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實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇一
執紀監督是紀檢監察機關基礎性的工作,結合實際,將現階段紀檢監察機關執紀監督工作中存在的問題和對策分析如下:
(一)監督隊伍專業化的問題。隨著轉錄融合和派駐監督全覆蓋,紀檢監察干部隊伍不斷壯大,內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下,特別是監察體制改革后,對執紀監督隊伍的專業化水平提出了更高要求,必須做到執紀執法一專多能。當前執紀監督隊伍專業化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部沒有專業知識,也沒有紀檢監察工作經驗,全面掌握紀檢監察監督工作要求需要較長時間,距離專隊伍業化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構檢監察干部參與問題線索處置的機會相對較少,紀檢監察業務不夠熟悉,執紀監督水平難以在短期內得到有效提高。二是政治經濟體制改革的不斷深化,各類矛盾不斷突顯,問題線索不斷增加,隨著干部轉錄一起從各級檢察機關移交到紀檢監察機關的問題線索較多,各級紀檢監察機關為了消化積淀的問題線索,只有不斷強化執紀審查力量,將專業化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上,執紀監督隊伍一定程度上有所弱化。
(二)執紀監督機制規范化的問題。一是內部協調機制不暢。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長,各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位,黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制,存在“各自為政”的問題。二是監督手段不多。當前執紀監督大多停留在查資料和現場檢查層面,難以深入發現問題,要深入、系統、精準地掌握被監督地區和單位的腐敗和作風問題,只有探索拓展監督辦法,真正實現執紀監督“長牙”“帶電”。
(三)執紀監督定位的問題。執紀監督定位“監督的再監督”職能不夠準確,沒有站在紀檢監察視角剖析問題,有效破解執紀監督短板。一是過分依賴主責部門。把執紀監督等同于主責部門的行業監督,監督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距,一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業務監督,監督發現的問題停留在主體責任部門業務監督視點層面。二是監督沒有緊扣紀檢監察職責。執紀監督發現的問題很多是主責部門程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題,執紀監督變成了為主責部門拾遺補漏,發現的問題與紀檢監察工作的契合度較低,與六大紀律和違法犯罪關系不緊密,沒有深入發現或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。
(四)執紀監督質量方面的問題。一是執紀監督部門職責權限的問題。紀檢監察機關執紀監督更多是運用“第一種形態”給黨員干部敲警鐘,讓其“紅紅臉出出汗”,執紀監督部門工作人員可以采取哪些方式進行監督,目前尚無準確界定。二是談話函詢后續工作深入的問題。當前由執紀監督部門負責處置的問題線索,以談話函詢方式為主,對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題,進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執紀審查部門辦理,讓“第一種形態”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理,另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。
(一)完善工作機制。一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制,落實專人管理問題線索,對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度,防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制,由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況,并可在開展重點執紀監督檢查和重大審查調查案件過程中,及時通報、交流有關信息,避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點,建立健全監督工作對外協作聯動機制,增強監督合力,強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行,提高監督的規范化水平。
(二)強化運用“四種形態”。認真踐行“四種形態”,加強形態間相互轉化,切實提高執紀監督的靈活性和有效性。發揮好談話函詢的作用,以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式,選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索,在開展談話函詢的同時,對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度,凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的,對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。
(三)不斷創新監督方式。探索研究將監督范圍擴展到監察全覆蓋公職人員的有效途徑,實現從單純的發現違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉變。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢+”“面對面”談話等方法,增強執紀監督工作的專業性、實效性,精準性。紀檢監察機關“監督的再監督”中,重點要督促主責部門監督發現問題并整改,執紀監督中要以兩個責任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風問題為重點,把執紀監督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務違法和職務犯罪的苗頭和問題線索上,讓執紀監督工作“長牙”“帶電”,充分體現紀檢監察機關的監督特點。
(四)強化監督隊伍建設。一是加強培訓。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓,將執紀監督業務素質強干部派出去培訓,派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓,將學到的知識傳達給所有執紀監督人員。二是加強業務指導。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰指導,讓執紀監督干部在實踐中增長才干,提高水平。三是加強監督。由執紀監督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監察機關開展執紀監督工作進行再監督,積極探索與被監督單位黨委(黨組)溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發放紀檢監察建議等方式,形成發現問題、糾正偏差的有效機制。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇二
紀檢監察機關作為黨的監督部門,具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執行情況的職責,而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設小康社會創造良好的政治環境,紀檢監察干部肩負著重大責任。加強紀檢監察機關隊伍建設,是加強黨的執政能力建設的必然要求,是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要,是提高紀檢監察干部拒腐防變能力的重要保證,必須不斷適應新形勢、新任務的要求,以提高素質為目標,堅持內強素質、外樹形象,建設一支“思想端正靠得住、業務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監察干部隊伍,為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
(一)加強紀檢監察干部隊伍建設是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展的需要。隨著改革開放和經濟建設的深入,反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來,并呈現出向縱深發展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗新的內容,對紀檢監察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大,從源頭預防和治理腐敗的任務也越來越重,需要進一步從體制、機制、制度上進行改革,有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,社會主義市場經濟的不斷發展,對外開放的不斷擴大,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系的日益多樣化,對紀檢監察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
(二)加強紀檢監察干部隊伍建設,是提高紀檢監察干部拒腐防變能力和提高業務能力的需要。隨著形勢的不斷發展和改革開放的不斷深入,新情況新問題不斷出現,新領域也不斷產生。紀檢監察干部的思想政治素質和理論水平、業務能力都需要跟上時代發展的需要,主要應該做到:一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力,在重大問題上分清是非,提高辨別是非的能力;二是增強反腐敗斗爭的決心和信心,增強原則性,在人情、風情、關系網面前理直氣壯;三是要保持積極向上的態度,開拓進取,辦事嚴謹;四是堅定立場,經得起市場經濟和改革開放的考驗,決不被形形色色的腐敗分子拉下水,在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監察干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題,個別同志深入實際、調查研究不夠,工作缺乏創新意識,辦事效率不高等。因此,提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務素質,增強反腐蝕能力和業務能力,顯得非常必要和緊迫。
在中紀委第五次全會上強調,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,對紀檢監察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求,新的形勢和任務,對紀檢監察干部提出了必備的基本素質和基本要求:
1、政治素質。政治素質是紀檢監察干部政治思想水平的集中體現,要從工作任務出發,不斷增強全面準確地貫徹執行黨的基本路線的自覺性,準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵,勇于開拓和創新。
2、業務素質。業務素質是紀檢監察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監察工作是一項涉及面非常廣的工作,特別是基層紀檢監察干部,同時還要求具備非常強的專業知識,要時刻把握好紀檢監察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識,還要有較強的能夠獨立開展工作的業務能力和水平。
3、道德素質。道德作為行為規范,是以善惡、榮辱等觀念為標準,通過社會輿論、傳統習慣和內心信念來評估人們的行為,調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規范。紀檢監察干部與黨的其他干部一樣,應以共產主義道德為指導、調整自己的行為,培養良好的職業道德。
4、心理素質。包括性格、氣質、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監察干部面臨復雜、艱苦的工作環境和條件,決定了必須具備良好的心理素質。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等,這些都是紀檢監察干部不可缺少的心理素質。
(二)紀檢監察干部必備的基本要求。
1、政治堅強,明辨是非。這是紀檢監察干部素質的最起碼要求。首先要政治上過的硬,忠于黨和人民,堅貞不渝,百折不撓,始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行,始終堅定不移地與一切腐敗現象做堅決的斗爭。同時要認真學習“三個代表”重要思想,并用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作,積極探索加強和改進紀檢監察工作的有效途徑和方法,堅定理想信念,增強明辨是非的能力,確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監察干部要結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際,通過創造性地開展工作,堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗的一系列方針、政策,樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明,有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性,牢固樹立群眾觀點,自覺維護黨和人民群眾的利益。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而,紀檢監察干部隊伍的素質如何直接決定著紀檢監察工作的效率和質量,影響著紀檢監察作用的發揮,關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監察干部隊伍建設,成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此,我們要按照政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業務精通,作風優良的紀檢監察干部隊伍建設要求,采取強有力的措施,進一步加強隊伍自身建設,自覺做到與時俱進,開拓創新,認真貫徹科學發展觀,不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質和業務素質。
首先,加強紀檢監察干部隊伍建設,是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面,作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分,必須適應加強黨的執政能力建設的要求,努力提高紀檢監察機關工作水平和能力;另一方面,作為專門的監督機關,要充分發揮職能作用,為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
其次,加強紀檢監察干部隊伍建設,是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入,社會主義經濟體制的逐步完善,黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多,范圍越來越廣,工作專業化程度越來越高,對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察機關要全面履行職責,紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
第三,加強紀檢監察干部隊伍建設,是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來,有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題,極少數人甚至蛻化為腐敗分子,影響了紀檢監察機關的聲譽,損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象,這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土,紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。因此,在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深入,腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下,要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力,提高拒腐防變的能力,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
近年來,不斷加強紀檢監察干部隊伍建設,取得了較好的效果,全縣紀檢監察干部隊伍整體執法執紀能力不斷增強,隊伍整體結構不斷優化,能夠高標準完成紀檢監察各項業務工作,總體上符合新時期紀檢監察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發展和新任務的要求還存在一定差距,主要體現在以下四方面:
隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性,在客觀上要求紀檢監察干部隊伍要有較高的政治素質和業務水平。然而,在基層紀檢監察部門中,仍存在干部素質不高的問題。
紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作,具有自身的規律和特點,搞好專業培訓,保持知識更新,是加強干部隊伍建設做好工作的必要手段。
當前,個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領導。在監督監察、查辦案件時,紀檢干部擔心領導不支持,更怕查出問題得罪領導,以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復,監督同級怕妨礙團結,監督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了,干部不理解,甚至產生反感心理,使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產生“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的事件便不了了之。
工作方式不科學,將直接影響紀檢監察作用的發揮。當前,基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要有:一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”,從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象,對出問題的干部職工,不是嚴肅批評、耐心教育,而是簡單行事,不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改,常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展,紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現狀,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過去的習慣、經驗開展工作,裹足不前,不思進??;有的同志缺乏工作主動性,坐等領導指示;有的同志由于業務不精,對遇到的問題如何處理更是束手無策。
我們必須充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性,一定要增強責任感、危機感和緊迫感,從加強教育、完善制度、落實監督、改進作風等幾方面入手,繼續抓緊抓好,做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵,切實抓好紀檢監察干部隊伍建設。
1.立足于適應新形勢新發展的要求,在學習教育上與時俱進。
紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作,涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域,這就要求紀檢監察干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識,真正成為紀檢監察工作的行家里手。加強紀檢監察干部隊伍建設,第一,必須把思想教育放在首位。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育,不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,大力開展理想信念教育,并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵,貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監察干部堅定信心,增強斗志,把思想統一到***關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育,使紀檢監察干部始終做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創新學習內容和方式。要把握教育的內在規律,深入細致地分析紀檢監察干部的思想現狀、社會背景及影響,分析產生問題的原因,及時掌握紀檢監察干部所需所求,使教育更貼近實際,更具有針對性。第二,必須加強紀檢監察知識業務培訓,努力接受高層次知識培訓,以適應新形勢的需要。隨著科技的發展,違法違紀手段越來越多樣化、智能化,辦案難度相應加大,那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢,面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況,一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓;二是對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,還需經常舉辦業務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要,建議上級機關在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。這樣,既能調動其工作積極性和創造性,又能充分發揮個人的潛能和特長。并根據教育要求,積極推進教育內容、教育方法和手段的創新,且在教育過程中,注重三個結合,即:教育與疏導相結合,教育與實踐相結合,教育與懲處相結合,以此來增強學習教育效果,切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”,使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責。
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2.立足于健全和完善各項規章制度,在制度規范上與時俱進。
加強紀檢監察干部隊伍建設,制度是保證。建立和健全規章制度,形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的機制,是抓好紀檢監察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監察工作的特點,針對紀檢監察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環節,積極推進制度創新,大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規范管理的制度體系。建立健全制度,一要體現“梯次性”,即以現有的制度體系為著眼點,根據工作和形勢發展的需要,有針對性的建立健全一系列制度,總的原則是,從增強制度管理的預見性著手,對實踐中證明行之有效、能發揮作用的制度繼續堅持;對尚不完善的制度進行修訂;對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度,則本著科學規劃、便捷可行的原則深入調研,逐步建立起來,在此基礎上,圍繞某一時期的工作重心,重點落實好相應的配套制度。二要體現“效用性”,即從制度的操作性和可行性入手,根據執法監察、執紀辦案和內部管理的需要,及時建立相應的制度。如:從規范權力運行著手,進一步完善常委會議事規則、重大事項集體表決等制度;從加強對重要崗位人員的管理著手,進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度,對容易滋生腐敗的部位和環節進行權力適度分解、合理配置;從規范執紀執法行為著手,建立起首問責任制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結制、定點監測制、效能監查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度,規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執法監察等工作程序,完善業務流程,使執紀辦案的每一程序都有明確的規定和要求。
3.立足于市場經濟條件下紀檢監察工作建設的需要,在監督機制上與時俱進。
加強紀檢監察干部隊伍建設,監督是關鍵。必須進一步完善紀檢監察機關的內部監督,重點要在監督的運行機制上有所創新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下,全面推行辦事公開制度,公開辦事原則、內容、程序和結果,以公開保證公正。如:推行工作流程和結果通報制度,一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發布會、專題匯報會等形式予以公布;推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度,落實好信訪回訪、案件查處回訪工作,對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權應予以告知,使其了解自己的權力和義務,同時,對執紀辦案者實施監督;推行領導干部公開述職述廉,民主評議黨員、評議干部制度;實行群眾直接參與制度,根據群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則,吸收部分群眾代表,參加反腐敗工作,實行聽證質詢制,對紀檢監察機關工作實施監督。二要堅持和完善民主集中制,實行正確適度的“權力制衡”,切實落實《常委會議事規則》、《常委辦公會制度》,堅決杜絕一言堂現象。三要嚴肅內部監督的原則性,對紀檢監察干部的標準要高,要求要嚴,處理要重,不能搞內外有別。對有問題的干部,該批評的要批評,該處分的要處分,對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位,保證紀檢監察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監察系統內部監察的良好氛圍。在加強內部監督的同時,應積極發揮好人大監督、政協監督、財務監督、輿論監督的各自優勢,加強對紀檢監察干部的監督,認真聽取來自各種監督的意見和建議,嚴格把自己置于各種監督之下。此外,還要把監督的領域不斷拓寬,從紀檢監察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,從個人延伸到配偶、子女、家屬,努力構筑全方位的監督體系。
一是要扎實開展各項主題教育活動。通過多種形式的教育,進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念,改進工作作風。真正把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,密切聯系群眾,認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調研之風,要經常深入基層、深入群眾,不僅做到“身入”,更要做到“心入”,及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題,不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養成嚴謹的工作作風。謙虛謹慎,求真務實,認真負責,嚴謹細致,不搞花架子,不做表面文章,堅持講規范、講程序、講效率,勤于思考,善于總結,勇于探索,敢于創新。從而,塑造出紀檢監察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。
積極、奮進、創新、務實的精神面貌,是加強紀檢監察干部隊伍建設的基礎,也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作,關鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命感,要有勇于創新、奮發進取的工作激情,要有百尺竿頭、更進一步的工作標準,還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此,紀檢監察干部隊伍要振奮精神,認清形勢,明確任務,努力學習,提高素質,落實責任,進一步深刻理解和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的目標、任務和要求,以良好的精神狀態推動***關于反腐倡廉各項決策部署的落實,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇四
按照中共xx委和xx區黨工委的安排部署,本人深入學習領會黨的十九大精神,著力突出“六個聚焦”,加大自主學習的力度,深刻學習領會黨的十九大提出的一系列新思想新觀點新論斷,努力提高自身的認識問題的能力,從多角度、多側面學習十九大會議精神,從學習深度、請示報告重視程度、對黨忠誠、履職盡責、糾正四風、嚴格執行廉潔自律等方面對自身存在的突出問題進行查找,分析問題存在的原因并提出整改措施和方向,現匯報如下:
根據市委、xx區及xx街道黨工委的統一安排部署,迅速行動,多措并舉,一是在現場邊收看邊現場學習十九大現場報告會,收看政治局常委見面會;二是參加開發區組織的科級以上干部參加的十九大報告專家專題解讀講座大會;三是利用互聯網資源在辦公電腦上隨時學習十九大會議精神;四是利用智能手機上媒體平臺滾動報道收聽收看;五是班子集體學習十九大報告并進行研討,對照十九大報告精神,并對報告中的新思想新論斷進行解讀,現場討論發言,認真做好學習筆記,及時撰寫心得體會;六是到擔任第一書記的中信社區參加集體學習,同居民社區工作人員一起解讀黨的十九大報告精神;七是結合三會一課及傳習所專題講座對照學習近平總書記重要講話精神;八是及時用十九大精神統一思想步調,凝聚上下共識和精神力量,推動永興各項事業建設全面發展。習近平總書記所作的十九大報告把十八大以來黨的理論創新成果概括為新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大通過的黨章修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。這是黨的十九大的一個重大歷史貢獻。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,對于凝聚全黨全國各族人民的思想共識和智慧力量,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
(一)學習的深度不夠。雖然認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,但是學習中對領會這一思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義、指導意義存在沒有完全弄懂弄明白的問題,還存在學習和使用沒有達到完全統一的現象;二是在學習和使用上存在非常突出的矛盾問題,存在重視工作實際、輕看學習的思想,經常以工作忙、任務重、沒有時間為由,做不到自覺靜下心來學習,導致學習效果不明顯的情況;三是學習方式不靈活。主要是根據上級要求進行學習,方法比較呆板、單調,開會時候有時“照本宣科”,對一些理論文章和政策文件只是看看就好,對十九大報告中提到的一些熱點、焦點問題,缺乏深層次的互動和思想交流,理論聯系實際不深、不透。
(二)堅持請示報告制度方面存在的問題。
對領導干部個人事項報告重視程度不夠,雖然開發區黨工委和街道黨工委在各種場合,多次強調領導干部要老老實實按規定向組織報告個人有關事項,但是還存在對個人事項不重視、填報不規范、指標理解錯誤等情況。
(三)對黨忠誠老實方面存在問題。
一是紀律執行還不夠徹底。雖然嚴格履行黨紀黨規教育的責任要求,把黨紀教育作為黨員干部政治理論學習的必備內容抓緊抓實,但還存在成效不明顯以及對遵守政治紀律、政治規矩、,特別是組織紀律方面進行自我監督不夠有力的現象;甚至在退加班費的過程中,有“怨言”。二是政治敏銳性還不夠強。對新形式下如何更好維護黨的形象權威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執政基礎等思考研究還不深,對意識形態領域的復雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力,對社會上個別消極或負面言論所產生的的負面影響認識不足、抵制不力,認為只要自己不附和就行了,沒有以一個黨員領導干部的身份去力所能及的進行抵制或弘揚正能量。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇五
當前,我國煤炭企業的基層紀檢監察機關執紀的手段較少,對有關問題線索查證比較困難,在人員準入上也未建立嚴格的準入制度等相關內容;紀檢監察干部有的年齡較大,有的在同一個崗位上工作多年,對其他業務不熟悉,有的崗位調動較頻繁,導致紀檢干部的政治素養、年齡結構、知識水平、業務能力等還不能與新形勢新任務相適應。
(二)管理體制的缺乏相對應的針對性和實效性。
《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重意義上的領導,而從實踐中來看,同級黨委對紀檢監察機關具備絕對意義上的支配權,紀檢監察機關對于同級黨委仍然存在著很大程度上的依附性,例如在組織人事,各項經費以及相關事務性事項上面有很大的依附關系,上級紀檢監察機關的領導往往只是限制在業務指導這個理論層面,無法真正意義上為下級機關提供切實有效的政策支持和制度導向。
(三)紀檢監察專職干部沒有真正意義上實現專用。
雖然從形式上來看,煤炭企業基層紀檢監察機關結合相應情況配備了專職人員,但是從實踐中來看,因改革機構整合等原因,很多基層單位紀檢監察人員因機構整合,還兼顧其他很多工作,由此使其主業工作無法有序落實,呈現不出應有的效果,各項工作大打折扣。
(四)紀檢監察干部思想狀況不夠穩定。
從具體的工作實踐來看,紀檢監察干部往往是吃力不討好的苦差事,在待遇方面,紀檢監察干部與其他業務人員相比,在獎金上往往有差距較大。在生活方面,紀檢監察干部在各個方面都受到很大限制,別人敢去的地方自己不敢去,有時甚至正常的娛樂活動也無法參加。某些紀檢監察干部通常被調查對象埋怨,甚至被親戚朋友誤解,因此在具體的工作環節往往畏首畏尾,不能大膽去做,以上種種因素在很大程度上導致紀檢監察干部在思想狀況方面不夠穩定,無法真正意義上投身于本職工作,不能定心和安心。
(一)進一步加強基層紀檢監察干部思想作風建設。
首先,要切實有效的進一步加強黨性教育,確保紀檢監察干部可以進一步堅定正確的政治方向,以講政治的高度著重抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作,從根本上有效確保政治效果、執紀效果、社會效果三者能夠和諧統一,有效融合。其次,要進一步著重加強黨的基本路線教育,確保廣大紀檢監察干部可以自覺自愿的貫徹落實以生產經營為中心,一切服務于發展這個大局。第三,要切實加強艱苦奮斗教育,引導紀檢監察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統,確保紀檢監察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義,在日常工作生活中經得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧,做到嚴于律己,清正廉潔;要加強紀律觀念的教育,引導干部自覺遵守辦案紀律,嚴守辦案秘密,帶頭執行廉潔自律的各項規定,始終維護紀檢監察干部的良好形象。第四,要抓好宗旨教育,使廣大紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。
首先,要建立健全紀檢監察干部輸出機制。對紀檢監察干部實行資格準入制,嚴格資格考試考核和審批程序,嚴把進人關。各級紀檢監察機關要積極向黨委和組織人事部門推薦干部,盡可能向組織推薦更多更優質的干部,從根本上有效實現干部隊伍年齡結構的優化和完善,有效激發干部隊伍的活力,挖掘其巨大的潛力。二要充分探索紀檢監察合理安排優秀年干部交流鍛煉新途徑,更有效的開闊干部視野。第三,要拓寬學習培訓渠道,在最大程度上有效提高紀檢監察干部整體素質。要對紀檢監察干部每年進行一次集中業務培訓,并采取以崗代訓等方式,進一步提升其專業技能和業務水平,最大程度上提升紀檢監察干部的綜合素質。
(三)進一步與時俱進,充分處理全新的問題。
在全新的時代背景下,這對煤炭企業基層紀檢監察干部隊伍建設提出了新的更高的要求。作為基層紀檢監察干部,我們自身應不負重托,牢記使命,從大局出發,增強責任感和緊迫感,與時俱進,開拓創新,內強素質,外樹形象,進一步加強自身建設,以改革創新的精神加強和完善自己,使自身的能力和水平得到顯著提升,進一步貫徹落實好黨章賦予的三項主要任務和五項經常性工作職責,始終牢記黨的紀律和國家法律法規的神圣,切實增強貫徹執行的自覺性,堅持依法辦事、按制度辦事,真正做到公正無私、剛直不阿,堅決同消極腐敗現象作斗爭,堅決維護黨的紀律的嚴肅性。同時堅持“正人先正己”,把“嚴”字始終貫穿于紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程、每一個細節之中,清清白白做人,干干凈凈干事,始終做到“為民、務實、清廉”,在職工群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象,真正成為建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察干部隊伍。
綜上所述,通過上文的分析和探究,我們能夠充分看出,當前煤炭企業正處在轉型升級的發展時期,在市場經濟改革和優化的關鍵階段,面臨著很多方面的機遇和挑戰,而紀檢監察工作要想全面深入的開展,就需要以科學發展觀為基礎,針對煤炭企業的紀檢監察的隊伍建設、方法創新、制度改革等相關內容進行,著重探究,真正意義上,把紀檢監察工作落實到生產發展的各個環節,形成全員意識,從根本上有效推進黨風廉政建設和反腐工作力度,使煤炭企業實現可持續發展。
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實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇六
近年來,上饒縣紀檢監察干部堅持解放思想、與時俱進,始終勤奮敬業、踏實進取,保持政治堅定、清正廉明,深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作,紀檢監察事業得到長足發展,為全縣經濟社會發展提供了堅強保障,紀檢監察隊伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月,上饒縣紀委監察局被中紀委、監察部、人社部聯合授予“全國紀檢監察系統先進集體”稱號。
目前,上饒縣現有紀檢干部184名,其中縣紀委監察局機關(含紀工委、監察分局)紀檢干部65名,縣直有關單位紀檢干部33名,鄉鎮紀檢干部86名。在新形勢下,上饒縣紀委監察局積極探索加強紀檢干部隊伍建設的有效途徑和方法,結合實際,不斷創新,建立起一系列有特色的工作方法,切實加強了干部自身隊伍建設。
(一)抓教育培訓,強隊伍素質。
一是加強干部教育培訓力度。舉辦了紀檢監察干部業務培訓班,選派了50多批次120余人次紀檢監察干部參加中央、省、市紀委組織的各種業務培訓,通過集中理論講授、互動討論交流和實地參觀考察等培訓形式給紀檢監察干部“充電”,使紀檢監察干部的業務素質明顯增強。二是加強全面培訓。每年制定干部教育培訓計劃,通過集體培訓、派出培訓、以案代訓等形式,不斷強化全縣紀檢監察干部的政治素質和業務能力。對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經常舉辦業務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質和業務能力。2011年縣鄉換屆以來,分別對40余名新任鄉(鎮、街道)紀(工)委書記、副書記進行了業務培訓,分三批次組織新進紀檢監察干部和新任鄉(鎮、街道)紀(工)委書記50余人參加了市紀委組織的專題培訓,有效提高了紀檢監察干部整體素質,提升了全縣紀檢監察干部綜合能力。三是注重實踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛生,當群貼心人”等主題實踐活動,采取干部輪流講學,開展執法監察、作風督查,交辦信訪調查和查辦案件等工作任務,使干部在實踐中提升了辦文、辦事、辦案能力,錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創新的工作作風,使紀檢監察干部在實踐工作中不斷增長才干,有力地提升了紀檢干部解決實際問題的能力和水平。
(二)抓干部使用,強隊伍活力。
一是嚴格資格準入制度。嚴格按照《上饒縣紀檢監察干部資格準入制度》要求,嚴把資格“入口關”,要求調進縣紀委監察局的干部,須具備大專以上學歷、年齡在35歲以下、綜合素質較高這三個條件,確保了委局機關干部隊伍的質量。二是配足配強紀檢監察干部隊伍。22個鄉(鎮、街道)分別配備了一名紀委書記和一名專職副書記,各鄉(鎮、街道)配備了1-3名紀委委員,在全縣212個村級黨支部各設一名村級紀檢委員。組建八個紀工委監察分局,作為縣紀委監察局的派出機構,明確了工作職責和工作方式,理順了工作關系和運行機制,為派出紀工委監察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風過硬、政績突出、群眾公認的優秀紀檢監察干部,一批干部得到提拔重用。2010年以來,先后有20余名紀檢監察干部得到提拔重用,進一步調動了紀檢監察干部積極性,激發了紀檢監察干部隊伍的活力。
(三)抓監督管理,強責任意識。
一是健全內部監督機制。在紀檢監察系統內部,嚴格執行領導干部報告個人有關事項、談話和誡勉、述職述廉等制度,定期召開民主生活會。加強對八個紀工委、委局機關內設室(中心)及22個鄉(鎮、街道)紀(工)委紀檢干部的監督管理,切實改進工作作風,達到了嚴明紀律、端正作風、提升效能、推動工作的目的。二是完善監督管理制度。先后建立完善了《縣紀委監察局內部管理規定》、《縣紀委機關干部行為規范工作紀律考勤考核制度》、《紀工委監察分局運行管理的若干規定》、《縣紀委監察局機關目標管理考核辦法》、《進一步加強鄉鎮紀檢組織建設若干制度》等一系列規章制度,達到了完善管理制度、推動工作創新、實現科學管理的良好效果。三是加大外部監督力度??h紀委監察局主要領導經常利用下基層調研指導的機會聽取當事人對紀檢干部工作的反映,特別是有無執紀違紀現象。
(四)抓后勤保障,強隊伍后勁。
認真貫徹落實中紀發【2009】10號文件規定,努力加強紀檢監察機關后勤保障工作,不斷增強紀檢監察機關的干勁和后勁。一是建立健全紀檢監察機關經費保障機制。將縣級紀檢監察機關人員經費、辦公經費和紀檢監察業務費全額納入財政預算,爭取縣委、縣政府的大力支持,對全縣的紀檢監察工作經費實行傾斜政策,做到經費優先安排、優先劃撥,有力地保障了辦案所需經費。2010年起縣級紀檢監察機關人員和辦公經費預算按照司法機關標準執行。二是加強紀工委監察分局后勤保障工作。八個紀工委監察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公,有辦公室16間,會議室1間,談話室1間,總建筑面積560平方米,配備電腦16臺,電話16臺,打印機3臺,工作用車4部,人員經費參照司法機關標準執行。三是加強鄉鎮紀檢組織后勤保障建設。鄉鎮紀委工作經費全面執行實報實銷制度?;具_到了“四有”,即:有牌子,有辦公場所,有必要的辦公辦案設備,有基本的交通保障。鄉鎮專職紀檢監察干部享受規定的辦案補貼。
我縣目前紀檢監察干部隊伍的總體情況是好的,是一支黨和人民可以依賴的隊伍,但由于受各種因素的影響和制約,目前紀檢監察隊伍建設中還存在著一些問題和不足,在一定程度上可能影響紀檢監察工作的有效開展。主要表現在:
一是思想政治素質不夠強。少數同志平時不注重理論學習,缺乏黨性鍛煉,政治理論素養不是很高,政治銳敏性、鑒別力不夠強;有的精神狀態不佳,缺乏進取精神和創新意識,安于現狀,得過且過;有的不能正確對待名利、權力和地位,考慮自身利益問題較多,甚至以權謀私,謀取不正當利益;有的官僚主義、形式主義較嚴重,脫離實際、脫離群眾,習慣于發號施令,頤指氣使,等等。這些問題損害了紀檢監察干部隊伍在群眾心目中的形象,削弱了紀檢監察組織的凝聚力、戰斗力和創造力。
二是干部不夠專職專用。對鄉鎮紀委來說,很難保證紀檢監察干部專崗專職,專人專用。鄉鎮紀委書記大多都兼管了財稅、宣傳、綜治等工作,兼職多、任務重,全年絕大部分的時間忙于這些“份外”事務,以致自已的本職工作反而成了“副業”,無暇顧及,力不從心,往往是“種了人家的田,荒了自家的地”;縣直有關單位紀委書記(紀檢組長)也都分管了其他業務工作,真正用于紀檢監察工作的時間、精力十分有限。有些紀檢監察機構多年未辦過一件案件,形同虛設。
三是隊伍管理缺乏專業化。紀檢監察機關是黨內專門監督的部門,屬執法執紀機關。其職能的特殊性決定了紀檢監察機關要有特殊的內部管理,不能等同于其他一般的黨委政府部門,管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業化管理的道路。而目前的狀況是,紀檢監察機關在內部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區別,流于常規化和一般化。正是因為紀檢監察機關內部管理上的常規化,導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。
四是干部綜合素質不夠高。由于紀檢監察機關準入制度有時執行不嚴,導致紀檢干部的素質參差不齊。同時,由于各種主客觀原因,紀檢監察干部對外交流的機會少。這種“進口大出口小”現象直接影響著紀檢監察干部隊伍的整體素質。加上缺少有效的學習培訓機制,干部所掌握的知識難免單一陳舊,綜合素質不高,業務能力不強,難以適應新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現在經濟管理方面的知識缺乏、溝通左右協調各方的能力欠缺、處理實際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
全面加強新形勢下紀檢監察干部隊伍建設,建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍,是全面履行黨章賦予的職責、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀檢監察干部隊伍建設中存在的問題,我們認為必須采取綜合措施,狠抓干部隊伍整體素質的提高,進一步提升紀檢監察機關的履職能力,確保紀檢監察干部隊伍的健康發展。
(一)加強思想建設,永做黨的忠誠衛士。思想建設是干部隊伍建設的基礎。一是加強黨性教育,強化政治素質。要加強對紀檢監察干部的黨性教育,使紀檢監察干部能堅定正確的政治方向,充分認識自己所肩負的神圣職責,從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作,努力達到政治效果、執紀效果、社會效果的統一。二是加強宗旨教育,強化服務意識。要抓好宗旨教育,使廣大紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想,堅持群眾路線和群眾觀點,努力做到想問題、辦事情、做決策,都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發點。三是加強廉政教育,強化自律意識。要特別注重加強對紀檢監察干部的廉政教育,使紀檢監察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義,堅決克服不廉潔現象,做到嚴于律己,清正廉潔,耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑,一身正氣,兩袖清風,用“四大紀律,八項要求”約束自己的一言一行。
(二)加強組織建設,增強紀檢干部自身活力。組織建設是干部隊伍建設的根本保證。一是高配紀檢監察機關的機構規格。要進一步明確各級紀檢監察機關及其所屬內設機構的規格,進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次的紀委干部的級別待遇;二是高配紀檢監察干部的領導職數。要科學合理地設定各級紀檢監察機關常委、內設機構負責人、各級紀檢員的職數配備方法,盡可能地爭取多配備職數;三是高配紀檢監察機關的干部編制。要制定統一的紀檢監察機關干部編制配置辦法,盡可能地增加紀檢監察干部的編制數量,配強配齊紀檢監察干部;四是高配紀檢監察機關的政治經濟待遇。紀檢監察工作性質的特殊性決定了紀檢監察機關必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制,這就要求紀檢監察機關必須有充足的行政經費作保障。要統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇;要疏通紀檢監察干部輸出渠道,對干部的系統內提拔重用,系統外使用交流作出硬性規定,優化干部隊伍的年齡結構,激發干部隊伍活力。
(三)加強能力建設,提高紀檢干部綜合能力。能力建設是干部隊伍建設的基本要求。一是加大輪崗交流力度,開展多崗位煅煉。合理設定輪崗年限,要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設定交流年限,要求干部在某個紀檢監察機關工作滿期后必須交流。交流包括系統外交流和系統內交流,要在注重系統外交流的同時積極做好系統內交流工作,做到不僅可以在同級紀檢監察機關之間進行橫向交流,還可以在上下級機關之間進行縱向交流;不僅可以交流領導干部,也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉,不僅有利于紀檢監察干部的成長,還可以避免長期在一個地方工作而產生的消極因素;二是實行資格準入制,抬高紀檢監察機關“門檻”。錄用一般干部堅持“凡進必考”的原則,注重選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等知識的專業人才,向社會公開招考,以此抬高紀檢監察機關的準入門檻,徹底解決安置性進人和照顧性進人問題,為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打下好的基礎;三是拓寬學習培訓渠道,提高整體素質。以各類培訓為平臺,對紀檢監察干部進行常規業務輪訓,保證每個在職干部1-2年就能有一次業務培訓的機會,以此提高干部的專業水平。對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓,既學業務,也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識,以此提高干部的綜合水平。要加強學歷教育,積極鼓勵和支持紀檢監察干部利用業余時間,通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受學歷教育,獲取高學歷。
(四)加強作風建設,造就作風過硬的紀檢干部隊伍。作風建設是干部建設的關鍵。紀檢監察干部既是執法者又是監督者,這就需要我們的作風更加過硬,隨時隨地經得起檢驗,做到一身正氣、兩袖清風。因此,必須加強紀監察干部作風建設,尤其要針對紀檢監察干部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用,從工作實際出發,不斷拓展學習領域,改進學習方法,提高思想素質、政治素質、業務素質,同時要在創新中學習,以創新的觀念、發展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義,多深入基層調查研究,為基層出謀劃策、排憂解難;要從單位具體實際出發,在預防腐敗問題上出實招、求實效;要嚴格執行各項紀律制度,不怕得罪人、不怕打擊報復,敢于叫真、敢于碰硬,做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監察領導干部要以身作則,模范帶頭,為干部職工樹立起良好榜樣;要心系群眾、服務群眾,關心困難群眾疾苦;要顧全大局、令行禁止,確保黨的路線方針政策的貫徹落實。
新的時代賦予紀檢監察干部新的使命,新的形勢帶給紀檢監察干部新的挑戰,我們必須不斷更新觀念,充分認識紀檢工作所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用,積極探索和加強基層紀檢監察組織建設和隊伍建設,逐步建立有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的良好環境和氛圍,不斷激發基層干部干事創業活力。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇七
(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監察干部在思想認識上存在“三不”問題,影響工作開展。一是不穩定。由于紀檢監察工作易得罪人,甚至不被親朋好友理解,且經濟待遇不高,政治進步不快,生活方面更是“壓力大”,經常是別人能去的地方不能去,別人能得的不能得,這些因素在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定,不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監察工作新形勢研究不夠深入,導致工作創新力不夠,工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環境和新的形勢,缺乏更新知識的積極性,不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退,工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決,消極頹廢,從事工作精力不到位。
(二)綜合素質有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強,平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦,為學習而學習,學習領悟不深,學習指導工作力不強,導致工作水平難以提高。二是業務素質不全面。隨著經濟社會建設的快速推進,紀檢監察工作的領域進一步拓寬,對紀檢干部掌握各方面專業知識的要求進一步提高。如,體現在查辦案件上,違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產等經濟領域,違紀人員作案手段越來越隱蔽,反調查能力不斷增強,呈現出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是,當前紀檢監察干部知識培訓不多,業務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作,知識結構單一,接觸面狹窄,協調能力不強,直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事,文字表達和口頭表達能力均不強,對更好開展紀檢監察工作造成一定制約。
(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作,不能把紀檢監察工作與服務黨委政府工作大局很好地結合起來,為經濟社會發展提供有力保障。二是創新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作,習慣于靠經驗辦事,不善于研究,不能創新開展工作,工作缺少亮點、新意,影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監察工作的重要組成部分,但受傳統的思想觀念束縛,無論是在進人還是干部自身學習上,都存在重經濟、法律、辦案業務人才引進和學習培訓,導致從事宣傳教育的專業人才缺乏,影響從源頭預防腐敗工作成效。
(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制,同級黨委政府對鄉鎮紀委享有絕對支配權,鄉鎮紀委在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性,而上級紀委更多地側重于業務上的領導這個層面。上級機關在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,難以為下級機關提供強有力的政策支持;同級紀檢監察組織依附同級黨委政府,監督同級黨委、政府十分困難,上述情況的存在嚴重影響了紀檢監察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性,一定程度上制約了黨風廉政建設工作深入推進。
(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉鎮紀委書記、副書記雖明確專職專用,但實際上有很多中心工作要配合,加之大部分沒有配備專職紀檢干部,紀檢監察工作精力大打折扣,以至應付多,缺乏主動性和創造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監察組織尤其是鄉鎮紀委人員變動快,不但造成工作脫節,而且易使干部懶于鉆研紀檢業務。在實際工作中,不少鄉鎮、縣屬部門紀檢干部業務知識薄弱,工作思路、方法舉措等滯后,極大地影響了基層紀委職能的發揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業務知識薄弱等因素,基層紀委職能弱化,工作被動應付,工作效率普遍較低。
(六)作風有待深化。一是滿足現狀,缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績,甚至產生“求穩怕亂”心理,一項工作還未開展,自己首先就沒了底氣,怕得罪領導,怕影響人際關系,怕社會形象,致使一些工作停滯不前,力度缺失。二是調研不深,工作指導不足。很多紀檢干部開展聯系基層工作不夠,深入基層調研少,指導基層工作少,導致工作第一手資料掌握少,工作起來與現實脫節,抓不住關鍵,找不準工作方向。三是自我要求放松,損害隊伍形象。少數紀檢監察干部紀律觀念不強,嘴巴不嚴,說話隨意;有的存在不注意身份,不分場合,參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現象如不采取措施,加以糾改,勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發展。
二、一些對策建議。
(一)強化干部教育學習,做到長效化。一要抓好教育內容。要加強黨性教育,促進干部堅定正確的政治方向,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育,引導干部經住誘惑,耐住寂寞,守住清貧;加強宗旨教育,以開展群眾路線教育實踐活動為契機,促進干部深入踐行一線工作方式,依靠群眾辦事,服務群眾辦事。二要創新教育形式。要在拓廣教育內容基礎上,進一步落實掛職鍛煉等制度,讓干部更多接觸業務和其他經濟、科技知識。同時要善于寓教于樂,把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式,提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監察干部的教育要持之以恒,經常化、常態化,不能因工作屬疏于學習,再忙再累,也要堅持執行既定的學習制度。
(二)拓寬干部流通渠道,把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住,工作上有能力,作風上過得硬”標準,把能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來,嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持,通盤考慮干部交流問題,適當考慮紀檢干部在非本系統內流向問題。對不能很好勝任紀檢監察工作的干部,也要暢通出口,提高隊伍整體素質。三是強化內部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長,應加快機關內部干部輪崗步伐,使紀檢監察干部得到全面發展。
(三)嚴格日常監督管理,實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題,制訂措施,促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中,聽取群眾意見,及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸,聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監督力度。要公布專門舉報電話、郵箱,同時經常到人大代表、政協委員中收集情況,把紀檢監察干部的作風情況,特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監督之下。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇八
鄉鎮紀委在貫徹落實科學發展觀過程中,有著不可替代的重要作用。建國以來,鄉鎮紀檢組織機構不斷發展,呈現出一種比較健全的網絡格局;干部隊伍建設不斷加強,廣大基層紀檢監察干部思想積極向上,生活廉潔自律,工作恪盡職守,有一定的戰斗力,為貫徹落實科學發展觀保駕護航,為反腐倡廉工作作出了不可磨滅的貢獻。
但是,隨著社會的發展,尤其是改革開放30多年,中國社會與經濟發生了巨大的變化,這些宏觀背景及其所引發的各種客觀因素,給反腐倡廉工作提出了新的更高的要求,也給人們的思想觀念帶來了一定的影響。這種影響滲透到了鄉鎮紀檢干部的頭腦中,使得基層紀委組織和干部隊伍建設,出現了一些不適應的問題。
(一)客觀方面的表現。
一是紀檢干部難以做到專職專用。這是一個最為普遍且非常突出的問題。幾乎所有的鄉鎮紀委書記,都難以做到專職專用。上面千條線,下面一根針的現實,使鄉鎮紀委干部都分管了其他大量的工作,主要的精力難以放在紀檢監察工作上,而是忙于中心工作。紀檢工作則成了一種“副業”,有時只是象征性地過問一下,真正用于紀檢監察工作的時間、精力十分有限。有位鄉鎮紀委書記說,他的本職工作,不及他所分管工作的五分之一。另外,鄉鎮紀委書記由同級黨委副書記擔任,理論上是對紀檢工作的加強、重視,實際上卻削弱了,紀委書記更是難以做到專職專用。
二是干部隊伍不穩定影響業務素質的提高?;鶎佑绕涫青l鎮紀委書記變動頻繁,幾乎每過兩、三年,干部就要全部換成新面孔。鄉鎮紀委干部交流快、業務培訓少、從事業務工作的時間、精力不多。因此,普遍存在業務知識不足,對自己從事的紀檢工作職責不清,目標不明,工作找不到抓手,開展工作缺少思路和辦法。再者,由于多數鄉鎮紀委書記和成員均身兼數職,工作任務繁雜,部分人員紀檢業務不熟,出現“不會辦案”的現象。在辦案程序、辦案方法、材料要求定性量紀等環節上都把握不準,稍稍復雜一點的案子就要依靠上級紀委,以致不少人雖然做過紀檢監察干部,但對紀檢監察工作仍然是個“門外漢”。
三是紀檢組織機構沒有充分發揮作用。就目前情況來看,從鄉鎮到村組,都有紀檢人員,鄉鎮有紀委書記、紀檢干事、紀委委員,村有紀檢員,組有紀檢信息員,且形成了一種網絡格局。應該說,紀檢干部的數量不可謂不多,其網絡的覆蓋面不可謂不廣。但是,除了鄉鎮紀委有業務工作外,其他紀檢人員卻很少開展活動,很少業務培訓。致使紀檢人員有數量沒質量,有組織機構卻沒有充分發揮作用,名不符實,形同虛設。
四是隊伍建設尚未走上法制化軌道。相比來說,公、檢、法、稅等一些執法人員,都建檔立卡、統一身份或服裝編號。而紀檢干部辦案時,唯一可證明身份的就是一紙介紹信。除此之外,紀檢監察干部好象屬于“編外”人員。所以,紀檢干部隊伍建設還存在不規范的問題。建設一支什么樣的紀檢監察干部隊伍?怎樣建設紀檢監察干部隊伍?這樣的問題,只是在領導的講話時出現過,沒有上升到條規、制度或法律的高度。在干部的管理上,紀檢監察干部等同于一般的黨員、公務員的管理,沒有體現其特殊性,也沒有體現出干部隊伍專業化的思想。
(二)主觀方面的表現。
一是認識上的偏差導致“馬虎應付”的思想。市場經濟中一切以經濟工作為中心的思想觀念,在一些人的頭腦里占據了絕對的優勢。這些人認為,紀檢工作是虛的,是附屬工作、務虛工作,不能創造財富。經濟工作才是實的,只要把經濟工作搞上去了,紀檢監察可有可無。甚至有極少數人還主張“經濟要上,黨風要讓”、“抓經濟升遷快,抓反腐麻煩多”。所以,工作中抓住實的,應付虛的。對紀檢監察工作不是真心實意地去做,而是純粹為了應付上面的檢查和考評。蜻蜓點水,得過且過。比如辦案,就出現“不考核就不想辦案”的思想。少數鄉鎮紀委每年查辦案子,出于對上面的應付,只滿足于完成任務,大都是一些賭博和違反計劃生育的案子,而對于經濟案件和一些侵占群眾集體利益的復雜疑難案子一概不查。
二是干部交流的頻繁導致“紀檢臨時工”的思想。換屆交流本是黨使用干部的一個原則,但這種交流,卻使一些干部覺得自己早晚要離開紀檢隊伍,紀檢工作是臨時性的,產生了“臨時工”的思想。有的人則把紀檢崗位作為一種升遷的跳板,只謀官不謀事,“身在曹營心在漢”。于是在工作中顧慮多多,得過且過,業務鉆研少,認為等到業務精了,人卻要走了,還不如花點時間學一些其它的東西,給自己留一條退路。
三是保障制度的欠缺導致“畏難”的思想。反腐敗是一場與腐敗分子殊死較量的斗爭,紀檢干部面臨著打擊報復、拉攏腐蝕,有時甚至會受到生命的威脅。但是,因為缺乏必要的保障措施,致使一些干部擔心人身受到傷害。所以,工作中畏首畏尾,謹小慎微,表現在三個“不夠”:
——工作主動性不夠。少數鄉鎮紀委的同志對當前農村出現的矛盾和問題,缺乏敏感性,對違法違紀行為該查處的不查處,搞“好人主義”和庸俗的關系學。一些人認為自己處在最基層,可能要長期同周圍的人打交道,本鄉本土的,抬頭不見低頭見,人得罪了以后不好辦,因而遇到問題繞著走,是非面前和稀泥,明知不對,少說為佳,見到違紀違法行為時,聽之任之,視而不見。
——工作經常性不夠。鄉鎮紀委雖然配備了專職紀委書記和紀檢委員,但往往因為中心工作較多而顧此失彼,從而在時間上、精力上都難以全部用在紀檢監察工作上,種了別人的莊稼地,荒了自已的責任田。心沉不下去,對基層農村一線的情況不了解、不熟悉,加之農村干部和黨員比較分散,面廣線長,很多時候不在鄉鎮紀委的視野之內,導致了日常監督管理的不力。
——工作深入性不夠。鄉鎮紀委對農村干部和黨員的監督主要還是一般性的監督為主,深入的有重點的監督少。比如,在工程招投標過程中,只求形式到場,而實際操作過程中有否發生了串標行為也不清楚,標后管理情況更加跟不上,所以從深層次和依靠制度來監督的辦法還不夠,在監督內容和方式上還有待進一步加強。
1、要重視學習,努力提高自身素質,解決工作“無從下手”的問題。隊伍素質是做好紀檢監察工作的基礎。必須通過多種方式,切實加強對基層紀檢監察干部的教育培訓,盡快提高干部素質。應有計劃地安排他們參加上級舉辦的紀檢監察方面的知識培訓。應通過營造寬松環境、學成報銷學費、優先晉升等形式,支持和引導紀檢干部充分利用點滴時間,參與函授、自學考試,使之成為各類知識培訓的有效補充。
2、要完善組織機構,配齊配強干部隊伍,解決干部“專職不能專心專用”的問題。嚴格按照中紀委的有關規定,配齊配足干部力量。要嚴把“入口關”,選拔的干部必須具有較好政治素質、較高的文化素質,并愿意獻身于紀檢監察這一崇高的工作。不能隨便調人進入紀檢監察系統,更不能把紀檢監察機構當成安置閑置人員的地方和提拔調動的跳板。切實做到紀檢監察干部專職專用。
3、要明確法定資格,促進干部隊伍專業化,解決干部隊伍“變動頻繁”的問題。一是要制定一系列法定制度,實行權由法定的原則,參照公、檢、法機關為執法人員建檔立卡、統一身份編號的做法,由法律創設和規定紀檢監察干部的權力和義務,實行權責平衡。二是要加強紀檢監察干部隊伍的專業化建設。按照“政治堅強、公正清廉、業務精通、紀律嚴明、作風優良”的要求,打造一支高素質的基層干部隊伍。這就不僅要求紀檢監察干部要有過硬的政治素質和業務素質,還要熟悉黨紀國法,懂案件偵破,懂經濟,懂財務,甚至要懂電腦,懂英語。三是要穩定紀檢監察干部隊伍。這是開展紀檢監察干部隊伍專業化建設的前題,要出臺相關規定,非法定因素,不能隨意將紀檢監察干部調離紀檢監察系統。只要紀檢監察干部是合格的,其本人又愿意,可以允許其長期從事紀檢監察工作,直至退休。
4、要創新干部隊伍管理機制,重視干部交流,解決干部“統一管理”的問題。要善于從紀檢監察干部中發現人才,提拔重用人才。制定出臺關于紀檢監察干部管理的專門文件或隊伍建設的有關條規,包括培訓、考核、交流、調整、獎懲以及派駐機構的管理,以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀檢監察機構以縣紀委、監察局領導為主,編制的管理,人員的調配、使用,應以縣紀委、監察局為主,派駐縣直單位紀檢組長、監察室主任由縣紀委、縣委組織部考察提名,按干部管理權限任免。條件成熟時,可實行由市紀委、監察局對下級紀檢監察組織垂直領導為主的管理體制。紀檢監察干部的交流包括向外系統的交流和本系統內交流。以往更注重向系統外交流,系統內交流反而是薄弱環節。為此,在做好紀檢監察干部向外系統交流工作的同時,更要加強紀檢監察干部在本系統內的交流;不僅可以在同級紀檢監察機構之間進行橫向交流,還可以在上下級紀檢監察機構之間進行縱向交流;不僅可以交流上下級紀檢監察機構的領導干部,也可以交流上下級紀檢監察機構的一般干部。這樣,不僅有利于紀檢監察干部的成長,也能避免因長期在一個地方工作而產生的不利因素。
5、要建立保障機制,完善保障措施,解決紀檢干部“人身安全”的問題。當前,許多案件都集違紀違法于一體,紀檢監察干部調查一個案件時,既是“維紀”,也是“維法”。反腐敗是一場與腐敗分子殊死較量的斗爭,紀檢干部面臨著打擊報復、拉攏腐蝕,有時甚至會受到生命的威脅。被查處的腐敗分子輕者受到處分、撤職、開除黨籍、開除公職,重者被送進監獄。本人和家屬、親朋好友以及有牽連的人肯定會恨、罵、誣告紀檢干部。這就決定必須對紀檢干部建立一種保護措施。但是,從當前的實際看,執法、司法人員有他們特殊的人身權益保障的法律規定,而對于“執紀”和“維法”的紀檢干部,卻沒有這樣的保障措施。因此,必須建立針對紀檢干部的制度化、法制化的“保障機制”,以便紀檢干部遭到打擊報復甚至被殘害致死時,能夠得到有效的法律保障。
6、要建立親善機制,提高干部待遇,解決干部“待遇不高”的問題。筆者曾經在一個單位聊及紀檢干部派駐統一管理時,這個單位的紀檢組長說:“如果那樣的話,我寧愿不干紀檢組長!”這充分說明當前紀檢干部的待遇欠佳。紀檢干部雖然從事的是一種特殊的職業。但也具有平常人的需求,這就有必要建立親善機制。針對有困難的紀檢干部,制定一系列制度,用制度去解決其后顧之憂,包括配偶就業、子女讀書、分配等問題。比如,針對紀檢干部相對生活清苦的實際,建立一套對紀檢干部有吸引力的薪酬、福利、保險制度體系,體現出一種凝聚力和親和力。只有這樣,才能使紀檢干部精力不受影響,輕裝上陣,全身心地投入到工作中去。更好地為落實科學發觀保駕護航。
目前,我國正處于社會發展的關鍵時期,改革發展穩定及建設社會主義新農村的各項任務十分艱巨,這無疑對紀檢監察提出了更高要求。加強紀檢監察機關建設的關鍵是加強紀檢監察干部隊伍建設,改革現有的組織設置和領導干部配備辦法,認真強化紀律檢查和行政監察職能。近年來,各級紀檢監察機關緊緊圍繞反腐倡廉中心任務,著力加強干部隊伍建設,廣大紀檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、開拓創新,為紀檢監察提供了堅強的組織保證,紀檢監察事業得到了長足發展。紀檢監察機關和紀檢監察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評價良好。但在這一“總體良好”的狀態下,基層紀檢監察干部隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題,如不認真加以解決,勢必阻礙紀檢監察事業的發展,最終影響整個社會的穩定和發展。
一、存在問題。
(一)機構規格缺少權威性。
多年來,基層紀檢監察機關的機構建制一直沿用中紀委、中組部《關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設置的若干規定》(中紀發[1988]8號文件),存在較大的滯后性和不合理性,嚴重影響了紀檢監察系統的干部隊伍建設。人們往往會產生疑問:紀檢監察機關究竟是何級別的單位?與黨委各部門有何區別?各個層次該配備什么職級的干部等等?對于這些問題,有很大一部分干部甚至是主要領導都不甚了解。特別是各級黨委的組織、宣傳等部門由同級黨委常委擔任負責人以后,大部分人錯誤地將紀檢監察機關等同于組織、宣傳等部門。這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內設機構負責同志的級別設置配備等問題處于一種任意和無序的狀態,紀檢監察機關低規格對待、紀檢監察干部低職數、低規格配備的現象屢屢出現,甚至于將各級紀委設置的紀律檢查員職務等同于非領導職務等。這些問題的出現在很大程度上削減了紀檢監察機關的威信。
(二)隊伍管理缺少專業性。
紀檢監察機關是專司黨內監督的執紀執法機關。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理,應參照公檢法的模式走專業化管理的道路。當前,紀檢監察機關既沒有權威的執法主體資格,也沒有嚴格的準入制度,更沒有過硬的經費保障措施等等。紀檢監察干部在同一崗位年限長、年齡大,尤其是派駐部門的紀檢組長,幾乎成了安置性的職位;有的紀檢監察干部或是部隊轉業,或是照顧關系從社會上調入,或是組織任命調任,而真正科班畢業的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數,懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業人才更是鳳毛麟角。正是因為紀檢監察機關內部管理上的常規化,導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。
(三)管理體制缺少實效性。
《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面,沒有什么質的突破,且漸呈削弱的趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監察系統合力不足。比如派駐紀檢組長的提名權,文件規定由紀委機關掌握和行使,可大都是寫在紙上,真正落實在行動上的少之又少。甚至于有的紀檢監察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領導而受到排擠或打擊報復時,上級紀檢監察機關也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣,從而讓下級紀檢監察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。
(四)干部專職不專用。
鄉鎮紀委雖然選舉配備了紀委委員,但除了紀委書記和紀檢員外,其他委員實際上都是掛名的,是由各單位人員“湊合”起來的,一般不參加紀檢監察;大多數州直、縣直部門的紀委根本就沒有專職的紀委委員,除一個紀委書記外,別無他人;州、縣兩級派駐紀檢組,一般也只有一個組長,沒有其他人員,即使有也大都兼管著很多其他。鄉鎮紀委書記雖由同級黨委副書記擔任,卻還分管著黨務、綜治、宣傳等,全年絕大部分的時間忙于這些事務,以致自已的.本職反而成了“副業”,無暇顧及,力不從心,往往是“種了人家的田,荒了自家的地”,很難保證專職專用;縣級以上紀委書記是同級黨委常委,也分管著一些其他,其紀委主要由紀委第一副書記主持,而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領導和協調好整個機關的對內對外事務;派駐紀檢組長(監察室主任)也大多分管了其他,真正用于紀檢監察的時間、精力十分有限。
(五)干部思想不穩定。
本單位行政副職總是“此薄彼厚”,在班子內部分工、領導決策方面常常低人一等。相對其他部門就獎金福利而言也是獎金少、福利差、補貼低,差距大;在生活方面,紀檢監察干部往往是別人能去的地方不敢去,別人能得的不敢得,有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢參加,總擔心別人說三道四,過著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察干部還常常被調查對象所埋怨,甚至被親戚朋友們不理解,承受的社會壓力和精神壓力可見一斑。紀檢監察干部思想上還存在畏難情緒,主要表現在人與人之間親戚、朋友、同學等各種關系盤根錯節,在監督檢查、查辦案件時,有的認為自己不可能一輩子從事紀檢監察,現在太認真,就會得罪領導、親戚、朋友等,會為自己將來的、提拔以及子女就業等方面設置障礙,增加一些麻煩、困難。所以在中縮手縮腳,不敢放手大膽開展。上述種種,在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定,不安心本職。
二、對策措施。
當前,《國家公務員法》已經實施,各級領導班子換屆全面啟動,這是加強紀檢監察干部隊伍建設的有利時機,各級黨委要本著加大反腐倡廉力度為原則,從組織建設、思想作風方面著手,堅持以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為標準,切實加強各級紀檢監察干部隊伍建設。
(一)提高基層紀檢監察機關的機構格局。
干部隊伍建設的核心是組織建設,組織建設的核心是規范化和權威性。紀檢監察機關要更加規范化和更具權威性,首先必須要從加大反腐倡廉力度、加強黨的執政能力建設和先進性建設、保證黨的事業興旺發達和國家長治久安等角度考慮,提高地方各級紀檢監察機關的格局,與同級黨委的級別相當;明確各級紀檢監察機關及其所屬內設機構的格局和紀委常委、各室主任等干部的級別待遇。這樣隨著機構格局的提高,有利于依靠群眾鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面,就可以更有力地落實黨委作出的決策,加大反腐倡廉力度;隨著機構格局的提高,各級紀委才更有權威性,可以更有力、更有效地根據同級黨委和上級紀委關于反腐敗的總體要求和部署,按照有關部門的職責進行任務分解,明確責任,提出要求,組織落實,充分發揮有關部門在反腐敗中的職能作用,形成反腐敗合力,促進反腐敗深入開展。
其次必須要有一部類似《紀檢監察機關組織建設條例》這種法規性文件作保障。該文件要涵蓋機構規格、職數配備及待遇、人員調整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機構管理等內容,是紀檢監察干部隊伍建設的根本性法規文件,具有高度的權威性和執行力。只有把紀檢監察機關的組織建設上升到法律法規這個層面,才能引起各級黨委政府部門的足夠重視,才不至于忽視甚至消極對待紀檢監察機關的組織建設,從根本上杜絕對紀檢監察機關“說起來重要、干起來次要、有時還不要”的錯誤認識和做法。
再次必須要改革領導體制和管理機制問題。首先必須改變領導關系和供給關系,把目前的同級黨委和上級紀委雙重領導體制改為由上級紀委對下級紀委垂直領導,把供給關系由地方供給改為上級紀委直接供給,讓同級紀委與監督對象無利害關系,這樣監督起來才會真正有力,從而保證紀檢監督權的權威性和有效監督;其次可以在對派駐機構統一管理的改革中,將派駐人員的編制劃入紀檢監察機關,等同于機關干部編制統一管理。特別要考慮到目前州、縣兩級派駐機構和鄉鎮紀委人員少、開展業務不多的實際,對他們的干部編制進行有效整合,推行“大派駐”和“大紀委”的做法,即:改單位派駐為系統派駐,將系統內所有紀檢監察干部重新組合成新的派駐機構,稱為派駐一組、派駐二組等,這樣可避免紀檢組受所駐單位在辦公條件、福利待遇等方面的制約;將鄉鎮紀委劃分為幾個片區,設置相應的機構如督察一組、督察二組分片進行巡回監督檢查。唯有這樣,才能徹底改變目前派駐機構和鄉鎮紀委名存實亡、形同虛設的尷尬局面,賦予這兩類紀檢監察機構新的活力。同時高配紀檢監察機關的政治經濟待遇。紀檢監察性質的特殊性就決定了紀檢監察機關必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制,這就要求紀檢監察機關必須有充足的行政經費作保障。要科學設定紀檢監察機關辦公設備的達標要件,對“雙規”場所、辦案車輛、案管室、證據保全設備、行政經費等作出量化要求;要統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇。
(二)進一步加強紀檢監察干部思想作風建設。
一是要加強黨性教育,使紀檢監察干部能堅定正確的政治方向,充分認識自己所肩負的神圣職責,從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項,努力達到政治效果、執紀效果、社會效果三者的統一;二是要加強黨的基本路線教育,使廣大紀檢監察干部更加自覺地堅持以經濟建設為中心,一切服從和服務于發展這個大局;三是要加強廉政教育,使紀檢監察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義,堅決做到嚴于律己、清正廉潔,耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑,一身正氣,兩袖清風;四是要抓好宗旨教育,使廣大紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想,做到想問題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發點。
(三)進一步加強紀檢監察干部能力建設。
一要加大輪崗交流力度,多崗位鍛煉。合理設定輪崗交流年限,要求干部在某個崗位上滿期后必須輪崗或交流??梢栽谕壖o檢監察機關之間進行橫向交流,還可以在上下級機關之間進行縱向交流;不僅可以交流領導干部,也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉,不僅有利于紀檢監察干部的成長,還可以避免長期在一個崗位產生的消極因素;二要建立紀檢監察干部輸出機制。各級紀檢監察機關要利用換屆、機構改革、干部調整等時機,積極向黨委和組織人事部門推薦干部,提出干部交流的意見和建議,不斷向社會輸出合格干部,形成紀檢監察機關干部的有序流動,從而達到優化干部隊伍的年齡結構,激發干部隊伍活力的目的;三要實行資格準入制,抬高紀檢監察機關“門檻”。要參照法官、檢察官的管理模式,對紀檢監察干部實行資格準入制。凡進入紀檢監察機關的,無論是擔任領導干部還是一般干部,都必須具備紀檢監察干部資格,這種資格只能是通過考試獲取,不能通過組織任命、聘請聘用等途徑獲得。而且,這種資格準入制是法定的,是必須執行的。以此抬高紀檢監察機關的準入門檻,徹底解決安置性進人和照顧性進人問題,徹底杜絕亂開口子隨便安排人員進入紀檢監察機關的現象,為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打下基礎;三要探索掛職鍛煉新途徑,開闊干部視野。掛職鍛煉包括系統內掛職鍛煉和系統外掛職鍛煉。要在抓好系統內掛職鍛煉的基礎上,積極創造條件,合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉,既可以到經濟發達地區鍛煉管理能力,也可以到貧窮落后地區鍛煉作風。不管采取何種形式,最終目的要讓紀檢監察干部取長補短提高自身業務水平,讓干部學習經濟管理、宏觀調控、組織人事、金融證券等知識,豐富知識面,使作風得到有效轉變;四要拓寬學習培訓渠道,提高紀檢監察干部整體素質。要對現有的紀檢監察干部培訓中心進行資源整合,加大培訓投入,提高培訓質量。要對紀檢監察干部進行常規業務輪訓,保證每個在職干部1-2年就能有一次業務培訓的機會,提高干部的專業水平;要積極籌建紀檢監察干部學院或者在綜合性大學設立紀檢監察專業,加大紀檢監察干部的專業化培訓力度,還可以此為平臺,對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓,既學業務,也學管理、金融、法律等綜合知識,以此提高紀檢監察干部的綜合素質。
當前,紀檢監察干部面臨著“四個新變化”:紀檢監察任務不是減輕了,而是更加繁重了;領域不是縮小了,而是大大拓寬了;標準不是簡單了,而是更加復雜了;履行職責對干部的要求不是降低了,而是大大提高了。這就對基層紀檢監察干部隊伍建設提出了新的更高的要求。作為基層紀檢監察干部,我們自身應不負重托,牢記使命,從大局出發,增強責任感和緊迫感,與時俱進,開拓創新,內強素質,外樹形象,進一步加強自身建設,以改革創新的精神加強和完善自己,不斷提高能力和水平,認真履行好黨章賦予的三項主要任務和五項經常性職責。同時堅持“正人先正己”,把“嚴”字始終貫穿于紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程、每一個細節之中,嚴格落實中央的各項規定,清清白白做人,干干凈凈干事,始終做到“為民、務實、清廉”,在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象,真正建設成為一支黨和人民信賴的革命化、知識化、年輕化、專業化的紀檢監察干部隊伍。
云南永平縣龍門鄉官上村完小是一所寄宿制學校,現有學生250多名,同級同班學生間數學成績差異明顯,少數同學與同班同學數學學習成績差異較大。
1.對創設教學情境重視不夠。在教學過程中,由于只重視運算原理、運算順序和運算技巧的教學,忽略培養學生的發散思維,忽略在教學中創設合適的教學情境,不利于學生對知識的理解和吸收。
2、忽略新舊知識的銜接。任何學科的知識都是相互聯系的,通過復習舊知識可以成功導入新知識,而學習新知識又離不開舊知識做基礎。基于此,教師要引導學生對新舊知識的內在聯系進行認真分析,使學生對知識的學習更加全面、系統,從而提高學生的學習能力。3.師生間交流和互動不夠。受傳統應試教育影響,教師注重學習成績的提高,但是卻忽視了與學生的互動交流,不利于激發學生的學習興趣。
1.創設合適的教學情境。小學生認知事物還處于感性認識階段,對抽象的數學知識沒有動態的認識,致使學生感到數學知識難以理解。因此,在教學過程中教師要充分了解學生的學習需求,積極為學生搭建自由發揮的學習平臺,通過創設合適的教學情境,使學生對知識有感性的認識。
2.加強師生間的交流互動。在教學過程中,師生及學生間的互動交流至關重要,通過師生間的交流,便于教師了解學生的學習基礎、接受能力以及掌握知識的情況,以便按照學生的實際情況合理安排教學進度,有針對性地學習教學中的重點和難點問題,從而提高教學效率。
3.把理論教學與實踐結合起來。由于小學生的抽象思維能力較差,不容易理解抽象的數學知識,教師可以針對小學生對身邊事物感興趣的特點,把學生熟知的事和教學聯系起來,使學生對課堂上無法理解的知識在實踐中得以解決。
嚴格日常監督管理,實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題,制訂措施,促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中,聽取群眾意見,及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸,聽取他們對干部工作的反映。
近年來,廣大基層紀檢監察干部保持了較好的工作狀態,為黨風廉政建設和反腐敗工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到,當前基層紀檢監察干部隊伍中還存在著一些問題,不容我們忽視。
(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監察干部在思想認識上存在“三不”問題,影響工作開展。一是不穩定。由于紀檢監察工作易得罪人,甚至不被親朋好友理解,且經濟待遇不高,政治進步不快,生活方面更是“壓力大”,經常是別人能去的地方不能去,別人能得的不能得,這些因素在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定,不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監察工作新形勢研究不夠深入,導致工作創新力不夠,工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環境和新的形勢,缺乏更新知識的積極性,不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退,工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決,消極頹廢,從事工作精力不到位。
(二)綜合素質有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強,平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦,為學習而學習,學習領悟不深,學習指導工作力不強,導致工作水平難以提高。二是業務素質不全面。隨著經濟社會建設的快速推進,紀檢監察工作的領域進一步拓寬,對紀檢干部掌握各方面專業知識的要求進一步提高。如,體現在查辦案件上,違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產等經濟領域,違紀人員作案手段越來越隱蔽,反調查能力不斷增強,呈現出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是,當前紀檢監察干部知識培訓不多,業務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作,知識結構單一,接觸面狹窄,協調能力不強,直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事,文字表達和口頭表達能力均不強,對更好開展紀檢監察工作造成一定制約。
(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作,不能把紀檢監察工作與服務黨委政府工作大局很好地結合起來,為經濟社會發展提供有力保障。二是創新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作,習慣于靠經驗辦事,不善于研究,不能創新開展工作,工作缺少亮點、新意,影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監察工作的重要組成部分,但受傳統的思想觀念束縛,無論是在進人還是干部自身學習上,都存在重經濟、法律、辦案業務人才引進和學習培訓,導致從事宣傳教育的專業人才缺乏,影響從源頭預防腐敗工作成效。
(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制,同級黨委政府對鄉鎮紀委享有絕對支配權,鄉鎮紀委在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性,而上級紀委更多地側重于業務上的領導這個層面。上級機關在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,難以為下級機關提供強有力的政策支持;同級紀檢監察組織依附同級黨委政府,監督同級黨委、政府十分困難,上述情況的存在嚴重影響了紀檢監察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性,一定程度上制約了黨風廉政建設工作深入推進。
(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉鎮紀委書記、副書記雖明確專職專用,但實際上有很多中心工作要配合,加之大部分沒有配備專職紀檢干部,紀檢監察工作精力大打折扣,以至應付多,缺乏主動性和創造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監察組織尤其是鄉鎮紀委人員變動快,不但造成工作脫節,而且易使干部懶于鉆研紀檢業務。在實際工作中,不少鄉鎮、縣屬部門紀檢干部業務知識薄弱,工作思路、方法舉措等滯后,極大地影響了基層紀委職能的發揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業務知識薄弱等因素,基層紀委職能弱化,工作被動應付,工作效率普遍較低。
(六)作風有待深化。一是滿足現狀,缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績,甚至產生“求穩怕亂”心理,一項工作還未開展,自己首先就沒了底氣,怕得罪領導,怕影響人際關系,怕社會形象,致使一些工作停滯不前,力度缺失。二是調研不深,工作指導不足。很多紀檢干部開展聯系基層工作不夠,深入基層調研少,指導基層工作少,導致工作第一手資料掌握少,工作起來與現實脫節,抓不住關鍵,找不準工作方向。三是自我要求放松,損害隊伍形象。少數紀檢監察干部紀律觀念不強,嘴巴不嚴,說話隨意;有的存在不注意身份,不分場合,參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現象如不采取措施,加以糾改,勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發展。
(一)強化干部教育學習,做到長效化。一要抓好教育內容。要加強黨性教育,促進干部堅定正確的政治方向,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育,引導干部經住誘惑,耐住寂寞,守住清貧;加強宗旨教育,以開展群眾路線教育實踐活動為契機,促進干部深入踐行一線工作方式,依靠群眾辦事,服務群眾辦事。二要創新教育形式。要在拓廣教育內容基礎上,進一步落實掛職鍛煉等制度,讓干部更多接觸業務和其他經濟、科技知識。同時要善于寓教于樂,把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式,提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監察干部的教育要持之以恒,經?;⒊B化,不能因工作屬疏于學習,再忙再累,也要堅持執行既定的學習制度。
(二)拓寬干部流通渠道,把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住,工作上有能力,作風上過得硬”標準,把能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來,嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持,通盤考慮干部交流問題,適當考慮紀檢干部在非本系統內流向問題。對不能很好勝任紀檢監察工作的干部,也要暢通出口,提高隊伍整體素質。三是強化內部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長,應加快機關內部干部輪崗步伐,使紀檢監察干部得到全面發展。
(三)嚴格日常監督管理,實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題,制訂措施,促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中,聽取群眾意見,及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸,聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監督力度。要公布專門舉報電話、郵箱,同時經常到人大代表、政協委員中收集情況,把紀檢監察干部的作風情況,特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監督之下。
1、缺乏堅定的理想信念,思想懈怠。俗話說,“人無志則不立”。如果一個人沒有志向,沒有目標,做什么事情都不會仔仔細細、認認真真、兢兢業業。面對日趨復雜、任務艱巨的反腐敗斗爭形勢,我們有少數紀檢監察干部理想信念不堅定,思想消極、工作懈怠,缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,存在精神懈怠的問題,導致行動上找不準方向、盯不準目標,干工作沒思路,抓落實沒招數,逐漸喪失了銳意進取的戰斗力和戰勝困難的信心,遇到問題不敢碰硬、不愿擔責,世界觀、人生觀出現偏差,甚至犯下嚴重錯誤。
2、缺乏執政為民的優良傳統。“為官一任,造福一方”、“執政為民”是各級官員的標準。官員是代表國家來行使權力的,這個權力來自于人民,是人民賦予了的權力;所以作為官員要權為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實際是,某些干部群眾觀念淡薄,對群眾的疾苦漠不關心、麻木不仁,對群眾的訴求敷衍了事,不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困,而是以權謀私、與民爭利,有的部門和行業不給好處不辦事,給了好處亂辦事等,嚴重損害群眾的利益,敗壞了人民公仆的形象。
3、政治和業務素質不高,能力不強。思想決定行動,認識決定成敗。面對新形勢、新任務,加強理論學習、自覺運用科學發展觀指導實踐,顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀檢干部對理論學習不感興趣,導致理論水平不高;還有的干部學習不夠深入,滿足于一知半解,不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫,導致思想水平不高、理論功底不深、處理復雜問題能力不強等現象。另外在紀檢干部隊伍中還存在辦案工作水平低、效率低,處理問題的技巧掌握不夠等現象,不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難,存在浮躁心理和奢靡之風。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。
4、辦案不公,不能秉公執紀。有的紀檢同志在處理工作時存在人情心理,往往在處理上級領導、同事、熟人、朋友等利益方面,看人臉、講人情。其主要原因有下面幾個:一怕得罪上司,在上司面前畏畏縮縮,在監督檢查、查辦案件時,紀檢干部既擔心得不到領導的支持,更怕查出問題得罪領導,引火燒身;二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復,監督同級怕妨礙團結,監督下級怕傷和氣、丟選票,影響工作和自身的發展;三怕影響工作目標任務的完成。怕管嚴了、限制多了,影響干部工作積極性,于是對可查可不查的事件便不了了之;四是在查處有關涉及領導的案子時更是沒有主見,不能秉公執紀、維護社會公正,甚至有歪曲事實的行為,最后走上執法犯法的道路。
1、堅定理想信念,把握時代方向。樹立崇高的理想信念是立黨強黨的一個重大原則。理想是人們對美好未來的向往和追求。對黨忠誠,這是紀檢監察干部必備的政治操守。紀檢監察干部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動搖,堅決同黨中央保持高度一致。對黨忠誠是紀檢監察干部的最高信仰。紀檢監察干部要永做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人,共同奏響新時期黨員干部忠誠于黨、忠誠于黨的事業、忠誠于組織的時代頌歌。
2、改進紀檢工作作風,樹立紀檢監督新形象。加強作風建設是我們黨的一項優良傳統和寶貴經驗,也是在新的形勢下從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務群眾、虛心向人民群眾學習的新要求。我們要帶著責任和感情與群眾打交道,認真傾聽群眾的意見建議,千方百計為群眾排憂解難,堅決糾正損害群眾利益的不正之風;要堅持求真務實,發揚理論聯系實際的學風,樹立正確的政績觀,立足當前、著眼長遠,積極進取、量力而行,真抓實干、狠抓落實,克服浮躁心態,始終保持昂揚向上、奮發有為、開拓進取的精神狀態,自覺接受各方面監督,始終保持共產黨人的政治本色、高風亮節和浩然正氣。
3、加強學習,增強素質,提高本領。練就過硬的工作本領,是黨和國家事業發展的要求。一是要提高紀檢干部的政治素質。堅持學習黨的方針政策,不斷提高理論水平和政治素養,自覺遵紀守法,保持清正廉潔,增強拒腐防變能力。加強思想道德建設,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,特別要信奉和遵守職業道德規范,努力做到敬業、樂業、勤業、精業。二要提高業務素質。我們在學習業務知識的同時要拓寬知識面,掌握多學科知識;同時還要立足本職,努力鉆研與本職工作相關的多方面知識,不斷提高工作效率和質量。
4、堅持原則,秉公執法。堅持原則、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障。紀檢監察干部具有公平正義的政治情懷和大公無私的高尚情操,始終堅持秉公執紀,以維護黨和人民的利益為根本出發點,以坦蕩胸懷捍衛黨紀政紀的嚴肅性,做到在法紀原則面前人人平等,不偏不倚,不徇私情、不畏權勢、敢于碰硬,不公報私仇、不假公濟私,勇于同一切違法違紀行為作毫不妥協的斗爭。在處理督察大案要案時堅持以事實為依據、以法紀為準繩,始終堅持依法履行紀檢監察職責,用權為民,公正執法。
總之,只有堅定理想信念,把握時代方向,改進紀檢工作作風,樹立紀檢監督良好形象,不斷加強學習、增強素質,提高本領,堅持原則,秉公執法,才能真正做好紀檢監察工作。
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而,紀檢監察干部隊伍的素質如何直接決定著紀檢監察工作的效率和質量,影響著紀檢監察作用的發揮,關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監察干部隊伍建設,成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此,我們要按照政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業務精通,作風優良的紀檢監察干部隊伍建設要求,采取強有力的措施,進一步加強隊伍自身建設,自覺做到與時俱進,開拓創新,認真貫徹科學發展觀,不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質和業務素質。
首先,加強紀檢監察干部隊伍建設,是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面,作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分,必須適應加強黨的執政能力建設的要求,努力提高紀檢監察機關工作水平和能力;另一方面,作為專門的監督機關,要充分發揮職能作用,為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
其次,加強紀檢監察干部隊伍建設,是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入,社會主義經濟體制的逐步完善,黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多,范圍越來越廣,工作專業化程度越來越高,對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察機關要全面履行職責,紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
第三,加強紀檢監察干部隊伍建設,是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來,有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題,極少數人甚至蛻化為腐敗分子,影響了紀檢監察機關的聲譽,損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象,這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土,紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。因此,在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深入,腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下,要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力,提高拒腐防變的能力,就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。
近年來,不斷加強紀檢監察干部隊伍建設,取得了較好的效果,全縣紀檢監察干部隊伍整體執法執紀能力不斷增強,隊伍整體結構不斷優化,能夠高標準完成紀檢監察各項業務工作,總體上符合新時期紀檢監察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發展和新任務的要求還存在一定差距,主要體現在以下四方面:
1.基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性,在客觀上要求紀檢監察干部隊伍要有較高的政治素質和業務水平。然而,在基層紀檢監察部門中,仍存在干部素質不高的問題。
2.系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作,具有自身的規律和特點,搞好專業培訓,保持知識更新,是加強干部隊伍建設做好工作的必要手段。
3.有時在思想上存在畏難情緒。當前,個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領導。在監督監察、查辦案件時,紀檢干部擔心領導不支持,更怕查出問題得罪領導,以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復,監督同級怕妨礙團結,監督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了,干部不理解,甚至產生反感心理,使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產生“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學,將直接影響紀檢監察作用的發揮。當前,基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要有:一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”,從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象,對出問題的干部職工,不是嚴肅批評、耐心教育,而是簡單行事,不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改,常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展,紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現狀,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過去的習慣、經驗開展工作,裹足不前,不思進取;有的同志缺乏工作主動性,坐等領導指示;有的同志由于業務不精,對遇到的問題如何處理更是束手無策。
我們必須充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性,一定要增強責任感、危機感和緊迫感,從加強教育、完善制度、落實監督、改進作風等幾方面入手,繼續抓緊抓好,做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵,切實抓好紀檢監察干部隊伍建設。
1.立足于適應新形勢新發展的要求,在學習教育上與時俱進。
紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作,涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域,這就要求紀檢監察干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識,真正成為紀檢監察工作的行家里手。加強紀檢監察干部隊伍建設,第一,必須把思想教育放在首位。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育,不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,大力開展理想信念教育,并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵,貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監察干部堅定信心,增強斗志,把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育,使紀檢監察干部始終做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創新學習內容和方式。要把握教育的內在規律,深入細致地分析紀檢監察干部的思想現狀、社會背景及影響,分析產生問題的原因,及時掌握紀檢監察干部所需所求,使教育更貼近實際,更具有針對性。第二,必須加強紀檢監察知識業務培訓,努力接受高層次知識培訓,以適應新形勢的需要。隨著科技的發展,違法違紀手段越來越多樣化、智能化,辦案難度相應加大,那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢,面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況,一是采取走出去的辦法,有地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓;二是對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,還需經常舉辦業務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要,建議上級機關在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。這樣,既能調動其工作積極性和創造性,又能充分發揮個人的潛能和特長。并根據教育要求,積極推進教育內容、教育方法和手段的創新,且在教育過程中,注重三個結合,即:教育與疏導相結合,教育與實踐相結合,教育與懲處相結合,以此來增強學習教育效果,切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”,使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
2.立足于健全和完善各項規章制度,在制度規范上與時俱進。
加強紀檢監察干部隊伍建設,制度是保證。建立和健全規章制度,形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的機制,是抓好紀檢監察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監察工作的特點,針對紀檢監察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環節,積極推進制度創新,大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規范管理的制度體系。建立健全制度,一要體現“梯次性”,即以現有的制度體系為著眼點,根據工作和形勢發展的需要,有針對性的建立健全一系列制度,總的原則是,從增強制度管理的預見性著手,對實踐中證明行之有效、能發揮作用的制度繼續堅持;對尚不完善的制度進行修訂;對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度,則本著科學規劃、便捷可行的原則深入調研,逐步建立起來,在此基礎上,圍繞某一時期的工作重心,重點落實好相應的配套制度。二要體現“效用性”,即從制度的操作性和可行性入手,根據執法監察、執紀辦案和內部管理的需要,及時建立相應的制度。如:從規范權力運行著手,進一步完善常委會議事規則、重大事項集體表決等制度;從加強對重要崗位人員的管理著手,進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度,對容易滋生腐敗的部位和環節進行權力適度分解、合理配置;從規范執紀執法行為著手,建立起首問責任制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結制、定點監測制、效能監查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度,規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執法監察等工作程序,完善業務流程,使執紀辦案的每一程序都有明確的規定和要求。
3.立足于市場經濟條件下紀檢監察工作建設的需要,在監督機制上與時俱進。
加強紀檢監察干部隊伍建設,監督是關鍵。必須進一步完善紀檢監察機關的內部監督,重點要在監督的運行機制上有所創新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下,全面推行辦事公開制度,公開辦事原則、內容、程序和結果,以公開保證公正。如:推行工作流程和結果通報制度,一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發布會、專題匯報會等形式予以公布;推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度,落實好信訪回訪、案件查處回訪工作,對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權應予以告知,使其了解自己的權力和義務,同時,對執紀辦案者實施監督;推行領導干部公開述職述廉,民主評議黨員、評議干部制度;實行群眾直接參與制度,根據群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則,吸收部分群眾代表,參加反腐敗工作,實行聽證質詢制,對紀檢監察機關工作實施監督。二要堅持和完善民主集中制,實行正確適度的“權力制衡”,切實落實《常委會議事規則》、《常委辦公會制度》,堅決杜絕一言堂現象。三要嚴肅內部監督的原則性,對紀檢監察干部的標準要高,要求要嚴,處理要重,不能搞內外有別。對有問題的干部,該批評的要批評,該處分的要處分,對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位,保證紀檢監察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監察系統內部監察的良好氛圍。在加強內部監督的同時,應積極發揮好人大監督、政協監督、財務監督、輿論監督的各自優勢,加強對紀檢監察干部的監督,認真聽取來自各種監督的意見和建議,嚴格把自己置于各種監督之下。此外,還要把監督的領域不斷拓寬,從紀檢監察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,從個人延伸到配偶、子女、家屬,努力構筑全方位的監督體系。
4.加強紀檢監察干部的作風建設,才能使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。一是要扎實開展各項主題教育活動。通過多種形式的教育,進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念,改進工作作風。真正把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,密切聯系群眾,認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調研之風,要經常深入基層、深入群眾,不僅做到“身入”,更要做到“心入”,及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題,不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養成嚴謹的工作作風。謙虛謹慎,求真務實,認真負責,嚴謹細致,不搞花架子,不做表面文章,堅持講規范、講程序、講效率,勤于思考,善于總結,勇于探索,敢于創新。從而,塑造出紀檢監察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。
積極、奮進、創新、務實的精神面貌,是加強紀檢監察干部隊伍建設的基礎,也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作,關鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命感,要有勇于創新、奮發進取的工作激情,要有百尺竿頭、更進一步的工作標準,還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此,紀檢監察干部隊伍要振奮精神,認清形勢,明確任務,努力學習,提高素質,落實責任,進一步深刻理解和把握黨風建設和反腐敗斗爭的目標、任務和要求,以良好的精神狀態推動中央關于反腐倡廉各項決策部署的落實,不斷開創黨風建設和反腐敗斗爭新局面。
近年來,各級基層紀檢監察機關加大改革和創新力度,在加強干部隊伍建設方面推出了一些新舉措,取得了較大的成效.主要表現在:紀檢監察機關得到進一步的健全和完善,對派駐機構的領導得到進一步鞏固和加強,紀檢監察干部隊伍素質得到普遍改善和提高,廣大紀檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、能謀善斷,紀檢監察事業得到長足發展,紀檢監察工作為地方經濟和社會發展作出了積極貢獻.紀檢監察機關和干部在群眾當中形象好、威望高、總體評價良好.但在這一“總體良好”的狀態下,由于受各種客觀因素的影響制約,目前基層紀檢監察干部隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題,如不認真加以解決,勢必阻礙紀檢監察事業的發展,最終影響整個社會的改革發展和穩定.
從宏觀層面來分析,主要表現為“四個缺少”:。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇九
為進一步加強紀檢監察干部隊伍建設,發揮好監督執紀職能作用,努力打造一支高素質的紀檢監察干部隊伍,有以下幾點思考:
一、完善干部管理制度增強隊伍活力。
1.完善交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅要對領導干部的任職期限做出明確規定,對基層紀檢監察干部也要提倡單位內部交流。建議:紀委書記、紀檢組長一般情況下任職滿五年的應給予交流;基層紀檢監察干部一般情況下(業務骨干除外),工作滿三年的應給予交流。
2.健全輪崗制度。建立機關年輕干部輪崗制度,第一站可以到綜合辦公室練文字、明規矩。通過參與公文處理、起草材料、編寫信息、督查考核等方式提高年輕干部辦文辦會、以文輔政的基礎能力,同時以參與日常檔案管理、機要保密工作等方式強化年輕干部的紀律和規矩意識。第二站到紀檢監察室、派駐紀檢監察組學業務、強作風。推動年輕干部走上紀律審查一線,從線索排查、問題初核、調查取證、筆錄制作、報告撰寫等核心業務入手,切實提升業務能,同時強化吃苦耐勞、嚴于律己、敢于攻堅的鐵軍作風。第三站到信訪室接地氣、解矛盾。通過讓年輕干部受理群眾來訪、調查處理信訪件、參與信訪談話等途徑,促使其進一步了解社情民意切實增強群眾觀念,提高處理復雜問題的能力。
3.建立競爭上崗制度。通過競爭上崗,在機關形成公平競爭、優勝劣汰、良性循環的用人導向,創造有利于優秀人才脫穎而出的良好環境充分調動機關干部干事創業的積極性促進“學習型”機關建設有效提高工作效能,開創紀檢監察工作新局面。
二、創新培訓方式提升履職能力。
1.以政治培訓為統領,將政治監督作為課程重點,引導黨員干部精確把握政治監督的重點任務和科學辦法,增強為黨和國家事業發展執紀執法的責任感使命感。
2.堅持統籌協調科學培訓,機關各室、基層紀檢監察機構結合在工作中遇到的疑點、難點問題,進行收集、匯總、分類,結合干部特點和培訓需求,分層分類制定培訓方案。聚焦“關鍵少數”重點培訓,抓住關鍵崗位、關鍵環節、重點人群的培訓,發揮引領作用,實現培訓一級、帶動一級,培訓一個、帶動一片。
3.積極探索貼近實戰的審查調查模擬演練,力求實效,以成功查處的典型案件為模板,圍繞談話、筆錄、調查取證等程序開展實戰演練,傳承好經驗、好做法的同時補齊業務短板。演練過程中,以參賽評比的方式,由學員立足案例實質,圍繞問題線索進行初步調查核實,撰寫初核呈批表、初核方案和初核報告等,現場將整個辦案過程演練出來,然后由經驗豐富的老紀檢監察員做現場點評,并開展討論。通過對初核情況進行分析、比對,查找其中問題,達到“短板”及時發現、“亮點”得以推廣的效果。
三、多舉措做好關心關懷紀檢監察干部身心理健康工作。
1.以人為本,掌握干部“活思想”。建立健全談心談話制度和家訪制度,在干部職位、工作、家庭、思想等發生變化時,按照管理權限,由主管領導開展談心談話,發現干部存在的工作、生活壓力等苗頭性問題,引導干部健康成長。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇十
近年來,各級基層紀檢監察機關加大改革和創新力度,在加強干部隊伍建設方面推出了一些新舉措,取得了較大的成效.主要表現在:紀檢監察機關得到進一步的健全和完善,對派駐機構的領導得到進一步鞏固和加強,紀檢監察干部隊伍素質得到普遍改善和提高,廣大紀檢監察干部政治堅定、勤奮敬業、清廉自守、能謀善斷,紀檢監察事業得到長足發展,紀檢監察工作為地方經濟和社會發展作出了積極貢獻.紀檢監察機關和干部在群眾當中形象好、威望高、總體評價良好.但在這一“總體良好”的狀態下,由于受各種客觀因素的影響制約,目前基層紀檢監察干部隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題,如不認真加以解決,勢必阻礙紀檢監察事業的發展,最終影響整個社會的改革發展和穩定.
從宏觀層面來分析,主要表現為“四個缺少”:。
1、機構規格缺少權威性.多年來,紀檢監察系統的機構建制一直是沿用中紀發[1988]8號文件,近20年沒有新的舉措,存在較大的滯后性和不合理性,嚴重影響了紀檢監察系統的干部隊伍建設.目前,各級紀檢監察機關在規格上五花八門,這種規格上的不統一和不明確導致人們對紀檢監察機關往往產生諸多疑問:紀檢監察機關究竟是何級別的單位?是否是一套班子?各個層次的紀檢干部該配備什么職級等等?對于此類問題,很大一部分紀檢監察系統以外的干部甚至是主要領導干部都不甚了解,甚至執相反的態度,總是錯誤地將紀檢監察機關等同于組織、宣傳、綜治等黨委政府部門.這就直接導致紀委常委政治待遇的享有、紀委各內設機構負責同志的級別設定、以及非領導職數的設置配備等等問題都處于一種任意和無序的狀態,紀檢監察機關低規格對待、紀檢監察干部低職數、低規格配備的現象屢屢出現.這些都在很大程度上削落了紀檢監察機關的威信.
2、隊伍管理缺少專業性.紀檢監察機關是專司黨內監督的部門,性質屬執法執紀機關.其職能的特殊性決定了紀檢監察機關要有特殊的內部管理,不能等同于其他一般的黨委政府部門,管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業化管理的道路.而目前的狀況是,紀檢監察機關既沒有權威的執法主體資格,也沒有特殊的辦案手段;既沒有嚴格的準入條件,更沒有過硬的經費保障措施等等.在內部管理的方式方法上和黨委政府部門沒有什么區別,流于常規化和一般化.正是因為紀檢監察機關內部管理上的常規化,導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化.
3、人員結構缺少合理性.人員結構的不合理主要體現為年齡結構不合理、知識結構不合理、性別結構不合理和原職業結構不合理.紀檢監察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年令偏大,尤其是紀檢組長和監察室主任,幾乎成了安置性的職位;由于長時間在同一部門、同一崗位、同一地域工作,干部的知識單一陳舊,缺少實用性;男女結構失調,派駐機構女性干部職工的比例偏低,而機關的女性干部職工的比例又往往過高;還有就是大部分干部或是部隊轉業安置,或是照顧關系從社會上調入,或是組織任命調任,而真正科班畢業的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數,懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業人才更是鳳毛麟角.這些都是基層紀檢監察機關普遍存在的問題.
4、雙重領導體制缺少實效性.文件規定對紀檢監察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導.而實際情況是,同級黨委政府對紀檢監察機關享有絕對支配權,紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性.上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面,沒有什么質的突破,且漸呈削弱的趨勢.受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監察系統合力不足.比如派駐紀檢組長的提名權,文件規定由紀委機關掌握和行使,可大都是寫在紙上,真正落實在行動上的少之又少.
從微觀層面來分析,主要表現為“四個不夠”:。
1、干部配備不夠齊.鄉鎮紀委雖然選舉了5-7名紀委委員,但除了紀委書記外,其他委員實際上都是掛名的,是由各單位分派人員“湊合”起來的,從來不會、也不可能參加紀檢監察工作;大多市直、縣直單位的紀委根本就沒有專職的紀委委員,除一個紀委書記外,別無他人;市縣兩級派駐紀檢組,一般也只有一個組長,沒有其他工作人員,監察室只有一個主任,且大都兼管著很多其他工作,還有很多本身就是兼職人員,有的甚至還是非黨員.干部配備不齊已經是影響基層紀檢監察機構正常開展工作的一個重要因素.
2、干部不夠專職專用.紀委書記由同級黨委副書記擔任后,書記大都分管著大量的其他中心工作,縣級以上紀委機關的工作主要由第一副書記主持,而實際情況是以副書記的身份又難以領導協調好整個機關的對內對外事務;尤其對鄉鎮紀委來說,很難保證紀檢監察干部專崗專職,專人專用,書記無一例外地兼管了財稅、宣傳、綜治等工作,有的甚至長期在外招商引資,全年絕大部分的時間忙于這些“份外”事務,以致自已的本職工作反而成了“副業”,無暇顧及,力不從心,往往是“種了人家的田,荒了自家的地”;派駐紀檢組長也都分管了其他業務工作,真正用于紀檢監察工作的時間、精力十分有限.至于監察室主任,更不用說,他們或是掛名、或是由各單位人秘股長兼任,能用于監察工作的時間和精力能有多少就可想而知.因此,有些鄉鎮紀委、市縣兩級派駐紀檢監察機構多年未辦過一件案件,形同虛設.
3、干部思想不夠穩.在工作方面,紀檢監察干部工作辛苦,“光栽刺不栽花”,容易得罪人討人嫌,是吃力不討好的苦差使;在待遇方面,紀檢監察干部經濟待遇不高,政治發展不快.有的干部在紀檢監察部門一呆就是上十年,可連科級政治待遇都難以解決.有的紀委書記能力強、工作好、年限長,可至今仍然無法落實由同級黨委副書記擔任的政策;有的紀檢組長相對同級行政副職總是“此薄彼厚”,在排位、班子內部分工及領導決策方面常常低人一等.就獎金福利而言,相對其他部門,紀檢監察部門獎金少、福利差、補貼低,差距較大;在生活方面,紀檢監察干部往往是別人能去的地方不敢去,別人能得的自已不敢得,有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢參加,總擔心別人說三道四,過著一種“苦行僧”式的清苦生活.紀檢監察干部常被人認為“不合時宜”、“不合群”,是社會“另類”,一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察干部還常被調查對象所埋怨,甚至被親戚朋友們所不理解,承受的社會壓力和精神壓力可見一斑.上述種種,在一定程度上造成了紀檢監察干部的不平衡心態,一些基層的紀檢監察干部思想不穩定,不安心本職工作.
4、干部綜合素質不夠高.紀檢監察機關準入制不嚴,門檻不高,一些年紀大而能力不強的同志常因照顧關系安排進入機關工作.同時,由于各種主客觀原因,紀檢監察干部對外交流的機會少.這種“進口大出口小”現象是各級紀檢監察機關普遍存在的問題,直接影響著紀檢監察干部隊伍的整體素質.加上缺少有效的學習培訓機制,干部所掌握的知識難免單一陳舊,跟不上形勢,綜合素質不高.這些問題主要表現在經濟管理方面的知識缺乏、溝通左右協調各方的能力欠缺、處理實際問題顯得方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等.
加強和改善紀檢監察干部隊伍建設,要抓住《國家公務員法》實施在即這一有利契機,堅持以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為標準,以全面加強干部的思想作風、組織、業務建設為內容,在教育、管理和制度上下功夫.
抓好“四項教育”,進一步加強思想作風建設。
一是加強黨性教育,強化責任意識.必須加強對紀檢監察干部的黨性教育,使紀檢監察干部能堅定正確的政治方向,充分認識自己所肩負的神圣職責,從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作,努力達到政治效果、執紀效果、社會效果三者的統一;二是加強黨的基本路線教育,強化大局意識.要對紀檢監察干部加強黨的基本路線教育,使廣大紀檢監察干部更加自覺地堅持以經濟建設為中心,一切服從服務于發展這個大局;三是加強廉政教育,強化自律意識.要特別注重加強對紀檢監察干部的廉政教育,使紀檢監察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義,堅決克服不廉潔現象,做到嚴于律己,清正廉潔,耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑,一身正氣,兩袖清風,用“四大紀律,八項要求”約束自己的一言一行;四是加強宗旨教育,強化服務意識.要抓好宗旨教育,使廣大紀檢監察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想,堅持群眾路線和群眾觀點,努力做到想問題、辦事情、做決策,都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發點.
推行“四個高配”,進一步加強組織建設。
干部隊伍建設的核心是組織建設,組織建設的核心是規范化和權威性,而組織建設的規范化和權威性來源于法律化.我們紀檢監察機關要更加規范化和更具權威性,就必須要有一部類似《紀檢監察機關組織建設條例》這種法規性文件作保障.該文件要涵蓋機構規格、職數配備、人員調整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機構管理等內容,是紀檢監察干部隊伍建設的根本性法規文件,具有高度的權威性和高度的執行力.嚴格按該文件規定落實紀檢監察機關的組織建設是法律要求,是依法辦事;反之就是違法,就是瀆職.只有把紀檢監察機關的組織建設上升到法律法規這個層面,才能引起各級黨委政府部門的足夠重視,不至于忽視甚至消極對待紀檢監察機關的組織建設,從根本上杜絕對紀檢監察機關“說起來重要、干起來次要、有時還不要”的錯誤認識和做法.
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇十一
紀檢監察干部隊伍教育整頓活動開展以來,我鎮深入貫徹落實動員部署會議精神,堅持目標導向、效果導向、問題導向,周密安排部署我鎮紀檢監察干部隊伍教育整頓工作,現將教育整頓開展情況匯報如下:
一、教育整頓工作開展情況。
(一)堅持“快”字為先,周密組織落實。
一是第一時間成立領導小組。鎮紀委書記牽頭掛帥,成立教育整頓工作領導小組,精心組織實施,切實把上級部署的重點工作落到實處。二是第一時間動員部署。鎮紀委及時傳達學習中紀委國家監委、省紀委監委和市紀委監委動員部署會議精神,專題研究教育整頓工作,秉持起步就是沖刺的理念,迅速動員、齊步跟進、認真部署、強力推進,確保教育整頓高起點布局、全火力開局。三是第一時間制定實施方案。聚焦學習教育、檢視整改、鞏固提升三個關鍵環節,堅持量體裁衣,制定教育整頓實施方案、細化重點任務和具體工作,逐項明確具體責任人、工作要求、完成時限。
(二)堅持“學”字為本,夯實思想基礎。
把學習教育作為最根本的任務抓緊抓實,通過開展形式多樣的學習活動,在全鎮紀檢干部隊伍中迅速掀起學習熱潮。一是抓好集中學習教育。確定每周五下午為集中學習時間,每月組織召開教育整頓思想匯報。利用“室組地”,積極參加學習研討,交流心得,形成濃厚的學習氛圍。二是抓好主題黨日活動開展。堅持把教育整頓融入日常,通過工作例會、現場觀摩、以案促改等多種方式組織紀檢干部學習全國紀檢監察系統先進典型事跡和警示教育片,教育紀檢監察干部牢記初心使命、擔當盡職。三是抓好履職能力提升。結合辦案流程、信訪維穩、作風建設等重點工作,談目標、教方法,真正將學習成果轉化為工作動力,推動各項工作提檔升級。
(三)堅持“嚴”字為要,狠抓任務落實。
緊盯教育整頓各環節目標任務,采取有力措施,貫徹嚴的要求,高標準推進各項工作落實。一是嚴格教育整頓范圍。始終堅持刀刃向己查糾問題,把自己擺進去、把事情擺進去、把問題擺進去,持續向沉疴積弊亮劍,全力推動檢視整改走深走實、見行見效。二是嚴格檢查指導督導。認真對照教育整頓工作要求,圍繞“學習教育、檢視整治、鞏固提升”三個環節,采取自查與整治相結合的方式,深入基層一線查不足、找堵點,切實推動問題查深查透、找全找實。
一是個別干部思想認識還存在偏差。存在認為“干部教育監督管理工作本就常態進行,為什么要專項開展教育整頓”的片面疑慮和思想誤區,對教育整頓工作的極端重要性和現實緊迫性認識不清。
二是學習教育工作開展的形式不夠豐富。對干部的觸動不夠深刻,容易使干部產生學習“走過場”或“學了就忘”的問題。
三、下步打算。
一是堅持將學習教育貫穿整體教育整頓工作的始終。進一步豐富教育培訓的形式和內容,扎實推進常委會引領學、讀書班集中學、支部組織生活定期學、青年理論學習小組深化學等方式,切實增強學習教育和培訓的實效。
二是認真開展問題的檢視和整改。切實找準問題、找清原因,保持紀檢監察干部隊伍刀刃向內、自剜腐肉的勇氣和魄力,打好為期六個月的檢視整改工作攻堅戰,確保有力有效解決突出問題,整治紀檢監察權力運行的風險隱患。
三是鞏固提升教育整頓工作成果。堅持把教育整頓工作與在全黨開展的主題教育、深化能力作風建設“工作落實年”活動結合起來,立足紀檢監察職責定位,從嚴從實從細做好各項工作,努力把教育整頓成果轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的強大動力,轉化為堅定不移正風市紀反腐的實際成效。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇十二
紀檢監察建議是紀檢監察機關針對案發單位、個人或存在隱患、苗頭的單位、個人所暴露出的問題和薄弱環節用口頭或書面的形式提出的紀檢建議或監察建議(以下通稱紀檢監察建議),它是紀檢監察機關履行監督職能的一個重要手段,是預防和減少腐敗問題發生的一項具體舉措,對促進案發單位或個人堵塞管理漏洞,排除隱患苗頭,健全完善制度,加強改進工作,提高思想認識都有積極的作用.但在實際工作中筆者深切地感覺到,無論是紀檢監察部門本身還是被建議單位,對紀檢監察建議均沒有給予足夠的重視,紀檢監察建議沒有發揮出應有的重要作用.
1、缺乏強制性.紀檢監察建議是紀檢監察機關行使監督權的一種延伸,目前沒有相關的條規對紀檢建議進行原則性的規定,《行政監察法》對監察建議有一些規定,但由于紀檢監察建議本身僅僅是一種建議的形式,而不是命令,所以在效力上缺乏一定的強制性,往往被被建議單位或個人當作一般性的公文看待,執不執行、認不認真執行都無所謂,有的甚至認為是紀檢監察機關小題大做,吹毛求疵,沒有給予足夠的重視與積極的配合.
2、缺乏建設性.由于辦案人員自身素質等原因,紀檢監察建議的提出往往就現象談問題,未能透過現象分析深層次的原因、規律和特點,指出的問題雷同,提出的措施大同小異,對改進工作提不出有建設性的意見和建議,不痛不癢,膚淺單薄,力度深度不夠,指導性不強.
3、缺乏可操作性.有的紀檢監察建議內容空洞、籠統、虛泛,講大道理多,缺乏讓被建議單位可立即著手實施整改的實質性內容,讓被建議單位難以進行具體操作.
4、缺乏嚴肅性.有的紀檢監察干部本身對紀檢監察建議的作用認識不足,重查處輕整改,或對案件一查了之不提整改意見,或對建議一發了之沒有進行事后回訪與跟蹤檢查,導致被建議單位或個人忽視整改,要么應付了事、敷衍塞責,要么無動于衷、置之不理,起不到預期的效果,嚴重影響紀檢監察建議的嚴肅性和權威.
5、缺乏平衡性.紀檢監察建議在運用上不太平衡,如就個案發建議的較多,就面上的問題歸類分析發建議的較少;就單位發建議的較多,對個人發建議的較少;有的以紀檢監察信訪結論代替紀檢監察建議,導致紀檢監察建議的使用越來越不受重視,作用越來越減弱等.
任何問題都具有可防性.紀檢監察建議的作用,在于超前預防,及時制止,避免小問題釀成大問題,小腐敗釀成大腐敗.因此,筆者認為應該進一步重視和發揮紀檢監察建議事先防范的功能,將紀檢監察建議作為建立健全懲治和預防腐敗機制的一個載體、一種措施,進一步規范、完善,以發揮其應有的作用.
1、對癥下藥,提高針對性.紀檢監察機關在提出建議前,必須對發現的問題、存在的隱患、潛在的漏洞進行認真深入的分析,把情況搞清,將問題找準,并通過表面問題挖掘深層次的原因,力求提出的問題準確、切中要害,發出的建議有的放矢、一針見血.如針對交警部門在向違章車車主收取暫扣車輛停車費但未事先向車主告知,導致車主認為交警部門亂收費的這一管理漏洞,有針對性地建議交警部門增加向車主發放《暫扣車輛停車收費告知書》這樣一道程序,讓車主事先享有知情權,那么就能達到一條建議堵塞一個漏洞、解決一個實際問題的良好作用.
2、內容細化,提高可行性.建議的內容切忌虛泛空洞,講大道理,要做到內容有理有據,切實可行,能夠讓被建議單位充分理解和具體操作.比如建議加強財務管理,就要對具體加強哪一方面的管理提出明確的建議,如禁止公款私存、健全發票簽報手續、壓縮財務開支等,能細化的盡可能細化,能具體的盡量具體,便于實際工作切實改進.
3、規范操作,提高嚴肅性.紀檢監察建議以建議書的形式體現,是紀檢監察機關的一種正式文書.首先在格式上要統一規范,分紀檢建議書和監察建議書兩種,由辦公室統一編號備案;二是內容上要簡明扼要,用詞要嚴謹準確,不能含糊不清,如果需要整改的,要注明整改期限,載明整改情況報告回復的時間等;三是程序上要到位.先由承辦人擬定建議草稿,由本科室領導復核,再呈分管領導或主要領導審批簽發.發放時除主送被建議單位外,還要報送該單位主管部門,并制作送達回執,為檢查、督辦做好準備.建議書與回執均應隨卷裝訂;四是實行建議質量考核制度.把紀檢監察建議的質量列入辦案業務考核內容,促進紀檢監察干部重視建議的制作與建議質量的提高.
4、跟蹤檢查,提高強制性.一是建議上級有關部門在相關的文件或條規中將紀檢監察建議作為健全預防機制的一項工作明確規定,提高紀檢監察建議執行的強制力;二是建議發出部門要做好建議整改、落實情況的督促、檢查工作,促進被建議單位嚴肅對待、高度重視并認真實施,保證建議發揮作用,不流于形式;三是實行建議采納情況向紀委監察局書面報告制度.由被建議單位在規定時間內對建議的采納情況與整改落實情況要書面向縣紀委監察局報告;四是實行建議采納情況與該單位黨風廉政建設工作考評掛鉤制度.對建議超過規定時限未予采納的,責成其說明理由;對建議執行不力、落實不到位的,紀檢監察機關在年終可根據情況在考核該單位當年度黨風廉政建設工作時酌情扣分;對建議不采納、不執行或執行落實不到位造成今后發生重大問題的,要追究有關人員的責任;對建議采納整改后成效明顯的典型事例,則要加大宣傳,及時總結經驗,擴大影響.
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇十三
教育整頓活動開展以來,根據省局黨委的統一部署,開展隊伍建設整頓個人自查,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央的決策部署,深刻領會活動內容,結合自身工作情況展開了自查自糾,現將有關情況匯報如下:
一、學習的要求和動力不夠。對于學習的要求不夠高,學習的資料較淺,學習的范圍較窄,系統性、專業性、深入性不強,從而使得學習的效果不明顯。動力不足,缺乏學習的主動性。主要表現在學習的自覺性不強,沒有改變那種“要我學”為“我要學”的良好學習習慣;另一方面,學習的鉆勁不夠,學習過程中,認真做了筆記,但沒有深入消化,領會內涵。
二、職責意識不夠強。由于大局意識不夠,往往只管自我職責以內的事,其他的事就少有過問。有時明明能夠看見其他同志工作中存在的問題,因礙于面子或者是認為不該我的事,也就沒有主動提出來幫忙改正,而是放之任之;有時拖沓工作仍然存在,沒有做到今日事今日畢,總是想還有時間,拖一拖也沒事,明天再干也無礙大局。
三、能自覺與罪犯家屬劃清界限,規范執法。沒有金錢和利欲的誘惑下,置國家法律法規和禁令于不顧,與犯屬拉拉扯扯;沒有利用職務便利和手中的權力謀取不正當利益,靠山吃山,索要、收受服刑人員及其親屬的財物,違反規定私自為罪犯傳遞、提供違禁物品;沒有存在黨的十八大之后不收斂不收手,頂風違紀等問題。
四、不存在隊伍管理教育不嚴不實不細,入獄安檢、日常督察等規章制度和工作紀律的執行流于形式,睜一只眼閉一只眼,甚至規章制度形同虛設,崗位管理失職缺位等問題。不存在存在監督制約機制不健全、主體責任落實不到位、隊伍管理寬松軟、問責追責不到位等問題。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇十四
1、思想轉變難。一些基層紀檢干部思想上對從嚴治黨與中心工作之間的辯證關系還沒有理清,認為監督嚴了,限制多了,反而會成為干部職工完成中心任務的“絆腳石”,影響干部職工的積極性,造成“為官不為”,阻礙中心工作的發展,從而對一些可查可不查的違紀問題不了了之。有的基層單位主要領導甚至怕查處違紀案件給單位抹黑,以致年終考核時影響自己的政績和干部職工的收入待遇,或者出于其他的利益考慮,工作中有意淡化基層紀檢監察組織的參與權、知情權、查處權,有意弱化基層紀檢組織的監督職能。
2、同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在,主要存在三個障礙。一是思想上有障礙。紀委書記(紀檢組長)作為黨委(黨組)班子成員,“一口鍋”里吃飯,監督主體在人、財、物方面依附于監督客體,一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來,過多地強調服從,而忽視了監督,“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長,在監督同級黨委(黨組)時,對發現的一些苗頭性、傾向性問題,向上級紀委報告,怕受到“愛打小報告”的指責;向班子成員本人指出又怕引起別人反感,思想顧慮壓力大。二是制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求,但配套的監督制度不完善、未跟進,缺乏操作性強的實施細則,同級監督沒有抓手、缺乏依據,“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。三是實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督,思想和行為上卻規避監督,如少數基層部門,班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理,工作聯系少、思想交流少、生活交往少,形成一道無形的墻,產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象,制約著基層同級監督職能作用發揮。
3、“三轉”推進難。一是上轉下難轉。相對縣市一級來說,中央、省、孝感市紀委推進“三轉”的力度大、速度快、成效好。就縣級層面來說,縣級紀委相對鄉鎮和部門紀檢監察機構推行“三轉”效果明顯,如近年來,紀委機關在落實“三轉”要求上基本上做到與上級同步,清理了議事協調機構聚焦主業、調整優化了內設機構整合辦案主力等等,但在推動部門和鄉鎮紀檢機構落實“三轉”要求上,則工作進展慢、起色不大。如我縣17個鄉鎮紀委書記除主抓紀檢監察工作外,同時還分管黨建、工會、環境整治、農業、城鄉建設等其他工作,鄉鎮紀委副書記和紀委委員也絕大部分為兼職,“三轉”難以落實,錯位缺位現象嚴重。二是內轉外難轉。存在“退出容易進入難”的問題,如在轉變監督方式方面,紀委退出了一些原來牽頭的工作事項,變直接監督為再監督,但一些職能部門受思維定勢和工作慣性影響,認為有些工作紀委參與力度大、措施硬,“安全度”強,現在紀委退出表示不理解不支持,造成紀委“退”與職能部門“進”力度不一致,對接措施跟進不及時。如招投標監管、扶貧項目審定等等。三是明轉實難轉。主要表現在落實“三轉”要求有時受體制機制限制,如監察局作為市政府組成部門,當地政府在中心任務、項目建設等重要工作上,仍會安排紀檢監察機關或者紀檢監察干部從事部分職責外的工作,基層紀檢監察機關也難以推脫。
4、“四風”根治難。當前,作風建設成效顯著,但病源還在、病根難除,停留在“不敢”層面。一是“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時,有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求,工作的連貫性不強,執行中難度增大。如辦公用房制度,本身監督涉及面廣、工作量大,而具體標準又在5年內進行了3次調整,無形中增加了監督成本。二是“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定,制度制訂得好,廣大黨員干部擁護得多,但在基層想一下子根治則比較困難,如嚴禁午餐飲酒規定,對于農村黨員干部,受民風習慣影響,有的不理解不配合,治理起來“事多面廣”、難監督難問責,群眾監督的參與度也不高,給執紀監督工作帶來了難度。同時,新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題,再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽,但事仍難辦”現象,等等新情況新問題的不斷出現,給作風建設帶來了新的挑戰。
1、落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度,扎緊責任體系“籠子”的基礎上,要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段,出臺“兩個責任”考核辦法,健全責任考核體系。在總體規劃上,變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核,變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核;在“主體責任”考核份量設計上,應與經濟社會發展考核平行,結果運用同比重;在考核指標設計上,應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標;在責任追究上,建立剛性的問責追責機制,突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責,倒逼“兩個責任”落實到位。
2、監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變,及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”,實現“監督與再監督”的無縫對接,避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條,不斷提升監督效果,切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
3、持續改進作風要成新常態。針對新情況、新問題,“魔高一尺”更要“道高一丈”,必須進一步完善制度機制,加大預防、監督力度,充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用,讓作風問題無處遁形;堅持“長?!倍?,抓早抓小抓細節,節點治理、逐層推進,以“燕子壘窩”的恒勁、“螞蟻搬家”的韌勁,殺幾個“回馬槍”、來幾個“回頭看”,不斷堅持、鞏固、深化,形成作風建設“新常態”。
4、監督執紀要有新突破。要深化轉職能、轉方式、轉作風,這也是履行紀委監督責任的重要保證,是實現治理能力現代化的重要內容。要專注主業,厘清責任,把不該管的工作交還主責部門,做到不越位、不缺位、不錯位。通過整合資源,把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來,并不斷加強和完善內部監督機制,強化紀律約束,打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。
5、懲防體系建設要從源頭抓起。積極開展以典型案件剖析為主的警示教育活動,使黨員干部“不敢腐”;著力加強懲防體系建設和廉政風險的防控機制建設,力求使黨員干部“不能腐”。把防范廉政風險和防范業務風險結合起來,特別是要加強對廉政風險點的動態監控和防控措施落實情況的監督檢查,進一步強化從源頭上預防和治理腐敗的措施。
實用紀檢監察干部隊伍存在問題范文(15篇)篇十五
摘要:紀檢監察監督職能是紀檢監察基本職能之一。近幾年來,基層央行紀檢監察部門緊緊圍繞履行這一職能的工作重點,積極開展各項監督活動。
為促進黨風廉政建設,防范各類風險和案件發揮了重要作用。隨著基層央行職能的轉換,以及新業務、新知識的不斷更替,作為發揮監督主體作用的紀檢監察部門,其監督職能需要進一步強化。
(一)紀檢監察監督力量薄弱。多年來,由于基層央行人員編制限定嚴格,進人渠道幾乎封閉,支行人員愈來愈少,多半支行員工人數在18-30人之間,且年齡結構普遍的趨向老化。在會計、發行、國庫等金融服務手段不斷創新,紀檢監察監督任務隨之加重的情況下,顯得監督力量尤其薄弱。一是紀檢監察人力資源不足。大部分支行只配備了一名專職紀檢監察人員承擔紀檢監察工作,這與支行“點多面廣”的現狀明顯不適應。二是紀檢監察人員素質不能完全滿足工作要求。多年來,基層央行紀檢監察人員專業結構不合理,知識面較窄且掌握新的信息技術知識不及時,參加新知識和政策培訓的機會甚少,相對于新形勢下快速發展變化的工作需要明顯滯后,尤其是計算機、新業務、互聯網等與科技進步有關的知識更是缺乏,在開展紀檢監察監督工作時往往感到力不從心。三是工作制度缺乏活力。由于紀檢監察人員的編制、歸屬定位自上而下尚未形成統一良好的格局,導致在實施監督中,存在諸方面的后顧之憂,工作活力得不到充分激發,工作質量與效率也難于提高。
(二)紀檢監察監督意識缺乏。雖然紀檢監察監督職能在防范案件與風險方面發揮了一定作用,但在監督意識方面卻難盡人意。一是一些領導對紀檢監察監督工作重要性認識不夠。如有的領導只注重抓業務,自覺或不自覺地忽視紀檢監察監督工作;有的領導怕紀檢監察監督得罪人,不愿多管、不愿狠抓,怕承擔領導責任;有的領導對紀檢監察監督工作中遇到的實際問題,往往不是積極想辦法研究解決,而是習慣于采取“緩兵之計”,希望存在的問題能夠自生自滅;有的領導滿足于沒出問題和現有的工作成績,認為紀檢監察監督多此一舉。二是職工對紀檢監察監督工作的認識存在偏差。有的職工認為紀檢監察監督工作是紀檢監察部門的事情,存在“事不關己,高高掛起”的現象;有的職工認為只要自己按章操作、不出事故、不犯案件,紀檢監察監督與自己關系不大;有的職工片面地認為紀檢監察監督是雞蛋里挑骨頭,故意找岔子,不愿意支持和配合。
(三)紀檢監察監督主體錯位。一是重常規監督沿襲,創新性監督拓展不足。對各業務部門的專項檢查、事后監督、重復檢查等操作層面的現場監督多,不愿意支持和配合。
(四)紀檢監察監督主體錯位。一是重常規監督沿襲,創新性監督拓展不足。對各業務部門的專項檢查、事后監督、重復檢查等操作層面的現場監督多,紀檢監察的覆蓋面有限,但利用電腦和信息科技的非現場監督方法缺乏、創新不力。二是信息報道或調研傾力過重,但針對性不強。近年來,為了工作考紀檢監察的覆蓋面有限,但利用電腦和信息科技的非現場監督方法缺乏、創新不力。二是信息報道或調研傾力過重,但針對性不強。近年來,為了工作考評的需要,對信息報道或調研工作非常重視,出現了全員抓調研的熱潮,使紀檢監察部門發生了工作重心的主觀性錯位。
(五)紀檢監察監督體制虛擬。近年來,雖然部分基層行實行了紀檢監察派駐制,由中支、支行雙重領導,但派駐人員的組織關系、工資關系、福利待遇、評先評優等仍受所駐支行管理。在這種管理體制下,對紀檢監察人員的管理權力主要集中于所駐支行黨組,負有支行紀檢監察監督重要職責的監督主體是黨組領導下的機構和人員,這種監督主體隸屬于監督客體的現狀必然導致監督體制虛擬,難于發揮紀檢監察監督的應有作用。
(六)紀檢監察監督機制缺陷。一是激勵機制欠缺,難于發揮監督人員的積極性。欠缺明晰的績效考評體系,工作優劣標準不具體,獎罰尺度不分明;欠缺客觀性、動態性較強的職位管理機制,無以體現“庸”下“能”上的用人機制;欠缺合理的崗位薪酬體制,體現的只是職位薪酬差異,沒能體現崗位差異。其次,懲處機制軟弱,對問題的處理缺乏剛性。雖然對監督中發現的問題都有相對明確的處理規定,但在實際工作中,對問題的有關責任人缺乏明確具體的處分依據,導致責任難以追究。
(一)加強學習,提高紀檢監察干部的履職能力。對紀檢監察干部要定期與不定期地進行培訓,規定學習時間、學習內容,提出學習目標和要求,以使政治上長期保持清醒的頭腦、堅定的信念,思想上時刻自我警醒,眼界上緊跟時代潮流,業務上不斷精益求精。一要將想干事、會干事、干成事、不出事的高素質綜合性人才充實到紀檢監察隊伍中,增強紀檢監察監督力量;二要重點加強對金融法律法規、央行業務知識和信息技術知識的學習,并注重借鑒國外監督的成功經驗和做法,使紀檢監察干部成為既懂紀檢監督業務,又精通央行業務和計算機技術的復合型人才;三是制定和落實紀檢監察崗位任職資格條件,實行執證上崗;四是實行紀檢監察干部的交流制度,通過崗位的橫向、縱向交流,提高紀檢監察干部的綜合業務素質。
(二)強化意識,提升紀檢監察監督的自覺性。一是要克服有些人“不能監督,排斥監督”的心態,增強紀檢監察監督客體接受監督的自覺性。采取教育學習、輿論宣傳、案例分析、制度要求等形式,幫助干部職工自覺克服反感紀檢監察監督,認為紀檢監察監督是不信任、找岔子,逃避和拒絕紀檢監察監督的錯誤心態,樹立正確的名利觀、權力觀、監督觀,真正把來自組織的監督看作是對自己的關心和愛護,從而奠定自覺接受紀檢監察監督的思想基礎。二是要克服紀檢監察干部“不敢監督,不愿監督”的心態,增強監督主體履行職責的主動性。賦予監督主體開展工作所必須的權限,變“虛權”為“實權”,變“軟權”為“硬權”,使紀檢監察監督主體敢抓敢管,敢于碰硬。要明確紀檢監察監督責任,使紀檢監察監督主體充分認識到紀檢監察監督既是職權,又是職責,不敢監督是失職,不愿監督是瀆職,不斷增強各監督主體履行職能的自覺性和主動性。
(三)改進手段,提高紀檢監察監督的針對性。一要由可塑性監督向強制性監督轉變,增強紀檢監察監督的權威性。一方面,要賦予紀檢監察部門應有的職權,對所轄的每個部門、每個崗位、每個環節可隨時實行監督;另一方面,紀檢監察部門要切實擔負起監督職責,對于失責行為,要從嚴進行責任追究。二要由被動監督向主動監督轉變,增強紀檢監察監督的實效性。紀檢監察部門必須大膽履行職權,樹立“有為才有位”的思想,通過執法監察、履職監督、專項檢查等方式,掌握大量的、全方位的所轄各部門、人員現實表現的信息,及時、主動地向有關部門提出加強內部管理,防范案件和風險的建議。三要由事后監督向事前、事中、事后全過程監督轉變,增強紀檢監察監督的連續性。四要改變傳統的紀檢監察技術方法和監督手段,探索報送監督、網絡監督等非現場監督方法,增強紀檢監察監督的創新性。
(四)完善機制,提升紀檢監察監督的責任感。一要進一步建立健全紀檢監察監督懲處機制。在建立健全紀檢監察干部推薦、考核、提拔、任用、決策和失責追究制的基礎上,建立健全具體可行的監督懲處辦法,使監督懲處有章可循、有法可依,提高紀檢監察干部的工作責任感。二要進一步增強紀檢監察部門在監督懲處中的職權和職責。要增強紀檢監察部門的力量,保證其應有的人員、編制和辦公條件,同時加強各監督部門之間經常性聯系,杜絕在監督懲處過程中相互推諉的現象,形成同級監督全過程監督懲處的合力。