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財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇一
第一，財務(wù)信息失真。
第二，監(jiān)控不力。
大中型企業(yè)中，對多資金運作環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力的問題，盡管企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了一些監(jiān)督崗位，也制定了多種監(jiān)督制度，但是因為種種原因難以及時有效地發(fā)揮信用。
第三，資金使用效率低。
企業(yè)資金集中管理和內(nèi)部資金分散的現(xiàn)實矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)資金風(fēng)險管理中突出的問題。子公司多頭開戶的現(xiàn)象比較普遍，資金風(fēng)險管理(風(fēng)控網(wǎng))嚴(yán)重失控。
第一，投資風(fēng)險分析。
在企業(yè)中，不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo)，熱衷于鋪新攤子，盲目投資，造成嚴(yán)重?fù)p失的例子比比皆是。企業(yè)在進(jìn)行任何一項投資之前，都應(yīng)對投資項目進(jìn)行可行性分析，只有在綜合考慮各項因素的基礎(chǔ)上，當(dāng)投資項目所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量為正時才是可行的。風(fēng)險是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生和發(fā)展的，不能達(dá)到預(yù)期的不確定性，是一個動態(tài)現(xiàn)象，具有很強(qiáng)的傳導(dǎo)性。
第二，資本運營分析。
在資金營運方面，企業(yè)集團(tuán)流動資產(chǎn)中，若存貨所占比重相對較大，由于存貨流動性差，占用了企業(yè)大量資金，企業(yè)必須為保管這些存貨支付大量的保管費用，導(dǎo)致企業(yè)費用上升，利潤下降。企業(yè)還要承擔(dān)市價下跌所產(chǎn)生的存貨跌價損失及保管不善造成的損失，由此產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。
第三，收益分配分析。
第一，完善內(nèi)部資金調(diào)度控制制度。
第二，加強(qiáng)資金籌集管理。
第三，實施資金集中管理。
資金風(fēng)險管理的目標(biāo)應(yīng)是保證資金的安全性、流動性、效率性、收益性。實施適度的資金集中管理可以在一定程度上起到上述作用。如建立結(jié)算中心制度或成立資金調(diào)度中心，統(tǒng)籌管理企業(yè)的各項資金，使各部門、各下級單位的資金往來全部納入財務(wù)部門的控制之下，實現(xiàn)資金的集中管理，從而達(dá)到嚴(yán)格控制多頭開戶和資金賬外循環(huán)的問題，保證資金風(fēng)險管理的集中統(tǒng)一。也可以通過建立財務(wù)中心或內(nèi)部銀行，實現(xiàn)內(nèi)部資金的集中管理，統(tǒng)一調(diào)度和有效監(jiān)控，由財務(wù)中心或內(nèi)部銀行負(fù)責(zé)與銀行的往來業(yè)務(wù)，下屬單位僅保留日常必備的費用賬戶。第四，推行資金預(yù)算管理。
第五，加快應(yīng)收款項及存貨周轉(zhuǎn)。
第六，建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。
企業(yè)要建立和完善資金風(fēng)險管理機(jī)制，從資金供給、資金投放、周轉(zhuǎn)效率、債務(wù)風(fēng)險水平等方面建立和完善預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系，確定重點監(jiān)測對象和監(jiān)測領(lǐng)域，認(rèn)真分析資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債比率、經(jīng)營活動現(xiàn)金流等重要指標(biāo)變動情況，重點關(guān)注到期債務(wù)，對可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險，提前做好應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇二
在分稅制度改革之后，我國在進(jìn)行財政資金核算的過程中將財政溢出收益轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的均等化，這樣的轉(zhuǎn)移方式應(yīng)該作為財政的修正機(jī)制而不是應(yīng)急機(jī)制，顯然我國在現(xiàn)階段因為轉(zhuǎn)移支付制度和投資制度的不完善，完全達(dá)不到需要，有的時候甚至?xí)霈F(xiàn)分稅制不同步的情況，造成公共服務(wù)的公平性受到嚴(yán)重的影響，和一般性轉(zhuǎn)移支付保證公平的服務(wù)宗旨相背離。而且，專項支付也沒有專門的法律規(guī)范和約束，立項時基本上依靠的是領(lǐng)導(dǎo)的決策，并且資金的使用和分配情況不合理，造成我國新階段財務(wù)制度中存在著預(yù)算不公開，資金不公正和管理制度不規(guī)范的情況，造成我國財務(wù)資金管理中存在一定的不足。
1．2財政資金分配協(xié)調(diào)能力不足。
目前來講，財政資金分配機(jī)制和決策機(jī)制基本上是分離的，分口管理和分口對下分配的模式下，出現(xiàn)了資金全局不能充分掌握的情況，整體協(xié)調(diào)能力存在較大的漏洞，難以整合資源處理事關(guān)全局的大事。財政專項資金在管理中也存在分散的情況，例如某地區(qū)在進(jìn)行專項資金的核算中，將科技、科學(xué)事業(yè)和農(nóng)業(yè)資金的管理分別分配給不同的`部門，造成資金在統(tǒng)籌管理方面存在困難。最后，對于財政績效考核制度建立不充分，尚未建立財政資金績效考核管理制度，不能彰顯財政資金使用中公共效益最大化的要求，使得財政資金管理人員缺乏對于資金有效管理的正確認(rèn)識，而且事后對于財務(wù)資金使用失誤的情況也沒有進(jìn)行問責(zé)，造成財政資金管理中的失誤。
1．3財政支出管理制度存在滯后性。
近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，在這樣的背景下國家財政支出要高于國家財力的增長速度，造成較為嚴(yán)重的收支矛盾，主要表現(xiàn)在財政支出管理制度和整個財政改革體系的不匹配，在工作中出現(xiàn)財政支出超出自身的工作范圍的情況，使得財政結(jié)構(gòu)整體存在不合理。而且財政預(yù)算管理改革進(jìn)行較為緩慢，根本不符合現(xiàn)階段社會發(fā)展的需要，造成財政預(yù)算存在較為突出的問題，預(yù)算方法不夠科學(xué)，對于財政資金的約束性存在不足，造成財政管理中各類突出問題存在。最后，財政支出的效率本身也偏低，造成一些嚴(yán)重浪費，而后期對其追責(zé)不完善，造成整體財政資金在使用科學(xué)性和效率方面存在嚴(yán)重的問題。
1．4財政監(jiān)督檢查工作不到位。
我國財政管理工作取得的進(jìn)展有目共睹，但財政監(jiān)督和財政資金管理工作存在脫節(jié)，財政監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督方法和監(jiān)督手段較為落后，監(jiān)督隊伍的建設(shè)也沒有符合技術(shù)的需要，造成監(jiān)督環(huán)境不夠明確，在監(jiān)督中出現(xiàn)各種問題，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
2．1逐步推進(jìn)財政政務(wù)的公開。
進(jìn)行我國財政資金管理的完善，首先需要依法進(jìn)行科學(xué)理財，充分的發(fā)揮財政的職能作用，逐步建立財政的管理事項，實現(xiàn)對財政資金管理制度的改革，通過不同的渠道設(shè)置群眾監(jiān)督機(jī)制，真實反映群眾想法，認(rèn)真解答群眾問題，并對制度進(jìn)行落實，提升資金管理的規(guī)范流程，針對使用中的問題進(jìn)行集中的反映和透明化的處理，明確責(zé)任，落實管理。并將政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和測評活動進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，提升財政資金透明化管理。例如，自以來，合肥市就嘗試建立政務(wù)公開制度，開展各種渠道的聽證會，解答群眾提出的問題，讓群眾更加了解財政資金的流向，提升財政資金管理的科學(xué)性。
2．2完善資金分配體制。
在進(jìn)行資金管理中，建立科學(xué)的資金分配管理體制，例如某地區(qū)針對資金管理體系的具體構(gòu)建，建立了以領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，對于需要進(jìn)行資金整合的項目，召開專門的會議，對需要整合的資金和整合力度進(jìn)行討論，制定出整體的方案，從而各司其職的完成自身工作，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)管理。同時，明確資金整合的范圍，將一些使用目的相同或者相近的資金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃整合，從而提升資金使用效率，達(dá)到資金使用的綜合效益。
2．3進(jìn)一步深化財政資金體制改革。
在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理財觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化財政管理制度，深入進(jìn)行財政體制改革，提升財政資金使用的效率，對于政府的收支改革進(jìn)一步進(jìn)行推進(jìn)，同時關(guān)注預(yù)算體制改革，制定更加符合實際的預(yù)算制度。對于采購制度的管理也要更加科學(xué)，積極推動公用支出改革，并展開績效評價機(jī)制，積極配合績效管理工作的展開。
2．4健全資金監(jiān)督制度。
在進(jìn)行資金管理中，進(jìn)一步健全資金監(jiān)督制度，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機(jī)制，明確工作中的職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的合作，健全責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，提升管理的有效性。例如，各地財政部門每年對業(yè)務(wù)部門的內(nèi)審，整體檢查面積要超過30%，針對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出科學(xué)的整改意見，提升財政資金管理水平。
3結(jié)束語。
我國目前的財政資金管理存在一定的問題，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這些問題更加突出，雖然其中一部分問題得到解決，但有些問題還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善，增加資金管理的有效性，提升管理的效果，保證財政資金的管理符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并得到更好的完善。
參考文獻(xiàn):。
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇三
引言：物流就是進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的物質(zhì)前提，是形成統(tǒng)一市場的客觀基礎(chǔ)，是參與外部市場競爭的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，中國物流現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義，商業(yè)活動的發(fā)展必然進(jìn)一步促進(jìn)社會化大分工，而分工的結(jié)果則是使得商品集中生產(chǎn)和分散銷售，由此自然地發(fā)展產(chǎn)生出一個新的行業(yè)，那就是物流配送管理行業(yè)。
一、城市物流配送管理的意義。
城市物流配送管理在整個城市物流配送過程中發(fā)揮著非常重要的作用。城市物流配送的實物流動的效率和可靠性，必須要以準(zhǔn)確的信息作為依據(jù)，配送管理通過計劃從而有效控制實物的流動，通過和配送管理系統(tǒng)之間進(jìn)行快速的信息交換，提高物流配送的響應(yīng)能力和服務(wù)水平。城市物流配送管理可以通過不斷調(diào)整信息流的傳遞和交換速度，優(yōu)化整個物流配送系統(tǒng)的資源配置和生產(chǎn)運作。
二、城市物流配送管理存在的主要問題。
（一）城市配送車輛存在“三難”問題。
隨著我國城市需求量增加和機(jī)動化的快速發(fā)展，城市機(jī)動車保有量急速增長，城市交通資源約束日益明顯。城市配送車輛出現(xiàn)“通行難、停靠難、裝卸難”三難，這些問題在一些城市特別是大中型城市表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，有效解決城市配送發(fā)展中存在的矛盾和問題，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
（二）物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，信息化程度低。
城市物流配送目前還處在粗放經(jīng)營的格局，物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，技術(shù)力量相對缺乏服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不完善，管理手段落后，物流配送市場化程度低，影響了城市物流配送的準(zhǔn)確性和實效性。
（三）城市物流配送管理人才嚴(yán)重缺失。
目前，城市物流配送作為一個新興的產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展的過程中，專業(yè)化的人才是至關(guān)重要的，是物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和必要的條件。我國大部分城市缺少高層次現(xiàn)代物流管理人才，中層物流管理人才和大部分一線操作人員，人才的匱乏必然成為城市物流配送可持續(xù)發(fā)展的障礙。
（四）城市物流配送管理缺少配合，政策法規(guī)不完善。
城市物流的各項工作分屬于交通、工商、稅收等不同部門管理，而這些部門的政策法規(guī)已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要。我國有關(guān)物流的法律法規(guī)尚不完善，物流市場的競爭規(guī)則基本無統(tǒng)一的偵測法規(guī)可循，缺少有效約束和監(jiān)督。
三、城市物流配送管理工作的具體對策。
（一）注重高效人才培養(yǎng)。
注重高效人才培養(yǎng)首先，注重物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵高等院校、科研院所加強(qiáng)物流專業(yè)學(xué)科及研發(fā)中心建設(shè)；其次，支持校企合作，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外著名企業(yè)聯(lián)合建立物流綜合培訓(xùn)和試驗基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型物流高端人才；最后，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)教育，保障合法權(quán)益，穩(wěn)定物流隊伍。
（二）積極推進(jìn)新的配送管理方式。
（1）積極推進(jìn)物流配送管理模式。
隨著物流行業(yè)的逐漸成熟，我國城市物流配送業(yè)務(wù)也得到了重視和發(fā)展。近年來，我國的許多大中城市已經(jīng)建立物流中心、配送中心。物流基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步建設(shè)，整體物流技術(shù)水平也得到提高。自“十二五”規(guī)劃中將物流行業(yè)作為新興行業(yè)以來，我國的城市物流配送業(yè)務(wù)作為城市經(jīng)濟(jì)流通的重要組成部分。因此，我們給物流配送管理模式的定義是從物流配送的管理理念出發(fā)，在物流配送運作過程中固化下來的一種管理模式。可以用公式表述為：物流配送管理模式=物流配送管理理念+系統(tǒng)結(jié)構(gòu)+操作方法。
（2）創(chuàng)新城市物流配送方法。
鼓勵物流配送企業(yè)針對特定的商業(yè)聚集區(qū)和生活居住區(qū)制定專業(yè)的配送實施計劃，提供個性化的配送服務(wù)，提高配送效率；城市交通較為擁堵的大型城市，城市有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際積極推進(jìn)“分時段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和物流企業(yè)提供便利。鼓勵快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，探索“倉儲一體化”等新型配送模式，提升電子商務(wù)配送水平。
（三）積極改進(jìn)城市物流配送管理工作方式。
（1）編制發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃部門要會同發(fā)展改革、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點布局、運力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運輸組織、信息化建設(shè)、配送車輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營業(yè)網(wǎng)點、大型商業(yè)網(wǎng)點的貨物接卸場地、大型貨物裝卸點和停車設(shè)施等。
（2）強(qiáng)化規(guī)劃銜接，要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉儲用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。
（四）優(yōu)化城市配送車輛通行管控措施。
（1）加強(qiáng)配送車輛通行管理。
城市公安交通管理部門要根據(jù)有關(guān)部門提供的城市中心區(qū)車輛流量、流向、流時、貨品貨類以及城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時段，根據(jù)需要為高峰時段通行的城市配送車輛發(fā)放通行許可，并提供通行便利；充分聽取交通運輸、商務(wù)、郵政管理等部門的意見，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，建立完善公開、公平、公正的配送車輛通行許可發(fā)放制度。
（2）完善車輛停放管理措施。
城市負(fù)責(zé)停車管理的部門要會同公安、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善城市配送車輛停靠限制措施，在部分一般車輛禁停的路段要在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車輛必要的停車便利；施劃城市配送車輛專用臨時停車位或臨時停車港灣；完善標(biāo)志標(biāo)線及停車位設(shè)置，在大城市推廣配送車輛分時停車、錯時停車、分類停車，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。
四、結(jié)束語。
總之，城市物流配送管理極大地提高物流配送的速度和準(zhǔn)確率，在城市物流服務(wù)中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，更是保障和改善民生的重要內(nèi)容和有效舉措。
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇四
第一，保障研究生招生工作質(zhì)量。在研究生招生過程中，應(yīng)注重對考生創(chuàng)新能力的考察，高校在研究生復(fù)試過程中，應(yīng)注重考察其創(chuàng)新能力和邏輯思維能力，更深層次挖掘考生潛力，進(jìn)而為研究生質(zhì)量提供保障。
第二，導(dǎo)師在制定實踐計劃時，應(yīng)以研究生培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，導(dǎo)師除了傳授給學(xué)生專業(yè)知識，還要給學(xué)生講解專業(yè)發(fā)展趨勢，確保學(xué)生能夠了解專業(yè)發(fā)展方向，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。
第三，高校研究生教育管理人員應(yīng)加強(qiáng)對研究生心理的研究，可以在校內(nèi)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，免費為研究生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，解決其心理問題，進(jìn)而為研究生的心理健康提供保障。
4.2研究生輔導(dǎo)員不斷提升自身素質(zhì)。
一個優(yōu)秀的輔導(dǎo)員需要具備良好的管理能力、崇高的思想素質(zhì)、飽滿的工作熱情、先進(jìn)的教育理念、負(fù)責(zé)的管理態(tài)度、良好的心理素質(zhì)以及端正的工作態(tài)度，因此，研究生輔導(dǎo)員應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，不僅要掌握先進(jìn)的技術(shù)知識，還要掌握豐富的教育管理知識，進(jìn)而提升自身威信，在研究生心中樹立高大形象。另外，高校應(yīng)定期對研究生輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，同時還可以開展實踐活動，在實踐中為輔導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)提升夯實基礎(chǔ)。
4.3完善管理體制管理模式。
當(dāng)前，一些高校在研究生教育管理工作中，仍采取單一的管理模式，這種管理模式能夠適應(yīng)原來的管理需求，但是隨著高校研究生擴(kuò)招，這種單一管理模式逐漸出現(xiàn)頹勢，因此，高校應(yīng)采取學(xué)院與研究生主管部門共同管理的模式，以提升研究生教育管理效率。各大高校應(yīng)根據(jù)研究生培養(yǎng)目標(biāo)、研究生數(shù)量、研究生知識屬性、研究生培養(yǎng)方式、研究生研究方向以及研究生學(xué)習(xí)年限，合理制定管理體制和管理模式，有針對性地管理研究生，要充分體現(xiàn)高校研究生教育管理的靈活性。
4.4豐富研究生在校的文化生活。
當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到人們生活的各個角落，研究生也不例外。因此，高校研究生教育管理人員應(yīng)與時俱進(jìn)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)工具，豐富研究生文化生活，更好地對研究生進(jìn)行教育管理。例如教師可以借助微信、微博等新媒體開展校園文化活動，在活動中深入與學(xué)生交流，了解學(xué)生基本情況，進(jìn)而豐富研究生在校的文化生活，更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生。
5結(jié)語。
總而言之，高校研究生教育管理工作是高校管理工作的重要組成部分，各大高校研究生教育管理者應(yīng)深入分析研究生教育管理中存在的問題，不斷提升自身綜合素質(zhì)，針對研究生教育管理存在的問題，制定針對性的應(yīng)對措施，進(jìn)而提升研究生管理教育水平，促使研究生水平不斷提升。
【參考文獻(xiàn)】。
【4】張靜.課程教學(xué)論專業(yè)研究生教育管理的現(xiàn)狀及問題[j].課外語文，2017（02）：196.
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇五
企業(yè)本來就是為了盈利而存在的單位，企業(yè)成本的核算是企業(yè)為了獲得自己想要的經(jīng)營利潤而可以用貨幣衡量的付出，包括各種資源的消耗。企業(yè)的成本管理是指企業(yè)為了降低自己的經(jīng)濟(jì)投入，通過科學(xué)的管理手段，來對生產(chǎn)過程中的支出進(jìn)行預(yù)測、考核、審計、控制等，降低投入資源，提高經(jīng)濟(jì)利益。本文針對企業(yè)的會計成本管理當(dāng)前存在的問題以及相應(yīng)的解決對策進(jìn)行了討論。
一、企業(yè)會計成本管理的重要性。
企業(yè)的會計成本管理在企業(yè)的運行中起著不可忽視的作用，首先，企業(yè)的會計成本管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就如同人生需要在前期制定合理的人生目標(biāo)一般，成本管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中具有舉足輕重的意義。成本和利潤在一般情況下存在反比例關(guān)系，即成本投入的多，后期得到的利潤就會降低，這是企業(yè)普遍存在的管理規(guī)律。成本的管理決定了企業(yè)的經(jīng)營決策的制定，消費者大多會根據(jù)自己的需要來挑選物美價廉的產(chǎn)品，企業(yè)適當(dāng)?shù)慕档彤a(chǎn)品的成本，能夠有效提高其競爭水平，避免出現(xiàn)惡意競爭的現(xiàn)象，有效提高企業(yè)的經(jīng)營安全性，然后結(jié)余出更多的資金來提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加大對于產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高企業(yè)員工的薪資，吸引更多的人才。因此，企業(yè)的會計成本管理也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的一個有效的途徑。尤其是對于中小企業(yè)來說，降低成本也有利于他們更長遠(yuǎn)的發(fā)展。
二、當(dāng)前企業(yè)會計成本管理存在的瑕疵。
1.成本的管理觀念較為落后。
我國的企業(yè)發(fā)展起步較晚，很多管理經(jīng)驗都是借鑒自國外，蛋由于社會體制和環(huán)境的不同，一些觀念是不相適應(yīng)的，包括企業(yè)成本的管理范圍、目的以及可以使用的手段等，我國的企業(yè)發(fā)展普遍存在觀念落后的情況，很多的企業(yè)仍然按照傳統(tǒng)的成本管理方法來進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營管理，忽視了效益角度的成本產(chǎn)生效用，使之不能適應(yīng)市場的發(fā)展需求。
2.成本的'管理方法較為陳舊。
隨著社會的發(fā)展，我國的很多企業(yè)都在開始思考自己的發(fā)展前景，對自己的成本管理方法進(jìn)行了改革，并且取得了相當(dāng)可觀的成績，但是對于全球的市場環(huán)境來說，目前的成本管理機(jī)制還是比較陳舊的，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求。現(xiàn)在人們的生活水平在不斷的提高，開始關(guān)注自己的精神需求，很多人開始需要按照自己觀念設(shè)計的產(chǎn)品而不是企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)的商品，因此，采用較為先進(jìn)的分批法計算成本是必要的，但我國目前只有極少數(shù)企業(yè)使用了這種方法，并未得到大面積的推廣。
3.忽視管理機(jī)制的建立。
當(dāng)前我國的企業(yè)還大部分屬于中小型企業(yè)，其中又大多屬于勞動密集型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部集中著大量的勞動力資源，但企業(yè)的管理機(jī)制卻不完善，缺乏合理的獎罰體系，導(dǎo)致員工工作的積極性不高，對企業(yè)沒有歸屬感，長期以往，很難保持企業(yè)的良好運轉(zhuǎn)。另一方面，企業(yè)畢竟是盈利的單位，沒有機(jī)制的約束，員工的正常保障便得不到確保，企業(yè)壓低員工的薪資，安保投入不到位，缺乏必要的技能培訓(xùn)等現(xiàn)象大量存在于當(dāng)前的社會環(huán)境中，導(dǎo)致人才的流失，同時也是企業(yè)加大成本管理的惡性循環(huán)。
4.企業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。
企業(yè)在前期為了節(jié)約成本，很多生產(chǎn)階層的員工培訓(xùn)并沒有落實到位，導(dǎo)致員工的技能沒有保障，影響企業(yè)的生產(chǎn)。加上各種因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)的會計成本核算人員的素質(zhì)是參差不齊的，從而出現(xiàn)在具體工作的時候業(yè)務(wù)能力不夠，操作不規(guī)范等現(xiàn)象。還有一些人員由于自身的原因，假公濟(jì)私，偷稅漏稅，嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展前景。
5.缺乏市場觀念。
在全球化的市場環(huán)境下，企業(yè)必須要加強(qiáng)對市場環(huán)境的了解程度，成本是一個企業(yè)運轉(zhuǎn)市場經(jīng)營效率等的綜合體現(xiàn)，低成本意味著企業(yè)可以在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，但低成本卻不代表著高收益高回報。很多企業(yè)為了提高收益，都會在成本預(yù)算的時候，提高產(chǎn)量，這樣在其他生產(chǎn)條件不變的情況下，企業(yè)會獲得更多的利潤，這種做法就是管理人員缺乏市場觀念的影響。企業(yè)片面的提高產(chǎn)量，卻不兼顧市場的需求，只會導(dǎo)致后期產(chǎn)品囤貨不能出倉，進(jìn)而導(dǎo)致資源的浪費和企業(yè)盈利減少，甚至是虧損。
三、解決企業(yè)會計成本管理問題的相關(guān)措施。
1.與時俱進(jìn)，樹立成本管理理念。
企業(yè)的會計成本管理核算在企業(yè)的經(jīng)營中起著重要的作用，首先，企業(yè)應(yīng)該從自己的內(nèi)部入手，提高管理人員和會計人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)會計成本管理的科學(xué)理念，并且，通過培訓(xùn)或者宣傳提高企業(yè)工作人員的制度意識，普及先進(jìn)性的管理知識，使每個人都能夠在工作時嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則和道德職業(yè)要求規(guī)范，保證企業(yè)在成本會計核算方面的正確公正進(jìn)行。
2.完善成本管理的手段。
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛的今天，企業(yè)的成本核算也需要與時俱進(jìn)，利用先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行公正的管理，使會計人員的工作更加快捷方便，數(shù)據(jù)處理更加迅速準(zhǔn)確。因此，在企業(yè)中推行信息技術(shù)，推進(jìn)會計成本電算化，有效的進(jìn)行成本的控制，已經(jīng)成為了一個必然的趨勢。企業(yè)應(yīng)該為此配備專業(yè)的會計管理人員，以及信息化需要的硬件和軟件設(shè)備，有時候必要的成本投入會促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跟緊時代潮流更會促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、全面進(jìn)步。
3.拓寬成本的管理范圍。
企業(yè)要想在市場具有更大的競爭優(yōu)勢，對于成本的管理就不能夠只局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，而是產(chǎn)品生產(chǎn)的全程，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、資源投入成本、信息成本、技術(shù)成本等，從各個方面全面的對產(chǎn)品進(jìn)行成本控制，才能夠在后期的競爭中處于不敗的地位。
4.建立健全成本管理機(jī)制。
企業(yè)的各種管理機(jī)制也是影響企業(yè)會計成本管理的一個因素，建立各種規(guī)范應(yīng)該是企業(yè)在初期就應(yīng)該做到的，包括業(yè)務(wù)的處理與評定，獎懲機(jī)制以及具體職能的劃分與認(rèn)定都需要制度來進(jìn)行約束，以制度層面來保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。而且，完善成本約束激勵機(jī)制，可以有效激發(fā)員工的工作積極性，還有對于企業(yè)的責(zé)任感和認(rèn)同感，從而將整個生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)化為巨大的財富，公平公正的獎罰體系有利于實現(xiàn)員工的自我價值，并且充分調(diào)動成員的創(chuàng)造能力，為企業(yè)增添活力，加強(qiáng)競爭力。
5.提高企業(yè)成本會計人員的綜合素質(zhì)。
企業(yè)應(yīng)該改變以往的錯誤觀念，將所有員工當(dāng)做企業(yè)的所有者，這樣員工就會有歸屬感和責(zé)任感，充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和積極性，為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，最終創(chuàng)造出更大的價值。企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對于會計人員的考核，避免渾水摸魚現(xiàn)象的發(fā)生，保證企業(yè)在職人員都各有所職，減少資源的浪費。另外，企業(yè)應(yīng)該不定時召開職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，宣傳先進(jìn)的理念和思想，與時俱進(jìn)，通過對人力資源的成本管理，實現(xiàn)企業(yè)的最終目的。
四、小結(jié)。
本文針對企業(yè)的會計成本管理問題，首先論述了其存在的重要意義，然后提出了當(dāng)前社會企業(yè)會計成本管理可能存在的幾個問題：管理觀念較為落后，管理方法較為陳舊，管理機(jī)制還不夠完善，管理人員缺乏市場意識，以及會計工作人員素質(zhì)參差不齊等，并且針對這些問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。
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財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇六
摘要:隨著鹽城旅游業(yè)的發(fā)展，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的酒店業(yè)迅速發(fā)展。然而近年來，星級酒店經(jīng)營管理中的問題越來越突出，酒店之間的競爭逐漸演變成管理創(chuàng)新的競爭。在對樣本酒店的實地走訪和調(diào)研的基礎(chǔ)上，對鹽城酒店業(yè)發(fā)展以及市場競爭狀況作全面分析，進(jìn)而對鹽城酒店業(yè)的健康、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展提出科學(xué)合理的建議。
關(guān)鍵詞:星級酒店;管理創(chuàng)新;對策。
一、星級酒店發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)星級酒店市場競爭激烈。
近年來，鹽城酒店業(yè)發(fā)展日趨多元化，主要表現(xiàn)在:從機(jī)制上看，有國營、集體、民營三大類;從投資主體看，有地產(chǎn)開發(fā)商投資的商住混合型酒店、品牌酒店異地投資或參(控)股的旗下子公司或合伙聯(lián)營制酒店以及其他社會行業(yè)組織和財團(tuán)法人投資建設(shè)的酒店;從投資類型上看，有商務(wù)型、度假休閑型、溫泉型、經(jīng)濟(jì)型以及主題文化型酒店等;從星級規(guī)模上看，目前全市范圍內(nèi)一至五星級標(biāo)準(zhǔn)的酒店已全覆蓋，截至20底，共擁有各類星級酒店59家。預(yù)計隨著蘇北高鐵全線貫通，城市區(qū)內(nèi)、外環(huán)高架陸續(xù)建成以及各區(qū)域間組團(tuán)開發(fā)，全市境內(nèi)高星級酒店將迎來投資建設(shè)的黃金期，國內(nèi)外著名酒店集團(tuán)將全方位、全品牌進(jìn)入和滲透，鹽城星級酒店業(yè)的市場競爭會愈加激烈［1］。
(二)星級酒店客源與日俱增。
鹽城市星級酒店顧客來源主要有四類。一是商務(wù)人士。隨著城市區(qū)域間貿(mào)易經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，政府不遺余力掀起招商引資熱潮，鹽城每年都要接待一批批前來洽談生意、投資考察的商務(wù)人士。二是公務(wù)人士。每年來鹽城參觀訪問的官方考察團(tuán)日趨增多，呈現(xiàn)出規(guī)模化、陣容化、組團(tuán)化參觀的集群效應(yīng)。三是探親訪友和旅游觀光人士。隨著“東方濕地、鶴鹿故里”的城市名片越打越響，鹽城吸引了眾多旅游愛好者。四是酒店常住客。眾多韓資企業(yè)以及港、臺客商在鹽城投資興業(yè)，使得客籍人群呈幾何倍數(shù)增長，因此星級酒店增添了常住客。目前此類客戶中以韓國、香港客人居多。
(三)星級酒店品牌意識增強(qiáng)。
面對龐大的買方群體，如何增強(qiáng)“吸引力和回頭率”是擺在鹽城市眾多酒店面前的一道難題。“品牌化戰(zhàn)略”無疑是打好市場爭奪戰(zhàn)這一組合拳的關(guān)鍵所在。一些酒店積極借鑒國內(nèi)外新的管理經(jīng)驗，內(nèi)抓管理、外塑品牌，引進(jìn)先進(jìn)酒店集團(tuán)精英管理人才，努力打造自身品牌。多數(shù)酒店不惜工本加大資金投入，對硬件設(shè)施設(shè)備進(jìn)行不同程度的更新改造，完善配套服務(wù)項目。例如，瀛洲賓館在一次性投資余萬元，對客房產(chǎn)品和智能化系統(tǒng)進(jìn)行專項升級改造，這在蘇北地區(qū)尚屬首例。
二、星級酒店管理中存在的問題。
(一)管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。
一是星級酒店規(guī)模普遍偏小，“塊頭經(jīng)濟(jì)”不凸顯。大多數(shù)星級酒店規(guī)模不大、知名度不高，不能完全代表鹽城旅游接待形象，未形成帶動效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和雁陣式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，仍處于放任自流式的單打獨斗狀態(tài)，尚未形成體量經(jīng)濟(jì)。二是星級標(biāo)準(zhǔn)意識不強(qiáng)。部分經(jīng)營者在酒店功能布局、項目設(shè)置、用品配備及氛圍營造等方面，缺乏應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)。三是經(jīng)營模式單一化傾向嚴(yán)重。當(dāng)前，鹽城市酒店業(yè)市場仍以商務(wù)型酒店為主導(dǎo)，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。酒店普遍存在重硬件輕軟件的問題，大市場與小經(jīng)營的矛盾突出，未體現(xiàn)出高檔酒店講究高端化、中檔酒店注重專業(yè)化、低檔酒店聚焦實用化的層次差別。
(二)管理方法不夠科學(xué)。
一是管理理念落后。多數(shù)酒店仍照搬行政化管理模式，形成了從高管層到部門中層再到基層的金字塔狀結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理層級多，人員交叉冗雜，中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重，對外部環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍。二是管理智能化水平低。目前能夠自主運用oa系統(tǒng)實行電腦無紙化辦公的酒店僅有鹽城迎賓館、鹽城驛都金陵大酒店、鹽城明城錦江大酒店等少數(shù)幾家，鹽城星級酒店智能化建設(shè)尚處于起步階段，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯。三是信息化管理落后。有的酒店至今還沒有建立獨立網(wǎng)站;有的酒店不愿意投入人力、物力去開展網(wǎng)絡(luò)營銷基礎(chǔ)工作;有的酒店雖然有主頁，但是其主頁因內(nèi)容更新不及時、表達(dá)主題不鮮明，而演變成為無人問津的“僵尸”網(wǎng)頁。四是管理模式不規(guī)范。有的酒店質(zhì)量管理制度和服務(wù)規(guī)范不健全，管理過程流于形式，內(nèi)部協(xié)調(diào)不到位，職責(zé)分工不明確，無法對服務(wù)質(zhì)量實施全面管理;有的酒店將部分經(jīng)營區(qū)域承包給別人經(jīng)營，承包經(jīng)營者采取短期經(jīng)營行為，影響了酒店的整體形象。個別星級酒店只重視面上控制、檢查，而不注重事先防范，使服務(wù)質(zhì)量管理流于形式。
(三)人力資源管理滯后。
一是員工激勵程度低。不少酒店沒有真正貫徹執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，近親培植現(xiàn)象較為嚴(yán)重，以血緣、地緣為紐帶的親屬同鄉(xiāng)更容易受到提攜，通過現(xiàn)代企業(yè)制度管理人、約束人的理念還停留在口頭和書面上的空轉(zhuǎn)，沒有真正踐行，忽視了對人的激勵，導(dǎo)致顧客滿意度低，員工流動率高，人力資源匱乏，管理層面專業(yè)化程度不高，員工整體素質(zhì)下滑，服務(wù)質(zhì)量得不到保證。二是員工培訓(xùn)被忽視。一些酒店用人觀念受行業(yè)舊規(guī)影響，不能把用人和育人兩者緊密銜接起來，為節(jié)省人力成本，忽視對員工專業(yè)化知識的培訓(xùn)。不少管理者認(rèn)為，員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)只會加重成本負(fù)擔(dān)，不會帶來任何收益，因而不愿花大量時間、精力和經(jīng)費培訓(xùn)員工。三是考評晉升機(jī)制不暢。“人情獎勵”現(xiàn)象仍很普遍，用人、用工制度不合理，導(dǎo)致員工積極性受挫，人才隊伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了酒店服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。
三、星級酒店管理創(chuàng)新對策。
(一)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度。
首先，要建立酒店現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。改變?nèi)酥喂芾淼淖杂苫碗S意化弊端，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、管理科學(xué)、法制約束、相互制衡”的原則［2］，以公司制為藍(lán)本建立酒店業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。其次，要由單一型發(fā)展模式向多元共生型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實施多樣化特色經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，既做強(qiáng)主業(yè)又兼顧副業(yè)，全面拉長、壯大酒店產(chǎn)業(yè)鏈。再次，要逐步提高管理水平和服務(wù)水準(zhǔn)，執(zhí)行市場化用人法則，建立“能者上、平者讓、庸者下”的選才用才激勵機(jī)制。最后，要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，提高向心力和凝聚力，分工明確，各司其職，相互制約，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
(二)建立合理的人才培訓(xùn)和激勵機(jī)制。
首先，建立全方位的人才培訓(xùn)體系。實行“以員工為中心的彈性培訓(xùn)制”，對新進(jìn)員工、在崗員工以及中高級管理層員工分別開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和精英人才培訓(xùn)，按照學(xué)用相長、以學(xué)促用的思路設(shè)計、開發(fā)培訓(xùn)項目，采取“請進(jìn)來集訓(xùn)與走出去受訓(xùn)相結(jié)合”的方式，對員工進(jìn)行訂單式培訓(xùn)，力爭學(xué)有所用、用當(dāng)其時，確保培訓(xùn)取得實效。與此同時，建立員工培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)考核成績優(yōu)異的員工及時納入后備人才梯隊培養(yǎng)計劃，并將培訓(xùn)考核成績作為晉升職務(wù)和提高薪金的依據(jù)。其次，精心設(shè)計員工職業(yè)生涯規(guī)劃。解除員工后顧之憂，對照“員工滿意戰(zhàn)略”要求，為員工設(shè)計職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃制度，幫助他們正確規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，使他們能夠明確自己的發(fā)展方向。對高學(xué)歷、高素質(zhì)管理人才的職業(yè)規(guī)劃可以“私人訂制”，讓他們明確短期、中期、長期的奮斗目標(biāo)，盡心盡力為酒店發(fā)展竭智獻(xiàn)力。最后，建立分層激勵機(jī)制。要有物質(zhì)激勵，更要注重精神激勵。通過晉升職務(wù)、外派培訓(xùn)、宣傳典型等多種方式激發(fā)員工服務(wù)熱情。在具體操作過程中，要做到公平、公正，掌握好激勵的尺度。對一線員工的激勵，應(yīng)主要放在物質(zhì)激勵和職業(yè)培訓(xùn)上;對中高層次管理人員的激勵，要按照“崗、權(quán)、責(zé)”三統(tǒng)一要求，采取差異式、可量化的激勵辦法。
(三)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提升核心競爭力。
近年來，酒店業(yè)的模仿性競爭激烈，酒店在檔次和價格上的差距日益縮小，而在服務(wù)上的差距卻日漸擴(kuò)大。隨著顧客對酒店服務(wù)期望值越來越高，想留住客人，產(chǎn)品就要有變化、有創(chuàng)新、有突破［3］。酒店贏得客戶靠的是產(chǎn)品服務(wù)，酒店唯有以服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，尋找與顧客在情感上的共鳴點，用到位的.服務(wù)和獨具特色的產(chǎn)品來吸引顧客。與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)相比，個性化服務(wù)更能贏得顧客的青睞。例如，建立客戶檔案，給特定時間內(nèi)多次住宿的客人、vip客人、過生日的客人送上小禮品。通過提供特色服務(wù)塑造品牌，增強(qiáng)核心競爭力。
(四)創(chuàng)新營銷模式和運行機(jī)制。
首先，要建立以營銷為中心的新體制。在新時期，除了營銷部的員工，酒店的其他員工也是營銷員，擔(dān)負(fù)著為客人服務(wù)、使客人滿意、將客人留住的責(zé)任和義務(wù)［4］。其次，要通過差異化策略，給客人提供獨特的產(chǎn)品。所謂差異化戰(zhàn)略，就是將企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)差異化。在硬件上要繼續(xù)按照“精益求精、適度超前”的整改思路，不惜資金投入，加大升級換代步伐，逐步縮小地區(qū)差異，達(dá)到同城同標(biāo)的效果;在軟件上要做到“人無我有、人有我優(yōu)”，揣度每一位客戶的心理預(yù)期，根據(jù)不同客人的不同需求，為客人提供超越心理期待的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以服務(wù)為尊，以細(xì)節(jié)為重，關(guān)注客人的需求，為客人提供超值服務(wù)，感動客人進(jìn)而贏得客人的忠誠。最后，要善于進(jìn)行新媒體傳播營銷。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加快了酒店營銷步伐。要及時抓住商機(jī)，推廣“指尖上的營銷”戰(zhàn)略，積極利用電子通信工具，通過發(fā)送移動客戶端、開通微博微信等方式，縮短酒店與顧客之間的時空距離，為“一對一營銷”創(chuàng)造條件，從而與顧客建立長期穩(wěn)定的關(guān)系，以較低的成本贏得市場青睞。
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財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇七
“財政就是政府”財務(wù)管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
董傳界。
摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財政困難、財政運行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運行起著重要的促進(jìn)作用。
一、引言。
隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中的熱點及難點問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政困難、財政運行不暢等情況。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。
國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險、促進(jìn)基層財政治理工作的正常運行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供翔實的借鑒資料。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題及分析。
（一）財政單位隸屬不清。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的歸屬沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監(jiān)督不力，且在財政運行中出現(xiàn)問題時，可能會出現(xiàn)相關(guān)各級政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能大大受限。
（二）工資待遇不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設(shè)置了股級的機(jī)構(gòu)，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員減員較大，財政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以高效、健康的開展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。
近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運行舉步維艱[4]。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內(nèi)上線商戶及時納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務(wù)部門稽查等多項任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行中存在的問題成了重要的研究課題。
（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隸屬關(guān)系。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的進(jìn)步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進(jìn)基層財政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接隸屬于縣級部門，強(qiáng)化基層財政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財政管理系統(tǒng)。
（二）提高財政人員待遇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。
（三）實行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。
（四）強(qiáng)化財政政策及職能建設(shè)。
國家需要出臺強(qiáng)有力的財政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要完整、真實、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財政支出時嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。
四、結(jié)論。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政運行不暢的問題。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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區(qū)財政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識淡薄，財政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實性，現(xiàn)就主要問題及對策探討如下：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入直接繳入?yún)^(qū)級金庫，財政支出由區(qū)級財政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級政權(quán)、一級財政、一級預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會批準(zhǔn)的具有法律約束力的財政預(yù)算形同虛設(shè)。財政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。
2.財政決算不真實，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級財政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實。
3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行。或?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。
4.債權(quán)債務(wù)清理不及時，專項資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實性。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財政管理體制運行有缺陷，沒有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項資金管理。
1.強(qiáng)化財政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。強(qiáng)化財政收入征管，對政府性收入應(yīng)全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財政支出行為。強(qiáng)化綜合財政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。
2.完善各類財政制度，規(guī)范財政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實際的財政財務(wù)規(guī)章制度，充實和完善有關(guān)財政財務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負(fù)債資金收支管理等專項管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來賬項的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對往來款項的管理，建立往來款項定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時催收應(yīng)收款項，撥付應(yīng)付款項，對呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項調(diào)節(jié)財政收支。強(qiáng)化財政專項資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督范圍，切實做好專項資金項目的立項與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對財務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財務(wù)主管、會計人員、經(jīng)辦人員“四方會簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。
3.強(qiáng)化財經(jīng)法規(guī)意識，加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)。要把財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財、依法管財，依法治財?shù)淖杂X性。隊伍建設(shè)是各項工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識，定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。
4.健全財政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。
近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極規(guī)范收支行為，財政管理水平有了長足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)較差，財源相對較少，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。
(一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前，我區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵機(jī)制的財政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力及財政專項支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實行預(yù)算，支出項目較亂。對《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(二)財政保障水平低，事權(quán)與財權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張，基本運轉(zhuǎn)難以保障。
(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險防控意識不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費的情況。
(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財政管理制度，但是輕落實，缺乏有效財政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級財務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級財務(wù)管理上有些脫鉤。
(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī)，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會計核算，資產(chǎn)保管沒有實行責(zé)任到人制度，沒有進(jìn)行實物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會計核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數(shù)據(jù)不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財與國庫兩個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員缺乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近10年沒有新進(jìn)專業(yè)財會人員，大部分為部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會計工作基礎(chǔ)相對薄弱，因此造成會計核算不規(guī)范。
(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實財源財力不充足。在實際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財政體制和現(xiàn)實需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識還有些錯位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險意識淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實踐相脫節(jié)。
(三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財政在集權(quán)。在民政資金、村級財務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對專項資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險，對資金的使用效益沒有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金控制風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險控制的監(jiān)督、檢查和裁定。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用評價機(jī)制不健全。在財政管理上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機(jī)制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，切實維護(hù)財經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對策：
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算約束意識，健全運行機(jī)制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行運行機(jī)制。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級財政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財政、審計、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。
(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財務(wù)管理審批制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計力度，重點對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項目等情況進(jìn)行審計。要完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的特點，制定可操作的、嚴(yán)格的財政管理制度，增強(qiáng)遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財政所的管理和監(jiān)督職能，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實加強(qiáng)對各項支出、各項資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支公開，實施陽光財政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點和實際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級事權(quán)與財權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有能夠保障財權(quán)正常運轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會計和財政財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實施為契機(jī)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作的需要。
(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎懲制度。切實注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識，促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。完善問責(zé)機(jī)制，實施及時和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對財政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實強(qiáng)化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇八
摘要：土木工程的施工一直人們所重視的問題，土木工程的施工管理是整個工程的主要管理工作，并能夠有效的加快工程施工進(jìn)度，提高工程的施工質(zhì)量。本文主要對土木工程施工管理中的問題與對策進(jìn)行了簡要分析。
引言。
土木工程施工管理是一項復(fù)雜工程，需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。在這個瞬息萬變的時代，我們必須不斷的棄舊揚新，接受新方法、新技術(shù)、新思想，運用現(xiàn)代化的高科技工具以及高科技手段，從而實現(xiàn)綜合、完善、高效的建筑工程施工管理。
建筑項目施工質(zhì)量的好壞和施工進(jìn)度的快慢直接關(guān)系著工程成本的高低，關(guān)系著工程項目的投資收益。一方面，有效的土建工程現(xiàn)場管理，能優(yōu)化施工現(xiàn)場資源配置，包括施工人員的配置、建筑機(jī)械的配置和建筑材料的配置，這無疑將有效節(jié)約各種資源，從而實現(xiàn)對工程成本的有效控制;另一方面，施工現(xiàn)場雜亂無章，各種材料用具亂堆亂放，以及施工現(xiàn)場人員的配置混亂，將嚴(yán)重阻礙建筑工程土建施工的進(jìn)展，甚至引發(fā)安全事故造成經(jīng)濟(jì)損失，有效的土建施工現(xiàn)場管理將大大減少這些情況的發(fā)生，保證施工作業(yè)的正常展開，并提升企業(yè)的外部形象，從而為項目施工水平的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
土木工程施工是一個綜合、系統(tǒng)和復(fù)雜的項目，科學(xué)完善的施工流程是保證土木工程施工質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。因此，在土木工程施工的過程中，科學(xué)合理的安排與優(yōu)化施工工序和各個工作流程具有至關(guān)重要的意義。而目前我國許多土木工程施工單位在實際的施工過程中，沒有規(guī)范和完善的施工工藝流程，致使了土木工程施工中浪費嚴(yán)重，施工效率低。
土木工程施工現(xiàn)場狀況如何關(guān)系著土木工程施工的質(zhì)量。而目前我國土建工程施工現(xiàn)場普遍存在著混亂的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場比較臟、亂、差，具體表現(xiàn)在施工現(xiàn)場不夠整潔、設(shè)備的擺放較亂、設(shè)備面貌不美觀、施工垃圾堆積較多、機(jī)械停放不按規(guī)定、材料堆放較亂、施工場地的道路被占用、施工人員工作的精神面貌差、積極性不高以及工作效率不高等等。這與文明安全施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求相差甚遠(yuǎn)。
3、合同管理不規(guī)范性。
一方面是甲方的問題，往往出現(xiàn)制定條件不平等合同的情況，恃強(qiáng)凌弱。目前我國的建筑市場發(fā)展不成熟，導(dǎo)致雖然甲方制定了損害乙方施工企業(yè)利益的合同條件，但是施工企業(yè)通常情況下不會提出異議。為了保證盈利與生存，施工企業(yè)往往會選擇盡最大可能節(jié)約成本，便在施工過程中偷工減料，工程的質(zhì)量隨即受到嚴(yán)重影響，形成“豆腐渣”工程;另一方面是施工企業(yè)的問題。
4、缺乏足夠的安全意識。
針對建筑施工的現(xiàn)場，還存在相當(dāng)大的問題，就是施工企業(yè)無法意識到文明施工和安全施工的意義，愚昧地認(rèn)為安全施工和文明施工僅僅是上級檢查時該做好的表面工作。部分施工現(xiàn)場沒有重視生活設(shè)施，仍然沒有完善規(guī)范化封閉管理，沒有設(shè)置應(yīng)有的標(biāo)語及警示牌等。甚至有的企業(yè)連最基本的防火意識都沒有。
在土木工程中，推行管理責(zé)任制是公認(rèn)的能夠避免人為干擾工程進(jìn)度的強(qiáng)有力手段。因此，必須做到制定嚴(yán)格的管理規(guī)范制定，并積極完善、徹底落實工程施工管理責(zé)任制。在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展之下，土木工程項目的種類與日俱增，土木工程的規(guī)模同時也隨之不斷地擴(kuò)張，這使得合同管理和施工管理的難度大大增加。所以對項目管理責(zé)任制的推行，對管理層面的認(rèn)知進(jìn)行掃盲，實質(zhì)上就是由具體的各個單位與個人去貫徹落實項目管理，各司其職，并為自己相關(guān)的管理負(fù)上相應(yīng)的責(zé)任。這也要求在具體分工上，需要精細(xì)、嚴(yán)格以及透明化。進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，管理層次上倡導(dǎo)扁平式管理，改變以往的金字塔式管理。實施工程項目管理中管理要素是多方面的。所以應(yīng)該讓項目管理責(zé)任制和項目成本核算制成為土木工程項目管理的核心。這就使得單位和個人各盡其責(zé)，落實土木工程項目經(jīng)理責(zé)任制，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?/p>
2、建立完善質(zhì)量監(jiān)管體系。
土木工程項目的質(zhì)量是項目管理中的重點，要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理就必須建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，才能將質(zhì)量工作全面落到實處，具體需要做到制定和明確工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑施工材料質(zhì)量關(guān)，確保建筑主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量等，科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系應(yīng)根據(jù)土木工程施工管理的實際情況進(jìn)行制定，同時加強(qiáng)對工程的質(zhì)量監(jiān)管，從圖紙設(shè)計到最后驗收，工程建設(shè)監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，掌握整個項目的動態(tài)情況，時刻重視工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
3、對建筑項目成本進(jìn)行有效、嚴(yán)格的'把關(guān)。
利潤率的大小對于一個具體的工程項目來說，是一項反映工程建設(shè)是否成功的重要指標(biāo)。目前我國的土木工程市場中，施工單位在競標(biāo)以后，收入基本上是固定的，資金難以后加，于是對工程項目資金成本的嚴(yán)格有效控制，基本成了利潤率提升的唯一方式。因此，對施工階段的工程造價的有效、嚴(yán)格控制，成了建設(shè)項目施工管理中至關(guān)重要的一項工作。
4、提升施工現(xiàn)場管理水平。
提升施工現(xiàn)場管理水平是加強(qiáng)土木工程施工項目管理的一項重要手段，施工現(xiàn)場管理涉及多方面內(nèi)容，必須根據(jù)施工項目的要求和具體安排提前做好施工計劃，不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，徹底根除臟、亂、差的環(huán)境現(xiàn)狀，同時要采取一定有效措施，加強(qiáng)施工項目的安全管理，積極開展施工項目的安全評價和風(fēng)險評估，從而不僅可以確保工程的整體安全性，而且也可以提高施工項目的質(zhì)量。
5、加強(qiáng)施工項目安全管理。
土木工程施工項目安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。
(1)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育。隨著建筑施工技術(shù)含量的不斷增加、施工設(shè)備機(jī)械化程度的提高，從而對操作人員的技術(shù)要求也在逐漸提高，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。
(2)嚴(yán)把施工組織設(shè)計安全關(guān)。檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全、完善、是否分解落實，有沒有一個安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，如對檢查中有不符合規(guī)范要求的地方進(jìn)行處罰，要限期整改補(bǔ)救，并給予通報批評。
(3)堅持安全管理原則，即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。
(4)制定安全管理措施。加強(qiáng)工程項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
高素質(zhì)的施工隊伍是土木工程施工項目管理中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，是土木工程建設(shè)中實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵所在，其中最重要的是要加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以采取理論培訓(xùn)和具體指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，不斷提升他們的技術(shù)水平，同時要根據(jù)每個施工人員的特點進(jìn)行合理分工，以便充分發(fā)揮每個施工人員的才能，確保每一道工序的施工都能正常進(jìn)行，另外，對施工人員要嚴(yán)格任用制度，通過一定的福利措施留住施工技術(shù)人員，確保施工人員儲備充足。
結(jié)束語。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，土木工程的施工涉及到國計民生。所以，完善土木工程施工項目的管理是推動我國建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，土木工程施工企業(yè)要提高自身的業(yè)務(wù)水平，以強(qiáng)大的社會責(zé)任感建設(shè)優(yōu)質(zhì)的建筑物。
參考文獻(xiàn)。
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財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇九
摘要：高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。本文通過對高校固定資產(chǎn)的管理觀念、管理體制等方面存在的問題進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)與改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理工作的對策與建議.
高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。隨著我國高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校所擁有的固定資產(chǎn)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長和提高。但長期以來，高校資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，利用率不高，損失浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象一直存在。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和高等院校新的財務(wù)管理與會計制度的貫徹實施，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整、實現(xiàn)其保值增值的問題將顯得更加突出.
[1]一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題(一)管理體系不完善，管理機(jī)構(gòu)不健全目前高校固定資產(chǎn)管理中，沒有建立起嚴(yán)密的管理體系，管理部門之間的職能沒有明確，雖然有些高校設(shè)置了國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但掛靠在財務(wù)或設(shè)備部門，管理人員只是兼職，再加上缺乏必要的專業(yè)知識，工作缺少獨立性無法協(xié)調(diào)各部門的工作，機(jī)構(gòu)的設(shè)置也只是流于形式，沒有落到實處，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序.
[2](二)管理觀念落后，管理意識淡薄傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為高校是專門承擔(dān)培養(yǎng)人才和科研任務(wù)的消費性事業(yè)單位，投入到資產(chǎn)上的資金不能收回，不能求得經(jīng)濟(jì)效益，更多的是講究社會效益，因此造成高校對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，存在著重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象，使得部分資產(chǎn)閑置，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效益，相對而言，比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對資產(chǎn)的管理；重視對資產(chǎn)采購的管理，而忽視對資產(chǎn)使用的管理.
(三)固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱根據(jù)現(xiàn)行高校“會計制度”規(guī)定，高校在購建固定資產(chǎn)時只需全額直接列支，不計提折舊費和分期攤銷，因此，固定資產(chǎn)無法反映其新舊程度及現(xiàn)值；對購置、接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)等沒有及時進(jìn)行入帳，各種原因造成高校固定資產(chǎn)賬面價值嚴(yán)重偏離現(xiàn)值，以至于無論財務(wù)部門還是資產(chǎn)管理部門都無法清楚地掌握校內(nèi)固定資產(chǎn)的實際價值情況，嚴(yán)重影響學(xué)校財務(wù)狀況的真實性.
(四)固定資產(chǎn)購置沒有采購計劃，閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重固定資產(chǎn)購置隨意性大，沒有完全以學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)、科研的需要為出發(fā)點，隨意編制采購計劃或根本沒有計劃，即使搞個論證會也是“走過場”，對設(shè)備購置的控制不嚴(yán)格，所以設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象較多，有的設(shè)備數(shù)量雖多，使用率并不高，造成設(shè)備閑置和浪費，致使有些固定資產(chǎn)購進(jìn)后處于閑置、半閑置狀態(tài)，造成資產(chǎn)的浪費和隱形流失.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策與建議(一)建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理體系建立健全的管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。其次，在各院系、處室設(shè)立二級管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的具體管理，包括建立固定資產(chǎn)卡片、登記輔助帳、實物的保管和房產(chǎn)、實習(xí)場地的管理，協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好清產(chǎn)核資的具體工作等。這樣實行層層管理，可以使得國有資產(chǎn)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué).
[3](二)更新觀念，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的前提。高校要樹立效益的觀念，強(qiáng)化資產(chǎn)的管理意識，要認(rèn)識到固定資產(chǎn)在高校的教學(xué)、科研、后勤等各項工作中的重要作用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的在高校管理中的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，一方面要加強(qiáng)全校非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，以保證學(xué)校各項工作的正常運轉(zhuǎn)，做到物盡其用，杜絕浪費，努力降低辦學(xué)成本，提高資產(chǎn)的使用效益和社會效益。另一方面，應(yīng)充分利用閑置或不需用的固定資產(chǎn)，使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置.
[4](三)強(qiáng)化日常管理工作，提高管理水平固定資產(chǎn)管理是價值形態(tài)和實物形態(tài)的統(tǒng)一，是一項綜合性、技術(shù)性較強(qiáng)的`工作，為確保日常管理工作規(guī)范、有效地進(jìn)行，不但需要制訂一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，如固定資產(chǎn)登記、保管、賠償、核查、報告制度，及時準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、結(jié)存、分布等情況，確保固定資產(chǎn)管理制度有效實施.
(四)編制固定資產(chǎn)預(yù)算，提高使用效益根據(jù)單位發(fā)展目標(biāo)，充分考慮各部門資產(chǎn)配備情況，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)預(yù)算，超預(yù)算采購固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟坏秒S意購置；對須進(jìn)行招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)做好組織.
(五)加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，維護(hù)學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)的收益權(quán)高校對已經(jīng)或準(zhǔn)備投入到校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照程序，經(jīng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對這些資產(chǎn)進(jìn)行評估，另外高校應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)的收益權(quán)。要制定經(jīng)營性資產(chǎn)管理的年度考核評價辦法，獎懲分明，確保高校的經(jīng)營性資產(chǎn)能為學(xué)校帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值.
[5](六)高校固定資產(chǎn)也應(yīng)提取折舊為避免出現(xiàn)高校設(shè)備陳舊、老化、跟不上高校快速發(fā)展需求的現(xiàn)象，高校的固定資產(chǎn)必須計提折舊，這樣可以真實地反映出一個學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)價值和規(guī)模及固定資產(chǎn)的新舊程度；可以使人們從思想上重視固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、管理等工作，提高固定資產(chǎn)利用率；可以增加固定資產(chǎn)更新改造的資金來源，為國家財政減少負(fù)擔(dān)；可以更加準(zhǔn)確、真實地計算出人才成本和各個方面的創(chuàng)收收益.
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財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇十
（一）管理觀念落后，造成管理水平低下。
由于高校的資產(chǎn)來源主要依賴于國家撥款，我國的高校固定資產(chǎn)管理長期存在著“注重資產(chǎn)采購而忽略資產(chǎn)管理”“重視有形資產(chǎn)而忽視無形資產(chǎn)”的管理觀念，固定資產(chǎn)保值增值意識淡薄。在落后管理觀念的指導(dǎo)下，高校固定資產(chǎn)的管理水平整體較低，資產(chǎn)配置不合理，固定資產(chǎn)浪費、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
（二）管理制度不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂。
目前，高校的固定資產(chǎn)制度不健全，很多時候甚至無章可循，部分固定資產(chǎn)管理工作制度的執(zhí)行力較低，缺乏有效的制約機(jī)制，造成管理效率低下。例如資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致許多高校長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門缺乏溝通，沒有定期核對資產(chǎn)賬務(wù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不明，有帳無物、有物無賬等賬實不符現(xiàn)象普遍。另外，不同部門的固定資產(chǎn)管理相互分離，缺乏有效的綜合管理。固定資產(chǎn)購置以后經(jīng)常處于動態(tài)變化中，領(lǐng)用人、使用人、使用單位、存放地點等等隨時可能變化，但高校往往缺乏應(yīng)對這些變化的后續(xù)跟蹤管理制度。
（三）管理手段滯后，嚴(yán)重影響管理效率。
高校固定資產(chǎn)管理軟件不完善，缺乏動態(tài)管理。近年來，雖然大部分高校都已經(jīng)使用計算機(jī)專業(yè)資產(chǎn)管理軟件，但僅限于基本的數(shù)據(jù)錄入和查詢，購入的網(wǎng)絡(luò)版管理系統(tǒng)也只是網(wǎng)上上傳數(shù)據(jù)，而不能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，無法實現(xiàn)各部門之間的實時對賬和信息共享，更談不上合理組織閑置資產(chǎn)的流動和調(diào)劑使用，嚴(yán)重影響了高校固定資產(chǎn)的管理效率。
（四）會計核算不合理，無形增加資產(chǎn)風(fēng)險。
在固定資產(chǎn)的使用過程中必然會發(fā)生有形和無形損耗，因此，隨著使用年限的增加其價值在不斷貶值。而高校固定資產(chǎn)是不計提折舊的會計核算，固定資產(chǎn)的賬面價值必然虛增，從而其賬面價值一直反映的都是歷史成本，無法準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的實際價值，導(dǎo)致賬面資產(chǎn)價值與實際價值存在較大出入，使固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符。在某種程度上影響了高校對其更新資金需求的測算，同時財務(wù)信息反應(yīng)失真也不能滿足新形勢下國家財政撥款部門對高校財務(wù)報表的實際需求，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值流失現(xiàn)象，加大了高校固定資產(chǎn)的風(fēng)險性。
（五）管理隊伍力量薄弱，制約資產(chǎn)管理健康發(fā)展。
當(dāng)前，高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)日益繁重，而管理隊伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。許多高校資產(chǎn)管理部門只是作為最基層的部門，管理隊伍素質(zhì)不高，缺少資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識，使得管理人員疲于應(yīng)付日常資產(chǎn)管理工作，無法適應(yīng)不斷復(fù)雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求。另外，固定資產(chǎn)使用單位，特別是院系基層使用部門的資產(chǎn)管理員一般由教學(xué)秘書或輔導(dǎo)員兼任，流動性較大，而且面對數(shù)量龐大、種類復(fù)雜的資產(chǎn)，缺乏固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的知識，影響了高校資產(chǎn)管理的規(guī)范化。此外，資產(chǎn)管理員崗位變動時，資產(chǎn)賬目交接不及時，使得后續(xù)資產(chǎn)管理員對自己職責(zé)管轄的資產(chǎn)賬目不清，進(jìn)一步影響了高校固定資產(chǎn)管理的健康發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，提高管理意識。
首先，高校管理者要充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理的重要性，積極轉(zhuǎn)變高校固定資產(chǎn)管理意識，摒棄傳統(tǒng)的“重購置輕管理”的管理觀念，像抓教學(xué)、科研工作一樣抓好學(xué)校的國有資產(chǎn)的管理。其次，建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，將“多頭分散管理”變?yōu)椤敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”，對每個資產(chǎn)使用單位配備資產(chǎn)管理人員，形成層次清晰、職責(zé)明確、方便監(jiān)督管理的資產(chǎn)管理體系。要逐步完善資產(chǎn)管理部門職能，使其適應(yīng)新形勢下不斷復(fù)雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求，做好資源整合，提高資源使用效率。
（二）完善資產(chǎn)管理制度，建立長效管理機(jī)制。
結(jié)合本校實際，制定一套符合高校實情，方便操作的一系列固定資產(chǎn)管理制度，真正做到有據(jù)可查，有章可循。第一，完善固定資產(chǎn)的報賬驗收制度。資產(chǎn)購置以后，使用部門要及時上帳，資產(chǎn)的入庫、調(diào)撥等都要有驗收環(huán)節(jié)。第二，完善資產(chǎn)的清查制度。高校要根據(jù)自身的實際情況定期開展嚴(yán)格的、可操作的資產(chǎn)清查，及時掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行處理，弄清資產(chǎn)來源去向和管理使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止資產(chǎn)流失。第三，完善報廢處置制度。成立固定資產(chǎn)報廢審查小組，對上報的報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期鑒定，呈報學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷。對報廢、調(diào)出的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，做到入賬要及時，銷賬要同步，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實際情況，并與財務(wù)部門及時核對賬目，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實符。
（三）利用現(xiàn)代手段，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。
高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、存放分散、年度跨度大，實行網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理勢在必行。利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化、跨校區(qū)管理，各部門之間實現(xiàn)信息共享，便于資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門之間溝通和協(xié)調(diào)，對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，可避免賬實不符、信息不對稱的現(xiàn)象發(fā)生；同時可實現(xiàn)決策的科學(xué)化，從而實現(xiàn)資源有效配置，避免資產(chǎn)重復(fù)購置和資產(chǎn)浪費現(xiàn)象；最后網(wǎng)絡(luò)化管理可減少人工核算與管理的工作量，增加透明度，提高固定資產(chǎn)管理的.工作效率。
（四）計提折舊核算成本，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)狀況。
在固定資產(chǎn)的會計核算工作中，通過計提固定資產(chǎn)折舊，明確固定資產(chǎn)使用成本，能夠準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的價值損耗情況，使管理者能夠?qū)崟r掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值。這將有利于改變長期以來部門無償占用固定資產(chǎn)，使用者不注意保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置、浪費甚至流失的現(xiàn)象，有利于提高資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，做到資源共享、物盡其用，在一定程度上緩解固定資產(chǎn)更新、改造的資金壓力，節(jié)約有限的教育經(jīng)費。
（五）提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)，規(guī)范資產(chǎn)管理工作流程。
固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是影響資產(chǎn)管理水平的重要因素。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員隊伍的建設(shè)，通過多種形式對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資產(chǎn)管理工作專業(yè)性、政策性較強(qiáng)，因此高校的固定資產(chǎn)管理人員除了要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)外，還要及時掌握資產(chǎn)管理的新政策、新知識、新技能，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，同時建立一支責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的高校資產(chǎn)管理監(jiān)督隊伍，強(qiáng)化對高校固定資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，使固定資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。
三、總結(jié)。
總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作涉及到學(xué)校的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好高校固定資產(chǎn)管理工作對提升資產(chǎn)使用效率、促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)而提升高校的綜合實力、促進(jìn)高校長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇十一
隨著計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，我們逐漸步入信息化的時代，文書檔案管理發(fā)揮著越來越重要的作用，目前文書檔案管理工作中還存在很多問題，需要不斷改進(jìn)文書檔案管理方式，有效地對文書檔案進(jìn)行利用。
（一）文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高。
目前很多文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，只是對相關(guān)理論知識有一定的了解，沒有豐富的文書檔案管理工作經(jīng)驗，對檔案的立卷、分類等工作不熟悉，在工作中經(jīng)常丟失檔案信息，或者出現(xiàn)其他問題，影響文書檔案管理質(zhì)量，對文書檔案管理工作造成不利影響。文書檔案管理人員對自身專業(yè)素質(zhì)不夠重視，受傳統(tǒng)觀念影響，不重視專業(yè)的文書檔案管理培訓(xùn)，文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)得不到提高，使文書檔案無法實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
很多單位的文書檔案管理人員只有一、二位，專業(yè)的文書檔案管理人員十分缺乏。另外，很多單位的檔案管理人員都是由文員、秘書兼任文書檔案管理工作，文員、秘書既負(fù)責(zé)其專職工作，又要進(jìn)行文書檔案管理工作，投入到文書檔案管理工作的精力就非常有限，降低文書檔案管理效率。
（三）文書工作與檔案工作的銜接存在問題。
文書工作與檔案工作有著密切的聯(lián)系，但是又有一定的區(qū)別，目前在進(jìn)行文書檔案管理的工作中，很多單位都是將文書工作與檔案工作分開來進(jìn)行，使文書工作脫離檔案工作，使文書工作人員沒有較強(qiáng)的檔案工作意識，沒有意識到檔案工作的重要作用，會使工作人員不明確檔案收集的范圍，沒有及時地進(jìn)行檔案收集。工作人員沒有規(guī)范地對文書進(jìn)行裝訂，文書使用的紙張也沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，對文書的附件沒有進(jìn)行規(guī)范的處理，沒有按照相關(guān)的程序進(jìn)行文書管理，文書沒有按照規(guī)范要求進(jìn)行編號，降低文書管理工作的質(zhì)量，對檔案收集有一定的影響，影響檔案收集工作的質(zhì)量和利用程度。
（四）電子檔案保存的安全意識不強(qiáng)。
隨著計算機(jī)信息技術(shù)的進(jìn)步，很多單位已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化的文書檔案管理，但是對檔案管理的安全不夠重視，電子文書檔案對計算機(jī)的軟件和硬件有著較強(qiáng)的依賴性，計算機(jī)硬軟件出現(xiàn)病毒侵襲、設(shè)備故障等問題的時候，電子文書檔案資料很容易丟失，對需要長期保存的文書檔案的安全造成威脅，文書檔案管理人員對計算機(jī)殺毒相關(guān)知識比較欠缺，對計算機(jī)防毒意識較差，一旦計算機(jī)硬件或者軟件出現(xiàn)問題，難以得到及時地維修和恢復(fù)，對文書檔案資料會帶來很大的`損失。
文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)對文書檔案管理水平有很大的影響，在聘用文書檔案管理人員的時候，要注重其文書檔案管理工作經(jīng)驗和工作能力，文書檔案管理人員要重視專業(yè)素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對自身專業(yè)素質(zhì)的鍛煉，參加專業(yè)的文書檔案管理培訓(xùn)，及時更新文書檔案管理相關(guān)知識，掌握文書檔案管理相關(guān)技能，能夠熟練地完成文書檔案的收集、鑒定、保管、利用等管理工作。
很多單位由辦公室文員兼任文書檔案管理員，對文書檔案管理工作一知半解，缺乏專業(yè)的文書檔案管理員，使文書檔案管理工作質(zhì)量得不到保證。為促進(jìn)文書檔案管理工作更好的開展，必須認(rèn)識到文書檔案管理工作的重要性，需要聘請專業(yè)的文書檔案管理人員，對文書檔案工作進(jìn)行規(guī)范化的管理，完善文書檔案管理小組，使文書檔案管理工作具有程序化，專業(yè)化。同時，為提高文書檔案管理工作的質(zhì)量和效率，應(yīng)該重視對文書檔案管理人員的培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)文書檔案管理水平的提高。
（三）使文書工作與檔案工作實現(xiàn)規(guī)范銜接。
文書工作的質(zhì)量直接影響到檔案工作的質(zhì)量，要想提高檔案的質(zhì)量，必須實現(xiàn)文件的高質(zhì)量。文書工作規(guī)范處理文件，認(rèn)真做好文書的立卷歸檔，對文件進(jìn)行科學(xué)分類，提高檔案管理水平。將文書工作與檔案合理的銜接起來，要注意很多細(xì)節(jié)工作，如文書紙張的材質(zhì)、大小問題，文書的格式，起草的時候不能使用圓珠筆、鉛筆、紅墨水，要及時地處理文件和收集資料，保證文書檔案的完整。
（四）提高電子檔案保存的安全性。
利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行文書檔案管理能夠有效地處理大量文件信息，提高文書檔案管理效率，節(jié)約文書檔案管理時間。為提高電子文書檔案保存的安全性，必須加強(qiáng)建設(shè)安全保障體系，制定檔案信息安全制度，制定相應(yīng)的安全保護(hù)措施，如在文書檔案管理系統(tǒng)中設(shè)置身份認(rèn)證、數(shù)字備份等功能，避免文書檔案因計算機(jī)硬軟件出現(xiàn)故障導(dǎo)致資料丟失。在計算機(jī)上安裝防火墻，提高文書檔案管理系統(tǒng)的安全性，防止出現(xiàn)檔案信息泄露現(xiàn)象，保證文書檔案的安全，使文書檔案管理工作能夠更加順利的進(jìn)行。
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇十二
部隊財務(wù)管理工作是軍隊經(jīng)濟(jì)活動的紐帶，當(dāng)前部隊財務(wù)管理的總體狀況較好，但也出現(xiàn)了一些問題，結(jié)合多年來的部隊財務(wù)工作實踐，從更新觀念、財務(wù)監(jiān)管、財務(wù)管理創(chuàng)新等方面作為出發(fā)點，針對面臨的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對出現(xiàn)的問題提出對策。
國防和軍隊建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。貨幣資金是流動性最強(qiáng)、控制風(fēng)險最高的資產(chǎn)，是我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。部隊財務(wù)工作是軍隊后勤保障工作的重要組成部分，是貫穿整個軍事經(jīng)濟(jì)活動的“鏈條”。加強(qiáng)部隊財務(wù)管理，最大限度地提高經(jīng)費使用效益，對保證軍事經(jīng)濟(jì)活動的正常運行起到舉足輕重的作用。本文嘗試從對部隊財務(wù)管理現(xiàn)狀的思考中尋求進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，提高經(jīng)費使用效益，從而推動部隊財務(wù)工作積極健康發(fā)展。
部隊財務(wù)管理工作的好壞，直接影響到部隊建設(shè)的方方面面，目前有不少單位特別是基層部隊的財務(wù)管理工作還比較薄弱，存在的問題還比較多，具體表現(xiàn)在如下幾點。
1.預(yù)算管理的意識不夠強(qiáng)。個別單位在安排經(jīng)費預(yù)算時，沒有把預(yù)算經(jīng)費、預(yù)算外經(jīng)費、庫存物資捆在一起納入預(yù)算管理，預(yù)算的科學(xué)性、合理性不夠強(qiáng)，經(jīng)費投向投量不夠準(zhǔn)確，重點不夠突出，“量人為出，留有余地”的原則堅持不夠好，預(yù)算安排存在滿打滿算的問題。有些單位預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，沒有按照預(yù)算安排的項目控制經(jīng)費支出，預(yù)算執(zhí)行符合率不夠高，存在預(yù)算在安排和執(zhí)行里唱“雙簧”的問題，使預(yù)算失去了應(yīng)有的控制監(jiān)督作用。
2.法規(guī)意識淡薄、審核報銷把關(guān)不嚴(yán)。近年來，部隊的`財經(jīng)管理活動，法規(guī)意識淡薄的問題比較突出，違規(guī)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在執(zhí)行法規(guī)上“靈活”有余，原則不足，明明是上級三令五申的事情，就是不執(zhí)行，政令還不太暢通；有的單位在審核報銷時把關(guān)不嚴(yán)，擅自擴(kuò)大開支范圍；有的單位消耗性經(jīng)費支出居高不下，會議費、接待費超標(biāo)準(zhǔn)等。
3.財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，不利于管理工作開展。目前部隊財務(wù)人員大多數(shù)不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，基本上都是半路出家的人員擔(dān)任，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是總隊或支隊每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財務(wù)工作中只注重實效會計核算等基礎(chǔ)工作，不注重對經(jīng)費使用的分析和預(yù)側(cè)，不能對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財起到幫助作用，存在“不會管”、“不善管”、“不敢管”的現(xiàn)象。另外財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。當(dāng)前部隊人員調(diào)動較為頗繁，加之缺少對財務(wù)崗位的專門管理制度，致使一些部隊領(lǐng)導(dǎo)隨意更換財務(wù)人員造成財務(wù)隊伍處于年年培訓(xùn)年年缺的不穩(wěn)定狀況，財務(wù)人員素質(zhì)始終難以得到大幅度提商。這些人員經(jīng)常調(diào)整，常常是“今天培訓(xùn)明天走”，財務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證。
4.財務(wù)管理體制不健全，不利于財務(wù)工作有效運轉(zhuǎn)。工作檢查不深人近年來，有些部隊為提高財務(wù)管理水平，先后制定了一系列規(guī)章制度。但一些部隊在制度執(zhí)行上流于形式，物品采購缺少檢查、驗收、登記制度有些部隊實物驗收不能形成經(jīng)常化、制度化；有些領(lǐng)導(dǎo)只重視對錢的管理，而輕視對物的管理，對上級配發(fā)、單位自購或地方贈送的物資沒有進(jìn)行計價掛帳，或雖進(jìn)行了計價掛帳，但沒有正確使用，造成物資不必要的浪費和損壞，甚至發(fā)生物資轉(zhuǎn)移、流失、化公為私等現(xiàn)象。
二、規(guī)范部隊財務(wù)工作的對策。
1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識。首先，加大預(yù)算管理力度，周密計劃，精打細(xì)算，嚴(yán)格把握經(jīng)費的投向和投，杜絕無預(yù)算、無計劃、亂開支的現(xiàn)象。基層單位黨委一定要牢固樹立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識，在集體審定預(yù)算時，要結(jié)合本單位實際，將上年家底經(jīng)費和當(dāng)年預(yù)算外收人統(tǒng)籌考慮，科學(xué)合理地安排預(yù)算支出，解決部隊面臨的熱點、難點問題。其次，必須堅持量力而行，有多少錢力、多少事的原則，嚴(yán)禁“赤字預(yù)算”。在預(yù)算執(zhí)行中，必須樹立預(yù)算就是法規(guī)的意識，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算程度、預(yù)算監(jiān)控，防止預(yù)算編制與執(zhí)行唱“雙簧”，防止造假預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增改項目，擅自突破計劃。確保以標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)收支平衡為目標(biāo)，把管理貫穿于預(yù)算編審、執(zhí)行、考評的全過程。
2.加大經(jīng)費管理力度，落實責(zé)任制管理。第一，落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理。應(yīng)明確單位主官、分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)以及各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)費管理職責(zé)。特別是主管經(jīng)費的領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位的經(jīng)費使用要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，對大項經(jīng)濟(jì)開支要慎重決策，對本單位出現(xiàn)的預(yù)算超支，家底虧空等問題都要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費管理。要立足“經(jīng)費”，挖掘內(nèi)部潛力，不等不靠，力爭在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費內(nèi)求平衡、求積累、求發(fā)展。另外，經(jīng)費管理要向深層次推進(jìn)，應(yīng)在精打細(xì)算抓管理和提高管理科技含量上下功夫。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高人員專業(yè)素質(zhì)。要樹立人才出政績、人才出戰(zhàn)斗力的觀念，人才隊伍建設(shè)是事關(guān)部隊建設(shè)質(zhì)量和成效的重要因素。財務(wù)人員要當(dāng)好家，理好財必須要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平和實際工作能力。因此，要把專業(yè)訓(xùn)練作為長遠(yuǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，立足自身培養(yǎng)，采取長期自學(xué)為主，短期集訓(xùn)和輪訓(xùn)為輔，這是提高財務(wù)干部整體素質(zhì)的有效途徑。要注重培養(yǎng)一支政治信念堅定、本職業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)扎實、高素質(zhì)的財務(wù)干部隊伍。
4.完善監(jiān)督體制，不斷促進(jìn)規(guī)范化。建立健全監(jiān)督體系。主要包括上級業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查，內(nèi)部監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，使工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。一要堅持監(jiān)督全程化。在新的形勢下，財務(wù)監(jiān)督要由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督拓展，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督拓展，把監(jiān)督貫穿于經(jīng)費運行的全過程，貫穿于各個環(huán)節(jié)。二要堅持內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化。要堅持以財務(wù)法規(guī)制度為依據(jù)，嚴(yán)把經(jīng)費預(yù)算關(guān)、資金撥付關(guān)、規(guī)范則財務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督秩序。
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇十三
摘要：教學(xué)管理是按照教學(xué)的規(guī)律和特點，對教學(xué)工作進(jìn)行計劃、組織、控制、監(jiān)督的過程。在高校的管理中，教學(xué)管理的規(guī)章制度建設(shè)是一項重要內(nèi)容，要從學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃到組織和引導(dǎo)院系各專業(yè)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，課程建設(shè)等方面，根據(jù)各種教育教學(xué)活動的需要，實現(xiàn)最優(yōu)組合、形成科學(xué)運行機(jī)制、發(fā)揮整體效益就必須制定一套切實可行的、規(guī)范化的、科學(xué)的、完整的教學(xué)管理制度。
(一)管理機(jī)制僵化。目前，我國的教育事業(yè)發(fā)展還處于探索的階段，高等教育教學(xué)管理中的問題也日漸突出。一些傳統(tǒng)的經(jīng)驗都會對高等教育的教學(xué)管理機(jī)制有著制約，機(jī)制比較僵化，不靈活。現(xiàn)行的高校教學(xué)管理體制有嚴(yán)重的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理觀念與管理方法的痕跡，高校教學(xué)管理的基本理念尤其突出，和現(xiàn)在高等教育的迅速發(fā)展，這樣的教學(xué)理念根本無法跟得上發(fā)展的速度，和師生互動式教學(xué)模式的推行嚴(yán)重不相適應(yīng)，在高校中分工管理不明確，管理機(jī)制僵化。
(二)管理手段落后。目前，我國總體來說已成為世界上的教育大國，但是教育大國不等于是教育強(qiáng)國，還有相當(dāng)一批院校沒有形成健全的、完善的科學(xué)教學(xué)管理制度。由于我們辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，師資隊伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，教學(xué)和教學(xué)管理的經(jīng)驗不足，教學(xué)管理干部交替頻繁，所有這些都在一定程度上制約了教育教學(xué)改革的深入和健康發(fā)展。
(三)考核方式死板。現(xiàn)有教學(xué)考核制度尚未明確，所要考核的對象和方向還都不是太完整，考核的方式也比較單調(diào)和死板。特別是在教學(xué)管理工作業(yè)績考核的評審上，有很多學(xué)校太過于去注重科研成果，從而忽視了教學(xué)的任務(wù)。量化考核指標(biāo)體系以數(shù)量追求為向?qū)В埂爸財?shù)量輕質(zhì)量”成為必然，給投機(jī)取巧者創(chuàng)造了可乘之機(jī)，功利主義在教師中日益膨脹和擴(kuò)張。教師量化考核制度的錯誤導(dǎo)向，損害了考核的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公正公平，將會給高等教育事業(yè)帶來災(zāi)難性的后果。
二、造成上述問題的根源。
(一)社會因素的影響。改革開放的深化、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們帶來了繁榮，但由于市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，社會上也出現(xiàn)了某些不合理的現(xiàn)象，一些不健康的思想意識滋生，使教師的職業(yè)理想和職業(yè)自尊受到一定程度的沖擊，職業(yè)信念動搖、師德失范、責(zé)任感削弱，教師不愿意把主要精力放到教學(xué)上。在目前教師職業(yè)還比較清貧的情況下，一些教師有科研項目的稿科研，沒有項目的“身在曹營心在漢”，熱衷于社會兼職，到民辦學(xué)校及社會培訓(xùn)中大量兼課，甚至有的人堂而皇之的在外面做起了生意，搞起了經(jīng)營，教學(xué)成了副業(yè)，自然也就投入不足了。
(二)學(xué)校現(xiàn)行職稱政策及其他政策的導(dǎo)向性影響。我國流行一般學(xué)校以教學(xué)為中心，是“一個中心學(xué)校”，重點大學(xué)既以教學(xué)為中心，又以科研為中心，是“兩個中心學(xué)校”的說法，但是實際上，幾乎所有的高校都辦成了以科研為中心的“一個中心學(xué)校”。評價一個人的水平和能力，主要是以其科研成果和發(fā)表的論文多少為依據(jù)。教師在晉升職稱時，主要靠科研成果和論文。
(三)教學(xué)管理不到位。保證和提高教學(xué)質(zhì)量的前提就是嚴(yán)格的教學(xué)管理。教師和教學(xué)采取的的彈性方式管理，這些都是由高校工作的特點來決定的，在有課的時候就去上課，那么在沒有課的時候可以自由支配時間。這樣雖然利于教師的研究和學(xué)習(xí)，但也容易使得教師的某些教學(xué)環(huán)節(jié)，如備課、作業(yè)批改、實驗指導(dǎo)等處于失控狀態(tài)。加之課堂教學(xué)的監(jiān)控和督導(dǎo)機(jī)制不完善，教師上課如何，甚至是否空堂都無人過問。雖然多數(shù)高校也有教學(xué)檢查和評估制度，但是，因為教學(xué)是一種復(fù)雜的勞動，很難用幾個簡單指標(biāo)來衡量，所以為評估而評估、重結(jié)果不重過程、有量的衡量而無質(zhì)的把握便成了高校課堂檢查評估的一大特色。
(一)創(chuàng)新管理機(jī)制。第一，要積極探索建立二級教學(xué)管理機(jī)制，分散教學(xué)管理職能，對于原來高度集中的權(quán)利進(jìn)行重心下移，實行縱向權(quán)利結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要對高等院校教務(wù)處與各二級學(xué)院之間的責(zé)權(quán)，適度地進(jìn)行分級教學(xué)管理，適當(dāng)擴(kuò)大二級學(xué)院管理權(quán)限。第二，就是要鼓勵師生參與教學(xué)管理，形成教師、學(xué)生和管理都參與到教學(xué)管理中的局面。
(二)創(chuàng)新管理手段。對于管理手段的創(chuàng)新，教學(xué)管理包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評價，以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)管理，還包括教學(xué)研究與教學(xué)改革管理，涉及的內(nèi)容很多。通過分析專業(yè)管理、教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)評價機(jī)制等四個方面當(dāng)前存在的問題和不足，提出了有針對性的創(chuàng)新要求，如制定教學(xué)計劃，不同學(xué)校由于教學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)不同，也要不相同，教學(xué)計劃要有自主性、穩(wěn)定性、可變性、可行性，提出的創(chuàng)新要求是科學(xué)定位、充分調(diào)查、系統(tǒng)優(yōu)化、注重實效、嚴(yán)格實施，給了我們很好的啟示，同時為我們對教學(xué)管理的創(chuàng)新實施指明了方向。
1.信息化管理。it技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域的具體應(yīng)用就是教學(xué)管理的信息化。總的來說，對it技術(shù)的依托，根據(jù)一定的教育和管理思想，對教學(xué)過程進(jìn)行高效能地計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)高校教育目標(biāo)的過程。高校教學(xué)管理信息系統(tǒng)的處理對象是高校教學(xué)管理過程中的.各類信息，所執(zhí)行的是高校中的各項教學(xué)管理事務(wù)。教學(xué)管理信息化的建設(shè)廣義上是指信息系統(tǒng)的硬件和軟件建設(shè)，狹義上是指通常意義上的計算機(jī)管理信息系統(tǒng)(mis)的開發(fā)及應(yīng)用。因此，充分認(rèn)識高校對教學(xué)管理信息化的發(fā)展及現(xiàn)狀，加強(qiáng)高校教學(xué)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，是當(dāng)今高校教學(xué)管理改革的一個重要內(nèi)容。
2.學(xué)籍的管理。學(xué)籍管理制度是穩(wěn)定學(xué)校教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量的基本保障。加強(qiáng)學(xué)籍管理制度建設(shè)，建立一整套完備的規(guī)章制度，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷健全和完善各項制度。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行管理制度，對各個環(huán)節(jié)都按照規(guī)章制度嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，確保教學(xué)工作正常進(jìn)行。
學(xué)籍管理制度是發(fā)揮學(xué)生潛能、促進(jìn)學(xué)生成長、提高教學(xué)質(zhì)量的推動力。通過學(xué)籍管理體現(xiàn)對學(xué)生個性的尊重，賦予學(xué)生更多的學(xué)習(xí)主動權(quán)，留給學(xué)生更大的選擇和自我發(fā)展空間，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)生活的主人，更好地發(fā)展自己的個性和創(chuàng)造才能。
學(xué)籍管理制度是樹立良好教風(fēng)、規(guī)范教師教書育人活動、提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。教書育人是教師的天職，教學(xué)是教師的首要工作，教師是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。要通過學(xué)籍管理制度制定一些教學(xué)質(zhì)量評估與獎勵制度，并建立約束檢查機(jī)制，調(diào)動教師教學(xué)的積極性，積極鼓勵教師投身教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，保證為學(xué)生提供高質(zhì)量的課堂教學(xué)。
制設(shè)計要達(dá)到的效果在于減壓增負(fù)，而對學(xué)生則在于加壓減負(fù)。這便是我們對教師和學(xué)生進(jìn)行雙向機(jī)制設(shè)計的基礎(chǔ)。把握不好這一點，勢必會出現(xiàn)彼此不合作，互相指責(zé)和不愉快的局面。首先，教師的教學(xué)效果在很大程度上取決于學(xué)校的考核政策。教學(xué)本身是個復(fù)雜的事物，它往往不能被簡單地去評判。其實不管是學(xué)校評、學(xué)生評還是教師自評，都不能恰如其分地反映教學(xué)的全貌。而綜合打分的辦法我們可以理解為一種權(quán)力的平衡，在治理結(jié)構(gòu)上是必須的，但實際上就其評價結(jié)果本身來講卻不過是謬上加謬。
四、結(jié)語。
提高教學(xué)管理的質(zhì)量與水平是高等學(xué)校生存與發(fā)展的根本問題，同時影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)與前途。高等學(xué)校教學(xué)管理是對高校教學(xué)過程的管理,是通過一定的管理手段使教學(xué)活動達(dá)到既定目標(biāo)的過程。
參考文獻(xiàn)：
[2]梁海波.高師院校課堂教學(xué)質(zhì)量管理有效性研究[j].科學(xué)新報(教育科研),(06).
財政資金管理中存在的問題與對策論文（實用14篇）篇十四
摘要：行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是開展行政管理和日常工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是由于政府資產(chǎn)管理執(zhí)行的不到位，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在很多問題，這都降低了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率。本文重點闡述了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題、形成的原因以及解決的對策。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。
一、前言。
行政事業(yè)單位是我國社會的一種重要組織形式，是我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化組織結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技、教育和文化等方面的發(fā)展中作用重大。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)指的是行政事業(yè)單位占有或者使用的、單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之上，使用期限在一年以上，并且在使用的過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。但是，目前很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在問題，比如購置隨意性大、重復(fù)購置、對有些資產(chǎn)處置不夠恰當(dāng)?shù)龋@與行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理和制度有很大關(guān)系，會計核算的滯后也從一定程度上影響了固定資產(chǎn)的管理。相關(guān)管理制度應(yīng)該積極改善，會計工作人員的工作水平還有待提高。
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求是市場在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上對資源配置起基礎(chǔ)性作用。我國目前正在實行的是《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》，所以一般的國有行政事業(yè)單位不存在對固定資產(chǎn)的計提折舊的處理。第一，固定資產(chǎn)的處置不夠規(guī)范，隨意性較大，管理力度不夠，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。重復(fù)建設(shè)和重復(fù)購置在行政事業(yè)單位中并不少見，固定資產(chǎn)使用效率低，管理落后。第二，會計核算工作比較滯后。會計核算不及時，實際工作中，入賬和銷賬都不及時，常常導(dǎo)致賬實不符。還有會計核算工作在實際操作中不夠準(zhǔn)確，對于固定資產(chǎn)的實際價值估量不夠準(zhǔn)確，比如只按照發(fā)票面價入賬，而忽略安裝費等其他額外費用。第三，管理手段、管理制度不夠完善，意識淡薄。國務(wù)院文件明確劃分了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門的權(quán)限，但在執(zhí)行中管理體制始終不順，缺乏指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。多數(shù)單位重視不夠，固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明確，多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不完善，只在會計賬面上做出反應(yīng)。單位會計一般無法確認(rèn)固定資產(chǎn)數(shù)目的多少，也無法確認(rèn)固定資產(chǎn)價值的增與減。
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國家行政機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)，下面將針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題提出幾點對策。
第一，完善單位內(nèi)部管理制度。各行政事業(yè)單位和相關(guān)管理部門，要摸索適合本部門、本單位的具體辦法和具體管理制度，形成完善和科學(xué)的管理體制，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。同時應(yīng)該建立起資產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，明確責(zé)任范圍，并把工作成效納入績效考核的范圍。第二，加強(qiáng)財務(wù)人員的管理和培訓(xùn)。各行政事業(yè)單位應(yīng)該遵守《行政單位國家資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并且在此框架下對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作有章可循。工作和管理人員的水平和素質(zhì)直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，應(yīng)該注重管理人員的職責(zé)，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和知識更新，加強(qiáng)法制觀念和職業(yè)道德培養(yǎng)。第三，借鑒并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理模式。如何建立有效率的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式是當(dāng)前很多單位考慮的問題。第四，運用現(xiàn)代化的手段和技術(shù)對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)的管理名目繁多、這是一項情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、工作量龐大的工作，及時、有效和合理的掌握固定資產(chǎn)流動，建立實用高效的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，及時跟蹤和掌握固定資產(chǎn)的變動情況，避免重復(fù)購置和浪費。
四、結(jié)語。
目前，我國行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源主要是國家投資，財政部已經(jīng)頒布相關(guān)的條例對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范，使之向著規(guī)范化、制度化、法律化、信息化的方向發(fā)展，維護(hù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)安全完整、合理配置并且能夠有效利用。在管理固定資產(chǎn)的過程中，財務(wù)狀況、管理狀況、產(chǎn)權(quán)意識、法律意識都應(yīng)該引起重視，克服行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題，以及不規(guī)范不科學(xué)的現(xiàn)象，保障行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)靈活和高效，使各項工作能夠健康開展，遏制固定資產(chǎn)的流失，使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)得以保值和增值，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求相符合的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制。
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