測和各項目村頭管網壓力、流量監測。本自動化系統實現了對供水工程實時進行生產調度,準確掌握供水運行狀態的管理,降低了供水管理成本,保障了農村供水工程安全。
4結語。
泉林鎮北部山丘區飲水安全工程的建設,經過前期充分的水文勘察和地形測量,通過優化管網設計和科學施工并成功運用自動化系統管理,大大降低了工程的建設造價和運行管理費用。該工程順利解決了在水源、管網和施工中的一些難題,成為泗水縣飲水安全工程的一例精品工程。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇六
在“十二五”期間,共解決43個行政村及16所學校共6.47萬人的飲水安全問題,其中農村人口5.70萬人,學校師生0.77萬人。遷安市的自來水普及率將達到90%以上,農村人口的飲水安全問題得到基本解決,飲用水狀況明顯改善。
2存在的問題及原因農村飲水工程供水規模小。
建設標準低、管理難度大,特別是因干旱、水毀引起的水源井出水量不足或毀損,設備、管道老化失修等原因,導致部分單村供水工程重返飲水不安全行列,飲水安全工程還存在諸多問題。
2.1工程自籌資金困難。
農村飲水工程一般按照國家、省及本市配套資金補助80%,群眾自籌20%的原則,但由于村集體經濟基礎薄弱,自籌部分向農戶收取,而群眾受傳統觀念影響,各農戶自家大都配有自備井,導致飲水工程自籌款不能足額到位,進而影響了飲水工程的正常開展。
2.2維修資金短缺。
飲水安全工程運行過程中,受自然因素和人為因素的影響,部分村水源井出水量不足,水泵、變頻器、消毒設備損壞,管道意外損毀及村莊擴容等各種狀況,這些村不能重復列入上級飲水安全項目,而村集體沒有經濟能力對這些問題進行維修改善,導致原飲水工程部分使用或整體癱瘓,重返飲水不安全行列。
2.3建后管理不到位。
飲水安全工程“三分建,七分管”,專業性強。目前,各村飲水工程基本由村集體委派一人負責日常水泵開關,一旦出現狀況,不但發現不了問題關鍵,而且處理不及時。大部分村水電費和維修費由村集體全部負擔,造成群眾水商品意識淡薄,工程管理得不到重視。
針對“十二五”期間飲水安全工程的狀況和存在的問題,本著以人為本、科學規劃、因地制宜、設計合理的方針,提出“十三五”期間幾點思路:對于城區附近的農村,優先考慮城市管網延伸,逐步建成聯片集中供水體系,加快供水由城市向農村覆蓋步伐,實現城鄉供水一體化,這部分村由自來水公司統一管理。對于人口相對集中的村鎮,特別是各鎮鄉政府所在地,人口密集,可以考慮建設水廠集中供水,管理權交給工程所在村鎮,制定公平水價,合理收費,實現工程維修、管理的良性運行。對于山區短期內無法遷移或規劃不予遷移的`村鎮,可以采取投資小、易實施、見效快的分散式單村供水工程。沿河流域且水源無污染的村,例如,彭店子鄉、夏官營鎮、楊各莊鎮青龍河沿岸村莊,由于地下水埋深較淺,水質有保證,支持群眾使用一家一戶自備井供水,即方便群眾又節省資金。在水源污染地區,特別是楊店子鎮部分村出現鐵錳元素超標,其他鎮鄉個別村地下水受廠礦污水、生活污水的污染狀況,這些村主要是尋找好水源,利用“常規處理加活性炭深度處理”的方式建設集中供水工程。在水源缺乏區,可以考慮跨村或跨流域引水,在水源豐富地區建設由2個或幾個村聯村供水工程,由受益村成立工程聯合管理機構,對飲水安全工程進行管理。
4發展建議。
4.1轉變傳統觀念,制定合理收費政策。
農村飲水水價要兼顧效率與公平,本著節約用水、降低農民水費支出,保障工程良性運行的原則,不以營利性為目標,考慮群眾的承受能力。目前,遷安市飲水安全項目收費主要有2種形式:一部分項目,由于村集體經濟基礎較好,工程運行所需管理、維修、人員工資等費用由村集體負擔;村集體經濟基礎薄弱的項目村水費的收繳基本上只收取水泵運轉所需電費,不考慮工程的運行成本、維修及管理費用,工程出現任何問題都影響工程的正常運行,這些問題也導致群眾水商品意識、節約用水意識淡薄。制定統一合理的水價和收費政策,轉變傳統的觀念,有利于工程的良性運行和避免重復投資。通過成本合算,按水費成本加微利的原則,經物價部門批準,建立合理的水價體系。充分發揮水表作用,計量收費,實行定額用水制度與超定額加價制度,做到“定價到位、收取到位、管理到位、使用到位”。
4.2加強水源保護和水質監測,確保工程長效發揮。
農村飲水安全工程的核心是解決水質問題,做好水源保護工作,避免二次污染是飲水工程運行的基礎保證。劃定水源保護區,設立水源保護標志牌;禁止水源污染活動,水源周圍的小選場、小鐵礦大多沒有污水處理設備,污水基本滲入地下,對地下水安全造成極大威脅,必須預予取締;提高群眾的環保意識、節水意識,盡量減少農村生活污水的排放量。目前,遷安市農村飲水安全工程水質主要是在水源井成井時,由施工隊進行水質檢測,工程移交后,由于管理人員少,沒有專業的水質監測設備,影響水質的正常監測。建議建立專業的農村飲水安全工程水質檢測中心,安排專業人員,對水質進行定期檢測,保障人民群眾的飲水安全。
4.3加大資金扶持。
建立多元化投資機制對于列入國家、省級飲水安全項目,群眾自籌資金建議由本級財政支農資金中列支,以減輕項目村集體和群眾的自籌壓力。加快建立以財政資金為主的農村供水工程儲備資金,統一用于區域內工程日常維護和更新改造。通過宣傳,鼓勵社會資本投向飲水安全工程,鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗,按照多籌多補,多干多補的原則,加大一事一議獎補力度,充分調動農民建設飲水安全工程的積極性,改善飲水安全工程的維修資金缺乏的現狀。
4.4加強運營管理,探索社會化和專業化管理模式。
4.4.1明晰工程產權。
單村供水工程,所有權歸受益村集體所有,入戶工程資產歸受益農戶所有。聯村集中供水工程,主體工程所有權歸國家所有,由水行政部門行使管理權,村內工程產權界定按單村供水工程產權界定執行。
4.4.2落實管護主體。
單村供水工程,村委會為管理責任主體,由村委會選派代表負責供水工程日常管理。戶內工程實行“自建、自有、自用、自管”,由受益農戶自行管理維護。聯村集中供水工程,所在鄉鎮政府為工程管理責任主體。
4.4.3明確運行管理方式。
因地制宜推行村集體管理、承包管理和農民用水者協會管理等多種模式,完善管理制度,落實管護機制,責任到人。
4.4.4實施專業化管理,加強專業人才培養。
全面提升專業隊伍建設,引進、培養各類管理人才、專業人才、高技能人才服務到工程一線。每年對村級管理人員進行培訓,做到農村飲水工程“建得成、管得好、長受益”。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇七
在鄉村飲水安全項目建設中,施工物料是項目的重要組成部分,因此施工物料的質量對于項目總體的質量有重大而深刻的影響。為了保證項目的建設質量,應當對施工物料的質量加以全面管控。可是在現實作業過程中,因為施工單位缺少健全的質量管控機制,對于物料的質檢不嚴格,常常產生見證取樣,先使用后檢查的問題,以致送檢效率不高,所使用的施工物料質量得不到保障,從而為飲水安全項目埋下質量隱憂。
2.2工程的施工工序不合格。
因為鄉村飲水安全項目的施工會受到資本的制約,常常產生資本缺乏的問題,因此在設計與作業過程中所投入的資本不足,便會對技術產生一定程度的不良影響。由于設計方案的水平不高,因此在現實施工過程中,便會對作業技術造成影響。而施工單位為了節約開支,便會在物料方面做文章,不按照流程要求進行施工,而且缺少規范的監理企業對項目質量進行該監管,以致項目的質量沒有保障。在項目的后期運營過程中,因為各方面配套設施的缺乏,以致養護不充分,飲水項目難以發揮預計效益,不能實現飲水工程建造的預期目標。
2.3管理上存在不足。
近些年來,我國大部分農村地區其實已經建立了飲水安全的服務設施,但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決,主要是因為后期的維護管理存在不足,管理機制不科學,導致設施的老化和損壞,就失去了原有的功能,不能起到相應的作用。由于管理上不足,既帶來了巨大的經濟損失,也不能實現農村安全用水的目的。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇八
在安全生產管理過程中,會形成許多不同載體的文檔資料,它是安全生產實際狀況的真實反映,具有很高的利用價值,做好這些文檔資料的收集歸檔工作非常重要。因此,水利工程管理單位應建立健全安全生產檔案管理制度,切實加強安全生產檔案管理工作,使之更好地為水利事業的發展服務。
隨著水利行業安全生產標準化建設工作的持續開展,安全生產檔案在安全生產工作中的重要性也日益凸顯,逐漸引起了人們的重視。然而,水利工程管理單位的安全生產檔案管理工作還未走向成熟和平衡,有些單位安全生產檔案的管理很不規范,未按要求設置單獨的檔案庫房或檔案專柜,管理人員往往認為只要把檔案材料收集起來,集中放進檔案盒中保管,丟不了就可以了,沒有進行規范的分類、整理和存放。這樣以來,無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題,所以建立健全安全生產檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇九
〔摘要〕文章主要從投融資角度,對飲水安全工程水價的形成機制進行分析。
〔關鍵詞〕投融資;水價;機制。
1概況。
巴彥浩特及沿線蘇木鎮飲水安全工程任務是為解決當地及沿線蘇木鎮缺水問題,實現當地經濟可持續發展。工程設計規劃水平年為2025年,工程設計供水量1298萬m3/a,工程供水規模最大日供水量4.98萬m3/d。工程主要由取水工程、四級加壓泵站、輸水管道、凈水廠等組成。
2融資方案。
巴彥浩特及沿線蘇木鎮飲水安全工程由項目法人作為融資主體,進行融資活動,負責工程的建設和管理,并承擔融資責任和風險。本工程資金來源按照資本金占工程總投資70%,其中,政府投入50%,供水區自籌50%考慮。按國家對固定資產貸款的有關規定,考慮該項目的實際情況,銀行貸款占工程總投資30%,貸款期限,年利率6.55%。
3成本費用估算。
按照《水利工程供水價格管理辦法》和《水利建設項目經濟評價規范》,本項目總成本費用包括水資源費、燃料及動力費、工資及福利費、修理費、保險費、其他費用、折舊費、攤銷費、利息支出等費用。經營成本是指項目總成本扣除折舊費、攤銷費、利息支出以后的費用。總成本費用9634.28萬元;單方供水成本4.46元/m3。其中,經營成本5550.51萬元,單方經營成本2.55元/m3。
4主要財務指標。
4.1生存能力分析。
本工程總投資收益率為6.20%,投資利稅率為5.75%,資本金凈利潤率為6.28%。多年平均凈現金流量為8327.27萬元,現金流較充足。
4.2償債能力分析。
本項目可用于還貸的資金主要來源于折舊費及未分配利潤,貸款采用等額還本、利息照付方式。工程可在15年內還清全部借款本息。項目還貸期資產負債率最高為31.50%,隨著工程投入運行,資產負債率很快下降,還清借款本息后,資產負債率下降到0.37%,說明本工程在擬定的資金籌措方式下具有一定的償債能力。
4.3盈利能力分析。
在財務收入與利潤分配計算的基礎上,進行不同資金的現金流量分析,主要指標如下:項目投資財務內部收益率(稅后)為6.34%,項目投資財務凈現值(稅后)為41282.05萬元,資本金財務內部收益率(稅后)為6.01%,資本金財務凈現值(稅后)為124.39萬元,投資回收期(靜態)為15.29年。
5敏感性分析。
選擇銷售價格、經營成本及固定資產投資這3個主要因素進行敏感性分析,選擇變化幅度為-20%~20%時,項目投資內部收益率(稅前)在4.84%~10.01%之間變動,各方案均高于投資財務基準收益率4%,說明本項目具有一定的'抗風險能力。
6結論與建議。
通過巴彥浩特及沿線蘇木鎮飲水安全工程的建設,可以解決當地缺水問題。從工程經濟的角度分析看工程供水成本為4.46元/m3,其中,經營成本為2.55元/m3。在推薦水價8.27元/m3的方案下,貸款比例可達到30%,可在15年內還清銀行貸款。具有一定的財務生存能力、償債能力和盈利能力。但是,由于供水初期用水戶偏少,供水水量偏少,存在一定程度的經營成本和總成本的虧損,因此,對供水初期建議給予一定的政策支持。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇十
總
則
第一條。
[2013]2673。
2014。
〕
380。
號)、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(環境保護部令第。
16。
號)、《生活飲用水衛生監督管理辦法》(建設部、衛生部令第。
53。
號)等有關法規、規章與標準要求,結合我區實際,制定本辦法。
第二條。
本辦法中所稱農村飲水安全工程,是指我區范圍內為解決農村居民飲水安全而興建的各類集中供水工程,包括城鎮中心區域集中供水工程、單村集中供水工程和自然屯集中供水工程。
農村飲水安全工程內容包括水源地、蓄水池、泵站、公共輸配水管網、消毒設施、供電系統以及附屬設施。
第三條。
“專管、群管相結合”的管理方式,受益單位或人群為管理責任主體,區水務局負責行業管理,環保、衛計、住建等相關部門依據工作職責參與專項管理和監督。
第四條。
“誰投資、誰建設;誰受益、誰管理”的原則,進一步明晰產權,落實管理主體,建立健全各項規章制度,保障工程正常運行并持續發揮效益。
第五條。
根據上級有關規定,農村飲水安全建設資金應該由各級財政和受益群眾共同負擔。
第六條。
鼓勵社會資本參與農村飲水安全工程的建設和管理,逐步建立起政府主導、投資多元、企業管理、群眾受益、多方共贏的新型投資管理機制,實現農村飲水工程的良性運轉。
第七條。
第二章。
項目規劃與申報。
第八條。
區發改、水務、財政等部門要會同各鎮街做好全區農村飲水工程建設規劃。按照上級政策要求,做好項目論證、工程設計和投資概算,積極爭取上級的投資,拓寬建設資金籌集渠道。
第九條在項目規劃設計及實施過程中,應從當地實際情況出發,從經濟合理、技術可行、便于管理出發,因地制宜確定工程建設方案,合理安排項目資金。
第十條。
利用國家投資建設的農村飲水安全項目由區水務局安排有資質的單位設計,按照上級業務主管部門批復的工程計劃、投資計劃及咨詢意見完成設計報告等文件資料,根據分級審批權限,上報相關部門批復實施。經區財政投資審核中心審核后,組織招投標工作。
第十一條農村飲水安全工程項目建設計劃下達后,必須嚴格執行,嚴禁隨意更改工程建設地點、建設規模和建設資金。個別確實需要調整的,必須按照分級管理的審批程序履行相關變更手續。
第三章。
工程實施及驗收。
第十二條。
農村飲水安全項目的建設,必須按照水利工程建設項目管理辦法和區政府的相關規定程序進行,工程實行項目法人負責制、招投標制、建設監理制和合同管理制。工程施工和監理應符合國家技術標準和規范,由具有相應資質的單位承擔。
第十三條。
農村飲水安全工程使用的原材料和設施設備等,應當符合國家產品質量標準,其中的主要管材、機電設備、水處理設備等,應該按照政府采購的相關規定實行集中采購。
第十四條。
農村飲水安全專項資金應設置專用帳戶進行管理,支出使用應嚴格按照國家有關財政管理的法律法規和財政部、水利部的有關規定執行,確保專款專用,嚴禁擠占、挪用、截留和抵扣。
第十五條。
在農村飲水安全工程施工期間,實行報帳管理制度,嚴格按照工程進度拔付工程進度款,施工建設單位要建立健全工程帳目,保證資金安全,提高資金使用效益。工程款支付中,嚴禁大額支付現金,嚴禁白條和不合格的原始單據入帳,嚴禁非法轉包。
第十六條。
農村飲水安全工程涉及的占用土地、臨時施工用地和地上物補償等問題,由項目所在鎮街和受益村屯負責解決,所需費用不得從專項工程款中列支。
第十七條。
要加強對建設工程的質量管理,參與農村飲水安全工程建設的單位必須嚴格按照設計要求和技術規范組織施工,對重要隱蔽工程、各工序施工等進行簽證及質量認定,保質保量如期完成全部建設內容。
第十八條。
農村飲水安全工程竣工后,根據工程規模、審批權限,由建設單位邀請相關審批和監管部門進行聯合驗收,驗收合格后方可交付使用,工程資料由工程建設單位存檔備案。驗收不合格的工程不得投入使用。
第四章。
工程運行管理。
第十九條。
農村飲水安全工程驗收合格后,在明晰工程產權的基礎上,要及時辦理管理權交接手續,明確工程管護主體,落實管護責任,完善運行管理方式,確保長期發揮效益。
第二十條。
區政府是國家投資的農村飲水安全工程的產權所有者,財政和水務部門行使具體的產權管理職責。城鎮中心區域的較大規模集中供水工程委托鎮政府進行運行管理,單村集中供水工程和自然屯集中供水工程委托村委會作為運行管理主體。水務部門代表產權所有者對運行管理進行指導和監督。
第二十一條。
各級運行管理主體單位都要建立專門管理機構,明確專職管理人員,落實崗位管理責任制,制定完善工程運行管理的規章制度,做好供水設備的運行維護和附屬設施的管理,建立長效運行機制,不斷提高管理水平和服務質量。
第二十二條。
“政府監管、實體運營、協會自律、群眾監督”的模式,具體實施水費收繳和供水系統的運行管理。
第二十三條。
各類集中供水工程都應建立有償用水、以水養水的良性運行體制。水費收取標準應當按照。
“保本微利、適度積累、公平負擔、促進節約”的原則,根據供水成本、運行和維護費用等基本支出情況,充分考慮用水戶承受能力等綜合因素合理確定,報物價部門審批后實施。
鼓勵以計量方式征收水費。
第二十四條。
對于政府直接管理的較大規模集中供水工程,可以采取與社會資本合作的方式,在保持公益性質的前提下,引進專業公司和人員實施運行管理,合理確定收益分配方案,嚴格履行合作約定,有序推進農村供水工程的市場化運作。
第五章。
水源及水質保護。
第二十五條。
合理劃定農村飲水安全工程水源保護區。根據《中華人民共和國水污染防治法》和相關規范要求,針對不同類型和規模的飲用水源劃定相應的保護范圍,設置保護標志,明確保護措施,做好源頭管理。
第二十六條。
農村飲水安全工程的運行管理單位負責水源地的日常保護管理,建立污染源巡查檢測制度,確保水源地管理責任落實到人,保護措施落實到位,水源工程設施正常運行。積極引導和鼓勵公眾參與水源保護工作,主動維護安全用水環境,形成有效的社會監督體系。
第二十七條。
不得修建滲水廁所、糞便堆放點和垃圾場,嚴格控制農藥使用。禁止新打深井取水。
第二十八條。
做好水源周邊的村屯環境整治。及時清除鄉村生活垃圾,在水源保護范圍外進行集中處理。
清理供水設施附近的“三堆”,不得占壓供水管線。
整治水源地周邊的河塘溝渠,杜絕垃圾傾倒和污水排泄。
積極推進農村改廁和沼氣池建設,對人畜糞便和生活垃圾等進行無害化處理。
第二十九條。
做好水質的常態化檢測。各農村飲水安全工程的運行管理單位要配合做好水樣的取送工作。衛生計生部門要做好水質的定期抽檢,及時向區政府及相關部門和供水工程運行管理單位反饋檢測結果,并協助做好污染源的排查和防治,督促水質不合格的運行管理單位進行整改,監督指導水處理設備的安裝和使用,直至水質合格。水質檢測經費應納入財政預算。
第三十條。
要加強對農村安全飲水衛生知識的宣傳,有針對性的開展科普培訓,提高農民科學用水、安全飲水的意識,自覺維護供水設施,創造良好的供水環境。
第五章。
組織領導及職責分工。
(
街
)
要明確職責,密切配合,做到責任、措施、投入三落實,保證工作順利開展。
第三十二條。
有關各職能部門和鎮。
(
街
)
職責:
1
區水務局負責編制農村飲水安全工程規劃實施方案(初設)和工程設計。負責農村飲水安全工程的具體實施質量和進度管理。商發改財政衛計等有關部門進行工程驗收,指導和監督農村飲水安全工程的運行管理。
2
區發改局會同水務局做好項目規劃的編報審批投資計劃下達等工作,監督檢查投資計劃執行和項目實施情況。參與竣工驗收。
3
區財政局負責飲水安全工程的資產管理,參與年度投資計劃安排,對年度實施方案的資金預算進行審核,落實地方配套資金,監督檢查資金的使用和管理。落實財政扶持政策,建立區級工程維修養護基金,統籌用于設備運行維護和管理人員工作補助,參與竣工驗收。
4
區政府采購中心負責協助開展飲水安全工程的招標和采購工作,對工程所需的主要管材機電設備水處理設備等實行政府采購。
5
區衛計局負責農村供水衛生監督和水質監管工作。會同發改水務等行政主管部門編制農村飲水安全工程規劃,參與竣工驗收。
6
區環保部門負責同各鎮街村屯配合,按照國家頒布的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《飲用水水源保護區劃分技術規范》等規定,加強供水水源地的環境保護,依法劃定水源保護范圍,落實保護措施。
7
區住建局負責牽頭實施農村環境整治工作。
8
9
區物價局負責協調市物價部門指導農村飲水安全工程供水價格的核定,對水費收取進行監管。
10。
11。
各鎮(街)政府主要領導對本轄區內的農村飲水安全工作負總責,負責對轄區內的飲水安全項目統籌安排,對各村上報的安全飲水申報進行初步審核。負責本轄區內飲水安全工程施工環境的維護,提供必要的施工條件。負責對項目所需地方配套資金和群眾籌勞的組織。負責組織所屬村屯做好飲水安全工程的運行管理。
第六章。
附責。
第三十三條。
本辦法未盡事宜,相關按國家法律、法規和制度標準執行。
第三十四條。
[2012]23。
號同時廢止。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇十一
(一)思想認識不到位。
有的單位領導存在著“重建設輕管理”思想,認為抓工程建設可出政績,抓管理矛盾多,影響單位和諧發展;也有的單位領導只認人,不認制度,認為內部控制制度只是形式,可有可無,堅持用自己的人,用聽話的人,用老實的人,不出大事就行;更有甚者認為有沒有內部控制制度都一樣,我說的話就是制度,致使單位財務管理混亂。
(二)內部控制制度不完善。
有的水管單位沒有建立全面完整的內控制度;有的單位即使制定了辦法和制度,但內容及范圍不具體、不規范;還有的單位紙上寫的制度看似科學,但沒有實用價值,只是為了應付審計檢查,實際執行的很少,在執行過程中也沒有與之配套的方法和措施。
(三)資產管理制度不健全。
有的水管單位沒有建立內部資產管理制度或制度不健全。固定資產沒有建立臺賬或卡片,資產管理責任也未落實到具體的部門和人,由財務人員兼任資產管理,管賬與管物同為一人,違背了不相容職務相分離的原則。固定資產的賬實不符情況也存在,不少單位大量水利工程建筑物沒有入固定資產賬,不能真實反映水管單位家底;有的單位已經損壞或報廢的固定資產未及時報批核銷,造成有賬無物。
(四)集體審批制度不健全。
大多數水管單位實行從下至上“一支筆”審批制度,存在重大事項不經過集體審批,職能監督部門不參與的問題。這樣勢必就造成一把手權利過大,而班子和助手都束之高閣的情況。
(五)內審職能作用發揮不夠。
一是內審機構設置不健全、不合理。有的單位至今仍然沒有設置內部審計機構,還有的'水管單位將審計部門和財會部門或紀委監察部門合并成一個部門,審計部門不獨立,影響內審工作的開展。二是有的單位雖然設置了內審機構,但作用發揮不明顯。三是內審人員業務素質低。由于目前大部分單位內審人員是從財務部門選拔出來的,他們雖比較熟悉財會業務,但缺乏全面經營管理和現代審計業務知識,很難勝任內審工作。
(六)會計隊伍不適應。
我國水管單位會計人員存在“三低”問題,即會計從業人員職稱低、學歷層次低、創新能力低。在當前會計改革的大潮中,他們對會計科學的新理論、新準則、新制度難以學得懂,理解透,僅憑經驗應付。同時會計人員的思想觀念落后,而且也缺乏自我學習、自我提高、自我創新精神,一定程度上影響了內部控制工作的開展。
(一)在認識層面上,要轉變觀念,提高思想認識。
要認真解決對單位內控制度重要性認識不足的問題,一定要在思想上把單位內部控制工作提高到反腐倡廉的高度來認識,絕不是可有可無,可干可不干的工作。只有把內控制度建設好,執行好,才能把單位工作搞好,才能保護好干部,才能促進水利事業健康發展。
(二)在法律法規層面上,建議國家對有些管理措施和法律法規進行修改。
一是我國《會計法》規定一把手對單位財務負總責的規定,帶來一把手管錢的問題。從實踐看,單位一把手管錢,就會出現一把手財權過大、過于集中的問題。我國發生這么多違法違紀問題,其中一個主要原因是與單位一把手財權過大有關。會計法規定單位一把手負總責,并沒有規定必須是一支筆批錢,重大事項應由班子集體討論通過,否則,有悖于黨的民主集中制原則。二是會計制度改革滯后。我國會計準則改革比較快,但會計制度修訂跟不上,給財務監管帶來很大困難。如現行的《水利工程管理單位會計制度(試行)》是在1994年頒發的,當時國家僅出臺了企業會計準則,還沒有出臺事業會計準則,水管單位會計制度完全按照企業會計準則制定的,將水管單位定性為事業單位實行企業化管理。試行近二十年的水管單位會計制度,已經不適應水管單位體制改革和會計改革的形勢發展的需要,迫切需要配套改革,但遲遲不能改革,嚴重影響水管單位的發展。
(三)在內控制度建設層面上,要建立多元化的監督體系。
一是建立原則性、母法性的財務管理制度。水管單位要制定一部具有綱領性的《財務管理制度》,以其作為“母法”指導其他財務制度的制定。二是建立基礎性財務管理制度。根據水管單位實際,應建立《預算管理制度》、《內部崗位設置制度》、《財務報銷制度》、《資金管理制度》、《政府采購管理制度》、《基本建設管理制度》、《固定資產管理制度》、《成本費用管理制度》、《貨幣資金管理制度》、《財務決算管理制度》、《財產清查制度》、《財務分析制度》、《會計檔案管理辦法》、《會計電算化管理辦法》、《財務收支審批與授權管理制度》、《財務檢查管理辦法》等方面制度。三是建立分權制衡制度。建議水管單位實行一把手不分管人、錢、物制度,實行副職分管,正職監督,建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利結構和運行機制。
(四)在內控制度實施上,要抓落實,提質量。
1.注重內部環境建設,樹立全員監控理念。水管單位應堅持以人為本,每個人既是被控制的對象,也是實施控制的主體,做到全方位、全流程、全員式的內控管理。操作上,實行集體決策、不相容崗位相互分離、內部授權審批、流程控制、財產保護、會計系統控制、信息技術、預算控制、績效考評控制等措施,實現有效的內部控制管理。
2.強化責任意識,建立工作制衡機制。應樹立“誰花錢,誰負責”的責權對等的觀念,建立互相制約的內部管理工作機制。在財務活動中強化參與者的責任意識,誰參與誰就對經濟事項的真實性、合法性負責,出現問題要實行嚴厲的問責制。
3.成立或完善內部審計機構,發揮內審監管作用。要結合單位實際,成立獨立的內部審計機構或配備專職審計人員,實行獨立審計,為保證單位監管目標的實現發揮其作用。
4.加強培訓,提高財會人員和內審工作人員素質。繼續教育工作是加強財務機構自身建設和依法有效履行監督職責的基礎性工作。加強培訓的目的是抓好隊伍建設,提高財會和內審人員的政治思想和業務水平。要根據單位人員現狀進行有針對性培養,本著缺啥補啥的原則,培養造就一支政治強、業務精的會計隊伍,以適應財務監管和內控工作的需要。
5.加快信息化建設,提高現代化管理水平。會計信息化是一項新生事物,是在信息化環境條件下做好財務監管工作,更好地發揮財務工作作用的必然要求。水管單位信息化水平普遍落后,給工作帶來很大困難。應該加大投入,培養高素質的會計軟件設計和使用人才,加快信息化建設步伐,盡快實現財務工作科學化、精細化、規范化。
6.加強組織領導,抓好監督檢查。要建立健全黨委統一領導、有關部門各負其責、紀檢監察參與、廣大干部職工共同參加的內控體制和工作機制,將財務內控工作列入單位重要議事日程,納入工作目標考核,抓實、抓好、抓出成效來,為我省水利事業發展做出更大貢獻。
工程管理飲水安全工程論文大全(12篇)篇十二
隨著人們生活水平的提高,廣大的農民群眾也越來越關注日常飲水的安全問題。為保障現代農村安全飲水工程的良好建設,中央已經制定了相關的措施,比如實施農村飲水安全以及管網入戶工程等,以此來保障廣大農民朋友的切身利益,保證千家萬戶的人能夠飲用放心、健康的優質水。該項工程關系到農民群眾的愿望,也關系到和諧社會的建設,因此水利工程工作者及政府的相關工作人員一定要盡職盡責,保障飲水質量。
農村飲用水安全工程的建設是不同于自來水廠的,了解其中存在的問題,才能更好地進行水源的開采,進行安全供水。
1.1工程建設人員素質不達標。
農村飲用水安全工程是一項核心性工程,施工人員的素質決定著工程的質量。在農村飲用水安全工程施工過程中,工程承包人員為減少成本,聘用素質要求不達標的工人,因為施工技術水平不高,造成工程質量問題突出。另外,有些施工人員消極怠工,不對圖紙認真查看,不仔細測量管道的地形,這就為后續施工埋下隱患。還有的施工人員隨意性過強,只根據自己的意愿施工,不查看圖紙的細節。因此,對于那些不懂施工工藝就在一線施工的人員一定要進行培訓,嚴把上崗資格,建立良好的質量管理體系,落實到施工過程中。另外,也有的安全負責人、操作人員缺乏安全保護意識。施工過程中違章操作,管理人員不進行安全教育、防護措施不到位等諸多原因都留下安全隱患。工程建設人員素質不達標,就會導致工程的質量難以保證,從而間接地增大農村飲用水的不安全因素。
1.2關于供水水質檢驗和檢測不到位的問題。
農村飲水安全工程重點是要解決水質問題,要建立以水質為核心的取樣、檢驗制度,使農民群眾喝上放心水、衛生水。但相當一部分集中供水工程、單村集水工程缺乏必要的水質檢測設備,有的有檢測設備和人員,水質檢測的頻次也極少,導致部分工程供水水質難達標準。究其原因:一是基層水利部門傳統上是保供水、重視工程建設,輕視水質檢驗工作,錯誤地認為有水喝就行,過去也沒出現什么大問題。二是水質檢測水廠沒有積極性,費用也高。水樣自檢和送衛生部門抽驗不但麻煩,還有很高的費用,而出廠水質行業監督又跟不上,水質檢驗和抽驗工作實際上是放任自流。三是國家水質監測經費不足,衛生部門沒有能力下鄉進行質量檢測。
2.1提高施工人員素質。
為了保證農村飲用水安全工程施工的技術滿足要求,提高工程施工的質量,施工人員應該不斷學習,提高自身素質,以此確保施工的安全、質量、穩定、靈活性,這樣才能滿足農村居民安全飲水的需要。相關的負責人員一定要詳細的閱讀施工圖紙,這樣才能了解圖紙的設計意圖,為編制施工方案計劃提供資料數據,精確地找到水源地,確保工程的順利進行。施工人員要進行防線測量工作,嚴格按圖施工,從而掌握設備的有關規范和技術要求,各項安裝工程要做出施工方案或施工技術措施,經批準后才能進行。施工人員需要詳細的檢驗材料,防止出現質量問題,節約施工單位的資金投入,盡量降低對建筑工程的破壞,為使用者提供安全、舒適的環境。
2.2配備水質監測設備,定期提泵維護或清洗水源井。
農村飲用水安全工程建設的水源地水質一般較好,但由于人們不合理的開發,有可能導致水污染的情況。為了向人們的生活提供優質的.水源,水質檢測設備必不可少。定期提泵維護或清洗水源井,這有利于提高水源井的供水性能,避免對水資源造成浪費。
2.3規范化管理農村飲用水安全工程建設。
首先,政府部門應該責任到人,明確的規定相關單位具體的負責事項。比如讓水利單位注重工程建設施工與管理方面的工作,因地制宜,選擇合適的建筑材料以及設備,嚴格按照程序辦事。讓扶貧單位主要負責工程建設的賬務記載以及資金的撥付工作等,整改不符合規范的記賬方式,加強資金的管理。另外,還要求工程建設的財務要公開,主動地接受社會的監督,杜絕打著為人民服務的旗號,來消耗政府為建設農村飲用水安全工程建設的資金。
3結語。
隨著生產力的發展和社會的進步,農民不像過去的那樣靠水吃水,而是建立自來水廠,把水送到家家戶戶。我國是農業大國,保障廣大農民的切身利益是黨和人民的光榮使命,也是黨執政興國的重要任務。