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公共事業管理論文（優質19篇）篇一
一、實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中的重要性。
1、實踐環節有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養創新能力提供必要的創新思維創新靈感的產生需要一定的外部誘發條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進行啟發,或者是某種能使其觸類旁通的聯想。
實踐環節提供了獲取更多知識的機會和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養創造了機會。
公共管理本科生在實踐環節中，對國家的政治制度、社會結構、單位運行機制、現行法規政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個層面產生刺激，激發各種創新思維，并進一步付諸創新活動。
實踐環節使本科生走出課堂,投入到社會建設中去,開闊學生的知識視野。
這一過程為學生提供了有利于思維聚合發散的情境。
2、實踐環節有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養創新能力提供必要的信息儲備實踐環節實際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。
實踐就是為了讓學生逐漸培養敏銳的觀察力,學會尋找獨特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴展廣度、挖掘深度,發現并獲取被人忽略的、有創新價值的信息。
相較于其他學科學生而言，公共管理本科生在實踐環節中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。
在尋找和發現大量的信息之后,更重要的是對信息進行加工整合,在這個整合的過程中就會產生許多創新成果,超越既定的信息,經過加工整合后實現質量上的增值。
這種超越既定信息的水平越高,學生在實踐中創新能力得到的提高就會越大。
公共管理本科生用公共管理學科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息，對這些信息進行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識、現實的政治背景、社會狀況、現行政策等相結合。
由此產生的創新成果和對政治制度、社會結構、運行機制、政策制定和執行等更深層次的理解是傳統課堂教學所不能達到的。
3、實踐環節有助于提高公共管理本科生實際動手能力,為培養創新能力提供必要的操作技能創新能力培養所要求的實際操作能力是不同于傳統教育的,將創新意識、創新思維轉化為創新行為的能力。
要提高公共管理本科生的實際操作能力就要徹底改變公共管理學科傳統的由老師單向向學生灌輸知識的教學方式,盡量將教學設計成一種互動性的活動。
基于公共管理學科的特點，繁多且抽象的理論一方面提供了培養創新能力的基礎，一方面卻限制了本科生的創新思維。
打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實際動手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優勢。
實踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學生廣泛深入到政府、企業、事業單位,上述部門人員的勞動經驗、工作技能也會潛移默化地向大學生轉移。
4、實踐環節有助于提高公共管理本科生團結合作的能力,為培養創新能力提供必要的和諧人際關系無論是基地實踐、實踐調查還是其他各種形式的實踐活動都需要在一定的社會關系網中完成。
開展實踐活動,使大學生們走出校門,與社會上各行各業的優秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學會與人溝通、待人接物，增強社會適應性,從而具備一定的社會交際能力。
另外,個體的創新能力越來越依賴于群體創新能力,在許多情況下，個人的創新意識、創新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實現。
5、實踐環節有助于培養公共管理本科生的自我調節能力,為培養創新能力提供必要的自我調節機制公共管理本科生的學習大多停留在課堂和書本，在學習和研究中很少經受挫折，面對挫折時容易氣餒導致創新活動半途而廢。
而在實踐活動中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會遇到各種挫折，例如課堂學習和實踐活動之間的巨大落差感、對現實國家制度政策理解的錯位等。
勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續創新活動的關鍵之一。
因此,公共管理本科生要培養勇敢地面對挫折及提高自我調節的能力,以適應復雜多變的社會。
實踐就是提供大學生面對挫折,增強社會適應能力的活動,在活動中正確認識評價自己,以培養其開闊的心胸和堅韌不拔的品質的場所。
二、實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中存在的問題。
從我國目前情況來看，各高校公共管理專業在創新能力培養過程中，普遍存在重理論輕實踐的局限性。
具體體現在以下幾個方面。
1、對實踐的認識不夠，實踐在教學中的地位不高，實踐往往流于形式。
由于我國教育體制的影響和傳統“重智育，輕動手能力”的教育觀念引導，實踐環節在教學中一直得不到重視。
學校對實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中的重要作用認識不足，相對于其他理工類學科，將公共管理本科生的實踐環節簡單化，實踐環節缺乏整體的規劃和系統的過程設計。
大部分高校公共管理學科在制度和意識上都對實踐環節不夠重視，認為實踐環節是對課堂教學可有可無的補充。
實踐環節所占學分在公共管理本科生所修總學分中所占的比例也是很小的，例如中山大學和廣州大學的公共管理本科生實踐環節所占學分均為14分，占其公共管理本科生所修總學分的比例不到10%。
現階段，公共管理本科生實踐環節持續的時間都是很短的，例如課題研究、暑期實踐調查、畢業實習等持續時間多在3—8周，并且連續性差，無法達到創新所需要的經驗積累。
從學生自身的角度來看，學生偏重于課堂表現和卷面成績，忽視實踐環節的意義。
正因為學校和學生等方面對實踐環節均沒有足夠的重視，實踐活動往往流于形式。
目前大部分公共管理學科教學的實踐環節都是任務導向型的被動實踐。
實踐環節是強加于學生身上的，例如暑期實踐活動、畢業實習等。
學生以完成實踐任務為目的，不以提高個人實踐創新能力為目標。
2、實踐形式單一，內容陳舊，針對性不強。
實踐教學是一項有目的、有計劃的結構性教學過程。
實踐教學環節通常可以分為集中和分散兩部分。
由于公共管理專業開辦較晚，許多高校現行的實踐形式單一，內容陳舊，缺乏創新，只有集中教學環節，實踐環節僅僅包括實習、社會調查、畢業論文等環節。
如華南師范大學、廣州大學、深圳大學等院校在公共管理學科教學計劃中實踐環節僅有實習和畢業論文寫作兩項。
此外，實踐內容針對性較差，與公共管理學科的特點結合不緊密，不能學以致用，且多數實踐內容沒有可選擇性，也不能發揮公共管理本科生的專業特長，創新技能得不到鍛煉。
大多數高校的公共管理本科生的實習變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。
管理類專業實踐性很強，很多專業基礎課程和專業方向課程要求很高的技術性和操作性，如管理信息系統、管理經濟學、人力資源管理、辦公自動化等，應該針對這類課程開設專門的課程設計，以加深和強化學生對專業知識的理解和掌握。
3、實踐基地建設環節薄弱。
實踐基地是創新能力培養的搖籃之一，是學生實踐活動的外部支持。
公共管理學科尚未意識到實踐基地建設的重要性，不重視實踐基地的建設，致使該專業缺乏相對穩定的校外實習基地。
學生實習多是自己聯系，而大部分學生的實習集中在各類企業。
實習的工作內容也是五花八門，從企業的生產、銷售，到人力資源管理、財務管理，無所不包，實習工作內容和該專業相去甚遠。
例如，上海師范大學法政學院級行政管理專業共有本科學生28人，由于沒有對口的實踐基地，得以進入與專業相關的部門實踐的人數僅有7人。
這種分散實習的形式不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現的各種問題，從而難以達到實習目標。
4、實踐環節的考核評價體系和激勵機制不完善。
首先，缺乏獨立的實踐教學考核評價體系。
多數高校都沒有制定專門的實踐教學考核辦法和考核標準，對學生的實踐表現的考評方式過于單一，僅以實踐報告為標準，很難全方面評價學生實踐活動的效果。
公共事業管理論文（優質19篇）篇二
本文擬經過研究在中醫藥院校中公共事業管理專業本科教學質量評估體系的現狀，得出目前公共事業管理專業教學質量評估的初建體系。
公共事業管理專業主要為我國醫藥行業培養適應21世紀市場經濟和醫藥衛生體制改革與發展需要的醫藥企業急需的復合型管理人才，這些復合型管理人才既能夠系統掌握現代公共事業管理理論，同時也能獲得醫藥專業知識，既具有企業經營管理本事，又具備基本的醫藥知識，畢業后能在醫藥生產、流通企業及相關領域從事醫藥類的管理工作。
（一）科學性原則現行的普通本科教學水平評估指標體系和各專業教學質量評估指標體系存在不少缺陷。其指標資料偏重結果。由于教學質量評估指標面向過去，關注的是公共事業管理專業在過去的工作質量，而忽略其正在學科建設中做出的努力以及試圖經過評估獲得的幫忙，故教學質量評估應過去、此刻和將來的統一。教學質量的評估指標描述應避免模糊。設計評估指標的過程中，指標應盡量用數量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標的內涵或者設計者的意思，避免產生多重標準，從而影響評估的結果。在專業素質考核指標中應盡量采用定性與定量相結合的方法，使公共事業管理專業本科教學質量評估指標體系能夠全面、真實的反應教學質量中存在的問題。
（二）權威性原則作為公共事業管理專業教學質量評估，應當對公共事業管理教育的發展起到導向性的作用。在公共事業管理專業教學質量評估過程中使公共事業管理專業明晰培養目標，明確辦學方向和發展目標，發現學科建設中的不足，并幫忙從事公共事業管理教師和在校學生診斷教與學過程中存在的問題，進而改善人才培養模式，明確努力方向，以促進教學質量的提高。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業管理專業教學管理人員、教師和教育評估專家，還應當有相應的專業機構的介入。在初步試用指標體系時也應當由經過專業訓練的人員從事評估工作，從而提高公共事業管理專業教學評估的權威性和影響力。
（三）教育性原則對專業進行教學質量的評估要堅持教育性原則，即要明確進行教學質量的評估目的是為了提高教師教學的進取性和主動性，從而使得教師教學工作能夠有創造的完成，不斷提高教學質量。教學體系的建立是為了能夠經過教師的自我評價、評估專家的意見以及學生的評價，不斷找出教學工作中的問題，克服教師教學中的缺點，改善教學。
（一）中醫藥院校公共事業管理專業教學的基礎質量評估基礎質量主要包括師資隊伍、教學條件、教學管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業管理教學活動的保障，其中主要包括學歷結構、職稱結構、專業結構、年齡結構、男女比例等。教學條件是中醫藥院校公共事業管理順利進行的物質保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網絡資源等。教學管理是實現教學目標的保證，其中課程的地位以及相對應的管理制度都會影響教學目標。公共事業管理在中醫藥學校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業情景也是可圈可點。不斷提高學生對于學科的了解程度以及學科的發展，提高學生對學科的興趣，為有效進行教學管理供給了條件。
（二）中醫藥院校公共事業管理專業教學的過程質量評估中醫藥院校公共事業管理專業教學的過程質量主要是指教學環境的營造。課程組是否充分利用學院的條件，并結合課程教學的需要，營造了良好的教學環境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進行學術交流等也是過程質量的評估方面。除了課程組教師積極參加學術交流外，學生的學術交流活動也是過程質量評估的因素之一，學生是否有機會參與教學競賽、學科比賽以及實踐比賽，也是過程質量評估的影響要素。
（三）中醫藥院校公共事業管理專業教學的結果質量評估中醫藥院校公共事業管理專業教學的結果質量主要是指教學目標的完成程度以及學生獲得知識及本事的程度。學生獲得知識及本事的程度主要經過教學質量進行考察，同時引進滿意度調查（網上評教的實施）、社會評價以及學生參與各種教學競賽和學科比賽的成績等。針對學生的結果質量評估除去期末考試的成績，應更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調動學生平時學習的進取性和參加實踐的主動性，使得公共事業管理的學生把理論和實踐進行有機的結合。基于以上的教學質量評估原則和評估體系，確立以下指標作為評價教學質量的關鍵，并體現基礎質量評價、過程質量評價和結果質量評價的統一。
[4]呂本艷．衛生事業管理專業本科教學質量評估指標體系研究：[d]．湖北：華中科技大學，2014.
公共事業管理論文（優質19篇）篇三
公用事業管理專業培養具有現代管理理論、技術、方法知識和應用能力，能在文教、科技、體育、衛生等公用事業管理部門從事管理工作的高級專門人才，環境保護和社會保險。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
關鍵詞：
公共事業管理；醫藥院校；培養目標；教育質量；競爭優勢。
摘要：
特色專業建設是高校教育質量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰略舉措，在拓寬專業發展半徑的基礎上提煉特色，既注重專業的內涵建設又重視特色的外延拓展。醫藥院校的公共事業管理專業具有獨特的教學優勢與資源，將學校類型、專業教育、人才培養有效融合，更有力于促進特色專業建設。
一、特色專業建設。
（一）學校醫藥院校的專業建設總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養質量，還直接影響學校的品牌與形象。經過整體規劃，論證專業設置對經濟建設與社會發展需求，尋求公共事業管理專業某些方面的與眾不一樣，適時調整專業結構及特色專業建設的方向，賦予該專業新的發展內涵和更優的品質，提高專業辦學水平及競爭力。在堅持醫藥院校特色基礎上，強化并創新特色，以此作為學校專業建設工作突破口，帶動學校專業群的整體優化提升。
（二）專業在專業方向設置上，醫藥院校選擇公共衛生方向作為自我的發展方向，能夠充分發揮醫藥院校的教學資源和本事優勢，借用swot分析法評價特色專業建設的內外部環境因素，充分發揮自身優勢，把握外部機會，規避劣勢與不利因素。高校的教育優劣勢體現于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經濟、社會、科技等因素。內外部因素匯聚成綜合復雜的專業建設與發展環境，也是特色專業方向選擇和特色定位的重要依據，在專業建設過程中，不斷調整持續改善以保證特色優勢。
（三）師生特色專業建設需要專業師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質得到穩步提高，逐步構成規模、結構、質量、效益協調發展并能可持續發展的公共事業管理專業(衛生事業管理方向)人才培養機制。醫藥院校公共事業管理專業一般在學校向綜合類高校提升時開始建設，專業辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創新理念，需要進一步強化與引導。醫藥院校公共事業管理專業的人才培養方案的設置綜合醫藥院校的優勢資源，在課程安排上既有專業課程也有醫藥基礎課程，著重培養學生的醫藥背景，提高學生未來就業擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發展。在理論課授課中使主要基礎課、專業課、主干課設置合理，使學生具有良好的專業素質和基本訓練以適應未來職業需求。
（四）社會專業是聯系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業建設的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉型跨越發展，社會緊缺復合型創新人才與應用人才，醫藥院校公共事業管理專業能夠為社會供給大批既掌握醫藥理論，又有管理知識的復合應用型人才。社會評價是特色專業建設重要的外部評價之一，特色專業的辦學質量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現。
（一）依托醫藥院校傳統優勢，突出醫藥行業特色地方行業性綜合院校的特色專業建設具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫藥院校在醫藥行業的特殊地位，強化公共事業管理專業的行業背景，堅持教學團隊與醫藥行業建立廣泛聯系，在課程設置上增加行業特色課程模塊，將管理基礎、專業課程與醫藥知識有機融合，培養復合型人才。在認識“特色專業”中特色的基本特征外，應結合專業把握特色的主要內涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設加強專業的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養計劃的要求。在原有的實習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業學生能盡可能多地進入公共衛生部門及知名醫院及醫藥企業；進取引導學生重視從業資格證書的獲取；加強與實踐基地的相互溝通協作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業觀念教育和創業教育，培養學生的創意思維、創新意識和創業本事。實訓教學的重點強調學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業一線崗位關鍵職業技能在學校能觀能控的狀態下，按照專業課程設置的規格要求，對學生進行的職業技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業特色，并將其與教育教學活動相結合，轉化為學生的知識本事。突出專業培養性，即該專業所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業門類的優勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設師資隊伍是特色專業建設的根本保障，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業管理專業建設中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環節上狠抓教師隊伍建設，向特色專業傾斜。創造條件并爭取學校的經費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫科院校，異常是公共事業管理專業相關方面的的專業培訓和學術交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
義務教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎教育。我國實行九年義務教育。1986年國家制訂《義務教育法》明確規定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。”“國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。”這就強調了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質量的基礎教育的權利是義務教育的任務，強調了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務教育的出發點。為了從理論上闡明義務教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業管理的理論，并通過分析我國目標義務教育存在的非公平現狀，提出確保義務教育公平推進的對策。
一、理論：教育公平是基礎教育的終極目標。
作為公共事業，教育管理通過提供優質足量的教育產品來保證公眾的個性發展需求和社會發展需求。優質足量涉及效率，保證公眾的個性發展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業的發展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經濟概念，強調投入與產出之間的關系，公平強調教育管理的效果與教育管理的本質和最終目的的關系。企業基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業的區別就在于效益在私營企業看來是一種目標，而就公共事業而言，只能是一種手段，是服務于公平的手段，最終必須服務于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業管理的特性所決定的：
從本質上講，教育事業是關系到社會大眾基本生活質量和公共利益的特定的社會公眾事務。從理論上分析，公共教育事業管理，涉及到兩個理論：一個公共事務理論，一個是公共產品理論。當然由于教育的準公共產品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現在教育者個人，私人產品性也很突出，產品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔機制。基礎教育階段，實行強制義務教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產品的準公共產品，甚至某種意義上就是純公共產品。產品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償地向消費者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。
二、問題：目前義務教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質量的敦育。但是基礎教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務教育法》明確規定：地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。對于基礎教育來說，由于政府實行義務教育的政策，基礎教育是公共性很強的準公共產品。既然是公共產品，每個人的享用應當是公平公正的，不應該存在不公平的現象。
由于提倡提高辦學效益，教育提出重點發展個別高質量的小學、中學的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學生資源配置上給予傾斜，這樣的結果是優質教育基本上集中在少數學校手中。重點學校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學校制度以精英教育培養尖子生為目標，與義務教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學制度是保證義務教育的主要手段，但是教育資源配置現狀的不合理，學校間明顯差距的存在使這一政策無法體現它的公平原則。就近入學意味著你沒有選擇好學校的余地，碰巧跟好學校做鄰居，那么你就可以上好學校，碰不巧就只能上差學校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優質資源”。擇校意愿的產生和擇校制度，就是因為伴隨優質教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務教育階段適齡兒童按學區免費就近入學的優惠政策，主動選擇其他學校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學校的權利，擇校有助于構筑學校間的競爭機制，推動教育質量的提高。但是從現實上看，擇校與高收費往往是聯系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經費，已經是一個不爭的事實。由于教育優質資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當它一旦與高收費聯系在一起時，就意味著部分的人占有了本應是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學校因為其民辦性質，是有滿足個體（下轉第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學質量、效率的話，無須承擔義務教育的責任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學校的優質初中部轉化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優質公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇校可以幫助你通過交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質量的教育”，但是高質量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結果并不能實現對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導向，以分數為取向的重點學校制度成為了推廣普及素質教育的障礙，損害的正是大多數人享受義務教育階段高質量教育的利益，這是對義務教育普及素質教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多。“人人享受高質量的基礎教育仍然是20世紀末的重大挑戰之一”。
三、對策：推行義務教育資源均衡配置政策。
為了切實轉變應試教育，實現素質教育的良性運作，有必要在基礎教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應試教育之所以仍然是基礎教育的主要內容，其根本原因就在于存在著優質教育不均衡。由于重點學校制度和選拔精英的教育主導，就必然會有應試教育和擇校高收費，就必然會有學校與學校間進一步的差距。推行義務教育資源均衡配置，需要考慮采取相應的措施：取消重點小學、重點初級中學；將原來重點小學、重點初中的師資進行重組，調配到原薄弱中小學去，加強薄弱中小學的師資力量和硬件設施，以強帶弱，實現義務教育水平均衡發展。在各校資源均衡的背景下，義務教育階段實行的就近免費、就近免試入學的政策，才能夠真正實現，水平相當的基礎上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學、重點初中，各校均衡水平發展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學校而四處擇校，學生也不需要在基礎教育階段為考上一所重點小學、重點中學奔忙于各種輔導班而失去了本應快樂輕松的童年。只有這樣素質教育才能真正取代應試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務教育公平目標的實現，就有必要加強政府對教育經費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調控上。因為教育的相當部分，提供的屬于公共產品或準公共產品，特別是義務教育，提供的是公共產品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔經費投入和監管調控的職責，以此保證教育公益性。
摘要：當前，我國正處在社會政治體制改革與經濟發展模式的重要發展與轉型階段，國家行政部門、企事業單位如今都面臨著革新慢、轉型難、升位周期長等改革困難，公共事業管理專業的發展正面臨著空前的挑戰與重要的戰略調整與發展機遇。
1.1專業內涵。
公共事業管理專業，從設置年齡來看，其在我國是一門新興專業,從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業目錄時,明確規定這一專業的培養目標是：培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識能力,能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門進行管理工作的高級專門人才。
通過專業學科知識建設與發展，培養新型的公共事業復合型管理人才,以適應我國社會體制改革與經濟發展的要求,滿足公共事務處理和公共事業改革發展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經濟體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發展趨勢。
而社會公共權力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務日趨紛繁復雜，而這種社會事務管理上的變化也進一步促使了我國原有的公共事業及其管理體制進行改革。
2.1專業定位模糊。
如何將專業定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業深入發展與壯大，提高專業教育水平，從而提升社會認可度的的一個重大瓶頸。
從發展程度上來看，其仍屬于一個新生專業，許多院校對它該專業的性質、目標、任務、定位等內容，盡管已有十多年的發展，其依然不是很明確、合理。
該專業從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業目錄時，其制定的目標過于宏大，起點很高，落點難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業特色發展空間，但從長遠來看，尤其在該專業剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學規模擴張過大，專業定位冗雜，就業方向不清晰，缺乏統一的、科學的課程設置體系，從而造成學生、社會認可度不高等多種不良后果。
從培養目標來看，筆者認為，本專業應更多的要為基層培養公共管理者和服務者，為社會培養具有現代化公共意識、理論、責任與能力的現代公民，其培養對象的基層性與普遍性決定了專業定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發展培養專業管理人才。
更加具體的專業定位以及培養目標，將更加有助于本專業的社會性發展，從而更快的提升專業整體形象和整體實力。
2.2優秀教學資源較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
但如今的現狀是，大多數院校承擔管理類課程教學的教師,在專業知識都擁有較雄厚的理論基礎，但同時又極為缺乏最重要的管理實踐經驗。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗，將嚴重危害學生專業學習的積極性與主動性，同時，也將深度影響管理類課程的內容落實以及其他專業教育的開展，從而就無法真正讓學生領會到該專業的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設置較為雜亂。
課程體系是人才培養的核心內容，是學校學院按照學生的心理狀態和教學要求,兼顧科學知識的內在動態聯系而組成的各門教學科目系統,它反映的是一個專業的客觀發展規律與特點，是辦好專業、實現培養目標，辦出專業特色的重要工作協調支點。
如今，大多數院校普遍缺乏科學的教程編排和改進體系，尤其是在課程內容的設計上，普遍的缺乏實踐性與連續性。
尤其是在結合自身院校優勢學科方面，沒有很好、具體地將學科的優勢與專業定位以及培養目標等特色方面的整體形象建設詳細、規劃周密。
公共事業管理，從根本上講，仍屬于多學科交叉性質的綜合類學科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業管理等其他專業性強的管理類學科，公共事業管理專業的優勢，筆者認為，就在“公共”上，如何體現“公共”二字的內在課程設置優勢，如何將“公共”二字的豐富蘊含與特色展現出來，這些都是該專業在未來的發展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養目標大眾化、具體化。
從1999年東北大學，云南大學兩所大學在全國率先招收公共事業管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設了該專業，但絕大數院校依舊保留著1998年教育部制定的培養目標，筆者認為教育部對公管專業提出的人才培養目標過于宏大，專業設置應用性不強，在理論與現實之間留有“空白”。
從長遠來看，這從專業性上來看，很大程度上影響了專業課程的實施。
而從整體性來看，這也從專業認識上嚴重影響了該專重視的社會認可度。
所以，未來這也將是公共事業管理專業發展的一個重要轉角點與起飛點。
3.2合理配置教學資源。
該專業的在校實習以及社會實踐一直是其為人所詬病的一個重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴重影響了該專業的運用性建設。
從專業性來看，管理方面的實踐基地建設以及在實習過程中管理知識的運用一直是棘手解決的問題，但即使從態度和努力程度上來說，我國絕大數院校做的都還是不夠的。
同時，各院校應重視職場化的師資隊伍建設，打造專業化的教師退隊，在有效控制教學規模的基礎上，不僅僅要合理、有計劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰略合作關系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學生提供最實際、最生活的管理經驗。
3.3重視社區化方向的轉型。
在我國市場經濟體制進一步成熟，國家重要的“十二五規劃”實施的大背景下，隨著大多數的社會成員社會角色的轉變，國家農轉城政策的進一步落實，社區形態化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區內進行，越來越多的政治和社會活動將由社區管理機構來組織。
因此，社區的作用越來越突出。
但與此同時，與我國城市社區的蓬勃發展相比較，社區管理機構需要的高素質管理人才卻嚴重缺乏，社區管理人員的學歷、年齡、專業背景極其不適應需要，管理方式也嚴重不能滿足社區群眾的現代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數二三線城市，尤為突出。
3.4適應社會發展需要。
公共事業管理專業的發展特點,既要專又要博,既要通理論又要懂實踐，表達雖簡單，但挑戰卻不言而喻。
但無論如何，一個專業的出現，究根本原因，仍是國家順應時代發展，提升國家教育水平，整合現有教育資源的重要體現，是國家改進革新的重要轉變與發展方式。
如何更理性的認識國家發展模式，如何更好的把握時代發展機遇，如何全面的滿足社會人才需求特點，在公共事業管理專業未來的發展道路上，這些問題，依舊是最基礎，也是最重要的突破點。
公共事業管理論文（優質19篇）篇四
關鍵詞：
摘要：
特色專業建設是高校教育質量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰略舉措，在拓寬專業發展半徑的基礎上提煉特色，既注重專業的內涵建設又重視特色的外延拓展。醫藥院校的公共事業管理專業具有獨特的教學優勢與資源，將學校類型、專業教育、人才培養有效融合，更有力于促進特色專業建設。
一、特色專業建設。
（一）學校醫藥院校的專業建設總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養質量，還直接影響學校的品牌與形象。經過整體規劃，論證專業設置對經濟建設與社會發展需求，尋求公共事業管理專業某些方面的與眾不一樣，適時調整專業結構及特色專業建設的方向，賦予該專業新的發展內涵和更優的品質，提高專業辦學水平及競爭力。在堅持醫藥院校特色基礎上，強化并創新特色，以此作為學校專業建設工作突破口，帶動學校專業群的整體優化提升。
（二）專業在專業方向設置上，醫藥院校選擇公共衛生方向作為自我的發展方向，能夠充分發揮醫藥院校的教學資源和本事優勢，借用swot分析法評價特色專業建設的內外部環境因素，充分發揮自身優勢，把握外部機會，規避劣勢與不利因素。高校的教育優劣勢體現于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經濟、社會、科技等因素。內外部因素匯聚成綜合復雜的專業建設與發展環境，也是特色專業方向選擇和特色定位的重要依據，在專業建設過程中，不斷調整持續改善以保證特色優勢。
（三）師生特色專業建設需要專業師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質得到穩步提高，逐步構成規模、結構、質量、效益協調發展并能可持續發展的公共事業管理專業(衛生事業管理方向)人才培養機制。醫藥院校公共事業管理專業一般在學校向綜合類高校提升時開始建設，專業辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創新理念，需要進一步強化與引導。醫藥院校公共事業管理專業的人才培養方案的設置綜合醫藥院校的優勢資源，在課程安排上既有專業課程也有醫藥基礎課程，著重培養學生的醫藥背景，提高學生未來就業擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發展。在理論課授課中使主要基礎課、專業課、主干課設置合理，使學生具有良好的專業素質和基本訓練以適應未來職業需求。
（四）社會專業是聯系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業建設的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉型跨越發展，社會緊缺復合型創新人才與應用人才，醫藥院校公共事業管理專業能夠為社會供給大批既掌握醫藥理論，又有管理知識的復合應用型人才。社會評價是特色專業建設重要的外部評價之一，特色專業的辦學質量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現。
（一）依托醫藥院校傳統優勢，突出醫藥行業特色地方行業性綜合院校的特色專業建設具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫藥院校在醫藥行業的特殊地位，強化公共事業管理專業的行業背景，堅持教學團隊與醫藥行業建立廣泛聯系，在課程設置上增加行業特色課程模塊，將管理基礎、專業課程與醫藥知識有機融合，培養復合型人才。在認識“特色專業”中特色的基本特征外，應結合專業把握特色的主要內涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設加強專業的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養計劃的要求。在原有的實習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業學生能盡可能多地進入公共衛生部門及知名醫院及醫藥企業；進取引導學生重視從業資格證書的獲取；加強與實踐基地的相互溝通協作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業觀念教育和創業教育，培養學生的創意思維、創新意識和創業本事。實訓教學的重點強調學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業一線崗位關鍵職業技能在學校能觀能控的狀態下，按照專業課程設置的規格要求，對學生進行的職業技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業特色，并將其與教育教學活動相結合，轉化為學生的知識本事。突出專業培養性，即該專業所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業門類的優勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設師資隊伍是特色專業建設的根本保障，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業管理專業建設中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環節上狠抓教師隊伍建設，向特色專業傾斜。創造條件并爭取學校的經費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫科院校，異常是公共事業管理專業相關方面的的專業培訓和學術交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫藥大學。
公共事業管理論文（優質19篇）篇五
國內外的政府均認為，現有的公共事業管理評價指標體系的研究成果十分珍貴，可是，這來之不易的成果還不能滿足人類的需求，它只是根據社會評價和經濟方面進行研究，這樣的成果是不全面、不系統、不完善的。作為政府管理評價體系必須要相對獨立，整體性強，而現有的研究成果缺乏對績效的技術平臺研究，使得設計局限與對指標體系能夠修補上，不能將指標設計與績效評價的工作聯系起來，不能充分應用已有的相關數據信息，導致設計出的指標可實行性不強。
1.1績效評價的目的因素想要建立地方政府公共事業管理績效評價指標體系，首先要做到確定其建立依據，而這個依據就是績效評價的自身目的。績效評價指標的選擇由績效評價的目的來決定的，不一樣地區的政府部門，績效評價的根本指標不一樣。政府想要改善公共事業的績效，那么所構建的指標體系要比單純的績效評價更加著重注意分析潛在影響績效評價的因素，并對如何改善進行深入討論。可是，在實際生活中，用于地方政府公共事業管理績效評價指標種類繁多，數量不可忽視，在進行評價時不能做到全面具體，以此只能根據評價目的來進行政府管理績效的評價。不然，不只績效評價沒有意義，并且操作性也不強，失去了評價應有的價值。
1.2地方政府的職能因素績效的本質就是政府公共事業管理職能的履行質量和程度，在政府管理職能之上建立地方政府公共事業的管理績效評價指標體系。指標的資料根據管理職能不一樣進行細致標注，全面準確了解地方政府管理的主要職能。宏觀角度來說，地方政府主要職能包括：教育領域、科技發展、文化傳播、衛生監督、體育培養、建設基礎設施、保護環境等。評價這些職能的指標就要建立相應的績效評價體系，教育領域績效評價體系、科技發展績效評價體系、文化傳播績效評價體系、衛生監督績效評價體系、體育培養績效評價體系、設備建設績效評價體系、保障社會績效評價體系、保護環境績效評價體系等。根據不一樣的職能來制定相應的績效評價指標。我國土地資源豐富，不一樣的地區，歷史影響因素和自然條件都不相同。所以，建立指標時，要充分研究職能的不一樣影響著指標的制定。既要制定特殊的指標體系，也要制定通用的指標體系，利用數量進行分析制定，盡可能地減小不一樣地區的職能差異，完善差異帶來的誤差和負面影響。
1.3地方政府的主觀條件和客觀條件因素因地域的差異，主觀條件、客觀條件都會影響到績效評價體系。這主要包括三方面：一是上級領導的要求，根據上級領導提出的總目標，傳達完成任務分配、指示、計劃相關規定、法規、條例等；二是地方領域的人員素質、經濟社會的發展狀況、目標完成的質量及實現程度、政府管理制度等；三是外界環境直接影響，即相關企業、區域特點、部門的發展質量、發展速度等方面。以其作為建立制度的基礎，建立地方政府公共事業的管理績效評價指標體系。僅有真實全面地深入、掌握、研究分析、利用這些條件，才能合理地制定地方政府公共事業的管理績效評價指標體系。
1.4評價所需信息的質量和數量因素利用信息管理能夠直接預測地方政府對事業的管理，可是不能直接深入了解管理資料。所以，能夠用來間接探究政府管理績效。政府管理績效就是搜索、處理信息的過程，信息的真實可靠性、明確有效性、全面概況性影響著績效評價指標能否實現預測的可能性。針對信息的質量和數量的充分研究，保證有效建立政府管理績效評價指標體系。一是，能夠分析政府管理績效信息評價的來源、政府管理績效信息源與評價對象和評價目的相互聯系，評價的對象不一樣、目的不一樣，所得到的信息就不一樣。通常信息主要表現于群眾的評價、領導的評價、政府自我評價、同等崗位相互評價、社會評價等相關數據資源。二是，合理利用采取到的信息科學績效評價，將生活實際和采取到的信息互相比較，選擇貼合標準的評價。三是，依照信息的質量和數量對建立管理績效評價指標進行調整。
2.1績效評價指標體系的構成指出政府實際管理的有效成績是績效評價的標準。績效評價指標必須按照事業具體部門和管理職能建立體系。所以，教育領域管理績效評價指標、科技發展管理績效評價指標、文化傳播管理績效評價指標、衛生監督管理績效評價指標、體育培養管理績效評價指標、設備建設管理績效評價指標、保障社會管理績效評價指標、保護環境管理績效評價指標等，這八大類別構成地方政府的績效評價指標。
（1）教育領域管理績效評價指標。教育領域管理績效評價指標主要包括：教育領域費用所占gdp的比重、在校學生與教師的比例、大學生的實際入學率。地方政府在教育事業中的資金投入越多，gdp的比重就越大，充分體現此地方政府教育領域管理績效不斷增加。教育分初等教育、中等教育、高等教育，具有嚴格的序級。根據各個序級和教育業績發展的總體反映，做出教育領域管理績效評價指標。目前來看，我國不一樣級別的地方政府都投入了很多的財力支持、人力資源、物力材料，改善不一樣級別的教育設備和資源。大學生的實際入學率這一指標能夠對平衡層次不一樣的教育領域水平進行評價，增加績效評價的整體性；此外，該指標具有國際通用性。
（2）科技發展管理績效評價指標。科技發展管理績效評價指標主要包括：r&d政府公共事業支出所占gdp的比重；專利申請的數量或件數。一個地區或國家的科技發展水平，能夠根據一個地區或國家科技發展管理績效評價指標來衡量，當r&d政府公共事業支出占gdp的1.0%以下時，該地區或國家處于開發應用技術時期；當r&d政府公共事業支出占gdp的1.0%到2.0%時，該地區或國家處于應用創新技術時期；當r&d政府公共事業支出占gdp的2.0%以下時，該地區或國家處于完全創新技術時期。自上個世紀90年代以來，發達國家的比重普遍大于2.2%。申請專利能夠具體反映出地方政府科技發展管理績效評價指標，提高科技創新推廣、獎勵、鑒定等科技成果的水平。
（3）文化傳播管理績效評價指標。文化傳播管理績效評價指標主要包括：電視人口的覆蓋率、廣播人口的覆蓋率、平均公共圖書館的藏書量。電視人口的覆蓋率和廣播人口的覆蓋率是衡量人民娛樂生活和文化設備的績效標準，平均公共圖書館的藏書量能夠推進圖書管理技術的發展和利用。
療設備越來越高科技。以萬人為計量單位比較病床數量和醫生數量衡量衛生監督管理績效評價的指標不斷增長。
（5）體育培養管理績效評價指標。體育培養管理績效評價指標主要包括：縣級以上級別舉辦的運動會次數。根據政府對體育設施的建設和運動會的舉辦，綜合獲取體育培養管理績效的提升指標，以運動會舉辦的次數來評價體育培養管理績效。
（6）設備建設管理績效評價指標。設備建設管理績效評價指標主要包括：人均園林的綠化面積、人均路面的面積、人均下水道的管道長度。那里的設備建設指的是狹義上的地方政府公用事業，衡量設備建設管理績效評價指標有很多，可是指標值是具有通用性的。所以，我們以人均園林的綠化面積、人均路面的面積和人均下水道的管道長度這三項作為代表指標。
（7）保障社會管理績效評價指標。保障社會管理績效評價指標主要包括：保障社會管理的支出所占gdp的比重、收容性質的社會福利單位數量、社會福利救濟的人數。保障社會管理績效評價指標改善了人民的生活水平，貫徹執行保障服務，建立完善的福利體系。
（8）保護環境管理績效評價指標。保護環境管理績效評價指標主要包括：保護環境管理維護費用所占gdp的比重、工業廢水的排放達標率、固體廢物的利用率。保護環境管理績效評價指標衡量地方政府環境質量維護本事，是改善社會環境工作的績效指標。
2.2管理的成本指標體系的構成管理的成本指的是：地方政府在提高公共服務質量和管理公共事業中所消耗的費用，它包括內部管理和外部管理成本。內部成本指標是指：工作在機關單位人員的工資總額占該地財政支出的比率、機關單位人員年工資總額用于工作人員的勞保、工資和補貼；外部成本指標指：對公共工程的投資、支付公共事業的管理費用。
2.3內部的管理指標體系的構成公共事業管理績效十分關注內部的學習和經營過程，內部評價事業管理和外部評價事業管理相結合，主要包括人力的資源狀況、行政辦事的效率、政府是否廉潔政務。
地方政府對績效評價指標主要包括管理成本、管理績效和內部管理三個方面。首先，關注優質的公共服務產品，改善我國的公共服務質量；其次，顯現事業管理的績效，滿足人民的公共需求；最終，顯示良好的內部管理，不斷完善績效評價指標。綜上所述，地方政府的公共事業管理績效評價指標體系正處于初步建立階段。我們必須深入研究公共事業管理績效評價指標體系，找出其內在深入的影響因素，根據國家規定針對不一樣的職責，選擇相應的評價指標。根據績效作出評價，不斷改善我國政府的公共服務資料，提高公共服務質量。
公共事業管理論文（優質19篇）篇六
在知識經濟時代下，我國正處于經濟社會轉型的關鍵階段，經濟體制、利益格局等都發生了質的變化，利益主體、價值取向都呈現出多樣化特點，社會矛盾日漸激化。隨之，新時期我國改革、發展的核心內容與目標都發生了新的變化，重心落實在如何逐步實現基本公共服務均等化上，而這已成為新時期我國政府機構、學術界研究的重大課題。在此過程中，農村成為公共服務的重點以及難點所在，它在現代化政治生活中起到舉足輕重的作用，有利于促進農村的全面發展。因此，本文作者對農村公共事業管理的非政府組織參與這一課題予以了探討。
在新時代下，構建農村公共服務體系的重要性日漸顯現，有利于我國順利落實科學發展觀、統籌協調城鄉發展，促進我國社會經濟持續發展。同時，在工業化、城鎮化日益發展的浪潮中，“三農”問題不斷顯現，逐漸成為相關領域研究的焦點。在城鄉一體化發展戰略實施過程中，政府、社會都需要集中大量的政策資源，投入到農村中，而基層政府必須充分發揮在農村公共管理中的主體作用，要與時俱進，樹立全新的理念，以社會市場為導向，通過不同途徑吸納不同類型的非政府組織、力量，使其參與到農村改革發展、公共事務管理全過程中，充分發揮自身職能作用，加強農村公共事業管理，促進農村經濟持續發展。
就非政府組織而言，其概念會受到多種因素的影響，比如，不同國家文化，其適用的對象范圍也會隨之發生變化。在美國，它被叫做“非贏利組織”“第三部門”；在英國，被叫做“志愿組織”；在我國，非政府組織也有新的意義。在農村公共事業管理過程中，非政府組織的參與至關重要，體現在以下不同方面。
1。1可以有效解決當下農村公共事業服務短缺問題在知識經濟時代下，公共服務“均衡化”已成為關注的焦點，也就是說，通過不同途徑，進一步縮小城鄉、城市各區域之間的公共服務差距，促進其持續發展。在新農村建設過程中，不同地區出現很多喜人景象，比如，文化下鄉、村村通公路，但仍然存在一些問題，特別是公共事業產品、服務缺失的問題，很多方面供給不足現象普遍化，比如，文化、教育、社會保障。面對這種情況，非政府組織的參與能夠在一定程度上提供各種類型的公共物品，滿足農民的超常需求、特殊化需求，而這些是政府乃至社會市場都無法滿足的，有利于解決農村公共事業管理過程中的難題，促進農村公共事業健康發展。
1。2有利于減輕是政府在農村公共事業管理方面的壓力為了更好地解決“三農”問題，政府出臺了一系列“惠農”政策，比如，“兩減免、三補貼”支農政策，中央政府、地方政府都對這方面予以了高度的關注，投入了大量的人力、財力等。但由于受到各種主客觀因素的影響，大部分地方政府已有的財政收入無法承擔該地區發展的所有費用，上級政府在這方面的撥款也無法解決地方政府的根本問題，加上社會市場籌資資金機制還需要進一步完善，導致地方政府無法為該地區發展提供所需的公共產品，面臨著巨大多財政壓力。面對這種情況，非政府組織可以根據地區發展情況，投資建設一些重要的基礎性設施，提供所需的公共產品。此外，隨著社會經濟持續發展，農民的知識水平持續提高，社會市場意識不斷強化，可以自行組織相關人員，籌集資金修建相關的設施，共同使用，構建一種極具特色的農村產品供給形式，滿足所需的公共產品。
1。3有效解決公共事業建設存在的“政府失靈”問題就公共選擇理論而言，政府在追求個人效用最大化的過程中，“政府失靈”問題時有發生，無法為農村提供所需的公共產品。就其非長期行為來說，極易出現這些問題，比如，效率低下、弄虛作假，加上農村公共產品投入方面模糊化等問題，農村公共物品短缺已成為一種普遍現象。在非政府組織作用下，“政府失靈”能夠得到有效解決，在一定程度上提高公共產品供給率。具體來說，體現在不同方面。在現實生活中，是非政府組織記憶接近被服務的對象，及時作出相應的反應，根據實際情況，進一步優化完善經營管理方法，在減少運營成本的基礎上，提高運營效率，成為政府的好幫手，在和政府共同作用下，有效解決民生問題，為提高社會福利水平提供有利的保障。
1。4倡導草根民主，有利于構建社會民主平等網絡。就非政府組織而言，極具優勢，體現在不同方面，比如，有效貫徹黨一系列方針政策，維護好新時期農民的合法權益，為加快基層民主化管理步伐做好鋪墊。在治理鄉村過程中，作為最廣大、最有力的農村自治組織，村民委員為發揮著不可替代的作用，有利于加強農村社會管理。自治組織具有的其它功能也進一步優化完善，比如，參與農村公共政策制定過程中，充分發揮自身已有的協調功能。此外，在非政府組織作用下，能夠動態監督政府啊、官員等，進行多樣化的評議，有效防止社會大眾的合法權益受到侵害，確保政府行為更加合法、合理。
2。1轉變政府施政理念，優化完善非政府組織。
在知識經濟時代下，政府要以社會市場為導向，與時俱進，轉變已有的觀念，已有的施政理念，為非政府組織的健康發展提供良好的環境。要優化“全能政府”傳統模式，確保政府有清晰的行為邊界，明確側重點，把重心放在為農村提供公共服務方面。通過各種渠道大力支持非政府組織參與到對應的農村公共管理中，構建全新的公共管理新體制，具有鮮明的“多元化”特點，更好地滿足新時期的客觀需求。
2。2優化行政管理體制，優化政府管理形式。
在新時代下，行業協會、群眾團體等的社會資源動員組織能力都比較強，扮演著全新的'角色——“準政府組織”。面對日漸復雜的社會市場環境，行政管理體制改革已成為一種必然趨勢，要讓相關的組織和政府機構保持獨立狀態，成為一種重要的中介組織，優化公共管理，提供更加優質的個性化服務。還要積極引導城市非政府組織，優化配置公共管理資源，提高其利用率，進一步提高農村公共管理水平，實現城鄉公共服務均等化。在日常運營過程中，政府還要根據實際情況，為非政府組織出謀劃策，制定可行的發展方案，科學布局，防止盲目發展，要根據地區發展特點，適當增加一些公益性質的非政府組織，隨時動態關注地區經濟發展情況，有效解決農民關心的實際問題，增加農民收入，提高他們的生活水平，加快新農村建設步伐。
2。3政府要堅持培育發展、監督管理同步進行。
在新農村建設過程中，各地區農村經濟持續發展，逐漸步入嶄新的階段，農村非政府組織日漸增多，規模日漸擴大。隨之，相關的業務主管部門、登記管理機關等無法進行有效的動態監督，巧妙地引入社會評估機制已成為一種必然趨勢，是實現監督管理社會化的關鍵所在。在監督管理過程中，需要通過多樣化的形式，比如，以定期、不定期形式有效開展績效評估報告，定期組織群眾類型的評議，促使非政府組織更加健康、高效。在服務方面，要積極引導非政府組織性質，使其更好地發揮自身作用，使其更好地應用到實踐中，從根源上解決存在的缺陷，有效抵制各類非法行為。
2。4培育急需要的非政府組織。
在新形勢下，規模小、人才缺乏等都非政府組織普遍存在的問題，遠遠落后于其它國家、地區。面對這種情況，政府要引起高度的重視，培育更多新型的非政府組織，滿足農村多元化發展客觀要求，促使非政府組織走上均衡發展的長遠道路。政府要加大宣傳力度，通過各種渠道讓社會更好地了解非政府組織，籌集更多的民間資本，使其擁有足夠的資金。還要動員農民，構建不同形式的互動組織，維護自身的合法權益。政府要統籌兼顧，要有所側重點，加大這些非政府組織投入力度，作為重點培育、發展的對象，比如，公益性民間組織、科技教育民間組織。
2。5為非政府組織提供所需的資金、組織保障。
在新農村建設過程中，要多角度、多層次提高非政府組織的影響力、服務力。政府要充分發揮自身作用，加大支持力度，適時注入適量的資金，確保非政府組織運營有足夠的資金，避免出現資金鏈斷裂現象。還要采用構建專項資金的形式，促進農村非政府組織持續發展，要全方位分析建設服務型政府的客觀要求，向非政府組織提供所需的各種資源，有效完成本應該政府提供的服務。還要優化完善相關條例，提高個人、企業事業慈善資助的積極性、主動性，促使非政府組織有更多的融資渠道，可以發揮信貸政策等作用，給以非政府組織一定的優惠，為使其擁有足夠的發展資金。此外，政府要以定期、不定期形式全面而系統地培訓農村非政府組織骨干力量，對其進行再教育學習，完善他們已有的知識結構體系，具備必要的國家法律法規理論知識，具備專業化的技能，能夠為非政府組織貢獻自己的微薄之力，有效幫扶普通成員，共同進步，提高自身綜合技能。
總而言之，在新農村建設過程中，加強農村公共事業管理是非常必要的，而非政府組織在此過程中發揮著舉足輕重的作用，能夠緩解中央、地方政府壓力，解決存在的“政府失靈”問題，公共事業服務短缺問題等，促進農村公共事業的健康發展，不斷促進農村經濟的持續發展。在此過程中，要通過不同途徑，促使非政府組織有效參與其中，比如，尋求國際組織的幫助，在農村構建城市相關組織分機構，為農村提供多樣化的服務，比如，中介、醫療，促使非政府組織在這些方面有更大的發展空間，比如，文化建設、科技事業、衛生事業。以此，改變農村公共事業管理現狀，加快新農村建設步伐。
作者：蔣華俊單位：長江師范學院管理學院。
［1］崔開云。非政府組織參與中國農村公共產品供給基本問題分析［j］。農村經濟，2011，04：28—31。
公共事業管理論文（優質19篇）篇七
專業能力素質的獲得是應用型人才培養的核心，通過校企合作、校地合作、地方服務項目等項目化培養方式可以使學生將理論知識與實踐知識結合起來，讓學生在實踐中得到動手能力的鍛煉。實證證明，項目化培養方式不但使學生的綜合專業素養得到較為明顯的提升，又促使學生在實踐中了解自己課堂知識學習中的不足，激發了學生的學習興趣，調動了學生學習的積極性、主動性，學生的學習成績產生了顯著性提高，從而全方面提升了學生專業能力素質。
新建本科院校將人才培養目標定位于面向地方服務，辦應用型本科教育，為地方經濟社會發展培養應用型人才，向應用型本科教育轉型已成為我國高等教育發展和系統質量提升必須面對的重大時代課題。專業能力素質的獲得是應用型人才培養的核心，在專業能力形成的同時，通過不斷內化、升華后形成的專業素質將會極大提升所培養人才在其專業領域的職業適應性與職業選擇的自由度。在對學生能力素質培養過程中，應根據校企合作、校地合作、服務地方項目中選取、設計一定的子項目，讓學生在實踐操作訓練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學習中的不足，促進其課堂學習。同時，須依據公共事業管理專業的特點，選擇適當的知識為載體，以校地合作(校企合作)、校內實訓、“兩節一賽”為平臺，實施專業能力素質培養，并強調社會問題分析能力、政策解讀能力、組織協調能力等的培養。
1.從專業的角度看公共事業管理專業人才培養的特點決定了須通過項目化來培養學生的專業能力素質。應用型人才培養是公共事業管理專業人才培養上的主要特點，然而這一應用型人才培養卻在現實中受著諸多因素的影響，包括國內公共管理實踐的不成熟性、公共管理環境難以模擬性、仿真性訓練系統實效不足等，在這種情況下，通過項目化能力素質培養，建立一系列的按學生能力素質培養目標要求展開的項目體系來完成對學生的專業能力素質培養具有必然性。
2.從實踐層面來看法學與公共管理學院學生專業能力素質培養的實踐表明通過項目進行培養是一種提升學生專業能力素質的有效途徑。從現有的實踐層面來看，通過項目進行學生能力素質培養可以起到很好的效果。學生活動項目化管理嚴格按照“招標—立項—實施—監控—評估”的流程進行活動設計，這樣不僅有利于促進資源在院部各項目小組間的合理流動與優化組合，而且有利于加強與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養大學生專業能力素質培養。
3.公共管理專業項目化培養的迫切性目前，懷化學院法學與公共管理學院對公共事業管理專業進行了項目化合作人才培養模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項目體系、合作的運行機制等，取得了一定的成績，這為能力素質項目化培養提供了借鑒。受此影響，在公共事業管理專業教學中，我們通過校地合作和校地服務初步建立了一些合作平臺，這對人才培養起到一定的作用。但在實踐中卻發現短期見習主要以參觀為主;實習時，實習單位往往會將大量基礎、重復、知識含量低的工作交給學生，學生很難在這種工作中得到真正的專業鍛煉。出現這種現象的主要原因在于學生能力素質培養的項目體系缺乏科學設計，項目所涵的內容不夠全面，項目運行的機制缺乏。故對公共事業管理專業學生能力素質進行項目化培養具有迫切性。
公共事業管理專業是一個實踐性、技能型相當強的專業,學生通過相關課程的學習及實訓項目參與社會調研實踐，儲備了較豐富的相關專業知識。這些都說明公共事業管理專業適宜實施專業能力素質項目化培養。為提高公共事業管理專業學生的專業技能,更好地進行項目鍛煉能力，我們通過課堂教學—校內競賽—社會實踐三者層層遞進的方式，在課堂教學中打好專業基礎，在校內競賽中加強專業能力，在社會實踐中踐行專業技能。具體進行為：
1.加強課堂教學課堂教學是學校教學工作的基本形式，也是學生獲得知識的主要渠道。貫徹學校“三位一體”的育人模式，結合專業特點，公共事業管理專業的課程圍繞全面培養學生的公共能力、專業能力和發展能力進行設置，不僅注意專業基本素養的培養,更注重實踐能力的提升。在公共能力的培養上，通過英語、計算機、思想道德修養與法律基礎等課程的教學，培養學生的專業基本素養，使學生具有正確的政治方向、法制觀念、良好的道德品質和職業道德。在專業能力的培養上，通過公共事業管理概論、公共組織學、地方政府學的課程的教學，使學生具備認知公共事務的能力、公共組織協調能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時要求學生至少通過一項與本專業相關的職業資格認證，更有利于學生專業技能、專業素質的養成。在發展能力的培養上，通過應用統計學、社會調查原理與方法、人力資源管理、電子政務理論等課程的教學，使學生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學中通過較多的案例教學，引導學生掌握必要的管理技能和方法。同時，建立管理模擬實驗室，通過公共突發事件處理模擬訓練、公共項目策劃訓練和公務員結構化面試平臺訓練，讓學生在模擬社會活動的實訓教學過程中將理論知識應用到實踐中去，形成公共事務、社區事務實務操作能力。
2.項目化的專業技能比賽我校開展了豐富多樣的學生活動和比賽，如“校園文化藝術節”、“科技讀書節”、“挑戰杯”課外學術科技作品競賽、“挑戰杯”大學生創業計劃競賽、“三下鄉”活動，以及各種社團組織的活動。我們結合校內各種比賽，圍繞著公共事業管理專業能力素質培養這一目標設計出適合的項目內容，合理制訂培養方案和競賽計劃，健全專業技能競賽實施機制，建設“全開放”實訓室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內容最大程度涵蓋專業理論和實踐系列課程內容，活動和競賽命題在反映教學內容的同時，特別注意將競賽訓練與提前組織培訓相結合，集中強化培訓和賽后分析評價反饋相結合，通過學生按照“招標——立項——實施——監控——評估”的流程取得申辦權，給其配備較強的專業輔導老師以完成學校的比賽。通過突出專業特色，將最能夠體現專業特色的基本技能作為競賽主題,有計劃、有針對性地開展一系列的活動，如項目策劃、社會調研報告、公務員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門危機管理模擬大賽等，“以賽促學”，開展形式多樣、豐富多彩的專業技能競賽，有利于學生專業能力素質的提升，也有利于增強學生自信心，塑造出良好的學習風氣和學習氛圍。
3.項目化的校地合作校地合作、服務地方，是應用型人才培養模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養目標定位在應用型，那么，就必須以市場需求為導向、以就業為目標實施專業訓練。校地合作、服務地方則為開展應用型人才培養的實踐教學提供了平臺。通過這種新型的教育模式，可以把大學的專業教育與政府、企事業單位對人才的能力要求零距離結合起來,懷化學院法學與公共管理學院和國家統計局懷化調查大隊、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區民政局、鶴城區城市辦等單位積極合作，建立起“一個中心、兩個基地、三大民調、四個平臺”的校地合作模式，以項目化的形式扎實推進學生專業能力的培養。例如，與鶴城區城市辦、學院嶺社區共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學生社區掛職鍛煉計劃、“圓夢行動”、基層黨組織結對計劃等志愿者服務的校地服務項目，也包括“愛晚行動”、“關愛青少年蒲公英計劃”、社區創新管理項目等政府購買服務的校地合作項目，通過這些項目的深入，使學生掌握政府工作程序、了解行政改革的發展趨勢、鍛煉了社區事務處理能力和公共事務實務操作能力。通過項目化的校地合作項目，使學生在社會實踐中運用、檢驗、踐行所學的專業知識，同時在實踐中發現自己專業所學的不足及能力需要發展的方面，從而更好促進未來的專業學習及自我提升。
1.實施項目化培養對綜合專業素養的實證分析研究素養方面，學生通過已學公共管理的理論知識與實踐結合，小組根據項目撰寫項目實施方案，學生學會了協作解決實際問題的能力，提升了學生專業研究素養，培養了學生團結協作精神。例如，自20xx年實施公共事業管理專業能力素質培養項目化以來，共獲得校級以上獎項148項(20xx級—20xx級)，其中12級2班譚同學在20xx年湖南省“挑戰杯”大學生創業計劃大賽中銅獎，12級1班李同學申報“雷鋒之家”志愿者服務站獲得2014湖南省德育實踐項目省級立項、申報2014“走讀湖南鄉村文化”獲得省級立項，12級2班郭同學申報2014“走讀湖南鄉村文化”獲得省級立項，11級1班陽同學于2014年、12級1班李同學于2013年分別獲得大學生研究性學習與創新性實驗項目省級立項，這些成績都是公共事業管理專業取得的前所未有的突破。同時，學生通過項目實踐中，也深深地認識到自己知識的不足，紛紛加強課堂學習和參加各種職業資格認證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會計從業資格證、證券從業資格證、心理咨詢師、導游證、商務英語、社會體育指導員等證書。而與之對比的是，2008級—2010級獲得校級以上獎項95項，但省級獎項很少，也只有幾位同學考取了職業資格證。通過專業能力素質項目化培養后，提高了學生綜合素質，大大促進了學生專業素養的提升，提高了高校教學質量，能有效實現地方性應用型本科院校的人才培養目標。
2、實施項目化培養對學生成績的實證分析(1)頻率分析公共事業管理專業自20xx年實施項目化培養以來，對比項目化培養實施前的08級、09級、10級學生的學習平均成績和項目化培養實施后11級、12級學生學習平均成績。08級、09級、10級學生的學習平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項平均77.1796分)，而11級、12級學生的學習平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項平均78.1624分)，說明實施項目化培養后學生的平均成績有了明顯提高。同時，08級、09級、10級學生學習成績的標準差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學生,學習成績的標準差分別是5.4291、4.7485，說明項目化培養實施前學生學習成績的離散程度更大。(2)方差分析利用spss軟件對項目化培養實施前08、09、10級與項目化培養實施后11級、12級進行顯著性檢驗分析。由表2可知，經過計算，方差f=1.452，ff(1,1239)，學生成績具有顯著性差異(0.000)，故實施項目化培養對學生成績的提高具有非常顯著性的影響，實施項目化培養十分有利于公共事業管理專業學生學習成績的提升。通過項目化培養的實施，使學生在實踐中發現了自己的不足，激發了自己的學習興趣，調動了學習的主動性、積極性，變“要我學”為“我要學”。
1.針對地方本科院校公共事業管理專業人才培養存在的問題，構建了科學合理的人才培養模式，即采取課堂教學、項目化的專業技能培養和項目化的合作育人平臺相結合，課堂教學培養學生扎實的理論功底，項目化的專業技能培養初步鍛煉學生動手實踐的能力，項目化的合作育人平臺通過校地合作項目使學生完成書本知識到實踐知識的結合，再由學生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進一步加強理論知識的完善，以利于今后走入社會從事相關工作。
2.實施專業能力素質項目化培養的實證表明，通過專業能力素質項目化培養后，公共事業管理專業學生的綜合能力素質相對于項目化培養實施前，具有顯著性差異，學習成績明顯提高，標準差明顯減小;學生積極投入項目化專業技能培養上，在校內外活動中取得的成績比以往較為顯著的進步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項增多)。
3.通過實施專業能力素質項目化培養，充分調動學生學習的積極性、主動性，激勵了學生的學習興趣，促進了學生個性化發展，有利于培養學生獨立解決、分析實際問題的能力，促進了學生綜合專業素養的提升，有力推動了本科人才培養模式的改革，達到培養社會需要的具有創新精神和創新能力的高素質應用型人才。
公共事業管理論文（優質19篇）篇八
我國正處于社會主義發展的初級階段，公共事業管理也隨之應運而生。隨著我國政策的不斷調整和改革，國民經濟得到了很大的發展，人們的生活水平也在逐漸的提升。與此同時，人們對于公共事業也提出了更高的標準和要求，針對傳統的公共事業來說是一種巨大的挑戰。所以，下面我們就根據我國公共事業發展的實際情況，分析其中的不足，對公共事業進行整體的規劃。
（一）輕視市場的調控能力。因為經濟計劃的深遠影響，使得人們的觀念中已經形成了一套固定的公共事業管理理念，但是事業單位所給予的服務和產品，其中都是帶有社會福利和公益性的，沒有充分的展示出其商品的市場性質和商品性質。這些意識都是在傳統的公共事業管理中形成的，也充分的體現出傳統公共事業的管理機制。但是也是因為這種機制，嚴重的影響到我國的公共事業和市場經濟的聯系，制約了公共事業商品化的發展，而且對于“非事業”產業的發展也是有影響的。
（二）改革目標不確定。隨著經濟的快速發展，公共事業管理體制的創新還需要進一步的拓展，沒有先前的經驗作為支撐。所以，在進行公共事業管理改革的時候，大部分都是采取的“實驗性改革”的方法，并且目標不確定。因為改革模式的不明確，沒有進行清楚明確的劃分，也沒有對“證事”中的權責利關系進行調整，所以在簡政放權方面就顯得雜亂無章。因為公共事業管理改革具有自發性，不但不能改變傳統的事業，對于實際存在的問題也不能進行解決，甚至對于政事都沒有進行明確的劃分，從而使得不同性質的社會組織職能模糊不清，使得體制出現混亂和矛盾。
（四）缺乏有效的管理制度。從整體來看，無論是實體公共事業管理、現在網絡中的虛擬公共事業的管理以及國際互聯網中的跨國公共事業管理，都沒有進行規范化的管理。第一是因為政府的能力有限，對于新生的事物和技術不能進行及時的反映，缺少工作主動性，主要表現在管理制度方面，沒有調動人們規范管理的意識和積極性；第二就是隨著經濟的快速增長，公共事業的范圍也得到了拓展，從而引發了一些工作不對稱的問題，這也是我國公共事業管理中需要解決的問題之一。
（一）轉變管理理念。管理理念是思維方法和理論技術的融合，在發展的過程中注重改革觀念，通過觀念的創新，進一步的推動公共事業的發展和改革。首先，把“靜態管理”轉化成“動態管理”；然后，把創新“命令”到“服務”的觀念，采取“以人為本”的管理觀念。隨著公共事業的發展，要堅持走可持續發展道路，要以城市為依據，建立資源節約型和環境友好型社會。所以，公共事業的管理，要樹立發展的意識，采取人本和服務的管理模式，與此同時還要加強人們和管理人員的交流，以便更好的發現問題，然后解決問題。
（二）公共事業管理的市場化形勢。隨著我國市場經濟的快速發展，公共事業管理中的社會化和市場化也需要進一步的提升。對于其中的產權進行明確、權責利進行劃分，然后根據市場規律來推進人力、財力以及物品的自由流動，通過這種方式來實現其中的價值，促進我國公共事業的進一步發展、所以，要建立健全公共事業的資源配置，注重引入市場機制，從而更好的實現公共事業管理的社會化。隨著市場經濟的快速發展，我國的科學、教育、衛生、文化等相關的事業都需要具備多種職能和作用，而且現在的很多活動都朝著市場化的方向發展。所以，需要不斷的加快公共事業管理的商品化，建立完善的科學技術市場、教育市場、文化市場、體育市場和衛生市場等，從而不斷的拓展公共事業的發展空間，為人們找尋更多的發揮空間。經過對公共事業管理中的產品和服務價格的調整，能夠有效的實現公共事業產品的商業化和市場化，建立完善的競爭模式，使得公共事業處于公平競爭的環境中。而且，要改變傳統公共事業單位的經營模式和范圍，建立自主化經營，逐漸走向市場化，改變過去的市場壟斷形式，對于一些不合理和不科學的經營限制進行取締，實現公共事業管理的規范化，對于我國的公共事業管理進行全方位的改革，使公共事業的發展能夠順應時代的潮流。
（四）強化監管力度。第一，要設立相關的法律制度，確定政府的監督地位，并且對于監管的范圍進行劃分。政府進行監管的主要內容在于公共事業管理組織形式的合理性，并不是公共事業日常運作情況的監管；第二，要發揮市場的競爭機制，使得行政活動變得更加的公開和透明，由社會大眾來對公共事物進行評價；第三，不斷完善公共事業管理中的自律體系，建立健全內部監管機制，以此為依據對公共事業進行合理的評價。所以，要不斷的建立健全合理的評價制度，進行專業的評價，確保結果的公平公正，以便及時的發現公共事業中的問題，進行及時的處理；第四，為了順應公共事業的發展形勢，要對公共事業中的活動進行法律化的建設，加強公共事業管理的合理性，嚴格執行，使得公共事業管理職能趨于合理化，實現公共事業管理體制的有效變革。
公共事業管理論文（優質19篇）篇九
摘要：我國社會在不斷發展的同時，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業管理便是如此，如今，隨著我國各項改革的逐步深入及國民經濟的快速發展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應地對公共事業管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業管理的工作人員，必須以發展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時代對公共事業管理工作的要求。
公共事業管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關聯，在改革開放前夕，我國的公共事業管理工作一向由政府在壟斷經營，而改革開放以后，隨著市場經濟體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機制引進公共事業領域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫療機構等一大批企業及事業單位的蓬勃與興起。與此同時，當市場機制被引進公共事業管理領域之中時，還讓傳統部分有著明顯公共事業性質的事業單位也逐步往企業的方向轉型。雖然從總體上來看，市場機制的引進確實為我國經濟的發展做出了不少的貢獻，但縱觀改革發展之路，一路走來，公共事業管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現了一些嚴重影響社會經濟穩步發展的并發癥，時至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓[1]，不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務領域產生了質疑。對此，我國公共事業領域要想繼續得以有效地發展，必須基于一個科學的指導思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業改革指明發展方向的同時，為政府的公共事業管理職能轉型供給依據。
的狀態，以致各類事業單位改革均無法與其他事業單位之間構成有效配合，并最終導致改革的進展十分緩慢。而有關事業單位公共體制的改革，其本是一項系統、復雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業單位要想切實深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業體制改革的發展。第四，缺乏規范性管理力度。無論是實體的公共事業管理，或是基于網絡世界這種虛擬的公共事業管理，均需由相應的制度來予以有效的規范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導致其在開創約束工農事業管理的規范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發展，各類社會團體也是日益增多，雖然公共事業家族呈現出了飛速擴張的趨勢，但相應的管理未能得到同步地發展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴重了我國公共事業管理工作的發展[3]。
（一）更新管理觀念。
隨著時代的不斷發展，如今的人們在生活質量有著大幅提升的同時，對公共事業管理的要求也越來越高。對此，公共事業管理唯有做到權責分明、產權明晰，方有助于促進市場中人、財、物的自由流動，繼而充分發揮各方資源在公共事業管理領域中的進取作用。當然，要想切實達成以上目標，需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制，并實現對公共事業資源的合理配置，如此方能促進公共事業管理逐步實現社會化的關鍵。事實上，基于如今的市場經濟大背景，我國無論是在科學、文化，或是教育、體育、衛生等眾多領域都已具備了多種的性質與職能[5]。對此，唯有切實加快公共事業管理的商品化發展，才能給公共事業管理本身創造出更加廣闊的發展空間。三是在將市場化的運作機制引進公共事業管理過程中，傳統公共事業單位的經營范圍及服務對象應發生相應的轉變，并進取采取自主經營等多樣化的發展模式，如此方能對我國的公共事業管理改革與發展起到有效的優化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構改革和職能轉變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經濟不斷發展的當下，相應地政治體制改革也應同步進行，尤其是應對如今這種社會管理網絡結構已逐步代替傳統行政管理結構的現代社會，唯有將直接的管理手段轉化為間接管理，方能在潛移默化中充分發揮政治體制應有的作用，從而實現依法治理、科學提高。當然，針對公共事業管理的依法治理，首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業管理逐步往法制化的方向發展。其次，則是基于如今這種網絡信息技術高度發達的現代社會，傳統的公共事業管理工作也應逐步往網絡化、信息化的方向發展，而要切實達成以上目標，利用法律、經濟來間接調控無疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發展，并在市場監督與標準化管理方面意義有效加強，如此方能在確保產品及服務質量的同時充分發揮政府部門在促進公共事業管理發展中的監督與調控作用。
（四）重視高素質管理人才的培養。
任何事業的創新與發展，均離不開人才資源的支持，公共事業管理工作創新亦是如此。對此，要想切實促進公共事業管理工作的有效發展，相關人才的培養亦顯得尤為關鍵。基于公共事業管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業知識水平，且對社會、科學、國情及世界發展等方面亦需有所了解，故針對相關管理人員的培養，應務必遵循“理論與實踐相結合”的原則。當然，研究到公共事業管理本身還是一項與普通民眾關聯極為密切的事業，故相關管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養外，尚需有高度的職責心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業管理體制的發展與創新是一項復雜且龐大的系統性工程，故為切實滿足代社會的發展需求，作為國家政府及從事公共事業管理工作的管理者，必須進取革新傳統管理觀，并充分研究我國當前國情及事業單位各自特點，做到對各方面優化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業管理創新的同時確保我國公共事業管理工作的有序開展。
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公共事業管理論文（優質19篇）篇十
我國開辦公共事業管理專業已經具有十多年的歷史，在該專業不斷發展的同時也出現了各種各樣的問題，比如不明確的職業定向、雜亂的課程設置、不清晰的專業定位、非專業化的師資隊伍等。應對這種情景，基于區域定位的地方性大學必須要對公共事業管理專業的人才培養模式進行進取的探索，對公共事業管理專業的研究進行不斷地深化，真正的將應用型公共事業管理專業人才培養模式建立起來。
由地方負責行政管理與撥付經費高等院校被稱為區域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變為地方高校，且地方性高校服務于區域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發展最快的新興專業便是公共管理專業，且其規模日益擴大。然而各種問題隨著招生學校的快速發展不斷出現。所以如今地方性大學亟需解決的問題便是如何結合地方發展公共事業的需求，把握教育改革的機遇與建立應用型人才培養的機制。
現代大學的專業與學科發展承擔著完成科學研究、人才培養與社會服務這三大職能的職責。經研究，學科是指根據必須的教學目標，從某一科學中選擇出基本事實、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構成新的知識體系。而專業則是為社會培養專門性人才的專門學科。專業與學科都是源與流、根與葉的關系，專業的發展依靠于學科，而學科的繁榮又離不開專業的發展。將學科研究中的新方法與新理論融入專業課程中去，能夠有效地提高學科水平，為社會供給更優質的服務，培養更多的人才。人才培養模式以培養人才為目的，將許多不一樣要素有機組合為一個整體。它不僅僅需要大學理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結合在一齊。一向以來，學術界對公共事業管理專業的目標建立及學科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自我的看法，認為應從三個方面去分析及理解教育部所界定的學科概念與目標建立的內涵：第一，從學科依托方面來看，公共事業管理專業有著顯著的跨學科特征，除了公共管理學這一主干學科外，還依靠著社會學、經濟學、法學及管理學等學科；第二，從專業性質來看，它是以培養復合型人才為目的的專業學科；第三，從服務對象及范圍來看，公共領域中的公共事務是其服務對象。公共管理學隨著生產力與生產關系的發展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經驗，有機地將它們融入到自身的研究中，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業管理產生了巨大的影響。綜上所述，區域地方性大學僅有明確把握專業內涵，對專業有清晰的認識，才能使自身的專業蓬勃發展，并為社會供給大批的建設性人才。
教育部在公共事業管理專業中確立了五個專業方向，并期望培養這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫學院、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優勢。如今的公共事業管理專業與行政學、政治學等沒有明確的界定，這使學生畢業后難以對自身作出準確的確定與職業價值選擇。而這便需要社會找準對公共事業管理專業的定位，明確其研究及就業方向。所以區域地方性大學應結合現實需要并發揮自身的優勢為地方培養復合型應用人才，進取開拓除傳統公共事業管理專業方向外的新層面。綜合性大學便能夠從專業方向的層次性、行業性研究專業的設置，同時利用原有的優勢發展地方的經濟，增強科研力量。
完善的教育體制與資料是實現教育人才培養目標及教學目的的基礎，所以建立一個專業課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構建公共事業管理專業課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優化的方向發展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體。其次，能夠借鑒國內外改革發展公共事業管理的經驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例。最終，合理分配各種課程模塊的學時，如限選課程可占總學時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業課群模塊可占15%左右，專業基礎模塊課程可占20%左右，則公共基礎課程占到35%左右。
學生具備很強的實踐本事是培養公共事業管理專業應用型人才的必要條件，所以教學需加強對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學體系。由此能夠構建專業技能訓練、專業知識認知及綜合管理素質與本事提升這三個子系統，經過這些系統的建立，教學能夠對學生進行針對性的訓練。另外還需建立專業實習、課程與專業綜合見習、畢業論文、學科專業認知、創新研究性學習、職業規劃和課外實踐等實踐教學環節[3]。學生能夠在進行專業實習之后，將自我在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業論文的形式呈現出來，這有利于教學品質與學生思維創造力的提升。
區域地方性大學對專業的定位很大程度上影響了自身的發展及當地經濟與科學文化的發展，那么公共事業管理專業該如何走下去是關鍵所在。在如今的社會中，培養科學型人才的綜合性大學占少數，而培養不一樣層次的應用型人才的專業性大學占主體地位。由此看來，地方性大學的公共事業管理專業應主動適應區域發展的需求，進取轉變觀念，挖掘自身的優勢，朝著區域化方向發展，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣，地方性大學才能在各大高校中脫穎而出，也能更進一步為區域發展供給更優質的資源與服務。
基于區域定位的地方性大學在構建公共事業人才管理培養模式的過程中不僅僅要對專業內涵有明確的把握，找準專業定位，同時應樹立其所要培養的目標。此外，地方性大學還需構建區域性科學課程體系并完善實踐教學體制，以便為地方經濟發展供給更好的服務。僅有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應用型公共事業人才管理培養模式，更好地為地方經濟的發展供給服務。
[1]陳金梅論地方性大學應用型人才的培養[j]傳承，2010(21).
[2]楊雪，王雅榮公共事業管理專業人才培養模式的幾點思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學院學報，2010(09).
[3]孫孝科公共事業管理專業定位、人才培養目標及其模式透析[j]淮陰師范學院學報(哲學社會科學版)，2010(05).
公共事業管理論文（優質19篇）篇十一
教育部對本科專業進行大幅度調整管理學門類下的公共管理學科逐步開始設立。在本科學校中公共事業管理被設為公共管理學科下的一個二級學科專業。東北大學和云南大學是我國公共事業管理專業開設的始祖到目前為止全國有超過四百所開設公共事業管理專業的各類院校。全國開設公共事業管理的高校除一些名牌重點大學依靠自身的品牌順利推進專業發展外其他同類院校和省內高校面臨著基本相似的發展境遇。下頭就此類院校的發展狀況運用swot分析法對公共事業管理專業和場景的努力進行全面系統、準確的研究對公共事業管理專業的內部優勢和劣勢進行了深入分析外部的機會和威脅并根據研究結果制定相應的發展策略計劃和策略。
一、內部優勢。
1.實用性社會科學專業。公共事業管理專業人才的培養目標通常概括為：掌握現代管理科學的基本知識和基本理論，掌握具體的現代管理技術與現代管理方法，并具有相關理論的應用本事和相關技術的操作本事。目前，其專業的涵蓋領域仍處于擴張階段，每年都有新的學校和新的專業方向招生。
2.知識面寬、基礎扎實。公共事業管理專業畢業生應當具備的素質：掌握基本理論和管理科學，知識經濟，社會科學，現代科學；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統在定量分析和計算機應用技能的應用需要；能前往行政管理部門和企業的行政管理部門從事管理工作，并且具有計劃、組織、控制、協調和決策方面的基本本事。
3.專業方向設置多樣化。在“科、教、文、衛、體”五個大的專業方向上又分化成若干小的專業方向，其中以衛生類專業為代表，包括衛生財會、醫療保險、社區衛生服務、醫藥物流管理、醫藥法學、藥事管理、醫藥人力資源管理等專業方向。在環境管理方面有環境經濟與管理、海洋環境經濟與管理等多個專業。
4.辦學方式方法靈活。本科、專科各水平的高校都有招生，實行全日制本科培養模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設置專科起點的大學公共事業管理專業，中央人民廣播電視大學等。一些學校干部在職培訓。起，部分高校對具有必須領導潛力的學生經過采取授予第二學位的方式，或“2.5+1.5”復合型公共事業管理人才培養模式等，制定相應培養計劃進行重點培養。
5.公共服務意識強。培養學生經過對公共政策分析、公共事業管理、公共行政學等課程的學習使學生與其他專業相比具有更強的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養具有堅實的理論基礎和較強的動手本事，掌握現代公共管理理論，數字化城市管理技術與方法，具有創新性和應用型高級專門人才的創業精神和實踐本事的意義。
6.教學方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業管理專業的人才采取的教學方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實踐探索，充分發揮學生的進取性與創造性，采用的教學方式主要有課堂教學、課堂研究討論、學生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領導人訪問演講、實地考察等，教學方式的多樣性使得學生不僅僅增強專業性知識，也能更好地應對現實狀況。
二、內部劣勢。
1.專業基本規范問題尚未解決。對于任何一個專業，僅有明確了其專業范圍，才能更好地進行完善與發展，才能更順暢地建立相關專業機制。目前所缺乏的便是對公共事業管理的對象、范圍和主體的界定。底在東北大學，教育部高等教育司召開全國公共事業管理專業研討會，但并未就上述問題的意見達成一致。
2.教材建設滯后。目前，我國關于公共事業管理專業的教材在數量上和質量上均不完善。類似于東北大學婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀教學資料和課程體系改革計劃”及云南大學崔運武主持“新世紀高等教育改革工程”中列入的“綜合大學公共事業管理專業建設和人才培養模式研究”等高規格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關于公共事業管理學科的教材。
3.課程研究方向設置不清晰。在設置專業方向方面，有些學校并沒有根據自身的資源和優勢，有的學校甚至混同了公共事業管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業管理專業不應當是交叉學科的代名詞，有些專業方向不適合冠名公共事業管理專業。
4.教學研究的單一性。目前國內的主要研究局限于國外的公共事業管理發展情景。教學研究的方向局限于行政部門，而對企業的需求涉及較少，若公共事業管理不能在企業中發揮作用，則不能使公共事業管理專業的人才得到廣泛認可，且高校培養出來的公共事業管理人才對企業的戰略需求、企業文化等缺乏了解，教學研究缺乏對公共事業管理文化的調研，缺乏公共事業如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業管理專業的設立對企業發展的意義和作用。
5.管理實習隨意性大。同理工科專業相比，屬于文科專業的公共事業管理專業的管理實習隨意性比較大，規范性要求十分匱乏，必要的激勵機制的缺乏影響了教與學的整個實習環節。一般采用論文或調查報告的形式的高難度的實習目的定量計算無法真實體現實習的效率。
三、外部機會。
1.國際專業化分工的需要。在第三次科技革命的促進作用下，交叉學科得以應運而生。作為跨學科的綜合性交叉學科，公共事業管理是管理學、心理學、經濟學、社會學和法學等學科的綜合體現。隨著社會專業化分工的日益精細，促使了復合型人才的技術和管理雙重技能的需求加大，公共事業管理這一學科專業的設立則順應了時代的趨勢，極大地解決了技術型人才與專業型人才的矛盾。
2.政府公共事業管理改革的需要。在19第九屆全國人大一次會議中，經過的《國務院機構改革方案》重點指出：要切實把政府管理職能轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務上來。此次會議強調，對社會公共事業管理機構和職能例如：科技、教育、文化、衛生、社會保障、環境等方面作了重要調整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準公共組織來擔任。
3.公民社會建設的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業單位改革，建立“小政府，大社會”的現代公民社會，面臨現代化城市管理和環境保護、非政府組織發展、和諧社區建設、慈善事業興起、跨國公司增多產生的社會公共問題等，異常是社會主義新農村建設，許多基礎公共設施修建、公共物品供給、公共事務管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業教育發展的機遇。
4.實現科學化規范管理的需要。公共事業管理體制改革是實現從經驗到科學的轉變，從而從根本上解決領導體制和工作機制的問題，提高公共事業管理的效率和有效性。然而，解決領導體制和公共事業管理運行機制存在的問題，應建立包括完善的機制和科學的競爭機制。
四、外部威脅。
1.政府職能轉變的滯后性。適逢我國政府職能轉變的關鍵時期，對于適應市場經濟的發展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強。第一，計劃經濟體制下構成的國有企業吃“大鍋飯”這一政企不分的現象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現出管得過多過死，嚴重打消了基層單位的自主性和活力，從而導致非政府組織成長和發展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準公共組織的發達程度比較低，事業單位和政府職能并未徹底分離，許多機構的負責人仍然由政府領導。如公用事業局公用事業、城市規劃局、建設局等，大都不是文科背景的公共事業管理人才。政府對公共事業管理專業人才的準入門檻設置得較高，能進入政府部門的學生并不多。
3.事業單位改革遲遲難以推進。從20中央政府開始啟動事業單位改革，到全國5個城市試點事業單位改革，財政支持性事業單位的改革行動緩慢至今沒有實質性進展，這對公共事業管理專業人才的需求和培養，造成很大的障礙，嚴重影響其發展。
4.國內專業認知的不足。中國初步建立了公共事業管理，第一屆的畢業生剛進入社會，公眾缺乏對公共事業管理的理解。很多人不明白公共事業管理的是什么性質的專業，很多企業單位也不明白高校是否設立公共事業管理專業。所以，企業在引進人才時，往往對公共事業管理專業的人才缺乏認識以及人力資源規劃。
公共事業管理論文（優質19篇）篇十二
［摘要］在公共管理中，服務價值可概括為現實行為、精神狀態兩種，因公共管理主體的運用，資源掌控，為社會提供服務，通過提供服務，滿足價值的評價主體，進而滿足民眾需求。本文主要分析公共管理中的服務價值。
近年來，我國公共管理部門堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以加強領導班子建設和干部隊伍思想政治建設為重點，緊緊圍繞“學習型、創新型、服務型”三型黨組織創建，強化組織建設、思想建設、制度建設和作風建設，不斷增強黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力，著力提升人社隊伍的服務能力、服務效率和服務質量，通過一系列舉措，不斷實現公共管理的服務價值。本文主要探討公共管理中的`服務價值。
1服務價值在公共管理的現狀。
針對我國公共管理，是一種以黨和政府為核心，構建一個非政府性組織，通過多層性和統一性，采取分散性和集中性的管理方式，促進中央和地方有機管理，實現管理實施的有機分離和統一，屬于一個多層次、綜合性的管理系統。目前，對于我國公共管理，服務價值能實現，但尚處于一種邊緣化狀態，并未凌駕其他價值和占據核心位置。首先，公仆意識較為淡化。公職人員作為黨、人民的服務者，必須具備公仆意識，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個人利益，去滿足公共利益。對于現實公共管理，公仆意識淡化，必然會引起貪污等各類問題，在公職崗位上，但不謀其政，官僚作風屢見不鮮。對于公共部門，不求作為、不作為心態十分常見。立足某種程度而言，明確服務價值核心，必須確立公仆意識。因公仆意識淡化，大多數公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維。其次，服務能力較差。針對服務價值而言，不僅要求公職的公仆心態，作為公共管理者，在諸多觀念引導之下，必須具有現實的服務行為。公共服務主體的確實，某些公共管理者不能夠有效吸納社會的利益訴求，使得公共部門服務和社會需求相脫節。立足組織協調能力，某些公共管理者無法歸納、分析各類利益訴求，利益訴求整理較為表面，和實質性相脫節。總而言之，因公共管理主體處于一種弱勢狀態，使得服務價值能力基礎嚴重缺失。第三，服務價值評價體系中，公民的地位缺失。立足某種意義來說，公共管理主體所提供的服務，是以是否滿足社會需求進行評價，達到了某種程度，也需要一定評價主體評價。人民擁有社會一切權利，享受服務的民眾，就是評價主體。對于執掌權利的服務主體而言，公共部門是一種價值性、權威性的分配，進而實施社會資源分配，但與社會民眾的利益訴求偏離。因此，政府所掌握資源，不論是哪一種類型服務，向哪一種人服務，社會主體無法決定，掌握公共權力的公共管理者才具有話語權。因此社會話語權被無形移交到公共管理部門，難以維持公民對服務價值的評價。
處于當今社會，在公共管理中，實現服務價值的核心地位，可提升政府執政權威性、合法性，有利于公共部門和社會的良性發展。從20世紀90年代開始，在公共管理方面，我國出臺了一系列規定和政策，進行了大量探索和實驗。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進而使得公共管理改革舉步維艱，嚴重影響了改革進程。首先，明確服務價值中的從屬價值。在核心價值中，從屬價值具有維護、支撐作用，圍繞在核心價值周圍。因此，明確核心價值，必須確立、鞏固從屬價值。因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務行為，必須由德行向責任義務行為逐漸轉變。在對主體行為進行評價時，德行是對其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責任義務與德行相區別，屬于一種不可選擇性、強制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應行為。可以說，責任義務、德行之間具有本質區別，如果公共管理主體樹立服務供給觀念，就有利于確立服務使命感，就可成為義務觀直接承擔者。確立義務觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監督制約機制，構建系統性的教育培訓制度。其次，促進憲政建設。在公共管理中，確立服務價值核心地位，需依靠社會文化機制、社會文化氛圍，在憲政支撐之下，創造良好的社會制度環境、文化氛圍，是一種以社會需求為基礎，服務價值和憲政價值相通，促使服務價值具有合法性、公正性。全力推進憲政建設，在理念上，能確立服務價值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強有力保障。提高憲政建設速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進憲政建設落實、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過不斷完善司法體系，保證民眾能有法可依。第三，確立服務價值形態。對于公共部門而言，是為社會各主體服務，社會作為公共服務的享受者、接受者，在評價服務價值時，因由享受者、接受者，即社會民眾承擔評價主體角色，民眾對服務價值進行評價，立足自身利益角度，通過親身接受，享受公共服務之后，所產生的真實感受，即服務評價，評價公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強化服務價值和機制建設，是公共服務價值的評價機制，民眾對服務價值的感受，是最準確和最真實體現。
3結語。
立足整體角度，公共管理能獲取服務價值。立足公共管理主體，也確實將所有精力投入到服務價值確立之中。公共管理的服務價值核心就是服務，服務是價值實現的基礎和根本，如果沒有服務，價值就無從談起。因此，不論是公共管理機制確立，或公共管理體系構建，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務價值中的從屬價值，促進憲政建設，確立服務價值形態，進而不斷實現公共服務價值。
[參考文獻]。
[1]王雪圣.公共管理中服務價值探討[j].才智，2012（27）.
[2]劉鵬，李磊.中國公共管理主體之間的關系[j].中共鄭州市委黨校學報，2006（01）.
公共事業管理論文（優質19篇）篇十三
［摘要］在公共管理中，服務價值可概括為現實行為、精神狀態兩種，因公共管理主體的運用，資源掌控，為社會提供服務，通過提供服務，滿足價值的評價主體，進而滿足民眾需求。本文主要分析公共管理中的服務價值。
［關鍵詞］公共管理；服務價值。
近年來，我國公共管理部門堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以加強領導班子建設和干部隊伍思想政治建設為重點，緊緊圍繞“學習型、創新型、服務型”三型黨組織創建，強化組織建設、思想建設、制度建設和作風建設，不斷增強黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力，著力提升人社隊伍的服務能力、服務效率和服務質量，通過一系列舉措，不斷實現公共管理的服務價值。本文主要探討公共管理中的`服務價值。
1服務價值在公共管理的現狀。
針對我國公共管理，是一種以黨和政府為核心，構建一個非政府性組織，通過多層性和統一性，采取分散性和集中性的管理方式，促進中央和地方有機管理，實現管理實施的有機分離和統一，屬于一個多層次、綜合性的管理系統。目前，對于我國公共管理，服務價值能實現，但尚處于一種邊緣化狀態，并未凌駕其他價值和占據核心位置。首先，公仆意識較為淡化。公職人員作為黨、人民的服務者，必須具備公仆意識，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個人利益，去滿足公共利益。對于現實公共管理，公仆意識淡化，必然會引起貪污等各類問題，在公職崗位上，但不謀其政，官僚作風屢見不鮮。對于公共部門，不求作為、不作為心態十分常見。立足某種程度而言，明確服務價值核心，必須確立公仆意識。因公仆意識淡化，大多數公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維。其次，服務能力較差。針對服務價值而言，不僅要求公職的公仆心態，作為公共管理者，在諸多觀念引導之下，必須具有現實的服務行為。公共服務主體的確實，某些公共管理者不能夠有效吸納社會的利益訴求，使得公共部門服務和社會需求相脫節。立足組織協調能力，某些公共管理者無法歸納、分析各類利益訴求，利益訴求整理較為表面，和實質性相脫節。總而言之，因公共管理主體處于一種弱勢狀態，使得服務價值能力基礎嚴重缺失。第三，服務價值評價體系中，公民的地位缺失。立足某種意義來說，公共管理主體所提供的服務，是以是否滿足社會需求進行評價，達到了某種程度，也需要一定評價主體評價。人民擁有社會一切權利，享受服務的民眾，就是評價主體。對于執掌權利的服務主體而言，公共部門是一種價值性、權威性的分配，進而實施社會資源分配，但與社會民眾的利益訴求偏離。因此，政府所掌握資源，不論是哪一種類型服務，向哪一種人服務，社會主體無法決定，掌握公共權力的公共管理者才具有話語權。因此社會話語權被無形移交到公共管理部門，難以維持公民對服務價值的評價。
處于當今社會，在公共管理中，實現服務價值的核心地位，可提升政府執政權威性、合法性，有利于公共部門和社會的良性發展。從20世紀90年代開始，在公共管理方面，我國出臺了一系列規定和政策，進行了大量探索和實驗。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進而使得公共管理改革舉步維艱，嚴重影響了改革進程。首先，明確服務價值中的從屬價值。在核心價值中，從屬價值具有維護、支撐作用，圍繞在核心價值周圍。因此，明確核心價值，必須確立、鞏固從屬價值。因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務行為，必須由德行向責任義務行為逐漸轉變。在對主體行為進行評價時，德行是對其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責任義務與德行相區別，屬于一種不可選擇性、強制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應行為。可以說，責任義務、德行之間具有本質區別，如果公共管理主體樹立服務供給觀念，就有利于確立服務使命感，就可成為義務觀直接承擔者。確立義務觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監督制約機制，構建系統性的教育培訓制度。其次，促進憲政建設。在公共管理中，確立服務價值核心地位，需依靠社會文化機制、社會文化氛圍，在憲政支撐之下，創造良好的社會制度環境、文化氛圍，是一種以社會需求為基礎，服務價值和憲政價值相通，促使服務價值具有合法性、公正性。全力推進憲政建設，在理念上，能確立服務價值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強有力保障。提高憲政建設速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進憲政建設落實、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過不斷完善司法體系，保證民眾能有法可依。第三，確立服務價值形態。對于公共部門而言，是為社會各主體服務，社會作為公共服務的享受者、接受者，在評價服務價值時，因由享受者、接受者，即社會民眾承擔評價主體角色，民眾對服務價值進行評價，立足自身利益角度，通過親身接受，享受公共服務之后，所產生的真實感受，即服務評價，評價公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強化服務價值和機制建設，是公共服務價值的評價機制，民眾對服務價值的感受，是最準確和最真實體現。
3結語。
立足整體角度，公共管理能獲取服務價值。立足公共管理主體，也確實將所有精力投入到服務價值確立之中。公共管理的服務價值核心就是服務，服務是價值實現的基礎和根本，如果沒有服務，價值就無從談起。因此，不論是公共管理機制確立，或公共管理體系構建，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務價值中的從屬價值，促進憲政建設，確立服務價值形態，進而不斷實現公共服務價值。
[參考文獻]。
[1]王雪圣.公共管理中服務價值探討[j].才智，（27）.
[2]劉鵬，李磊.中國公共管理主體之間的關系[j].中共鄭州市委黨校學報，（01）.
公共事業管理論文（優質19篇）篇十四
摘要：公共事業發展對推動經濟發展和社會和諧供給強有力的保障，我國公共事業雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業體制改革，取得了顯著的成績。但當前，我國公共事業管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實際出發，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發展供給不竭動力，異常是對于轉型期間的中國來說，公共事業管理體制創新，具有重要意義。一是促進經濟發展；公共事業組織作為滿足人們公共事業需要的組織，供給了人們在教育、醫療衛生、科技文化等方面的基礎設施建設，同時，公共事業組織作為吸納就業的渠道，能夠必須程度解決社會就業問題。所以，公共事業管理創新，對于促進經濟繁榮發展至關重要。二是維護社會穩定；公共事業組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務，構成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進程與和諧社會推動，發揮著巨大作用。三是推動政府行政體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點是行政事業一體化，這就導致了行政單位和公共事業單位不斷擴張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構兩者之間的關系，推動兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進。
(一)管理制度缺陷。
傳統的公共事業管理制度具有濃厚的計劃色彩，一味強調行政部門的集中控制，忽視了事業單位的自主性，我國公共事業管理上的調整，事業單位都處于被動調整的局面；其次，傳統公共事業管理制度具有強烈的行政依靠性，雖然維護了社會的政治穩定，但其經濟功能嚴重弱化，導致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經濟條件下，公共事業部門供給公共從產品價格過低，僅經過調整供給量造成資源浪費嚴重，制度效率低下。
(二)管理結構缺陷。
隨著科技提高和互聯網技術的普及，公共管理更多地要體現靈活性，經過優化流程、運用網絡平臺、借助軟件系統等提高行政效率，而傳統科層化的公共事業管理體制體則現出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權利并構成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運行狀態，傳統的管理結構會使情景更加惡化。
(三)管理方法缺陷。
科學合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業發展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統的管理方式無法適應新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發展進程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯網等新技術領域，管理被動、反應遲鈍；三是公共事業參與面增大，管理上未實現規范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導致橫向溝通困難。
首先，創新領導決策制度，實現公共事業管理上所有權與經營權的分離，不論公共事業組織是否受財政資助，均與政府脫離行政隸屬關系，由公共事業組織按照組織章程決定各項安排。其次，創新人事制度，賦予公共事業單位人事自主權，根據自身情景決定人員的考核、晉升等標準，建立公平競爭的環境提高人員活力。再次，創新財務制度，建立完整的財務核算制度，減少對財政的依靠，合理利用國有資產，控制成本減少實際消耗。最終，創新監督管理制度，改變單一監督管理機制，建立多元化、民主化的監督機制，如績效評價機制、審計機制等，約束不合理的行為。
首先，創新橫向的組織管理結構，強化市場機制的重要性，按照市場經濟規律經過網格化的組織結構構建，建立起具有橫向聯系的網絡型組織結構，打破部門間條塊分割的局面，有機整合各種類型的事業單位，構成合理社會分工。其次，創新縱向的組織管理結構，理順政府與行業間的關系，調整事業單位屬性和分工，對任務相近單位進行合并；對擅自增設機構進行吊銷；對長期依靠財政供養，工作任務不足單位進行調整，更科學合理的進行分類管理。再次，創新內部組織結構，調整存量結構，實現事業單位組織結構的優化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經濟條件下公共事務日趨復雜，針對大多數公共事務，應轉變傳統行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調動主觀能動性，發揮情感教育的作用。同時，應建立科學的人才培養機制，加強高素質管理人才的培養，培養出既能夠運用現代化的網絡技術手段，又熟悉公共事業組織各個領域的技能貼合型、知識復合型人才。
參考文獻。
[1]張良.公共管理學[m].華東理大學出版社，.[2]候江紅.公共事業管理的比較研究仁[j].思想戰線.
公共事業管理論文（優質19篇）篇十五
摘要：
我國開辦公共事業管理專業已經具有十多年的歷史，在該專業不斷發展的同時也出現了各種各樣的問題，比如不明確的職業定向、雜亂的課程設置、不清晰的專業定位、非專業化的師資隊伍等。應對這種情景，基于區域定位的地方性大學必須要對公共事業管理專業的人才培養模式進行進取的探索，對公共事業管理專業的研究進行不斷地深化，真正的將應用型公共事業管理專業人才培養模式建立起來。
關鍵詞：
由地方負責行政管理與撥付經費高等院校被稱為區域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變為地方高校，且地方性高校服務于區域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發展最快的新興專業便是公共管理專業，且其規模日益擴大。然而各種問題隨著招生學校的快速發展不斷出現。所以如今地方性大學亟需解決的問題便是如何結合地方發展公共事業的需求，把握教育改革的機遇與建立應用型人才培養的機制。
1明確把握專業內涵。
務是其服務對象。公共管理學隨著生產力與生產關系的發展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經驗，有機地將它們融入到自身的研究中，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業管理產生了巨大的影響。綜上所述，區域地方性大學僅有明確把握專業內涵，對專業有清晰的認識，才能使自身的專業蓬勃發展，并為社會供給大批的建設性人才[1]。
2明確培養目標，找準專業定位。
教育部在公共事業管理專業中確立了五個專業方向，并期望培養這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫學院、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優勢。如今的公共事業管理專業與行政學、政治學等沒有明確的界定，這使學生畢業后難以對自身作出準確的確定與職業價值選擇。而這便需要社會找準對公共事業管理專業的定位，明確其研究及就業方向。所以區域地方性大學應結合現實需要并發揮自身的優勢為地方培養復合型應用人才，進取開拓除傳統公共事業管理專業方向外的新層面。綜合性大學便能夠從專業方向的層次性、行業性研究專業的設置，同時利用原有的優勢發展地方的經濟，增強科研力量。
3構建區域性科學課程體系。
完善的教育體制與資料是實現教育人才培養目標及教學目的的基礎，所以建立一個專業課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構建公共事業管理專業課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優化的方向發展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體。其次，能夠借鑒國內外改革發展公共事業管理的經驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例。最終，合理分配各種課程模塊的學時，如限選課程可占總學時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業課群模塊可占15%左右，專業基礎模塊課程可占20%左右，則公共基礎課程占到35%左右[2]。
4完善實踐教學體制。
學生具備很強的實踐本事是培養公共事業管理專業應用型人才的必要條件，所以教學需加強對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學體系。由此能夠構建專業技能訓練、專業知識認知及綜合管理素質與本事提升這三個子系統，經過這些系統的建立，教學能夠對學生進行針對性的訓練。另外還需建立專業實習、課程與專業綜合見習、畢業論文、學科專業認知、創新研究性學習、職業規劃和課外實踐等實踐教學環節[3]。學生能夠在進行專業實習之后，將自我在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業論文的形式呈現出來，這有利于教學品質與學生思維創造力的提升。
5服務于地方經濟的發展。
區域地方性大學對專業的定位很大程度上影響了自身的發展及當地經濟與科學文化的發展，那么公共事業管理專業該如何走下去是關鍵所在。在如今的社會中，培養科學型人才的綜合性大學占少數，而培養不一樣層次的應用型人才的專業性大學占主體地位。由此看來，地方性大學的公共事業管理專業應主動適應區域發展的需求，進取轉變觀念，挖掘自身的優勢，朝著區域化方向發展，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣，地方性大學才能在各大高校中脫穎而出，也能更進一步為區域發展供給更優質的資源與服務。
6結語。
基于區域定位的地方性大學在構建公共事業人才管理培養模式的過程中不僅僅要對專業內涵有明確的把握，找準專業定位，同時應樹立其所要培養的目標。此外，地方性大學還需構建區域性科學課程體系并完善實踐教學體制，以便為地方經濟發展供給更好的服務。僅有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應用型公共事業人才管理培養模式，更好地為地方經濟的發展供給服務。
參考文獻：
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公共事業管理論文（優質19篇）篇十六
(一)現有公共事業管理專業課程體系課程設置的缺陷和不足需要對其進行改革。公共事業管理專業在我國雖然起步較晚，但發展迅速。經過近些年各院校在人才培養模式、培養規格及培養方案等方面的探索與實踐，該專業教學計劃日臻完善，教學資料趨向科學、合理，課程體系建設已初見成效。然而，由于開設時間較短等原因，各校公共事業管理專業課程體系與培養目標實現普遍存在差距，課程設置比較松散，課程開設過于廣泛，主干課程不突出，課程銜接不緊密，不能突出其“公共事業”的屬性。給學生的感覺是“什么都學，但什么都不精、不專”，培養的學生很難做到“術有專攻”，且課程本身多是“基礎”、“概論”等形式的基礎理論性課程，實務應用性課過少，無法滿足社會對應用型人才的需求。所以，需要對原有課程體系進行改革調整。
(二)學科專業發展及社會對人才實際應用本事的要求需要對課程體系進行改革。雖然近十多年來公共事業管理專業發展迅速，但該專業招生情景卻并不樂觀，在全國出現了“設置公共事業管理專業的高校數趨于增長，而招生卻趨于遞減”的現象;同時，從全國公共事業管理專業畢業生就業情景來看，該專業學生從業形勢不樂觀，學生就業率呈逐年下降趨勢，且學生就業去向以企業為主，到事業單位和政府機關工作的比較少。另一方面，從社會發展來看，隨著中國“npo”(非營利性組織)和“ngo”(非政府組織)的不斷發展和成熟，社會對公共事務管理方面的人才需求必將很多增加，故從社會的人才需求、公共事業管理專業的發展狀況以及該專業的人才培養目標來看，改革調整該專業課程體系，減少基礎理論性課程，增加實務應用性課程，切實加強應用型人才培養，提升該專業學生的實際應用本事已成為當務之急。
(三)對公共事業管理課程體系進行改革也是合作育人模式的要求。近年來，許多高校開始對公共管理類專業人才培養模式進行改革與探索，開展了多種形式的合作育人培養途徑探索，如校府合作、校企合作、校社合作等，以期盡可能廣泛地拓展學生的多方面公共管理技能。課程體系作為人才培養中的核心資料，人才培養方式和途徑的改革，必然要求課程設置、教學方法、考核方式等作相應改變，利用合作育人平臺下的政府、企業、社會等各類資源，對公共事業管理專業的課程體系改革，不僅僅有助于學校與社會各部門共同開發課程資料，改革教學手段，改善考核方式以滿足社會對人才的需求。同時，以此為基礎進行課程體系建設，能保證課程資料始終與社會發展同步，也貼合本專業學科定位和人才培養目標。
合作育人，加強學生應用本事培養已經成為國外高等院校的普遍共識，并成為大學制度化理念的重要組成部分。雖然大家都認識到在學生培養中，需要借助校外的資源來擴展教學資料，豐富教育手段，提升教學效果。可是，在實踐中，多只限于個別課程，沒有從專業整體的課程體系來構建。且較多的是職業技術類院校在教育中利用企業現有設備及技術培養高級專業技術人員，而公共管理類中開展課程建設較少。所以，將公共部門的資源引入到公共管理類專業學生的培養過程，并且能具體到課程體系建設方面，就需要探討和研究。
所謂合作育人模式是指以培養服務于地方經濟社會發展所需的應用型人才為目標，以學校與政府、企業、社會等組織機構的合作為基礎，以構建科學合理的課程系為保障，以合作項目為載體的集多種教學方法(方式)為一體的共同培養人才模式。其特點在于以合作育人為平臺，把應用型人才培養目標、課程體系建設、合作育人平臺三者作了開創性的對接。即應用型人才培養目標經過體現應用性的課程體系來實現，應用性的課程體系又經過合作育人平臺來實現。懷化學院按照加強學生應用本事培養的要求，進取推行以“人才培養規格、人才培養資料、人才培養途徑”三者一體的人才培養改革。即:人才培養規格融“知識、本事、素質”為一體;人才培養資料融學生“公共本事、專業基礎本事、專業發展本事”為一體;人才培養途徑融“課堂教學、實驗實訓、學校文化活動”三個培養平臺為一體。懷化學院公共事業管理專業自2005年招生以來，經過近十年的發展，已構成了較為科學合理的課程體系。但由于受學校發展和學校自身資源條件的限制，課程設置中基礎理論性課程偏多，應用實務性課程較少，授課、師資也都是由學校獨立承擔，沒有將社會公共部門資源引入到學生培養過程，并能具體到課程體系建設中。其結果是學生理論知識強，而實際應用本事偏弱，與公共事業管理專業應用型人才培養目標有必須差距。基于此，利用合作育人平臺下的政府、企業、社會等各類資源，對公共事業管理專業的課程體系改革，不僅僅對于公共事業管理專業課程建設具有指導作用，并且對于教學手段、考核方式、實踐教學等方面的改革都具有重要的指導意義。
公共事業管理專業的學科屬性要求其培養的學生必須緊扣社會公共事業發展脈膊，掌握最新、最近的社會公共事業發展動向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺的方針政策融入到具體的課程中，既保留課程原有的理論體系，又要根據現實情景補充新的知識，基于此，利用合作育人平臺下的政府、企業、社會等各類資源，對公共事業管理專業的課程體系進行改革，不僅僅能保證課程資料始終與社會發展同步，也貼合本專業學科定位和人才培養目標。所以，在新的課程體系構建中，著力于兩個方面:一是以學生本事培養為主線，合作育人為平臺，構建以人文為魂、本事為本的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。以學生專業本事和專業發展本事鑒定為基礎，構成以公共基礎課程、專業基礎課程、專業核心課程、專業拓展課程為模塊群的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。其中專業拓展課程群能夠根據考研、考公務員、人事行政等需要開設包含專業方向課程、實用實務性課程和地域地方特色的課程。二是以夠用為度，合理界定學生本事培養的實際需要及不一樣課程的地位與作用，確定合理的課程教學資料，合理調整課程組織架構。
由于國內公共管理學科發展的不成熟性，不一樣的課程在教學資料上存在諸多重疊情景，這在浪費學生學習時間的同時，也對教師的教學構成制約。所以，需要根據本事培養需要，對各課程的教學資料進行整合。如將《公共事業管理概論》課中的公共部門理論刪掉，由《公共管理學》課完成;將《應用統計學》課中的概率統計理論刪掉，由《高等數學》課完成;等等。經過上述操作，重疊資料得以避免，核心課程群如《公共管理學》、《公共事業管理概論》、《公共經濟學》等的地位得以體現，構成基礎課程群、核心課程群和專業技能課程群。在新的課程體系中，學校與合作主體之間既良性互動又明確分工，學校主要注重學生的理論知識和素質本事培養，政府、企業、社會等合作主體則側重學生的實際應用本事培養。
公共事業管理論文（優質19篇）篇十七
摘要：
專業能力素質的獲得是應用型人才培養的核心，通過校企合作、校地合作、地方服務項目等項目化培養方式可以使學生將理論知識與實踐知識結合起來，讓學生在實踐中得到動手能力的鍛煉。實證證明，項目化培養方式不但使學生的綜合專業素養得到較為明顯的提升，又促使學生在實踐中了解自己課堂知識學習中的不足，激發了學生的學習興趣，調動了學生學習的積極性、主動性，學生的學習成績產生了顯著性提高，從而全方面提升了學生專業能力素質。
關鍵詞：
新建本科院校將人才培養目標定位于面向地方服務，辦應用型本科教育，為地方經濟社會發展培養應用型人才，向應用型本科教育轉型已成為我國高等教育發展和系統質量提升必須面對的重大時代課題。專業能力素質的獲得是應用型人才培養的核心，在專業能力形成的同時，通過不斷內化、升華后形成的專業素質將會極大提升所培養人才在其專業領域的職業適應性與職業選擇的自由度。在對學生能力素質培養過程中，應根據校企合作、校地合作、服務地方項目中選取、設計一定的子項目，讓學生在實踐操作訓練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學習中的不足，促進其課堂學習。同時，須依據公共事業管理專業的特點，選擇適當的知識為載體，以校地合作(校企合作)、校內實訓、“兩節一賽”為平臺，實施專業能力素質培養，并強調社會問題分析能力、政策解讀能力、組織協調能力等的培養。
一、實施專業能力素質項目化培養的必要性。
1.從專業的角度看公共事業管理專業人才培養的特點決定了須通過項目化來培養學生的專業能力素質。應用型人才培養是公共事業管理專業人才培養上的主要特點，然而這一應用型人才培養卻在現實中受著諸多因素的影響，包括國內公共管理實踐的不成熟性、公共管理環境難以模擬性、仿真性訓練系統實效不足等，在這種情況下，通過項目化能力素質培養，建立一系列的按學生能力素質培養目標要求展開的項目體系來完成對學生的專業能力素質培養具有必然性。
2.從實踐層面來看法學與公共管理學院學生專業能力素質培養的實踐表明通過項目進行培養是一種提升學生專業能力素質的有效途徑。從現有的實踐層面來看，通過項目進行學生能力素質培養可以起到很好的效果。學生活動項目化管理嚴格按照“招標—立項—實施—監控—評估”的流程進行活動設計，這樣不僅有利于促進資源在院部各項目小組間的合理流動與優化組合，而且有利于加強與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養大學生專業能力素質培養。
3.公共管理專業項目化培養的迫切性目前，懷化學院法學與公共管理學院對公共事業管理專業進行了項目化合作人才培養模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項目體系、合作的運行機制等，取得了一定的成績，這為能力素質項目化培養提供了借鑒。受此影響，在公共事業管理專業中，我們通過校地合作和校地服務初步建立了一些合作平臺，這對人才培養起到一定的作用。但在實踐中卻發現短期見習主要以參觀為主;實習時，實習單位往往會將大量基礎、重復、知識含量低的工作交給學生，學生很難在這種工作中得到真正的專業鍛煉。出現這種現象的主要原因在于學生能力素質培養的項目體系缺乏科學設計，項目所涵的內容不夠全面，項目運行的機制缺乏。故對公共事業管理專業學生能力素質進行項目化培養具有迫切性。
公共事業管理專業是一個實踐性、技能型相當強的專業,學生通過相關課程的學習及實訓項目參與社會調研實踐，儲備了較豐富的相關專業知識。這些都說明公共事業管理專業適宜實施專業能力素質項目化培養。為提高公共事業管理專業學生的專業技能,更好地進行項目鍛煉能力，我們通過課堂教學—校內競賽—社會實踐三者層層遞進的方式，在課堂教學中打好專業基礎，在校內競賽中加強專業能力，在社會實踐中踐行專業技能。具體進行為：
1.加強課堂教學課堂教學是學校教學工作的基本形式，也是學生獲得知識的主要渠道。貫徹學校“三位一體”的育人模式，結合專業特點，公共事業管理專業的課程圍繞全面培養學生的公共能力、專業能力和發展能力進行設置，不僅注意專業基本素養的培養,更注重實踐能力的提升。在公共能力的培養上，通過英語、計算機、思想道德修養與法律基礎等課程的教學，培養學生的專業基本素養，使學生具有正確的政治方向、法制觀念、良好的道德品質和職業道德。在專業能力的培養上，通過公共事業管理概論、公共組織學、地方政府學的課程的教學，使學生具備認知公共事務的能力、公共組織協調能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時要求學生至少通過一項與本專業相關的職業資格認證，更有利于學生專業技能、專業素質的養成。在發展能力的培養上，通過應用統計學、社會調查原理與方法、人力資源管理、電子政務理論等課程的教學，使學生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學中通過較多的案例教學，引導學生掌握必要的管理技能和方法。同時，建立管理模擬實驗室，通過公共突發事件處理模擬訓練、公共項目策劃訓練和公務員結構化面試平臺訓練，讓學生在模擬社會活動的實訓教學過程中將理論知識應用到實踐中去，形成公共事務、社區事務實務操作能力。
2.項目化的專業技能比賽我校開展了豐富多樣的學生活動和比賽，如“校園文化藝術節”、“科技讀書節”、“挑戰杯”課外學術科技作品競賽、“挑戰杯”大學生創業計劃競賽、“三下鄉”活動，以及各種社團組織的活動。我們結合校內各種比賽，圍繞著公共事業管理專業能力素質培養這一目標設計出適合的項目內容，合理制訂培養方案和競賽計劃，健全專業技能競賽實施機制，建設“全開放”實訓室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內容最大程度涵蓋專業理論和實踐系列課程內容，活動和競賽命題在反映教學內容的同時，特別注意將競賽訓練與提前組織培訓相結合，集中強化培訓和賽后分析評價反饋相結合，通過學生按照“招標——立項——實施——監控——評估”的流程取得申辦權，給其配備較強的專業輔導老師以完成學校的比賽。通過突出專業特色，將最能夠體現專業特色的基本技能作為競賽主題,有計劃、有針對性地開展一系列的活動，如項目策劃、社會調研報告、公務員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門危機管理模擬大賽等，“以賽促學”，開展形式多樣、豐富多彩的專業技能競賽，有利于學生專業能力素質的提升，也有利于增強學生自信心，塑造出良好的學習風氣和學習氛圍。
3.項目化的校地合作校地合作、服務地方，是應用型人才培養模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養目標定位在應用型，那么，就必須以市場需求為導向、以就業為目標實施專業訓練。校地合作、服務地方則為開展應用型人才培養的實踐教學提供了平臺。通過這種新型的教育模式，可以把大學的專業教育與政府、企事業單位對人才的能力要求零距離結合起來,懷化學院法學與公共管理學院和國家統計局懷化調查大隊、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區民政局、鶴城區城市辦等單位積極合作，建立起“一個中心、兩個基地、三大民調、四個平臺”的校地合作模式，以項目化的形式扎實推進學生專業能力的培養。例如，與鶴城區城市辦、學院嶺社區共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學生社區掛職鍛煉計劃、“圓夢行動”、基層黨組織結對計劃等志愿者服務的校地服務項目，也包括“愛晚行動”、“關愛青少年蒲公英計劃”、社區創新管理項目等政府購買服務的校地合作項目，通過這些項目的深入，使學生掌握政府工作程序、了解行政改革的發展趨勢、鍛煉了社區事務處理能力和公共事務實務操作能力。通過項目化的校地合作項目，使學生在社會實踐中運用、檢驗、踐行所學的專業知識，同時在實踐中發現自己專業所學的不足及能力需要發展的方面，從而更好促進未來的專業學習及自我提升。
1.實施項目化培養對綜合專業素養的實證分析研究素養方面，學生通過已學公共管理的理論知識與實踐結合，小組根據項目撰寫項目實施方案，學生學會了協作解決實際問題的能力，提升了學生專業研究素養，培養了學生團結協作精神。例如，自實施公共事業管理專業能力素質培養項目化以來，共獲得校級以上獎項148項(級—級)，其中12級2班譚同學在湖南省“挑戰杯”大學生創業計劃大賽中銅獎，12級1班李同學申報“雷鋒之家”志愿者服務站獲得湖南省德育實踐項目省級立項、申報2014“走讀湖南鄉村文化”獲得省級立項，12級2班郭同學申報2014“走讀湖南鄉村文化”獲得省級立項，11級1班陽同學于20、12級1班李同學于20分別獲得大學生研究性學習與創新性實驗項目省級立項，這些成績都是公共事業管理專業取得的前所未有的突破。同時，學生通過項目實踐中，也深深地認識到自己知識的不足，紛紛加強課堂學習和參加各種職業資格認證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會計從業資格證、證券從業資格證、心理咨詢師、導游證、商務英語、社會體育指導員等證書。而與之對比的是，級—級獲得校級以上獎項95項，但省級獎項很少，也只有幾位同學考取了職業資格證。通過專業能力素質項目化培養后，提高了學生綜合素質，大大促進了學生專業素養的提升，提高了高校教學質量，能有效實現地方性應用型本科院校的人才培養目標。
2、實施項目化培養對學生成績的實證分析(1)頻率分析公共事業管理專業自年實施項目化培養以來，對比項目化培養實施前的08級、09級、10級學生的學習習近平均成績和項目化培養實施后11級、12級學生學習習近平均成績。08級、09級、10級學生的學習習近平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項平均77.1796分)，而11級、12級學生的學習習近平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項平均78.1624分)，說明實施項目化培養后學生的平均成績有了明顯提高。同時，08級、09級、10級學生學習成績的標準差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學生,學習成績的標準差分別是5.4291、4.7485，說明項目化培養實施前學生學習成績的離散程度更大。(2)方差分析利用spss軟件對項目化培養實施前08、09、10級與項目化培養實施后11級、12級進行顯著性檢驗分析。由表2可知，經過計算，方差f=1.452，ff(1,1239)，學生成績具有顯著性差異(0.000)，故實施項目化培養對學生成績的提高具有非常顯著性的影響，實施項目化培養十分有利于公共事業管理專業學生學習成績的提升。通過項目化培養的實施，使學生在實踐中發現了自己的不足，激發了自己的學習興趣，調動了學習的主動性、積極性，變“要我學”為“我要學”。
四、結論。
1.針對地方本科院校公共事業管理專業人才培養存在的問題，構建了科學合理的人才培養模式，即采取課堂教學、項目化的專業技能培養和項目化的合作育人平臺相結合，課堂教學培養學生扎實的理論功底，項目化的專業技能培養初步鍛煉學生動手實踐的能力，項目化的合作育人平臺通過校地合作項目使學生完成書本知識到實踐知識的結合，再由學生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進一步加強理論知識的完善，以利于今后走入社會從事相關工作。
2.實施專業能力素質項目化培養的實證表明，通過專業能力素質項目化培養后，公共事業管理專業學生的綜合能力素質相對于項目化培養實施前，具有顯著性差異，學習成績明顯提高，標準差明顯減小;學生積極投入項目化專業技能培養上，在校內外活動中取得的成績比以往較為顯著的進步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項增多)。
3.通過實施專業能力素質項目化培養，充分調動學生學習的積極性、主動性，激勵了學生的學習興趣，促進了學生個性化發展，有利于培養學生獨立解決、分析實際問題的能力，促進了學生綜合專業素養的提升，有力推動了本科人才培養模式的改革，達到培養社會需要的具有創新精神和創新能力的高素質應用型人才。
參考文獻：
公共事業管理論文（優質19篇）篇十八
公共管理制度創新的另一個重要目標是建設社會主義民主政治。
構建民主政治的核心是健全民主制度，而制度的健全離不開制度創新。
因此，實現社會主義民主政治的規范化、制度化必須加強公共管理制度的創新。
社會主義民主政治是一個歷史的過程，公共管理制度的創新要貫穿于這一過程的始終。
這樣才能不斷提高黨的執政水平、保證實現依法治國、規范黨政關系、優化公共資源的配置。
尤其是在反腐倡廉方面，要充分利用公共管理制度，形成按制度辦事、靠制度辦事的長效機制。
1.公共管理多元主體競爭不充分。
由于歷史因素影響，我國公共權力的配置表現出單極化、單向性的特點。
公共權力多為國家壟斷，國家與社會、統治者和被統治者的劃分不清晰。
改革開放后，社會階層日益分化，社會組織逐漸興起，但不管在運行機制還是組建模式方面，都是政府占主導地位，突出表現在政社界限模糊、運行模式固化、解決問題的能力不強。
社會組織缺乏市場競爭的自主性。
政府的行為模式是自上而下的貫徹執行并不是自下而上的公共抉擇，加之法律制度與民主化制度的不健全，導致公共管理多元主體的競爭環境很不充分，多元利益與公共權力的分散不能很好地整合，一些社會組織的利益與公共事業的利益很可能發生矛盾，導致新的不穩定因素。
值得注意的是，我國數量龐大的職能性社會團體擠壓了公共主體的競爭空間，也造成了主體競爭不充分。
2.政府與民眾面臨的困境。
公共事業的決策者可能會為了少數人的利益而忽視大多數人的利益訴求。
在公用事業的決策過程中，如果在決策中沒有社會的監督，就有可能出現損害人民利益的情況發生。
除此之外，政府部門存在行政效率低、執行力不強的問題。
這些情況就要求公共事務的管理必須出現新思路、新方法。
公共事業管理論文（優質19篇）篇十九
在中國公共管理環境發生巨大變化和傳統的政府公共事業管理模式受到質疑的情況下，政府公共事業項目的管理引入項目管理模式能夠提高公共事業管理情效，改善公共服務質量和政府公共事業管理能力。
公共事業是市場經濟發展的要素資源，也是構成國民經濟宏觀體系的重要組成部分，社會經濟發展在一定程度上與公共事業發展呈正相關關系。隨著我國經濟的持續、快速、健康發展，資源優化配置的要求越來越高，公共事業管理的市場化、社會化運作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業的發展與社會主義市場經濟發展的要求不適應，限制了社會經濟發展的速度與質量。我國公共事業發展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項目管理經過40多年的發展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發達國家，項目管理的理論與方法逐漸被應用于軍事、工商企業、政府以及其他許多領域，并取得了顯著成效。在中國公共管理環境發生巨大變化和傳統的政府公共事業管理模式受到質疑的情況下，政府公共事業管理模式引入項目管理能夠有效克服現有的種種弊端，能提高公共事業管理績效，改善公共服務質量。政府通過公共事業項目這個橋梁介入公共事業領域，構建基于項目管理的政府公共事業項目管理模式，可以更好地為社會發展和人民生活提供公共產品和公共服務。
公共事業是指介于政府組織與企業之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設施體系。公共事業項目是指對包括供水、節水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內的社會公共設施的投資建設、維護和經營。公共事業管理是部分行政組織和社會公共組織，依法對社會公共產品的生產、公共服務的提供、公共秩序的維護等所進行的規劃決策、組織協調和規劃控制的過程。公共事業項目的管理是公共事業管理的核心部分。
我國的公共事業管理過去一直沿襲計劃經濟時代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會主動采用新技術、新方法加強管理，而是憑借其壟斷優勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀，但政府依然是公共事業提供的壟斷者。
以英美為首的西方發達國家的公共事業管理采用服務式管理模式，對公共事業的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業的提供者，除了政府外，還可由私人企業參與提供和管理，私人企業較強的服務能力和較高的經營效率，起到了很好地聯結政府與社會、政府與市場的作用，從而使公共事業更好地服務于公眾。
本文將項目管理理念引入公共事業管理領域，目的是為公共事業從壟斷式管理向服務式管理轉變提供一個可借鑒的方法，使公共事業管理從以政府管理為主轉向以政府和企業的共同管理為主。
(2)通常是為了追求一種新產物才組織項目;。
(3)可利用資源預先要有明確的預算;(4)有嚴格的時間界限，并公之于眾。公共事業具有一次性和獨特性的共同特征，可以視為一個項目。
項目管理是通過項目經理和項目組織的努力，運用系統理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協調、控制，旨在實現項目特定目標的管理方法體系。作為一種管理項目的理論與方法，項目管理已日趨成熟和完善，表現出強大的生命力，并開始被世界各國廣泛應用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機械、石油開發等行業。
但是，人們往往把它理解為工程建設項目管理，這在很大程度上限制了項目管理的適用范圍。工程建設項目管理只是項目管理在工程建設項目中的具體應用。公共事業可以視為一個項目，當然也可以用項目管理的方法來管理。因此，在公共事業管理中引入項目管理方式有助于政府對公共事業實行有效管理。
政府公共事業項目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統流程。政府公共事業管理按項目的生命周期分成幾個階段：項目立項與啟動階段、項目前評估與計劃階段、項目實施與控制階段、項目績效評價與收尾階段、項目維護和項目經營階段。每個階段均有其特定的內容和需要解決的問題。
項目立項與啟動階段：
隨著一個國家或地區社會經濟發展以及物質文化水平的提高，對公共事業項目的需求也會日益迫切。公共事業也就會出現在政府部門構想和規劃中。將這種構想和規劃項目化后，就產生了公共事業項目。政府部門決策者通常會構思公共事業項目的主要內容和初步計劃，報上級部門立項。這個階段就是項目立項階段。這個階段的工作是為順利地開展公共事業管理打下基礎。項目正式立項后，進入啟動階段。公共事業項目的啟動階段的主要工作是建立項目管理組織以開展項目的管理工作，解決的是項目管理組織的構建問題。這也是工作的重點和難點。
在公共事業項目管理過程中，因為人們的處事準則差異很大，會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點，如果沒有組建專業化的管理組織機構，將會出現混亂的局面，會使得公共事業管理達不到預期效果。因此，建立公共事業項目管理組織是非常必要的。
公共事業項目管理組織采用彈性方式，與傳統的管理模式不同，項目的管理不是通過等級命令體系來實施，而是通過所謂“扁平化”的結構，來自不同職能部門的專家因為某一個項目而組成團隊，這個團隊成員具有技術知識，而且對金融、預算、客戶關系與合同以及后勤都有深入的了解。任務完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業管理工作保持明確的方向和連續性，這個組織需要配備足夠的人員，并明確每個成員的權利與職責。公共事業項目管理組織結構可以設計成三個不同層次：一個項目領導小組、一個項目管理小組和各種類型的工作小組。
第一層次是領導小組，由政府職能部門的領導組成。領導小組的建立要解決三個方面的問題。首先是制定啟動戰略，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責和任務，制定衡量公共事業項目的業績標準，以評估項目是否成功。其次是對政府公共事業管理工作提供戰略和政策方面的指導。領導小組成員并不是把全部時間都用于項目管理工作，而是通過定期開會來批準計劃和檢查公共事業項目進展情況。從宏觀上對項目進行控制。第三是在項目管理中起協調作用。部門領導的職位和地位對公共事業項目管理成功起非常關鍵的作用。通過部門領導之間的協調，項目管理工作中的個人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。
第二個層次是管理小組，由政府職能部門和項目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項目計劃，制定衡量工作業績的標準，以評估項目進展過程是否成功。控制項目工作按既定的日程進行，并提供日常指導和決策。領導小組要指派一名來自項目承包商的小組成員作為項目經理，對項目的進展負總責。之所以要求來自項目承包商，是因為其熟悉專業知識，由于一般情況下，項目經理是責大于權的，所以要授予其指導全部項目活動的權力。同時，來自政府職能部門的成員要對其進行監督。為彌補項目經理能力和知識的不足，可以外聘專家、學者或經理人等作為項目經理助理。管理小組對領導小組負責，在領導小組的領導下，管理小組協調和處理下屬各工作小組提出的方案。
第三個層次是工作小組。由項目承包商企業人員組成。工作小組可能不止一個，各個小組負責資源、技術等方面的問題，如財務，采購小組，他們執行管理小組的指令，解決項目過程中一些需要解決的具體問題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負責。
項目計劃與實施控制階段：計劃階段的工作是根據政府公共事業管理項目的具體目標和要求，制定一個完整、系統的項目進度計劃。以保證公共事業項目按期完成。
進度計劃常用網絡圖或橫道圖表示。進度計劃必須確定各項重要工作的輕重緩急，恰當地分配資源，并對項目進行所涉及的預測、計劃、調度、資源分配及控制手段詳細說明。計劃階段還需要重新考察公共事業項目的風險，如果發現新的風險，需要在評估報告中進行說明，并制定應急計劃和對策，以控制這些風險。此外，不論是即時的還是長期的資源需求，都應當予以量化，但是事先制定出的計劃往往很難反映出實際項目進度，許多項目計劃隨著進度的深入，需要對原計劃進行頻繁的、重大的調整是常見的事情。計劃雖然制定了，而完成時間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進度計劃由于缺乏足夠的數據難以準確的編排、進度計劃難以協調各部門、各工作環節的進度、常用網絡圖或橫道圖表示的計劃不科學等。
針對這種情況，本文認為，可以利用關鍵鏈項目管理(ccpm)方法。ccpm步驟是形成項目網絡圖，因為某些資源的量是有限的，關鍵路徑上的工序的工期可能因為資源的有限而延長，所以項目的工期一般都要長于通過cpm法或pert法得到的關鍵路徑。在此時形成的項目網絡圖中，就可以識別該項目的瓶頸，它是網絡圖中最長的那一條工序鏈，該鏈的長度就是整個項目的完成時間。這條鏈成為關鍵鏈，關鍵鏈上所需要的資源就是關鍵資源。對其進行優化產生新的計劃。這種計劃往往比用傳統方法編制的計劃要容易執行得多。
實施控制階段的工作是追蹤公共事業管理項目的進展，根據項目計劃的要求提出具體的改進對策，工作特點是診斷、分析和調整。項目管理小組要經常將實際進展與計劃進度相比較，監控項目工作的日程和預算執行情況，以便發現進度的偏差及時采取應對措施。協調一些復雜而又相互影響的工作。當某項工作進展顯示出可能延期時，要找出公共事業項目實施的關鍵路線，采取積極的應變措施，保證關鍵活動按時完成。進展情況報告是一項重要的制度，應當實行嚴格的執行，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告。這些報告應有預先確定的格式，詳細敘述本組當前的工作情況。項目管理小組應使領導小組及時了解項目的進度。
項目收尾階段：收尾階段的內容是項目管理組織向相應的項目業主(政府職能部門)交接項目。收尾階段的工作包括項目竣工驗收，評估工作質量，分析項目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業管理的內容;形成項目驗收或終止報告，及時結算資金。
公共事業項目實施評價，是對公共事業實施項目管理后的工作成績及效益效果進行評議和考核。評價的目的是通過考核、檢查實施項目管理后的成效以改進工作。公共事業項目實施業績評價是在項目各個階段完成的基礎上進行的，對項目的目的、效益、影響和執行等情況進行全面而系統的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平。
公共事業項目實施評價屬于公共事業項目管理后評估，它以項目竣工驗收和項目效益后評估為基礎，結合其他相關資料，項目整個生命周期中各階段管理工作進行評估。項目管理后評估包括項目的過程后評估、項目綜合管理評估及項目管理者評估。重點要對項目的組織機構、管理機制、管理方式的合理性、運行效率進行評價。
政府要通過對項目各階段管理工作的實際情況進行分析研究，了解目前項目管理的水平。吸取經驗和教訓，提高自身項目管理水平，以保證更好地完成以后項目管理工作，促使項目預期目標更好地完成。
本文認為，可以從宏觀上把公共事業項目績效評價指標按平衡計分卡的結構分為業績、成本和內部管理三個功能模塊。在具體設置每個功能模塊及其具體的指標內容時，按照政府公共事業管理職能和具體的工作部門來設計。首先界定地方政府公共事業管理的基本職能和工作目標，然后運用項目管理工作結構分析方式層層分解關鍵成功要素，在此基礎上設計各模塊的具體指標。在確定了指標體系后，應當立即收集數據，著手對指標進行權重確定和消除指標間差異的量化工作，然后代入相應的數學評價模型中進行計算，并取得計算結果。用這個計算結果同原有系統的相應計算結果進行比較，就可以得出系統改進的具體量化值。
項目經營和維護階段：項目維護和經營的內容是項目業主(政府職能部門)委托項目管理組織(公司或組織)維護和經營項目。這是一個長期的過程。要作的工作包括制定運營模式，設計運營方案、評估運營風險、討論運營中的會計問題。在經營或維護項目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊伍。必要時政府要進行跟蹤檢查或參加管理隊伍。
公共事業項目也可以考慮國際上現在通行用bot(建設―經營―轉讓)方式，即政府向社會招標產生項目投資業主，再由業主組建項目管理公司，項目管理公司負責項目融資建設、經營和維護，項目業主償還建設項目所需貸款本息。政府授予項目業主一定期限的特許專營權，在一定的經營期內政府給予固定的投資回報，經營期滿后，業主將項目設施無償轉讓給政府。
項目經營一段時間后，應該進行公共事業項目后評估。后評估將項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際結果進行對比，即以實際情況為基礎，對項目建設、運營現實存在的情況、產生的數據進行評價。項目后評價涉及到項目生命周期的各階段。政府作為評價的主體，對公共項目后評估主要注意在新的投資體制下項目評價的內容。按照國務院20xx年關于投資體制改革的決定，政府對項目投資報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。因此，政府也要重點從這幾個方向來對項目進行后評估。
項目的持續性是指在項目的建設資金投入完成之后，項目是否可以繼續其既定目標，實現程度，是否可以持續地生存和發展下去，項目是否可在未來以同樣的方式建設同類項目。
由于世界銀行和亞洲開發銀行等組織高度重視持續性評價，把項目的可持續性視為項目成敗的關鍵之一，作為政府公共項目也應該進行單獨的持續性分析和評估。
因此，有必要建立一套完整的公共項目績效評價指標體系。即能體現新投資體系下政府對項目核準的要求，又要反映公共項目持續性。
政府在項目后評價時必須保證公正、客觀，實事求是地做出評價。政府項目后評價的結果作為政府決策部門進行新項目的立項和評估的基礎以及調整投資計劃和制定政策的依據。同時，建立后評價結果和政府項目業主考核績效之間的聯系，能夠使項目業主投資決策更加理性。亞洲開發銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項目后評價信息系統，將項目周期各階段的信息進行交流和反饋，系統地為后評價提供資料和向決策機構提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。
項目管理是一種管理思想，同時也是一種高效的管理模式。政府公共事業管理領域中，項目管理思想和模式的引入，有利于改變現有公共事業管理組織規模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統公共事業管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業管理績效，改善公共服務質量，必將有力地推動中國公共事業管理模式的創新，和中國公共事業管理的科學化、高效化、規范化與合理化。