自查報(bào)告的撰寫過(guò)程是對(duì)過(guò)去一段時(shí)間的反思和總結(jié),它能夠幫助我們查找不足和提高自身素質(zhì)。以下是一些自查報(bào)告范文的亮點(diǎn)和難點(diǎn),希望能給大家在寫作中提供一些參考和指導(dǎo)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇一
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中,為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入,有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展,帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題,我們調(diào)研組于4月20日至22日,分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等,通過(guò)3天的調(diào)查了解,現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。
截至底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長(zhǎng)期以來(lái),我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。
2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
以前,省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[]135號(hào)文件執(zhí)行(20兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外)。即省道1400元/年公里;重點(diǎn)縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi),為300元/年公里;村道沒(méi)有養(yǎng)路費(fèi)。20養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后,省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道和投入使用情況。
一直以來(lái),我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道為:省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難,地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目,屬補(bǔ)助性質(zhì)所建,修建標(biāo)準(zhǔn)低,配套設(shè)施不完善,未進(jìn)行過(guò)大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護(hù)成本不斷加大,所以長(zhǎng)期以來(lái)都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問(wèn)題。
投入使用情況為:以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá),未下達(dá)到具體路線。20開(kāi)始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書(shū),州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書(shū),確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo),明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書(shū)的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位,分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo),按季度核撥到各縣,實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制,并進(jìn)行考核。
養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機(jī)制還未理順,主體責(zé)任還未落實(shí)。
(二)管養(yǎng)分離不落實(shí)。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后,對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能,而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
(三)未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,養(yǎng)護(hù)方式單一,養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來(lái)實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護(hù)成本,還存在人力物力不足的問(wèn)題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問(wèn)題。
(四)養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道單一,地方財(cái)政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。
雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量,不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒(méi)有納入省統(tǒng)計(jì)里程,沒(méi)有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn)),造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选<又捎陂L(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性,導(dǎo)致群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)較差,這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。
面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題,如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任,把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制,有效整合社會(huì)資源,建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道,以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素,以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇二
我市轄19個(gè)鎮(zhèn),共有534個(gè)行政村,總?cè)丝?8萬(wàn)人,轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里。縣級(jí)公路134.701公里;鄉(xiāng)級(jí)公路59條665.072公里;村級(jí)公路296條545.36公里。其中一級(jí)公路75.573,二級(jí)公路181.396公里,三級(jí)公里148.090公里,四級(jí)公路935.074公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座,其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1%。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58%,村道351公里占總里程26.2%。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化,我市積極探索新的管理手段,逐步建立起一套科學(xué),規(guī)范的建管體制,目前已取得了階段性成果。政府支持,交通統(tǒng)籌,鎮(zhèn)牽頭,群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。
1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大,路網(wǎng)日趨完善。
在20xx年我市共新建二級(jí)以上農(nóng)村公路60.5公里,完成總投資61500萬(wàn)元。投資29000萬(wàn)元建成xxx暨xx特大橋一級(jí)路工程;投資22600萬(wàn)元新建西部xxxx連接線xxx至xx段35公里,完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬(wàn)元新建xx公路xx至xx段路基工程;投資4500萬(wàn)元建成xxxxx至xxx新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所職能不斷加強(qiáng),農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個(gè)已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上發(fā)揮了重要的作用。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金是建立農(nóng)村公路管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)自籌、省市補(bǔ)助”的原則,建立并不斷完善財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé),對(duì)于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照x政辦〔20xx〕82號(hào)文精神以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)道每年每公里2000元,村道每年每公里1000元。
3、樹(shù)立典型,促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
我市鎮(zhèn)眾多,區(qū)域差異大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,不同鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)情況也千差萬(wàn)別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)自身實(shí)際情況,突出重點(diǎn),樹(shù)立典型,選擇有代表性的鄉(xiāng)村,摸索出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式。每個(gè)鎮(zhèn)都要選出2-3個(gè)典型村,3-5條示范路,以點(diǎn)帶面,涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。
4、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的要求具體化、制度化,更便于操作實(shí)施,我局作為行業(yè)主管部門,在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時(shí),不斷探索新的管理手段,逐步完善考核機(jī)制,明確考核目標(biāo),健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實(shí)際情況專門制定了《xx市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》,從組織機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項(xiàng)考核,建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評(píng)、年考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,抓住實(shí)效。
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足
按xx市人民政府20xx年82號(hào)文件要求,《加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)的'通知》,鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),按近兩年情況看,我市9個(gè)設(shè)有公路養(yǎng)護(hù)管理所的鎮(zhèn)中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元的僅有一兩個(gè),超過(guò)5萬(wàn)元的有四五個(gè),就目前各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路里程來(lái)講,這些養(yǎng)護(hù)資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的,所以有的鎮(zhèn)就僅對(duì)重要的一條或兩條路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù),其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。
2、農(nóng)村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所,2個(gè)鎮(zhèn)掛靠在土地所,5個(gè)鎮(zhèn)在城建辦,2個(gè)鎮(zhèn)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外,各鎮(zhèn)安排的專職養(yǎng)護(hù)管理人員基本上沒(méi)有,兼職的管理人員也多少不一,最多的達(dá)7人,最少的有1人。按養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求,每個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路折合二級(jí)路達(dá)50km以上時(shí),就應(yīng)設(shè)管理人員6人,按我市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求,管理所人員不少于3人。同時(shí),我局對(duì)鎮(zhèn)公路日常養(yǎng)護(hù)檢查力度和頻率相對(duì)不足。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范性尚有不足。
我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點(diǎn)不足:
公路檔案不齊全。包括簡(jiǎn)單的公路修建年限、公路標(biāo)準(zhǔn)、施工單位、監(jiān)理單位、驗(yàn)收接管手續(xù)等資料缺失。
執(zhí)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
我市在20xx年82號(hào)文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),但在近兩年實(shí)施過(guò)程中各鎮(zhèn)執(zhí)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,包括路肩養(yǎng)護(hù),清掃范圍,沿路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置,安全設(shè)施設(shè)置等。對(duì)橋涵檢查重視程度不足,特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁,危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢(shì),橋涵管理尤顯重要。
公路大中小修的管理不到位。
按省《xx省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見(jiàn)》文件要求,農(nóng)村公路大中小修計(jì)劃在年初報(bào)市交通主管部門審批,按要求竣工后,由交通主管部門驗(yàn)收,按工程量核撥補(bǔ)助資金。現(xiàn)我市有的鎮(zhèn)不能按時(shí)上報(bào)計(jì)劃,延遲我局上報(bào)省市計(jì)劃,使工程項(xiàng)目缺報(bào)或漏報(bào)。有的工程計(jì)劃竣工后省補(bǔ)資金約占2/3部分已到位,但市縣自籌的1/3部分沒(méi)有著落。而且有些鎮(zhèn)大中修工程未按程序進(jìn)行嚴(yán)格控制,造成該修的未能及時(shí)修復(fù),資金未能得到有效利用。
農(nóng)村公路路政管理尚待提高
我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.072km,村道545.36km,總計(jì)1340.133km。各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)不足,時(shí)常有損壞公路設(shè)施、綠化樹(shù)木、堆積雜物等現(xiàn)象,造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名,車輛一臺(tái)。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強(qiáng)完成,相對(duì)于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來(lái)說(shuō)人員車輛配備嚴(yán)重不足。
1、多方爭(zhēng)取資金,由我局重點(diǎn)核撥養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助款,各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
按省交通廳、財(cái)政廳的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護(hù)工程款按每公里每年1000元,這些資金中有省補(bǔ)占約60%,市縣補(bǔ)占約40%。此項(xiàng)資金全部到位后,我局設(shè)立專門帳戶,確保專款專用,節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,嚴(yán)禁擠占和挪用。
我局可按年初計(jì)劃核撥養(yǎng)護(hù)工程款補(bǔ)助,有利于緩解資金壓力,有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。
另一方面各鎮(zhèn)政府仍應(yīng)多方籌措資金,用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),一方面來(lái)源于鄉(xiāng)村自有資金,一方面還可來(lái)源于受益企業(yè)、個(gè)人資金捐助,還可試行多元化融資方式,實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)資金的資本化運(yùn)營(yíng)。
2、進(jìn)一步完善管養(yǎng)體制
在20xx年,我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)政府,在鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進(jìn)一步完善,首先管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的上報(bào)與信息傳達(dá)。同時(shí)受交通主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),按要求完成每年的計(jì)劃驗(yàn)收、檢查等工作。其次,各鎮(zhèn)在我市政府遷政辦{20xx}82號(hào)文件的要求下,盡快制定符合實(shí)際情況的《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理制度》,明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責(zé)與流程,明確每條路線養(yǎng)護(hù)責(zé)任者,可采取季節(jié)養(yǎng)護(hù)、村民養(yǎng)護(hù)、承包等多種方式。再有交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo),并采取考核的辦法定期檢查,督促各鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。
3、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)
對(duì)全市農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理,包括該路的初期設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術(shù)檔案,隸屬關(guān)系,管養(yǎng)人員情況等,還包括橋涵檢查資料、維護(hù)資料等鎮(zhèn)都要詳細(xì)建檔。
在每年底都要對(duì)路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新,加強(qiáng)連續(xù)性,數(shù)據(jù)共享,及時(shí)準(zhǔn)確,為我市多爭(zhēng)取農(nóng)村公路補(bǔ)助資金。
對(duì)我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳與傳達(dá),使各鎮(zhèn)都認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,然后逐步落實(shí),并且在制定的定期檢查中進(jìn)行驗(yàn)收考核。對(duì)安全文明設(shè)施建設(shè)、對(duì)大中修養(yǎng)護(hù)工程的管理,都作為檢查的重點(diǎn),作為核撥工程補(bǔ)助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在80%以上;由鎮(zhèn)管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在60%以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報(bào)市政府,該項(xiàng)應(yīng)列為市政府對(duì)鎮(zhèn)年終考核的一項(xiàng)指標(biāo)。
4、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理
鎮(zhèn)是農(nóng)村公路管養(yǎng)主體,可協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)行政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù),控制違章建筑和私設(shè)平交道口等。同時(shí)我市交通執(zhí)法部門不斷延伸執(zhí)法范圍,充分宣傳路政法律法規(guī),治理農(nóng)村公路、紅線控制路面拋灑治理力度,也要兼顧農(nóng)村公路治超工作,以利于農(nóng)村公路更好的服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇三
xx市人民政府:
根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展20××年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核暨道路交通安全工作專項(xiàng)督查的通知》(x府辦發(fā)〔20××〕4號(hào))文件要求,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,認(rèn)真對(duì)照自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,確保公路整潔、安全、暢通,特成立了副鄉(xiāng)長(zhǎng)張興偉同志為組長(zhǎng)、各村村主任為成員的xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)日常公路養(yǎng)護(hù)管理工作,養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持上路巡查,排查隱患,對(duì)排查出的隱患及時(shí)整改并做好相關(guān)記錄,并在危險(xiǎn)路段設(shè)立了安全警示標(biāo)志。鄉(xiāng)交管站同志經(jīng)常性對(duì)村民進(jìn)行護(hù)路愛(ài)路教育。落實(shí)了專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員,并與之簽訂公路養(yǎng)護(hù)包段合同,負(fù)責(zé)日常公路養(yǎng)護(hù)工作,保證了全鄉(xiāng)橋、涵洞、水溝暢通無(wú)淤塞。
嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求,規(guī)范控制建(構(gòu))筑物與公路的間距,認(rèn)真執(zhí)行房屋修建制度,無(wú)亂修、亂建、亂占的現(xiàn)象。
(一)場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)撐桿搭棚的商戶。
(二)嚴(yán)格規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)的車輛,指定地方集中停放,對(duì)不按規(guī)定亂停的車主嚴(yán)肅處理。
(三)在場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)每隔一段距離設(shè)置了垃圾箱,規(guī)范村民生活垃圾;廣告標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范,管理有序。
多渠道籌措道路養(yǎng)護(hù)資金,落實(shí)了專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員,并與之簽訂公路養(yǎng)護(hù)包段合同。定期向群眾公示養(yǎng)護(hù)資金收入、使用情況,接受群眾監(jiān)督。
鄉(xiāng)交管站定期組織全鄉(xiāng)貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T及車主進(jìn)行超限治理宣傳教育;鄉(xiāng)安辦工作人員不定期的對(duì)境內(nèi)煤礦、非煤礦山、沙石廠從事運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行突擊檢查,嚴(yán)格控制車輛超載現(xiàn)象。
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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇四
在學(xué)習(xí)、工作生活中,報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽(tīng)到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告范文,歡迎大家分享。
近幾年來(lái),我縣圍繞大交通、大通道建設(shè),堅(jiān)持全方位發(fā)動(dòng),大手筆投入,狠抓農(nóng)村公路建設(shè),全縣86%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路,農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高,農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣,加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等問(wèn)題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究,形成了本調(diào)研報(bào)告。
(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
截止到xx年底,我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里,其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級(jí)公路25公里、三級(jí)公路6公里、四級(jí)公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里),簡(jiǎn)易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里),未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計(jì)1261公里,占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級(jí)低,橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全,抵御自然災(zāi)害能力弱,加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大,有些路段甚至大面積損毀,造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差,使用壽命降低。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
目前,我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中,縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護(hù),設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍,管養(yǎng)的辦法基本上是采用國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,走養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子,實(shí)行分段承包一般養(yǎng)護(hù)或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對(duì)于村級(jí)公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。
(一)路況總體水平較低,四級(jí)以下公路較多
近幾年來(lái),國(guó)家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè),但由于鄉(xiāng)村公路長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,致使公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級(jí)普遍較低,絕大部分為四級(jí)以下公路,且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋較多,普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無(wú)法配置到位。
(二)管理主體不明確,責(zé)任未落實(shí)
《公路法》對(duì)縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定,即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)是由縣交通局代管,由于經(jīng)費(fèi)無(wú)著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,目前法律法規(guī)還沒(méi)有明確規(guī)定,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事,沒(méi)有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個(gè)別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。
(三)養(yǎng)護(hù)資金投入不足,經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源、無(wú)保障
村級(jí)公路既沒(méi)有明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,又無(wú)固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,而且多數(shù)村在修建村級(jí)公路時(shí)已負(fù)債累累,根本無(wú)法籌出資金來(lái)養(yǎng)護(hù)。加之農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金未明確,因而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金目前是一個(gè)明顯的缺口。
(四)管理機(jī)制不健全,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
由于村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制無(wú)法建立,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒(méi)有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員,又無(wú)養(yǎng)護(hù)設(shè)備。加之近年來(lái)全縣建設(shè)項(xiàng)目增多,人工工資和物價(jià)上漲增幅較大,而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護(hù)承包單價(jià)較低。因此,農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護(hù)承包的人數(shù)很少,隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平的提高,專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和機(jī)械操作人員嚴(yán)重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)論是技術(shù)還是設(shè)備都無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏等問(wèn)題,改善農(nóng)村公路路況,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須探索建立一條符合我縣實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
(一)明確責(zé)任主體,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇。縣人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管交通工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣財(cái)政局、縣交通局等部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣交通局,由縣交通局局長(zhǎng)任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級(jí)政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé),明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇,加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門,應(yīng)落實(shí)人員,設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所,分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長(zhǎng),另配1-2名工作人員開(kāi)展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補(bǔ)助”的原則,積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金,建立由國(guó)家投入、財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制,建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集縣本級(jí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,待其他渠道資金統(tǒng)一到位后,縣交通局提出使用方案,經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,由縣財(cái)政按計(jì)劃要求及時(shí)撥付到縣交通局,再由縣交通局撥付到具體項(xiàng)目。縣審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(三)實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化
利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源,逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包制養(yǎng)護(hù)等模式,建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況,選擇日常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、臨時(shí)性養(yǎng)護(hù)等模式,對(duì)交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護(hù),交通量較少的一般采用臨時(shí)性對(duì)外發(fā)包進(jìn)行養(yǎng)護(hù),還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制,忙時(shí)干農(nóng)活,閑時(shí)養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工,真正做到:責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施在村組,受益在群眾。
(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長(zhǎng)效機(jī)制
建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。縣政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣級(jí)政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對(duì)村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵(lì)機(jī)制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤,交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀,實(shí)行定期目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇五
近年來(lái),隨著我省農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實(shí)施,農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高,農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大,加之養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、養(yǎng)護(hù)資金不到位等問(wèn)題日益突出。今年,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的精神,結(jié)合我省實(shí)際,我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革方案》,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進(jìn)行了規(guī)范,為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平,探索適合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式,省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題。為此,我們?cè)谇皟赡贽r(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等有關(guān)問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上,再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究。通過(guò)對(duì)浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐探索和分析,同時(shí)借鑒省外養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)群眾性養(yǎng)護(hù)、分段養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了分析、研究和探討,形成本調(diào)研報(bào)告。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年底止,全省農(nóng)村公路總里程為85643公里。按目前行政等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分,其中:縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級(jí)分,其中:一級(jí)公路1019公里、二級(jí)公路3648公里、三級(jí)公路6935公里、四級(jí)公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類型分,其中:水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里,簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里,未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計(jì)62384公里,占農(nóng)村公路總里程的72.84,到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后,鋪裝路面公路里程將增加5000多公里,達(dá)到67000多公里。
20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個(gè)公路管理機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,20xx年養(yǎng)護(hù)體制改革后,實(shí)現(xiàn)了兩合并,即:所有市和絕大部縣專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)合并,國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理職能統(tǒng)一由市、縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),部分市、縣公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
目前,我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中,縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍,基本上實(shí)行“條塊結(jié)合,以縣為主”。村道公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護(hù)資金安排上,目前仍沿襲過(guò)去專業(yè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分別安排下達(dá)的方式。縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省汽車養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助一部分,不足部分由地方自籌解決。
目前,縣道公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)基本上采用國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,走養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子,主要由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù),公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制歸納起來(lái)大體上有以下幾種模式:
模式一:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護(hù)隊(duì),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修。養(yǎng)護(hù)隊(duì)有固定的工作場(chǎng)所,并有少量的機(jī)具設(shè)備;養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。這種模式一般在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。
模式二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹(shù)維護(hù)等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會(huì),再由村委會(huì)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過(guò)招投標(biāo),由專業(yè)隊(duì)伍施工;養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村委會(huì)解決。
模式三:由村委會(huì)組織,一年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進(jìn)行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護(hù)。這種模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)采用較多。養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,不足部分主要通過(guò)投工投勞解決。這種模式養(yǎng)護(hù)成本相對(duì)較低,但缺乏長(zhǎng)效的管理手段,而且養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差。
農(nóng)村公路路況總體水平較低,區(qū)域間差異較大。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地域差異較大,加之長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,致使農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級(jí)普遍較低,絕大部分為準(zhǔn)四級(jí)或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全。
《公路法》對(duì)縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定,但對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒(méi)有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確,養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)重”缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由縣交通局或所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上也落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),但因經(jīng)費(fèi)無(wú)著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面,由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門的事,沒(méi)有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個(gè)別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。而且,地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源,資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制,正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持。
20xx年公路養(yǎng)護(hù)體制改革后,縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由汽車養(yǎng)護(hù)費(fèi)切塊補(bǔ)助和地方手拖費(fèi)、摩托車費(fèi)補(bǔ)助解決。但由于長(zhǎng)期以來(lái)政府及有關(guān)部門重視公路建設(shè)的投入,忽視養(yǎng)護(hù)管理的投入,使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能足額到位,縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理不能到位。
村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍,沒(méi)有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,而多數(shù)村在修建村道公路時(shí)已負(fù)債累累,根本無(wú)法籌出資金來(lái)養(yǎng)護(hù),導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重。加之農(nóng)村費(fèi)稅改革后,財(cái)政支付轉(zhuǎn)移用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金太少,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。如,溫嶺市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量近26萬(wàn)輛,并將以35的速度快速增長(zhǎng)。目前超限運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加,但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少;仙居縣每年通過(guò)支付轉(zhuǎn)移的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金是100萬(wàn)元,其中40萬(wàn)元用于發(fā)放縣道養(yǎng)路工工資,剩下的60萬(wàn)元由財(cái)政核發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于2392公里鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù),每公里年養(yǎng)護(hù)資金250.8元。
養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制無(wú)法建立,特別是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)管體系未真正建立,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員,無(wú)論是技術(shù)還是設(shè)備都無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
鑒于我省農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,改善并提高農(nóng)村公路路況,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我們根據(jù)國(guó)辦發(fā)49號(hào)文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》及《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》,提出了我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制建設(shè)的目標(biāo)是:用三年左右時(shí)間,基本建立符合我省實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇。縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村級(jí)組織,應(yīng)當(dāng)切實(shí)認(rèn)真履行上級(jí)政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé),明確相應(yīng)的職能部門或?qū)B殭C(jī)構(gòu),并落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)專職人員。
各級(jí)交通主管部門作為政府執(zhí)行部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇,加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門,應(yīng)落實(shí)人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科,市級(jí)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科,縣級(jí)相應(yīng)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理人員每個(gè)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加15-25名,省市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加15-25名,切實(shí)履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。
各級(jí)人民政府和村級(jí)組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則,積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金,建立由財(cái)政投入、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制,建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家承擔(dān)目前尚不可能,應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道:即除手拖費(fèi)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)外,省、市在政策允許范圍內(nèi)爭(zhēng)取補(bǔ)助一部分,縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金承擔(dān)一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分,積極鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資等。
實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源,逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包等模式,建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化:平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護(hù)里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站,集中負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù);山區(qū)養(yǎng)護(hù)里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制,忙時(shí)干農(nóng)活,閑時(shí)養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工,真正做到:責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施在村組,受益在群眾。
建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。省里應(yīng)抓緊出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣級(jí)政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)政府要建立對(duì)村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵(lì)機(jī)制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤,行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,實(shí)行定期目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過(guò)考核激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,取得了較好的成效。
由于我省農(nóng)村公路總量和增量很大,地區(qū)差異也比較大,其養(yǎng)護(hù)管理的模式不應(yīng)搞全省“一刀切”,要區(qū)別發(fā)達(dá)縣市和欠發(fā)達(dá)縣市、平原地區(qū)和山區(qū)、低等級(jí)公路和高等級(jí)公路的差異,走專業(yè)管理和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)管理相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的新路子,充分發(fā)揮公路站、交調(diào)站、村級(jí)組織等基層單位的作用,因地制宜,積極探索適宜當(dāng)?shù)厍闆r的管理方式。
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔20xx〕49號(hào)文精神,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)交通行業(yè)管理,縣、鄉(xiāng)政府、村或交通部門分級(jí)實(shí)施的管養(yǎng)體制。農(nóng)村公路管養(yǎng)的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。農(nóng)村公路的管養(yǎng)既有直接實(shí)施者,又有多個(gè)間接參與者,既有行業(yè)管理者,又有具體組織實(shí)施者。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照生產(chǎn)的機(jī)械化和專業(yè)化程度不同,基本可以分為四種,即:群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。
1、群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。這曾經(jīng)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中采用最多、最為廣泛的一種方式。費(fèi)稅改革前,許多地方都規(guī)定農(nóng)村居民必須承擔(dān)法定公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工,利用農(nóng)閑季節(jié)集中養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。該方式組織者一般是鄉(xiāng)級(jí)政府或者村委會(huì),群眾出勞動(dòng)力,市交通部門或鄉(xiāng)級(jí)政府補(bǔ)助部分砂石材料費(fèi)。主要適用于道路等級(jí)低、交通量小、專業(yè)機(jī)械化難以開(kāi)展的鄉(xiāng)道和村道,尤其是路線長(zhǎng)、人口密度低、地形條件相對(duì)惡劣的山區(qū)公路。該方式最大優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的長(zhǎng)處,在一定程度上彌補(bǔ)了相對(duì)缺乏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。但隨著費(fèi)稅改革的實(shí)行,“兩工”逐漸取消,從政策上講,村民已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)的義務(wù),其適用范圍縮小到通過(guò)“一事一議”的村道養(yǎng)護(hù)。
2、分段承包。分段承包到戶的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式,一般是根據(jù)路段等級(jí)、交通量大小、養(yǎng)護(hù)材料遠(yuǎn)近等測(cè)定每公里所需養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),然后以招投標(biāo)的方法承包給農(nóng)戶并簽訂承包責(zé)任書(shū)。組織者一般為市縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)部門或者鄉(xiāng)級(jí)政府。該方式是專業(yè)化、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)公司的雛形或者低級(jí)形式,主要用于交通量小、等級(jí)較低的一般農(nóng)村道路。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級(jí)路面的日常性養(yǎng)護(hù)。優(yōu)點(diǎn)在于易于組織,在一定程度上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)降低了養(yǎng)護(hù)成本,且小規(guī)模零星作業(yè)方式,比較符合農(nóng)村公路分布廣的特點(diǎn)。
3、道班養(yǎng)護(hù)。這是目前農(nóng)村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類:一類是由縣級(jí)交通管理部門負(fù)責(zé),以道班的形式在重要農(nóng)村道路沿線布設(shè);另一類是由地方交通主管部門領(lǐng)導(dǎo),在鄉(xiāng)級(jí)政府成立派出機(jī)構(gòu),如交管所或者交管站,從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn);第三類由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該方式優(yōu)點(diǎn)是具備一定的養(yǎng)護(hù)機(jī)械和相對(duì)固定的人員,道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較高,基本能夠完成除大中修外的農(nóng)村公路和橋涵的養(yǎng)護(hù)工程。缺點(diǎn)在于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有分開(kāi),上述這些機(jī)構(gòu)在一定程度上發(fā)揮管理職能,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的效率較低,一定程度上存在著“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的現(xiàn)象。且鄉(xiāng)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的`養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)多屬臨時(shí)性機(jī)構(gòu),常常面臨資金困難,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也不夠穩(wěn)定。
4、專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)公司是擁有獨(dú)立注冊(cè)資金、相應(yīng)設(shè)備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門注冊(cè)登記,具有獨(dú)立資金調(diào)配和人事權(quán)利,在法律上與公路管理部門處于獨(dú)立平等地位,真正面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。按照性質(zhì)可分兩類:一類是適應(yīng)市場(chǎng)要求,由社會(huì)性資金投資建立起來(lái)的股份制公司;另一類是由原來(lái)的公路管理機(jī)構(gòu)剝離管理職能后,經(jīng)過(guò)改制建立起來(lái)的股份制公司。專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)的管理與生產(chǎn)分離,最大限度地提高了養(yǎng)護(hù)資金的使用效果,同時(shí)養(yǎng)護(hù)公司從具體的事務(wù)管理脫離出來(lái),轉(zhuǎn)向合同管理,公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高、效率高。其缺點(diǎn)在于,由于農(nóng)村公路分布相對(duì)分散,對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不夠大的地區(qū),尚難以全面推廣。且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)的方式,還存在以下問(wèn)題:一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體較少,投標(biāo)不具備競(jìng)爭(zhēng)性;二是資金問(wèn)題;三是目前對(duì)承包商的有效監(jiān)督機(jī)制尚未建立。
根據(jù)上述四種養(yǎng)護(hù)管理方式的分析,我們認(rèn)為抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,要將群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)公司有機(jī)結(jié)合起來(lái),逐步建立起“機(jī)構(gòu)精干、體系完整、職能明確、權(quán)責(zé)一致、管理順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、有效監(jiān)督、辦事高效”的養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)體制。
1、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)從管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái),組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)行企業(yè)化管理。明確公路管理部門與養(yǎng)護(hù)公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系,對(duì)公司養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的人事、用工等問(wèn)題由企業(yè)自主進(jìn)行。對(duì)于難以實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的,可以通過(guò)人員分類管理實(shí)現(xiàn)部分分離。
2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不夠成熟或難以發(fā)揮市場(chǎng)作用的時(shí)候,根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況,積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度,建立完善各種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制,包括分段到戶、道班承包等,全面推進(jìn)定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的管理要逐步實(shí)現(xiàn)合同管理。
3、根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn),制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法,降低養(yǎng)護(hù)成本,發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。在一定的管理體制條件下,充分實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)方式的多樣性,保證其足夠的靈活性,以最大程度利用養(yǎng)護(hù)資金。
4、積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。首先要積極培育縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),并逐步融入整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中。改變?cè)叙B(yǎng)護(hù)在較為封閉的行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的方式,以提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率和資金使用效率,將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)逐步推向社會(huì),適應(yīng)市場(chǎng)化要求。
5、積極籌措包括養(yǎng)路費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和手拖費(fèi)等各方面資金,逐步實(shí)行公示、招標(biāo)和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)供給效率。在養(yǎng)護(hù)資金有限的條件下,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)業(yè)主、養(yǎng)護(hù)施工、養(yǎng)護(hù)監(jiān)理三方面相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新體制。
1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的組織形式,由縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式,選擇有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位實(shí)施。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程和縣道日常養(yǎng)護(hù)可由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)自然條件特殊,難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式選擇養(yǎng)護(hù)單位的鄉(xiāng)道、村道公路,應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織的作用,根據(jù)實(shí)際情況,采取委托、個(gè)人分段承包等多種形式的養(yǎng)護(hù)方式,同時(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作,也可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線的村民,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
同時(shí),鼓勵(lì)干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo),面向社會(huì)公開(kāi)擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊(duì)伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用。鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式,將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。
2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“以縣為主”的體制后,要加強(qiáng)對(duì)新體制的研究、指導(dǎo)工作,努力探索農(nóng)村公路大中修工程、日常養(yǎng)護(hù)管理、橋梁隧道管理和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的新情況、新問(wèn)題。堅(jiān)持“因地制宜、大膽試驗(yàn)”的原則,指導(dǎo)總結(jié)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的模式。特別是要加快對(duì)鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理模式的研究,充分鼓勵(lì)、發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織在養(yǎng)護(hù)管理中的積極性。對(duì)各地探索的“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場(chǎng)養(yǎng)”的模式加以總結(jié)提升,建立符合我省實(shí)際的管養(yǎng)模式。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇六
截止底,我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉(xiāng)道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級(jí)公路7.694公里,三級(jí)公路78.884公里,四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來(lái),我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來(lái)抓。開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開(kāi)工建設(shè)西寶中線(興平段)、興小路建設(shè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道。
903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站,人員編制20名,事業(yè)編制,下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長(zhǎng)1名,支部書(shū)記1名,副站長(zhǎng)2名。其職責(zé)是:承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
我市共有14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處,分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名,其中所長(zhǎng)1名、由主管交通的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)兼任,副所長(zhǎng)1名、公路專干1名。其職責(zé)是:接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比,并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員,第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是:在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè);提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí),路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞,行道樹(shù)無(wú)缺損;配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作,維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán),發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事,及時(shí)制止并上報(bào)。
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績(jī),五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路,但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
(一)大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。以來(lái),由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工,運(yùn)送沙石車輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加,但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
(三)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立,市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展,改善并提高農(nóng)村公路路況,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化,我們提出如下建議:
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體,交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全,配齊養(yǎng)護(hù)人員,加大管理的力度,使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。
又要注意路網(wǎng)輻射面,讓更多數(shù)群眾受益,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
(三)多方籌資,提供保障。農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是保障,是重點(diǎn),也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金,即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn),廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作:一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體,是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國(guó)家政策,運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇七
》(渝辦發(fā)〔2006〕36號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本辦法。
第三條本辦法所指農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。
第四條農(nóng)村公路實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”的管理體制。
第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
(一)編制全市農(nóng)村公路行政等級(jí)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃;
(三)監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;
第六條縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集和管理本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第七條縣級(jí)交通主管部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。主要職責(zé)是:
(一)組織實(shí)施農(nóng)村公路行政等級(jí)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃;
(四)監(jiān)督考核公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作;
(五)檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;
(六)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。
第八條縣級(jí)交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)縣道公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作;
(二)擬訂縣道公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;
(三)組織縣道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;
(四)對(duì)縣道公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收;
(五)會(huì)同交通執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)縣道公路路政管理工作;
(六)審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)縣交通主管部門備案;
(七)檢查監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況;
(八)對(duì)鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收;
(九)會(huì)同交通執(zhí)法管理部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村道公路路政管理工作。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體職責(zé)如下:
(一)編制農(nóng)村公路本級(jí)財(cái)政預(yù)算;
(三)與村簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查考核;
(四)組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;
(六)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;
(七)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
第十條村應(yīng)多方式籌集村道養(yǎng)護(hù)資金和實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理,組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,組織村道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為。
村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)或自治組織,實(shí)施村道養(yǎng)護(hù)管理。
各區(qū)縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,有調(diào)整的區(qū)縣須將調(diào)整后的方案報(bào)市公路局核備。
第三章資金籌措及管理。
第十一條按照國(guó)辦法〔2005〕49號(hào)要求,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政資金(公路養(yǎng)路費(fèi):汽車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi))、“一事一議”集資和社會(huì)捐資等。
第十二條各級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)督和管理,專款專用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護(hù)資金。
(二)縣級(jí)財(cái)政資金由縣財(cái)政部門撥付縣級(jí)交通主管部門;
(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的,按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法;村道公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),定期向當(dāng)?shù)厝罕姽拣B(yǎng)護(hù)資金使用情況。
第十四條收取車輛通行費(fèi)的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金由收費(fèi)單位負(fù)責(zé)籌措。
第十五條縣道養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)。
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《___市公路路政管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,村道路政管理參照《___市公路路政管理?xiàng)l例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
檢查,做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作,并保存好原始檢查記錄備查。
第十八條縣級(jí)交通主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道參照交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》每季度進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查,每半年對(duì)村道進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查,做好鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作,年終進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)綜合質(zhì)量評(píng)比。鄉(xiāng)、村還應(yīng)分別對(duì)鄉(xiāng)、村道路每月進(jìn)行一次自查,并切實(shí)確保公路完好、暢通。
第十九條市交通委員會(huì)和市公路局將對(duì)各區(qū)縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行抽查,對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不力、管理不善和社會(huì)反映大的區(qū)縣,停撥該相關(guān)區(qū)縣的公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
第二十條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)及小修應(yīng)做到有人管護(hù)及巡查,做到路面基本平整、無(wú)大的坑凼,路面整潔、路肩整齊無(wú)垮塌,無(wú)堆積物,并使之達(dá)到晴雨通暢的要求。
第二十一條縣級(jí)交通主管部門應(yīng)按照交通部《公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及時(shí)向市公路局報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表(見(jiàn)附件)、水毀工程月報(bào)表等及市交委、市公路局需要報(bào)送的其他報(bào)表。
第二十二條鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)交通主管部門報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表(鄉(xiāng)、村道部分)、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查記錄表(參見(jiàn)《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》)、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量季報(bào)表、水毀工程月報(bào)表等及市交委、市公路局需要報(bào)送的的其他報(bào)表,由縣級(jí)交通主管部門審定后報(bào)市公路局。
第二十三條應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作,使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài),保證農(nóng)村公路安全暢通。
第二十四條農(nóng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目、整齊,無(wú)損壞丟失現(xiàn)象。
第二十五條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化。要按照要求對(duì)路樹(shù)進(jìn)行修剪、防治病蟲(chóng)害、定期刷白,保障路樹(shù)正常生長(zhǎng)。
第二十六條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織人員進(jìn)行搶修,保障車輛安全通行。
第二十七條農(nóng)村公路要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,采取多種方式,把農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位。
(一)小修保養(yǎng)可以通過(guò)聘用、委托、承包等方式由個(gè)人(農(nóng)戶)分段進(jìn)行;
(二)農(nóng)村公路可實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包的方式,開(kāi)展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)科學(xué)管理,進(jìn)行技術(shù)革新,改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式,不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
(三)路產(chǎn)路權(quán)可以通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人、聘請(qǐng)路政信息員等方式加強(qiáng)維護(hù)。
第五章考核與獎(jiǎng)懲。
第二十八條各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入目標(biāo)考核,對(duì)檢查考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核差的要給予適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
第六章附則。
第二十九條本辦法由___市公路局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)本辦法制訂具體的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法和監(jiān)督、檢查、考核辦法。
第三十一條本辦法自2006年9月1日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇八
(一)各級(jí)地方政府安排的財(cái)政預(yù)算資金。包括:公共財(cái)政預(yù)算資金;省級(jí)安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入補(bǔ)助資金;地市、縣安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入資金(替代摩托車、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)的基數(shù)和增量部分)。
(二)中央補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。
(三)村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護(hù)的資金。
(四)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助,或者通過(guò)其他方式籌集的資金。
第八條各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)際需要,安排必要的公共財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需要,并隨農(nóng)村公路里程和地方財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。鼓勵(lì)有條件的地方政府通過(guò)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。
第九條省級(jí)政府安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,不得用于日常保養(yǎng)和人員開(kāi)支,且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年每公里不得低于國(guó)務(wù)院規(guī)定的縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元。
經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路均應(yīng)當(dāng)作為補(bǔ)助基數(shù)。
第十條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立成品油消費(fèi)稅改革新增收入替代摩托車、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金增長(zhǎng)機(jī)制,增幅不低于成品油稅費(fèi)改革新增收入的增量資金增長(zhǎng)比例。
第十一條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立省級(jí)補(bǔ)助資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或者其他形式的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)地市、縣政府加大養(yǎng)護(hù)管理資金投入的積極性。
第十二條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級(jí)補(bǔ)助資金和其他各類資金,努力提高資金使用效益,不斷完善資金監(jiān)管和激勵(lì)制度。
第十三條企業(yè)和個(gè)人捐助的資金,應(yīng)當(dāng)在尊重捐助企業(yè)和個(gè)人意愿的'前提下,由接受捐贈(zèng)單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”籌集養(yǎng)護(hù)資金,由村民委員會(huì)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)用于村道養(yǎng)護(hù)。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算,專款專用,禁止截留、擠占或者挪用,使用情況接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇九
為鞏固本轄區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)成果,提高農(nóng)村道路通行質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù),保障農(nóng)村公路完好暢通,有效地解決農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象,延長(zhǎng)道路使用年限,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。
(1)路基保養(yǎng)。1.整理路肩、邊坡,修剪路肩草,清除雜物,保持路容整潔及路基的幾何尺寸。2.疏通邊溝,保持排水系統(tǒng)通暢.3.清除擋土墻、邊坡、護(hù)欄滋生的雜草,清理伸縮縫、泄水孔及松動(dòng)石塊。4.路緣帶的修理。
(2)路基小修。1.清除零星塌方,填補(bǔ)路基缺口,輕微翻漿沉陷的處理。2.修理?yè)跬翂Α⒆o(hù)坡等局部損壞3.局部用砂石或穩(wěn)定材料加固路肩。
(三)路面保養(yǎng).1.清除路面泥土、雜物,保持路面整潔。2.排除路面積水、積雪、積冰、積砂。3.砂土路刮平,修理車槽。4.碎礫石路面灑水刮平波浪,修補(bǔ)磨耗層。5.水泥混凝土路面伸縮縫的正常養(yǎng)護(hù)6路緣石的修理。
(四)路面小修。1局部處理砂石路的翻漿變形,添加穩(wěn)定料.2碎礫石路面修補(bǔ)坑槽、修理磨耗層。3.橋頭、涵頂跳車的處理。
(五)橋涵結(jié)構(gòu)保養(yǎng)。1.清除泥污、積雪、雜物,保持橋面清潔,疏通涵管。2.養(yǎng)護(hù)伸縮縫,疏通泄水孔。3.橋涵的日常保養(yǎng)。
(六)橋涵結(jié)構(gòu)小修。1.修補(bǔ)墩、臺(tái)及河床鋪砌和防圬工的微小損壞。2.修理涵洞和進(jìn)出口的鋪砌.3.通道局部維修和疏通,修理排水溝。
二、方法步驟:。
(一)劃定責(zé)任片。在行政區(qū)域,以村為單位,劃分成4個(gè)責(zé)任管理片。
(二)確定工作目標(biāo)。農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)要求達(dá)到路面平整,路拱適度,行車順暢,路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,水溝暢通,橋涵等構(gòu)造物維護(hù)完好,標(biāo)志齊全,綠化達(dá)標(biāo),確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。
(三)簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)政府與各行政村簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū),具體約定養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、考核結(jié)算辦法、相關(guān)責(zé)任等事項(xiàng)。
三、保障措施。
(一)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。按照政府保密度,部門保質(zhì)量和屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的總體要求落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。鄉(xiāng)政府、各行政村負(fù)責(zé)做好服務(wù)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、任務(wù)落實(shí)、隊(duì)伍組織。支持和幫助養(yǎng)護(hù)人員開(kāi)展工作,各村確立專人協(xié)助責(zé)任片的工作人員進(jìn)行服務(wù)。
(二)保障農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)。按照政府責(zé)任不減,財(cái)政投入保障的原則,養(yǎng)護(hù)單位只要完成所在責(zé)任片的工作任務(wù),年終按考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇十
第一條農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù),提高路況質(zhì)量,保障公路完好,安全與暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和《黑龍江省公路條例》及《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。做到管養(yǎng)分離、市場(chǎng)有序、多方籌資、保障投入,專款專用、因地制宜、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、有路必養(yǎng),保障暢通的基本原則。
第三條本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣級(jí)公路、鄉(xiāng)道、村道。
第二章體制職能。
第四條管理體制。農(nóng)村公路實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。
第五條管理職能。農(nóng)村公路原則上以縣(市)、區(qū)人民政府為主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)與管理工作,市交通主管部門主要負(fù)責(zé)組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各級(jí)政府在農(nóng)村公路管理上具體履行以下職責(zé):。
(一)市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路的行政管理,其管理職能由市交通主管部門履行。主要職責(zé)是:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審指導(dǎo);監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo);對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)資金的使用情況以及生產(chǎn)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)縣(市)、區(qū)人民政府是本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,其管理職能由下設(shè)的縣(市)、區(qū)交通主管部門履行。主要職責(zé)是:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī),組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)性計(jì)劃并組織實(shí)施;監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作,檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;負(fù)責(zé)地方養(yǎng)路費(fèi)的征收管理,籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
第六條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,并對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo),擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)村級(jí)公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé),由縣(市)、區(qū)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極投放力量,組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度,共同做好村級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)工作,確保村級(jí)公路常年暢通。
第七條交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行行業(yè)管理,縣鄉(xiāng)公路的管理與養(yǎng)護(hù),由市公路管理處根據(jù)各路段技術(shù)等級(jí)、道路狀況和交通量等實(shí)際情況,年初下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,并定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比。村級(jí)公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會(huì)負(fù)責(zé)組織隊(duì)伍或人員進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù),交通主管部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)要堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù),常年養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,每條公路都要設(shè)專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第九條用工實(shí)行臨時(shí)用工制度,面向公路沿線村(屯)及社會(huì)招聘養(yǎng)路工、簽定臨時(shí)用工合同,實(shí)行效益工資、工效掛鉤、聯(lián)路聯(lián)質(zhì)計(jì)酬。也可根據(jù)實(shí)際情況采取多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制。
第十條養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)安全教育,提高職工的安全意識(shí)。上路作業(yè)要著標(biāo)志服,作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁機(jī)械(具)帶病作業(yè),消滅不安全隱患、杜絕各類事故發(fā)生。
第十一條養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的中心任務(wù),是堅(jiān)持“以養(yǎng)好路面為中心、加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)”的方針,通過(guò)全面、科學(xué)、常年養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理、構(gòu)成暢、潔、綠、美、安的公路交通環(huán)境,達(dá)到“路面平整、橫坡適度、標(biāo)志齊全、料堆整齊、排水暢通、構(gòu)造物完好”的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),確保公路經(jīng)常保持良好技術(shù)狀態(tài)。第十二條農(nóng)村公路綠化要因路制宜。宜喬則喬、宜灌則灌、宜花種花、宜草種草。做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合,“栽、管、護(hù)”相結(jié)合。農(nóng)村公路綠化要結(jié)合國(guó)土綠化統(tǒng)一規(guī)劃、縣(市)、區(qū)人民政府組織實(shí)施,交通主管部門具體指導(dǎo)。
第十三條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地公路狀況,分析掌握路段、橋涵的抗災(zāi)能力,做好必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下,協(xié)調(diào)社會(huì)力量積極搶修,及時(shí)恢復(fù)、保證公路的正常通行。
第十四條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí),縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)及時(shí)修復(fù),必要時(shí)可動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進(jìn)行搶修。短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的,應(yīng)修建臨時(shí)便橋、便道或指明繞行路線。
第十五條縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供便利條件,按照“公路法”及有關(guān)規(guī)定,在公路沿線就近范圍內(nèi),劃定公路養(yǎng)護(hù)專用料場(chǎng)。
第十六條路政管理要堅(jiān)持“管養(yǎng)一體綜合治理、預(yù)防為主,依法治路”的原則,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“中華人民共和國(guó)公路法”、“黑龍江省公路條例”有關(guān)規(guī)定,防止路產(chǎn)、路權(quán)受非法侵害。
第十七條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作,其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。同時(shí)要加強(qiáng)路政管理法規(guī)的宣傳,制定保護(hù)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約,提高沿線居民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。沒(méi)有公路管理機(jī)構(gòu)的縣(市)、區(qū),其路政管理由市公路管理機(jī)構(gòu)行使職能。或由市公路管理機(jī)構(gòu)委托當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T行使路政管理職能。
第十八條農(nóng)村公路行使車輛的軸載質(zhì)量,必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,禁止超限運(yùn)輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。由超限運(yùn)輸車輛行駛造成農(nóng)村公路損壞,縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰,并承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費(fèi)用必須用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護(hù)。
第十九條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)按“公路法”規(guī)定界線管理。任何單位和個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其它標(biāo)志,不得在公路和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn),堆放物品,傾倒垃圾,設(shè)置障礙,挖溝引水或挖坑取土。需埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T同意,并報(bào)市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)主管部門,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。
第五章養(yǎng)護(hù)資金。
第二十條縣(市)、區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,本級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)交通主管部門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃在當(dāng)年預(yù)算中應(yīng)列入一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來(lái)源,省交通部門的補(bǔ)貼,本地地方養(yǎng)路費(fèi)征收后的使用,政府預(yù)算內(nèi)資金,國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠道。地方養(yǎng)路費(fèi)的征收主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。地方養(yǎng)路費(fèi)的使用,按照“先養(yǎng)護(hù)、再建設(shè)”的原則,必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)支出。
第二十二條地方養(yǎng)路費(fèi)的使用實(shí)行收支兩條線管理,原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),由縣(市)、區(qū)交通主管部門根據(jù)路況編制養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃,經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)并下達(dá)計(jì)劃。村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)資金除上級(jí)補(bǔ)貼外,不足部分由村民委員會(huì)組織村民采取“一事一議”方式解決,縣(市)、區(qū)人民政府要用以獎(jiǎng)代投方式給予補(bǔ)貼。
第二十三條公路沿線受益的工礦企業(yè)單位,應(yīng)出資、出勞協(xié)助公路部門對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理給予支持。
第二十四條為了保證鄉(xiāng)級(jí)公路轉(zhuǎn)移支付資金充分發(fā)揮使用效能,應(yīng)由縣(市)、區(qū)財(cái)政劃撥交通主管部門管理使用。縣(市)、區(qū)交通主管部門,要建立轉(zhuǎn)移支付資金專款賬戶,并接受縣(市)、區(qū)財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督。
第二十五條沒(méi)有轉(zhuǎn)移支付的縣(市)、區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的里程,由縣(市)、區(qū)財(cái)政列足養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取多種渠道,多種形式為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌措資金,安排支出計(jì)劃,并保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位。
第二十六條養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入比例,鑒于我市及縣(市)、區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,公路養(yǎng)護(hù)成本應(yīng)為:縣鄉(xiāng)級(jí)公路三級(jí)高等級(jí)路面公路6,四級(jí)高等級(jí)路面公路5,;三級(jí)砂石路面4,四級(jí)砂石路面3,村級(jí)公路應(yīng)根據(jù)路況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每公里不應(yīng)少于2,。第二十七條養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用縣(市)、區(qū)財(cái)政每年將養(yǎng)護(hù)資金足額撥付當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用,并對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)每月進(jìn)行定期檢查,經(jīng)檢查,完成了生產(chǎn)計(jì)劃,達(dá)到了養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按定額計(jì)量下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)。縣(市)、區(qū)財(cái)政每年定期或不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì),如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)合理有效的使用。
第六章監(jiān)督檢查。
第二十八條全市范圍內(nèi)列養(yǎng)的農(nóng)村公路均在檢查范圍,都必須接受主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條要建立農(nóng)村公路檢查、考核、驗(yàn)收和監(jiān)督制度,農(nóng)村公路檢查驗(yàn)收,按省廳制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第七章法律責(zé)任。
第三十條擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)、罰款、攔截車輛的,由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令其停止違法行為,仍不停止的按《公路法》和《黑龍江省公路條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,并追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)的管理人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章附則。
第三十三條本辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自2006年12月1日起施行。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇十一
我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程達(dá)到xxx公里,其中:縣道xx公里、鄉(xiāng)道xx公里、村道xxx公里。農(nóng)村公路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分,是農(nóng)村與城市聯(lián)系交往的基本途徑和紐帶,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。如何管理和養(yǎng)護(hù)好已建成的農(nóng)村公路,提高公路使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和年限,使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù),是當(dāng)前交通主管部門面臨的一個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)今,農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快,但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理還存在一定問(wèn)題。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率,解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況,開(kāi)創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作新局面,現(xiàn)就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行探討。
1、我區(qū)農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。xxxx年以來(lái),我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛,至xxxx年,全區(qū)xx個(gè)行政村通村道路全部硬化,通自然村公路硬化率達(dá)xx%。但是,由于建設(shè)資金短缺,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,路面寬度為x-x米,缺乏必要的標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施,存在很大的安全隱患,加之養(yǎng)管不夠到位,損毀比較嚴(yán)重,修建公路時(shí),為了節(jié)省成本,一般是隨彎就彎,隨坡就坡,農(nóng)村公路多是坡高路陡,抗災(zāi)能力差、病害多,需要修建較多數(shù)量的防護(hù)工程和排水設(shè)施,但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開(kāi)始就存在缺陷,整體路況較差,后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用大,給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來(lái)了嚴(yán)重的不便。
2、我區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作難度大,一些公路抗災(zāi)能力低。由于農(nóng)村公路線長(zhǎng)、路遠(yuǎn)、量大,管理起來(lái)十分困難。且處于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),而通村公路建設(shè)和規(guī)劃,因受資金“瓶口”的限制,只好降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問(wèn)題,這就嚴(yán)重影響了我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級(jí)較低而導(dǎo)致的問(wèn)題十分突出,易遭受洪水沖刷,經(jīng)常發(fā)生塌方、路基缺口等現(xiàn)象,由于養(yǎng)護(hù)資金短缺,難以及時(shí)修復(fù),給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。
3、農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)。群眾愛(ài)路、護(hù)路、管路意識(shí)淡薄,侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前,很大一部分人根本無(wú)公路養(yǎng)護(hù)的意識(shí),認(rèn)為路壞了,有國(guó)家修。甚至有人認(rèn)為現(xiàn)在的水泥混凝土路面,根本就不需要養(yǎng)護(hù),要是養(yǎng)護(hù)也是白白的浪費(fèi)財(cái)力、物力、人力。而沿線的百姓,更是圖自家方便,把水泥混凝土路面作為臨時(shí)打谷曬場(chǎng)的大好場(chǎng)所,在路肩上種菜,經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是占道堆放,致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重破壞了公路,降低了公路使用壽命。
4、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜當(dāng)前形勢(shì),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)章有待加強(qiáng)完善和規(guī)范。養(yǎng)護(hù)責(zé)任沒(méi)有真正的落實(shí),養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。由于缺少農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng),路政管理不到位,養(yǎng)護(hù)體制缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已難以承擔(dān)目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況。近幾年,養(yǎng)護(hù)設(shè)備、材料、人工價(jià)格上漲,且鎮(zhèn)(街道)、村財(cái)政狀況不好,籌措資金困難,現(xiàn)定養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜。
5、養(yǎng)路員工資偏低,造成養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),65歲以上的養(yǎng)護(hù)人員占到總數(shù)的xx%。由于工資待遇比較低,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人xxx元/月公里,很難招納到年輕、素質(zhì)高的人員。聘用的養(yǎng)護(hù)人員大多年齡偏大、素質(zhì)較低,整體工作能力不強(qiáng),致使農(nóng)村公路存在養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高,養(yǎng)護(hù)效果差、技術(shù)含量低現(xiàn)象,亟待提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
6、養(yǎng)護(hù)技術(shù)低、質(zhì)量不高,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員配備少。目前,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具,工藝粗放、設(shè)備簡(jiǎn)陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足5%,掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差,大大降低了養(yǎng)護(hù)水平。
必須探索建立一條符合我區(qū)實(shí)際的新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作正常化、制度化、和規(guī)范化,形成“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的公路養(yǎng)護(hù)管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集與管理應(yīng)遵循“政府財(cái)政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用、管理和監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督和資金的監(jiān)管;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和交通主管部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,核心在政策,關(guān)鍵是資金。為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理需要充實(shí)的資金力量和穩(wěn)定的資金來(lái)源,應(yīng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工人工資現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼資金,同時(shí)加大政府財(cái)政預(yù)算對(duì)農(nóng)村公路中小修保養(yǎng)資金的投入,且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)逐年增加。
爭(zhēng)取地方政府的投入:積極加大地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的投入,地方財(cái)政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入預(yù)算,加大投入力度。因?yàn)猷l(xiāng)級(jí)政府和村委會(huì)財(cái)力有限,要讓他們拿出資金來(lái)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路實(shí)在是困難,為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負(fù)擔(dān),采取以工抵資方式,每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)工人,保證村路的保潔、保暢工作,還要在對(duì)村路實(shí)施具體養(yǎng)護(hù)時(shí)能出工出力,以減少養(yǎng)護(hù)工程的開(kāi)支。
發(fā)動(dòng)群眾積極參與管理養(yǎng)護(hù)資金投入:通村公路是以村為主,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的必要條件,所以,必須要向廣大人民群眾灌輸“要想富,先修路”、“路通財(cái)通”的思想,調(diào)動(dòng)受益村民群眾的積極性,村民委員會(huì)也可通過(guò)“一事一議”方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金,發(fā)動(dòng)農(nóng)民采取出資、以勞代資、捐贈(zèng)材料(如沙、石)等方式,一方面彌補(bǔ)資金的缺口,另一方面,農(nóng)民參與了公路的直接管理養(yǎng)護(hù),對(duì)公路的質(zhì)量也有保證。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)、注重實(shí)效、保障暢通”的原則。建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)體制。要求農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的主體在行政村,交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路的通行情況,分別劃定一定里程或區(qū)域,分配給靠近的行政村,交通主管部門為其免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)路工,農(nóng)民養(yǎng)路工農(nóng)忙時(shí)干農(nóng)活,農(nóng)閑時(shí)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。農(nóng)民養(yǎng)路工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從行政村委員會(huì)或交通主管部門領(lǐng)取一定的報(bào)酬。實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個(gè)人承包兩種機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況,采取群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等方式,而對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)大中修、防護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,鼓勵(lì)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),按路段或區(qū)域通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)方式擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)行。
合同。
管理,計(jì)量支付。對(duì)于等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路,也可采取聘用、委托個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù),推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。
現(xiàn)農(nóng)村公路瀝青路、水泥路的增多,使養(yǎng)護(hù)作業(yè)不可能像過(guò)去對(duì)待砂石路那樣,配備實(shí)用的養(yǎng)護(hù)機(jī)械如瀝青路面修補(bǔ)機(jī)、路面破碎機(jī)具、道路清掃機(jī)、混凝土路面清縫機(jī)和道路邊溝挖掘等設(shè)備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,路政、路產(chǎn)維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo),并要全方位、多層次對(duì)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識(shí),以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的需要,從而提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。
我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度,逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量,注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性,全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強(qiáng)化農(nóng)村公路防護(hù)設(shè)施和安保工程,處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系,解決好危橋、急彎、視覺(jué)不良、排水不充分、安全設(shè)施缺乏、平面交叉不合理等問(wèn)題,提高農(nóng)村公路安全性能,保障行車安全和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)。
總之,農(nóng)村公路是“三分建設(shè)、七分養(yǎng)管”,我們要正確理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系,堅(jiān)決克服“重建輕養(yǎng)”的思想,做好邊建邊養(yǎng)工作。正確樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn),盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制,做到長(zhǎng)效管理、做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),使農(nóng)村公路保持長(zhǎng)期良好的技術(shù)狀態(tài),更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上良好的軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇十二
第一條為構(gòu)建全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)與管理,充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)公路在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中的重要作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)特制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣轄區(qū)內(nèi)所有縣公路和鄉(xiāng)公路。
第三條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),確保暢通的原則。
第四條縣交通運(yùn)輸局是全縣縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作行政主管部門,縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的監(jiān)督檢查考核,各養(yǎng)護(hù)管理單位(縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)工隊(duì)和養(yǎng)護(hù)個(gè)人等)具體負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)和組織管理工作。
第五條。
縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)是指縣鄉(xiāng)公路的小修、保養(yǎng)、綠化管理、附屬設(shè)施維護(hù)等。
理站監(jiān)督下,以合同形式承包給養(yǎng)護(hù)管理單位(養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)工隊(duì)和養(yǎng)護(hù)個(gè)人等)組織實(shí)施。
第七條。
縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)經(jīng)常性處于良好的技術(shù)狀態(tài),保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好,行車舒適。
第八條。
因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使縣鄉(xiāng)公路嚴(yán)重?fù)p壞或交通中斷時(shí),縣農(nóng)村公路管理站應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織人員進(jìn)行搶修并上報(bào),保障車輛安全通行。
第九條。
各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)對(duì)縣鄉(xiāng)公路每月進(jìn)行全面的技術(shù)狀況自查,做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作,并保存好原始檢查記錄備查。
第十條縣農(nóng)村公路管理站每月對(duì)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行一次檢查,半年和年終進(jìn)行綜合性檢查。同時(shí),對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)人員及養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查,作為年終進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作綜合評(píng)定的重要依據(jù)。
第十一條各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部《公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表,水毀月報(bào)及縣農(nóng)村公路管理站所需報(bào)送的其他報(bào)表。
第十二條各養(yǎng)護(hù)管理單位要加強(qiáng)對(duì)橋涵檢查,做好保養(yǎng)、加固工作,并建立橋梁基本狀況永久檔案,遇雨雪天氣,應(yīng)及時(shí)撒鋪防滑砂料,做好公路防滑工作。雨天要上路巡查,排除積水,做好水毀預(yù)防和防汛搶險(xiǎn)工作。使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài),保證縣鄉(xiāng)公路安全暢通。
第十三條。
縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心等養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際和公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn),建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)安全教育與管理,督促養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定:
(二)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴安全標(biāo)志服;
(三)養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛手續(xù)齊全、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志;
(四)在夜間或惡劣天氣作業(yè)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號(hào);
(五)養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除遺留物;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。
第十四條。
縣鄉(xiāng)公路綠化納入縣級(jí)政府的綠化規(guī)劃,因地制宜進(jìn)行綠化。
第十五條。
縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心等養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)注意對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù),減少水土流失和植被損壞,養(yǎng)護(hù)廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理。
第十六條。
按照“養(yǎng)護(hù)管理單位日作業(yè)周巡查,農(nóng)村公。
路管理站月巡查”的原則,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)檢查。養(yǎng)護(hù)管理單位每周檢查養(yǎng)護(hù)里程的100%,并及時(shí)填寫“日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄表”。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理單位無(wú)法解決的病害或隱患,縣農(nóng)村公路管理站及時(shí)組織有關(guān)人員核實(shí)查看,采取措施予以解決,如一時(shí)無(wú)法解決的,逐級(jí)上報(bào)。
縣農(nóng)村公路管理站每月對(duì)全縣縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行一次檢查。檢查縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程的50%以上,檢查結(jié)束后,及時(shí)召開(kāi)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)會(huì),通報(bào)檢查情況,對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施,限期整改。
第三章。
第十七條縣鄉(xiāng)公路的路政管路按照《中華人民共和國(guó)公路法》和《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十八條。
各養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)清除路面雜物和小塌方,搞好路政管理工作,制止違法建筑和侵占損壞路產(chǎn)路權(quán)的行為,發(fā)現(xiàn)路政違法事件,及時(shí)上報(bào)并協(xié)助事案處理。
第四章。
檢查考核與費(fèi)用支付。
第十九條縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)考核工作,由縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二十條。
檢查考核依據(jù)省公路局《陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程》、《清澗縣縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法》,以計(jì)分制的形式進(jìn)行,標(biāo)準(zhǔn)分為100分。
第二十一條。
檢查分為月、季、年終進(jìn)行。月檢查由各養(yǎng)護(hù)管理單位自查,上報(bào)檢查結(jié)果。在自查的基礎(chǔ)上,縣農(nóng)村公路管理站每月組織全面檢查,每季度進(jìn)行考評(píng),年終進(jìn)行綜合考核。
第二十二條。
檢查內(nèi)容包括:日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政協(xié)管等方面(具體詳見(jiàn)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))。檢查方法采取上路實(shí)際查看,查資料,聽(tīng)取匯報(bào),召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行。
第二十三條每月日常巡查和月末考核結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)費(fèi)兌付的依據(jù)。
第五章附則。
第二十四條本辦法從二0一四年三月一日起執(zhí)行。第二十五條本辦法由清澗縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)解釋。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的自查報(bào)告范文(13篇)篇十三
據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于11月3日經(jīng)第20次部務(wù)會(huì)議通過(guò),自1月1日起施行。《辦法》規(guī)定,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算,專款專用,禁止截留、擠占或者挪用,使用情況接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。
第一章總則。
第一條為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《公路法》《公路安全保護(hù)條例》和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。