工作總結就是把一個時間段的工作進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究,并分析成績和不足,從而得出引以為戒的經驗。下面是小編給大家分享的一些有關于放管服改革優化營商環境工作總結的內容,希望能對大家有所幫助。
【篇一】放管服改革優化營商環境工作總結
根據市委的安排部署,市委優化營商環境專項巡察工作于6月20日啟動。依據《中共鞍山市委關于開展巡察工作的意見》,對市工商局、市質監局、市住建委、市綜合執法局、市安監局、市環保局、市發改委、市規劃局、市財政局和市科技局等10個單位進行了為期一個月的專項巡察。在市委巡察工作領導小組的直接領導和組織推動下,巡察工作進展順利,達到了預期目的和效果。市委常委會于8月18日專門聽取了專項巡察工作的情況匯報。現將有關情況通報如下:
一、發現的問題
市工商局:在貫徹落實市委市政府關于優化營商環境服務企業的決策部署上,動作遲緩、認識不到位和缺乏有效實際行動。完成市政府要求的清理無照經營工作任務進展緩慢。對已劃歸到縣(市)區的分局業務工作銜接不夠穩妥、跟蹤指導不力,基層工商部門服務質量下滑。一些審批事項前置要件過多、辦理時限過長。行政執法信息公開制度不落實。商標廣告執法工作滯后,缺乏有效解決措施。機關管理不到位,服務意識不強。
市質監局:貫徹落實全市優化營商環境服務企業大會精神不到位。違反上級文件規定,濫設審查要件。網上審批體外循環,行政審批工作效率不高。管理體制改革和一些權力下放后銜接不好,導致實際效果不如以前。重許可、輕監管,存在一定程度的執法薄弱環節。存在與民營檢測機構不當爭利現象。特檢所行政執法權力大,缺乏對權力運行的有效制約。廉政建設存在薄弱環節,干部隊伍建設存在廉政風險。
市住建委:審批事項以及前置要件過多,一些審批辦理效率較低。一些審批權力應下放沒下放或下放不到位,一些審批權力下放后實施效果不夠理想。一些涉企收費征收節點不合理,增加了企業負擔。一些涉企罰款不合理。一些壟斷經營的國有公用企業涉企收費價格過高。市房地產交易中心服務有待改進。一些企業土地、房產證照不全影響發展。干部教育管理和監督約束機制存在薄弱環節。
市綜合執法局:執法自由裁量權較大。對城區違法建筑的查處失之于寬。對馬路市場占道經營和流動商販管理整治不力。臨街住宅窗改門管理混亂。執法的聯動機制不健全。一些執法行為不規范,存在不亮證執法、不按規定辦事、執法不公、執法粗暴的現象。一些部門遇事相互推諉、相互扯皮,導致執法效率、執法質量和服務質量不高。一線執法力量不足,部分人員的執法能力和執法水平還不能完全適應工作的需要。
市安監局:貫徹落實全市優化營商環境會議精神缺乏具體有針對性的措施和實際行動。行政審批存在體外循環現象。下屬事業單位培訓中心存在違反上級規定考試與培訓機構不分問題。個別機關工作人員與中介機構存在利益輸送問題。依法行政不到位,沒有公開安全生產有關信息,也沒有相應的受理舉報的途徑。
市環保局:在貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策上,缺乏有針對性的具體措施,動作遲緩、不夠深入。大量行政審批事項長期體外循環。存在執法草率和選擇性執法等問題。在處理涉及群眾利益的投訴方面,有明顯的“慢作為”“不作為”行為。存在有法不依,執法不嚴,違法不究和監管不力問題。
市發改委:對個別重大項目把關不嚴、了解不深入、落實不徹底。收費監管機制不健全,價格執法缺乏制度化和規范化。對一些涉及民生的壟斷性收費,不能實現事中事后監管系統化,價格、收費等網上信息公開內容不完備。投資項目納入在線審批監管平臺管理不規范。主動服務基層的意識和能力不足,部分干部庸、懶、散、慢現象依然存在。下放權力后,對基層發改部門的工作跟蹤指導不力。
市規劃局:對市政府決定貫徹不到位,在依法履職上搞變通。城市規劃設計市場放開不夠,對規劃設計審核搞內外有別,形成事實上的市場壟斷。對下屬單位主體責任及廉政教育指導不力。了解傾聽群眾呼聲不夠,引發一些社會矛盾。
市科技局:工作認識不到位,服務意識不強。注重前期申報審批,輕后續運行和資金監管。工作缺乏規范的程序運作,致使政策無法兌現。有的工作虎頭蛇尾,半途而廢。機關工作作風不扎實,深入基層調研少。缺乏擔當意識,有些工作互相推諉。一些工作指導思想出現偏差,與市政府中心工作不相吻合。
市財政局:存在不作為、不擔當的負面傾向,缺少開拓性的工作和主動性服務。有的工作不講程序,隨意性較大。服務意識不強,缺乏大局意識,與企業、對口部門交流溝通不夠。仍然存在“生冷硬”問題。有的部門人浮于事。有的部門責任意識、服務意識不強,公示公開工作和執法監督不到位。干部隊伍建設存在廉政風險。
除上述問題之外,巡察中還發現一些單位存在涉嫌違紀的問題線索,已按照規定移交市紀委調查處理。
二、整改意見
針對巡察工作中發現的問題,經市委巡察工作領導小組同意,各巡察組向被巡察單位黨組織進行了問題反饋,提出了整改意見。要求這些單位立即進行一輪再學習、再發動,進一步深刻學習領會市委市政府的部署要求,從講政治、講大局的高度,充分認識優化營商環境的重大意義,把思想統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署要求上來。各單位領導班子要率先垂范,提高認識,主動作為。要廣泛發動,調動全體干部職工的積極性、創造性,從自身職責出發,研究制定切實可行的整改措施。要樹立服務企業、服務社會、服務群眾的理念,繼續眼睛向內,深挖不利于企業發展的執法方式和行政行為,增強服務企業的觀念,不斷加大優化營商環境的改革步伐和力度。要站在企業的視角,審視自身存在的問題,急企業所需,想企業所想,為市場的健康發展創造良好的環境,踏踏實實轉變工作作風,促進地方經濟穩定健康發展。要進一步規范和縮小執法自由裁量權,細化和統一執法標準,保證執法公正,防止人情執法和利益輸送。要嚴明紀律,對一些有法不依、執法不嚴的單位和個人嚴肅追究責任。
市委巡察工作領導小組辦公室將對各單位制定上報的整改的措施和成果適時在新聞媒體和紀檢監察網站上公開,接受群眾監督。巡察辦將對整改落實情況進行跟蹤督察,必要時開展“回頭看”,對整改不力的進行約談,對弄虛作假、拒不整改的由市紀委監察局進行責任追究,確保巡察成果轉成推動工作的動力。
【篇二】放管服改革優化營商環境工作總結
一、建立規范高效的工作運行機制。
一是嚴格落實省、地區要求,按照“應上盡上、全程在線”的原則,除涉密項目外所有項目均通過地區工程建設項目聯合審批系統審批。發改、自然資源、住建等部門安排專人負責投資項目聯合審批工作,嚴格按照地區工程建設項目審批制度改革領導小組相關工作要求,積極推動工程建設項目網上聯合審批,并將投資項目審批職責進一步集中到專職的審批科室,提高了企業辦事效率。由于辦事企業對網上辦事流程不熟悉,相關業務人員手把手指導辦事企業申請業務賬號、指導其按流程開展項目并聯申報。
二是按照上級安排部署,各部門不斷完善省一體化在線政務服務平臺涉及事項的基本信息、擴展資料、申報資料、辦理環節、審批流程等,完成了證照系統維護和電子印章申請。通過xx政務服務網開相關業務的辦理,部分業務實現了網上申報、網上審批、不見面辦事。
三是加強服務推進項目快審快批。對于社會投資項目推進即時辦理,企業申報的相應事項,相關部門均制作了一次性告知單和辦事流程(包括網辦流程),企業完善要件報送后,即時完成辦理;對需上級審批的事項,各部門能夠積極協調地區部門大力支持,快速審核,快速報批。
二、全面優化提升營商環境。
一是簡化企業登記程序,壓縮企業登記時間。持續推進企業“多證合一”“先照后證”、“證照分離”、個體工商戶“兩證整合”、“雙告知”。簡化審批流程、壓縮辦理環節、整合登記材料,提高行政審批效率。壓縮市場主體登記時間,由國家總局要求的15天,縮短到5天。同時X市積極探索無需前置審批并符合條件的企業實行“一址多照”和“一照多址”注冊模式。
二是全面開展工程建設項目審批制度改革,精簡審批環節,規范審批事項,合理分階段優化服務,實現項目審批提速增效。工程建設項目已實現多部門并聯審批。其中:立項用地規劃許可階段辦結時限控制在30個工作日內,工程建設許可階段辦結時限控制在30個工作日內,施工許可階段辦結時限控制在20個工作日內(含消防設計審查),竣工驗收階段辦結時限控制在35個工作日內。發改委、自然資源局、住建局等部門制訂了相關辦事指南和一次性告知單,在民爆物品、易制爆、煙花爆竹銷售運輸許可證審批業務方面,實現了企業和群眾“不跑腿”辦理服務。
三是優化辦電流程,方便企業用電。推行“互聯網+辦電服務”,提供客戶電話、掌上電力APP手機端報裝等方式受理客戶用電申請,開展220V、380V客戶報裝表前零投資模式受理客戶用電申請,方便企業用電。放寬民營企業市場準入。
四是支持民營資本以多種形式參與能源、交通運輸、資源環境、科技、教育、醫療、衛生、健康養老、文化體育、社區服務等領域項目建設和運營,大力營造公平競爭的市場環境。推進交通PPP項目建設,進一步改善鄉村交通基礎條件。支持民營企業投資建設科教文體項目,不斷增加社會事業領域的社會資本投資,提高社會化服務水平。
五是開展經營服務性收費清理規范工作。制定印發《關于清理規范行政審批中介服務事項和取消中央指定地方實施行政審批中介服務及證明材料的通知》,進一步清理規范行政審批中介服務事項和取消中央指定地方實施行政審批中介服務及證明材料等事項的落實和銜接工作,切實加強事中事后監管,對省政府定價的涉企經營服務性收費等三項目錄清單進行公開,加強對涉企經營服務性收費的監管,開展專項檢查,降低企業經營成本。全面清理整頓行業協會商會、各類中介機構收費項目,除保留協會會費外,取消全部非服務性收費。
六是降低企業運行成本。減稅方面。一是采取多種方式開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳。二是嚴格執行國務院出臺的企業普惠性減稅政策。認真貫徹落實《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔20xx]13號),按照工業和信息化部等四部委小微全業標準高值銜接。政策覆蓋所有擴圍后的小型微利企業。三是健全監督檢査,及時跟蹤減稅降費政策執行效果,確保政策落實落地。同時全面、準確、及時的統計減稅數據,按日報送減稅降費落實情況,做到“心中有數、底賬清晰”。落實增值稅改革政策,突出抓好小微企業普惠性稅收減免和增值稅增量留抵稅額退還政策落地,切實減輕企業稅收負擔;農林牧漁的生產用地免征城鎮土地使用稅、批發零售種子種苗農藥農機免征增值稅等稅收優惠,助力農業春耕生產。特別是對自2017年1月1日起涉及取消、免征和調整的行政事業性收費單位重點審查。年審中對涉及民生的住建、自然資源、市場監督、交通、環保、教育、醫療等收費及涉及企業負擔的收費項目進行了重點審驗,堅決杜絕國家和省宣布取消的收費項目繼續收取、應調整的收費標準仍未調整、越權批費收取、不按規定取消收費項目、變更收費標準等問題的發生。二是實施行政事業性收費目錄清單管理。對我縣各收費單位的行政事業性收費項目、標準、執行文號再次進行明確,并錄入國家市場價格監管系統。
七是清理地方保護和行政壟斷行為。對照《國家發展改革委商務部關于印發<市場準入負面清單(20xx版)》、《產業結構調整指導目錄(20xx版)》及嚴禁“三高”項目落地xx等規定,不合規的項目一律不予辦理備案(核準)手續。對清單之是否另設隱性門檻進行了自查,未發現清單之外違規設立準入許可和準入環節等隱性門檻。
八是加強知識產權保護。加強實體市場執法、加強電子商務執法,嚴厲打擊不以使用為目的惡意知識產權申請;嚴厲查處假冒專利、商標侵權、侵犯地理標志等違法行為。探索知識產權質押渠道,并主動聯系農商銀行為一家商標權利人辦理商標質押貸款,并成功獲得銀行授信貸款,體現我市無形資產的有形價值。
九是積極做好信用體系建設工作,按要求將所有行政審批和行政處罰信息錄入地區信用信息處理平臺,截至10月中旬,X市全年錄入相關信息1024條。目前X市正在積極探索引入第三方“信用服務”機構參與社會信用體系建設。
建議成立行政審批局,全面推行審管分離體制,變“分散審批”為“集中審批”,將行政審批職能全部劃轉行政審批局,實現“一個公章管到底”,把簡政放權落到實處。實現申請人只要到一個窗口提交材料,審批局后臺合并審查,符合條件的加蓋一枚“政務審批專用章”即可。
四、下一步工作計劃。
持續高度重視“放管服”改革優化營商環境工作,著力有效推進放管結合,最大程度優化服務,最大限度方便群眾辦事,打造審批最少、效率最高、服務最優、群眾獲得感最強的服務環境。暢通外來投資服務渠道,將招商引資作為推進經濟社會持續健康發展的重要抓手,加強政策信息研究,做好產業分析、項目謀劃,對照周圍縣市找出X的特點,發揮比較優勢,組建強有力的招商團隊,有針對性的開展招商引資工作。對所有招商引資項目提前介入,積極跟辦,主動服務,做好引商、安商、親商、幫商、活商、富商工作。
【篇三】放管服改革優化營商環境工作總結
為切實貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署,加快構建法治化、國際化、便利化的營商環境,根據《人民政府關于印發州深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(20xx-20xx年)的通知》及《行政審批局關于報送深化“放管服”改革優化營商環境工作推進情況的函》文件精神,我縣按照《州政務服務對標專項行動方案》《州規范行政審批中介服務專項行動方案》《州推進“一網通辦”專項行動方案》等方案,結合我縣實際,現將“放管服”改革和優化營商環境相關工作推進情況進行了匯總梳理,現將此項工作推進情況報告如下。
(一)規范行政審批和監管行為。嚴格按照上級要求,開展變相審批和許可自查整改工作,進一步細化業務辦理和辦事指南,推進事項名稱、編碼、類型、法律依據、行使層級、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費項目等標準化規范,優化縣級高頻事項申請、審查、決定、支付、送達等流程,全面消除審批和許可“灰色地帶”;深入全縣13個鄉鎮便民服務中心,指導業務工作,收集各鄉鎮開展政務服務對標行動的進展和成效,清理了公布保留的審批中介服務事項清單12項,明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準,推進中介服務“最多跑一次”,為下一步建立“互聯網+監管”事項清單、建成“互聯網+監管系統”,進一步提高監管效能奠定了堅實的基礎。
(二)深入推進“一網通辦”。嚴格按照“一網通辦”要求,安排專人對所有政務服務事項進入省一體化政務服務平臺運行情況進行了梳理,全面實現100%網上可申請。并對本縣、本部門行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵及其他行政權力事項(除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外)進行精準統計,共統計事項3741項,其中“一次辦”3058項,比例達81.7%“網上辦”3741項,比例達100%。
(三)全面推進“只進一扇門”。按照“應進必進”、“一窗分類辦理”的原則,結合“互聯網+政務服務”的系列部署要求將各部門行政審批事項和公共服務事項集中辦理,上半年,我縣已完成工程建設、不動產登記兩個綜合窗口的設立,在省一體化政務服務平臺設立了六個工程項目審批綜合窗口,下半年將進駐窗口部門按照商事類審批與公共服務事項、社會民生類審批與公共服務事項進行分類劃分,新增兩個綜合辦事窗口,目前正在加快分類綜合窗口改造工作,逐步完善分類事項清理,全面實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”目標任務。
【篇四】放管服改革優化營商環境工作總結
根據《20xx年優化營商環境督查工作方案》(銀營商指揮辦〔20xx〕8號)要求,對照《自治區人民政府辦公廳關于印發全區深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案的通知》(寧政辦發〔20xx〕13號)和《銀川市20xx年優化營商環境工作要點》(銀營商指揮辦〔20xx〕7號)精神,現就20xx年上半年貫徹落實優化營商環境工作情況報告如下:
一、工作開展情況
1.深入傳達學習關于優化營商環境系列文件精神。我局充分發揮局黨組在推進優化營商環境中的領導核心作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,推進優化營商環境工作深入開展,利用黨組中心組學習、支部學習會認真組織開展《優化營商環境條例》學習,召集各科室、各中心、駐市民大廳工作人員深入學習、深刻領會、全面落實關于優化營商環境的各項指示精神。進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,以實際行動做到“兩個維護”。
2.制定方案,確保工作落到實處。為切實開展優化營商環境“市場監管”工作,從立足農業發展實際,轉變監管理念、創新監管方式、規范監管行為、依法依規依程序執法出發,堅持依法監管,堅持公正高效,堅持公開透明,我局制定了《銀川市農業農村局“雙隨機、一公開”監管實施方案》、《銀川市農業農村局公平競爭審查制度》、《銀川市農業農村局行政規范性文件合法性審核制度》,完善了行政執法“三項制度”,編制了《銀川市農業農村局行政執法“三項”制度和“雙隨機一公開”相關配套制度匯編》,為農業生產經營主體營造公平競爭發展環境。
3.明確抽查事項,更新雙隨機“一單兩庫”。我局全面梳理部門權責清單,編制了《銀川市農業農村局隨機抽查事項清單》,明確抽查事項內容、抽查依據、抽查主體等。上報了《銀川市農業農村局“雙隨機一公開”工作計劃》23項,凡是法律法規規章沒有規定一律不得擅自開展檢查。根據市場主體不同和執法人員的業務專長分類更新了《銀川市農業農村局市場主體名錄庫》392家和《銀川市農業農村局執法人員名錄庫》33人,均已在銀川市農業農村局官網公示。?
4.確定“雙隨機”抽查機制,確保抽查實效。根據科學分類選擇隨機抽查方式和合理確定隨機抽查比例和頻次,開展“雙隨機”抽樣執法檢查活動。按照機構設置和監管工作需要采取定期檢查和不定期檢查方式,合理明確隨機抽查比例和頻次。20xx年利用“互聯網+監管”平臺開展雙隨機抽查1次,開展跨部門農資打假專項治理1次。共完成檢查事項13項,檢查經營主體31家。檢查結果及時向社會公布,通過隨機抽查,即保證了抽查的覆蓋面和工作力度,確保執法效能。
5.嚴格履行公平競爭審查制度。按照加快建設統一開放、競爭有序市場體系的要求,尊重市場、競爭優先;立足全局、統籌兼顧;科學謀劃、分步實施;依法審查、強化監督的原則,20xx年上半年共印發行政文132份,經起草科室和辦公室初審,政策法規科審查后,沒有需要清理影響公平競爭的文件;對《銀川市20xx年農業農村扶持政策》1份涉及市場主體經濟活動的規范性文件進行了公平競爭審查。公平競爭審查制度的實行確保我局行政行為符合公平競爭和法律法規要求,進一步維護了公平競爭秩序,保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。
6.依托系統平臺加強監管力度。20xx年在互聯網+監管平臺、全國農業綜合執法信息共享平臺進行了行政檢查事項的錄入及行政執法信息的上傳。在互聯網+監管平臺累計錄入行政檢查118次;依托寧夏行政審批與公共服務系統梳理完成“四級四同”事項梳理。大數據等技術的充分應用,加強了風險的跟蹤預警,推動了農業監管工作規范化、精準化、智能化。
二、存在問題
雖然我局在優化營商環境作中取得了一定成績,但任然存在一些問題,主要表現為農業綜合行政執法改革后執法人員劃轉至綜合執法監督局,無專門承擔行政檢查與監管的執法人員,在檢查過程中檢查人員數量少,與繁重的執法檢查任務不匹配。
三、下一步工作安排
(一)加強學習培訓,保障營商環境優化。加強《優化營商環境條例》學習培訓為重點,總結優化營商環境工作中的經驗和教訓,互相交流學習,提高窗口工作人員服務意識和能力,切實解決政策落地“最后一公里”問題。
(二)加強宣傳教育,營造良好社會氛圍。要制定優化營商環境宣傳方案,多渠道、多形式、多層次全面系統解讀各項改革政策,讓更多企業知曉和享受到改革帶來的變化和紅利。
(三)建立優化營商環境社會咨詢機制。多種渠道多種方式廣泛聽取社會各界的意見建議,問需于民、問策于民,增強改革的針對性和實效性。及時總結推廣典型案例和成功做法,促進相互學習借鑒提高,全方位提升農業市場主體獲得感、滿意度。
【篇五】放管服改革優化營商環境工作總結
今年以來,我區按照市委、市政府“發展、實干”和“以項目建設為綱”的工作要求,大力開展“項目建設年”和“作風建設年”活動,認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優化營商環境的意見》和市政府《關于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》,以建設“務實、高效、廉潔”政府為目標,大力推進政府職能轉變,大力推進工作作風轉變,積極構建規范、透明的政務服務體系,全區營商環境得到進一步優化。現將有關情況匯報如下:
一、工作開展情況
9月30日,召開全區招商引資工作大會,將優化全區營商環境作為會議重要內容,對進一步優化全區營商環境做出全面部署安排,建立了由區政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯席會議制度,將優化營商環境作為提高競爭力、增創新優勢的戰略任務統籌推進,出臺了淄川區委、區政府《關于進一步優化營商環境的意見》,將優化營商環境工作列入年度目標管理責任考核。同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式,加大宣傳引導力度,形成全社會共同參與優化營商環境的濃厚氛圍。
(一)優化企業開辦環境情況。按照“非禁即入”的原則,對民間投資的領域和范圍進行拓寬,促進各類營商主體公平競爭。規定申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的,一律不受出資數額限制。注冊資本50萬元以下的內資公司試行“零首付”登記,同時放寬企業、個體工商戶住所及企業名稱使用限制,20xx年底前一律免收企業和個體工商戶注冊登記費,降低市場主體準入成本。對企業開辦設立的前置審批事項進行精簡和規范,實行企業開辦設立并聯制度,大力推行網上注冊、年檢。規定企業設立登記5個工作日內辦結、變更登記3個工作日內辦結、名稱核準當日辦結。為加強部門間信息共享和業務協同,實行了營業執照、組織機構代碼、稅務登記證聯合辦理制度。
(二)優化投資建設環境情況。對區級權限范圍內實行審批制、核準制的項目,建立了聯合審批制度,對全部行政審批和行政服務事項,按項目立項、土地規劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段,實行“一口受理、并聯審批、限時辦結”,大幅縮減了投資建設審批時限。建立了區重大項目審批全程代辦的制度,由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員,對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。制定了建設類項目收費標準,并進行了全面清查。對區重大項目用地實行“點供”政策,優先保障重點項目建設用地,由區政府統一調控、統籌協調解決。符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目,使用了省下達給我區的指標或通過盤活存量土地、城鄉增減掛鉤等政策予以保障。對園區新上項目所需的環境容量、用地土地指標予以傾斜,及時協調水、電、氣等基礎設施配套,優先保證。
(三)優化地區融資環境情況。為降低企業獲得信貸融資的難度和成本,全面實行激勵與約束并重的考核評價機制,充分調動金融機構加大信貸投放的積極性。對企業貸款審批過程中的各類附加收費,以及強制返存貸款、搭售理財產品、設置企業開戶最低資本金、最低存款額等違規行為進行了全面清理。建立了“企業穩定資金池”,用于企業貸款資金過橋以及對銀行業金融機構、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。為加強區域資本市場建設,制定了企業上市掛牌交易獎勵扶持政策。同時,積極鼓勵發展小額貸款公司融資擔保機構、股權投資基金、融資租賃公司、企業財務公司等各類創新型金融機構。
(四)優化企業經營環境情況。全面落實收費項目取消、減免等政策,及時為企業辦理《收費許可證》變更手續。對區及區以下自行設置的行政事業性收費項目全部予以取消,對國家和省依法設定的行政事業性收費統一實行目錄管理,并一律按下限執行收費標準。整理編輯《淄川區現行涉企收費項目目錄》85頁,涉及收費系統(部門)25個。積極推行涉企行政事業性收費“一費制”改革,由執收部門分別到企業收費改為企業定期、定點統一繳納。實行國稅、地稅聯合辦理稅務登記機制,推進國稅、地稅信息共享,金稅工程三期上線后實現了稅務登記當天受理即時發證。全面及時落實稅收優惠政策,將小型微利企業所得稅優惠政策管理由事前備案改為了事后備案。堅持稅務檢查歸口管理,實行了“一家查賬,多家認賬”的制度。加強商事糾紛調處,主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業生產經營等過程中易引發矛盾糾紛的重點、難點問題,從源頭上預防矛盾糾紛。積極為企業提供優質便捷的公正服務,對于企業辦理的公證事項,開辟綠色通道,優先予以受理、辦證、出證。
(五)優化政務服務環境情況。對行政審批項目實行目錄管理和動態清理機制,并及時承接、調整上級下放、委托的行政審批權限。對保留的行政審批事項,減少審批環節,簡化審批手續,編制審批流程圖,提高審批效率。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,推行“聯審、代辦”一站式服務,進一步簡化審批環節,壓縮審批時限,提高審批效能。加強行政效能監察,創建經濟110監督機制,對所有的涉企檢查、收費、處罰等工作進行嚴格的審核備案。截至目前,已對22個部門的涉企檢查收費事項審核備案101件次,合并檢查事項4件次,否決檢查事項10件次。規范行政權力運行機制,成立區行政執法職權梳理工作小組,對80個區直部門、單位的行政執法職權事項進行了梳理確認,截至9月底已全部梳理完畢,擬確認行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認等各類行政執法職權事項5000余項。實行“企業生產寧靜日”制度,將每月的1—25日定為“企業生產寧靜日”,要求除涉及稅務征收、安全生產、環境保護、重大惡性案件等特殊情況外,其他任何單位不準到企業檢查收費。嚴格無例外禁酒規定督查,組織全區13200余名黨政機關和事業單位工作人員簽訂《遵守禁酒規定保證書》,對違反規定者嚴肅處理。在部分企業、村居設立效能監測點130個,實行即時監測、定期聯系,設立綠色通道,對機關單位勤政廉政等情況進行全方位立體化跟蹤問效。
二、下一步工作打算
雖然我區優化營商環境工作取得了一定的成效,但與先進地區相比,與投資者、創業者的要求相比,在政務服務、安商富商等方面還存在著許多不足之處。下一步,我們將以此次督導檢查為契機,進一步完善機制,強化落實,努力營造公平、開放的一流營商環境。重點做好以下幾個方面:
一是進一步營造便商利商的政務服務環境。進一步精簡行政許可事項,凡是上級明令取消或沒有設定依據的,一律予以取消,凡是市內其它區縣沒有保留的,一律不予保留。對保留的行政許可事項,建立數據庫,實行統一編碼、動態管理。建立項目審批“綠色通道”,實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦,為企業和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務。進一步完善政務公開制度,利用政府門戶網站集中公開、及時更新、權威發布各類政策信息,以及取消、下放、調整和保留的行政許可事項,接受社會監督。
二是進一步營造聚商活商的公平市場環境。全面推行企業信用分類監管,建立健全信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體,在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求,堅決切斷中介機構在人、財、物等方面與行政機關或掛靠部門的聯系,著力解決壟斷經營、服務效率低、收費不規范等問題。通過多種形式,公示各類涉企收費的范圍、標準和依據,增強公開性和透明度。積極構建平等統一規范的政策體系,及時廢止或修改不利于市場競爭、阻礙生產要素流動的文件規定。
三是進一步營造護商安商的良好法治環境。深入推進平安淄川建設,完善社會治安防控體系,依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業發展和項目建設的周邊環境,嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為,切實解決好面向基層、面向企業的“三亂”問題,為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。大力推廣陽光審判、陽光執行、陽光檢務、陽光警務,依法高效辦理各類涉企案件。進一步整頓和規范市場秩序,嚴厲打擊各種商業欺詐、不正當競爭等違法活動,嚴肅整治破壞市場經營秩序的行為。
四是進一步營造尊商親商的社會人文環境。在全區營造崇尚創業、競相創業、尊商親商的良好氛圍,激發全社會的創業熱情。建立健全“企業直通車”和直接聯系企業家制度,積極主動為企業搞好服務,千方百計為投資創業者排憂解難。嚴格執行“企業生產寧靜日”和涉企事項備案制度,充分發揮“效能監察點”功效,及時掌握各部門、單位涉企檢查、收費等工作開展情況和社會反響。充分借助網絡、報刊、電視等媒體,廣泛宣傳優化營商環境的重大意義、政策措施和取得的成效,宣傳先進典型,曝光典型案件,引導全社會關心、重視、支持優化營商環境工作。
五是進一步形成優化營商環境的強大合力。下一步,我區將成立優化營商環境工作領導小組,負責全區優化營商環境工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核等工作,并建立領導小組工作例會制度,定期研究解決問題,推動工作開展。加大對營商環境的督查考核力度,充分發揮區經濟環境和機關效能監察投訴中心、區經濟110辦公室和行政電子監察平臺作用,扎實開展常態化明察暗訪活動。實行區級重點工程項目負責人參與“民主評議政風行風”、“群眾滿意單位、群眾不滿意單位”和“百個科室大家評”活動機制,促進各部門優質高效服務。
【篇六】放管服改革優化營商環境工作總結
自開展優化營商環境工作以來,在市委、市政府的正確領導下,市司法局認真貫徹落實自治區、貴港市及我市有關優化營商環境文件及會議精神,結合部門實際,扎實開展優化營商環境建設工作,為我市營造的法治營商環境。現將具體工作總結如下:
一、推進情況
(一)注重作風整治,加強隊伍建設。深入推進全面從嚴治警“五查整頓專項行動”,在全市司法行政系統內開展問題大查擺活動,深挖工作中存在的問題,梳理出隊伍建設、工作程序、業務延伸、服務能力等四個方面的突出問題,并針對問題,制定了切實可行的整改措施。進一步解決理想信念、紀律作風、責任擔當等方面存在的突出問題,推動形成正風肅紀長效機制,努力建立一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的新時代司法行政干部隊伍,提升群眾安全感和政法隊伍滿意度,為我市營造良好的政治生態環境。
(二)創新法制宣傳,助推優化營商。一是將優化營商環境納入“七五”普法內容,組織協調有關部門加大法治宣傳教育力度,努力營造良好的法治環境。二是積極推進法治進機關創建,充分發揮政府法律顧問和公職律師的優勢作用,健全領導干部學法用法機制,用良好的行政環境和法治環境吸引外來投資,邀請了廣西君望律師事務所律師為全市26鄉鎮分管法制宣傳領導、依法治市成員單位分管領導授課,內容包括《監察法》和新修訂《憲法》。三是積極推進“誰執法誰普法”責任制,圍繞工業園區建設、招商引資、利企惠民政策,聚焦影響市場營商環境的突出問題,開展“法律進企業、進園區”活動,深化法治園區、法治企業創建活動,提高各類市場主體的法治化建設水平。四是協調有關部門開展好環保專項法治宣傳,增強企業和群眾法治環保意識,促進企業綠色發展、低碳發展。截止目前,共印發各類宣傳資料8000多份,發放法律書籍4000多冊,接受宣傳教育的群眾達8000人次,開展各類法制宣傳活動6場次。
(三)拓寬服務方式,推動企業發展。一是組織律師為我市企業開展送法活動,目前已開展活動4次。三是拓展公證業務,盡量為企業融資公證開通“綠色通道”,目前XX市公證處還沒接到企業融資方面的公證;四是降低法律援助門檻,擴大法律援助覆蓋面,對農民工討薪或企業糾紛開辟“綠色通道”,堅持優先受理、優先指派,截止目前,已辦理各類農民工討薪案115件。為我優化營商環境建設提供了良好法治保障。
二、“放、管、服”的成效
為貫徹落實好營商環境“加速度”要求,為我市營造良好的營商環境,根據本局實際,對照改進作風要求,我局及時梳理本單位在提高服務效率,降低成本方面的突出問題。
(一)服務窗口人員服務意識得到提高。加強對本單位服務窗口人員服務意識培訓,增強為民辦事的責任感,堅決杜絕“門難進、臉難看”,群眾投訴率已降低96%。
(二)落實“一次性告知制”,群眾辦事效率得到提高。優化法律援助便民服務,制定細化辦事一次告知(限時辦結)清單,將審批依據、辦理形式、辦結時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等與群眾密切相關的事項。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日,到現在承若時限3個工作日,不斷縮短群眾辦事時限,降低群眾維權成本。
(三)制定完善“一事通辦”事項八統一成果表。及時完善了XX市司法行政系統“一事通辦”成果表,確保了本級與上級部門事項統一,不斷提高司法行政部門群眾滿意度。
三、率先在工業園區成立法律服務站,無償提供法律服務。
今年7月份在XX市木樂工業園區內成立了法律服務工作站,并指派律師輪流值班,無償為園區內企業及員工解決各類法律問題,受到了企業及員工的高度贊揚,截止目前,共接受各類法律問題咨詢1354人次,為企業健康發展提供了強有力的法律保障。
四、法律保障主動出擊,切實解決企業實際困難。
一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動,主動走訪相關企業,切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛,及時了解需求,有針對性開展服務活動,為項目落地XX提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”,不斷促進XX市經濟健康發展。
二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件,切實維穩社會穩定,如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規模的員工討薪案,市司法局優先受理、優先指派律師參與,及時穩控,確保社會穩定,企業正常健康發展。
五、存在的困難
一是法律服務體系建設有待完善,目前,我市法律服務體系建設尚未成熟,運用互聯網+網上服務平臺進行法律服務還不到位,下一步,我局將補齊短板,不斷創新法律服務模式。二是服務意識有待提高,個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。
六、下一步工作思路
一是加大“法律惠民服務”的目的意義學習,引導律師和法律工作者領會好精神實質,增強服務社會意識。
二是落實好政府購買服務政策,加大資金投入力度,充足人手,積極開展優化營商環境工作。
三是協調各方,為開展服務創造好的社會環境。