在制定工作計劃書時,我們需要分析任務的緊急程度和重要程度,以確保工作的有序推進。小編為大家整理了一些優秀的工作計劃書案例,希望對大家有所啟發。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇一
?為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神,進一步發展壯大農村集體經濟,提升村級組織運轉保障水平,從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題,結合我鎮農村實際,就發展壯大農村集體經濟,特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,以改革創新為動力,以強村富民為目標,把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來,因地制宜,分類施策,不斷創新農村集體經濟發展思路和模式,積極探索集體經濟多種實現形式,選準產業、項目和載體,加大投入力度,強化政策扶持,推動集體經濟又好又快發展,切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用,增強發展集體經濟的內生動力,調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合,堅持一村一策,探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來,統籌部署,協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律,把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合,有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展,又要量力而行,避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃:一是整合資源,規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底,在摸清底數的基礎上,積極進行資源整合和規范利用,增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點,發揮示范引領作用,力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑,發展項目。組織各村借鑒典型經驗,全面整合規范資產資源增加集體收入,同時指導有條件的村積極發展經營項目,力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破,50%以上的村年集體收入5萬以上;三是深化提高,實現突破。指導各村進一步深化資源整合,拓展增收途徑,力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入,爭取50%以上的村年集體收入達到10萬,并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地,增加集體收入。以村為單位,組織專門力量,10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查,徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況,建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作,成立審查小組,依照相關法律條款,11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定,一律予以終止;對低價承包、一包多年等顯失公平的,按有關政策重新評估審核;對新收回的集體土地,按照市場價格重新進行發包,明確租金增長方式,依法確定發包年限,確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于2017年底前完成。
2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物,增加集體收入。結合不動產登記確權,明確“四旁”的產權歸屬,10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定,明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上,經村黨支部、村委會決議,對“四旁”種植進行統一規劃,多方籌資,按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施,做好管護工作,保證成活率、成材率,嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理,形成新的復耕地,經土地確權、明確權屬后,村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉,流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,支持符合規劃、有條件的村莊,通過整村新建或聯村合建等形式,有序進行土地整理和村莊整治,在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下,依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理,增加集體收入。在村監會的監督下,10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查,做到家底清楚、產權明晰,逐村進行登記造冊,并予以公開公示,報鎮政府備案,參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產,通過入股或有償轉讓等形式,與發展狀況良好的企事業單位合作經營,收取合作效益,實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊,探索集體資產股份制改造,市場化運作的路子,通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業,多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織,建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式,為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務,發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作,在尊重農民意愿的前提下,組織農戶流轉承包地進行股份合作,實行統一經營,大力發展種植業、養殖業等農業規模經營,流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機,發展土地托管經營,在不改變承包土地經營權的情況下,對土地經營由村集體全程托管或部分托管,村集體按照協商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體,在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下,收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源,發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等,開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下,通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地,興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等,通過租賃經營,增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業,增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費,用于組建農村衛生保潔隊伍,維護村莊日常環境衛生。
8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網,開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源,建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用,對于具備條件的,鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。
1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室,負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設,選好村莊發展帶頭人,為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作,切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請,加大發展村級集體經濟資金扶持力度,確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局,要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度,包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶,實行村企結對、村銀結對,從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式,采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法,推動集體經濟發展。
3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況,鎮組織辦將進行每月調度、季度通報,并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容,加大督查力度,嚴格落實獎懲,推動工作落實。同時,鎮財政每年安排專項資金,對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體,給予適當獎勵,激發農村干部發展熱情。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇二
近年來,江南區蘇圩鎮貫徹落實上級關于發展壯大村級集體經濟,助推脫貧攻堅的決策部署,堅持基層黨建引領,自覺把發展壯大村級集體經濟與脫貧攻堅、鄉村振興(農村風貌提升)、農村集體產權制度改革等相結合,成功探索出了一條適合該鎮特色的工作思路和模式。截至目前,該鎮16個村(社區)中集體經濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經濟發展村14個,10萬元以上的村2個。
堅持把發展壯大村級集體經濟作為抓基層、打基礎的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領脫貧攻堅、鄉村振興,以推進基層黨組織“五化”建設、屯級組織標準化建設為契機,積極探索“支部建在產業鏈上,黨員聚在產業鏈上,群眾富在產業鏈上”的工作模式,在57個坡(隊)設立黨支部或黨小組,構建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領扶貧新機制。
積極為發展壯大村級集體經濟搭建平臺,組建發展村集體經濟項目庫,強化鎮項目辦對各類項目的支持與指導,確保項目的順利進展。通過設立鎮、村項目庫,先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區冷庫等村集體發展市級項目,兩個項目共投資540萬元,建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
積極開展“創業帶富先鋒”活動,采取技術培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發展產業。近年來,該鎮已培育了48名“創業帶富先鋒”。鎮寧村農村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺,主動為鎮寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農產品,并把所得收入的1%作為集體經濟收入利潤,僅此項就為村級集體經濟增加4000元收入。
在黨建引導村集體經濟基礎上,成功探索盤活集體資產、培育經濟實體、開展合作經營、拓展服務創收以及突出產業帶動等集體經濟發展模式。蘇圩鎮通過整合各類資源,將“三清三拆”、土地整理、鄉村基礎設施建設、水利工程、鄉村保潔等項目直接下沉到村級公司,帶動各村集體經濟組織服務輸出獲得收入。
此外,該鎮把帶動發展各村扶貧特色產業及增加村級集體經濟收入作為攻堅重點,通過合作經營壯大產業、帶動農戶增收致富。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇三
如何避免干部退出領導崗位后懈怠松勁?發展任務重與編制少的矛盾如何破解?四川達州通川區將兩個問題梳理到一起進行了持續探索。
“堅持黨管干部原則,嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,讓他們走上新舞臺,展現新風采!”達州市副市長、通川區委書記杜海洋說。
近年來,通川區大膽創新干部工作,結合實際定崗搭臺,發揮退出領導崗位干部經驗閱歷豐富、干事能力較強等優勢,為推動經濟社會增添強大正能量。
20xx年9月以來,通川區結合市區重點項目、脫貧攻堅、鄉村振興試點等各項中心工作為退出領導崗位干部搭建干事平臺,多類職位設崗定責,100余名因身體及干部結構調整需要等原因退出領導崗位的干部堅守在經濟社會發展的主戰場,發揮重要作用。
強保障重關懷,讓退出領導崗位干部一線發力有激情。通川區委今年“七一”表彰中,有重點項目一線人員30名,其中不少是退出領導崗位干部。與此同時,通川區還在經費保障、年度考核、外出研學、體檢就醫、困難救助等方面,對退出領導崗位干部給予無微不至的激勵和關懷,在政策范圍內盡力為退出領導崗位干部提供工作和生活保障,讓他們放下包袱、發揮才干。
定標準建機制,讓退出領導崗位干部個人價值全面體現。區衛計局原紀委書記吳心中卸任后,局黨委根據區委關于退出領導崗位干部管理要求,結合他熟悉黨務工作的專長,安排他專項督導黨建工作,“傳幫帶”方面也卓有成效。在年初的區五屆三次黨代會上,區黨代表、北外濱江品質生活區指揮部辦公室主任王卓越提出的建言,不久就落實到了工作之中。
退出領導崗位干部參與全區性的重要會議,在通川區已成常態。上至區委、區政府,下到鄉鎮辦委、區級部門,已經形成了通過邀請列席黨委會議、專題會議和參加決策咨詢、定期通報等方式保障退出領導崗位干部發揮余熱。
通川區在退出領導崗位干部管理工作上大膽開展有益探索,實現助推發展和個人價值“雙贏”的良好局面。通川區委常委、組織部長李杰表示,按照市里關于退出領導崗位干部五條措施的要求,通川區還將出臺全區退出領導崗位干部管理服務辦法,讓退出領導崗位干部有崗有責、主動擔當。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇四
近年來,雋水鎮各村、社區充分利用城區優勢,千方百計引導農民增加收入,大力發展集體經濟,各項經濟指標逐年攀升,基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強,農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著提高,社會化服務體系進一步發展,農村社會穩定,各項基礎設施顯著改善,農民生活水平有了明顯提高。但總體來看,雋水鎮村級集體經濟實力普遍偏弱,發展步伐滯后,村級招商引資困步不前,產業結構落后,調整優化乏力,歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇,加快村級經濟發展步伐,不斷培育集體經濟發展后勁,全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展,是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。
1、村級集體經濟收入情況。我鎮共有21個村、社區,農業人口近4萬人。2003年全鎮村級收入843.5萬元,村平40.17萬元,其中集體經濟收入280萬元,僅占33.2%,;實現集體經濟收入上5萬元的村8個,僅占38%,不足萬元的村6個,占28.6%,其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區,占9%。
2、村級集體企業情況。就村級集體企業而言,全鎮現共有18家村級集體企業,其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元,實現村級集體經濟收入126萬元,占全鎮村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家,其他16家企業均發包或租賃給個人經營。
3、產業分布情況。2003年村級集體工企業收入176.2萬元,占全鎮村級集體經濟收入總額的62.9%,退耕還林及其它農林產業收入76.9萬元,占27.5%,其它產業收入26.9萬元,占9.6%。
二、存在的問題。
1、產業層次低,規模小而單一,抵御市場風險能力薄弱。
從調查的情況來看,全鎮只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上,萬元以下的有6個村,占28%,整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中,只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業,資產及年產值在千萬元以上,科技含量較高,其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業,對環境破壞大、管理粗放落后、規模小效益低,難以形成市場競爭力和實現可持續發展。全鎮2003年實現的280萬元集體經濟收入中,寶塔一個村就達140.8萬,占50.3%,比其他20個村(社區)的總和還多,而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家,其每年上交120萬,占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業,一旦行業經濟效益滑坡,必然會直接導致村級集體經濟出現大幅震蕩。
2、融資難度大,發展后勁不足,可持續發展能力薄弱。
目前,由于一些村負債情況還比較嚴重,銀行存在惜貸現象,貸款手續繁多,審查苛刻,導致一些村級中小企業貸款積極性下降。在我鎮,特別是10個社區的集體企業發展資金,60%以上靠如土地開發等方式自我積累資金來發展集體經濟,30%的資金通過其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本,同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發過程中,沒有在“統一規劃,統一開發,統一招商”的思路下進行大開發和大整合,使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力,難以實現土地的高標準開發建設,致使土地的開發利用初級化,回報收益最小化,不能將資源優勢轉化為資本優勢,造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為,可持續發展能力薄弱,發展后勁不足。
3、干部思想保守,觀念滯后,創新發展能力薄弱。
有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后,認為集體經濟就是集體辦企業、上項目,集體經濟集體管,由于管理跟不上,集體資產流失嚴重,挫傷了干部發展壯大村級集體經濟的積極性,怕搞砸了受埋怨,思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累,背上新的債務,思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富,只要經濟發展了,農民富裕了,有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功,但求無過”的保守思想,缺乏艱苦奮斗和創新發展的精神,發展觀念滯后,招商引資、發展經濟的思路不多,積極性不高,這些都導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。
4、發展不平衡,差距明顯,不利于整體發展。
從調查的情況來看,村與村之間發展水平差距明顯,且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說,最高的為寶塔140.8萬元,最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍,與旭紅29萬元相比,兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發展趨勢,對我鎮經濟的整體健康發展極為不利,將延滯我鎮實施工業化發展戰略的步伐。
5、村級債務包袱沉重,不利于全力發展。
至2003年底,全鎮村級債務總額累計達1071.9萬元,村均51萬元。有債務的村、社區14個,占66.7%,其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區)債務均超過百萬元,共計733.87萬元,占全鎮村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多,主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務,難以全力投入村級集體經濟的發展。
6、村級招商引資困步不前,不利于突破性發展。
近幾年,我縣雋水、錫山等省、縣級工業園區開發建設步伐不斷加快,招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環境上無法與省、縣級工業園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢,但最終能夠成功落戶的沒有幾家,不利于集體經濟取得突破性發展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養殖項目,實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目,卻找不到一塊條件適宜的地盤,最后落戶麥市工業園。
1、堅持以人為本,加快干部意識轉變,建設強有力的村級班子。
有沒有一個敢于創新、富于開拓的強有力的村級班子,有沒有一個敢于創業、善于管理的好班長,是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子,并牢固樹立只有發展壯大了村級集體經濟,才能解決辦事難的問題,才能為群眾興辦各種福利事業,提高群眾的物質文化生活水平,基層黨組織才能贏得群眾信賴,凝聚力、戰斗力才會不斷增強的發展意識。鎮黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓,制訂政策解決基層干部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問題,解除后顧之憂,使之全身心投入村級集體經濟發展。
在選擇發展路子時,要本著因地制宜、實事求是的原則,避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業,象寶塔一樣,走工業興村的路子;二是興建或經營專業市場,走商業興村之路;三是發展立體林業。比如東港、桃源每年在林業上分別可收入4萬元、8萬元,可在此基礎上,擴大規模、調優品種結構、引入深加工等配套項目,走立體林業的發展路子;四是興辦第三產業,城區內幾個社區可大力發展餐飲、娛樂等服務業;五是創新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展;六是經營集體土地和物業。發揮城區優勢,開發建設工業園區、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業載體,對外出售、租賃,走物業經營的路子;七是發展農業產業化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環節上發揮集體經濟的優勢,解決一家一戶辦不了的事,培植集體農業生產基地,走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子。
3、加大招商引資力度,營造集體經濟快速發展的良好環境。
要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制,鎮一級要在“統一規劃,統一開發,統一招商”的思路下對村、社區實施傾斜的扶持政策,結合各村、社區的優勢、特色,實行統一政策、統一宣傳、統一引進、科學布局,充分整合招商的人、財、物資源,集中力量,明確主導產業,重點突破,把一些規模相對較小不適宜在省、縣級工業園區發展的項目引薦給村、社區。并通過建立合理的利益分配機制,調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。
另外,各村組目前掌握著大筆土地補償金,可否借鑒深圳等沿海地區及寶塔村的經驗,鼓勵、引導其集中資金開發一批標準化廠房用來出租給企業,既可以避免集體土地的大量流失,又發展了集體經濟,增加了收入,同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備,導致流動資金周轉困難的實際問題。
4、強化管理,千方百計盤活資產,化解村級債務。
村級集體資產管理水平弱,是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講,管好并盤活存量資產,使其保值增值,比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業管理制度,在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時,推行所有權和經營權兩分離,并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規定,定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制,實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制,防止分光吃光,積蓄集體經濟發展后勁。加大村級債務清償力度,通過增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力,集中精力發展村級集體經濟。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇五
為加強機關事業單位工作人員的日常管理和監督,全面客觀準確評價機關事業單位工作人員的德才表現和工作實績,激勵鞭策機關事業單位工作人員更好地履職盡責、廉政勤政,河南省新密市從今年起施行《新密市機關事業單位工作人員平時考核實施細則》,堅持“五規范”“五細化”,抓實平時考核,促工作效能提高。
規范考核機制,細化考核責任。細則規定,科級以上領導干部平時考核由組織部門負責,科級以下人員平時考核由人社部門負責。各機關事業單位成立考核委員會,負責本單位工作人員平時考核工作的組織實施,考核委員會主任由本單位主要負責人擔任,各機關事業單位包括農村各個學校都制定了符合本單位工作特點的平時考核實施方案,從德、能、勤、績、廉等方面,對工作人員進行嚴格考核、綜合評定。
規范考核項目,細化考核指標。平時考核指標由共性指標和個性指標構成。共性指標主要包括政治品質、職業道德、工作作風、廉潔自律、出勤情況等。個性指標主要包括承擔的工作任務數量、質量、效率以及所產生的效益等。各單位科學設定各項考核指標項目,并注意統籌確定各考核指標的權重,重點突出市委市政府中心工作,機關重點任務、階段性工作等,合理設置平時考核指標的權重,并建立健全動態調整機制,共性指標權重一般占30%,個性指標權重占70%。
規范考核方式,細化考核環節。全市各單位在工作中實施分類指標設置,將機關事業單位各綜合科室與業務科室,科室負責人和普通人員予以區分,具體量化,準確定性,客觀、公正、準確地評價每名工作人員的工作實績。個性指標設置結合科室崗位職責、工作性質,對每名工作人員的責任目標進行分解,進一步明確細化指標,解決“考核指標過于籠統”的問題,更加全面地反映每名工作人員的工作數量、質量和效率。
規范考核程序,細化考核辦法。在平時考核工作中,為避免流于形式或過于復雜繁瑣不具有操作性并難以堅持,各單位科學及時設置指標,采取“周記實、月考核、季審定”的程序進行,每月考核結果反饋本人并進行公示。各單位在考核中,嚴格按考核程序,不能隨意刪減,簡單走過場。同時在工作實際中對不符合單位實際情況的,單位考核委員會及時研究,進行適時調整完善,確保平時考核工作順利進行。
規范考核等次,細化獎懲措施。機關事業單位平時考核結果分為好、良好、一般、差四個等次,每月好等次人數比例掌握在本單位參加平時考核工作人員總數的40%以內。考核周期內病假、事假累計超過12個工作日的,參加考核,不確定考核等次。受黨紀、政紀處分的工作人員,受處分的當月,考核結果為差等次;在處分期內,參加考核,只寫評語,不確定等次。解除處分決定的次月,參加考核,確定考核等次。工作人員的職務級別(崗位等級)調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒、計發績效工資等均參考平時考核結果。對平時考核結果好和良好等次的工作人員,給予精神激勵和物質獎勵。為推動平時考核與年度考核有機結合,在推薦年度考核優秀等次人選時,原則上要優先考慮平時考核結果無一般、差等次且好等次較多的工作人員,實現考核工作由年底的“一次考”為平時的“月月考”;推動平時考核作為崗位晉升考察的重要參考,考核結果處于單位靠后的工作人員不得作為職務崗位晉升的考察人選。單位在推薦表彰對象、參加外出培訓等,也要注重優先安排平時考核結果突出人員。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇六
農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現,扶持村級集體經濟發展,壯大村級集體經濟實力,是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑,為進一步促進農村集體經濟發展壯大,加強農村基層組織建設,夯實美麗鄉村建設基礎,增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》(中組發18號)和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照全面實施鄉村振興戰略部署要求,以建立村級增收長效機制為抓手,以提高村級集體經濟收入為核心,以改革創新為動力,用足力氣提升農村集體經濟發展實力,以基層黨建全面進步、全面過硬為重點,因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式,拓寬集體經濟發展路子,壓實責任加快集體經濟發展步伐,增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平,實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強,為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
(二)目標任務。
力爭通過試點項目建設,結合黨建引領、鄉村振興戰略,初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制,不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要,保障基層組織高效運轉,實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到20xx年底,力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上,其中經營性收入不少于15萬元,村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
(三)基本原則。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用,自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務,真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”,促進集體資產保值增值,確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題,同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐,勇于創新,積極探索農村集體經濟實現形式,形成可復制、可推廣的經驗。
5.堅持因地制宜。結合我區實際,加強分類指導,因村因勢施策,宜農則農、宜工則工、宜商則商,推動一二三產業融合協調發展。同時,堅守生態環保底線,避免資源過度開發和環境污染。
6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用,落實好民主決策、民主管理和民主監督,調動農民廣泛參與的積極性,實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
二、工作內容。
(一)試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則,鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式,發展農業適度規模經營,提高勞動生產率和土地產出率,實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制,完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構,提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源,發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體,為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務,促進農業產業鏈延伸,在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業,開展優質農產品品牌創建,建設農業生產、加工、經營、服務設施,開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系,發展農村電子商務,建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游,促進農業與旅游、文化產業的深度融合,進一步拓展農業新功能。
3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求,開發利用集體經營性建設用地等資源,量力而行建設物業項目,發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產,開展租賃經營。鼓勵有條件的地方,在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區,按照統一規劃、統籌建設的原則,通過異地興建、聯村共建等多種形式,增加村集體資產和物業經營收入,拓展村集體經濟發展空間。
4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業。可以探索設立扶持村集體經濟發展基金,積極探索基金使用運作方式,實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式,實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目,利用資源優勢,引進資本、引進項目,實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件,結合港口發展與村級產業發展現狀,我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地;
2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地;
3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目;
(三)基層黨建項目建設。
1.加強組織建設。
堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展,指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢,探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導,在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用,督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置,結合各基層黨組織黨建工作實際,在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下,抓好農村基層黨組織的規范設置。
2.加強隊伍建設。
常態化分析研判村級黨組織書記履職情況,堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作,壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度,建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國(境)管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程,提高農村干部隊伍文化素質,全面提高黨員干部的工作能力和服務水平,培養一批高素質的村級基層組織管理者,為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村(社區)干部制度,加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓,全員輪訓“兩委”干部、候任村(社區)干部,全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理,充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢,助力發展村級集體經濟。
3.加強制度建設。
繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》,推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實,深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度,繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施,堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度,加大村級財務人員業務知識培訓力度,財務管理嚴格按制度和規章辦事,對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效,進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育,加強黨員干部黨性修養,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員,開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理,深化“黨員聯系戶”活動,推行無職黨員設崗定責,加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動,充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
5.加強保障建設。
壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任,加強對項目的督促指導,明確試點項目的目標任務,按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例,嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼,確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求,關心關愛困難黨員群眾。
(四)統籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目,可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元,其中中央財政資金30萬元,省財政資金15萬元,市級財政資金2萬,區級財政資金3萬元,補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
三、實施步驟。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
(一)前期準備階段(20xx.2-20xx.4)。
按照上級要求,結合我區實際,召開區鎮兩級聯席會議,啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組,通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研,深入分析研究,確定具體試點村及擬建設項目類型。
(二)動員部署階段(20xx.5-20xx.7)。
鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發,因村制宜,結合政策,選準產業、項目和載體,以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案,并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
(三)組織實施階段(20xx.8-20xx.5)。
區財政局、區人社局、區農林水局,兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案,認真組織實施,落實各項試點工作任務,建立工作臺賬,實行“月進度通報”制度,重點督查試點項目每月進展情況,協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村,對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證,便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度,明確包村領導和分工職責,具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作,按照“四議兩公開”程序,召開相關會議,做好資料收集和公示公開工作,確定經營內容和模式,確保實現精準投資經營村,明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度,規范操作管理,并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
(四)評估考核階段(20xx.6-20xx.12)。
項目建設完成后,各試點村先自行安排自查,抓好檔案收集整理,做好經驗總結,成果展示等工作,全面總結扶持村級集體經濟試點工作,由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上,迎接省、市的全面考核,并依據考評結果,總結經驗,鞏固提升政策措施,完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓,主要負責同志親自掛帥,壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導,層層分解任務,落實工作措施,提出具體要求,創造保障條件,確保試點工作落到實處。
(二)明確分工,形成合力。
建立區、鎮、村分級負責機制。
1.區級職責。
(1)區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體,整合落實配套資金,加強督促檢查,確保按期按質完成項目建設。
(2)區、鎮一把手親自抓,組織召開專題會議研究部署,進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任,層層落實責任制,建立專門工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
(3)區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案,明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任,建立專門工作臺賬,健全考核、督查、通報等工作機制,指導扶持試點村開展項目工程建設,及時推廣項目經驗。
(4)區農林水局牽頭,負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度,為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐,加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作,明確其所有權、收益權歸村集體組織所有,所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準,按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
(5)區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容,加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導,加強村兩委班子建設,選好配強村兩委班子,鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
(6)區財政局要負責統籌安排財政資金,及時下撥資金,監督指導項目資金的規范使用,加強財政監督和績效管理。
2.鎮級責任。
(1)鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體,負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃,負責組織實施項目建設各項具體工作,負責開展試點項目和資金的監督檢查,及時發現問題,督促整改。
(2)鎮級黨委書記要親自抓,明確班子責任分工,建立專項工作臺賬,確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
(1)各試點村要充分尊重群眾意愿,通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
(2)村“兩委”對項目建設負直接責任,負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目;提出項目規劃建設發展思路和需求;組織力量群策群力研究項目建設;引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
(3)幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作,將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃,進一步加大人力財力投入。
(三)加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實,加強監督管理和工作考核,圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查,及時發現問題,及時處理整改問題,對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題,以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為,虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為,依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性,注重培植村級集體經濟的可持續發展能力,防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查,把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核,納入黨建述職重要內容,對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
(四)做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度,及時總結工作,每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度,為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向,要認真總結實踐經驗,營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇七
為深入實施鄉村振興戰略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發展村級集體經濟工作部署要求,現就20xx年全縣發展村級集體經濟工作提出如下目標任務:
一、考核目標。
(一)村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右,且所轄村社(村改社區后的股份經濟合作社,下同)集體經濟年總收入均在25萬元以上,目標數詳見附件。
(二)村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
(三)年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標,目標數詳見附件。
(四)村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上,目標數詳見附件。
(五)規范村級“三資”管理。加強村級財務管理,規范村級非生產性開支,基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
(一)強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責,親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署,創新舉措、積極作為,全力推進村級集體經濟提檔晉級,確保各項任務目標圓滿完成。
(二)嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容,納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任,要通過無告知檢查、大數據分析等方式,對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度,督促抓好落實。同時,根據目標任務,實行一月一督查、一季一排名,對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責,堅決防止“數據注水”。
(三)加大保障力度。突出要素保障,各部門單位要充分發揮職能優勢,全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入,縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金,統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給,縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目,并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策,鼓勵執行貸款市場報價利率(lpr),降低村級融資成本。要加強幫扶指導,切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用,幫助村“兩委”理清發展思路,帶頭推動村級集體經濟發展。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇八
為發展壯大村級集體經濟,增強村級組織服務功能、推動農村先進生產力發展、繁榮農村先進文化、增強基層黨組織凝聚力和戰斗力,從源頭上減輕農民負擔,解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要,2019年8月14日,縣農牧農村和科技局由分管領導帶隊,抽排業務骨干對全縣22個鄉鎮,156個行政村就村集體經濟建設情況進行檢查及調研,現將檢查調研情況匯報如下:
我縣有22個鄉鎮,156個行政村,2個居委會。農戶1.1萬戶,農業人口5萬人,農村勞動力3.3萬人,耕地面積11.55萬畝,其中集體耕地面積1.5萬畝,草地面積62.5萬畝,林地面積86.9萬畝,目前成立專業合作社133個,截止2017年底,全縣農村集體資產共計43891.09萬元(其中流動資產7554.8萬元,長期資產合計419.66萬元,固定資產35916.6萬元)。負債合計5972.82萬元;(其中流動負債為465.31萬元,長期負債為5507.5萬元,目前所有者權益集體經濟37918.27萬元),經營性資產合計842.67萬元,非經營性資產合計43048.42萬元。
多年來,我縣農村集體經濟受保守思想的束縛,開放程度遠遠落后于發達地區,僅僅依賴農牧業、就農牧業抓農牧業的思想嚴重阻礙了我縣農村經濟的發展速度,直接影響到村級自身“造血”功能,使各項墊付資金,還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源,盡而使集體經濟逐漸走向低谷、走向薄弱。
一是受思想觀念的束縛,導致集體經濟缺乏發展后勁。我縣農村集體經濟發展緩慢,有很大的原因是思想觀念在作梗,思想觀念上的落后是當前制約和阻礙我縣農村集體經濟和社會全面發展的最大障礙。部分干部及群眾沒有危機感和緊迫感,觀念和思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進取精神和創新意識,對未來社會經濟發展缺乏必要的認識,沒有從根本上擺脫傳統經濟發展模式的束縛,沒有形成很好的產業鏈條,只是就資源消耗資源,而沒有很好的去開發資源,封建落后思想和小農意識觀念導致了實踐上的盲目被動,無法推動和促進農村集體經濟的壯大和發展。
二是受人為因素影響,導致集體經濟包袱沉重。當前,部分干部,受社會一些不良風氣的影響,對集體經濟管理和積累意識淡薄,存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向,弱化了村級集體經濟的組織功能,承擔的公共職能無法實現,制約了農村集體經濟的發展。
1、澄清底子,明確發展思路。底子清,思路才能明。為此,我們認真開展好摸底調查、清產核資、財務審計等,全面澄清了全縣村級集體經濟底子,為指導基層抓好村級集體經濟發展提供了清晰的工作思路。一是深入調查了解。去年對全縣村級集體經濟發展情況進行了廣泛的調查摸底,全面了解村級集體經濟發展的基本現狀,分析掌握存在的主要問題和制約因素,形成了翔實的調研報告。二是狠抓清產核資。采取賬實核對、實地勘查、內查外調、合同清理等措施對農村集體資產進行清查摸底、登記造冊、建立臺賬,并對所有權有爭議的資產進行了認真界定,為推動村級集體經濟發展奠定良好基礎。三是嚴格財務審計。自去年7月份開始,結合“雁過拔毛”專項整治,認真梳理村(居)存在的帳實不符、賬帳不符以及賬外賬、挪用公款等問題,全面掌握了村級組織“三資”情況。
2、政策引導,注入活力。2017年州財政給予獎勵資金120萬元,鼓勵村集體經濟發展,通過盤活閑置資產、土地流轉等方式,引進項目發展壯大集體經濟。
3、采取“飛地”經濟模式,壯大集體經濟。打破現有的行政區域界限,以村為單位投入產業發展資金,將貧困村納入產業園區,實現不同村組資源優勢互補、資源共享、利益共有、共同發展目標,打造集體經濟穩定增收的產業基地。
多年來,集體經濟始終處于低落狀態,主要是受思想觀念、創業意識、和生產資源的影響,使集體經濟停滯不前,甚至倒退,嚴重的阻礙了集體經濟的發展和積累,主要體現在:
一是村領導班子素質不高,年齡結構、文化結構不合理,有的長期處于軟弱渙散狀態,有的村干部一提及發展,往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優勢求發展,很好的帶領群眾發展集體經濟。
二是集體積累來源渠道單一,相當一部分村集體積累為負數,集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。
三是資源沒能得到充分開發利用,閑置、浪費現象嚴重。
四是村里報賬不及時,賬務處理不規范,存在科目用錯,賬表不符現象;債權債務長期掛賬不清理,存在虛有債權債務;大多數固定資產沒有建賬,沒有明細;資源性資產集體管理不善等。
一、發展村集體經濟要有思路、有信心、有人干。村集體經濟的發展,關鍵要靠支部書記,支部書記必須想干,有能力干,有決心干,只要有人干就能走出路子。
二、發展村集體經濟要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強的經營模式,應該加大政策傾斜和資金投入。對發展愿望強烈、思路切實可行、班子戰斗力強的經濟薄弱村,應重點給予關注和傾斜,同時對實現村級創收做出突出貢獻的應予以獎勵,以形成引導和推廣。
三、加強經濟管理,認真落實各項規章制度,為增強集體經濟強化監督機制。要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制,防止集體資產流失,節約各項經費支出,減輕集體經濟負擔,實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度,必須要落到實處,堅決避免走過場、走形式,要按照規定嚴格執行,提高資金利用的透明度,防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是村務公開要再透明。目前,我縣村務公開率已經達到100%,但村務公開的質量還不高,我們要加大公開的真實性,增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識,實施有效監督;組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇九
“三推”是指,推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發展。
——推行“六種模式”,即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發展模式。根據經濟基礎、產業狀況、資源稟賦、區位條件等因素,對村級集體經濟發展“六種模式”進行再研究再對照,找準與本地推行的契合點,研究制定發展村級集體經濟實施意見。盤活村級現有資產,鼓勵進行合作化經營,增加經營性收入比重。培育新型農業經營主體,構建“新型農業經營主體+村集體+農戶”的利益聯結機制,實現集體經濟、農民收入“雙增強”。
——推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法,積極開展違規發包和亂占集體資源清查工作,挽回集體收益損失。同時,建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度,實現資產規范化管理,杜絕村集體資產流失現象再度發生。
——推動黨建引領集體經濟發展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中,提升村班子抓集體經濟發展能力。采取鄉鎮領導督促、縣鄉教育培訓、年底重點述職等方式,消除村班子對發展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時,加大政策、資金、人才等支持力度,全方位推動村級集體經濟發展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指,支部聯建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力,即從發揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面,助力集體經濟更好發展。
——支部聯建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯建,堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村,放大組織、產業、資金等要素效應。發揮強村、弱村的獨特產業優勢,充分整合兩村的項目、人才、技術等資源,找準最佳利益鏈接點,激發單元效能,壯大優勢產業,實現強弱互補、產需平衡,促進區域產業協同發展,形成產業經濟共同體。
——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式,即1名致富黨員聯系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創業農戶對接幫扶,幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益,推動農業產業化、規模化。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來,實現最大幫扶效果。
扶持聚力。
培育集體經濟發展新動能。
“一扶持”是指,中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目,發揮項目引領示范作用,推動產業協同發展。
建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入,做大做強扶持項目,發揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監督檢查,實現扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目,在全市范圍內進行宣傳推廣,著力產生“立起一個,帶動一片”的效應,發揮項目引領示范和輻射帶動作用,推動產業協同發展,切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發展全局。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇十
為鞏固黨的基層政權,深入推進社會主義新農村建設,根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求,圍繞指導鄉村有序開展發展壯大村級集體經濟工作,結合我村實際,特制定xxxx村發展壯大集體經濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導,深入貫徹新農村振興戰略,把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務,進一步解放思想,創新集體經濟發展思路和模式,探索集體經濟多種實現形式,加大政策、資金和項目支持力度,促進獅子口村級集體經濟全面協調發展。
以增加村級集體經濟實力為目標,探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式,建立村級集體經濟發展的長效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力,力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
(一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業,適時開拓溫室蔬菜大棚產業,進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源,發展壯大村級集體經濟。
(二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟。可采取獨立、聯合、股份合作等方式,通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源,采取承包的方式,提高經營效益,使資產增值增收。
(三)以提供服務創收的萬式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化,提供產前、產中、產后有償社會化服務或創力經營性服務實體,為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務,爭取開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務,同時繼續通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
(四)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力,由村集體單獨進行開發。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站,繼續為壯大村級集體經濟發力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發,增加村集體有效土地來發展非農業產業,提高村級集體收入;三是圍繞生態宜居、環保立項的指導思想,結合我村實際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米,采取農戶租用方式,逐步使散養農戶集中科學飼養,使我村養殖業形成規模化、產業化。由此擴大農戶的養殖規模,增加農戶收入,又壯大了集體經濟,顯著提升了村莊人居環境;穩步推進美麗鄉村建設,爭取利用村東便捷優質的泉水申報垂釣園項目,同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說,打造鄉村振興特色農村,以美麗村莊面貌、營造鄉村游的“養肺洗肺”環境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。
(1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況,研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施,選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃,于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專班,安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
(1)精心謀劃,科學發展。要結合本地實際,選準項目,要適宜社會主義市場經濟發展的要求,強化科學發展的理念,不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價,把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業,推進農業產業化,搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進社會主義新農村建設結合起來,促進集體經濟又好又快發展。
(2)因地制宜,穩步實施。要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,實現一村一策,宜農則農、宜商則商,多渠道多形式探索集體經濟的發展,確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
(3)加強領導,強化管理。要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程,擺在村兩委重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好該項工作的歸檔工作。
村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分,村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事,共同維護好村集體經濟的發展,要集思廣益、廣泛發動、共同參與,共同發展好我村集體經濟,為全村所有村民共同的利益一起努力。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇十一
發展壯大村級集體經濟是夯實黨在農村執政基礎、提升農村基層黨組織組織力的重要舉措。習近平總書記強調,要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓,增強基層黨組織的凝聚力,提高村級組織服務群眾的能力。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署,提出深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟的重要任務。近年來,贛州、宜春、吉安、新余等地認真落實中央和省委部署,強化黨建引領,堅持因村施策,突出造血功能,使出真功硬招,村級集體經濟不斷發展壯大。最近,省委組織部對各市抓黨建促村級集體經濟發展的有關情況進行了調度,并匯總了有關數據,與相比,全省“空殼村”從9606個減少到270個,減幅達97.19%;5萬元以上的村從1964個增加到13001個,增幅達561.96%,進一步夯實了農村基層黨組織凝聚服務群眾的物質基礎,提升了組織力,強化了政治功能和服務功能,為打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興、引領農民實現共同富裕提供了堅強保證。為進一步促進村級集體經濟發展,省委組織部策劃了本期月刊,刊發部分地方抓黨建促村級集體經濟發展的做法。
在廣袤的贛南,像蔡陽這樣在近年發生巨變的村還有很多。這是贛州市貫徹落實中央和省委決策部署、搶抓政策機遇,全面推行“黨建+”理念,多措并舉消除集體經濟薄弱村和“空殼村”,鑄就脫貧攻堅和鄉村振興的“黨建引擎”的成果。據不完全統計,截至底,贛州市3469個村,“空殼村”全部消除,其中,5萬元以上的村2174個,占比62.66%;100萬元以上的村47個;該市村集體經營性總收入達21841.9萬元,占村級集體經濟總收入的43.15%。隨著村級集體經濟的不斷壯大,一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的農村新圖景正在贛南老區徐徐展開。
贛州市把發展壯大村級集體經濟作為抓黨建促脫貧攻堅的重要任務,建立健全黨員干部責任落實機制、考核激勵機制、黨組織帶頭人選拔機制,保障村級集體經濟持續健康發展。
黨員干部責任落實機制。為了讓各地各部門都“動”起來,贛州市委實行“一村一臺賬”“一月一調度”,要求各地按照“一村一策”要求,制定具體發展計劃,明確資金來源、發展目標、發展模式以及具體措施,對薄弱村、“空殼村”實行銷號管理,形成“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”的落實機制。2017年,贛州市將幫助村級發展集體經濟作為駐村第一書記和工作隊長年度考核的重要指標,所掛點幫扶村集體收入未達到5萬元的,年度內不能評先評優;對發展緩慢的個別縣(市、區)委組織部長進行約談,在市級重要會議上對發展滯后的縣(市、區)點名批評。
黨員干部考核激勵機制。將村級集體經濟發展業績與村干部報酬、績效考核、招錄考試掛鉤,調動村干部謀發展、抓發展的積極性。瑞金市對新辦集體經濟長效項目、并能因此獲取持續性收入的村,市財政按投資額20%的比例進行資金獎補,激發村級積極性。石城縣對集體經濟年經營性收入超過5萬元的村,允許給村干部增發1個月的基本報酬;對發展村級集體經濟作出突出貢獻的村干部,在鄉鎮站所事業編制人員招錄中給予適當加分獎勵,優先推選為“兩代表一委員”、優秀共產黨員和勞動模范。“有獎有罰的政策很合理,干部的干事激情進一步激發,一批批肯干、能干、會干的干部脫穎而出。”石城縣委組織員辦主任許賢亮說。
基層黨組織帶頭人選拔機制。把選優配強黨組織帶頭人、夯實建強基層黨組織,作為推動村級集體經濟薄弱村和“空殼村”實現“脫殼化蝶”的關鍵之舉。大力推行“實習村干部”培養制度,引導和支持致富能人、大學生、退伍軍人參選村“兩委”干部,真正把組織認可、群眾滿意的人選撥出來、培養起來、使用上來。在今年新當選的村(社區)黨組織書記中,致富能手就有2105人,占比達60%以上。信豐縣西牛鎮曾屋村曾梓清是遠近聞名的致富能人,他牽頭修建村里的通組公路,熱心村集體公益事業,得到村民和組織的一致認可,先被大家推選為村民理事會會長,后來又被推選為村黨支部書記。當時,村里還欠了7.5萬元的債務,上任后,他帶領村民種植了480畝煙葉,債務不到半年就還上了。現在的曾屋村,由支部牽頭成立憨農田園農民專業合作社,通過向上級爭取項目資金折合為股本,村集體占股25%,村民以現金、土地入股等方式占股75%。2017年合作社經營性收入突破千萬元大關,村級集體經濟收入達41.7萬元。
出臺一攬子幫扶獎補政策。
近年來,贛州由市縣兩級組織部門牽頭統籌協調,把服務村級集體經濟發展作為市縣兩級落實黨建工作責任制的重要內容,推動金融、財政、國土、發改、扶貧等部門,研究出臺多項含金量十足的幫扶政策,構建合力助推村級集體經濟發展大格局,破解以往村級集體經濟發展在資金、政策方面的難題,為薄弱村和“空殼村”獲得集體收入“第一桶金”提供了有效保障。
——征拆補償政策方面。按被征收土地面積減去所征范圍內集體建設用地面積后4.8%的比例,為村級預留建設用地。同時,將協征協拆費全額返還村級,作為村級集體經濟發展資金。實施土地“增減掛”項目,按照一定標準直接獎勵給村級集體。
——項目扶持政策方面。鼓勵各縣(市、區)整合涉農和扶貧領域資金,采取財政補助一點、幫扶單位和鄉鎮出一點、銀行貸一點的“三個一點”模式,幫助村級集體建設光伏發電站、購置商業店面等項目,實現穩定收入。
——金融扶持政策方面。市財政每年安排10億元風險緩釋金,撬動銀行信貸資金80億元,每個貧困村可申請貸款100萬元用于發展村級集體經濟,由財政貼息3-5年。各縣(市、區)分別安排500-800萬元專項資金,對發展村級集體經濟進行獎補和貸款貼息。
——稅費優惠政策方面。對村級集體投資興建標準廠房、商業店鋪等實體項目,免收征地管理費等行政事業收費,服務性收費按底價減半收取。實體租賃收入上繳稅金地方留存部分,采取補助方式,用于村級集體運轉。
——產業獎補政策方面。對發展煙葉等特色產業的村,按照發展產業上繳稅收的一定比例作為產業發展獎補資金,獎勵給村級集體。對發展休閑農業和鄉村旅游的村,農業龍頭企業吸納貧困戶入股并幫助其脫貧的,給予村級組織3000-5000元的獎補資金。
系列政策的出臺,為撬動大量資金、項目集聚找到了有力的“支點”,助推了各地村級集體經濟發展。多年前,贛州市南康區東山街道坪嶺村黨支部書記曾憲貴面對村里的“家底”發愁:105國道和322國道穿村而過,商賈如流,卻沒有一條通組的水泥公路;為了策應全區的城市建設,村里三分之二的土地被征收,眼看都要建起高樓大廈,村集體卻窮得叮當響。“村集體沒有收入,村民服務如何開展?”窮則思變,他積極向上爭取為村集體預留土地,成了第一個吃螃蟹的人。2017年3月,贛州市南康區出臺政策,明確“依法征收農村集體土地時,按照被征收土地面積減去所征范圍內集體建設用地面積后4.8%的比例,給予村級集體經濟組織預留用地指標”。這也成為贛州市各地解放思想,大膽謀劃,為發展村級集體經濟量身定制的政策之一。2017年11月,贛州市南康區龍華鄉雙江村拿出積累的“第一桶金”200多萬元,在南康首次以村集體名義拍買了商用地,開始謀求村級集體經濟發展的二次飛躍。“依托政府出臺的系列政策,我們將‘機遇性’收入轉化為持久性收入,使村級集體經濟有了‘聚寶盆’。”村黨支部書記鐘圣飛說。
竹林舞臺、木制小屋、民俗表演……大余縣內良鄉白井村兒童夏令營基地成為孩子們開闊眼界、增長見識、放松身心的“快樂營地”。白井村生態條件優美,發展林下經濟、高山蔬菜、有機綠茶、鄉村旅游等產業有得天獨厚的優勢。鄉黨委書記周金平和村黨支部書記聶斌謀劃著,整合上級各項政策和資金,發展鄉村旅游。聶斌表示:“只有把村級集體經濟發展好了,我們支部才有凝聚力和吸引力,群眾才會信任我們、支持我們。”這一點,周金平深有同感:“縣鄉開大會,逢會必講村級集體經濟發展,我們不敢有一絲松懈。”
八仙過海,各顯神通。贛州各地牢固樹立“黨建+”理念,層層壓實發展村級集體經濟責任,結合實際,深挖潛力,因地制宜、因村施策,創新集體經濟發展模式,多元化、特色化發展壯大集體經濟。寧都縣小布鎮陂下村將閑置多年的小布中學校舍、老村部以及120畝村集體老茶園入股鎮旅游公司,2017年村集體獲得分紅27萬元。贛州市蓉江新區武陵村充分利用背靠高校園區的優勢,與文化創意產業公司合作,將53畝村組預留地用于開發贛南大學城文化廣場項目,每年租金收入達120萬元。贛州市南康區龍華鄉茶葉坳村利用村預留地入股建設標準廠房5000平米,年收入可達60萬元。安遠縣鶴子鎮半逕村組織農戶以土地、勞務加入規模合作經濟組織,聘請專家指導成立電商扶貧合作社,對接電商企業簽訂包銷式協議,村集體從中獲取一定比例報酬,2017年該村集體實現收入10.15萬元。
通過黨建引領帶動,贛州市各地村級集體經濟步入了良性發展軌道,并反哺基層建設,使村黨組織的組織力、凝聚力、號召力大幅提升,村干部干事創業的積極性、主動性和創造性明顯提高,為實現脫貧攻堅、推進鄉村振興奠定了堅實的基礎。
吉安市創新開展以“黨員樹旗幟、組織強堡壘、黨建強活力”為主要內容的“一樹兩強”主題活動,堅持以村黨組織建設為重點,配強黨組織書記,把政治堅定有理想、發展經濟有本領、處事公道有威信、遇到困難有辦法、帶農致富有熱心的人選入村級領導班子。在今年村“兩委”換屆選舉中,有1500多名致富能手、農民合作社負責人、優秀民營企業家、外出務工經商人員被選進村“兩委”班子。該市通過加大財政投入、落實用地政策、金融信貸支持、整合項目資金等方式,匯聚發展壯大村級集體經濟的整體合力。財政資金“支持一點”。市財政每年安排100萬元資金,作為發展村級集體經濟專項資金,通過以獎代補、競爭立項等方式,扶持村級集體經濟發展。遂川縣專門安排2400萬元資金,用于扶持發展村級集體經濟,解決“空殼村”和薄弱村無發展啟動資金的問題。用地政策“傾斜一點”。嚴格落實征收土地預留地政策,積極推進城鄉建設用地增減掛鉤,置換出的建設用地指標優先安排用于農村各類經營項目,節余指標經批準可有償調劑到城鎮使用,其土地增值收益按比例返還村集體所有。新干縣實行圩鎮規劃區內征收集體土地,拍賣所得價款扣除相關稅費基金后,鄉鎮分成部分的2%返還給拍賣土地所在地的村委會。金融服務“優先一點”。創新金融產品和服務,把村級集體經濟組織納入評級授信范圍,并納入“財政惠農信貸通”支持對象,降低融資門檻,加大信貸力度,實行信貸優先、利率優惠。吉水縣對符合信貸條件的村集體提供5-10萬元“財政惠農信貸通”貼息貸款,支持村集體以土地經營權和房屋財產權作為抵押貸款,并享受利息優惠。目前,該縣共對152個村集體發放了貼息貸款,64個村集體和銀行簽訂了協議。涉農項目“整合一點”。充分利用中央和省扶持村級集體經濟發展試點、精準扶貧、光伏發電扶貧等政策資金,在國家政策允許范圍內,將農業產業化經營、農業綜合開發、美麗鄉村建設、生態保護、土地整理、宅基地復墾、光伏發電、鄉村基礎設施等項目資金整合,更多地投向集體經濟發展項目。
新余市堅持因村施策,宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游,充分發揮村級集體經濟組織和農民主體作用,積極探索村級集體經濟發展路徑。推進土地流轉,形成規模經營。新余市鼓勵村級組織依法流轉農戶承包的土地,以股份合作形式轉租給農業企業、合作社、種養大戶,進行規模經營、連片開發,實現土地規模化、集約化,提高土地效益,增加集體收入。分宜縣湖澤鎮水川村將全村閑置土地流轉集中,以土地入股的形式吸引投資商建設花卉苗木、蓮花種植觀賞等特色農業產業,村集體每年獲得收益10萬余元。盤活集體資源,整合開發利用。新余各地鼓勵村級組織對村集體辦公用房、校舍、舊廠房、倉庫等閑置或低效使用的資產,通過租賃、參股、聯營等方式進行有效開發利用,拓展村級集體經濟增收渠道。渝水區城南街道東風管理處地處老城區核心地塊,是一個典型的城中村,有店面近200間、大型集貿市場2個、中型賓館2家、專業交易市場1個,該處在新余市高新區投資興建占地70余畝的東風工業園,現有集體固定資產達4.2億元,村集體年純收入860余萬元,成為新余市名副其實的“第一村”。依托特色農業,打造自主品牌。鼓勵帶領致富能力強的村黨組織,依托特色小鎮創建,結合村情實際,大力發展優質稻米、優質瓜果、高產油茶、蔬菜、中藥材、休閑農業等“一村一品”特色農業,打造特色品牌,形成特色鮮明、優勢突出的主導產業。發揮獨特優勢,壯大村級經濟。鼓勵有區位優勢的城中村、城郊村、園區村,有交通優勢的交通沿線村,有旅游資源的村,依托各自優勢,實現特色增收。仙女湖區充分挖掘景區水面資源,在景區周邊17個行政村推行“黨建+虛擬旅游股份”工作,即以景區周邊行政村協助職能部門完成轄區漁政管理、環境衛生管理、森林資源保護、違章建筑管控等工作任務為“虛擬股份”,每年按有關部門考核打分情況,從景區水面發包費中拿出3-10萬元不等金額作為村里的年終分紅,2017年共獲分紅97萬余元,各村平均收益達5.7萬元。
宜春多措并舉唱響強村富民之歌。
宜春市提出實施村級集體經濟發展“三年攻堅計劃”,通過稅費返還、征收補償、預留集體用地等方式,讓利于基層,支持村級集體增加收入。發展特色產業增收。立足各具特色的產業優勢和資源優勢,因地制宜發展特色產業,實現集體經濟收入增長。適合發展現代農業的,采取返租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地,發展蔬菜、水果、茶葉等優勢農業產業,增加村級集體經營性收入,做好“無中生有”文章。山林、河湖等自然資源豐富的,利用水資源豐富、風光優美的優勢,開發水利水電、旅游觀光等項目,讓村集體和村民成為股東,在促進農民增收的同時,帶動村級集體經濟發展。上高縣塔下鄉田北村由村集體出資成立從事建筑工程承包業務的實業有限公司,兩年來村集體創收250余萬元。盤活資源資產獲益。充分利用集體閑置資產,盤活資源,變“冷”為“熱”,激活農村“沉睡資產”,確保集體資產保值增值。“城中村”積極整合閑置的辦公樓、廠房、設備及產業用地等集體資產,以公開招標形式實行買斷、租賃經營,或者以投資入股形式參與企業經營,提高閑置存量資產的利用率。“邊遠村”充分利用村級集體統管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源,鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營,增加村集體收入。豐城市劍南街道丁家社區,把原來違章搭建的空地清理整頓出來,集資建設蔬菜批發市場和停車場,年租金超過100余萬元。用足扶持政策生財。依托發展前景較好的農業專業合作社、農業產業園和產業協會,采取股份制形式,讓村集體與農民以土地使用權、資產、資金、資源等方式參股,或投資科技含量高、經濟效益好的項目,增加村級集體經濟收入,實現村集體資金保值增值。借助多種途徑創收。經濟條件比較好、企業比較多的村,村級組織按照企業方便、村民實惠、村級增收的原則,發展各類中介服務組織,為企業和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品直銷、物業管理、宣傳推介等有償服務,收取中介服務費用以此來增加村級集體經濟收入。上高縣蘆洲鄉章江村為村內4家石灰石開采企業提供保障服務,每年獲得服務性收入100余萬元。
【黨委黨建范文】二。
如何避免干部退出領導崗位后懈怠松勁?發展任務重與編制少的矛盾如何破解?四川達州通川區將兩個問題梳理到一起進行了持續探索。
“堅持黨管干部原則,嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,讓他們走上新舞臺,展現新風采!”達州市副市長、通川區委書記杜海洋說。
近年來,通川區大膽創新干部工作,結合實際定崗搭臺,發揮退出領導崗位干部經驗閱歷豐富、干事能力較強等優勢,為推動經濟社會增添強大正能量。
2013年9月以來,通川區結合市區重點項目、脫貧攻堅、鄉村振興試點等各項中心工作為退出領導崗位干部搭建干事平臺,多類職位設崗定責,100余名因身體及干部結構調整需要等原因退出領導崗位的干部堅守在經濟社會發展的主戰場,發揮重要作用。
強保障重關懷,讓退出領導崗位干部一線發力有激情。通川區委今年“七一”表彰中,有重點項目一線人員30名,其中不少是退出領導崗位干部。與此同時,通川區還在經費保障、年度考核、外出研學、體檢就醫、困難救助等方面,對退出領導崗位干部給予無微不至的激勵和關懷,在政策范圍內盡力為退出領導崗位干部提供工作和生活保障,讓他們放下包袱、發揮才干。
定標準建機制,讓退出領導崗位干部個人價值全面體現。區衛計局原紀委書記吳心中卸任后,局黨委根據區委關于退出領導崗位干部管理要求,結合他熟悉黨務工作的專長,安排他專項督導黨建工作,“傳幫帶”方面也卓有成效。在年初的區五屆三次黨代會上,區黨代表、北外濱江品質生活區指揮部辦公室主任王卓越提出的建言,不久就落實到了工作之中。
退出領導崗位干部參與全區性的重要會議,在通川區已成常態。上至區委、區政府,下到鄉鎮辦委、區級部門,已經形成了通過邀請列席黨委會議、專題會議和參加決策咨詢、定期通報等方式保障退出領導崗位干部發揮余熱。
通川區在退出領導崗位干部管理工作上大膽開展有益探索,實現助推發展和個人價值“雙贏”的良好局面。通川區委常委、組織部長李杰表示,按照市里關于退出領導崗位干部五條措施的要求,通川區還將出臺全區退出領導崗位干部管理服務辦法,讓退出領導崗位干部有崗有責、主動擔當。
【黨委黨建范文】三。
今年以來,陜西省鳳翔縣在160個農村基層黨組織中深化開展“學習型、智慧型、服務型、奮進型”黨支部建設,亮出黨員本色,激發服務活力,推動農村黨建與脫貧攻堅、鄉村振興同頻共振。
豐富形式內涵,深化鞏固“學習型”支部建設。緊扣新思想、新精神、新內容等學習重點,由縣委組織部結合實際工作情況,每月定期下發《“四型”支部學習參考資料》,做到學有重點、學有所獲。貫徹落實《黨員干部測試制度》,采取閉卷測試、現場提問、網絡答題、知識競賽等形式,每季度開展一次知識測試,評定結果作為黨員積分的一項重要內容,切實增強黨員教育管理實效。充分運用固定學習日、“掌上支部”、流動黨員微信群等平臺,創新載體方式,開展學習教育,教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,實現用新思想武裝頭腦、指導實踐。
擴大有效覆蓋,深化延伸“智慧型”支部建設。深化“智慧型”黨支部建設,加大對村內產業園區、專業合作社、涉農企業等新型經濟組織的“兩個覆蓋”力度,對有正式黨員3人以上的可設立黨組織,黨員不足3人的,按就近就地、便于管理原則,掛靠或聯合建立黨組織,明確隸屬關系,確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。綜合運用“鳳翔智慧黨建可視系統”“鳳翔智慧黨建app”“鳳翔先鋒”微信公眾號等教育管理平臺,拓展“四項智能活動”,組織黨員學習交流,不斷延伸黨員教育管理觸角,擴大黨建工作覆蓋面。
創新載體方式,深化提升“服務型”支部建設。深化“服務型”黨支部建設內涵,依托鎮村便民服務大廳主陣地,規范服務窗口設置,推行“一廳式、上門式、延伸式”服務模式,實行“服務代辦制”,開展為民服務全程代理,把精準服務送到群眾家門口。按照“黨員定諾、黨支部審諾、公開示諾、黨員踐諾、民主評諾”的程序,深化開展“黨員承諾踐諾”活動,由黨組織和群眾對其踐諾情況進行監督,實行積分制管理,每月進行量化考核,積分情況作為年底民主評議黨員的重要依據。
聚力中心大局,深化拓展“奮進型”支部建設。突出脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、項目建設、維護穩定等工作重點,持續深化“奮進型”黨支部建設,把農村黨建與脫貧攻堅有機結合、深度融合,進一步豐富“黨建+農業園區”“黨建+電子商務”“黨建+企業+貧困戶”等“黨建6+”模式內涵,鼓勵倡導發展村級集體經濟。全縣市場主體與貧困戶建立穩定利益聯結關系,吸納就業,有效帶動了鄉村旅游、微小加工、服務業、電商等產業發展。
【黨委黨建范文】四。
近年來,貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣始終堅持將脫貧攻堅作為第一民生工程,充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢,以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建,推動脫貧攻堅取得明顯成效。
強化組織引領,凝聚脫貧攻堅向心力。充分發揮各級黨組織“一線指揮部”作用,建立健全村級黨組織書記和村級后進黨組織定期分析研判、動態跟蹤監管機制,開展村“兩委”班子大研判、后進黨組織大排查大整頓,調整村“兩委”班子6人,排查村級后進黨組織13個。圍繞脫貧攻堅夏秋攻勢,重點圍繞興辦一批村辦企業、發展壯大一批村級集體經濟、培育一批以村民自治改革為核心的“志智雙扶·感恩奮進”思想扶貧示范點、規范建設一批村級活動場所、預選培養一批村級后備干部“五個一”活動,切實發揮好村級黨組織在產業發展、村民自治中的組織引領作用,推動基層黨組織成為群眾脫貧致富的領路人。
聚焦盡銳出戰,激發脫貧攻堅原動力。堅持發揮組織優勢,統籌各方力量,推動干部人才下沉,有效助力脫貧攻堅。圍繞“七個一”精準方略助推脫貧攻堅,以村為單位,統籌整合幫扶單位和部門幫扶干部、駐村干部、鎮村干部、農村黨員、農村致富帶頭人,組建村級脫貧攻堅專班。以組為網格單元,組建網格攻堅工作組,把幫扶干部和農村黨員集結到脫貧攻堅最前沿,真正做到盡銳出戰、全員出擊,切實將攻堅陣地推進到各個村網格、深入到每家每戶,構建起了橫向到邊、縱深到底的攻堅組織體系。同時,整合省、州、縣農業專家資源,建立縣級產業扶貧技術專家庫,組建“鎮黨委副書記+科技副職+科技特派員+農工+林業+水務”等專家和技術員組成的11支農業特色專家工作組,派駐各鎮(鄉、街道)開展技術巡回指導;選派77名技術專家定點聯系服務全縣69個貧困村現有主導產業,著力解決貧困群眾缺乏技術等一系列問題,有效增強群眾致富能力和信心。
發揮產業帶動,增強脫貧攻堅支撐力。堅持把產業扶貧作為精準扶貧的主攻方向,以黨建引領產業扶貧,以產業發展增強造血功能,帶動群眾增收致富。積極探索“支部+合作社+基地+農戶”合作機制,在拉關村建成毛南生態黑豬放養中心,幫助貧困戶穩定獲得訂單收益,與貧困群眾簽約,由貧困戶自己買黑豬來喂養,喂養9個月后,合作社按20元每斤毛豬價向貧困戶保價收購進行集中生態放養,實現村級黨組織、貧困戶多方受益良好發展態勢,催生了“鐺鐺”工作法,既喚醒了黨員黨性意識,又敲響了一條致富產業鏈,更催生了群眾自發自強的內生動力。甲茶鎮采取“公司+合作社+農戶”模式,以招商引資形式引進一家有多年百香果種植與經營經驗廣西企業入駐,通過土地流轉示范種植并帶動農民專業合作社及貧困戶發展種植1000畝百香果,帶動合作社種植200畝。
【黨委黨建范文】五。
黨的十九大以來,湖北省武漢市衛計委認真落實中央有關要求,按照“講得準、講得好、講得活、講得全、見實效”的要求,切實把“新時代湖北講習所(武漢衛計委)”辦成學習宣傳貫徹黨的十九大精神的大學校,在廣大黨員干部中開展“大講習”“大學習”,推動新思想在武漢市衛生計生系統落地生根、開花結果。
堅持政治標準,把好宣講政治關,確保“講得準”
堅持政治標準,做到講習所政治方向正確、輿論導向正面、政治立場鮮明。講習所陣地必須牢牢堅持“姓黨”原則,在講習機制、方法上抓好落實,使講習所成為傳播宣講黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強陣地。委黨委成立講習所工作專班,召開全系統黨建工作推進會,部署講習所工作,將講習工作納入全系統黨建績效考核。委黨委成員分別到黨校課堂、到有關單位黨委中心組進行宣講。委組織人事處協同委黨校制定全年講習計劃,進一步強化政治把關,確保講習所方向不跑偏、內容不走樣。
精心組建講師團,統籌安排宣講人員,確保“講得好”
著眼于高質量建設講習所需要,堅持高標準組建宣講隊伍。年初,市衛計委組建一批53人組成的紅色教育師資庫,師資庫由省市委黨校、社科院、在漢高校、武漢市衛計委直屬單位、市衛計委黨校的教授、專家、黨委書記、院長、行業先模人物組成。講習所從紅色教育師資庫中遴選一批優秀宣講成員,組建講師團。邀請市委宣傳部、市委黨校專家對講師團集中培訓。選派講師團成員參加市委黨校“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想三十講”全市宣講員骨干培訓班。安排老師到北京大學進修學習。抽選老師與國家衛計委黨校高標準對接。安排老師進基層調研,提高講師團政策水平和授課能力,促進健康武漢建設,促進醫藥衛生體制改革,推動全市醫療衛生服務能力提升,促進全市人口均衡發展,為群眾提供全方位全周期健康服務。
精心準備授課內容,科學設置宣講課程,確保“講得活”
組織講師團認真準備授課內容,重點突出貫徹學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神、“兩學一做”學習教育常態化制度化以及全年黨建重點工作進行授課準備。利用兩周時間組織講師團成員試講試聽,形成了“貫徹新思想爭做排頭兵奮力推進健康武漢建設”“不忘初心牢記使命全力推進健康武漢建設”等20多個精品課件,宣講成員結合專業知識,圍繞干部群眾關心的熱點難點問題,進行理論解讀和宣講闡釋,確保授課內容理論性與實操性。
精心建好陣地,創新宣講方式,確保“見實效”
講習所周密制定教學安排,深入發動人員,學前預發通告,學后撰寫體會,嚴格教學互評,有力保障講習所實施效果。采取到革命博物館講、到紅色教育基地講、到社區衛生服務中心講、到醫院講、到圖書館講、到紀念活動現場講、到黨校講等靈活多樣形式,做到全系統建設、全行業覆蓋。充分用好市衛計委黨校主陣地和委屬單位22家業余黨校,用“普通話”講大形勢、用“武漢話”講身邊事。開辦入黨發展對象培訓班、新發展黨員培訓班、信訪工作培訓班、基層黨支部書記骨干培訓班、統戰工作培訓、黨委書記培訓班、黨員示范班、機關離退休干部理論知識培訓班等多種班次。“七一”前夕,聯手7個區開展慶祝建黨97周年活動,各區衛計委分別通過開展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞、表彰先進基層黨組織和優秀黨員、優秀黨員代表談體會、播放電教片、做形勢報告、講黨課、慰問困難黨員等形式,隆重慶祝中國共產黨建黨97周年。7月份,挑選出6堂黨課參加市委組織部“百優黨課紅動江城”全市宣講活動。今年,講習所已對全系統7031名黨員干部進行宣講。講習所深入宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神,把黨的十九大精神送到群眾的心坎上,把新時代的“新思想”傳播到一線廣大黨員,增進黨員的政治認同、思想認同、情感認同,講習所教育黨員、發動群眾、凝聚人心的作用進一步顯現。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇十二
崗底村位于鎮政府北部,屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人,轄4個自然村,5個村民組,地域總面積3.5平方公里,耕地面積3096畝,人均耕地2.94畝,村主要產業是種植業。村三委班子健全,共有8人,黨員28人。截至目前,未脫貧9戶20人,分散供養特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。
如今全縣退出貧困序列,我村作為僅留的全縣4個貧困村之一,村三委和駐村第一書記、工作隊殫精竭慮想辦法,找出路,謀劃村集體經濟發展。經過前期的不斷地實地調查和開會研究,我村準備發展一個綜合類糧食加工企業,作為為村集體經濟發展的主力軍,提高我村整體經濟規模,助力我村脫貧攻堅工作。
崗底村現有耕地3000余畝,種植條件優厚,但現在農戶家庭種植模式傳統,種植種類單一,小麥和玉米交替種植。按照理想產值每畝的年均純收益不過幾百元。如果替換為黃豆或花生等經濟附加值較高的農作物,每畝的收益預計提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社,流轉承包土地50畝,種植了優質大豆。給全村合理配置土地資源,優化種植結構開了一個好頭。但是,如果僅僅優化更改種植種類,盡管可以針對每戶提高一定的收入,卻還是最基礎的勞作,經濟效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益,還要在精細加工上下功夫。
經過早期調研,與縣市場監督管理局流通股、縣流通協會交流了解,我縣每年糧食加工類的疊加產能在5個億左右,市場規模潛力巨大。通過深入市場調查了解,我縣乃至平頂山地區沒有正規的糧食綜合加工企業,市場現在流通的各類糧食加工產品,除面粉外,大部分是從鄭州農貿市場采購流通過來,物流成本較大。通過實地調研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業超市等市場終端調查,僅玉米一項,每斤收購價格在7、8毛左右,但加工成玉米糝,價值卻在2元左右,經濟價值已經翻倍,刨除加工成本,利潤依舊可觀;再如大豆,每斤價格在兩元左右,通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹,腐竹的市場價格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復雜,操作簡單,一般人員稍加學習培訓,就能正常制作。
創辦糧食加工企業,我村有以下幾個優勢可以利用:從自身主觀條件上,我村首先耕地面積大,自身就有糧食來源,村內勞動力充足,而且縣里派駐我村縣食品藥品監督管理局駐村幫扶,生產指導現場辦公,能從根本上保證產出商品的質量,本村的扶貧廠房已經建成,隨時可以投入使用。從客觀條件上,我縣沒有糧食綜合加工類企業,我村發展自身糧食加工,能填補這一塊空白,市場空間巨大。因此,我村發展糧食加工企業,有很大便利條件和市場前景。
按照前期規劃設想,糧食加工企業屬于村辦企業,可以有村民投資入股,由村委會管理,產生收益除去股東利益外,為村集體收入,可以繼續發展和改善村基礎環境。投入正常運營,至少能提供加工、管理、配送等10多個務工崗位,讓我村村民,特別是一些因為照顧家住病人、老人的貧困人口在家門口就業,提供穩定收入,助力脫貧攻堅。這是真正的造血扶貧,不是輸血型扶貧,能從根本上斬斷窮根,讓我村貧困人口走上富裕道路。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇十三
村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分,村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事,共同維護好村集體經濟的發展,要集思廣益、廣泛發動、共同參與,共同發展好我村集體經濟,為全村所有村民共同的利益一起努力。
最熱村級集體經濟發展工作計劃(案例14篇)篇十四
部分村“兩委”認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米,吃穿不愁、平平安安就滿足了。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的精選新華區村級集體經濟年度調研報告,希望大家喜歡。
近年來,新華區高度重視村集體經濟的發展,因地制宜、統籌推進,為加快農業、農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力奠定了基礎,開創了富民強村新局面。最近,我們對全區31個行政村集體經濟進行了專題調研,現將有關情況報告如下。
一、發展現狀。
新華區下轄1個鎮、10個街道(其中1個管委會),31個行政村。目前,焦店鎮的焦店村、余溝村、場坊村、野王村、褚莊村、張莊村,曙光街街道的李莊村,西高皇街道的郝堂村、西高皇村,西市場街道的武莊村,光明路街道的王莊村,礦工路街道的陳莊村,香山管委會的邊莊村、徐洼村、石橋營村、楊官營村,共16個行政村有村級集體經濟收入,占全區行政村總數的52%。
20xx年底,全區農村集體經濟總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源、租賃村資產、創辦企業、服務企業園區、股份制集體經營、征地補償等,其中以租賃自然資源收入的有6個村:邊莊村出租土地年收入50萬元,楊官營村出租土地年收入4萬元,場坊村出租土地年收入4萬元,野王村出租土地年收入5萬元,褚莊村出租土地年收入20萬元,張莊村出租土地年收入40萬元,6個村年收入共計123萬元;以租賃村資產收入的有5個村:王莊村出租門面房年收入20萬元,郝堂村出租門面房年收入75萬元,武莊村出租門面房年收入265萬元,陳莊村出租門面房年收入40萬元,李莊村出租門面房年收入600萬元,5個村出租門面房年收入共計1000萬元;以創辦企業經營收入的有2個村:西高皇村創辦絕緣廠年收入40萬元,李莊村5個村辦企業年收入2800萬元,2個村創辦企業年收入共計2840萬元;以服務企業園區收入的有2個村:楊官營服務平煤煤礦年收入13萬元,余溝村服務平煤煤礦年收入10萬元,2個村合計年收入23萬元;以征地補償收入的有5個村:焦店村重點工程一次性征地補償收入60萬元,野王村一次性征地補償收入100萬元,徐洼村一次性征地補償收入68萬元,楊官營村一次性征地補償收入54萬元,石橋營村一次性征地補償收入67萬元,5個村合計年收入249萬元。
二、主要做法。
(一)依托區位優勢,發展集體經濟。隨著我區城鎮化進程加快,城中村和城市近郊村充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發達等有利條件,通過出租場地、出租門面等多種途徑,運用股份制、租賃制等多種經營形式,發展集體經濟。2008年以來,曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設,利用有限土地資源,選好合作商,打造特色商業,實現互利雙贏截至目前,集體固定資產達到20億元,村民分紅每年達到2萬元。
(二)加大資金投入,夯實發展基礎。為發展農村集體經濟,區委區政府提高村級組織工作運轉經費,每個村平均每年達到4萬元,同時,不斷加強基礎設施建設,進一步夯實村級發展集體經濟的基礎。2016年,完成山區造林1000畝,廊道綠化400畝。2016年確定農業項目3個,完成投資0.39億元。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮焦店村飲用水給水主管道工程,解決3800多人的用水問題。
(三)加強財務管理,防止資產流失。積極推行“村賬鎮管”模式,將村級財務收歸鎮(街道)統一管理,減少了集體資產浪費,增加了村級積累。曙光街街道李莊村實行股份制改革,成立了村民代表會議、村民理財小組、村民監督委員會,堅持“三務”公開,科學監督管理集體經濟。其中,村民理財小組定期對村屬單位進行年度審計,提出改進措施規范理財行為,否決不合理開支。同時,村“兩委”設置黨風廉政風險防范點,及時發現和防止苗頭性、傾向性問題,促進村“兩委”會干部依法執政。
三、存在問題。
(一)發展不平衡,兩極分化明顯。一些村班子堅強有力,發展勢頭良好,集體經濟收入多達百萬、千萬元。一些村因地理位置、歷史原因等沒有集體收入,存在心有余而力不足情況。
(二)總收入不高,處于初級發展。從統計數據看,全區還有15個村無集體經濟,部分村還是“吃飯經濟”。有集體經濟的村自主經濟項目偏少,對外部環境依賴性強。
(三)思路不開闊,發展動力不足。部分村“兩委”認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米,吃穿不愁、平平安安就滿足了。加之三年村級組織進行換屆選舉,部分村黨組織書記、主任無心思考長遠發展之計,對發展集體經濟缺乏恒心和耐力,工作往往停留在完成上級下達的工作任務上,不求大功,但求無錯。
四、意見建議。
(一)選優配強村級班子。要優化村“兩委”班子,選優配強村黨組織書記,打破行業、身份、地域限制,從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉創業人員、退伍軍人、大學生村官等人群中,大膽選用思想解放、事業心強、思路清晰、懂經營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記,不拘一格用人才。同時,要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓,定期組織到山東壽光、江蘇華西等經濟發達地方參觀學習,增強發展意識,拓寬發展思路,借鑒先進方法,因地制宜拓寬村級集體經濟發展路子。
(二)大力發展優勢產業。立足區位、資源、人文等優勢,有針對性地發展“城郊型”、“種養型”、“資源型”、“服務型”等類型的集體經濟。例如,位于城鎮中心和城郊結合部的村,圍繞服務產業,創辦物管公司、家政公司,為居民、小區等提供服務,增加集體收入;自然資源豐富的村,可依托鄉土文化、生態資源等優勢,做大做強旅游產業,增加村集體資源開發收入和服務經營收入。
(三)增強駐村幫扶實效。深化縣級領導干部“三包三聯系”制度,借助“五項建設”活動,使駐村工作隊根據所駐村實際情況,結合本單位優勢資源,從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面幫助村發展壯大集體經濟。
(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度,將發展集體經濟的政策咨詢、項目立項、分步實施等環節,充分征求專家人才意見建議,力求項目的可行性,最大程度減少失誤。實行激勵機制,選樹試點,通過以獎代補等方式支持鼓勵村進一步挖掘潛力,先行先試,因村制宜,發展集體經濟。完善長效監管制度,強化“四議兩公開”工作法運行,發揮村監委會作用,確保規范管理、陽光操作、合理使用、惠及民生,使村級組織有錢辦事,提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
(五)加大資金投入力度。建立村級集體經濟發展基金,專項支持切實可行的村級發展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式,區、鎮(街道)分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金,對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目,以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。