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市委經濟工作會議上的講話市經濟工作會議召開篇一
剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進單位及先進個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣經濟工作，先講三個方面的意見。
一、客觀總結成績，正視困難和壓力，堅定轉型跨越發展信心
一要在認清發展差距中強化發展意識。我們要清醒地看到，我縣經濟增長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經濟發展的活力還不強;農業和農村基礎薄弱，扶貧攻堅的任務艱巨;工業“短腿”的問題依然突出;第三產業發展層次低，非公經濟和現代服務業發展不快，對經濟增長的拉動作用不明顯;城鎮建設相對滯后，城鎮化水平不高，城鎮功能不完善，特別是園區配套功能滯后，這些都成為制約全縣經濟轉型和產業發展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區和兄弟縣區競相發展的態勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發展速度、發展質量還是經濟總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經濟指標完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經濟指標完成的也不很理想，在全市處于中靠后或掛末位置，嚴重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分說明，我們的發展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準確定位，切實增強“不進則退、慢進也是退”的危機意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，緊盯目標，攻堅克難，爭先進位，努力推動經濟社會轉型跨越發展。
二要在把握發展機遇中堅定發展信心。要全面完成今年經濟社會各項工作目標任務，雖然有壓力，但我們面臨著國家、省市大力推進新型城鎮化、扶貧攻堅、絲綢之路經濟帶、循環經濟示范區、生態安全屏障綜合試驗區、華夏文明傳承創新區建設等諸多重大機遇和政策支持，只要我們切實增強機遇意識，進一步提升把握機遇和用好、用活、用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機遇和政策變成具體的項目、多元的產業和實際的成果，就一定能夠實現經濟轉型、產業升級、跨越發展。
三要在明確發展目標中凝聚發展力量。今年確定的主要經濟指標，是市上xx縣委、縣政府綜合研判經濟形勢和改革發展任務，統籌考慮穩增長、抓改革、促調整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標增速較往年作了適當調整，主要是根據中央和省市關于完善發展成果考核評價體系精神，著眼于轉變經濟發展方式，堅持實事求是、積極進取、科學合理的原則，科學把握發展速度與發展質量，按照經濟增長合理區間調整的，體現了導向性和引領性。但是，我們也要充分認識 到，對于靖遠來說，要實現全面建成小康社會的目標，必須咬定發展不放松，始終把經濟建設作為中心，始終把發展作為第一要務，才能在競相發展的格局中贏得先機、掌握主動。因此，大家決不能因為經濟指標調整就松一口氣、緩一股勁，產生放松和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務的基礎上，努力取得更大的發展成績。
二、明確主攻方向，突出工作重點，扎實做好今年各項重點工作
(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。
一要深化行政體制改革建機制。按照加快縣區政府職能轉變和機構改革的要求，完成政府機構改革，優化工商、質監管理體制，整合強化衛生、人口等領域職能。對現有行政審批事項進行摸底核實，編制“行政審批事項目錄”，做好省市行政審批事項“接、放、管”工作，推進發改、住建、國土、環保、規劃及行業部門審批事項并聯審批。進一步完善公共資源交易體制機制，建立公共資源交易服務中心和行政效能電子監察系統，有效發揮市場配置資源的決定性作用。進一步規范部門責任主體，清理各類行政事業性收費。全面推行事業單位績效管理，完成事業單位分類工作。
二要加快財稅體制改革強財力。以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，堅持先有預算、后有支出原則，改進預算管理制度，強化預算的嚴肅性、公開性、透明性。從緊從嚴控制一般性支出，優先保障民生支出和扶持產業發展。逐步將政府性債務納入預算管理，建立聯席會議、年度審計、責任追究等制度，從嚴控制新增債務。今年，省上將在我縣進行經濟責任全面審計，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進行審計監督外，也必將對全縣財政預算使用管理水平起到很大的促進作用。縣上也很快將組織全縣各部門、各單位進行自審自查，以便迎接好省上的全面審計。
三要大力發展非公經濟增活力。堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，廢除各種不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。加快中小微企業服務體系建設，推動非公企業建立現代企業制度。推進工商登記制度改革，推行先照后證登記制、注冊資本認繳制、年度報告制，降低市場準入門檻，促進市場主體加快發展。
四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經濟帶”重要的節點縣，要緊緊抓住國家擴大內陸開放、推進“絲綢之路經濟帶”建設的重大政策機遇，在做好與國家、省市層面戰略部署對接的同時，要找準我們自己 的發展定位，深入研究政策，科學系統地做好推進“絲綢之路經濟帶”靖遠段布局規劃，主動融入蘭白核心經濟區、蘭西銀經濟區，在“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發步伐。
(二)緊扣項目建設這一引擎，抓重點、保建設、增投資。
一要圍繞重大項目抓爭取。今年縣財政繼續預算安排500萬元，專門用于項目儲備、爭取等前期工作。各鄉鎮、各部門、各單位要始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為項目建設工作的重中之重，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，主動跟進國家產業政策和投資導向，加強與上級部門的銜接和聯系，全方位做深、做細、做實項目的論證、儲備、包裝和申報等各個環節，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎設施項目、特色優勢產業項目、保障和改善民生項目，確保國家政策性到位資金達到3億元以上。
二要圍繞在建項目抓進度。今年全縣安排新續建重點項目171項、總投資303億元，計劃當年完成投資94億元。對于這些項目，縣發改局要起好牽頭抓總的作用，加大項目統籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領導、責任單位、配合單位和完成時限，各責任單位也要制定詳細的工作推進計劃，確定具體抓項目的人員，靠實工作責任，使每個項目都有人抓、有人管、有人干，確保所有項目在第一季度能夠開工建設。對續建重點項目，項目責任單位要緊扣時限，快速推進，力求早建成、早投產;對新建重點項目，項目責任單位要提前介入，積極創造開工條件，做好前期準備工作，做到早著手、早開工。
三要優化發展環境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發展，關鍵拼的是力度、看的是服務、比的是政策、靠的是環境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責任意識，著力完善招商引資的體制機制和平臺載體，著力打造良好的政務環境、法制環境和輿論環境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進來”，進一步深化與全聯房地產商會、水產業商會的戰略合作，在繼續做好節會招商、產業鏈招商的基礎上，在經濟發達地區，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達到50億元以上。
四要圍繞要素破解抓保障。重點要認真解決好資金、用地、供電等制約項目建設的瓶頸問題。關于資金保障，要進一步加強銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強化工作措施，引導金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務地方經濟社會發展的質量和水平;要做大做強投融資平臺，充分發揮城投公司在籌集資金、支持項目建設中的重要作用;要鼓勵和引導民間資本參與特色產業開發、城鎮化建設和基礎設施建設，努力實現投融資主體多元化。關于項目用地，對涉及征地搬遷的項目，縣國土局和有關鄉鎮要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決征地拆遷問題，為項目開工建設創造良好條件。同時要加大向上級部門匯報銜接的力度，爭取更多的用地指標，清理閑置土地，盤活存量土地，推進節約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新臥牛川、糜灘碾灣坪等土地開發整理項目，開發整理土地2萬畝，切實保障項目建設用地需求。關于電力供應，隨著園區入駐開工和建成投產企業的不斷增多，現有電網用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區發展的瓶頸之一，急需對園區電網進行重新規劃和升級改造建設。三大園區要加強與電力部門的溝通銜接，統籌做好園區用電規劃，積極向省市爭取電力項目，努力解決園區和重點工程用電問題。
(三)緊扣“產業升級推進年”活動這一抓手，抓轉型、調結構、促升級。
一要以園區建設為平臺，壯大工業經濟規模總量。要在加快園區開發建設上下功夫。劉川工業園要緊盯創建省級工業園區的目標，進一步完善園區規劃布局，重點抓好1億美元亞行貸款項目，加快推進土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎設施建設，提高園區承載力和吸引力;園區管委會要充分發揮作用，一手抓建設進度，一手抓企業引進，確保鴻泰鋁業百萬噸鋁合金產業鏈和凱斯瓷業高檔墻地磚生產線一期建成投產，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森 200兆瓦光熱發電、藍通稀土高鐵鋁合金及電纜生產線項目落地開工。銀三角中小工業園要加大征地搬遷和土地平整力度，進一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎設施，進一步拓展園區發展空間，為企業入駐、項目落地創造良好的環境。金三角生態農業科技創業園要加快北片區開發建設，加強服務管理，爭取更多的入園企業建成投產。要在培育壯大新興產業上下功夫。要大力發展新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，爭取國電東升5萬千瓦風電、中凱100兆瓦光伏發電項目開工建設，德?100兆瓦光伏發電項目實現并網發電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項目建成投產，盡快形成新的經濟增長點。要在改造提升傳統產業上下功夫。要引導縣內企業轉變發展理念，加快引進新工藝、新設備、新技術，改造提升電石、建材、煤炭等傳統產業，重點抓好金達化工石灰氮及雙氰胺聯產、宏燁陶瓷琉璃制品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設項目，不斷提高企業經濟效益，增強企業自我發展和市場競爭力。
二要以工業理念抓農業，促進現代農業提質增效。要認真研究今年中央、省委1號文件，緊緊圍繞省級現代農業示范區建設，做強三大特色產業，強化六項工作措施，促進農業增效、農民增收。
“做強三大特色產業”，即：要按照標準化擴基地、規范化保質量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產業發展，著力建設西北蔬菜之鄉、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產業要以發展設施農業為重點，新改建日光溫室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光溫室及塑料大棚蔬菜示范園6個、雙永灌區日光溫室示范點1處，發展高原夏菜9500畝、秋季復種蔬菜2.13萬畝;林果產業要充分挖掘“靖遠枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設步伐，實施好“靖遠枸杞”國家級農業標準化示范區建設項目，力爭年內完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產業要依托“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優勢，鞏固壯大牛羊產業大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設，建成畜禽標準化規模養殖小區20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養量29萬頭(只);同時，要大力發展水產養殖、林下養殖等特色養殖產業，建設一批示范基地。
“強化六項工作措施”，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續預算安排農業產業發展扶持資金420萬元，農口部門要堅持從規劃引導、示范帶動入手，找準著力點和突破口，切實發揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示范工程和項目。二要繼續穩定糧食生產。積極落實強農惠農富農政策，提高種糧農民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農作物播種面積75萬畝，力爭糧食產量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強化農業科技推廣。積極推廣應用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節水農業灌溉、畜禽養殖小區和標準化養殖、日光溫室配套、保護性耕作、標準化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農業實用技術”，大力引進先進適用農業機械，提高農業科技化水平。四要積極發展新型經營主體。進一步鼓勵扶持發展家庭農場、專業大戶、農民合作社和產業化龍頭企業等新型主體，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，力爭年內新增市級農業產業化龍頭企業5家、農民專業合作社200家以上。五要促進適度規模經營。要扎實細致地搞好農村集體土地“三權”發證工作，鼓勵支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業流轉，加強土地經營權流轉管理和服務，促進土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規范運行，力爭全年新增流轉土地3萬畝、林權3000畝。六要健全農業社會服務體系。財政、農牧部門要抓好新型農業社會化服務體系平臺建設，建立村級農業技術、信息、市場服務體系，強化農民職業培訓，著力培育一批種養能手、科技帶頭人。
三要以文化旅游為重點，推進現代服務業提速發展。搶抓國家支持現代服務業發展的機遇，力促服務業發展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅游業。依托全省華夏文明傳承創新示范區和絲綢之路經濟帶甘肅大景區建設，立足縣域文化旅游資源優勢，進一步完善景區基礎設施及配套服務設施，謀劃爭取好黃河文化產業園項目，開工建設黃河石林靖遠景區、怡園靖遠古城、黃河度假村、紅軍渡河戰役紀念館等項目，加快推進南華山文化生態產業園、雪山寺風景旅游區、魚龍山紅色旅游區開發、法泉寺景前區等項目建設，創建“農家樂”示范戶30戶，提升靖遠旅游綜合服務能力。要大力發展商貿物流業。突出專業市場體系和物流基地建設，抓好國鼎商務中心，浙江商貿城，金三角農產品、農機具、農業生產資料專業交易市場，清真牛羊肉交易市場等項目建設，加快推進西北果蔬冷鏈物流中心建設項目，著力建設劉川工業園物流園。深入實施“萬村千鄉”市場工程，新改建鄉鎮農貿市場3個，建成鄉鎮商貿中心2個，改造農家店50個，繁榮城鄉消費市場。
(四)緊扣基礎設施建設這一重點，抓交通、興水利、優生態。
一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎先行”戰略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設項目的爭取工作，加快推進平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴建工程建設進度，全面完成150公里農村通暢工程和3座危橋改造任務，進一步優化城鄉路網結構。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉換乘站、6個鄉鎮車站、3個渡口碼頭等建設項目，進一步方便群眾出行。
二要加快農田水利建設。發改、水務等部門要積極做好甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、中堡大型泵站更新改造等項目的銜接爭取工作，爭取早日批復立項實施。雙永工程要加快項目建設進度，確保年內完成全部建設任務，實現主干渠通水運行;水務部門要全面推進黃河干流靖遠段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節水灌溉工程、小流域治理、農村安全飲水工程等項目建設，發展高效節水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。
三要更加注重生態建設。林業部門要搶抓國家生態安全屏障綜合試驗區建設和推進新一輪退耕還林機遇，認真做好生態建設實施規劃，確定生態保護紅線，積極爭取祖厲河靖遠段生態保護長廊、黃河靖遠段濕地保護等項目;力爭將我縣納入退耕還林范圍，在繼續抓好三北防護林、退耕還林、天然林保護、重點公益林等項目建設的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務。
(五)緊扣“人的城鎮化”這一核心，抓規劃、強功能、重管理。
(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩定。
一要切實優化公共服務。教育工作要著眼于改善辦學條件，全面完成二中綜合教學樓、10所薄弱學校改造、20所標準化學校建設等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設;著眼于優化教書育人環境，加大平安校園、文明校園建設力度，積極創建一批示范學校;著眼于創建全省教育強縣，加大縣財政對教育的投入，進一步健全完善教師隊伍補充機制，加強教師培訓，強化學校日常管理和教學常規管理，打造高效課堂，提高教育教學質量。衛生工作要深化公立醫院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫療衛生事業發展;進一步改善衛生醫療基礎條件，積極爭取縣中醫院搬遷和地方病、慢性病防治所建設項目，完成5個鄉鎮衛生院建設項目。體育工作要全面完成公共體育場建設項目，開工建設全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優質服務、綜合治理和利益導向機制，全面提升服務管理和政策落實水平，積極爭創國家級計劃生育優質服務縣。社會保障工作要切實做好城鄉低保和農村五保提標工作，做好特別困難殘疾人生活補貼發放，加強救災救濟、社會福利、優撫安置等工作;要加大新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險監管，進一步完善城鄉醫療大病救助和臨時救助制度;要努力擴大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉居民社會養老保險參保率。社會就業工作要加強就業創業的指導和服務，建成4個鄉鎮就業和社會保障服務中心，創建創業孵化示范基地3個、大學生創業示范園區1個，力爭新增城鎮就業4500人以上。
二要著力抓好扶貧攻堅。要以持續增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯”行動，農口部門要牽頭抓總，涉及鄉鎮要全力配合，瞄準最貧困的鄉村、最困難的群眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實施整村推進和移民搬遷工程，發改、扶貧等部門要積極整合農村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發等項目資金，科學規劃，加快進度，力爭年內完成整村推進7個、整片開發1個、易地搬遷工程4個。要加強職業技能培訓，實施好“雨露計劃”和“兩后生”培訓工作，加大農村富余勞動力就近轉移力度，爭取轉移農村勞動力9.8萬人(次)以上，創勞務收入13.5億元。要加大信貸支持力度，進一步完善農村金融服務體系，積極探索“三權”抵押貸款試點，加大雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協調發放，解決好群眾發展資金不足難題。
三要積極創新社會治理。各鄉鎮、各部門要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導干部聯系群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，著力提高人民群眾安全感。食藥、衛生部門要認真抓好食品藥品安全監管，保障好群眾的飲食用藥安全。各鄉鎮、有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，深入開展重點領域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴守安全生產紅線，確保人民群眾生命 財產安全。
三、改進工作作風，狠抓工作落實，確保目標任務全面完成
今年經濟社會發展的目標任務已經確定，重點也很明確，能否保持經濟健康快速發展，推動轉型跨越發展，關鍵在領導，重點在落實。全縣各級領導干部一定要充分認識肩負的歷史責任，切實轉變作風，真抓實干，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實 。
一要努力提升領導發展、解決問題的能力。面對繁重艱巨的改革發展任務，我們必須破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出靖遠看靖遠，緊緊抓住國家和省市各類政策機遇，把靖遠的發展置于全市、全省乃至全國的發展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準確領會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創新、大膽實踐，在潛心研究的基礎上把握主動，在認真謀劃的過程中規避風險，不斷提高科學決策能力、協調統籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大機遇，認真貫徹落實中央、省市縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列規定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題不放，切實找準問題、解決問題、促進發展。各級領導干部要帶頭在轉變作風上動真碰硬，自覺對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現在改進作風、服務群眾、凝聚力量、推動發展上。
二要大力倡導主動作為、勇于擔當的精神。面對全方位開放帶來的日益激烈的區域競爭環境，靖遠靠什么擺脫傳統發展方式的路徑依賴?靠什么開辟新的發展空間?靠什么重鑄靖遠新的競爭優勢?就是要靠改革創新驅動、轉型跨越發展。要實現轉型跨越發展，沒有良好的精神狀態，沒有足夠的闖勁是不可能實現的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級干部特別是領導干部要時刻把責任放在心中，自覺擔當起改革創新、跨越發展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉鎮、各部門、各單位要把心思集中在“想干事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;要把才干體現在“會干事”上，做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬;要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。
三要著力推行嚴格督查、科學考核的機制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標管理先進單位和個人進行了表彰獎勵，目的就是要充分發揮目標管理考核的導向作用，給大家亮亮分、排排位，促進各鄉鎮、各部門、各單位敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實。督查考核局要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。要堅持把考核結果作為獎懲的重要依據，進一步修訂完善考核辦法，科學設置考核項目，切實加大獎懲力度，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調動全縣上下抓工作、促落實的積極性;對落實不力、工作滯后的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。
最后，我就當前的一些重點工作再作一強調：
一要搶抓農時，全力做好春耕備耕生產。各鄉鎮和農口部門要搶抓當前大范圍降雪的有利時機，待土壤解凍后，立即組織群眾開展好春耕備耕生產工作。農牧、農機部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的采購供應，確保春播需求;農牧、物價、工商、質監等部門要積極配合，認真開展農資價格檢查和打假護農專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、制假販假等違法行為，切實保護農民群眾利益。農行、信用聯社等涉農金融部門要進一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產貸款，切實解決春耕資金短缺問題。水務部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農牧部門要盡快組織農技人員進村入戶，深入田間地頭開展技術指導，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產順利開展。
二要迅速行動，切實抓好頂凌覆膜和設施農業建設。各鄉鎮和農口有關部門要把頂凌覆膜作為彌補秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準備、早安 排，科學規劃，落實地塊，待土壤解凍后立即組織群眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務欠賬大的鄉鎮，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務。同時，要認真抓好設施農業建設，北灣、平堡、東灣等承擔建設任務的鄉鎮務必要引起高度重視，會后立即開展宣傳動員，及早著手做好農戶確定、地塊落實、規劃布局等前期準備工作，確保日光溫室和塑料大棚建設任務落到實處，盡快啟動建設。
三要精心部署，認真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉鎮和林業、住建等部門要科學規劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮綠化各項準備工作。林業、住建部門要結合實際，盡快做好任務分解、資金籌措和苗木調運等工作，靠實工作責任，加強技術指導，全面完成城鄉大環境綠化、城區園林綠化、農田林網、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉村建設市上有明確的要求，林業部門和各鄉鎮要在確定的實施方案基礎上，進一步加大工作力度，確保落實到位。
四要主動銜接，積極抓好項目爭取工作。當前，是國家和省市下達年度項目資金計劃的關鍵時期，各鄉鎮、各部門要認真結合各自實際，積極主動地與上級業務部門匯報銜接，切實加大爭取力度，為全年項目工作打好基礎。特別是對已上報的項目，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取盡快批復實施。招商局要盡早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達成投資意向的項目，要盡快組織相關部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內能夠敲定并開工建設。同時，各項目責任單位要盡快與項目業主聯系接洽，盡快向聯系領導溝通匯報，及早解決好項目建設中存在的困難和問題，抓緊做好新開工項目的各項前期準備工作，確保實現第一季度全縣項目工作“開門紅”。
同志們，要實現今年的各項目標，任務艱巨，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機遇，創新實干，奮力趕超，努力推動靖遠經濟社會轉型跨越發展。
謝謝大家!
市委經濟工作會議上的講話市經濟工作會議召開篇二
一、堅持從戰略的高度，提高對發展農村勞務經濟重大意義的認識
近年來，縣委、縣政府把農村勞務經濟納入了全縣經濟和社會發展的總體規劃,放在了一個突出的戰略位置來抓，在各級各有關部門的共同努力下，全縣農村勞務經濟呈現出前所未有的良好發展態勢。一是產業地位日益突出。據統計，20xx年，全縣外出務工人員超過了6萬人，實現勞務收入3億多元，占全縣農業總產值的28.3，勞務收入使全縣農民大幅度增收，在全縣農村人均純收入中占有很大的比例。二是專業化生產正在形成。全縣涌現出了如大堰鄉、磨市鎮等一批勞務輸出重點鄉鎮，如趙家堰村等一批勞務輸出專業村。三是勞務市場不斷壯大。我縣先后在廣東建立了勞務輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務輸出基地，并同沿海發達地區如浙江、上海等地的部分大企業達成協議，建立了勞務協作關系，全縣勞務市場體系日益健全，勞務輸出已有了較為牢固的市場。
我們所說的勞務經濟，通俗地講就是農民從事責任田以外的勞動所獲得的正當收入，其表現形式有三種，一是離土離鄉，二是離土不離鄉，三是不離土離鄉。我們可以從以下四方面來理解發展勞務經濟的重大意義。
1、發展農村勞務經濟是增加農民收入的現實需要。
農業和農村經濟發展進入新階段后，受資源和市場的雙重約束，單純依靠農業內部實現農民持續穩定增收的難度加大。近年來，我縣農民收入實現較快增長，除依靠黨的惠農政策以及進行結構調整增收以外，主要依靠非農收入特別是勞務收入的增長來推動，勞務收入已成為全縣農民增收的主要渠道。大力發展農村勞務經濟，做大做強勞務產業，是促進農民增收的現實選擇。
2、發展農村勞務經濟是促進農村經濟結構調整的迫切要求。
農業結構調整，目前最為關鍵的是要素結構的調整，農業結構調整的成效如何關鍵在于農村勞動力的轉移程度。農村剩余勞動力的流動和合理配置是經濟結構調整的一項重要內容。
3、發展農村勞務經濟是提高農民素質的有效途徑。
勞務經濟的流動性、關聯性特點決定了勞動力在資源配置的過程中，獲得經濟回報的同時，實現自身素質的提升，從而成為開發人的智力、培養人的能力、提高人的素質的新型產業。實踐證明，發展農村勞務經濟，是廣大務工農民在實踐中感受外面變化,開闊自身視野,更新思想觀念的現實課堂，也是培養農民道德法律意識，掌握勞動技能，提高經營能力，實現成才創業的有效途徑。
4、發展農村勞務經濟是推動新型工業化和農村城市化進程的必然選擇。
工業化、城市化和農業產業化的推進過程，就是農村富余勞動力向二、三產業的轉移過程，是農民素質不斷提高并逐步融入城市的過程。事實同樣證明，一些農民通過打工完成原始積累，徹底離土離鄉到城鎮定居就業，實現了永久、安全轉移。而且大批打工農民帶回的資金流、信息流、物質流又直接帶動了農村非農產業的發展，拉動了農村內需，釋放了勞務經濟的乘數效應。
二、明確目標任務，采取得力措施，推進全縣農村勞務經濟向縱深發展
全縣農村勞務經濟工作總體要求是：以增加農民收入、實現農業、農村、農民現代化、全面建設小康社會為目標，全方位、多層次、寬領域地組織勞務輸出，逐步實現勞務輸出由數量型向質量型、由勞力型向技能型的轉變，走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出產業化新路子。
全縣農村勞務經濟工作的目標任務是：從今年起，力爭經過幾年努力，全縣構建起城鄉統一、競爭有序的就業市場體系，政府主導、社會參與的勞務培訓體系，覆蓋全縣、連接縣外的勞務中介服務體系，管理規范、措施有力的勞動保障體系，培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌。20xx年，全縣實現勞務輸出8萬人，勞務收入達到4億元以上。“”期間，力爭使全縣農村勞動力轉移就業達到10萬人，年勞務總收入達到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務經濟強縣”、“湖北山區勞務輸出大縣”。
(一)堅持統籌發展，全面推進多渠道、寬領域輸出轉移。
農村富余勞動力有效轉移就業，要求正確處理好就地與輸出的關系。在積極創造條件實行縣內安置的基礎上，重點要立足對外，開拓勞務市場，做好“走出去”的工作，實行異地消化。二者的兼顧和統籌發展，使全縣農村勞務輸出步入多渠道、寬領域的良性發展軌道。
一是發展農村二、三產業促進轉移。要充分發揮自身特色資源優勢，大力招商引資，發展農產品加工業、水電業、礦產業、輕工業、文化旅游業，吸納農村富余勞動力。積極投身國家西部大開發重點工程“三大通道”建設，吸納當地富余勞動力。使全縣這部分農民實現離土不離鄉、進廠不進城，平時外出務工，忙時在家務農。二是發展工業園區促進轉移。繼續優化環境，充分發揮清江經濟技術開發區的集聚效應，在吸納農村剩余勞動力就業方面發揮自身龍頭帶動作用。三是發展農村城鎮促進轉移。實施小城鎮規模擴張，以縣城為中心，以全縣各農村集鎮為重點，加快建設步伐。同時，要對進城鎮經營、居住和創業的農民實施補貼鼓勵，吸納農村人口。并充分利用國家扶貧政策，有計劃地實施“山上搬到坪、坪里搬進城”工程，使一部分農民掙脫土地，融入城鎮，實現轉移安置。
(二)堅持以人為本，大力發展農村教育和職業培訓。
學得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應勞務市場明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉變的趨勢，大力發展以培養勞務人才，提高就業競爭力為主要目標的農村教育，不僅是當務之急，更是長遠之計。
一是大力發展農村職業教育，提高勞動力的職業技能素質。建立健全縣、鄉鎮、村三級培訓體系，逐步推行政府購買培訓成果。向國家積極爭取并實施好“陽光工程”、“星火培訓計劃”、“國家扶貧培訓”、“農村勞動力資源培訓”等農民工培訓項目，整合國家項目資源，注重培訓的實用性，提高教育的針對性。二是大力發展普及性職業技能教育，完善引導性服務。宣傳普及法律常識、企業管理基本知識、安全知識以及特殊情況下的應急自救能力等方面的知識，提高外出務工人員的自我保護意識。三是大力發展農村基礎教育，努力提高農村勞動力后備軍的整體素質。使之掌握一至二門實用技術，為畢業后不能繼續升學的學生創造就業條件。
(三)堅持品牌化營銷，打造勞務輸出核心競爭力。
面對國內外正在蓬勃興起的勞務品牌熱，要使勞務能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，從而降低勞務市場風險，增強勞務的知名度、信任度、美譽度、影響力和競爭力，提高勞務經濟規模效益，關鍵在于挖掘我縣在全國乃至世界獨特的巴土文化資源內涵，打造出獨特的、叫得響的勞務品牌。要利用“**人”這個難得的無形資產，打造并叫響“**人勞務”這個支柱品牌，使之走向全國各地乃至走出國門。同時，還要充分挖掘千百年來著稱于世的傳統手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，并利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點，開發出“**人縫紉”、“**人廚師”、“**人木工”、“**人家政”等頗具市場號召力的知名品牌。在此基礎上，通過強有力的品牌推介，使我縣勞務輸出實現由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應充分顯現出來。
(四)堅持一體化服務，建立健全系列化服務體系。
要始終注重把握農村剩余勞動力資源既有的普遍性特征和其它資源不具有的特殊性特征，注重合理利用與保護、追求高質量的發展。為實現以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務產出，要狠抓配套服務和社會支持，全力為農村勞務輸出創造一個良好、寬松的環境。
一是建立健全勞務信息體系。在全縣154個村均聘請勞務輸出信息員，實行勞務輸出“一條龍”服務，引導勞動力有目的、有組織、有效益地流轉。二是建立健全勞務市場體系。要采取“走出去”的方式，加大在經濟發達、外出務工人員比較集中的大中城市建立“勞務輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務工人員，為外出務工人員提供全方位跟蹤服務。要采取“請進來”的方式，搭建平臺每年要定期舉行大型勞務經濟洽談會，邀請全國各地用工單位代表參會，簽訂勞務經濟合同，促進勞務合作交流，進一步拓寬勞務輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問題著手，為外出務工人員提供寬松的政策環境。縣農村勞務經濟領導小組辦公室要編印《外出務工手冊》，將務工常識、法律法規、服務承諾、辦證辦照、權益維護等項內容濃縮于一冊，免費發放給外出務工的農民，使他們《外出務工手冊》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務體系。建立外出務工人員跟蹤管理聯系卡，要以縣勞務輸出辦事處和勞務基地為依托，實行現代化跟蹤管理，及時反饋情況，認真協調當地部門處理勞務糾紛，維護務工人員的合法權益。
三、切實加強領導，為全縣農村勞務經濟發展提供強有力的組織保證
第一，要進一步加強組織領導。
經縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農村勞務經濟領導小組,由縣政協牽頭，縣勞動和社會保障局等相關職能部門為成員單位，加強對全縣農村勞務經濟的領導。發展農村勞務經濟，增加農民收入，是各級黨委和政府份內的一項重要工作，因此，各級各有關部門要樹立大局意識、全局意識，認真履行好自身職責，積極采取得力措施，支持配合農村勞務輸出工作，在全縣上下形成強力抓好農村勞務輸出工作的合力。要把發展農村勞務經濟工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰略位置來抓。各鄉鎮要根據綜合配套改革后出現的新情況，對本鄉鎮農村勞務經濟領導小組進行調整和充實，由鄉鎮黨政主要領導同志任組長，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實處。
第二，要全面實行目標管理。
要把發展農村勞務產業作為各級各部門年度目標考核的重要內容和主要領導任期目標，層層落實工作責任。縣農村勞務經濟領導小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產業發展激勵機制，實行目標管理，定期進行督查、考核、通報。要建立健全發展農村勞務經濟工作督促檢查機制，把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來，發現問題及時處理，確保發展農村勞務經濟的有關法律法規、各項政策措施和目標任務的落實。
第三，要切實加大宣傳發動力度。
要充分利用廣播電視和采取召開座談會、報告會、發放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務經濟，引導農民外出創收和創業。一是突出宣傳形勢。把勞務輸出同農村各業在成本、效益及風險等方面對照分析，宣傳發展勞務經濟成本小、風險低、效益高等優勢，進一步解放農民思想，使廣大農民認識到在目前形勢下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務經濟才是增加收入的捷徑，促進農民轉變思想觀念，主動走出去。二是突出宣傳典型。縣農村勞務經濟領導小辦公室要組織一批外出務工的先進典型，通過報刊、電視等形式向全縣人民進行宣傳;要編印《外出務工名人錄》，宣傳他們外出務工的先進事跡。年底，縣里將以四大家的名義組織召開外出務工先進人物座談會，聽取他們的經驗介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級所評選的勞模，外出務工人員要占一定的比例，提高他們的政治地位。
同志們，農村勞務經濟是一項復雜的系統工程，更是一項重要的富民產業，全縣各級各部門必須進一步增強服務意識，解放思想，搶抓機遇，積極組織，全力推進，為促進我縣農村勞務經濟工作再上新臺階、開創新局面，做出新的、更大的貢獻!
市委經濟工作會議上的講話市經濟工作會議召開篇三
今天會議的主要任務是傳達貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，總結去年的工作，部署今年的任務。下面，我就做好今年的經濟工作，強調三個方面意見。
一、正確把握面臨的形勢
關于去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可概括為三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。
所謂形勢喜人，是指過去的一年，我們面對任務艱巨的移民內安和歷史罕見的干旱災情，在省委省政府、十堰市委市政府的正確領導下，全市上下一手抓移民內安、抗旱救災不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，奪取了移民內安、抗旱救災和促進發展的三大勝利。成功召開了市第十三次黨代會、xx屆人大一次會議和政協九屆一次會議，確定了今后一個時期的發展目標和主要任務，特別是丹土一級路等重點基礎設施的加速建設，全市推進跨越發展的士氣和信心顯著增強。
所謂形勢逼人，是指在當前和今后的經濟發展中，我們面臨著嚴峻的挑戰。對此，我們必須要有清醒的認識。一要正確認識差距。從我市在gdp、工業總產值、規模以上工業增加值、財政一般預算收入四項主要指標看，20xx年丹江口市這四項指標分別占十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20xx年這四項指標只占12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的經濟規模在十堰市所占比重正在逐年減少，發展速度已經滯后于整個十堰市的發展速度。我們關起門來找差距，并不是否定過去所取得的成績，而是要鞭策和激勵自己向更高的目標奮進。二要正確認識責任。十堰市四次黨代會號召“在全省率先實現跨越式發展”，吹響了十堰第二輪大發展的號角，陳天會書記明確要求丹江口市要“當好縣域經濟排頭兵、當好十堰漢江生態經濟帶龍頭、走在全省新一輪扶貧開發前列”。陳書記對丹江口發展的定位，飽含了對丹江口的重托和厚望，可以說發展壓力有如泰山蓋頂，在座每位同志的肩上都擔負著沉甸甸的責任。現在有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為抓發展是市領導的事，是經濟主管部門的事，其他部門很難有所作為;有些人認為，南水北調工程實施后，有國家對口幫扶了，我們可以坐等政策扶持，這些思想是十分有害的。丹江口的發展，每一個人、各級各部門各層次，都要樹立強烈的發展意識、責任意識和擔當意識。我們不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消極沉淪，要以全國、全省和十堰市發展為參照系，用跨越發展的新成效樹立丹江口的新形象。
所謂形勢不等人，是指當前我市處在重要戰略機遇期，不進則退，慢進亦退。中央確定了“穩中求進”的總基調，省委、省政府提出創造性地落實中央方針政策，堅定不移地推進科學發展、跨越式發展，加之新一輪扶貧開發、丹江口庫區“兩個規劃”、南水北調對口幫扶等政策深入推進，這些將為丹江口跨越發展提供更多的政策支持和項目支撐。從丹江口市情看，市十三次黨代會提出了今后五年的總體要求，就是著力建設宜居宜業宜旅的工業生態旅游城市，統籌推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化、旅游品牌化、社會管理科學化進程。如何把這個總體要求貫徹落實到具體實踐中，推動跨越發展，是一項艱巨的歷史任務。全市上下一定要不負省委、十堰市委的期望和重托，始終保持一種“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，緊密團結在市委周圍，心無旁騖抓發展。
二、今年經濟工作需要把握的關鍵環節
今年是黨的召開的喜慶之年，省委、省政府決定在全省開展為期一年的“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動。圍繞主題實踐活動目標，今年經濟工作的主要任務是，實現“三大目標”，即確保經濟發展速度和質量有明顯提升，確保民生有新的明顯改善，確保社會大局和諧穩定;推進“六項重點工作”，即全面鋪開漢江生態經濟帶建設，全面推進“五百工程”(百億產業、百億園區、百里工業走廊、百億農產品加工縣市、全省百強鎮)建設，全面提升城市功能，加快推進丹江口庫區旅游開發，深入推進脫貧奔小康及扶貧開發工作，深入推進社會管理創新試點工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北調移民任務，完成丹土一級路路基工程，啟動建設城區東環路，啟動實施環庫公路建設，加快實施“一江兩岸”景觀帶建設，加快推進右岸新城開發。
(一)全力抓好產業培育。堅定不移地把推進新型工業化作為富民強市的第一推動力，落實在工業園區建設、重大項目支撐、產業鏈條培育和企業發展環境上，進一步強化工業的主導地位。全市上下必須進一步認識到，工業是財富之源，是全市經濟建設的第一抓手，是支撐丹江口跨越發展的“頂梁柱”。著力增強重點產業的集聚效應。加快推進“百億產業、百里工業走廊”建設步伐，引導汽車零部件、冶金、醫藥化工、綠色食品等支柱產業不斷壯大規模，延伸產業鏈條，實現產業的規模擴張和集群發展。著力加快工業園區建設。抓住土地收儲、拆遷安置、配套設施等重點難點環節，強力推進市經濟開發區、六里坪汽車工業園“百億園區”建設，迅速啟動城區東環路工業園建設，加快推進白果樹溝工業園“滿園工程”。著力服務好重點企業。進一步加大服務漢江集團、水源公司等駐丹企業的力度，支持駐丹企業立足丹江口發展壯大。切實加大規模以上企業的扶持力度，重點扶持32家產值過億元的企業。扎實推進“中小企業成長工程”，抓好20xx萬元以下的原規模以上的企業成長工作，力爭規模以上企業達到100家。堅持用工業化理念抓農業。深入推進脫貧奔小康試點工作，大力扶持農夫山泉、福潤禽業、博奧水產等龍頭企業，全力推進以柑橘、肉雞、水產、茶業為主的農產品加工業的發展，加快“百億農產品加工縣市”建設。堅持把以旅游為主的服務業，作為產業結構優化升級的發展重點。加快庫區旅游中心港、武當村、古均州文化體驗區等重點旅游項目建設，積極開發、包裝文化旅游商品進入市場。結合旅游業發展，改造提升和做大做強商貿流通業、酒店餐飲業。高度重視企業發展環境建設。既要建設干凈舒適、交通便利、適應產業發展的硬環境，也要建設高效服務、理解體諒的軟環境，今后分析經濟形勢的同時，要把投資環境作為一項重要內容進行分析，做到“寧愿政府麻煩，不讓企業費事”。切實強化“產業第一、企業家老大”的理念，尊重企業家、培育企業家，要把投資者、企業家往前擺，在遵守廉政紀律的前提下，大膽地與企業家交朋友，形成“先商后政”氛圍，激發他們對丹江口的熱愛和投資熱情。
(二)著力加快城市建設。加快宜居城市建設步伐，通過實施“老城改善、新城建設、功能提升、精細管理、市民素質”五大工程，實現城市建設“一年一大步，三年大變樣”。一是加快建設新城區。適時啟動市行政服務中心建設，爭取獲得“路條”，高標準規劃建設。加快東環路、鄭州路、武當大道北段等城區道路建設，東環路的規劃標準要高，建設速度要快，力爭兩年建成通車。“一江兩岸”景觀帶建設今年要取得突破性進展。二是不斷完善老城區。加快沿江大道等老城區道路的改造升級，打通道路連接卡口，進一步完善老城區路網。加快廣場及各類專業市場的改造建設步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市經營。加強城市建設資金的歸集管理。加速土地清理和經營，盤活土地資源，最大限度地調控土地一級市場，規范土地二級市場，努力實現以城建城目標。四是加強城市管理。嚴格規劃管理控制，加大違章建筑等專項整治。大力實施城市凈化、綠化、亮化、美化、序化工程，突出環境衛生保潔、集貿市場管理、交通秩序維護、市容市貌整治，提高市民素質，提升城市管理水平，實現城市環境根本性變化。
(三)努力培育發展后勁。增強發展后勁，重點要在兩個方面下功夫：一是把項目建設作為總抓手。準確把握中央和省里的投資政策，切實落實好市委、市政府確定的項目工作“雙百工程”，力爭國家和省對丹江口的投資有較大幅度增長。加強與金融機構對接，構建“誠信合作、發展共贏”的政銀企關系，發揮好丹投公司、擔保公司等融資平臺作用，鼓勵各類市場主體融資，激活民間投資，增加有效投入。二是把招商引資作為主攻方向。按照政府想做什么就招什么的原則，堅持招企業與招產業相結合，依托水、柑桔等資源優勢，圍繞汽車零部件、生物醫藥等支柱產業，瞄準電子信息等新興產業，多形式、多渠道推介我們的項目和企業，多引進一些有利于形成產業鏈的配套產業項目。創新優化招商引資機制，探索專業化招商新途徑，千方百計尋求合作伙伴。發揮人脈優勢，把丹江口籍的成功人士請回來建設我們的家鄉。發展“飛地經濟”，鼓勵基礎條件較差或暫不具備條件的鄉鎮在工業園區引進項目、建設項目，誰引進、誰受益，實現項目引進鄉鎮和工業園區的互利互惠。
(四)傾力推進民生改善。抓住新一輪扶貧開發機遇，重點圍繞水利建設、道路交通、人畜飲水、上學就醫、文化娛樂等最現實、最迫切、最需要解決的問題，切實改善群眾的生產生活條件。全面落實幫扶就業的各項措施，全面落實各項惠農政策，開展農民尤其是針對移民的技能培訓，促進農村剩余勞動力向城鎮二三產業轉移。進一步完善住房、醫療、最低生活保障等社會保障體系建設。集中力量完成移民掃尾工作，切實抓好移民安置點配套設施建設。圍繞十堰市創建國家環保模范城市目標，切實加強節能減排和環境保護工作。深入推進社會管理創新試點工作，加大矛盾排查調處力度，確保社會治安大局穩定。認真辦成、辦好政府提出的“十件實事”，兌現我們對全市人民的莊重承諾。
三、切實抓好各項工作落實
落實重于泰山，落實決定結果。落實就是執行力，落實就是生產力，有多大的落實就有多大的結果。
首先，抓落實，必須解放思想。當前，我市發展的最大障礙就是思想障礙。要堅持以解放思想為先導，引導全市干部群眾跳出丹江看丹江，以開放的思想、開明的政策謀求新思路、強化新舉措、開創新局面。不論是“五百工程”建設，還是丹土一級路、東環路、環庫公路、“一江兩岸”景觀帶、右岸新城開發等重點工程實施，都需要我們大膽突破條條框框限制，大膽創新工作方式方法。分管領導不能坐等安排，要主動謀劃，想在前、做在前，積極為主要領導當好參謀。職位可以通過一張紙來授予，但威信要通過努力干事來樹立。各地各部門、廣大黨員干部特別是我們在座的同志，一定要緊緊圍繞市黨代會、“兩會”和這次會議確定的目標任務，出主意，想辦法，確保市委、市政府的決策部署，盡快成為跨越發展的成效體現。
其次，抓落實，必須強化責任。凡是確定了的事情，就要腳踏實地，盯住不放，不勝不歸。要把“三大目標”、“六項重點工作”、“六件大事”等重點工作，落實到責任領導、責任部門、責任人。經常對落實情況進行督辦檢查，已經落實的要看效果，正在落實的要查進度，沒有落實的要找原因、查責任。要慎重用權、公開用權、秉公用權，落實好“一崗雙責”責任制。要從用人導向上引領，深入推進治庸問責工作，重用實干的人，決不讓第一名與第十名一個樣。
第三，抓落實，必須真抓實干。一個地方的發展沒有什么靈丹妙藥，就是立足于“干”。決定了的事，就要立說立行、不推不拖，上級有政策、有項目的，要主動對接，抓緊落實;上級沒有支持，但只要政策允許、現實需要的，要敢想敢干，千方百計創造條件，確保定一件、辦一件、成一件。講真抓實干，就是領導干部自己要親力親為，以身作則，我們現在最需要的就是這種落實精神。在座的各位同志，既是抓落實的責任人，又是抓落實的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，更要身體力行抓深入、管具體、干到位，爭做抓落實的表率。
第四，抓落實，必須真情服務。搞市場經濟，最強的競爭力是環境，對客商最大的吸引力也是環境。抓經濟工作最大的責任，就是營造一流的投資創業環境。要把誠信建設、效率建設、優質服務放在改善投資創業環境的突出位置來抓，重點解決“中梗阻”、融資難等突出問題。我們的服務在講規矩、講程序的基礎上，更要注重效率和效果，真正把優化環境的成效體現在項目落戶上，體現在客商的滿意度、認可度上，體現在群眾對政府的公信度上。
同志們，丹江口的發展正處在一個新的歷史起點上，我們一定要倍加珍惜時代賦予的機會和舞臺，倍加珍惜群眾寄予的信任和厚望，倍加珍惜當前大好的發展機遇，實事求是，務實創新，真抓實干，加快推進宜居宜業宜旅的工業生態旅游城市建設，以優異成績迎接黨的的勝利召開!
市委經濟工作會議上的講話市經濟工作會議召開篇四
20xx年，面對極其嚴峻復雜的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下牢牢把握“穩中求進、又好又快”的總基調和“一化兩城三創四大”的總思路，以城鄉一體化為統攬，強力推進項目建設、產業轉型、改革開放、生態文明和民生改善等重點工作，經濟發展總體呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的發展態勢，主要經濟指標增幅居全省前列，社會保持和諧穩定。預計地區生產總值1682億元，同比增長11%;固定資產投資1471億元，增長34%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元，公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;節能減排完成年度任務，萬元gdp能耗下降4%。一是產業轉型有新進展。三次產業結構調整為9.8：57.7：32.5，第三產業所占比重提高0.8個百分點。工業經濟提質增效，規模以上工業增加值增長12.5%，省級園區規模以上工業增加值占全市規模以上工業的比重提高5個百分點，六大高耗能工業增加值占規模以上工業的比重下降0.5個百分點，高新技術產業增加值增長35%。現代服務業加快發展，游客人數、旅游總收入分別增長18.9%和21.2%，金融機構各項存貸款余額分別增長15%和19%，公路水路客貨運周轉量增長15%，房地產開發投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%。現代農業穩步發展，糧食總產量183萬噸，新增現代農業示范園區11個、農民專業合作社510家、省級農業龍頭企業12家，農產品加工業產值增長20%。二是改革開放有新突破。“8大領域45項改革”全面實施，各類市場主體、新登記私營企業分別增長22.2%和51%。實際利用外資10億美元、到位內資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿進出口總額34億美元，加工貿易26億美元，分別增長22.3%和36%。三是城鄉面貌有新變化。城鄉規劃體系不斷完善，市城區控規覆蓋率95%。市城區完成基礎設施項目投資197.3億元。郴永大道全線通車，環市城區半小時城鎮圈形成。郴資桂“兩型社會”示范帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批。縣城、特色小城鎮、新農村建設和扶貧攻堅加快推進。國家森林城市創建順利推進，城鄉環境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質改造等建成通車。四是民生事業有新發展。城鄉居民人均可支配收入分別達19000元和8400元，分別增長9%和14%。“民生100工程”目標任務全面完成，財政涉及民生的支出占總支出的69.7%。就業、社會保障和教育、衛生、文化等社會事業全面發展。安全生產形勢總體平穩，社會安定有序。
總體來看，20xx年全市經濟社會發展都取得了顯著成績，許多工作走在了全省甚至全國前列。①成功承辦首屆湘南承接產業轉移投資貿易洽談會、全省縣域經濟工作會、全省人防工作會、全省干線公路建設現場觀摩會等一系列重要節會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業次中心區域;成功舉辦20xx年中國(郴州)國際休閑旅游文化節、20xx年中國(郴州)汽車拉力賽、20xx年世界排球錦標賽亞洲區資格賽等重大活動，郴州的知名度和美譽度進一步提升。②鐵路口岸開放，鐵海聯運開通，郴州步入“無水港”城市行列。③“創園”和“創模”工作通過驗收，“創衛”工作有序推進。④郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一，“大十字”城鎮群列入全省城鎮化建設示范點。⑤郴州獲批全國水生態文明城市建設試點，東江湖納入國家重點支持湖泊范圍。⑥資興、桂陽、永興進入20xx年度全省縣域經濟十強縣(市)，北湖、宜章被評為20xx年度全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。⑦在20xx年度全省社會管理綜合治理考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進市，而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽、宜章被評為先進縣市區;桂陽被新授予“平安縣市區”，桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區”稱號。⑧在20xx年度全省安全生產工作考核中，郴州被省委、省政府評為先進市，北湖、宜章、汝城被評為先進縣市區。⑨在20xx年度全省人口計生工作綜合考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進單位，蘇仙、永興、資興被評為模范單位，北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。
但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是產業結構不優，創新能力不強，重大項目儲備不足，產業轉型難度和經濟下行壓力大。二是縣區之間、城鄉之間發展不平衡，統籌發展任務艱巨，居民持續增收困難較大。三是實現公共服務均等化還有很多工作要做，就業、教育、醫療、住房、食品藥品安全等關系群眾切身利益的問題較多，民生改善與群眾期待還有較大差距。四是發展環境還不夠優，個別部門辦事效率低、服務意識差，少數干部作風不實、工作不勤、為政不廉。對此，我們一定要認真加以解決。
二、搶抓發展機遇，奮力攻堅克難，扎實做好20xx年經濟工作
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大干新三年、再創新輝煌”的收官之年，改革發展的任務重大而艱巨。做好今年的經濟工作，既要看到世界經濟形勢仍然存在不確定性、不穩定性，更要看到今年的宏觀環境要優于去年、總體形勢要好于去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支持、對內對外開放疊加、產業轉型升級等重大發展機遇要多于去年。各級各部門必須把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把握“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，著力掌握經濟工作主動權，奮力打造郴州經濟升級版，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。重點抓好以下六個方面的工作。
(一)著力釋放有效需求，特別是要抓好重點項目建設。經濟增長下行壓力較大，是當前我市面臨的最現實的困難。由于我市經濟增長主要靠投資和消費拉動，因此必須保持較強的投資力度，著力擴大有效需求，促進經濟持續健康發展。一要突出抓好項目建設。把擴大投資總量與優化投資結構結合起來，把產業投資放在優先位置，以項目支撐產業轉型，以項目促進城鄉統籌，以項目提升生態質量。特別是要集中力量抓好一批規模大、效益好，對郴州長遠發展具有重要影響的重大項目和產業項目。實施總投資1億元以上重大項目920個，完成投資1261億元，其中：產業項目投資占項目年度總投資的36.2%。重點是要抓好格蘭博智能機器人、奧美森工業園等148個新型工業化項目，萬華汽車城、美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等106個現代服務業項目，桂陽現代煙草農業基地、臨武正邦養殖及加工、安仁中藥材產業化等68個現代農業項目建設，做大產業規模，提升產業質量。二要努力擴大消費需求。增加城鄉居民收入，提升居民消費能力。鞏固住房、建材等傳統消費市場，著力開拓中介服務、家居和養老服務等新領域，大力培育文化、教育、旅游休閑等新熱點，積極發展電子商務、網絡購物等新業態。加快推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善城鄉消費網絡。加強產品、價格、質量和市場秩序監管，營造安全放心的消費環境。三要積極發展對外貿易。鼓勵和引導企業開展自營出口業務，不斷擴大外貿規模。積極引進出口型、配套協作型加工貿易項目和企業，促進加工貿易轉型升級。完成外貿出口總額32億美元。
(二)著力推進產業轉型，特別是要抓好現代服務業發展。轉型升級難度大是目前我市面臨的最大挑戰。必須深入推進“產業轉型發展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。一要大力發展現代服務業。發展現代服務業是我市今后一段時期的一項重大發展戰略，也是今年經濟工作的重頭戲。這次把全市發展現代服務業動員大會與市委經濟工作會議套開，本身就表明了市委、市政府對發展現代服務業的高度重視。去年，我們組織專門的班子進行了考察學習和調查研究，形成了發展現代服務業的決定，編制了中長期發展規劃，從指導思想、目標任務、工作重點、組織領導、考核激勵等各方面進行了明確。會上，下發了一系列相關文件;剛才，李評同志就發展現代服務業作了工作報告;年內，還將陸續出臺幾個實施意見。可以說，從宏觀指導到操作層面的東西都有了，現在的關鍵是要狠抓落實，加快發展現代服務業，促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。二要大力發展先進制造業。工業占我市經濟的半壁江山。經濟要發展，工業要先行;轉型要成功，工業也要先行。要突出新型工業化的核心引領作用，進一步做大規模、提升質量、提高效益。工業技改投資增長23%，戰略性新興產業增加值增長20%，規模以上工業增加值增長13.5%、突破1100億元。一方面，要大力發展戰略性新興產業。強力推進工業化與信息化融合，重點支持優勢企業發展及重大產業項目建設，大力發展和培育電子信息、先進制造、新能源等優勢產業集群，不斷提高新興產業占規模以上工業的比重。另一方面，要加快推進傳統產業升級。重點是要加快有色金屬“五個一”戰略體系建設，大力發展精深加工業，推進有色金屬產業轉型升級。同時，要加快氟化工產業基地、石墨精深加工基地、煙葉生產及深加工基地建設，抓好煤礦企業提質擴能，盡快將資源優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。三要大力發展現代農業。穩定糧食播種面積，確保糧食總產量190萬噸以上。繼續抓好以郴桂嘉為重點的現代煙草農業示范區、郴資桂-郴永宜現代農業示范帶建設，收購煙葉106萬擔。大力發展莊園經濟和休閑農業，重點扶持發展一批農業龍頭企業和種養大戶、家庭農場、農民專業合作社。扎實開展“水利跨越年”活動，加強農田水利等基礎設施建設，著力解決農村人口飲水困難問題，做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，不斷增強農業綜合生產能力。四要大力發展園區經濟。深入實施“產城融合”戰略，進一步抓好園區擴容提質，加快完善園區設施、產業和服務配套，健全落實園區用地、用工等保障機制，增強園區綜合承載力和競爭力。園區規模以上工業增加值占全市規模以上工業的比重提高2個百分點以上;力爭郴州高新區成功創建國家高新區并打造成千億園區，郴州出口加工區成功獲批綜合保稅區，郴州經開區和資興經開區創建國家經開區取得突破。五要大力推進科技創新。加強重點實驗室、工程技術中心等研發平臺建設，構建有色金屬精深加工、led產業兩個產學研技術聯盟，組建2家科技公共服務孵化器，重點培育首批10家科技創新型企業。加強知識產權保護和運用，鼓勵科技人才創新創業，讓創新成果得到保護、創新權益得以實現。高新技術產業增加值占gdp比重提高2個百分點。
(三)著力統籌城鄉發展，特別是要抓好“大十字”城鎮群建設。統籌城鄉發展、破解城鄉二元結構，根本出路在于推進以人為核心的新型城鎮化。要按照中央城鎮化工作會議精神和全市推進新型城鎮化暨“大十字”城鎮群建設宜章現場會的部署，以“大十字”城鎮群建設為重點，以項目建設和產業為支撐，促進城鄉發展一體化。一要重點推進“大十字”城鎮群建設。完成“大十字”城鎮群經濟社會發展規劃、區域規劃、土地利用規劃以及各項重大專項規劃的編制工作，并組織實施。充分發揮“大十字”城鎮群是我市人口最集中、產業最發達、城鎮最密集、經濟最活躍、聯系最緊密的區域這一優勢，采取縣市區整體聯動，整合各類建設資金，大力實施“交通同網、城鎮同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌”五大工程，把“大十字”區域建設成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區域最具競爭力和影響力的現代化城鎮群，為全省新型城鎮化特別是城鎮群建設試點、探路，并力爭進入國家中小城鎮群建設試點。二要突出加強中心城區建設。全面完成城市總體規劃實施評估，啟動總規修改，做好各項專項規劃編制。持續推進“十大提質”和“五化工程”，重點抓好一批道路交通、生態景觀、供水供氣、污水垃圾處理和保障性住房、棚戶區改造等項目建設，做強做優中心城區。實施城市基礎設施項目227個，力爭完成投資196億元。鞏固“創園”、“創模”成果，有序推進“創文”工作。大力發展城市公交，加強停車場(位)建設;完善“數字城管”運行機制，加快推進管護作業市場化，不斷提高城管質量和效益。加強市民文明素質教育，增強市民社會責任感和城市凝聚力。力爭成功創建國家衛生城市。三要加快推進縣城和小城鎮建設。堅持以人為核心，以農業轉移人口市民化為首要任務，以擴容提質和產業支撐為重點，把縣城建設成為輻射帶動縣域經濟發展的核心。大力實施保障性安居工程、污水處理設施及配套管網建設、城鎮內澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮建設等十項重點工程，不斷提升小城鎮特別是示范鎮和中心鎮的綜合承載力。創新城鎮管理體制機制，以示范鎮為重點，開展擴權強鎮試點，提升城鎮自我管理和自我發展能力。堅持分類指導、分類考核，促進縣域經濟加快發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協調推進新農村建設。以郴州大道新農村建設示范帶建設為重點，大力推進“十城百鎮千村”新農村建設。突出“美麗鄉村”建設，繼續開展“點亮郴州”行動，大力推進農村土地綜合整治和鄉村美化工程。力爭40%的行政村達到“三無三有”目標。突出規范村民建房管理，引導村民建房向集鎮、中心村集中。扶持發展村級集體經濟，增強自我發展能力。五要扎實推進扶貧開發。認真實施羅霄山片區規劃，實施重點項目280個，完成投資320億元。繼續抓好桂汝106國道扶貧攻堅示范帶，將其打造成為全國片區扶貧攻堅的亮點。統籌推進其他7個縣200個重點貧困村的扶貧工作，重點抓好少數民族地區、庫區移民地區的扶貧工作。力爭12萬貧困人口脫貧。
(四)著力提高開放水平，特別是要抓好承接產業轉移。開放是郴州最鮮明的特色。郴州發展開放型經濟具有得天獨厚的優勢。要大膽探索、先行先試，全方位主動開放對接，加快推進湘南承接產業轉移示范區建設，始終保持郴州在全省的開放領先優勢。一要完善開放平臺。加快鐵海聯運三期、郴州口岸國際物流中心建設，完善口岸配套設施，開通“五定班列”，構建國際化的口岸通關體系。以郴州國際會展中心為平臺，加強區域交流合作，大力發展會展經濟。以標準廠房建設為突破，進一步完善園區基礎設施和生活配套設施，增強園區對客商、企業的吸引力和集聚力。新建標準廠房280萬平方米。二要提高招商實效。加大招商引資力度，重點開展產業鏈招商、園區招商和以商招商，突出引進境外世界500強生產型制造企業、戰略投資者、大型央企和百強民企。實際利用外資11.5億美元，到位內資350億元。三要完善工作機制。強化開放“一盤棋”思想，建立健全各要素聯動協作機制，形成黨政機關、新聞媒體、社會各界廣泛參與和互動發展的開放型經濟發展新機制。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。
(五)著力建設美麗郴州，特別是要抓好生態環境保護。大力實施“青山、碧水、凈土、藍天”四大工程，爭創全國生態文明示范市，打造和唱響“林中之城、林閑之都”城市品牌。一要加強生態建設。深入推進城鄉綠化攻堅，荒山荒地和跡地更新造林40萬畝，公路通道綠化1000公里。啟動市城區國家生態園林城市創建工作，大力推進“綠城攻堅”(四期)，全面開展城市綠蔭行動。力爭成功創建國家森林城市。加快六大水生態文明工程建設，高標準推進東江湖保護和開發，完成全國水生態文明城市創建試點年度任務。二要加強環境保護。強力推進“十大環保工程”，重點推進湘江流域郴州段重金屬污染治理、礦山綜合治理、重點流域水環境集中整治，加強固體廢棄物污染防治、大氣污染防治、土壤環境保護和綜合治理。三要加強節能減排。認真落實節能降耗綜合措施，全面推進工業企業、建筑、公共機構等各領域的節能節水節地節材工作，加快淘汰落后產能。嚴格實施主要污染物總量指標預算管理，積極開展排污權交易試點。鼓勵企業大力發展循環經濟。四要加強“兩型”示范。認真落實郴資桂“兩型社會”示范帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案，大力實施示范帶三年行動計劃“十大工程”。
(六)著力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。堅持民生優先，實施“民生100工程”，促進社會和諧穩定和公正公平。一要突出抓好創業就業工作。把做好就業工作放在突出位置，實施更加積極的就業政策，落實自主創業優惠政策，以創業帶動就業。加強職業技能培訓和就業援助，統籌指導高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、化解產能過剩中出現的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多渠道靈活就業，重點援助零就業家庭穩定就業和純農戶大學畢業生就業。二要不斷完善社會保障體系。統籌推進城鄉最低生活保障制度和城鎮企業基本養老、城鄉居民大病醫療保險，穩步推進新型農村社會養老保險、建筑行業農民工工傷保險。大力推進社區居家養老服務中心(站)和農村幸福院建設，加快養老事業發展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區和農村危房改造，建設保障性安居工程住房5萬套(戶)。三要著力優化社會公共服務。加快推進教育強市建設，大力改善辦學條件，促進義務教育均衡發展和城鄉、區域義務教育資源配置均衡化。統籌做好文化、衛生、人口計生等工作，扎實推進體育之城創建。四要努力促進社會和諧穩定。加強和創新社會治理，大力推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，突出抓好安全生產、信訪穩定、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，確保社會大局穩定。
三、堅持真抓實干，銳意改革創新，確保完成20xx年經濟工作目標任務
面對新形勢、新任務，我們必須以更加強烈的使命感和責任感，調動一切積極因素，最大限度地凝聚改革的正能量。
(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利，也是做好今年各項工作的最大機遇。要更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導、監管作用，把改革貫穿于全市經濟社會發展各個領域，以改革創新精神破解發展中的難題，解放和激發市場活力。一要突出重點,從制約經濟社會發展最突出的問題改起。突出商事登記制度改革，推進政府購買服務，大力簡政放權，加快轉變政府職能;突出財稅、金融和投融資體制改革，進一步規范財政管理、強化財稅征收、促進金融創新，打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類市場主體，努力破除制約非公經濟發展的體制機制弊端;突出對外開放的體制機制創新，構建與沿海發達地區無縫對接的體制機制等。二要關注熱點,從群眾最期盼的領域和環節改起。大力推進收入分配、社會保障、醫療衛生服務、食品藥品監管、生態環境保護等群眾關注的熱點事項改革，統籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業管理體制改革，加快推進戶籍管理等統籌城鄉綜合配套改革，積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。三要創造亮點,爭當全省改革創新的先行區。郴州多年來就是全省改革的試驗區、先行區。在新一輪的改革中，我們既要統籌推進、重點突破，又要先行先試、創造亮點。要繼續以引領湖南改革風氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮群建設、統籌城鄉發展、湘南承接產業轉移示范區、生態文明建設等重點領域和關鍵環節，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點。
(二)要強化要素保障。一要強化資金保障。加大爭資立項力度，深化政銀企合作，加快企業上市融資步伐，發展私募股權基金，激活民間投資，多渠道籌措建設資金。各類融資200億元以上，金融機構新增貸款110億元以上。二要強化土地保障。積極爭取用地指標，大力盤活存量土地，嚴肅查處違法用地，努力節約集約用地，重點保障產業園區和重大項目、重大基礎設施和民生項目的用地需求。三要強化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運的調度和保障，優先保障重點項目、重點企業及民生領域的能源供應，保障企業正常生產經營。四要強化人力保障。開辟人才引進和成長的綠色通道，創造吸引人才、留住人才和有利于人才施展才干的寬松環境。整合職業教育資源，大力培養專業技能人才和職業工人。落實園區用工優惠政策，吸引更多外出務工人員回流。
(三)要優化發展環境。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大興勤奮學習、改革創新、求真務實、勤政廉政的良好風氣，在全市營造提高執行力、全力抓落實、實干選人才的良好氛圍。要進一步深化行政審批制度改革，完善電子政務、電子監察和網上審批，持續開展“電視問政”，切實提高行政效能。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度，嚴格規范涉企收費和檢查執法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環境。
同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，凝聚力量、團結一心，改革創新、狠抓落實，為全面建成小康社會而努力!
市委經濟工作會議上的講話市經濟工作會議召開篇五
今天這次會議，主要任務是貫徹落實各級經濟工作會議精神，總結去年經濟運行情況，安排部署今年工作任務。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、20xx年全市經濟運行情況
一是產業結構在調整優化中加快轉型提升。堅持聚焦主線不偏離、產業突破不放松，大力實施“產業強市、工業帶動和突破發展服務業”戰略，區域經濟展示出更強韌勁。圍繞做強現代工業，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業的自動化改造，完善了企業分包走訪機制，建立了“企業之家”微信群和公眾號，工業經濟呈現逆勢上揚態勢，工業增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現代農業，調整產業結構3.1萬畝，發展300畝以上基地25處、休閑農業示范園37處、可追溯基地41處，創建了國家級農業產業化示范基地，啟用了牡蠣質量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產品區域公用品牌”；圍繞做優現代服務業，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉村旅游準入規范標準，規劃了69處精品旅游點，創建3a級景區、山東省原生態景區各1處，新增省級全域旅游示范鎮1個、旅游特色村5個，接待游客數量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業的主輔分離，引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務示范縣”。
二是項目建設在擴大開放中實現穩步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿區”和國家服務貿易創新發展試點重大機遇，強化全民招商、產業招商、以商招商和精準招商，完善了定期調度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產業招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業實現借力發展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區重點項目、12個服務業項目，為產業轉型升級、經濟平穩發展培植新的增長點。
三是發展活力在改革創新中得到有力釋放。強化科技對經濟發展的驅動作用，達成產學研合作協議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產權優勢企業、省級知識產權示范企業各1家，高新技術產業產值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省知識產權試點市”；發揮創業對產業培育的帶動作用，新建了山譯創業孵化基地和匯眾創新創業孵化器，組建了成創乳山眾創空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數突破4000人次；增強改革對事業發展的推動作用，完成了農村土地確權登記，實施了中小學校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經濟社會發展活力全面增強。
四是城鄉建設在統籌推進中展現新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉設施配套，實施了能源路建設等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環路改造等總投資8.8億元的“三區”設施提檔工程，運作了城區供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯創”，對城市基礎設施和市容環境、城中村及城鄉結合部等進行集中整治，開展了企業環保綠化提升行動，啟動了城市違法建設治理，國家衛生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農村環境，以城鄉環衛一體化為抓手，開展了“美麗鄉村”試點，實施了56個農村社區服務中心標準化建設，完成了37個村的環境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農村環境綜合整治完成率達到91.3%。
五是財稅金融在保障發展中作用逐步顯現。創新治稅機制，積極應對“營改增”減稅壓力，實現了收入總量、質量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數據庫、政府投資項目數據庫和民生工程數據庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規劃盤子，26個基金項目納入國家專項數據庫，2個項目獲批國家專項建設基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創威海之最，棚戶區改造、農村公路建設、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現了“資金+”；活化企業融資，探索了新型農村合作金融試點，完成了41家規上企業的規范化改制，3家企業在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風險防控，建立了經濟風險防控聯席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發公司和國有旅游發展公司，實施了有形、無形資產整合劃轉，國有資本在創新融資、資源開發、龍頭引領等方面發揮越來越重要的作用。
六是民生事業在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉公路生命安保、沿海防護林建設等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創新開展精準扶貧工作，整合行業扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業建立結對幫扶機制，發展“鄉村車間”和農村加工點502處，形成了產業扶貧、資產收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務；堅持解民之所憂，回應了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協委員提案，實現了發展成果的全民共享。
七是乳山精神在干事創業中得以充分凝聚。面對經濟下行共性壓力和各類艱巨任務、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現了誠信、創新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統領、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復建改造等重大政治任務面前，在花家疃水庫引調水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復雜矛盾面前，市級領導以上率下，機關干部身先士卒，忠誠地履行了職責，出色地完成了任務，創造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發展合力。
一年來，經濟社會發展經受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現在：區域發展活力不足、后勁不強，產業強市任重道遠，工業轉型困難較多；項目建設質量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領；稅收結構不盡合理，財政增收壓力較大；生態環境面臨的威脅增多，承受的風險加劇；民生投入仍有欠缺，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經濟運行中出現的新情況，切實增強工作預見性和前瞻性，全力做好應對更大挑戰的充分準備，牢牢把握經濟工作的主動權。
二、20xx年經濟工作總體思路
20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全市經濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發展理念”，牢牢把握穩中求進工作總基調，以規劃謀劃為引領，以產業結構突破為方向，以深化供給側結構性改革為主線，大力實施“三化引領、四城共建”發展戰略，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打造經濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優異成績迎接黨的勝利召開。主要預期目標為：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長9%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿進出口總值保持穩定，城鎮和農村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經濟工作要堅持問題導向，突出規劃引領，以新理念、新方向帶動新發展、新突破。
——“三化引領”，就是以新型工業化、城鎮化、生態化為引領，突出產城融合、資源整合、優勢聚合，著力培育拉動乳山經濟發展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業化，強化工業經濟的主導作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產業、聚攏政策、聚力企業，推動以工業經濟為主導的實體經濟邁向高端高質高效發展階段，形成工業帶動、產業聯動的發展格局，扭轉活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮化，強化城鎮發展的龍頭作用，統籌板塊開發、多業融合、功能提升，調整設施投資、園區布局、城市建設用力方向，完善人口轉移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導人流、物流、資金流梯次集中，推動林業、水利、交通等管理體制向鎮村延伸，形成以“三區”融合發展為龍頭、以小城鎮和特色小鎮為帶動、以產業融合區為節點的新型城鎮化格局。要大力推進新型生態化，強化生態建設的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學理念規劃城市，以景區標準建設城市，按旅游功能配套城市，推進生態城鎮和美麗鄉村建設，構建綠色循環低碳發展產業體系，強化生態文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環境優勢轉化成發展勝勢。
——“四城共建”，就是以建設創新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內涵、更有溫度。要建設創新城市，樹立科技引領、人才驅動、金融支撐的理念，將創新驅動作為產業招商、產業扶持、產業培育和產業孵化的主線，推動產業鏈、創新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接，聚集全社會創新要素，激發全社會創新潛能，全面提升科技創新實力和產業代謝能力。要建設健康城市，立足自然生態、休閑旅游、養老地產等優勢，以健康引領城市轉型、產業升級，做強健康營養食品、健康生物醫藥、健康產品制造等健康制造業，突破健康養生養老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務業，形成高端化、品質化、全產業的健康產業體系，彰顯乳山經濟特色。要建設活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優化就業崗位結構，破除創新創業梗阻，加快發展生產性服務業、信息消費產業和新型生活服務業，引進培育承載就業多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產”企業，吸引學生回流，打造創客熱土，切實增強經濟活力、消費能力和發展潛力，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設人文城市，將地域文化融入到城市規劃、滲透到城鄉建設，實施文化資源保護、文化生態涵養、文化價值建設、文化素質提升工程，加大對歷史街區、古村落和傳統建筑的保護開發，留住城市歷史文脈，提升城市內涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務服務，增強人文氣息，形成崇尚發展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風格的現代人文城市，增強發展軟實力。
三、20xx年全市經濟工作重點
按照上述發展定位，新一年經濟工作要抓實抓細關鍵領域，統籌推進，重點突破，實現創新動能釋放、區域發展協同、生態文明進步、民生福祉改善和發展環境優化。
(一)構建創新開放的產業體系，加快新舊動能轉換。緊盯產業結構突破不放松，深入推進“三去一降一補”任務落實，振興實體經濟，釋放產業活力，培育發展新動能。
一要突出產業聚焦、精準用力，找準產業發展新路徑。把精準扶貧理念植入產業發展，以“三個聚焦”開展產業研究、傾斜產業政策、加快產業突破。一是聚焦產業。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優勢產業，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優勢產品，逐個設立產業發展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業務科室負責，加強行業協會聯系，產業辦工作人員與原承擔的非業務工作“脫鉤”，專門負責產業發展分析、扶持政策研究、企業問題幫解和行業內部協作，通過部門、協會、企業之間的配合聯動，把產業研究透、發展好。二是聚焦政策。在完善企業技改貼息、科技創新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎上，由分管市領導牽頭、各產業辦負責，針對每個產業的發展階段、薄弱環節和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產業助推的“最后一公里”問題。三年內，市財政每年安排2億元資金進行產業投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關口，彌補企業短板，推動實體經濟振興發展。三是聚焦企業。根據現有企業的產值規模、產品層次、科技含量、資產負債及企業負責人等情況，每個行業篩選1—3家優質企業進行集中培植，聘請專業機構對5家企業進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿易等12個企業與外合作項目，扎扎實實把產業基礎筑牢、把骨干企業做大，努力打造一批主營業務收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業和上市公司。各鎮區、園區也要明確重點發展的龍頭企業和特色產業，提高助推發展的精準性。
二要突出產業轉型、鏈條延伸，構建產業發展新格局。繼續實施“產業強市、工業帶動和突破發展服務業”戰略，引導產業向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉型升級。農業，要面向“精致農業”提質。要強化規劃引領，深入推進農業供給側結構性改革，加強對土地流轉、產業調整的指導，緊緊圍繞龍頭企業調結構、建基地、上規模，解決好農業優質資源“碎片化”問題，為現有企業發展、產業資本對接提供條件，年內完成產業結構調整3萬畝。要強化文創策劃，加強對農產品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創意營銷，拓展農業展銷、農超對接、電子商務等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設經驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內的區域品牌和產地品牌，爭創“三品一標”20個以上。工業，要瞄準“關鍵環節”突破。要突出鏈條協同，以紡織服裝等行業為重點，推動行業內企業共享市場客戶、產品訂單、營銷渠道、物流配送，促進區域內企業開展資本合作、生產合作、技術合作、市場合作，通過行業協同壯大企業、留住企業、招引企業。要突出裝備提升，對工業企業技改項目進行貼息，對工業機器人和成套智能裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業工藝、裝備、產品、管理和服務智能化水平。要突出消費引領，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業大數據，開發專用食品和特定產品，引導出口企業轉型國內市場、創樹國內品牌，實現“兩條腿”走路，年內爭創省級以上品牌產品、著名商標3個以上，國內市場比重提高10%以上。要突出貿易延伸，鼓勵傳統制造企業轉向“制造+服務”，由單一出口產品轉向提供全過程服務鏈支持，對制造企業設立貿易機構、獲得資質認證的給予適當支持，對新建改建生產車間并獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務業，要圍繞“引領消費”轉型。要抓好全域旅游，加強與中金國泰等企業財團的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯旅游要素，整合涉農資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發展，增加游客停留時間，年內確保福如東海爭創4a級景區；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務業，圍繞新業態、新模式，引進電子商務、服務外包等各類輕資產企業，帶動吸納大學生就業500人以上。要抓好健康產業，加強與養生養老服務、醫療管理集團、健康保險公司等機構的合作，引入產業資本盤活銀灘閑置房產，年內完成房地產“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區等項目，引入物聯網技術，創新發展醫療保健、智慧養老、居家服務等健康服務業，打造國內一流的養生養老示范區。
三要突出產業開放、招商帶動，增強產業發展新動能。樹立開放包容的姿態、合作共贏的意識，全面深化與高端機構、產業龍頭、前沿技術的合作，構建開放型經濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿合作、中歐經濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內外優秀策劃公司、招商代理、中介機構的合作，邀請參與產業規劃、園區包裝和宣傳推介，國內主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區的產業轉移，跟蹤好龍彩新材料等內資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術合作，推進好福喜農牧增資、豐太新能源等外資項目，年內引進過億元產業項目25個以上。在此基礎上，各鎮區要繼續加大招商引貿、總部經濟引進力度，為產業轉型、區域發展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產業招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經濟、臨港產業、新材料等領域，加強與大企強企、龍頭企業、上市公司的合作，攻關產業鏈條長、產品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業化水平，對優質項目要充分做好產業調研、優勢比較和ppt展示，由市級領導出面對接、全程服務，提高招引實效。三是引資金、引技術。加強與高校院所、校產公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構和團隊以技術入股方式，聯合組建企業進行科技成果轉化，通過項目路演、創業補貼、股權投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導向，又要強化理性招商的觀念，商務部門要抓緊修訂考核政策，對產業招商部門和鎮區的基礎工作、招商活動和項目指標等區別對待、分好權重，定期調度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發展的強勁動力。
四要突出產業協同、平臺支撐，聚集產業發展新優勢。重點搭建“三個平臺”：一是產業金融對接平臺。發揮金投公司資本串聯和產業整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權投資以及有機農業、海洋經濟、高新技術、大健康、旅游等產業投資基金，對優質產業項目、掛牌或擬掛牌企業進行直投或跟投；完善上市企業后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業的規范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構，爭取開展科技擔保試點，推進農商行規范化建設，深化農村產權抵押、金融互助等產品創新，年內確保青島銀行乳山支行落地、農商行達到二級行標準，降低科技型企業和小微企業融資成本。二是產業合作孵化平臺。加強與以色列藍色經濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創新中心”，引進孵化以色列藍色經濟、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發能力優勢、產品設計優勢、市場渠道優勢，逐步打造集設計研發、面料推廣、創意孵化、線上線下平臺聯動的服裝創意公共服務平臺，助推服裝和紡織染整產業整合升級；推進經濟開發區光彩孵化器、山譯大學生創業園等孵化器建設，支持成創空間爭創省級眾創空間，年內開展路演等活動50次以上，引進創新創業項目100個以上。三是產業協同創新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產業研究院和技術轉化中心，深化科技攻關、成果轉化、互派掛職合作，年內組織對接活動20次以上，落地轉化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發中心、威海正洋海洋生物技術研究院等校企研發、工程研究、工業設計中心建設，引導企業創新平臺向行業開放共享，落實財政補助、創新券補助等政策，爭取年內新增研發機構10家、高新技術企業3家以上。
(二)把握城鎮空間布局和要素配置，促進區域協調發展。加快“三區”融合，實施中心崛起，帶動鎮村提升，以新型城鎮化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領發展的不竭動力。年內城鎮化率提高2.3個百分點。
一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮化”。統籌實施撤鎮改街、撤村改居和行政區劃調整，推動中心城區功能提升、經濟開發區產城融合、濱海新區配套完善，放大“三區”在人口轉移中的吸納作用。要突出“片區開發”，讓城市更現代化。改變就地塊論地塊的傳統開發模式，樹立“片區統籌、聯動開發”的現代經營理念，由政府主導聘請專業機構做好片區整體規劃，強化空間定位和開發指導，統籌設施配套和公共服務，運作好中心城區深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區、雙連老廠區，經濟開發區新汽車站周邊，濱海新區潮汐湖周邊等重點片區的策劃開發，提高城市現代化水平。要遵循“設計美學”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規劃設計機構的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標志性景觀的規劃設計，推進體育綜合體、醫療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴把地產開發設計關口，引入先進企業、先進設計和先進建筑技術，提高園林綠化、公共停車、社區商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業街改造等道路建設工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區和濱海新區河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區管理、健康產業信息管理等智慧建設工程，抓好小型廣場、社區入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關聯工程，實行指揮部現場調度、多部門集中辦公，做到一次設計、一體施工，統一恢復、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權力邊界和責任清單，完善綜合執法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網格化的城市管理格局；開展違法建設治理行動，完成三年治理任務的60%以上，以“零容忍”態度遏制新增違法建設；以“五城聯創”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態化管理機制，實現管理長治、服務常新，年內確保國家衛生城市授牌、全國文明城市收官。
二要提升板塊聚集度，放大產業的“磁場效應”。強化全市“一盤棋”理念，引導相同產業抱團，促進類似業態聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產業板塊。城區，要打造一批代表街區。通過政策扶持、概念設計和包裝策劃，打造人文社區和特色街區，提升城市文化氣息、商業活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區保護開發工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區；發揮成創空間引領作用，引導服務業和創新創業資源進駐，促進久久發閑置商業設施盤活；按照旅游接待標準，對已形成一定規模的特色餐飲街區進行規范引導，配建停車、景觀、商貿、娛樂設施，形成多元化的特色消費聚集區。城郊，要發展一批特色小鎮。按照“產業鮮明、功能聚合、市場主導”的原則，推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮、城區街道布衣服裝小鎮、海陽所牡蠣小鎮建設，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮、徐家航空小鎮、乳山口臨港小鎮、海灣新城現代服務業小鎮規劃，爭取年內創建2個省級特色小鎮。各有關鎮區要高標準做好規劃，統籌生產、生活與生態空間布局，聚集發展要素，實現產城融合，把特色小鎮建成創新創業的新平臺。鎮村，要規劃一批產業融合區。圍繞現代農業調整、傳統村落保護、旅游資源開發，按照特色小鎮理念，適度確定開發標準，規劃一批業態互融、鏈條互聯的產業融合區。要整合林業、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮山里五村、和尚洞碼頭等重點區域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農業公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內培育20個有代表性的產業融合區，通過“規劃+”、“資源+”實現“產業+”，為鎮域發展注入活力。開發區，要培育一批成熟園區。圍繞解決“工業圍城、園區散布、重復配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經濟開發區臨港產業園、新材料產業園、節能環保產業園和濱海新區新興產業園、中韓食品與生物科技產業園落戶，其他鎮區原則上不再新增工業用地，鼓勵企業“退郊進園”、“退鎮進園”，在尊重市場、尊重企業主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區，促進產業聚集。今后除農產品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區，否則不予考核認定和政策扶持。
三要提升城鄉統籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統籌”，確保城鄉發展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉規劃統籌。按照“多規合一”要求，推進規劃謀劃銜接，結合永久性基本農田劃定，統籌“十三五”土地利用總體規劃、經濟社會發展規劃、環境保護規劃實施，科學修編城市總體規劃，抓緊編制鎮域發展規劃、傳統村落保護規劃和美麗鄉村建設規劃，清晰界定城鄉開發邊界、空間功能定位、總體產業布局和生態環境紅線，為未來發展留足空間。二是城鄉建管統籌。將濱海新區、經濟開發區市政工程納入全市“盤子”，確保城市規劃區內工程設計、建設標準、質量管控完整統一、有效對接，解決好新老城區建設管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規劃、燃氣同步預留”，抓好徐家、崖子等14處鎮駐地規劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網向鎮級延伸，爭取到20xx年實現燃氣“鎮鎮通”，縮小市鎮功能差距。三是城鄉服務統籌。加大濱海新區“軟環境”建設，打造特色商業街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區購物、集貿市場等經營業態的引進，完善旅游接待、公共交通等基本服務，開展酒店公寓、產權酒店、餐飲接待規范整治，加快向新城區轉型升級；抓好170個農村社區的綜合服務設施建設，讓農村群眾享受到均等化公共服務。
(三)強化對自然和規律的敬畏，留住綠水青山和生態記憶。將生態理念貫穿于經濟發展和城鄉建設全過程，守住自然生命線，遵從規律指導線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁。
一要保護自然生態，打造綠色的環境屏障。正確處理經濟發展與自然生態的關系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復治理。以改善生態、涵養水源為重點，投資1.3億元實施生態造林綠化、防火能力提升、林業產業培育、林業資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設育苗基地340畝；以消除隱患、防治災害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復，消除礦業活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴格執行地質環境恢復治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態修復。推行海域使用權“招拍掛”制度，實現海域資源的市場化配置，年內通過競爭方式出讓海域使用權30萬畝以上，使海域使用步入規范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態修復、大乳山國家級海洋公園管護能力建設及生態修復、乳山灣東流區岸線整治與濕地生態修復、和尚洞漁港和南泓漁港建設等重點海洋生態治理工程，恢復海岸生態原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設。以提升農業綜合生產能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復墾、高標準農田建設以及河道治理、小型農田水利重點縣等工程，提高農業產出效益，提升環境友好水平。
二要加強生產約束，保持適當的經濟強度。正確處理經濟活動與環境保護的關系，走綠色發展、低碳發展、循環發展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環保和安全門檻作為招商引資的優惠條件，決不在接受產業轉移過程中接受污染轉移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業關鍵環節設備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內完成化工園區(集中區)規劃建設。2、抓好節能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節能改造，年內確保高污染燃料禁燃區面積達到城市建成區面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質量全面優化、企業安全環保綠化提升、環境執法年等活動，強化環境保護“零點”執法、錯時執法等專項行動，執行網格化管理和不達標企業約談制度，實現對環境違法行為的“零容忍”。
三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉村。正確處理資源開發與保護利用的關系，重視文化積淀，傳承獨有風格，讓歷史延續，讓特色凸顯。一是加強建筑風格約束和古村落保護。把傳統村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術、促進旅游開發的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風景山石及其他相關物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護，及時采取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉村建設和環境整治。繼續加大城鄉環衛一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區域的衛生保潔、綠化修復和生態治理，推進48條穿村過鎮小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉村建設，完成4個省、威海市級美麗鄉村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養生文化、海陽所生態宜居旅游3個美麗鄉村連片示范區，保護原有建筑風貌，引入現代生活設施，實現家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉村文明行動和移風易俗。把鄉村文明行動落實到農村發展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風易俗，引導群眾改變落后生產方式和傳統生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設鄉村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農村更有生態韻味、歷史韻味、鄉情韻味。
(四)堅持發展為了人民，提高群眾幸福指數。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優先推動、民生資金優先安排、民生問題優先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。
要辦好群眾關心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關心、最現實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學生綜合實踐教育中心、西苑學校二期工程、教育信息化二期工程建設，在城區北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質處理，讓城鄉居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網改造工程。推進好74.1公里縣鄉道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農村社區綜合文化服務中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優的文化服務。6、扶貧開發工程。統籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產業項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。
要做好社會保障的事。堅持“保基本、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現全民有保、應保盡保。要深化公立醫院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛生服務、6項優生服務和12項計生服務項目，設立疾病救助基金，讓群眾病有所醫；要落實居民養老保險、醫療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農村低保、700名城市低保、2950名農村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養老機構建設改造，建設4處綜合性養老社區服務中心，改造搬遷3處農村敬老院，結合“全國醫養結合試點城市”創建，打造1—2處醫養結合型的綜合性養老機構和鎮級養老服務體，讓群眾老有所養。
要解決好群眾擔心的事。以“平安乳山”建設為抓手，加強綜合治理，維護社會穩定，讓群眾安心生活，讓企業安心發展。穩定風險重抓調處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產糾紛、破產企業職工安置、非法傳銷、電動車清理規范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩定因素。金融風險重抓防控，建立金融風險防控聯動機制，定期梳理民企貸款擔保、金融互助貸款等風險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區開展防范高利貸風險工作，營造良好的金融環境。安全風險重抓管理，健全安全生產風險防控、政府購買第三方服務等機制，完善風險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學品、交通公路、海洋漁業等領域的安全隱患整治力度，分領域開展應急教育培訓和預案演練，全面遏制較大以上安全生產事故發生，增強突發事件應急處置和救援能力。
(五)破除制約發展的瓶頸性問題，改善區域發展環境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務服務、促進經濟發展結合起來，做好要素、資金、服務保障文章，打造“親清”發展環境。
一要強化要素保障。推進思路創新，探索有效方法，加快解決影響企業發展的關鍵問題。一是優化專業人才服務。加大招才引智力度，創新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯合辦學、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創業或兼職任職，引導外翻學院、技工學校結合產業狀況，加強國際貿易、服務外包、軟件開發等專業建設，提高與企業發展的結合度；加大實體企業人才培養，通過參觀考察、專題培訓、行業交流等方式，構建領軍型企業家、中青年企業家、優秀創業企業家隊伍體系，撐起乳山產業發展的“脊梁”。二是優化土地供應服務。采取自主改造、依法轉讓、兼并重組、限期開發等方式，對經濟開發區起步區等閑置土地進行盤活利用，為項目落地創造條件，降低企業經營成本，年內盤活閑置土地500畝以上。三是優化物流配套服務。加快推進乳山港對外開放工作，科學策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區，建設大宗商品集散地；推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業對接，建設區域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復合化交通體系。四是優化市場信用服務。升級完善信用乳山平臺，打通技術關口和數據接口，實現與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構建以信息公示為基礎、信用監管為核心的監管制度，營造更公平開放透明的市場環境。
二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區域發展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優化財稅部門橫向聯動和市鎮財政縱向聯動征管機制，強化重點行業、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構監管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮級收入監管，嚴查轉稅違規行為，增強鎮級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導向，針對上級財政轉移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎設施、能源交通、生態環保、農田水利等方面實現新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農發行政策性資金，推進好棚戶區改造、交通生命安保等工程項目建設，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設等領域探討ppp合作，整合國運公司優質資產，進一步做大現金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規范、更富活力的融資平臺。
三要強化服務保障。要提速提效優服務。推進“互聯網+政務服務”，推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統一身份認證和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設置綜合窗口和網上統一申報系統為平臺的“一窗”受理，最終實現以網上政務大廳和政務服務平臺為支撐的“一網”通辦，簡化優化辦事流程，強化資源共享和協同辦理，暢通政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態調整機制，取消沒有法律依據的材料和環節，提高審批效率、服務水平。要治亂減負優服務。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權渠道，清理涉企收費，規范執收執罰，讓企業舒心生產、順心經營、安心發展；全面落實“營改增”等結構性減稅政策，全力幫助企業申報省投基金、科技創新等資金支持，爭取進口設備免稅等國家政策，以企業名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業，通過“放水養魚”降低企業負擔、涵養財政稅源。要親商安商優服務。振興實體經濟，需要崇尚創新、追求卓越的優秀企業家，需要愛崗敬業、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業家、工匠的創業創造精神，完善企業常態聯系制度，開展技術能手呵護關愛行動，利用微信公眾號、企業家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業發展沙龍和技術交流等活動，組織企業經營者、技術負責人與市領導、部門負責人、專家交朋友、議發展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經濟發展的中堅力量。
同志們，做好今年的經濟工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，埋頭實干，創先爭優，努力推動全市經濟社會平穩較快發展，奮力開創經濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設的嶄新局面!
市委經濟工作會議上的講話市經濟工作會議召開篇六
;市委召開這次會議的主要任務是，深入貫徹落實習總書記考察×重要講話精神，以調度推進會議方式，全面考察各縣市區經濟社會發展和特色亮點工作，全面展示我市脫貧發展取得的重要成效，在全市上下形成一心一意謀發展，聚精會神抓發展，比學趕超促發展的濃厚氛圍，努力推動我市新一輪高質量發展，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的×新篇章。剛才，各縣市區、市直相關部門作了書面發言。等下，紅專書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。
這次調度推進會議，我們對全市×個縣市區×多個項目進行了現場觀摩，各縣市區亮點紛呈、特色鮮明，各美其美、競相發展，大家越看越振奮，越看越有干勁，對未來發展更加充滿期待，更加充滿信心。
第一，產業發展提檔升級。我們堅持把產業建設作為落實“六穩”“六保”任務的重要抓手，出臺了支持實體經濟發展、幫助實體經濟紓困解難等政策措施，大力開展產業鏈招商、以商招商，兌現落實各項優惠政策資金×億元，推動了實體經濟發展壯大。這次我們看到，×實業、×、×動力、×快手、×智能等新興產業加快發展，×等旅游景點景區基礎設施不斷完善、旅游新業態不斷涌現，×示范園、×現代農業產業園、×茶業等項目將推動農業產業集約、節約、高效發展。在我們持之以恒努力下，×-×月，第一產業、第二產業增加值分別同比增長×%、×%，旅游業也從×月份開始，單月人次和收入高于去年同期水平。
第二，重大項目加快推進。今年以來，面對投資下滑形勢，我們積極爭取政府性債券、中央預算內資金、亞行貸款，召開兩次政銀企對接會，召開重點項目現場推進會，先后×次集中開工了×個重點項目、總投資×億元，并從×月中下旬開始，開展重點項目“百日攻堅”行動，在全市掀起了項目建設熱潮，這次觀摩的高鐵站前廣場、×大道、×高速南長城互通、×高新區西區工業園區建設等一批項目加快推進，就是全市重點項目建設的縮影。×-×月，全市固定資產投資同比增長×%，扭轉了去年以來一直處于負增長的趨勢。
第三，城鄉面貌正在蝶變。我們堅持走以人為核心的城鄉融合發展之路，加快城市基礎設施、服務設施和人居環境整治，這次觀摩的商貿綜合體、城市廣場、森林城市、農貿市場、黑臭水體綜合治理等一批項目，為城市賦予了新動能、增添了新活力。積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接路徑，扎實開展十個美麗城鎮、百個最美鄉村、千里最美生態公路、萬戶最美農家“四大創建”，成功納入國家傳統村落集中連片保護利用示范市市。統一市縣鄉村四級政務服務事項，縣、鄉鎮、村(社區)分別可辦×、×、×件事項，著力促進基本公共服務均等化。
第四，民生福祉顯著增強。我們始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，在財政極其困難的情況下，我們大力壓減非重點、非剛性項目支出和“三公”經費支出，堅持辦好省定×件、市定×件重點民生實事，著力解決群眾最急最憂最盼的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，這次我們觀摩的醫院、學校、老舊小區改造、康養中心、創新創業孵化基地等項目，切實讓群眾看到了變化、得到了實惠。同時，及時啟動物價上漲聯動機制，為城鄉低保、特困人員發放價格臨時補貼×多萬元，保障了困難群眾基本生活。
第五，比學趕超勁頭十足。在宏觀形勢不好的情況下，各縣市保持定力、迎難而上，克服各種困難，創造有利條件，擼起袖子、卯足力氣加油干，推進了這么多項目和工程，推動了縣域經濟提質發展，為全市經濟實現由負轉正、恢復性發展，作出了積極貢獻，成績值得充分肯定。
這次調度推進會議，是一次解放思想、開闊視野的會議，是一次振奮精神、相互學習的會議，是一次推動“十三五”圓滿收官、認真謀劃未來發展的會議。通過現場考察觀摩，達到了動員全市上下提振精氣神、鼓足實干勁，干出攻堅的高效率，跑出追趕的加速度，以最大的努力爭取最好成績的預期效果。
今年以來，面對嚴峻復雜宏觀形勢、新冠肺炎疫情沖擊和嚴重洪澇災害等前所未有的困難和挑戰，在市委的堅強領導下，全市上下迎難而上、真抓實干、攻堅克難，主要經濟指標逐月回升。×-×月，除了財政收入、社會消費品零售總額外，其余主要經濟指標全部轉正，gdp同比增長×%，規模工業增加值同比增長×%，固定資產投資同比增長×%，實際利用內資同比增長×%，城鎮居民可支配收入同比增長×%，金融機構存款余額同比增長×%;房地產投資、金融機構貸款余額、農村居民可支配收入分別同比增長×%、×%、×%，增速均位居全省第一。
取得這樣的成績，實屬不易。但與全國、全省比，我市部分指標增速不快，主要是由于我市以生態文化旅游業為主的第三產業占比較大，達到×%左右，而這次新冠疫情沖擊影響最大、最直接的又是旅游、住宿、餐飲等服務業。面對多重疊加困難，我們科學統籌疫情防控和經濟社會發展，市級領導開展“三聯”，壓緊壓實各級責任，深入一線、深入基層、深入企業排憂解難;在全省率先集中開工重點項目，及時出臺既幫助實體經濟渡過疫情難關、又推動長遠發展的政策，積極爭取了抗疫國債等資金，有效推動生產生活秩序回歸正常，促進了經濟恢復增長。
同時，我們也清醒地看到，對照全面建成小康社會指標，對照上級考核和年初預期目標，對照率先發展、后發趕超目標，對照高質量發展要求，還存在諸多的短板弱項，加上國際環境日趨復雜，境外新冠疫情單天新增人數屢創新高，宏觀環境的不確定性、不穩定性明顯增強，在一定程度上影響和制約全市經濟社會高質量發展。
第一，實現全面小康目標還有差距。今年如期全面建成小康社會,是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，是必須完成的政治任務。從×-×月完成情況看，×個監測指標中有×個實現程度低于預期，主要集中在促進經濟增長、促進就業增收、提升教育發展水平等方面，還有×個縣小康實現程度尚在×%以下，個別縣差距將近×個百分點。各級各部門必須高度重視，加強向上匯報溝通，采取有力有效措施，對照短板弱項，精準發力，好的縣市要力爭更好，差距較大的必須確保實現程度全部達到×%。
第二，完成全年預期目標困難巨大。雖然全市經濟逐月回升，但離今年預期目標gdp增長×%左右，地方財政收入增長×%以上，規模工業增加值增長×%左右，固定資產投資增長×%左右，社會消費品零售總額增長×%左右，還有較大差距。特別是貢獻較大的建筑業、第三產業仍處于下降態勢，與經濟增長密切相關的工業用電量下降×%，經濟穩定增長動力不足，主要經濟指標實現年初預期目標，難度很大。
第三，財政收支矛盾比較突出。全市地方財政收入下降×%，×個縣低于全市平均水平，部分縣降幅達×%以上，特別是接近年底，各項結算支出、“三保”資金支出、政府性債務還本付息等剛性支出需要大量資金，中央財政直達資金、政府專項債券無法彌補缺口，部分縣市財政處于入不敷出狀態，財政收支平衡矛盾比較突出。
第四，經濟穩定增長動能不足。從拉動經濟增長的“三駕馬車”投資、消費、出口看，出口體量較小，在庫項目投資總量不足，新開工項目產生較大投資還需一個過程，短時期內實現高速增長難度大;消費結構單一，石油、汽車消費占限上消費的×%以上，石油價格短時期內難以大幅上漲，汽車消費已到達了一定的飽和量，短時內尚無新增大型的限上消費企業和刺激居民消費的熱點。從三大產業看，第一產業增加值較為穩定，一般保持在×%左右，難以實現較大增長;第二產業的規模工業、資質等級建筑業不足，缺乏龍頭企業;第三產業近年來一直保持較快增長，但隨著基數的不斷增大，規上服務業不足的情況下，加上新冠疫情影響，今年×-×月下降×%，恢復增長需要一個過程。從四上企業數量看，目前我市“四上”企業×家，今年僅新增×家，而全省排名倒數第三的懷化有×多家。從企業運行情況看，不少企業反映市場行情不好，特別是中小企業面臨不少困難，普遍出現價格下行、訂單不足、利潤下降等情況，×-×月，規模工業營業收入下降×%、利潤總額下降×%。
第五，區域競爭日益激烈。周邊地區加快發展，這次我帶隊考察調研的×發展勢頭都很強，除×區外，其余×個市市×年gdp均超過×億元。×對×市實行“×”對口支援工程，由×個省委、省政府領導，帶領×個省直部門，對口支援×市×縣市，每年至少辦×件事。重慶出臺政策，支持×區建成渝東南中心城市。貴市支持×大數據產業建設，他們場景大數據已開始應用于各領域，比如梵運網絡科技有限公司拿到了貴市省第一張網絡貨運牌照，目前網絡貨運線上數字產業園簽約入駐用戶×多家，今年×月份運營以來產值超過×億元，預計今后年產值超過×億元，將為地方經濟和稅收作出巨大貢獻。貴市出臺支持×旅游產業發展政策，著力將其打造成世界級山地民族文化旅游區。同時，×、×、×屬于西部地區，在資金、項目等方面獲得中央支持力度更大，加上各地基礎設施加快建設，城鎮化加快發展，營商環境不斷優化，一批行業領軍企業在各地落地，稀釋我市各類資源聚集，對我市率先發展、后發趕超形成較大競爭壓力。
三、關于當前和下階段重點工作
當前，距年底只剩下×個多月時間，時間稍縱即逝，我們要只爭朝夕，堅持目標、問題和結果導向，加強經濟運行調度，特別是加強對差距較大、進度滯后的指標的調度;要進一步壓實責任，盡銳出戰，精準發力，集中力量到一線去，到項目現場去抓落實，對凡是影響發展、分散精力的事，都要按下暫停鍵，多做一些要素保障的實事，多協調解決一些發展的難事，著力把政策落實好，把民生保障好，把環境優化好，盡最大努力把經濟指標提上來，為“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會交出滿意的答卷，為“十四五”發展開局打下良好基礎。
第一，要深入學習貫徹習總書記考察×重要講話精神。習總書記考察×重要講話，對×作出了“三個高地”的戰略定位，賦予的“四新”使命，提出了“五項重點任務”，為×發展明確了新定位、錨定了新坐標、賦予了新使命，是×謀劃推動“十四五”乃至更長時期發展的指導思想。我們要把學習貫徹重要講話精神，作為當前和今后一段時期最重要的政治任務，切實用習總書記的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決克服那種認為“高”“新”的要求距離我們較遠，與我們無關，沒有作為和難有作為的思想，要認真研究分析我市的發展基礎和特色優勢，找準工作著力點，找到推進落實的抓手。比如講，我市是全國×個國家級承接產業轉移示范區之一，有國家級眾創空間、×家省級工程技術研究中心和高新技術創業服務中心，×家企業進入省產融合作制造業重點企業名單，今年有望成功創建國家級高新區;我們礦產資源豐富，具有后發優勢，這次我們看到了很多結合我市優勢定位的新業態、新項目、新產業，科技含量較高，市場前景好，要發揮自身優勢，繼續沿著這個路子走下去;我市產業調優空間較大，我們要著力調整現有產業結構，提升高效農業的占比，特別是第二產業的占比要努力提升到×%左右，不斷提高應對風險能力及支撐區域經濟發展的動能;總之，我們要大膽開拓創新，打破慣性思維、路徑依賴，跳出×、跳出武陵山區、跳出×，站在全國的高度對我市的發展方位進行新定位，明確新使命，謀劃新舉措，展現新作為，努力在打造“三個高地”上作出×貢獻，在擔當“四新”使命上展現×作為，在落實五項重點任務上體現×行動。只有這樣，我們才能在落實習總書記考察×重要講話上，在推進×新一輪高質量發展中，奮力譜寫好新時代堅持和發展中國特色社會主義的×新篇章。
第二，要切實抓好“十四五”和國土空間規劃有關工作。當前，我市這兩個重要規劃正在有力有序推進，本月中旬，我帶領相關縣市和市直部門負責同志到國家發改委、財政部、文旅部匯報銜接“十四五”規劃等工作，在×高鐵、×鐵路、×水庫、亞洲開發銀行貸款等重大項目及民族地區轉移支付、×奇觀景區5a創建、全域旅游示范區建設等重要工作，得到國家部委的積極回應和大力支持。各級各職能部門要準確把握國省“十四五”規劃要求和重大政策走向，特別是黨的十九屆五中全會后，要及時跟進國省新精神、新要求、新動態，充實、調整和完善“十四五”和國土空間規劃。首先，對規劃的項目要再謀劃、再增補。我市“十四五”規劃謀劃的項目是×個，計劃總投資×億元。我們這次在周邊市市考察，他們敢于按照發展所需民生所要，敢想、敢干，大膽謀劃，ד十四五”謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元;×謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元;×謀劃了×多個項目，計劃總投資超過×萬億元;×謀劃了×個項目，計劃總投資×億元。他們在“十四五”規劃的項目謀劃上均是大手筆，包裝的項目多、資金額度大。各縣市區和相關部門，要解放思想，敢想敢干敢包裝，要有爭取的目標，努力的方向，加強同專業機構的合作，聘請操作經驗的強的團隊，在項目上要重新審視，深度挖掘，加快補火，發改部門要牽頭，謀深謀實謀細一批大項目、好項目。如×市市府到黔南市市府之間除了高速外，還建成了一條寬×米的一級公路，他們還計劃在“十四五”期間縣縣建一級公路;×市的頁巖氣開發項目作為“十四五”重大項目開發，爭取到自然資源部正式設立國家級鄂西頁巖氣勘探開發示范區，已經和中石化合作成立中石化×頁巖氣投資有限公司。我們要進一步織密織細交通網、能源網、通訊網、水利網、物流網，進一步夯實提升防災減災能力，全面提檔升級各類產業園區建設，充分利用×資源優勢、區位優勢、人才優勢，布局和發展特色產業，招大引強戰略新興產業，全面提升民生保障服務，這其中有大量的項目可以謀劃包裝出來，極有可能得到上面支持，我們要再研究深一點、細一些，特別要按照十九屆五中全會的要求，創造性地做好“十四五規劃”及未來中長期發展規劃 。其次，要抓緊對國土空間規劃根據新項目進行調整，要按照園區適度調整擴區的要求進行調整，為“十四五”項目落地和園區拓展留足發展空間。再次，要加強對資源的規劃管控,比如×市通過人大修訂《×市旅游資源統籌管理辦法》，旅游資源的開發全部由市級審批，推動旅游資源統一開發，我們要制定重要資源、資產管理辦法，嚴格實行管控，嚴防國有資源賤賣和無序開發。再次，要加大項目申報對接力度，爭取更多項目進入上級規劃籠子，獲得更多的上級支持。
第三，要加快推動園區和實體經濟高質量發展。為了推進園區高質量發展，今年市政府印發了《全市產業園區評估工作實施方案》《推進全市園區高質量發展考核暫行辦法》，制度短板逐步補齊。制定了《關于推進區域評估成果應用的實施辦法(試行)》，×項區域評估事項已完成。從園區發展情況看，到今年第三季度，全市入園企業×家，規上企業×家，其中工業企業×家，規上工業企業×家，高新技術企業×家。產業園區生產總值×億元，占全市gdp的×%;工業增加值×億元，規模以上工業增加值×億元，占全市規模以上工業增加值的×%。從園區建設情況，全市產業園區實際開發面積×平方公里，工業用地面積占×平方公里。第三季度，全市產業園區在建項目總投資×億元，其中，基礎設施項目×個，總投資×億元;工業產業項目×個，總投資×億元;新開工建設標準廠房×萬平方米，開工率占年度任務×%。但全市園區依然存在發展不充分、園區規模偏小、產業特色不突出、設施欠完善、高質量發展后勁乏力等問題。我們必須推動資源要素、政策措施、工作力量向產業園區集聚，特別是要加快推進園區改革，建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制、更加激勵干事創業的干部人事制度、更加系統集成的政策支持體系，真正讓園區回歸園區，讓園區回歸產業發展的主業。在推進產城融合發展中，要突出工業的主導地位，科學合理控制產城的比例。在服務上，可以借鑒×市經驗，各工業園區均設置“一站式”服務窗口，實行保姆式服務，其中大龍經濟開發區最近三年在全省省級開發區綜合考評排名中一直位居前×名;要堅持“保市場主體、保就業”目標不動搖，堅定不移推進國省市相關政策落實，積極為企業紓難解困，特別是要按照中央暢通內循環的環決策部署，落實好市里出臺的《關于開展產銷對接幫助市場主體紓難解困的實施意見》，組織開展市內市場主體產銷對接，促進更多市內產品在市內循環，促進產業鏈之間相互采購、相互配套，培育壯大實體經濟。激發經濟發展的內生動力。要立足于自身優勢，開展產業鏈招商、以商招商、精準招商，著力推動產業集群發展，增強內生造血功能。比如，×市引進了中國×強立訊精密等一批行業領軍企業，×區引進總投資×億元、年產×萬噸高性能ecr玻璃纖維項目，×高新區引進的倍易通科技有限公司今年有望實現產值×億元。我們既要埋頭苦干，也要走出去學習外地好經驗、好做法，采取拿來主義，學習借鑒，為我所用，助推發展。
第四，要堅決奪取脫貧攻堅的全面勝利。國省對脫貧攻堅的考核，將于×月啟動，主要考核脫貧攻堅目標任務完成、克服疫情災情對脫貧攻堅的影響、脫貧退出質量、鞏固脫貧成果、問題整改落實、扶貧資金項目管理使用等情況。要全面做好脫貧攻堅和東西扶貧協作的各項迎檢準備，把工作做實做細做到前面，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。要切實抓好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，要在總結提升過來發展農業特色產業的基礎上，加快推進農村一二三產業融合發展，建設一批農業科技園、現代產業園，培育豐富農業業態，帶動整個農村經濟高質量發展。要抓好農業產品銷售工作，當前正值柑橘、獼猴桃等農產品銷售季節，特別是因為今年雨水多，柑橘品質較去年差，影響銷售，形勢不樂觀。各級各部門要及早安排部署，依托農業特色產業產銷聯盟等平臺，開展創新性營銷活動。要聯系銷售龍頭，簽訂產品訂單，打通營銷渠道，讓農產品賣出好價錢。這里我要特別強調的是，要高度重視易地搬遷后扶工作。×月×日，我代表×在國家發改委作了易地搬遷后扶工作經驗交流，我市的做法得到國家發改委的充分肯定，我們要抓緊把工作做得更好。一是領導聯系制度要加強。我們建立了市級領導聯系縣市，縣市領導聯系安置區(點)制度，相關領導要真正聯系到位，抓好工作落實;二是工作力量要加強。我們可以學習借鑒×市矮屯社區的經驗，×社區安置了×區、×縣、×縣、×縣搬遷群眾×戶×人，×年成立社區，建有服務平臺×個，兩委班子×名，配備“四員一長”×名。我們要充實加強易地搬遷安置區的社區力量，各縣市可以學習×市的經驗，研究把工青婦等力量用上去，把社區服務管理工作抓細抓實;三是政策落實要加強。我們要全面落實國省易地搬遷后扶政策，根據我市實際，市人民政府制定了《×市強化易地搬遷后續扶持工作的十條措施》，各級各相關職能部門要落實工作責任，加大資金投入，把這十條扶持措施不折不扣的落實到位，市易扶辦要加強調度，推進工作平衡發展。
第五，要扎實做好民生保障工作。要完善民生保障體系，落實就業優先政策，多渠道開發就業崗位，全力促進高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，及時解決好就業困難群體就業，確保零就業家庭動態清零。全面落實基本醫療保險和生育保險市級統籌，統籌抓好大病保險、基本養老保險、城鄉低保、社會救助、社會福利、慈善事業和撫恤優待等社會保障，要完善最低生活保障制度，實施困難群眾價格臨時補貼聯動機制，堅決兜牢基本民生底線。要堅持教育優先發展，大力推廣瀘溪教育改革經驗，推進義務教育由基本均衡向優質均衡發展。要按照國省要求，抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作，特別要把核酸檢測、疫情防控物資迅速按時完成，進一步壓實各級各部門的責任，特別是外來人員的管理要到位，堅決把疫病拒于我市大門之外。要抓好民生實事工作，省定×件和市定×件民生實事總體進展較好，但也有一些任務比較滯后，各級各部門要針對滯后指標，切實加強組織領導，落實工作責任，加大工作力量，確保民生實事項目按期完成。要抓好財政“三保”工作，今年全市財政“三保”壓力非常大，據初步測算，全市×年“三保”支出需求為×億元，占可用財力達×%左右，加上債務付息支出×億元，剛性支出占比達到×%左右。各級各部門要牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節約，壓減一般性支出和“三公”經費支出。要多措并舉組織收入，加大財稅征管力度，加強房地產等重點行業稅源管理，切實做到挖潛增收、堵漏增收、應收盡收。特別是一些地方，企業已經具有相當的規模，要加快入規入統。要全面落實中央直達基層直達民生的要求，第一時間將資金下撥到縣市，確保縣市財力不低于上年水平。要深入學習貫徹×月×日實行的新預算法實施條例，嚴守預算和財經紀律，對標對表推進預算管理，全過程監控資金使用，決不允許亂開支出口子，確保資金用在刀刃上。要嚴格實施預算執行動態監控，對縣市區“三保”苗頭性問題提早介入、及時應對，確保不出問題。要加快推進平臺公司市場化轉型，必須按要求轉型到位，做大做強保留下來的平臺公司，該注入資金的要注入資金，切實發揮平臺公司作用，使其成為高質量發展的重要推手。
第六，要抓好生態環境保護工作。×月×日，省政府召開了×年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”點評工作電視電話會議，文浩副省長作了總體點評，達哲省長作了重要講話。省第七生態環境保護督察組已經進駐我市開展為期×天左右的督察“回頭看”工作，昨天已經召開了動員會和匯報會，全市各級各部門要落實省政府點評會議精神，按照省第七督察組要求，全力打好污染防治攻堅收官之戰。我市省定“×年夏季攻勢”問題(任務)共×大類×項，截止×月×日，已完成×項銷號×項，完成率為×%，在全省排名靠后。全市各級各部門要在余下兩個月的時間內，搶抓進度，攻堅克難，確保按時完成污染防治攻堅戰三年行動計劃各項目標任務。對已經完成的任務，要迅速上報省直相關部門驗收銷號，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。對已完成任務進行“回頭看”，確保所有任務經得起上級核查，經得起群眾和歷史的檢驗。對未完成的任務，黨政主要領導要親自調度、親自協調解決問題、親自推動落實，分管領導要親臨一線，研究協調解決問題，加強要素保障，盡銳出戰，抓好突出環境問題整改，對于復雜問題，要多措并舉著力解決，該安排資金的安排資金，實在是因為客觀原因完不成的，要及早向市環保部門報告，提出新的工作方案，報省同意。環委會各成員單位在各自履職盡責的同時，要溝通、協調、協作，形成強大合力。環保部門要切實扛起責任，必須當好貫徹落實習近平生態文明思想的排頭兵，積極履職、大膽履職、較真碰硬，指導到位、督促到位、執法到位、審核檢查把關到位、服務到位，絕對不允許只追責，不抓具體政策、具體工作落實，必須嚴格按照三定要求，履職盡責。
第七，要抓好放管服改革優化營商環境工作。最近，國務院辦公廳印發《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，對×項高頻政務服務事項“跨省通辦”給出具體時間表、路線圖，要求今年底前，市場主體登記注冊、養老保險關系轉移接續等第一批×項事項“跨省通辦”。要認真落實國務院辦公廳文件精神，持續梳理企業群眾辦理的高頻事項，加快編制目錄清單，加強部門協同協作，優先把高頻事項高標準、高質量辦好、辦到位。要樹立“一盤棋、一站式”服務理念，推進“一窗通辦”“一事一辦”，不斷提升企業群眾獲得感和滿意度。要以更高的標準推進優化營商環境，×年，世界銀行新增重慶為我國營商環境樣本城市，我市周邊的×區對標世界銀行標準優化營商環境;×近兩年連續在全省營商環境第三方評估中穩居第一，也連續兩年獲評“中國經濟營商環境十大標桿城市”。我們要大力推進優化營商環境工作，開展營商環境評估，推動營商環境不斷優化，力爭今年我市營商環境在全省評估中實現晉位。
第八，要抓好創品奪牌和真抓實干工作。×國家高新區創建是今年的重要工作，也是我市推動高質量發展的重要載體，目前創建工作已到了最后沖刺階段，確保創建成功。我們要把握好機遇，切實抓好創建工作，如果今年拿不下來，明年需要重新排隊，創建的難度會更大更困難。市科技局和×經開區要加強跟蹤對接，對標對表查漏補缺，全面做好各項迎檢準備，確保高標準高質量拿下國家高新區牌子。要抓好×5a級景區創建工作，我們周邊的×、×、×都已成功創建了5a景區，就連×區的×景區今年也有望成功創建5a，他們在景區品牌創建上力度很大，走在了我們的前面。我們要奮起直追，力爭今年×景區成功創建5a，并持續做好鳳凰、茶峒等其他景區5a、5a級景區創建工作，使我市旅游品牌與優質資源相匹配，與我市文化旅游業的地位相匹配。要抓好省政府真抓實干督查激勵工作，今年省政府下達×條督查激勵措施,可細分為×大項×小項,其中，省政府督查激勵措施涉及市本級的共×項，涉及縣市的共×項。市政府高度重視，多次專題研究推進，從督查的情況看，截止×月底,我市很有希望獲得督查激勵的事項大約有×小項,較有可能獲得督查激勵的事項×小項。市政府辦要抓好統籌調度，各縣市區和市直部門要加快推進工作落實，確保每位副市長分管的工作至少有×項獲得省政府督查激勵，每個市直牽頭部門及×經開區至少有×項獲省政府督查激勵，每個縣市有×項以上獲省政府督查激勵。要切實抓好老舊小區改造、禁捕退捕、鐵路沿線安全環境整治、農村亂占耕地建房問題整治、人口普查等工作，確保如期完成上級下達的目標任務。
第九，要抓好信訪維穩和安全生產工作。越是臨近年底，信訪維穩和安全生產的責任越大。我們要牢固樹立底線思維，把信訪維穩和安全生產作為底線任務抓在手上，確保全市社會大局和諧穩定。今年以來，全市信訪總量、赴省、進京訪均顯著下降，尤其是進京非接待場所登記下降×%,創歷史新高，全市信訪秩序明顯好轉。全市各級各部門要鞏固和保持這種良好的勢頭，嚴格按照中央、省、市統一安排部署，高度重視后疫情時期的信訪工作，著力抓好涉及野生動物養殖和禁捕退捕領域、房地產領域辦證、涉眾型經濟領域以及涉貧領域相關信訪問題化解，堅決打好全市集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作攻堅戰，加強對重點領域風險防范、對重點群體緊盯政策落實完善、對重點問題壓實責任合力攻堅、對重點人員切實做到事心雙解，有效化解信訪積案。要始終繃緊安全生產這根弦，持續深化安全生產專項整治三年行動，扎實開展道路交通、非煤礦山、建筑施工、消防等重點領域安全隱患排查整治，加大安全生產監管執法力度，堅決防止較大以上安全生產事故發生。
今天，把多項會議內容放在一起來開，這種形式很好。開會的目的，一是通報情況；
二是明確任務；
三是布置落實。剛才，布置的幾項工作，專業性都比較強。今天會議的五項內容，相關局的同志傳達了上級文件精神；
真發副主任的講話具有很強的操作性、針對性，要深刻領會，落到實處。這五項工作中，考核工作及2018年國民經濟計劃是常態性的工作，其他的工作都具有挑戰和機遇的問題，如“一套表”統計，如果是真報，對整個中國經濟運行的質量是一個檢驗；
節能節排，現代化技術和手段多了，要做假都難了；
擴區的問題，是個機遇。要是在縣里，要拿用地指標很難。我們黃巢就不同了，黃巢是金州市工業強攻戰的主戰場，是金州工業的標桿，這就是優勢。以上幾項工作按真發副主任的要求抓好落實。下面，我講三點意見，供大家參考。
一、統一思想，深化認識。不管做什么工作，只有思想上得到統一，思想上有認識，才能得到推動。一是，這幾項工作是中央、省、市對我們的要求。“一套表”統計，這實際上是經濟運行體制當中的一個變革。二是，這幾項工作是我區經濟發展大局。黃巢是工業的主戰場，是全市經濟的中心，我們要有“跳出黃巢看黃巢，跳出黃巢想黃巢，跳出黃巢做黃巢”戰略思維，切實銜接好有關部門，上報好有關數據。三是，這幾項工作是可持續發展的客觀要求。黃巢的數據把握得很好，比較真實，不過，還要加強技術方面的處理。其實，搞數字工作就是一門學問，是一種經濟關系，從數據中可以反映出一個地方的經濟實力和經濟結構。
二、改進作風，高位推動。改進作風，是一個永恒的課題，怎么來把我們的工作由機關向基層傾斜，領導布置到領導親自抓的改變。一是組織到位，分管領導要調度好相關人員。組織好人員，是做好工作的根本保障。要善于合理安排好時間，做到有機結合。有時，晚上有許多干部在開發區加班，這是個好現象。二是注重學習，嚴格按要求操作，把握時間節點。學習是個永恒的主題。作為黃巢的干部，既要熟悉本職業務工作，也要熟悉園區的工作。時間節點很重要，“一套表”統計工作，過渡期一定要用好；
擴區工作，要利用好機遇，以后要爭取用地指標就更緊更難；
節能減排工作，要有危機意識。怎么抓象樣的企業，信息很重要，有好的信息一定要聞風而動，不能放在抽屜里。三是深入基層。對機關干部來說，就是到工業企業、一鎮兩街道走走，與企業家建立感情，幫助解決實際困難；
對一鎮兩街道干部來說，要與村干部、組干部溝通，他們具有很好的群眾基礎，要積極引導他們，為我們所用。對于企業的困難，發現了要及時解決，解決問題比請客吃飯更重要，并且可以從中掌握很多信息，有時可以達到以商招商的目的；
要大力宣傳金州的亂局面已過去了，新的一屆市委班子到位后，金州的工業迎來了春天，區直各部門不僅要做好與市直單位業務工作對接，而且要做好與市直單位招商引資工作對接，這塊很重要，要從主要領導、班子成員、局長層面做起，全員攪動起來。
三、強化督查，加強落實。剛開始就說了，開會的目的就是落實。在抓調度、抓進度上，相關領導、相關部門要到位；
要加強引導，及時通報，既要看過程，也要看結果。同時，要保持與市直單位的溝通與銜接，把這種資源摻合聚集，搭建起優勢平臺，對黃巢開展工作是有利的。
對于今年的工作，按照既定的工作思路，落到實處；
謀劃明年的工作，我想，能不能搞跨越性發展，各項經濟指標，在市里的基礎上，自我加壓，做到上交市里一本帳和自己一本帳。