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法制辦工作匯報篇一
1、合理安排依法行政年度計劃。在認真研究全市依法行政工作的基礎上,制發了xx年工作要點,從提高規范性文件質量、加強行政執法監督、完善依法行政考核機制、提高依法決策水平、嚴肅責任追究等方面明確了全年重點工作。
2、認真落實依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度工作報告,及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況,自覺接受省政府、市委和市人大的監督。
3、嚴格行政執法人員資格管理,規范行政執法主體。按照全省統一部署,對全市行政執法主體及行政執法人員進行了清理。經清理,全市法定行政機關為443個,法律法規授權組織為xxxx個,受委托組織為289個,行使相對集中處罰權組織為54個;全市行政執法人員行政編制數量為xxxx個,參公事業編制數量為xxxx個,其他事業編制數量為5427個,執法輔助人員數量為670個。
1、嚴格執行規范性文件合法性審查制度。上半年,我辦共審查市政府各類文件24件,回復省地方性法規、規章征求意見稿7份,并對政府上網文件目錄中的規范性文件予以甄別,有效確保政府及部門按照法定權限和程序履行職責。
2、認真做好規范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規定向省政府報備規范性文件1件,備案審查各縣市區、市直各部門規范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規范性文件違法現象。
3、及時開展規范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務院、省政府要求,對全市涉及稅費優惠的文件、協議等進行了清理規范,并分類提出初步意見上報審查。
4、扎實推進制度廉潔性評估工作。先后對省政府法制辦公室下發的《關于在全省政府系統開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統制度廉潔性評估xx年工作方案》、《湖北省政府系統制度廉潔性評估專家工作規則》等文件予以轉發,并印發了《十堰市政府系統制度廉潔性評估xx年工作方案》(十府法辦發[xx]3號),明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導思想、總體目標、具體任務和工作要求,同時,成立了十堰市政府系統制度廉潔性評估工作指導小組,制定了《十堰市政府系統廉潔性評估專家工作規則》,并切實在實際操作中把好行政規范性文件廉潔性評估關,對未進行廉潔性評估的規范性文件草案一律不予審核。
1、依法辦理行政復議案件。今年以來,我辦充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用,在行政復議案件辦理過程中積極運用聽證、實地調查、調解和解等方式,不斷提升行政復議的影響力和公信力。上半年,共收到行政復議申請22件,受理18件,不予受理2件,告知申請人向其他部門申請處理2件。受理的案件中,目前已審結12件,其中維持8件,駁回1件,調解后申請人撤回申請終止3件,基本做到了“定紛止爭,案結事了”。
2、持續推進行政復議規范化建設。在原有基礎上,進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時,嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規定》的要求,對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區和市直機關行政復議工作進行積極指導。
1、精心服務,全力促進市政府依法決策。上半年,市政府法律顧問室共參加市政府常務會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次,審查政府合同11份,出具各類法律意見書29份,參與地方立法權申報等其它重大涉法事務16件,較好地履行了法律顧問職責,為市政府重大決策提供了良好的法律服務。
2、盡職履責,積極推進行政審批制度改革和綜合執法體制改革。今年以來,我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責,積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編,下放行政審批事項的承接等相關工作,為行政權力規范運行奠定基礎。同時,扎實推進城市管理綜合執法試點工作,對房縣政府在城市管理及城管執法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進法治政府建設的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續認真貫徹落實十八屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規范行政執法行為、增強依法行政能力、改善經濟發展法治環境為重點,充分發揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設,為促進十堰經濟社會科學發展、跨越式發展,早日實現區域性中心城市建設目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定xx年度依法行政考核指標,并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續做好行政規范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設質量。
三是繼續深化行政執法體制改革,嚴格執行行政執法人員資格準入制度,持續推進行政執法違法與錯案責任追究制。
四是充分發揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。
六是繼續推進行政審批制度改革,不斷優化經濟發展環境。
七是認真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進依法行政和法治政府建設,組織開展理論與實務研究。
法制辦工作匯報篇二
20xx年,法制辦將依照市委、市政府的總體工作部署,認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神,在推進依法行政、建設法治政府的工作方面積極而為,重點做好重大行政決策合法性審查、規范性文件合法性審查備案工作,強化執法監督、規范行政執法行為,為化解社會矛盾糾紛提供優質高效的法律服務,為市委、市政府當好參謀和法律顧問,為建設“實力龍口”、“幸福龍口”、“生態龍口”、“文化龍口”、“法治龍口”作出應有的貢獻。
一、 深入學習xx屆四中全會精神
黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確了全面推進依法治國的重大任務,決定提出,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,推行政府權力清單制度。健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執法體制改革,健全行政執法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規范公正文明執法,依法懲處各類違法行為,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度,建立健全行政裁量權基準制度,全面落實行政執法責任制。強化對行政權力的制約和監督,完善糾錯問責機制。全面推進政務公開,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。法制辦作為市政府負責推進依法行政、建設法治政府的牽頭單位,首先要學習好xx屆四中全會的精神實際,深刻領會并正確掌握會議精神,在工作中貫徹落實好會議精神,為我市依法行政、建設法治政府當好參謀和助手。
不斷加強法律業務學習,提升綜合業務素質。通過集中學習、個人自學、業務交流等方式學習法學理論,提高理論水平;學習行政管理涉及的法律和民商事法律知識,全面系統掌握法律知識,為解決復雜疑難問題奠定扎實的理論基礎;學習行政管理知識,使法律知識與行政管理知識相互貫通、相互融合,綜合素質和綜合能力進一步提高,在處理重大、疑難復雜問題時能夠提供系統全面的參謀意見。
一是做好規范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。嚴格落實《山東省行政程序規定》,對規范性文件的制定,要通過公開征求意見、專家論證、召開座談會等方式,在廣泛聽取意見和建議的基礎上進行合法性審查,確保規范性文件的制定程序合法、內容合法,同時做好規范性文件的統一登記、編號、公開工作,按照規定向xx市政府和我市人大會進行備案。對重大行政決策的合法性審查,要重點審查是否履行了公開征求意見、專家咨詢論證、風險評估等法定程序,審查決策的內容是否合法,確保決策的程序合法、內容合法。
二是加強對行政執法行為的指導和監督。認真貫徹落實《山東省行政執法監督條例》,扎實做好行政執法監督工作。全年召開兩次行政執法座談會,進行一次行政執法案卷評查,總結交流規范執法行為的經驗和存在的問題,研究解決的辦法和措施;舉辦兩次執法人員法律知識培訓班,重點講授法學理論和執法方法和技巧,促進執法水平進一步提高,實現文明執法、規范執法、高效執法。
三是做好依法行政的考核工作。通過執法案卷評查和日常檢查,主要做好對行政處罰自由裁量細化標準執行情況的考核,對行政執法檢查備案的考核,對重大行政許可備案、重大行政處罰備案、重大行政強制備案的考核,對部門和鎮街區在行政復議、行政訴訟方面是否敗訴進行考核,通過考核促進行政執法水平的提高,確保在xx市依法行政考核中名列第一。
四是扎實做好法制服務工作,當好法律顧問。積極參與重大矛盾糾紛和重點工程、項目涉及法律問題的處理,認真分析研究案情,深入研究法律政策,為解決矛盾糾紛提供正確可靠地法律意見或建議;對于涉及訴訟的案件積極應訴,加強與法院的溝通協調,當好法律顧問。
三、切實加強行政復議工作
一是進一步加強行政復議規范化建設。不斷研究行政復議委員會集中受理、審理行政復議案件的新情況、新特點,健全完善行政復議委員會的工作程序和制度,并嚴格按照程序開展復議工作,使行政復議委員會的工作規范有序。
二是暢通復議案件受理渠道。凡是符合受理條件的復議案件當即予以受理,并公開行政復議咨詢電話和電子郵箱,便于群眾咨詢和提交行政復議申請。
三是擴大復議案件公開審理的數量,提高復議的公開透明度。凡是可以公開審理的復議案件,都要通過公開聽證進行審理,提高案件審理的透明度,以行政復議促進行政執法水平的提高。同時對具備調解基礎的案件盡可能調解結案,做到案結事了,將矛盾糾紛化解在復議階段。
四、對建設法治政府的意見建議
建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。不論是健全依法決策機制,還是堅持嚴格規范公正文明執法,或者是全面推進政務公開,都需要由政府工作人員來貫徹落實。因此,提高政府工作人員的法律素養,養成依法辦事的意識,提高依法辦事的能力,是建設法治政府的關鍵所在。建議市委、市政府進一步健全完善政府工作人員學法制度,采取聘請專家授課、以案釋法、座談討論等方式,每年集中一定時間組織工作人員學習法律知識,提高政府工作人員的法律知識和依法辦事的能力,確保法治政府的建設進程。
法制辦工作匯報篇三
一、 工作目標:
圍繞市教育局和學校,做好法制安全工作精神,在全校大力開展法制安全教育活動,構建一個和諧安全的校園,使學生更好的參與學校常規建設,做到依法治校,使法制觀念深入人心,形成一個漸進、科學、合理的法制教育體系。強化安全意識。樹正氣、講文明、求發展。
二、 工作要點:
以法制安全教育為重點,抓好基礎建設和常規建設工作,抓好安全保衛人員的培養和考核,定期舉辦安保人員的業務知識培訓,使其規范有序地開展工作,積極參與學校常規建設,調動安保人員的積極性,健全新進保安人員的培訓、考核、審批手續,組建一支高素質的安全保衛隊伍。
教育學生要有自我安全保護意識,防止意外事故發生,做到遵紀守法,進一步加強青年學生的政治思想工作。
三、 主題活動:
舉行兩次以上安全法制工作大型會議,加強青年學生的法制理念教育。
健全安全工作管理機制,增強安全責任意識和憂患意識,使學生認識到學校安全工作的重要性、艱巨性和長遠性,增強做好學校安全工作的責任感、使命感和緊迫感。
在原有的基礎上,本學年安全法制辦公室將針對學校常規管理情況,調整工作思路,完善常規細則,健全落實安全工作的各項措施,切實做好各類安全制度的修訂完善工作,推行崗位責任制度,安全教育制度、安全檢查制度、應急救援制度、事故報告制度、安全責任追究制度等,使安全工作規范有序,使學校管理工作有效地向學生自主管理、自我監督方向轉變。
2月21日至2月29日。安全保衛機構住址及安全職責分工,安全工作制度完善,召開安全保衛會議,重點檢查門口的外來車輛登記及外來人員的登記情況及學生請假外出情況,遇有特殊情況,外來車輛或人員由保安請示學校領導批準后,方可進入。保安人員巡邏巡查值班制度的落實情況,結合學校值班領導和班主任搞好安全保衛工作,給下屬人員布置全年工作。
下學等重要時段護導學生制度,檢查食堂食品的衛生安全及進食品的渠道。
4月1日至4月30日。請市公安局法制宣講團到校進行法制報告大會,認真執行法制安全安全教育:五落實“,使校園安全教育氛圍濃,安全標識張貼規范,真正做到法制安全進校園。
5月1日至5月31日。學校教學樓、宿舍樓、餐廳等人員聚集場合 ,保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規定的安全疏散標志,結合消防部門針對學校特點,對師生員工進行一次消防安全和火災等災害逃生的大演練。
6月1日至6月30日。及時解決矛盾,加強穩定措施,認真開展安全保衛法治理念教育,樹立安保意識,創建文明和諧校園,嚴禁學生亂接、私接電源,,吸煙,認真落實學生宿舍管理制度。
7月至8月。認真落實交接班制度,巡邏到位,不留死角。
9月1日至9月30日。活動內容為邀請市公安局法制宣講團對全校師生進行法制安全報告大會,學校各年級各班利用班會、談心得體會,在學生中開展知法、懂法光榮,違法犯罪可恥的活動。
10月1日至10月31日。活動主要內容是根據地域、環境特點,重點對學生進行交通安全、飲食衛生。校外活動安全等方面的專題教育,并傳授發生意外事故自救、自護知識和基本技能。根據學校布局狀況,在消防部門的指導下讓師生對滅火器材能做到正確使用。加強用電線路設施的維修管理,嚴禁師生亂接亂拉,隨便觸摸用電設備。
11月1日至30日。全面加強師生員工依法治校的理念,增強冬季安
全防范意識,實現校園零安全事故的目標,營造良好的安全教育氛圍,加強重點部位的職守,加強重點時間的管理,利用主題班會、專題講座、校園廣播、安全知識課對學生進行集中教育,利用學校短信平臺、告家長書等形式加強與家長的溝通聯系,與家長簽訂雙管協議書。 12月1日至31日。召開法制安全工作會議,強化安保隊伍建設,在保安隊伍中組織:我是保安員,我該怎么辦的行為反思,形成材料上交,定期對保安人員行為進行評議,對不合格的保安人員要進行教育,限期改正,若不按預期改正的予以辭退。在寒假期間,嚴格交接班制度,加強巡邏,不留死角,忠于職守。
綜上所述,要依法治校,加強法制安全教育,使學生具有較強的學法、知法、守法懂法、用法的法律意識,用法律保護自己的合法權利不受侵犯,樹立誠信為本,創建文明和諧校園。
法制辦工作匯報篇四
xx年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設基礎,突出亮點,積極作為,探索創新,重點工作有序開展,各項常態工作穩步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設向縱深發展,為加快建設西部經濟強市和全面小康社會創造了良好的法治環境。
(一)召開全面推進依法行政領導小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領導小組xx年第一次會議,會議由市全面推進依法行政領導小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領導小組成員單位主要負責同志參加了會議。在聽取了全市xx年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創新,把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學民主決策、全面推進政務公開、嚴格規范行政執法行為、嚴格規范行政執法行為、切實強化推進依法行政、加快建設法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執法局、市藥監局、市質監局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統依法行政工作。市城管執法局提出“弘揚法治精神、建設法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標。
為加強市級政府法制機構和隊伍建設,確保法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相一致,結合機構改革,我辦積極向市政府主要領導匯報,著力推進政府法制機構建設。5月18日,中共xx市委機構編制委員會《關于印發xx市人民政府辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(德委編發[xx]32號)中規定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責是組織協調落實全市依法行政工作。下設綜合科、行政執法監督科、行政復議應訴科(行政調解指導科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領導職數5名。機關服務人員事業編制1名。這對于加強政府法制機構隊伍建設,能把政治思想好、業務能力強、有較高法律素質的干部充實到法制部門來充分發揮其在依法行政工作中的協調、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
行政權力的清理審核是省政府xx年度推進依法行政的重點工作,對規范全市行政權力運行,強化對行政權力的監督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發了《xx市清理審核行政權力工作方案》(德辦發〔xx〕8號),將《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應清理結果作為依據之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權力清理審核工作領導小組,細化了人員落實、指導、清理、審核、公布、常規管理階段的工作步驟。我辦又印發了《行政權力清單格式文本》作為清理報送行政權力事項的指導文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業局、市氣象局等49個部門已上報行政權力清單,審核工作正有條不紊地進行。
5月23日,市政府出臺《關于加強法治政府建設的貫徹意見》(德府發[xx]13號)。《意見》提出八個方面的具體工作部署:堅持法律學習培訓制度、強化行政規范性文件管理、落實依法科學民主決策、嚴格依法履行職責、推進行政權力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責和監督、加強組織領導。
法制辦工作匯報篇五
一、領導高度重視,把雙聯工作擺上了法制辦的重要議事日程 為全面落實蘆辦發2013]15號文件精神,全力推進我會聯建幫扶工作的開展,根據區委、區政府要求,我會召開了會議,專題研究和部署了雙聯工作:一是成立了“雙聯”工作領導小組。劉學文主任任組長,成員為李伶俐。下設辦公室,劉學文同志兼任辦公室主任,具體負責“雙聯”工作的日常事務。二是根據文件精神及我地的實際情況有計劃、有步驟的幫助村、學校、企業、困難職工解決一些實際困難。
二、開拓新思路,積極為村、學校、企業排憂解難
村、企業的村民、企業職工一些基本生活難以保障,如不切實解決這一問題,不但會影響職工本身,更重要的是影響社會穩定。我會堅持以人為本,為民解困,以維護社會穩定為己任,充分發揮本部門的職能優勢,創新工作思路,千方百計為村民、困難職工排憂解難。
三、深入下基層走訪,充分了解村情民意
1、今年5月,我們走訪華升株洲雪松公司,聽取企業生產經營情況,幫助企業分析當前經濟形勢,探討企業發展。
2、根據蘆辦發2013]15號等文件精神,6月5日,我辦全體成員在文健副主任帶領下,深入竹山學校掌握情況,幫助分析解決問題。
3、2012年8月2日我辦在人大副主任文健主任的帶領下,到白關鎮大嶺村,對村的情況進行了解,株洲鑫鼎投資擔保有限責任公司金愛國經理、xx市三三一醫院肖蓮主任實地進行考察,并結合大嶺村的實際情況提出了一些可行性項目。
4、根據xx區委辦、區政府辦《關于xx區2013年區級領導和區直單位聯建幫扶活動聯系點安排表的通知》(蘆辦發2013]15號)等文件精神,我們針對“雙聯”任務表,確定了對象,對每次的走訪慰問進行登記,并建立了臺帳。走訪了白關鎮白關社區上鋪組胡勝其,2013年9月20日由人大副主任文健主任帶隊,與區紅十字會、檔案局一并走訪了幫扶對象,并分別送去慰問物資(棉被一床)和1000元的慰問金。同時幫助他們分析困難,幫困難家庭走出困境。
為更好地開展雙聯幫扶工作,我們建立“連心卡”制度,同時建立幫扶檔案,定期晤面,并將每次聯系幫扶內容予以實時記錄。虛心聽取幫扶對象對我們的意見和建議,不斷改進工作。同時建立雙聯“愛心卡”,對我們負責的幫扶對象定期走訪慰問,了解情況,解決問題。
“雙聯”工作是一項長期而務實的工作,我們將加大宣傳力度,營造輿論氛圍,廣開籌資渠道,多方籌措資金,擴大與企業及困難職工的結對幫扶面,豐富“雙聯”工作內涵,致力機制創新,同心協力推進“雙聯”工作出成效,為和諧社會建設、社會安全穩定做出應有的貢獻。
一、情況簡介
xx縣位于安徽省最北部,蘇、魯、豫、皖四省交界處,古為蕭國(東周時建蕭國),春秋附庸于宋,秦置xx縣,由此而得名。地處安徽省淮北平原北部,黃淮海平原南端。東和北部與江蘇省xx市銅山區、xx縣接壤,西與xx縣及河南省xx市毗鄰,南同xx市xx區、xx縣交界,東南與xx市xx區相連。轄區戶籍人口143.6萬人,總面積1885.3平方公里。耕地保有量168萬畝,基本農田保護面積144萬畝。按地形特征可分為低山丘陵區和平原兩大自然區。低山丘陵區分布于縣境中部和東南部。全縣土壤主要有沙土、淤土、沙堿土、兩合土等,適宜農作物生長。
xx縣境內礦產資源豐厚,主要是煤炭、鐵礦、石灰巖、瓷石、瓷土、花崗巖、大理石、耐火土和礦泉水等。
xx縣是中國書畫藝術之鄉、中國防腐蝕業第一縣、全國重點產煤縣、全國面粉加工強縣、全國經濟林建設先進縣、全國農業科普示xx縣、農業科技入戶工程樣板縣,安徽省產糧大縣、水果生產大縣。全縣設有23個鄉鎮,14個經濟開發區,其中xx縣經濟開發區為省級開發區,其余為縣鄉創辦的新型鄉村工業園(6個)、農民工返鄉創業園(7個)。xx縣國土資源局成立于2002年1月31日,設9個內設機構,下轄25個鄉、鎮國土資源所。黨組成員6人,公務員17人,機關工勤人員1名,全部在編人員208人。
二、工作情況
(一)加強耕地保護,認真落實耕地保護目標責任制。
1、認真落實市政府下達的耕地保有量168萬畝,基本農田144萬畝的目標任務。縣政府xx縣局分別與鄉鎮政府和鄉鎮國土所簽訂了耕地保護目標責任書,全縣設立基本農田保護區23個,設立保護標志牌268塊。
2、完成3個批次用地和1個單獨選址用地組卷上報,其中第一批次68畝為集體建設用地征收,第二批次70畝為廉租房專項指標,第三批次180畝為2013年市政府下達xx縣的農用地轉用計劃指標,單獨選址30畝為爭取圈外農轉用指標。
3、十萬畝整體推進農村土地整治重大工程項目經過縣級初驗,竣工材料已上報省廳,2012年15.33萬畝高標準基本農田建設任務已全部完成,2013年9.73萬畝高標準基本農田建設任務已完成初步設計,正在進行招標準備工作。
4、完成新一輪被征土地地上附著物補償標準的調整,并以蕭政發2013]7號文件下發執行;《xx縣土地整治規劃》已通過市級專家評審,并經縣政府批準,正報省廳備案;永久性基本農田劃定工作,正在按國土部新規程建設數據庫;城關鎮土地利用總體規劃中期評估申請已經省廳批準,正在編制評估方案。
(二)加大空心村治理力度,積極爭取掛鉤指標
1、2007年以來,xx縣共爭取置換和掛鉤指標7033畝,2012年底之前已返850畝,今年上半年完成2009年第一批次掛鉤項目2748畝拆舊區復墾驗收,現已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次掛鉤項目2000畝的市級初驗,并報省廳待驗,還有2010年第一批次、2012年第三、第七批次掛鉤項目1249畝,正在拆除復墾中,爭取年底全面完成任務。
2、今年我縣已完成二個批次1000畝的掛鉤組卷,第三批次500畝卷正在組織中,由于沒有掛鉤指標,掛鉤卷不能上報,一些工業項目、城建項目和民生工程項目無法落地。
3、今年市政府分配我縣500畝掛鉤周轉指標,但由于去年國家土地督察南京局例行督察,xx市提前借用2013年的掛鉤指標,因此,省廳暫不同意使用此指標,急需用地問題無法解決。
4、為爭取掛鉤指標解決發展用地問題,我縣上半年下達各鄉鎮2200畝空心村拆除復墾任務,已完成85%,下半年又安排2000畝的任務,要和各鄉鎮年底之前務必全面完成拆除復墾任務,為爭取指標后及時歸還提前做好基礎工作。
一是組織完成了2013年度國有建設用地供應計劃的編制。繼2012年12月的前期準備,一季度對上一年度批準的新增建設用地進行清理工作,完成數據的整理、采集和分析和成果的確認,同期在中國土地市場網絡及媒體予以公布實施;二是完成國家對工業用地價的調查工作;三是完成xx縣城鎮基準地價的更新調整工作,現已上報省廳待以驗收;四是為貫徹落實省政府《關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58號)精神,我局代政府起草了《關于強化土地批后監管促進土地節約集約利用的實施意見》;五是至2013年至10月底,完成供地40宗,其中行政劃撥8宗,供地面積117.1516公頃;招拍掛出讓32宗,供地面積110.75公頃,收取土地出讓金3.044億元。
(四)加大執法監察力度,嚴厲打擊國土資源違法行為
1、加大國土資源法律法規宣傳。全面宣傳國務院15號令等土地相關法律條例xx縣政府關于全縣建設行為的新要求,增強干部群眾依法使用土地的意識,營造良好的執法環境和氛圍。圓滿完成3月下旬國家土地督察南京局對我縣的土地例行督察迎檢工作。
2、土地礦產衛片執法檢查工作通過初步驗收,我縣按照國土資源部下發的土地衛片執法檢查疑似違法用地圖斑共計42個,涉及土地總面積593.44畝(含耕地132.77畝)經核查后的土地衛片圖斑地塊分隔合并為38宗,其中合法用地4宗,總面積為237.99畝(含耕地71.07畝)。違法用地34宗,總面積為355.45畝,其中耕地61.7畝,其中非立案處理拆除復耕其他用地1宗18.59畝。部下發的5個礦產核查圖斑已進行了實地核查并立案查處落實,其中越界開采4宗,非法開采1宗。對2012年度土地礦產衛片所監測到的所有違法用地和礦產資源違法違規行為本著既處理事,又處理人的原則,其中土地衛片立案查處33宗已全部下達《行政處罰決定書》,已全部結案。礦產衛片違法案件非立案處理2宗,立案查處并下達《行政處罰決定書》3宗,已全部結案。目前已通過省廳的初步驗收。
3、深入開展國土資源動態巡查工作,預防和控制國土資源違法行為的發生。各鄉鎮成立土地管理辦公室,縣國土資源執法監察大隊加強對基層國土所巡查情況和效果的監督、檢查和指導,12336群眾舉報、信訪案件及時查處。年初以來共發現違法行為149起,涉及土地面積5.34公頃,其中耕地3.62公頃。制止各類違法行為116起,涉及土地面積4.54公頃,其中耕地2.96公頃,立案查處違法行為33起,涉及土地面積0.8公頃,其中耕地0.66公頃。有效遏制了土地礦產違法違規行為苗頭的發展。
4、群眾信訪案件及時查處。今年以來群眾舉報違法違規立案查處案件7宗,涉及土地面積115.4畝,耕地面積4.86畝,其中建筑物面積11317平方米。由于社會經濟的快速發展用地矛盾也顯得尤為突出,群眾信訪量增加,處理難度也隨之加大。
(五)切實做好礦產資源管理、礦產資源勘查、地質環境管理工作 根據市政府、市局要求,我縣從3月到5月份132家非煤礦山進行停產整頓,6月份有條件按秩序對52家在保障安全的前提下恢復了生產,對70家不具備生產條件的實行了關閉,大大減少了非煤礦山數量。按縣政府要求,準備保留20家采石企業,使我縣非煤礦山從無序開采,到有序安全開采,現在我們正準備學習外地經驗,把我縣非煤礦山做大做強,做到規模化、行業化。同時嚴厲打擊非法違法開采。2013年我縣對5個有安全隱患、影響人民群眾生活的采礦權進行了強行關閉;拆除地面設施,拆除機械設備,遣散從業人員,使我縣的采石行業有了新的局面。
礦產資源儲量管理方面,完成xx縣礦山“復綠行動”方案編制等調查資料上報工作。對安徽省礦山“復綠行動”實施方案審查并提出修改意見。對xx縣龍城鎮老鴰山東坡礦山地質環境治理項目、xx縣梅山省級森林公園申報礦山地質環境治理項目區資料進行審查并提出審查意見。目前已被省國廳、省財政廳批準、文件近期下發。
(六)夯實地籍基礎業務工作,提高服務水平
圓滿完成2012土地變更調查與遙感監測數據匯總上報,“二下”圖斑核查與“二上”圖斑上報,順利通過省廳組織的現場核查。兩年來共頒發集體土地使用證195本,國有土地使用證556本,土地他項權利證書57本。順利通過南京督察局2012集中核查工作。我縣“三權發證”工作以93分的“良好’成績通過省廳驗收。
(七)加強領導班子和國土干部隊伍建設,努力打造一支領導信任、群眾滿意、社會公認、廉潔高效的國土干部隊伍。
國土工作工作量大、社會面廣、群眾關注度高,國土干部更是近年來社會高度關注的群體,為了徹底扭轉社會上對國土干部的認識,國土局上到黨組,下到一般員工,一年來忍辱負重,臥薪償膽,少說多做,謹言慎行,努力拼搏。
一是建立和制定各項規章制度,用制度管人,黨組經過認真討論和反思,結合工作實際,制訂了《黨組重大事項決策制度》《嚴格車輛管理制度》《嚴格公款招待審批制度》《財務重大開支公開制度》等各項制度,從黨組成員帶頭,率先抓緊各項制度。
二是加強業務學習和技術培訓,不斷提高業務水平和適應當前國土工作的能力,每周六組織全局中層以上干部進行業務學習交流,不斷提高業務技能。
三是對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴懲腐敗、打造一支群眾信任的國土干部隊伍。
四是破解政策瓶頸力,為地方經濟發展服務好,擔當好自己的角色。
三、存在問題
1、年度農用地轉用計劃指標太少,每年只有100多畝;掛鉤周轉指標平均只有500畝,今年的500畝還因去年提前借用還不可用。
2、規劃的建設用地規模有限,縣城和有的鄉鎮在選擇地塊需布局調整時沒有規模可調。
3、基本農田劃定比例偏大,設施農用地不得占用基本農田,無法審批和使用。
4、部分采石企業擁有強大的經濟基礎和社會基礎,對礦山治理整頓、關閉、管理工作有很大影響,我們頂著很大的壓力,甚至無所適從給工作帶來很多不便。
5、國土資源干部待遇低,工作壓力大,年齡結構不合理,人才無法流動。
四、下步工作打算
(一)加快土地整治規劃、基本農田永久劃定編制進度,確保規劃成果按時報送省廳;做好2013年高標準基本農田建設工程招投標工作,確保按時開工建設;按照縣政府要求,繼續做好建設用地報批工作,保障經濟發展用地需求;結合美好鄉村建設,重點做好25個美好鄉村的土地整治規劃。
(二)不斷加大土地礦產執法巡查力度,采取定期和不定期的方式,認真做好土地、礦產資源的巡查,做到早發現、早制止,對非法占地、非法采礦行為出現反彈的地區,及時開展集中整治,實施重點監管。
(三)不斷加大對國土資源法律法規的宣傳力度,準確把握輿論導向,結合實際,通過電視、展板、報刊、廣播、發放宣傳單、粘貼標語的形式,積極開展宣傳活動,增強宣傳的時效性和影響力。
(四)繼續保持高壓態勢,加大土地礦產資源執法力度,確保2012年度土地礦產衛片執法檢查工作順利通過驗收,積極協調相關部門開展土地礦產等違法行為查處工作,發現一起,及時查處一起。對涉及土地礦產違法行為嚴重的案件進行重點查處,情節嚴重、影響惡劣的及時移送司法機關進行處理,對重大的、有影響的案件,向社會公布查處結果,達到查處一起,震懾一片的作用。
法制辦工作匯報篇六
20__年,是深
入學習黨的十七大精神和全面貫徹落實科學發展觀的重要一年,要以高度的政治責任感和使命感,認真深入學習十七大精神,按照科學發展觀的要求,要進一步繼續解放思想、開拓創新,提高政府法制水平,推進依法行政,建設法治政府為目標,做出新的更大的努力。
20__年,繼續協助州人大常委會搞好20__年立法計劃。根據立法計劃,組織和督促有關部門,盡快制定出有利于我州改革開放和經濟發展的單行條例和政府規范性文件。在立法過程中,要嚴格執行《立法法》,一是把握立法的基本要求;二是搞好立法規劃和計劃的編制工作,把好入口關;三是健全立法民主機制,廣泛聽取意見;四是規范立法程序、做好立法協調工作。對于不適應我州社會經濟形勢發展所要求的單行條例和規范性文件,要適時進行修改或廢止。
一是繼續把行政執法監督檢查工作作為法制工作的一項重要任務來抓。加強對我州制定出臺的相關制度貫徹執行情況的監督檢查。二是進一步加強行政執法隊伍建設,不斷提高行政機關及執法人員的.素質。繼續做好行政執法人員資格和執法證件管理工作。三是認真貫徹實施《__州人民政府行政執法評議考核辦法》,進一步規范和監督行政執法活動,提高行政執法水平,確保依法行政各項任務落到實處。四是積極推進相對集中行政處罰權和綜合行政處罰權試點工作,爭取明年在全州兩縣一市開展相對集中行政處罰權工作,解決行政執法機關多頭執法、多層執法、重復執法的問題。
繼續做好《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的宣傳貫徹工作,切實履行行政復議職責,充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩定中的重要作用。堅持以人為本,復議為民的思想,注重加強對征地拆遷、林地糾紛等重點、熱點問題行政復議案的研究。凡是符合法定條件的申請,必須依法受理。堅持以事實為依據,以法律為準繩,客觀公正地審查復議案件。努力創新行政復議工作機制,將調解、合解貫穿于解決行政爭議的全過程,最大限度地減少行政爭議的負面效應。同時,要認真做好行政復議、應訴統計分析工作。
嚴格按照《云南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》要求,進一步加強規范性文件的監督和管理。實行規范性文件立項制度,加強制定部門規范性文件的計劃性,提高規范性文件的質量。繼續加強對下級政府和州直各部門規范性文件的登記和備案審查工作,實行備案審查工作責任制,認真履行備案審查職責,堅持有件必備、有件必審、有錯必糾,并實行定期通報規范性文件登記和備案審查情況。
緊緊圍繞依法行政、建設法治政府,積極為州委、州政府重大決策提供有前瞻性、有價值的咨詢意見。組織法律顧問參與行政復議案件的討論;參與民事訴訟、行政訴訟等工作及行政執法監督案件的法律服務工作。突出工作重點,圍繞當前我州中心工作,有針對性地對轉變政府職能、深化行政管理體制改革、創新體制和機構、完善市場經濟制度建設等方面積極研究,建言獻策。對一些共性問題認真研究和論證,及時向州政府提出有效的預防機制和解決方案。
隨著依法行政、建設法治政府的推進,我州法制機構設置和人員的配備已不適應新形勢的需要,還應當切實加強法制隊伍建設。要不斷加強法制人員的法律知識和業務培訓,提高法制隊伍的整體素質,增強其依法行政能力。充分發揮政府法制機構當好政府領導在法制方面的得力助手、高級參謀和法律顧問作用。
法制辦工作匯報篇七
20xx年以來,市政府法制辦在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞中心、服務大局,履職盡責、狠抓落實,推進政府法制各項工作取得重要進展,為改革發展提供堅實有力的法治保障。
(一)深入推進依法行政。做好市政府黨組中心組集體學法有關服務工作。落實領導干部學法制度,配合市人力資源社會保障局舉辦運用法治思維和法治方式能力專題研修班。以貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》為契機,印發《關于開展法律知識培訓工作的通知》,采取舉辦行政訴訟培訓班、新增行政執法人員培訓班、網絡在線法律知識專題培訓等形式,在全市開展大規模法律知識培訓,組織行政機關工作人員學習《立法法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等內容,提高各級領導干部和機關工作人員依法行政能力和水平。
(二)加強改進政府立法。完成《青島市軌道交通條例》《青島市審計監督條例》《青島市職業學校管理條例》等法規草案的審查修改工作,經市政府常務會議審議通過后提請市人大常委會審議。開展《青島市商品流通條例》《青島市養犬管理條例》《青島市行業消防安全監督檢查責任制實施辦法》等法規規章草案的研究審查工作。完成《國家安全法(草案)》、《職務發明條例(草案送審稿)》、《山東省校車安全管理辦法(草案送審稿)》等法律法規規章征求意見辦理工作。
(三)強化規范性文件管理。對15件市政府規范性文件進行合法性審查。備案審查市政府部門規范性文件46件、區市政府規范性文件53件。做好規范性文件集中清理工作,經梳理匯總上報文件943件,其中60余件不屬于規范性文件或決定廢止,260余件已實施“三統一”,其余610余件需要按規定進行“三統一”,清理工作正在有序推進。印發《關于開展規范性文件專項梳理工作的通知》,對區市政府規范性文件的清理工作提出要求。配合市編委辦開展法定機構、權力清單、責任清單、審批事項等相關文件的研究制定工作。做好向西海岸新區賦權、復制上海自貿區改革試點經驗相關工作。
(四)著力規范行政執法。認真貫徹實施《山東省行政執法監督條例》,組織開展《條例》宣傳周活動。加強依法行政考核工作,研究制定20xx年度全市依法行政指標考核辦法。嚴格落實行政處罰裁量基準制度,對市級行政執法部門印發行政處罰裁量基準的規范性文件,按照“三統一”程序進行備案審查。依托網上執法監督平臺實時監督行政處罰案件辦理情況,依托全市統一的行政處罰網上大廳,做好行政處罰案件公開工作。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,組織完成1000余名工商執法人員換證培訓考試工作,辦理發放4837個行政執法證件。按照省政府法制辦要求,組織啟用新的山東省行政執法監督管理平臺。探索建立行政執法全過程記錄制度,研究起草建立行政執法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州市綜合執法試點工作。
(五)有效化解行政爭議。深入推進行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權改革,實現復議管轄集中化、案件審理專業化和案件辦理透明化。在市、區(市)兩級,實現行政復議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發揮行政復議委員會作用,依法審理重大復雜疑難案件。創新辦案方式,加大實地調查、公開審理力度,實行“陽光復議”。市政府共收到行政復議申請271件,受理174件,有效化解了大量行政爭議。辦理行政應訴案件45件、被復議案件13件,均在法定期限內提出答復和答辯意見。完善與司法機關溝通機制,通過共同培訓、法律研討等方式,實現司法與行政良性互動。
(六)努力當好參謀助手。切實履行政府法制機構參謀、助手和法律顧問職責,對市政府重大行政決策從合法性方面進行審查。深入貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》,參與研究制訂《青島市重大行政決策程序規定(試行)》,完善重大行政決策合法性審查機制。會同有關部門推進普遍建立法律顧問制度工作,進一步厘清職責分工、嚴格遴選條件、細化服務范圍、明確解聘情形及規范使用管理等內容。
上半年政府法制工作取得了一定成績,但仍存在一些問題和不足,如制度建設對全市經濟社會發展的保障作用有待進一步提高,政府法制機構設置、人員狀況和專業化水平與承擔的工作任務不相適應等。下一步,我們將針對存在的問題,采取切實有效措施,認真加以改進,重點抓好以下幾個方面的工作,確保全年工作目標圓滿完成。
(一)要以更大的力度推進法治政府建設。科學謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設工作。強化依法行政監督和考核,通過考核助推法治政府建設取得新成效。組織開展事關推進依法行政、建設法治政府全局性、戰略性、前沿性課題的調查研究,為建設法治政府提供理論支持。認真梳理政府法制機構面臨的新職責新任務,努力加強政府法制機構隊伍建設。
(二)要以更新的理念加強改進政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰略部署推進政府立法工作,使立法主動適應改革發展需要。做好《青島市養犬管理條例》《青島市城市房地產開發經營管理條例》等法規規章草案的審查修改工作。建立立法聯系點制度,深入征求基層對立法工作的意見建議。
(三)要以更嚴的要求強化規范性文件管理。深入落實規范性文件“三統一”制度,扎實做好市政府、市政府部門及區市政府規范性文件的備案審查工作,嚴格審查標準,提高審查質量。有序推進規范性文件清理工作,將市政府部門和區市政府規范性文件全部納入“三統一”管理。
(四)要以更實的舉措規范行政執法行為。繼續做好《山東省行政執法監督條例》的貫徹實施工作,著力完善行政執法監督體制機制。組織各級行政執法部門結合執法實際建立實施行政執法全過程記錄制度。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度,開展行政執法證件審驗考試和新增行政執法人員培訓考試工作,辦理發放行政執法證件。組織完成行政執法案卷評查和依法行政考核工作。繼續做好行政處罰裁量基準規范性文件“三統一”、處罰案件實時監督和處罰信息公開工作。
(五)要以更高的標準加強行政復議能力建設。深化市政府行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權工作,規范行政復議委員會運行機制。全面開展行政復議規范化建設,推行立審分離、現場調查、公開審理、聽證審理、集體研究等制度,加大行政復議糾錯力度,堅決糾正違法或者不當的行政行為。規范行政復議場所,加強硬件建設,為行政復議工作開展提供有力保障。加強對新修訂《行政訴訟法》的學習培訓,健全行政應訴制度。加強與司法機關的溝通協調,督促行政機關主動依法行政,接受司法監督。
(六)要以更優的服務做好決策合法性審查。堅持重大行政決策由承辦單位進行合法性論證后,由政府法制機構進行合法性審查的制度。認真做好政府常務會議議題、政府法律事務等合法性審查工作,為政府決策提供法律保障。