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在財稅工作會議上的講話內容篇一
這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關于認真開展20xx年度行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關于表彰20xx年度黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，并向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中國共產黨————市國土資源局黨組20xx年度黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過后下發各縣(市)局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感
20xx年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑20xx年;犯受賄罪，判處其有期徒刑20xx年;犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年;決定執行有期徒刑20xx年。商丘市國土資源局副局長扈奇偉，在與商丘置業公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產流失，20xx年7月14日扈奇偉因涉嫌瀆職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至20xx年3月任職期間，對該縣計生委征地材料不審查，兩次簽發文件使縣計生委違規征地12.77畝;另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批準給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公布處理結果。這些案件的發生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能松。目前，國土資源系統黨風廉政建設的現狀，與形勢發展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員干部一定要提高思想認識，勇于正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動為契機，以完善體制提高素質活動為抓手，以對國土資源事業高度負責的態度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責，為————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。
二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處
可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規紀律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。
二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。
三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵;有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節，因一念之差而斷送前程。
其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業務工作，還要抓好分管業務范圍內的黨風廉政建設工作，并對職責范圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現嚴重違紀違法現象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優資格。另外，要繼續推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。
三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度
民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。20xx年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，為規范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大項目安排及大額資金的使用，做出了明確的規定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執行各項規定，把自己的行為始終置于干部群眾的監督之下，正確行使好手中的權利。關于如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫;用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實說明，一些領導干部自侍權高位重，貪婪于金錢，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員干部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任;我們手中多一分權力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要堅持集體研究，不能搞個人和少數人說了算。特別是“一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種“家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監督，特別是班子成員的監督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢于表述自己的意見，在出現問題時敢于對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起著至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業都大有益處。
四、要下大力加強行風政風建設，解決群眾最關心、最現實的利益問題
行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，20xx年在全市糾風部門統一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在著服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象，存在著推諉、扯皮的現象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務群眾，也是做好國土資源管理工作的出發點和落腳點。我們必須解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭使我們國土資源系統政風行風明顯好轉。
一是要切實維護群眾的合法權益?，F在因土地問題引發的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務院關于控制征地規模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護群眾權益的工作。加大執法監察力度，開展對損害群眾利益問題的集中整治，進一步解決違規征占農民土地及征地補償安置不到位問題。
二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關于認真開展20xx年度行風建設工作的通知》，采取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動和“五型機關”創建活動為契機，大力弘揚嚴謹細致、依法有序、求真務實、高效優質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現象。切實做到：對群眾和服務對象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲;當天的事情要當天做，不找任何借口拖延;應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣(市、區)局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受群眾評議，接受群眾監督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓;問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發揮國土資源系統行風監督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、窗口單位的監督檢查。
三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對年度行風評議排名靠后的單位，責令限期整改并定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支持國土資源系統行風建設的輿論氛圍。
在財稅工作會議上的講話內容篇二
這次全縣財稅工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實全國和省市財稅工作會議精神，分析財政經濟形勢，安排部署今年的財稅工作任務，動員全縣各級各部門進一步統一思想、振奮精神，明確責任、狠抓落實，全面完成全年各項財稅工作任務，推動全縣經濟社會科學發展跨越發展。剛才，縣國稅、地稅、財政3個部門 作了表態發言，講得很好，各級各部門要認真領會，進一步強化財稅工作的核心意識，形成齊心協力抓財稅的強大合力。下面，根據縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統一思想，認清形勢，進一步增強做好財稅工作的責任感和緊迫感
20xx 年，各級各部門認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發展中心任務，積極應對復雜嚴峻的經濟形勢，凝心聚力，奮發有為，較好地完成了全年各項財稅工作目標任務。一是財政收入穩步增長。全縣公共財政預算收入完成52978萬元, 增長20.62%，其中稅收收入完成37984 萬元，增長9.47% ，稅收比重71.7% ，收入規模進一步擴大，財政實力進一步增強。 二是有力促進了經濟發展。認真落實結構性減稅和支持小微型企業發展各項稅收優惠政策，爭取省會城市群經濟圈財政困難縣產業發展資金、地方政府債券、產業振興和技術改造資金等各類扶持資金9840萬元，落實園區經濟發展、工業和信息化發展專項資金3000 萬元，安排重點項目建設資金6.5 億元，減輕了企業負擔，促進了重點項目建設和經濟發展。 三是民生事業保障水平進一步提高。全年投入社會事業和民生領域資金達到12.27億元，占財政總支出的70.3% (高于全市平均水平12.7 個百分點)，“十項民生工程”和“十項惠民工程”全面完成，城鄉低保、新農合、醫保、新農保、教育、涉農補貼等各項民生政策全面落實，社會事業和民生保障水平進一步提高。四是對上爭取工作成效顯著。各級各部門充分發揮主觀能動性，主動加強與上級部門的聯系溝通，積極爭取上級資金支持，全年共爭取一般性轉移支付資金5.93億元、各類?？?.38 億元，有效緩解了我縣財政支出壓力。 五是財稅征收和管理水平不斷提高。財稅收入目標績效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門預算、國庫集中支付、政府采購等各項財政改革不斷深化，財稅征收和管理的科學化、精細化水平進一步提高。在經濟形勢復雜嚴峻、下行壓力加大的情況下，財稅工作能取得這樣的成績，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級各部門特別是財稅系統廣大干部職工表示衷心感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，今年我們面臨的財稅形勢仍然十分嚴峻，財政收支矛盾更加突出。從外部環境看，經濟增速下行的風險依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國家繼續加大結構性減稅力度，制定實施樓市調控新“國五條”，“營改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財稅增收。從我縣實際看，經濟總量小、發展質量效益低、載體和產業基礎不強，發展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長的基礎還不穩固，加之新的民生政策不斷出臺，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務還款到期等因素，財政支出壓力進一步加大。20xx 年全省縣級財政收入平均增幅為31.3%，138 個縣級單位中財政收入過10 億的縣(市)區達到94 個;按照新的財稅體制，全市11 個縣(市)區只有我縣在10 億元以下，且財政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區的差距將會越拉越大。
對于這些困難和問題，各級各部門要有充分的思想準備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動力，化困難為機遇。一是經過近年來的發展，我縣三次產業結構趨向合理，二產、三產比例逐年上升，經濟發展速度明顯加快，經濟運行質量逐步提高，為財政收入持續穩定增長奠定了良好的經濟基礎。二是隨著招商引資和環境建設力度的不斷加大，城市環境明顯改善，園區承載功能進一步增強，前期建設項目陸續竣工投產，一批新項目正在落實，稅基進一步擴大。三是高速公路、鐵路、溫泉國際等全縣96項財政投資類、128 項非財政投資類重點項目的加快實施，將逐步形成新的稅收增長點。四是省、市進一步加大對縣域經濟發展的支持力度，繼續落實支持商河發展的相關政策，對促進我縣經濟快速發展，加快財政收入增長帶來了良好機遇。特別是廣大干部群眾干事創業的工作熱情充分激發，形成了一支想干事、能干事的財稅工作隊伍 ，為全面完成財稅工作任務提供了有力保障。
各級各部門要對當前財稅工作面臨的新形勢、新任務和新挑戰，始終保持清醒的認識，既要充分看到制約財稅增收的各種負面因素和不利影響，更要看到經濟形勢趨好和我縣后續財源帶來的增收預期，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，攻堅克難，以奮發有為的精神狀態，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實，確保圓滿完成全年財稅收入任務。
二、明確任務，強化措施，確保完成全年財稅工作任務
政以財立，國以財興。當前，我縣正處在攻堅跨越的關鍵時期，工業經濟、特色產業亟需突破，城鄉建設、項目建設繼續加強，大量民生問題需要解決，這都需要強有力的財力來支撐。根據縣委全委會和縣人代會確定的目標，今年全縣財政收入工作目標為63574萬元，增長20% 。這一工作目標是在綜合考慮我縣主要經濟預期目標和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實際，是必須努力完成的任務。各級各部門要站在推動商河科學發展跨越發展的高度，堅持財稅在經濟工作中的核心地位不動搖，明確責任，強化措施，確保全面和超額完成全年財稅目標任務。
(一)加強財源建設，增強“生財”后勁。存量增收是基礎，增量創收是后勁。圍繞盡快做大經濟“蛋糕”，各級各部門要把財源建設作為事關全局的首要任務，科學確定財源建設的重點和方向，加快發展新型工業、現代服務業和現代農業，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優化財源結構，不斷增強財政持續增收能力。要著力推進招商引資工作，創新思路措施，完善落實促進項目引進建設的制度辦法，大力引進投資額度和投資強度大、稅收貢獻高、帶動力強的項目，進一步形成實實在在的經濟增量，提高經濟對財政的貢獻能力。加大對實體經濟發展的支持力度，認真落實結構性減稅和支持小微企業發展的各項財稅政策，提前做好營業稅改增值稅準備工作，為實體經濟發展創造良好的政策環境。
(二)嚴格依法治稅，提高“聚財”質量。財政收入質量是經濟運行質量最直接的反映，必須高度重視收入質量，努力提高財政效益。省委、省政府提出要在2-3年內，把稅收比重提高到80% 以上;市里也確定今年稅收占比實現77% ，工作目標力爭78% ，明年達到80% 以上。我縣今年的稅收比重目標是76% ，比20xx 年提高4 個百分點。這是個硬指標，必須不折不扣地完成。各鄉鎮(街道)和財稅部門要切實把提高收入質量作為聚財的根本來抓，嚴格依法治稅，加強征收監管，既不能收過頭稅，又要防止越權減免稅。要及時做好財源分析，強化對重點行業、重點企業、重點稅種、重點稅源的監控，充分發揮綜合治稅作用，強化協稅護稅責任，財稅、工商、供電、發改、建設等部門單位要加強溝通聯系，提高稅源控管和分析預測水平，有效防止稅收流失，確保應收盡收。 發改、財政等部門要充分發揮職能優勢和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優勢，認真研究上級政策和資金支持重點、渠道，指導協調各級各部門搞好項目策劃、論證、包裝和提報，加大對上協調爭取力度，最大限度地爭取上級政策、項目和資金支持，緩解我縣財政支出壓力。
(三)突出投資重點，優化“用財”結構。財政部門要把優化支出結構與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經濟工作會議提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的指導原則，調整優化支出結構，嚴格預算約束，科學安排和使用財政資金，不斷提高重點支出占財政支出的比重，增強對重點事業的保障力度。要以“重點為民辦好的10件實事”為載體，進一步加大對教育、科技、文化、衛生、社會保障、就業等民計民生方面的投入，全面落實好各項民生政策。要緊緊圍繞我縣優勢特色產業發展，進一步創新思路，充分發揮稅收政策杠桿、財政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機制，著力吸引生產要素向主導產業聚集，撬動信貸資金和民間資本向重點項目聚集，推動產業優化升級，提高經濟發展水平。要牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節約，勤儉辦事，嚴格控制一般性支出，大力壓減“三公經費”，堅決杜絕亂花錢和鋪張浪費等現象，切實降低行政成本;要嚴格預算管理，部門預算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。
(四)完善制度機制，提高“管財”水平。一是深化國庫集中支付改革。國庫集中支付改革是國庫管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經全面推行，這項工作既是上級安排的工作任務，也是縣委、縣政府對財政工作的要求?？h財政、審計、紀檢、人行等部門要加強協調配合，積極學習借鑒其他縣(市)區的成功經驗，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩妥推進。二是規范和加強國有資產管理。要在全面摸清全縣國有資產底數的基礎上，逐步建立健全國有資產管理、監督和運營機制，進一步明確資產配置標準，完善相關手續，規范資產處置程序，堅持資產管理、政府采購、部門預算相結合，最大限度地盤活國有資產，促進國有資產保值增值。三是加強財政監督。今年財政部專員辦和國家審計署將對各地非稅收入和涉農資金管理使用情況進行抽查，抽查面相當大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉鎮(街道)和相關部門務必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現象，加強事前預判、事中監督和事后跟蹤問效，加大對財政收支預算執行、民生領域資金、重點項目領域資金和重點行業稅收及非稅收入征管的監督檢查力度，認真梳理家電下鄉、糧食直補、種糧大戶確認、政策性農業保險、農村低保等涉農政策的落實情況，規范和完善相關手續，嚴格按照工作程序和文件規定操作，對違反財經紀律的行為要嚴肅查處，確保各項支出規范有效，不出任何問題。加強政府債務管理，健全完善債務余額預警和償債能力評估機制，做好到期債務協調及償還工作，切實防范債務風險。
三、齊抓共管，密切配合，努力開創財稅工作新局面
財稅工作涉及面廣，責任重大，不僅需要財稅系統干部職工的辛勤努力，更需要全社會的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財稅工作的良好氛圍。
一要營造社會氛圍。各級各部門要充分認識做好財稅工作的重要性和必要性，切實加強對本系統本部門財稅工作的指導和調度，積極幫助解決財稅改革發展中遇到的困難和問題，支持財稅部門更好地發揮職能作用。財稅及有關部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責，加強協作，密切配合，形成共同抓財稅工作的合力。
二要加強干部隊伍建設。財稅系統干部職工要主動適應新形勢新要求，加強業務學習，增強新形勢下理財治稅的能力。要進一步改進作風，對內要政令暢通、令行禁止、雷厲風行，對外要改進服務質量，提高工作效率。要按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強法律法規教育、廉潔從政教育和職業道德教育，嚴格執行財經紀律，促進干部職工廉潔治稅、依法理財，努力打造一支業務精湛、作風精良的干事創業隊伍。
三要嚴格督查考核。完善落實財稅工作考核辦法，加大對各鄉鎮、街道及財稅部門收入總量和質量的考核權重，加強跟蹤督導和調度，認真做好各項目標任務的動態考核，根據考核結果嚴格考核獎懲，務求各項工作扎實推進，財政收入均衡入庫。
同志們，財稅工作是經濟工作的基礎和核心，事關經濟社會發展大局。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，奮力進取，為圓滿完成全年財稅工作任務，促進全縣經濟社會科學發展跨越發展作出新的更大貢獻!
在財稅工作會議上的講話內容篇三
迎難而上，抓住機遇，應對挑戰，確保20xx年財稅工作目標任務的圓滿完成。下面，我講四點意見。
一、團結拼搏，攻堅克難，20xx年全市財稅工作亮點頻現
過去的20xx年，是我市改革發展進程中極不平凡的一年。面對加快發展、保護生態環境、維護社會穩定的重重壓力和國內外經濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，及時化解經濟社會發展的深層次矛盾，妥善處理各種復雜問題，保持了全市經濟社會又好又快的發展勢頭。與此同時，全市各級財稅部門堅持以科學發展觀為指導，搶抓擴大內需政策機遇，積極爭取上級支持，強化收入組織工作，調整優化支出結構，保障重點支出需要，努力推進財政改革，著力完善公共服務，確保了全年財稅工作目標任務的圓滿完成，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展，為新一屆政府實現開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎。
(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關，達236億元，增長22%;地方財政收入突破50億元大關，達55.6億元，增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面，達25.6億元，實現了24.3%的較高增長;縣區級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%，繼續保持較快增長的良好態勢，7個縣區地方財政收入超過2億元，其中，紅塔區超過6億元，新平縣超過3億元。財政收入全面實現了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。
(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務水平進一步提高，尤其是為應對全球金融危機沖擊和化解政府債務風險、促進民生改善、確保社會穩定提供了有力保障。一是支出規模大。支出總量突破70億元，達75.7億元，增長18.8%。其中，市級支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長13%;縣區支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長21.5%。二是支出結構進一步優化。各項重點領域投入加大，其中，農林水事務支出9.8億元，增長15.8%;城鄉社區事務支出5.1億元，增長29.1%;教育支出12.4億元，增長11.1%;醫療衛生支出5.8億元，增長25.9%，社會保障和就業支出11億元，增長23.1%;環境保護支出2.9億元，增長204.1%。三是公共財政實現“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實事”順利完成，全市基本實現了新型農村合作醫療全覆蓋、城鄉義務教育“三免一補”全覆蓋、城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，繼續規范公務員津補貼工作，全面啟動落實機關事業單位住房貨幣化補貼政策，第一批住房補貼已于春節前全部發放到位。
(三)強農惠農政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，進一步加大財政對“三農”的投入，著力解決了一批農業最關鍵、農村最薄弱、農民最急需的問題。全市財政支農支出完成10.4億元，增長22.4%，支農支出占地方財政支出的比重達13.7%。重點支持了烤煙生產、畜牧業發展、大小春生產、冬季農業開發、農業基礎設施和生態環境建設，進一步改善了農業生產條件。繼續落實支農補貼政策，共兌付糧食直補和農資綜合補貼資金5747萬元，增長94.3%，兌付率達100%。支持農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，安排資金 469.5萬元，增長23.6%，當年培訓農村勞動力27629人，培訓后轉移農村勞動力26042人。積極開展農村公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，爭取中央、省獎補資金3600萬元，市、縣兩級財政投入947萬元，初步建立了籌補結合、多方投入的村級公益事業“一事一議”獎補機制，為促進村容村貌整治和改善農村居住環境提供了有力支撐。
(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉化為解決實際問題的強大動力，著力推進財政改革，提升財政管理水平和工作績效。一是部門預算改革按照“一個部門、一本預算”的要求實現了全覆蓋，預算編制水平和執行質量不斷提高。二是零余額賬戶和公務卡制度全面推開，節約部門公務經費1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現金流量過大、使用效益難以完全發揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化，建立了機構，理順了體制，摸清了“家底”，為實現非稅收入科學化、規范化、法制化管理創造了條件。四是更加重視財政監督，著力創新財政監督機制，切實加強重點支出專項檢查。清查預算單位“小金庫”工作取得階段性成效，及時糾正了部分單位的違規行為，確保了財政資金運行的安全、規范和有效。
(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續5年創新高，國稅連續5年無新增欠稅。圍繞國家產業政策和產業導向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極尋找爭取上級支持的突破口，通過各種渠道爭取資金23億元，比上年增長38.6%;盤活政府閑置資產1.2億元，盤活閑置土地資產6.3億元，實現了資產向可支配財力的轉化。抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的機遇，強化項目的篩選和編報工作，爭取中央、省擴大內需資金1.78億元，并在第一時間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴大內需政策的落實。
(六)財稅干部隊伍建設明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力，開拓創新，扎實工作，落實科學發展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機，改進機關作風，切實履行職責，優化政務環境，強化服務意識，工作水平有效提高，社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務總局表彰為國家級“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業行風評議活動中名列前茅，市財政局連續兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社?？茦s獲“省政府農民工工作先進集體”稱號，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。
去年是一個多事之年，大事多、難事多、急事多，財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰的情況下，取得這么好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結果，更是廣大財稅干部職工攻堅克難的結果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預算平衡壓力日益加大，經濟社會發展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現，預算艱難平衡，政府信用高危態勢有所緩解，但高危運行狀態仍未從根本上扭轉。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運行成本居高不下，會議費增多，車輛超編，“小金庫”現象屢禁不止。三是一些單位財務管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調控減稅政策，對我市重點納稅行業和重點納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財的有效措施，千方百計做好增收節支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態。
二、把握形勢，統一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心
當前，我市經濟發展面臨非常嚴峻的形勢。從宏觀經濟環境來看，國內外經濟形勢復雜嚴峻，對我市經濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經濟增長下行的態勢尚未見底，全球經濟低迷不振，全球性經濟衰退持續的時間難以預見。在全球經濟下滑的大背景下，國內經濟運行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業產能過剩，企業生產經營困難，城鎮失業人員增多，保持經濟增長的壓力明顯加大。去年以來，我國經濟一些重要指標明顯回落，經濟增速首次回落到10%以內。從我市的情況看，受全球金融危機的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業遭遇市場價格大幅度下跌，許多企業處于停產或半停產狀態，作為我市第二大支柱的礦電產業受到嚴重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現的情況。
受整體經濟低迷、政策性增支減收因素影響，今年財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據預測，增值稅轉型改革、暫免征收個人所得稅、提高營業稅起征點、減免房地產交易環節稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調整，一次性收入的減少，將導致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響，市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對地方財政收入影響很大。另一方面，財政支出壓力進一步增大。20xx年，市本級保剛性支出需9.7億元，保擴大內需與上級配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續建項目支出需17.2億元，保歷史形成的各項專款支出5.6億元，保重大項目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預算安排23.3億元，而市本級可用財力只有15.1億元，缺口8.2億元，實現預算平衡將異常艱難。經濟發展的外部環境和內在矛盾疊加在一起，使我市經濟發展面臨的形勢異常復雜，面臨的挑戰異常嚴峻，今年可能是近年來我市經濟發展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經濟危機離我們很遠，不會對我市經濟形成多大影響，認識上存在誤區，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進全市經濟社會又好又快發展。
但是，越是在形勢嚴峻的時候，越要看到我們的優勢，越是在困難的時候，越要增強我們的信心?！拔！敝杏小皺C”，今年保持經濟平穩較快增長有利條件不少。一是為應對當前金融危機，黨中央、國務院果斷決策，加大宏觀調控力度，采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內需促進經濟增長的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國今年1月份的經濟數據表明，全國經濟形勢已有回暖跡象，宏觀經濟調控政策的效果開始顯現。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩工業、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施，省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經濟平穩較快增長，為全省經濟社會實現更長時間、更高水平、更好質量的發展打下堅實基礎。伴隨著這些政策措施的實施，整體經濟發展將出現新的積極變化，這對于長期以來受制于項目、資金制約的我市來講，絕對是一次乘勢而上、加快發展的難得機遇。二是我市經濟發展仍然呈現出較強活力，各種綜合不利因素并沒有改變經濟發展的基本面，全市經濟連續幾年保持高位增長，將使經濟運行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力，全市經濟結構發生了明顯變化，非煙產業產值超過煙草產業，縣域特色經濟蓬勃發展，一批重大項目陸續建成投產，中小企業齊頭并進，形成了速度加快、結構優化、效益提高、后勁充足的良好態勢，大大增強了全市經濟發展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開，為做好今年財稅工作確立了方向和目標，強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學發展觀，走科學發展道路的認識更加統一，行動更加自覺，凝心聚力謀發展的氛圍已經形成，全市正處于一個最想干事、最能干成事的好時期，為我們干事創業、加快發展提供了有力保證。
機遇與挑戰并存，希望與困難同在。20xx年是我市經濟發展中的一個重要節點，如果我們能夠抓住當前機遇，充分運用好各項政策，就能有效應對各類挑戰，實現經濟的快速發展甚至跨越發展。反之，如果我們在這次政策調整中錯失機遇，經濟出現“拐點”式下滑，我們就會掉隊失措，在新一輪競爭中落伍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰為機遇，以求真務實和奮發進取的精神狀態，進一步增強做好財稅工作的主動性、預見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務，在新的歷史起點上更上一層樓。
三、搶抓機遇，順勢而謀，努力做好20xx年財稅工作
20xx年是完成“”規劃目標，加快全面建設小康社會進程的關鍵一年。全市財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴大內需促進經濟平穩較快增長這一首要任務，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取上級支持，整合財政資源，優化支出結構，深化財稅改革，強化預算剛性約束，為推動全市經濟社會又好又快發展提供堅實有力的保障。
市委、市政府經過認真研究，初步考慮20xx年財稅工作的主要預期目標是：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5 %，達到79.9億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府對經濟形勢的判斷上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領導、明確責任，轉變作風、真抓實干，用改革創新的辦法解決財稅工作中出現新情況新問題，用新思路破解難題，用新機制營造環境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加扎實，確保實現20xx年財稅工作目標任務。
(一)抓住機遇，確保擴大內需政策得到有效落實
歷史經驗表明，每一次危機，都是一次重新洗牌;每一輪經濟波動，都孕育著新一輪的經濟增長。危機雖然來臨，但黨中央擴內需、保增長、調結構、重民生、促改革的一系列部署，為經濟“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇，進一步把握好國家政策導向和市場導向，充分挖掘潛力，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的匯報溝通，努力爭取國家、省更多的項目和資金支持，爭取金融部門的支持，把中央宏觀調控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全市經濟社會發展基礎。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優先保障擴大內需項目的落實，充分發揮地方財政資金的引導支持作用?？h區財政預算也要認真貫徹保擴大內需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門?？钜押w擴大內需項目的，不再新增支出安排。
項目是擴內需、保增長、調結構的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發展”的意識，加強項目規劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內需項目的監督檢查，防止在時間緊、任務重的情況下發生盲目投資、隨意增加建設成本的現象，防止低水平重復建設。要切實加強擴大內需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部下馬”的現象發生。
(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本
由于經濟運行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發展需求與供給的矛盾異常突出，形勢十分嚴峻，今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉、保民生、保穩定，優先保證擴大內需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內需與過緊日子的關系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費等實行零增長。這里我要強調一下會議費問題，現在有的部門動不動就是開會，并且都到星級酒店去開，講排場，相互攀比，比較奢侈，這種現象要堅決克服。市政府近期將下發一個會議管理辦法，各部門要嚴格遵照執行，市財政局要嚴格把關，杜絕非政府性的會議費增加。
(三)創新征管方式，保持財稅收入持續穩定增長
要進一步加強對稅制改革和稅收政策調整對我市稅收收入影響的研究，堅持把應收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執法手段的創新，實現依法治稅工作的突破。加強對城鎮土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質量;充分運用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創新，實現稅收征管工作的突破。凡是在注冊或者發生納稅行為的，本著實事求是的原則，通過耐心細致的動員說服，輔之于必要的獎勵措施，使之在創造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創新，實現組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強政府宏觀調控能力
在財政收支矛盾日益突出，預算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩定。一是以涉農資金為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內需要政策的資金需要，支持好一批重大項目建設。二是采取相互聯動的方式，通過盤活存量資產推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，緩解項目投資壓力。三是進一步規范項目資金配套比例，大中型項目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強化項目前期工作經費管理，建立運轉規范、滾動發展的科學機制，以制度促規范，以規范促效益，真正發揮項目前期工作經費的“蓄水池”作用，推進項目落實。
(五)強化監督，不斷提高依法理財水平
加強監督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規范財經秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關鍵環節。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預算法》等法律法規的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預算、執行和監督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監管責任，提升監管水平。在收入預算監管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質量;在支出預算監管上，要嚴格按照《預算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預算意識，嚴格執行部門預算，增強預算執行的嚴肅性。這里我強調一點，今年預算一經確定，原則上年內不再辦理追加事項。對“零余額”賬戶管理中形成的結余資金，按照零基預算的要求，納入部門今年的支出盤子優先進行安排。市財政局要加強對部門預算、縣區財政預算及其執行情況的指導和監督。要將中央擴大內需資金作為監督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預警、事中跟蹤監督、事后問效的全過程監督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機，強化各級預算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預算管理，進一步提高財政綜合調控能力。
(六)加強管理，努力防范和化解財政風險
近年來，我市各級各部門根據發展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會資金，加強與金融部門的溝通對接，在各級金融部門的大力支持下，全市基礎設施建設投入不斷加大，城鄉面貌日益改善，經濟社會發展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府債務風險也不斷加大，對財政還本付息產生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監控有力”的債務管理新辦法，既要充分發揮社會資金推動經濟社會發展的積極性，又要有效防范和化解債務風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務資金良性循環。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協商下達成共識，按時兌現承諾，防止債務風險向財政轉嫁。
四、內強素質，外樹形象，加強財稅干部隊伍建設
財稅干部是全市經濟工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各項目標任務，實現“保增長、促發展”的目標，關鍵是要加強財稅干部隊伍建設，抓班子，帶隊伍，轉變作風，搞好服務，抓好工作落實。
(一)要進一步加強對財稅工作的領導。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關懷、工作上支持、生活上關心，努力造就一支政治過硬、作風優良、業務熟練、能打硬仗的財稅干部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協力、步調一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領導請示、匯報，從更高的層次爭取更大的理解和支持。
(二)要進一步提高財稅干部隊伍素質。各級財稅部門要加強政治理論學習，熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規，并將理論學習與具體實踐結合起來，切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執行能力，主動為黨委、政府當好參謀助手，創造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優質服務。各級政府和部門領導也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規律,學會運用財稅杠桿調控管理經濟，進一步規范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進一步加強部門之間的協調配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的合力，為全市經濟社會發展做出應有的貢獻。監察、審計、工商、公安等部門，要充分發揮職能作用，把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來，做好協稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預算單位，要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革，自覺接受財政監督和社會監督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預算的編制和執行，各部門、各單位都有義務和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。
(四)要進一步做到廉潔理財?？傮w上講，這幾年財稅系統的廣大干部職工在廉政建設上嚴格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續發揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應民心、化解民憂的實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財稅工作，任務艱巨，責任重大。全市財稅工作的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，進一步解放思想、開拓創新，迎接挑戰、再創佳績，努力完成今年的財稅工作目標任務，為實現經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
在財稅工作會議上的講話內容篇四
今天，我們在這里召開全市供銷社工作會議， 主要是總結去年工作，分析當前形勢，理清思路，明確目標，研究舉措，推進供銷社工作不斷加快發展。
剛才，我們對去年全市供銷系統先進單位和個人進行了表彰， 在這里，我代表市政府向受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!希望大家向先進看齊，學習先進、爭當先進。一會兒，海利同志還將代表市供銷社理事會作工作報告，希望大家認真抓好貫徹落實。下面， 我就加快供銷社發展，做好20xx年全市供銷社工作講五點意見 。
一、認清形勢，堅定做好新時期供銷合作事業的信心
供銷社工作重點在農村，服務對象是農民，發展基礎是農業，服務“三農”是宗旨。去年以來，全市各級供銷社緊緊抓住新農村建設的機遇，不斷完善農村現代流通服務網絡，大力推進農村社會化服務體系建設，取得了一系列驕人的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。一是步入了發展快車道。全市供銷社系統商品銷售、農副產品購進、農資供應、實現利潤等主要經濟指標，繼續保持了快速增長勢頭，在全省供銷社系統綜合業績考評中榮獲特等獎。二是打造了服務新平臺。采用連鎖配送等新型業態改造傳統網絡，逐步完善了農資、日用消費品、農產品購銷、再生資源四大網絡，有效地解決了農民的買難賣難問題，受到農民群眾的廣泛贊譽。三是構建了服務新載體。99個協會已成為農民走向市場的新橋梁，210個專業合作社已成為組織農民增收致富的新抓手，3333個綜合服務社已成為便民惠民的新窗口。四是拓展了服務新領域。根據農民生產生活需要，積極開展了家電經營、農副產品加工、農技服務、信息服務等新的經營服務項目，受到農民的歡迎。五是全面建設得到加強。一年來，供銷社體制機制進一步創新，經濟實力進一步增強，服務功能進一步完善，流通網絡進一步拓展，市場經濟觀念進一步確立，發展環境進一步優化。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前面臨的嚴峻形勢，主要表現在經營范圍不夠廣、經營總量不夠大、經營體制不完善等問題。因此，各級供銷社要緊緊抓住中原經濟區和省統籌城鄉發展試驗區建設這一契機，盡快調整發展思路，積極主動作為，把供銷社辦成“經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現”的新型農村合作經濟組織。
二、突出重點，扎實推進新農村現代流通網絡建設
新農村現代流通服務網絡工程( “新網工程”)是供銷社推進農村流通現代化的重要途徑。進一步提高網絡建設和運營標準，優化網絡布局，強化管理規范，打造統一品牌，有利于改善農村消費環境，活躍農村市場。因此供銷社要把“新網工程”作為搞活農村流通、拉動農村消費、履行為農服務職責的主要抓手加以推進，力求在網絡發展上有新突破，在運營質量上有新提升，在服務水平上有新形象，在經營管理上有新起色。一要強化項目支撐。要認真篩選規劃一批符合產業要求、貼近農村實際的流通網絡建設項目，積極爭取上級政策資金支持。對已上報的重點項目，要加強跟蹤協調;對成功爭取的項目，既要爭取專項資金早日到位，又要抓好項目實施，力爭早日投產見效。二要下大力氣培育龍頭企業。龍頭企業是“新網工程”的脊梁，要牢牢把握宏觀經濟企穩回升的好勢頭和農村市場拓展的有利時期，在主營業務領域，全力打造一批機制活、品牌響、實力強的骨干龍頭企業。三要做好結合文章。要把“新網工程”與整合網絡相結合，實現“一網多用、雙向流通”，健全完善農村市場流通體系，積極打造城鄉商品流通主渠道。
三、強化職能，積極參與統籌城鄉發展
統籌城鄉發展是省委省政府賦予我市的一項重要任務，也是市委市政府當前和“”時期首要工作。加強農村綜合服務社建設，大力推進以經營性服務、公益性服務為基礎的新型農村社區服務體系建設，是供銷社積極參與統籌城鄉一體化建設的主要內容。一要拓寬服務平臺。各級供銷社要根據農民群眾生產生活需要，綜合考慮人口分布、交通狀況和收入水平，按照新型農村住宅社區的規劃，建設主體多元、功能完備、便民實用的日用品超市、農資超市、綠色回收站(亭)，搶占服務陣地。二要加大支持力度。新型農村住宅社區建設是一項社會化系統工程，牽扯到方方面面，各級政府要在新型農村住宅社區建設中給予供銷社日用品超市、農資超市、綠色回收站(亭)建設大力支持，共同打造集文化科技、醫療衛生、社保民政、郵電通信、金融保險等公共服務于一體的綜合服務平臺。三要擴大服務領域。要把經營性服務與公益性服務結合起來，在繼續搞好農資、農副產品、日用消費品、再生資源經營基礎上，積極開展農技推廣、信息發布、家電維修、勞動就業等服務，積極探索發展保險、小額貸款等金融服務，滿足農民生產生活需要。
四、發揮優勢，積極引領農村合作經濟組織的發展
供銷社是集體所有制的合作經濟組織，聯合合作是其內在的基本要求。一是發揮專業合作社的組織載體優勢。要堅持以市場為導向、以服務為宗旨、以合作為紐帶，充分發揮供銷社在硬件設施、經營渠道、營銷人才等多方面的優勢，圍繞我市特色優勢產業，自辦、領辦、聯辦各類合作經濟組織，吸納農民群眾入社，不斷提高農民的組織化程度。要完善專業合作社內部管理，提升專業合作社質量，重點發展一批規模較大、帶動力強、影響面廣、助農增收成效明顯的示范性龍頭專業合作社。要加大探索發展資金互助、土地流轉和消費合作社等新型合作社建設的力度。真正達到建一個合作社、興一項產業、活一方經濟、富一方群眾的作用。二是發揮龍頭企業的輻射帶動優勢 。 各級供銷社要充分利用現有設施條件，整合資源，發揮優勢，圍繞糧食、畜產品、蔬菜、果品、中藥材等農副產品，盡快培育一批具有品牌效應的加工、銷售龍頭企業，積極組織農民建設綠色有機農產品示范基地，開展標準化生產，創建農產品品牌，促進農業產業化發展。三是發揮經營服務網絡平臺優勢。要充分利用供銷社的經營服務網絡體系，把農資商品、農副產品、農業科技等信息及時提供給農合組織，指導農民按產業化要求進行生產經營，提高農合組織帶領農民進入市場的能力。
五、加強 領導，大力支持供銷系統加快發展
供銷社既是為農服務的合作經濟組織，也是面向城鄉的綜合服務部門，是推動城鄉經濟發展和社會進步的重要力量。供銷社的發展壯大離不開各級黨委、政府及相關部門的支持。希望各級黨委、政府和有關部門要按照國發〔20xx〕40號文件和剛剛下發的《新鄉市人民政府辦公室關于進一步支持供銷社加快發展的通知》要求，進一步提高認識，明確職責，加大扶持力度，形成推動供銷社加快發展的強力支撐。
一是加強組織領導 。 各級政府要從強化農業基礎地位、促進城鄉統籌發展、建設社會主義新農村的高度，加強對供銷社的組織領導，把供銷社的改革發展擺上重要議事日程，進行統籌謀劃，協調推進，主要領導要重視和關心供銷社改革發展問題，分管領導要具體負責推動和落實各項工作，各相關部門要密切配合，切實幫助解決供銷社改革發展中的實際問題。
二是加大扶持力度。 近年來，黨中央、國務院、省、市政府為支持供銷社改革發展，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要堅定不移地抓好貫徹落實。具體點講，一 要繼續加大資金扶持力度。加大對“新網工程”建設資金的扶持力度，相關項目經費列入年度政府預算;對列入中央、省財政資金支持的項目，縣(市、區)財政要給予相應配套資金支持。在落實“新網工程”建設配套資金方面新鄉縣、輝縣市等縣(市)做的不錯，其他縣(市、區)也要抓緊落實。二要依法維護供銷社合法權益。保持供銷社資產的完整性，任何部門和單位不得借城鎮規劃建設、行政區劃調整之際，隨意侵占、平調各級供銷社的財產，不準強行拆除供銷社經營服務設施，必須拆除的，應嚴格執行，“拆一建一，先建后拆”的原則。不得隨意變更供銷社及其下屬企業的隸屬關系。市供銷社土地出讓金要全額用于支持供銷社改革發展。三要支持供銷社承擔社會儲備職能。要支持供銷社利用現有的設施和組織體系，承擔化肥、農藥等重要農業生產資料國家商業儲備和救災物資儲備任務，確保棉花和農資市場穩定。縣(市、區)財政要與供銷社部門共同制定儲備資金貸款貼息和儲備補貼辦法。四要支持供銷社參與全市統籌城鄉發展。在新型農村住宅區建設時，要對農資、日用消費品、服務超市和再生資源綠色回收亭的規劃建設，因地制宜，統籌安排，與正在推進的“新網工程”對接，保障新型社區廣大居民利益的最大化。五要支持供銷社開展培訓教育。要支持供銷社利用其培訓教育資源對縣級社主任、基層社主任、社有企業經理、農民專業合作社負責人、農產品經紀人、農家店負責人進行技能培訓，為新農村建設培養人才。
三是強化自身建設 。 當前供銷社改革發展正處于轉型發展新階段，必須強化自身建設，不斷增添發展的動力和活力。要盡快建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監事會機構設置，理順體制，搞活機制，真正實現開放辦社、民主管社、依法治社。要大力實行人才興社戰略，引進和培養各類人才，不斷優化干部職工知識和年齡結構，提升干部隊伍的整體素質。各級供銷社干部職工要主動圍繞黨委、政府的中心工作，甘于奉獻，勇于創新，善于開拓，不斷提升為農服務能力。
同志們，今年是“”開局之年，也是全市推進轉型跨越發展的關鍵之年。做好供銷社工作是全市經濟發展的重要一環，事關農村改革發展大局，任務艱巨，責任重大。供銷社要在中原經濟區建設中主動找位置、抓機遇，用領導方式的轉變促進發展方式的轉變，用領導觀念的轉變帶動發展觀念的轉變。讓我們在市委、市政府的正確領導下，牢牢占據加快發展的制高點，緊緊把握加快發展的主動權，為更好地服務統籌城鄉發展，推進全市新農村建設做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
在財稅工作會議上的講話內容篇五
今天，——市政協文史座談會在這里如期舉行，來自全市文史工作者們聚集一堂，共同商討——市政協文史工作。
——市政協文史資料工作從起步到現在,已經走過光輝的二十年，在市黨委的領導和政府等有關部門以及社會各界人士的大力支持下，經過政協組織的努力工作，文史工作開展地有聲有色，富有成效，呈現出好的發展趨勢。
政協——市第三屆委員會自換屆以來，高度重視文史征集出版工作,始終堅持“親歷、親見、親聞”的原則，充分發揮文史資料的存史、資政、團結、育人的作用。同時，克服了政協領導班子的調整、機關工作人員的變動所帶來的不利影響，積極發動全體文史工作者，使大家思想統一，共同關心和支持我市的文史資料的搜集整理工作。特別是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了無私的奉獻，寫出了一批具有知識性、資料性，又具有可讀性、思想性的文史資料，史料詳實真切，真正使讀者喜聞樂見，為出版《——文史》第十輯奠定了堅實的基礎。
20xx年至20xx年共計征集文史稿件八十余篇，收集圖片資料三十余幅。《——文史》第十輯于今年1月順利出版，選登文史資料42篇，共計15萬字。根據第十輯整體編輯的要求，剩余四十余篇幅稿件，約11萬字，由于時間、內容等方面的原因,暫時沒有選用，待今后編輯錄用。其中有部分篇目已打印成文，約有3萬多字。
以上工作，都充分反映了我市文史資料工作出現了前所未有的發展的好勢頭。這不僅為我市文史資料工作的發展開辟了廣泛的領域，而且也注入了新的生機和活力。同時，也為豐富群眾精神文化生活，繁榮我市文化事業，傳播精神文明作出了積極的努力和重大的貢獻。這不僅浸透著文史工作者的心血和汗水，同時還飽含著政協領導以及黨委、政府的關心和支持，也是通過大家的共同努力而取得的成績。在此，我謹向關心支持我市文史工作的文史撰稿員們表示誠摯的謝意!
20xx年,市政協文史資料工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，保持特色，充分發揮文史資料的社會功能?？偟墓ぷ魉悸肥?，在抓緊做好建國前史料征集出版工作的同時，重點做好征集出版建國后史料工作，繼續做好庫存史料的清理保管和利用工作，為《——文史》第十一輯的出版做好前期的各項籌備工作。
堅持先進文化前進方向，發揮政協文史工作的獨特作用。堅持先進文化的前進方向，在文史資料出版物中大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。保持和發揚文史資料工作的特色和優良傳統，不斷探索文史資料工作的發展規律，既著眼于文史工作的長遠發展，又扎扎實實做好近期工作，努力探索新內容、新形式、新方法、新路子，不斷開拓文史資料工作的新局面。
加大征集工作的力度，為文史資料工作的發展打下堅實基礎。征集“三親”史料是文史資料工作的基礎環節，是文史資料工作發展的源泉，有了相當數量的史料積累，才能編輯出版高質量的文史資料出版物。當前，我們要以滿腔的熱情、求實的精神、科學的方法，扎扎實實地做好文史資料征集工作。
樹立精品意識，提高文史資料出版物的質量。文史資料的精品，要有較高的史料價值，較好的教育作用，較強的可讀性，在社會效益與經濟效益上實現完美的統一。要注重選擇有重要歷史背景、貼近社會生活、鮮為人知的題目開展征集出版工作。要把好政治關、史實關、文字關，做到內容健康，史料立準，真實可信。
加強撰稿員隊伍建設，提高文史工作整體水平。
自1984年我市政協開展文史工作以來，有九十多位老同志親自參與過前十輯的文史資料寫作工作。由于人員調動、居住地的變動、身體狀況等多方面的原因，部分同志不再從事這項工作，文史撰稿員隊伍的削弱了。目前，熱心于文史寫作的人員也相對較少，現在急需發現和培養一批文史撰稿員的新生力量。這需要我們大家共同努力，以此加強政協文文史撰稿員隊伍建設，進一步提高文史工作水平。
加強文史委員會工作，為撰稿員做好服務工作。
第一季度，市政協文史委員會根據昌吉州政協《關于做好昌吉政協50年文史資料專輯征集工作的通知》精神，組織全體政協退休干部開展《昌吉政協50年》文史資料的撰寫工作。截止4月初，上交稿件4篇，約有2萬多字。
4月份，組織召開文史撰稿員聯系會議，認真組織交流學習，開展調查活動，提高寫作質量。文史委員會要深入實際，廣泛聯系，及時把握寫作情況。
5-6月份，文史工作人員將對全體文史撰稿員進行調查走訪，對文史工作中存在的問題和文史撰稿員存在的困難給予關心和支持，解除他們的后顧之憂。同時，于5至6月份組織發動群眾工作，撒開網，廣征集，充分調動各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索。
7-9月份，對文史資料進行搜集整理和初步的審查，本著尊重
事實，對后人負責的態度，堅持“親歷、親見、親聞”的原則，注意把好政治關、史實關、文字關，使文史資料更具有科學性，能真實、客觀地反映——在各個方面的歷史沿革情況。
機關工作人員要努力工作，積極協助整理，并為民族撰稿員做好翻譯文稿工作。應用計算機技術手段，實現文史資料、圖片等資料的數字化，建立文史資料電子數據。
征集稿件的要求：
(一)如實地記述我市各項事業所走過的光輝曲折歷程，總結歷史經驗，探索工作規律，繼承優良作風，發揚優良傳統，推動新時期各項工作的不斷發展。
(二)征集內容。一是本人親身經歷的回憶錄;二是向親身經歷者訪問的記錄;三是通過調查了解和查閱有關檔案后形成的關于某一個任務或事件比較完整的資料;四是根據本人經歷對別人所寫資料的考證、訂正和補充。
(三)稿件要體現文史資料的親歷、親見、親聞的“三親”特色，要存真求實，具體生動，有一定的可讀性。
下面就進一步做好文史資料工作提出以下幾點希望：
衷心希望大家能站在全局的高度，本著認真負責的態度和頑強拼搏的精神，繼續完成好文史寫作任務，貢獻出我們的聰明才智。文史寫作工作量大，非常辛苦。但仍然要堅持“求實、求效、求精”的原則，注意把好政治關、史實關、文字關，使我們的文史資料更具有科學性，使之成為維護祖國統一，加強民族團結教育的好教材。
同時，要求我們文史工作者要繼續發揚成績，振奮精神，知難而進。要打消思想上的一些顧慮和束縛，進一步解放思想，拓寬思路，以黨的十一屆三中全會作出的《關于建國后歷史若干問題的決議》為準繩，遵照“征集無禁區，出版要慎重”的方針，本著尊重事實、對后人負責的態度，做好文史資料的搜集整理。
我們要加大宣傳、推介力度，要重視發動群眾工作，充分調動各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索，為——文史提供不盡的源泉。
要加強學習交流,不斷提高寫作質量。多進行深入的調查了解，寫出了具有知識性、資料性，又具有可讀性、思想性和存史價值的文史資料，真正使讀者喜聞樂見。
作為新時期的文史資料工作者，我們的工作使命光榮，責任重大，要增強信心，勇于實踐，開拓創新，不負眾望。
同志們，這次會議的一項重要任務就是進一步落實今年文史資料的征編任務，為出版《——文史》第十一輯奠定基礎。愿我們在本次會議精神的指導下，抓緊時間，加倍努力，繼續辛勤耕耘，為《——文史》第十一輯早日出版做出應有的貢獻。
最后，我衷心地祝愿大家身體健康!家庭幸福!生活美滿!
在財稅工作會議上的講話內容篇六
一、深化認識，堅定信心，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、改革完善計劃生育服務管理、堅持完善計劃生育工作目標管理責任制、促進人口長期均衡發展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關系國家發展和民族未來，關系億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統一到中、省決策部署上來。
一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會宣布實施全面兩孩政策后，社會各界、廣大群眾關注度空前高漲，迅速在國際國內掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負面消息。對此，大家要有一個清醒的認識。計劃生育工作始于上個世紀70 年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40 多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了人口再生產類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路，也為世界人口發展和減貧事業做出了重大貢獻。就我市來講，計劃生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200 余萬人，節約社會撫養費640 億元。如果按照當前脫貧攻堅摸底我市人口貧困發生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40 余萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發生率必將超過20%的水平?？梢哉f，通過計劃生育的調節和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經濟社會發展的促進作用是功不可沒的。實踐證明，計劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業。
二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調整是永恒的，不變是暫時和階段性的。伴隨著40 多年計劃生育政策實施和改革開放30 多年的發展，我國經濟社會和人口形勢已發生轉折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流;家庭規模趨向小型化，養老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠發展的高度，著眼于經濟社會發展全局和人口發展的轉折性變化，作出了堅持計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出臺了《關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》，中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進“中國夢”宏偉目標的實現?？梢哉f，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循人口發展規律、順應民意的一項戰略舉措。
三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計劃生育政策作為關系國計民生的戰略工程和民生工程，要堅持從實際出發，對不適應經濟社會和人口自身發展規律的地方必須通過改革予以調整完善。就我市來講，到20xx 年要實現脫貧目標任務異常艱巨。如果不統籌搞好人口總量調控、人口結構優化、人口素質提升、人口合理分布和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃中的很多美好藍圖將無法落地生根、開花結果，廣大人民群眾也不能高質量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發展理念和協調推進“四個全面”戰略布局的戰略高度，深刻認識堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進供給側結構性改革、促進經濟社會轉型發展的必然要求。我們必須繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，大力推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全市計劃生育工作和服務水平。
二、突出重點，狠抓落實，扎實做好全市計劃生育各項重點工作
一是扎實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實5 月18 日對中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計劃生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。
二是著力提升婦幼健康服務能力。各縣區要加快婦幼計劃生育技術服務資源整合工作，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規范化管理，實現婦幼保健與計劃生育服務資源利用效率最大化，著力構建全新的婦幼保健計劃生育優質服務體系。要重點加強市、縣區孕產婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務能力建設，在二級以上綜合醫院建設孕產婦與新生兒危急重癥救治中心，設置高危孕產婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產科、兒科床位，加大婦幼保健、兒科醫護人才培養力度。加強優生優育宣傳、咨詢、指導，精心實施孕前優生健康檢查和孕產婦系統免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。
三是扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統計數據顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利于女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡后果為目標的治理措施，加強對邊遠山區大齡未婚男性的技能培訓，提高其職業技能，改善其生存生活條件，關懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脫貧，組建家庭，增進家庭發展，促進家庭和諧。
四是切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調整前的計劃生育家庭，全面落實現行各項獎勵扶助、優先優惠政策。要全面落實市上出臺的《安康市貧困計生家庭精準扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創業就業、精準脫貧、養老服務、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計劃生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計劃生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細致做好關懷關愛各項工作。要組建計生特殊家庭志愿者服務隊伍，做好失獨家庭夫婦養老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫院全面落實計生特殊家庭就醫綠色通道，積極推進計生特殊家庭養老服務中心建設，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。
五要依法推進計劃生育服務管理改革。要進一步深化衛生計生行政審批制度改革，完善并嚴格執行權力清單和責任清單，實現從事前審批向事中事后監管和主動服務轉變。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進特殊情形再生育審批服務管理，優化辦事流程，簡化辦理手續。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發生。在這里，我要強調一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》的規定，政策外多孩生育必須嚴格控制，嚴肅查處，并作為計劃生育目標責任制考核的重要指標。據市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調整和機構改革期間，領導重視程度有所下降，工作力度減弱，技術服務缺位，宣傳教育停滯，造成了少數地方政策外多孩出生有反彈的現象，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，要出臺管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法扎實穩妥有序實施。
三、加強領導，健全機制，確保新形勢下計劃生育事業健康穩定發展
一要強化組織領導。要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正部分地方黨政領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續堅持把計劃生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍， 按規定保持計劃生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計劃生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。要統籌衛生計生資源，健全村級計劃生育工作網絡，提高村級計生專干、中心戶長、社區協管員的報酬待遇。加強衛生計生干部的培訓，不斷提高干部政策法規素養、服務管理水平和群眾工作能力。
二要強化統籌協調。進一步堅持和完善計劃生育工作領導小組制度，積極推進建立健全重大經濟社會政策人口發展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計劃生育政策有效銜接。市、縣區和鎮辦計劃生育工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協作配合，組織、編制、發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農業、林業等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、食藥監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視臺等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務范圍，提高農業轉移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進流動人口依法按政策實行計劃生育，要重視和發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體作用。市、縣區衛生計生部門要充分發揮主力軍作用，切實履行工作職責，加大協調力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進計劃生育服務管理改革各項工作。要支持縣、鎮兩級計劃生育協會組織和能力建設，充分發揮各級計劃生育協會的生力軍作用，為各級計劃生育協會發揮橋梁紐帶和助推計劃生育事業發展創造良好的工作環境。
三要強化宣傳引導。要采取各種行之有效的方式，加強計劃生育基本國策教育，不斷增強廣大群眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務院全面實施兩孩的政策及計劃生育法律法規得到全面普及，積極引導廣大干部群眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育。要進一步加強正面宣傳引導，主動回應社會關切，扎實做好計劃生育網絡輿情監測應對，為扎實穩妥有序實施全面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。
四要強化考核獎懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續堅持和完善計劃生育目標管理責任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計劃生育工作開展情況。各級黨委、政府要進一步完善計劃生育“三線”考核體系，改革考核評估指標和辦法，科學合理設置考核項目和權重，簡化考核程序，減少考核頻次，更加注重對黨政重視、部門協同、群眾參與、隊伍建設、經費保障、依法行政、利益導向、宣傳教育、服務效果的綜合考核應用。要繼續實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現獎懲，對計劃生育目標任務完成好、成績突出的地區和部門，按照有關規定給予表彰獎勵。對目標任務完成的不好、工作出現滑坡的地區和部門，要約談其主要負責人。對主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，并按有關規定嚴肅問責，落實責任追究。
同志們，計劃生育基本國策關系到國家的持續健康發展和千家萬戶的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創新，以新的工作成果為安康全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!